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LA SITUACION EN AFGANISTAN INTRODUCCION El 11 de septiembre del ao 2001, cuatro aviones secuestrados por un grupo de terroristas pertenecientes al grupo Al-Qaeda,

dirigida por Osama Bin Laden, se estrellaron contra las torres gemelas del World Trade Center en New York, contra el pentgono en Washington DC, y el ltimo se estrell antes de poder dirigirse hacia la casa blanca o el capitolio. Una vez suscitados los hechos, el gobierno afgano se neg a extraditar a Osama Bin Laden, dando origen al conflicto en el cual el ex presidente de los Estados Unidos, George W. Busch, decidi iniciar una serie de ataques ofensivos contra el rgimen Talibn que se encontraban en suelo afgano. El nombre que recibi dicha ofensiva fue el de Operacin Libertad Duradera. Con el apoyo de Naciones Unidas y la Comunidad Internacional, Estados Unidos y el Reino Unido de Gran Bretaa formaron la denominada Alianza del Norte con la cual invadieron territorio afgano el 7 de Octubre del 2001 con el objetivo de bombardear campos del ejrcito Talibn y campos de Al-Qaeda. Al quinto da de la operacin, absolutamente todas las salidas terrestres, areas y formas de defensa afganas fueron totalmente inutilizadas debido a los bombardeos. Al da nmero 15 de la operacin, la Alianza del Norte fue con rumbo a la capital Kabul, a la que tomaron total posesin sin mucha resistencia de los militares. Finalmente el 13 de Noviembre del 2001 el rgimen afgano extremista de Mohammad Omar (gobierno que no quiso extraditar a Bin Laden), culmin, al igual que la ocupacin de la Alianza del Norte en Afganistn con la posesin del nuevo gobierno, con Hamid Karzai como nuevo presidente del pas. Luego de estos sucesos, comenzaron una serie de batallas por ciudades puntuales entre las fuerzas de la ISAF (Coalicin liderada por los Estados Unidos, con el apoyo de la OTAN, vigente hasta el da de hoy) y los grupos talibanes. En noviembre del 2001, tras la cada del Rgimen talibn, Naciones Unidas por medio de la creada UNAMA (Misin Especial de las Naciones Unidas para el Afganistn) junto al gobierno de transicin, trataron de iniciar un proceso para el orden y la unin nacional sobrellevando el proceso de transicin tras la cada del gobierno extremista de Mohammad Omar. Este accionar fue apoyado por el Consejo de Seguridad, que, mediante la resolucin 1383 (2001) inst a los pases a seguir con el proceso de transicin e igualmente inst a las etnias afganas a apoyar este proceso.

El 20 de diciembre de 2001, en la resolucin 1386 (2001), el consejo de seguridad permiti que, durante seis meses, una fuerza internacional diera asistencia al gobierno para que las autoridades y personal de las Naciones Unidas pudieran trabajar en un entorno seguro, fuerza que fue controlada por el Reino Unido. El objetivo principal de esta coalicin liderada por Estados Unidos era derrocar a los talibanes, capturar a Osama Bin Laden y, posteriormente, establecer un rgimen democrtico, basado en los ideales occidentales, en Afganistn. Este objetivo ha sido parcialmente cumplido ya que ha habido dos elecciones presidenciales en el pas rabe (2005 y 2009) y sin embargo la legitimidad de stas ha sido criticada, ya que la oposicin del gobierno las ha tildado de fraudulentas y corruptas. Tambin ha habido un problema de ndole cultural con la llegada de las tropas humanitarias: una gran parte de la poblacin no ha visto con buenos ojos esta intromisin de los Estados Unidos y el Reino Unido en su pas, ya que teme que se realice una occidentalizacin de su idiosincrasia. Hay que considerar tambin el apoyo que ciertos grupos talibanes, ubicados en la frontera con Pakistn, reciben de la poblacin en base a lo dicho anteriormente. Esto genera una fuerte resistencia a las intervenciones de la ISAF y la OTAN en la regin, lo que dificulta el proceso de transicin deseado. Un elemento fundamental a la hora de querer ganar la batalla en Afganistn es el de ganar el apoyo del pueblo afgano para contar con su apoyo y as disminuir el podero talibn y consecuentemente poder instaurar un gobierno definitivo y democrtico que pueda hacerse cargo de la situacin del pas. El aumento de las vctimas civiles por parte de la coalicin y de la OTAN lo nico que genera es el creciente odio por parte de la poblacin afgana hacia las tropas extranjeras. Esto genera una ascendiente popularidad de los grupos extremistas, que se aprovechan de la penosa situacin econmica y las nefastas condiciones del pas, para atraer adeptos a su causa, ya que en muchos casos, la poblacin se ve obligada a brindarles su apoyo debido a que la asistencia humanitaria de la OTAN o de otros organismos internacionales no llegan en tiempo y forma para satisfacer sus necesidades.

