CARTA DE POOS DE CALDAS

Os Delegados de Polcia, reunidos no II Congresso, realizado no perodo de 07 a 10 de agosto de 2013, na cidade de Poos de Caldas, Estado de Minas Gerais, promovido pela Associao dos Delegados de Polcia Civil de Minas Gerais ADEPOLC e pelo Sindicato dos Delegados de Polcia de Minas Gerais - SINDEPOMINAS vm, perante a sociedade brasileira, especialmente os dirigentes do Executivo, Legislativo e Judicirio de todas as esferas de governo, imprensa, entidades da sociedade civil e operadores dos sistemas penal e segurana pblica exporem suas percepes e concluses que emergem de trs eixos de fundamental importncia para a Polcia Judiciria: Instrumentalizao, Reconhecimento e Valorizao: INTRODUO A investigao criminal constitucionalmente atribuda Polcia Federal e s Polcias Civis dos Estados uma atividade aderida qualidade das democracias contemporneas. Ela constitui uma funo de complexidade cientfica, porque depende da articulao metodolgica de vrios conhecimentos do leque epistemolgico, sob o manto juridicamente garantidor do Direito. A investigao criminal, no domnio das polcias em questo, no se estrutura com vista exclusiva na finalidade punitiva do Estado, por meio do poder judicirio e suas funes essenciais: a acusao e a defesa; tem por objetivo descrever com mxima preciso um fato que turba o ideal da legalidade, o sentimento difuso da equanimidade, o desejo comunitrio de convivncias pacficas nas arenas do cotidiano. Neste sentido, a investigao criminal vai alm da tcnica jurdica que se lhe impe a lei e representa a prpria segurana de uma leitura ponderada sobre o drama de cada episdio de violao da lei, de modo a assegurar uma redefinio prudente de cada caso. Isto se faz pela correta ordenao do ato investigativo que, praticado a partir de intransigente subordinao aos imperativos dos direitos humanos, articule saberes das cincias humanas, sociais e naturais, de modo a descrever com prudncia e certeza toda a tnica criminolgica dos comportamentos tipificados em lei. Isto faculta s pessoas envolvidas na investigao criminal e ao prprio imaginrio coletivo uma real possibilidade de restaurar sentimentos, potencializando as pulses ticas e morais de pessoas e grupos e, principalmente, permitir uma posterior atuao da jurisdio penal, j mitigada por uma investigao que estabelea um forte ambiente de percepo preliminar da justia em sentido lato, mediante a certeza da iseno policial, no afetada por uma cultura incriminatria e tampouco contaminada por tolerncias paternalistas. Nesta perspectiva, a polcia investigativa no atua pela acusao ou pela defesa, mas sim pela prudncia de uma interveno pacificadora e vocacionada para a tarefa descritiva, sustentada pela neutralidade cientfica que resulta ou no na autoria e na materialidade.

