ANLISIS

Hidrocarburos y reas Protegidas

LA AMPLIACION DE LA FRONTERA DE INDUSTRIAS EXTRACTIVAS

Por: Georgina Jimnez

Investigadora CEDIB

EL ESTADO PLURINACIONAL EST LEJOS DE SIQUIERA PROPONERSE UNA REDUCCIN DE LA ACTIVIDAD EXTRACTIVISTA

EN EL PAS. POR EL CONTRARIO, ESTADO Y GOBIERNO ESTN COMPROMETIDOS CON LA INTENSIFICACIN DE LA TASA DE EXTRACCIN DE LOS RECURSOS NATURALES Y CON LA META COMPARTIDA CON LAS TRANSNACIONALES DE INCREMENTAR LOS VOLMENES DE EXPORTACIN.

n el ltimo periodo, la resistencia popular a emprendimientos extractivos y a proyectos vinculados a ellos, ha estallado en varios pases latinoamericanos. All donde se pretendi imponer un proyecto que afectase el medioambiente o a territorios colectivos, la conflictividad se convirti en factor comn, lo mismo en pases con gobiernos de corte derechista como en otros autodenominados progresistas e incluso revolucionarios. La movilizacin en Per contra el proyecto Yanacocha1, la resistencia ante Pacific Rim en El Salvador,2 la defensa indgena de su territorio ante la incursin de la minera Tahoe Resource en Guatemala3 o la movilizacin contra la minera a cielo abierto y contra la expansin de actividad petrolera en territorios indgenas en Argentina4, dan cuenta entre muchos otros casos de una alta conflictividad en el continente ligada a la expansin del modelo de desarrollo extractivista Bolivia no queda al margen de ese contexto problemtico; al contrario, existe en el pas una tensin cada vez mayor entre sectores populares y el gobierno en razn de las polticas impulsadas por el ltimo para profundizar las industrias extractivas de las que depende el modelo de desarrollo que impulsa. La resistencia ante la construccin de la carretera que parte el Parque y Territorio Indgena del TIPNIS en dos, los conflictos en territorios indgenas de Mallku Khota por el proyecto transnacional minero a cielo abierto, la oposicin de pobladores de Challapata a la explotacin de oro a cielo abierto en el Cerro Achachucani, e incluso los conflictos entre mineros asalariados y cooperativistas en torno a los alcances de la estatizacin del yacimiento de Colquiri, dan cuenta de esta conflictividad vinculada al extractivismo impulsado desde el Estado boliviano. Y es que a pesar de la aprobacin de la nueva Constitucin Poltica del Estado, la nacionalizacin de los hidrocarburos del 2006 y despus de dos gestiones continuadas del gobierno del MAS, las polticas de corte extractivista siguen vigentes y van profundizndose a tal punto que hoy, el Estado Plurinacional pone a disposicin de las empresas extranjeras un rea cuya extensin deja chica la ms ambiciosa pretensin de los gobiernos neoliberales del pasado y que no repara en afectar gran parte del patrimonio natural del pas ni

Ilustracin N 1 Expansin frontera petrolera (en Has)

24.777.543 ,40

13.172.621 11.286.117 2.884.117

1 19 99 99 9 2 20 00 07 7

2 10 20 01 0

2012 20 12

Fuente: Elaboracin CEDIB con Memorias de YPFB e informes de gestiones 2010, 2012 y documentos rendimientos de cuentas del Ministerio de Hidorcarburos y Energa.

poner en duda el carcter plurinacional del actual modelo de Estado.