SITUACION ACTUAL Los conflictos que siguen azotando a la Repblica de Afganistn, se encuentran lejos de acabarse. Todava quedan numerosas cuestiones pendientes por arreglar. Sin embargo, los

avances que ha tenido el pas en su proceso de transicin, beneficiado por la ayuda internacional, han sido notables.

Economa Uno de los aspectos cruciales para el resurgimiento del Afganistn es la Economa. En el ao 2009 los ingresos del pas fueron en un 75% producto de donaciones, segn el informe del Secretario General de Naciones Unidas, presentado en marzo del 2010 al Consejo de Seguridad. Lamentablemente en el 2010 tampoco hubo indicios que esa cifra se haya alterado sustancialmente. Esta situacin demuestra la escasa actividad econmica que existe en el pas, ya que su industria y comercio no se pueden consolidar debido a la inestabilidad poltica y militar de la zona. An as, la economa afgana se est recuperando lentamente. El crecimiento del PBI aumenta un 7% anual y la recaudacin de impuestos un 65% en el ltimo ao. En el ao 2012 se realiz una evaluacin de los progresos en Afganistn, realizado por Naciones Unidas. En ella se observ que la recaudacin fiscal super la meta establecida para 2011/2012 en un 11,8% en los 12 ltimos meses. Se elabor y ejecuto programas prioritarios nacionales con el apoyo y respaldo internacional para la financiacin de distintos proyectos con el objetivo de reconstruir el pas. Tambin se realiz una distribucin ms equitativa de la asistencia para el desarrollo y el gasto gubernamental en todo el Afganistn. Seguridad Una de las cuestiones fundamentales para consolidar el progreso de Afganistn es la consolidacin de la seguridad en todo el territorio y no solamente en la capital, como lo es actualmente. Si bien los incidentes armados entre grupos talibanes y las fuerzas de la coalicin siguen siendo considerables, la mejora en materia de seguridad interna, especialmente con las fuerzas policiales afganas, es notable. Segn una encuesta de opinin sobre la polica realizada por el PNUD, se observ una mejora de la confianza del pblico en las fuerzas de polica del 46% respecto del 2010. En general, los incidentes de seguridad registrados en el ao 2012 han continuado a menor nivel que en 2011, con cifras ms comparables a los niveles de 2010. El objetivo de aumentar la dotacin de la polica afgana a 157.000 agentes a fines de 2012 progres antes de lo previsto. Y la tercera etapa del traspaso de las responsabilidades de seguridad a las fuerzas nacionales de seguridad del Afganistn progres segn lo previsto. Tampoco se ha producido un empeoramiento

significativo del orden pblico o de la seguridad en las zonas en las que se ha realizado la transicin. Este ltimo elemento es fundamental para consolidar la pronta transicin definitiva del control del pas en manos del gobierno afgano.

Derechos Humanos La situacin de Derechos Humanos, como era de esperarse en una zona tan conflictiva, sigue siendo penosa. La libre circulacin de la prensa es prohibida tanto por el gobierno como por los grupos talibanes para evitar la circulacin de informacin que pueda ser perjudicial o conflictiva. Tambin existe un serio conflicto con los refugiados: actualmente hay ms de 2,7 millones de desplazados en Irn y Pakistn que no pueden volver a su pas. A pesar de la labor de la ACNUR, solamente 48 mil pudieron volver a Pakistn y 2 mil a Irn. Esta situacin es de gran preocupacin para la Comunidad Internacional ya que si se desata un conflicto en el pas, ste podra ser rpidamente trasladado a estos pases perifricos que sirven como refugio para los damnificados y consecuentemente generar una posible amenaza a la paz y seguridad internacionales. Sin embargo, la situacin de los Derechos Humanos en Afganistn est siendo mejorada lenta y paulatinamente. Entre el 1 de mayo y el 31 de Julio del 2012 se registr una disminucin del 4% de las bajas civiles, en comparacin con el mismo perodo del 2011. La oficina de ONU-Mujeres en el pas sigue administrando el Fondo Especial para la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer y se han reportado mejoras en la situacin actual de las mujeres en territorio afgano. La UNAMA continu con su trabajo de supervisin y promocin para concienciar sobre las normas internacionales de derechos humanos y el derecho internacional humanitario. Consolidacin de la Democracia En las ltimas elecciones legislativas el 18 de septiembre del 2010, solo 5,6 millones de personas votaron, lo que representa menos del 40% del padrn electoral, donde 1,3 millones de votos fueron anulados por fraude (20% del total) y de 224 candidatos, 24 fueron anulados de la votacin por fraude. En adicin a estos hechos, grupos talibanes raptaron a 18 personas que se encontraban a cargo de distintas funciones durante las