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PROPOSIES Assim sendo, os delegados de polcia propem: 1. As carreiras e as funes empregadas na investigao policial/criminal devem ser redefinidas, modernizadas e normatizadas em conformidade aos ordenamentos constitucional e infraconstitucional, que prevem a sua unidade, reafirmando a sua natureza civil, coesa e solidria, que devero sempre guardar sintonia com a responsabilidade produtiva. 2. As estruturas policiais civis e federal devem sofrer modificaes profundas, prestigiando as unidades-fins, de modo a que possam sustentar a efetiva atuao da investigao em todos os casos, com a adoo de tcnicas modernas da administrao pblica gerencial, aliceradas em princpios jurdicos, ticos, tcnicos de amplo espectro: policial, criminal, meio ambiente, inteligncia e contrainteligncia de segurana pblica, dentre outros. 3. A subordinao ao Executivo deve ser estruturalmente mitigada, tendo em contrapartida controle social plural, baseado em eficaz instrumento legal de controle interno e externo da ao policial investigativa dentro do sistema de segurana pblica e justia criminal. 4. A Academia de Polcia dever reformular o plano pedaggico e de ensino para o curso de formao e aprimoramento policial conforme as tendncias do Direito contemporneo, para que o Delegado de Polcia no seja apenas o operador jurdico da investigao, mas o seu ordenador tcnico-cientfico, promovendo a articulao metodolgica das disciplinas necessrias s funes descritivas de um fato que o direito reputa crime. 5. Reestruturar a Academia de Polcia transformando-a em Instituio de Ensino Superior IES visando a realizao de cursos de formao e aprimoramento policial em especializao lato sensu ou strictu sensu reconhecido pela CAPES/MEC e/ou celebrar convnios com universidades e instituies de pesquisa aplicada investigao policial/criminal, inclusive no exterior. 6. O curso de formao policial dever ser realizado aps a nomeao e posse do servidor, deixando, assim, de ser uma fase do concurso. A Administrao Pblica ter ao seu dispor diversos instrumentos para acompanhar e avaliar o policial durante o seu estgio probatrio, podendo, inclusive, deslig-lo se mal avaliado. 7. As carreiras policiais devem realizar funes tcnico-cientficas, coordenadas pelo Delegado de Polcia, numa dimenso de vinculao profissional entre o coordenador e sua equipe, segundo uma doutrina valorativa da hierarquia policial verticalizada e horizontalizada. 8. Introduzir gesto qualificada desconcentrando as aes nos diversos departamentos do Estado, permitindo aos gestores locais potencializar as decises em face de cada realidade,
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referente aos recursos oramentrios, financeiros, humanos, logsticos e tecnolgicos, visando o aperfeioamento e a eficincia da investigao penal e criminolgica. 9. A Corregedoria de Polcia deve desenvolver doutrina voltada para a orientao pedaggica e preventiva das infraes disciplinares, analisando e compreendendo as dificuldades estruturais existentes nas unidades policiais, conhecendo melhor o ser humano ocupante do cargo policial civil, evitando a soluo unicamente punitiva. Da mesma forma, exige-se rgo e poltica de recursos humanos capazes de dar continuidade a processos de recuperao psicolgica do policial envolvido em situaes decorrentes do estresse, o que pode estar vinculado sua conduta disciplinar. 10. A Polcia Civil deve ser dotada de autonomia oramentria e financeira, obtendo percentual garantido da receita estadual, alm daquela arrecadada na prestao de servios executados por suas unidades, que sero empregadas no reaparelhamento e no aperfeioamento tcnico dos policiais. 11. A assessoria de comunicao deve ser potencializada visando divulgao constante na mdia dos trabalhos exitosos, de modo a melhorar a imagem e o conceito da Polcia Civil, do Delegado de Polcia e das demais carreiras perante a sociedade civil e a outros poderes constitudos. 12. Criar rede de relacionamento com a populao local, estabelecida por critrios de confiana e credibilidade a concretizar aes que visam diminuio da criminalidade. 13. Trabalhar pela aprovao da Lei Geral das Polcias Civis e atualizao das leis orgnicas estaduais, em conformidade com os princpios desta carta, permitindo a modernizao da Instituio. 14. Reconhecer a necessidade de estabelecer metas estratificadas para cada carreira policial visando consecuo de objetivos institucionais. 15. Criar cdigo de tica, no mbito da Administrao Superior da Polcia Civil, visando aprimorar e padronizar a conduta do Delegado de Polcia. 16. Alterar a Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995 para que os Delegados de Polcia, sem prejuzo de sua atividade investigativa, sejam os responsveis pela mediao e conciliao nos crimes de menor potencial ofensivo, assegurando-se a assistncia de advogado ou Defensor Pblico, e com o concurso do Ministrio Pblico, por meio de parecer e, da Justia, atravs da homologao judicial da deciso. 17. Promover o Estado, campanha nacional permanente de valorizao do Delegado de Polcia, em parceria com as Entidades de classe, que podero receber recursos procedentes de termos de cooperao tcnica. 18. Estabelecer poltica remuneratria justa para os Delegados de Polcia, com piso salarial nunca inferior ao destinado s demais carreiras jurdicas do Estado.

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A presente carta ser publicada e encaminhada s autoridades constitudas das trs esferas de poder, Ordem dos Advogados do Brasil OAB, inserida no site das entidades de classe das Unidades da Federao, enviada a todos os Delegados de Polcia do Brasil, traduzida e remetida Organizao das Naes Unidas ONU, para conhecimento. Poos de Caldas MG, 10 de agosto de 2013

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