Recientemente, en el marco del III Congreso Internacional Gas y Petrleo, el Vicepresidente anunci un Decreto en puertas que dispone nuevos incentivos para que las empresas se animen a la actividad exploratoria de manera intensiva, El rea total de inters petrolero del y admiti adems que pas es de 53.500.000 ha, de ella, las reas Protegidas el actual gobierno ha dispuesto no sern una limitante 24.777.543,40 ha para la actividad para la expansin de la actividad hidrocarbu- petrolera. Esa superficie equivale al rfera ya que ellas al22,55% del territorio nacional que bergan ricos yacimiencuenta con 109.858.100 hectreas tos en su interior que sern explorados y explotados: hasta alcanzar una superficie cuya exten ...esa franja gasfera y petrolera con se- sin resulta indita en la historia del exguridad ha sido conocida (..) hace ms tractivismo del pas. (Vase Ilustracin 1) El anuncio, como veremos a continuade 20 30 aos y no por casualidad, cin no implica poca cosa: en una buena parte de esas zonas altamente petroleras y gasferas, se han ido 1. La mayor superficie jams declarando parques, para que no los exdispuesta hasta ahora para ploremos. actividades petroleras de Est bien que tengamos parques (...). empresas extranjeras Pero no significa que nos vamos a quedar En 1999 las empresas petroleras haban viviendo como hace 400 o 300 aos para conseguido derechos sobre una superficie dejar esa riqueza para que de aqu a un que lleg a ser la mayor bajo su control en tiempo vengan otros... Garca Linera.5 poca del neoliberalismo y que compren-

El caso de los hidrocarburos

En rigor, lo que el Vicepresidente ha hecho no es anunciar una decisin que va a empezar a desarrollarse, sino que ha destapado una poltica con la que discretamente desde hace algunos aos, sistemticamente se ofrecen derechos petroleros a las transnacionales sobre grandes extensiones del territorio nacional, incluyendo reas Protegidas y territorios indgenas, ampliando la frontera petrolera

6
reas reservadas adjudicadas a YPFB el 2007 reas reservadas a YPFB, aadidas 2010 reas incorporadas como ampliacin el 18 de abril de 2012, con el D.S. 1203 rea petrolera tradicional
COBIJA

ILUSTRACIN 2:

Evolucion de la frontera petrolera en la gestin de Evo Morales*

COBIJA

TRINIDAD

2006
Diciembre
TRINIDAD LA PAZ COCHABAMBA
SANTA CRUZ

2012
Abril
SANTA CRUZ

LA PAZ

COCHABAMBA

ORURO

ORURO

SUCRE

SUCRE POTOS

POTOS

TARIJA

* Solo se incluyen superficies que el actual Gobierno defini en el marco de su politica o sobre las que homolog derechos a empresas transnacionales, se excluyen las superficies del DS 28467 del 2005, abrogado por Evo Morales y sustituidas por las dispuestas como reas reservadas en mayo 2007 por el DS 29130.

YPFB ANDINA REPSOL YPF PLUSPETROL BG BOLIVIA CANADIAN ENERGY YPFB CHACO DON WONG MATPETROL PETROBRAS PETROBRAS ENERGY TOTAL VINTAGE REAS EN EXPLOTACIN

TARIJA

Fuentes: Elaboracin CEDIB con datos del Informe Mensual de la Vicepresidencia de Negociaciones Internacionales y Contratos de YPFB, Dic-2006 e informes anuales YPFB y decretos de ampliacin de reas del 2007, 2010 y 2012

YPFB ANDINA REPSOL YPF PLUSPETROL BG BOLIVIA CANADIAN ENERGY YPFB CHACO GTLI MATPETROL PETROBRAS PETROBRAS ARGENTINA TOTAL VINTAGE

Territorios Indgenas y reas Protegidas en la mira: La ampliacin de la frontera de industrias extractivas

di alrededor de 13.172.621 has. Esa superficie, fue reducindose drsticamente en los aos posteriores6 y para el ao 2006, tras la firma de los contratos de operacin durante la primera gestin de Evo Morales, el rea petrolera del pas alcanzaba una superficie de 2.884.117,00 has aproximadamente.7 Paradjicamente en el marco de una poltica que afirma haber nacionalizado los hidrocarburos y devuelto la dignidad y soberana nacional, el actual gobierno ha dibujado y redibujado constantemente el rea a disposicin de las empresas hasta multiplicar por 8 la frontera hidrocarburfera de finales del 2006 e inicios del 2007 y extender en abril del 2012 su superficie de poco menos de 3 millones de hectreas a ms de 24 millones de has que equivalen al 22,55% de todo el territorio nacional. (Vase ilustracin 2: Mapas Comparativos Frontera Petrolera del 2006 con la firma de nuevos contratos en la gestin de Evo Morales y la superficie de esa frontera actualmente en el ao 2013).