elecciones, demostrando que si bien las elecciones se celebran, en muchos casos la poblacin tiene miedo de presentarse a votar por sucesos como ste. Sumadas a la falta de participacin poltica, existen serias acusaciones de fraude y corrupcin. En las elecciones presidenciales del 2009, el candidato opositor al rgimen instaurado por las fuerzas de la coalicin, Hamid Karzai, no se present a la segunda vuelta de las elecciones, acusando a stas de fraudulentas, corruptas y una vergenza para el pas. Progreso del pas y ayuda internacional Una de las preocupaciones primordiales que tiene la Comunidad Internacional para resolver este conflicto es la financiacin de los grupos talibanes. Su mayor ingreso histricamente ha sido el opio; sin embargo, hoy en da los ingresos provenientes de esta actividad son casi nulos ya que los cultivos de la amapola flor con la cual luego se produce el opio- han disminuido drsticamente. Segn el Secretario Adjunto de Ban Ki-Moon, su cultivo disminuye a una tasa del 33% anual. Sin embargo, estos grupos han conseguido una nueva fuente de ingresos que es el pago que reciben de distintas empresas a cambio de seguridad. De esta manera llegan a apoderarse de 4 millones de dlares semanales, de los 14 mil millones de dlares que se usan anualmente para cubrir todos los servicios en Afganistn. Esta situacin genera un grave problema para las tropas occidentales, ya que de manera indirecta estn financiando a los grupos talibanes, pero no pueden detener este proceso porque necesitan de estos servicios para mantener a las numerosas tropas en el pas. Teniendo en cuenta las diferencias culturales dentro del pas, la creacin del Alto Consejo de la Paz o Jirga por parte del gobierno afgano ha sido de gran ayuda ya que ha permitido la conciliacin de las distintas etnias del pas y el dilogo con talibanes moderados. Otro de los grandes problemas que afecta al pas son las zonas minadas que quedaron de la guerra fra. Recordemos que estas minas producen aproximadamente 1.200 muertes anuales, sobre todo de nios. Afortunadamente, el Centro de Naciones Unidas para la colaboracin de las minas del Afganistn limpi el 43% de las 11.736 zonas peligrosas conocidas en Afganistn y, adicionalmente, se ha capacitado a ms de 250.000 personas sobre el tema.

Uno de los aspectos centrales en los que se debera enfocar Afganistn es en la reconstruccin de su economa basndose en la actividad minera. Afganistn fue declarada la zona mineral ms rica del mundo y, sin embargo, la falta de inversin - producto de la inestabilidad poltica, jurdica y econmica - hace difcil que el pas pueda reactivar su economa en base a estos recursos. Hay que tener en cuenta que, para explotar recursos mineros, hace falta una muy importante inversin a largo plazo, y, actualmente, las condiciones no son las adecuadas para que capitales extranjeros decidan realizar dichas inversiones.

DISPARADORES -Financiamiento de los grupos talibanes. -Legitimidad de las intervenciones de la coalicin y su impuesto gobierno de transicin. -Consolidacin de la situacin econmica, poltica y social para la transicin en Afganistn. -Refugiados y su posible consecuencia como una amenaza a la paz y seguridad internacionales.

GUIA DE PREGUNTAS -Cmo se posiciona tu pas respecto a la intervencin de la Coalicin en Afganistn? -Cules son los motivos por el cual tu pas tomo esa posicin? -Qu medidas seran las adecuadas para consolidar el proceso de transicin de poder al gobierno Afgano? -De qu manera se puede evitar el constante financiamiento de los grupos talibanes, y su consecuente accionar en territorio afgano? -Cmo se puede reactivar la economa afgana para que posteriormente se pueda consolidar como un pas independiente y autnomo de la ayuda internacional? -Cules pueden ser las consecuencias de la situacin actual con los refugiados? -Esto podra desencadenar en una futura amenaza a la paz y seguridad internacionales?

LINKS www.un.org/Depts/dhl/resguide/scact2011sp.htm

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