Desde 2007 la superficie destinada al sector (2.884.117 ha) se ha multiplicado ms de 8 veces...

sus prioridades. En el caso del petrleo el inters empresarial es casi nulo, en razn que la produccin es destinada a cubrir las necesidades del pas y su comercializacin en el mercado interno se mantiene con precios congelados desde 1999. Esto ha generado una baja en las reservas que nos obliga a destinar gran parte de los ingresos obtenidos por IDH (Impuesto Directo a los Hidrocarburos) a la importacin de los deficitarios combustibles derivados del petrleo. Esa importacin aumenta ao tras ao a niveles tales que siendo Bolivia un pas productor y exportador, es al mismo tiempo un pas sin soberana energtica, importador y constantemente al borde de una crisis de disponibilidad de combustibles. Los datos oficiales de la gestin 2012 permiten establecer una relacin entre el monto de los ingresos percibidos por IDH y el monto destinado a la importacin de combustibles que da cuenta de lo dramtico de la situacin ya que lo gastado en la importacin equivale al 75% de lo obtenido por IDH. (Vase Tabla 1: Relacion entre ingresos por IDH y egreso por importacion combustibles). La poltica estatal para superar la sangra que la importacin implica, depende de atraer capitales extranjeros y por tanto de profundizar la produccin y exportacin de hidrocarburos; se busca que las transnacionales -animadas por incentivos especiales y la ampliacin de sus reas pe-

2. Soberana en Riesgo: el carcter primario exportador del Estado Plurinacional se profundiza en tanto crece su condicin de importador de combustibles

Las empresas petroleras centran sus actividades en Bolivia en la explotacin del gas para exportacin y dado que la produccin de los campos existentes ha garantizado siempre la demanda del mercado externo (Brasil y Argentina), las inversiones para explorar nuevos yacimientos no es hasta el momento una de

Tabla N 1: Relacin entre ingresos por IDH y Egresos por importacin de combustibles lubricantes (en dolares americanos)
AO TOTAL RECAUDACIONES POR HIDROCARBUROS IDH IMPORTACION COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES (*) 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

677.000.000 1.461.000.000 1.496.000.000 2.213.000.000 1.837.000.000 2.281.000.000 2.986.000.000 3.862.000.000 289.000.000 690.000.000 764.000.000 933.000.000 928.000.000 1.070.000.000 1.408.000.000 1.654.000.000

Categoras Bsicas GCE Rev.3 Valor CIF ($us)

239.515.704

272.284.654

280.438.604

555.360.222

470.169.363

649.213.894 1.025.431.365 1.233.051.503

Importaciones en % del IDH

83%

39%

37%

60%

51%

61%

73%

75%

(*) Fuente: En base a datos del INE. Fuente: En base a rendicion de cuentas del MEH, gestion 2012 Fuente: MHE/YPFB/SIN

1. Datos de Otros Impuestos hasta octubre 2012. A partir de Noviembre, proyeccin. 2. Datos de Regalas, Participaciones e IDH estimados a partir de junio 2012. 3. Datos de Participaciones estimados a partir de Noviembre 2012.

Territorios Indgenas y reas Protegidas en la mira: La ampliacin de la frontera de industrias extractivas

troleras- exploren y repongan las reservas y aumenten los volmenes de produccin, generando condiciones para abrir nuevos mercados extranjeros que es lo que a ellas interesa, pero consiguiendo que la actividad exploratoria derive tambin en el descubrimiento de nuevos yacimientos de petrleo o en su defecto posibilite el aumento de la produccin de condensados y se alcance con ello una disminucin de los combustibles importados y requeridos por una matriz energtica nacional que depende del petrleo y no del gas. As las cosas, la exponencial ampliacin de la frontera hidrocarburfera, implica que el Estado Boliviano acentuar la primarizacin de su economa y con ello profundizar las condiciones de intercambio desigual con las que interviene en el mercado internacional. El crecimiento econmico seguir siendo altamente dependiente del incremento de los volmenes de exportacin y de las cotizaciones del mercado, lo que ubica al pas en una vulnerable posicin ante la volatilidad de los precios de las materias primas. El anhelo popular de un Estado fuerte, ecolgico, productivo, participativo y soberano, va quedando en la utopa y a cambio se afianza una concepcin desa-

rrollista del progreso, que se traduce en una dependencia estatal cada vez mayor de los ingresos generados por la extraccin y exportacin de las materias primas en especial, hidrocarburos y minerales, que en el ao 2012 sumaron nada menos que el 82% del total del valor de las exportaciones del pas, de acuerdo a los datos divulgados por el Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE).

La apertura de reas protegidas a la actividad petrolera no es cosa nueva, de hecho, avasallarlas y quitarles la proteccin estatal que por ley deben recibir, fue una de las caractersticas del neoliberalismo en el pas que concedi a las petroleras derechos sobre al menos parte de 9 reas Protegidas de inters Nacional (APN): REPSOL recibi derechos sobre el TIPNIS con el bloque Scure8, sobre El MADIDI con el bloque Tuichi Norte y parte de Tuichi Sur, sobre Piln Lajas con el bloque TUICHI Sur y a travs de ANDINA9 obtuvo derechos sobre un rea del Parque Ambor con el bloque Ambor- Espejos Norte; CHACO recibi derechos sobre Tariqua

3. Continuando lo iniciado en el modelo Neoliberal: reas Protegidas y Patrimonio Natural bajo Amenaza.

con el campo Churumas, Sobre una parte del parque Aguarage con el rea Aguarague y los campos Los Monos y Caigua y sobre el Parque Carrasco con Chimor 1 y Bulo Bulo; por su parte Petrobras recibi derechos sobre tres parques con un solo bloque petrolero: el bloque Ro Hondo que por su extensin -la ms grande hasta ese entonces dada a una empresa- afectaba los parques Madidi, Piln Lajas (en el departamento de La Paz) y el TIPNIS (ubicado entre los departamentos Cochabamba y Beni). Entregar reas protegidas a empresas transnacionales a travs de concesiones petroleras, pareca nicamente concebible en el marco del neoliberalismo que se caracteriz por ceder las riquezas y el patrimonio del pueblo boliviano a los capitales extranjeros Sin embargo, con la migracin de los Contratos de Riesgo Compartido (CRC) del neoliberalismo a los Contratos de Operacin (CO)10, los derechos concedidos a las empresas fueron ratificados, incluyendo gran parte de los que haban recibido sobre reas Protegidas. La Tabla N 2 especifica los derechos adquiridos por las petroleras en el neoliberalismo y que afectaban APN y sobre cules el gobierno de Evo Morales con-

Tabla N 2: Derechos sobre APN en los Contratos de Riesgo Compartido reconocidos en Contratos de Operacin y SAM
AFECTACIN DE APN EN CONTRATOS RIESGO COMPARTIDO (CRC) * EMPRESA BLOQUE/CAMPO ANDINA AMBOR- ESPEJOS CHURUMAS CHIMOR 1 CAIGUA CHACO LOS MONOS AGUARAGUE BULO BULO SECURE REPSOL TUICHI TUICHI NORTE TUICHI SUR RIO HONDO SUPERFICIE BLOQUE (ha) 320.000,00 8.750,00 42.500,00 1.875,00 2.500,00 83.125,00 8.750,00 546.001,38 APN AFECTADA AMBOR TARIQUA CARRASCO AGUARAGUE AGUARAGUE AGUARAGUE CARRASCO TIPNIS MADIDI PILON LAJAS MADIDI PILON LAJAS TIPNIS SI SI SI SI SI SAM PETRONDINA YPFB-PDVSA AFECTACION AUTORIZADA GOBIERNO EVO MORALES A TRAVES DE CONTRTOS OPERACIN (C.OP) O SOCIEDAD MIXTA (SAM) ** HOMOLOGADO CON C.OP DESDE 2007 SI SI SI SI SI SAM PETROANDINA YPFB-PDVSA CON OTROS CONTRATOS SOBRE AREA SUPERFICIE TOTAL RECONOCIDA EN NUEVO CONTRATO 208.750,00 8.750,00 14.375,00 1.875,00 2.500,00 164.500,00 8.750,00 723.502,00 512.500,00 50.0000,00 462.500,00 1.000.000,00 DURACION NUEVO CONTRATO 27 AOS 27 AOS 27 AOS 27 AOS 27 AOS 40 AOS 27 AOS 40 AOS

805.000,00

28 AOS

PETROBRAS

1.000.000,00

27 AOS

Elaboracin con datos de informes YPFB 2001, 2007, 2009, 2010

Fuentes: * Informe YPFB mayo diciembre del 2001 ** Datos de los informes YPFB anuales2009, 2010,2011,2012

Territorios Indgenas y reas Protegidas en la mira: La ampliacin de la frontera de industrias extractivas

sinti derechos con la firma de contratos del 2006 y vigentes a partir de 2007. A excepcin de dos bloques, todos los dems continuaron bajo derechos petroleros an estando encima de APN a travs de la firma de los contratos de operacin en el 2006.Ntese que las reas Scure y Agarage no estn incluidas en la suscripcin de nuevos contratos entre el gobierno de Evo Morales y las operadoras presentes en el pas desde aos atrs. Sin embargo debe sealarse que en el 2007 esas reas se entregaron como reas reservadas a YPFB y sta las adjudic a la SAM PETROANDINA (YPFB-PDVSA) con la que firm contrato en el 2008. En los casos de los Bloques Ro Hondo (PETROBRAS), Tuichi Norte y Sur (REPSOL), Chimor 1 (CHACO) y AmborEspejos Norte (ANDINA), el gobierno consinti en prorrogar los derechos otorgados por los contratos de Riesgo Compartido en lugar de exigir la devolucin de los bloques y con ello restaurar la proteccin estatal en las APN afectadas. Ms an, se renovaron derechos a las empresas por 27 y 2811 aos aun cuando en todos esos bloques las actividades estaban suspendidas por causal de fuerza mayor y sin obtencin de licencias ambientales en razn de su superposicin sobre APN y en varios de esos casos con gran resistencia de la poblacin y comunidades aledaas. La firma de los contratos de operacin del 2006 hecha sin ningn reparo frente a la afectacin a Parques y otras reas protegidas, fue el preludio de lo que ahora tardamente- anuncia el Vicepresidente: la firme decisin gubernamental de ampliar la frontera petrolera incluso a costa de sacrificar la riqueza natural y el patrimonio del pueblo boliviano.

Madidi, Aguarage, Tariqua, Iao, Piln Lajas y Manuripi han sido desnaturalizadas, vale decir que la superficie comprometida es tan grande que el rea protegida deja de ser tal y se convierte en zona de actividad extractivista de recursos.

5 de las 22 reas Protegidas Nacionales

estima que albergan el 70% del total de plantas y vertebrados registrados en territorio nacional. Una de las formas con las que se intenta seducir a las empresas es expandiendo la frontera petrolera a lo largo de una zona con un importante potencial previamente identificado en estudios de YPFB y que surca el territorio nacional de norte a sur en la zona andina y desde El Chaco y Pantanal hasta la Amazona boliviana en un corredor sobre el cual se ubican adems la mayor parte de los Parques Nacionales. (Vase mapa 1, siguiente pgina). En el marco de la ley 3058

Bolivia se reconoce mundialmente como uno de los pases con mayor riqueza natural y es uno de los 10 con mayor biodiversidad en el planeta. Esta riqueza es resguardada a travs del Sistema Nacional de reas Protegidas integrado por 123 reas (22 de carcter nacional, 23 de carcter departamental y 78 reas municipales) creadas para proteccin y conservacin del patrimonio natural y cultural que albergan en su interior El Ncleo de ese sistema lo forman las 22 reas de inters nacional que se extienden sobre una superficie de 17.004.797,00 hectreas equivalentes al 15,5% del territorio nacional; en ellas se encuentran representadas 12 eco regiones del pas y se

de hidrocarburos que adjudica a YPFB con prioridad y de manera directa reas reservadas para que por s o en asociacin realice en ellas actividades petroleras, se ha dispuesto en ese corredor decenas de reas reservadas que hoy YPFB oferta a las petroleras sin necesidad de procesos de licitacin, ofreciendo incentivos econmicos y condiciones de recuperacin acelerada de inversiones para que primero las exploren y luego las exploten en asociacin con YPFB Sin embargo esa asociacin bajo la cual -de manera equivocada- se presume comunin de intereses con las transnacionales, ha terminado trastocando el papel constitucional que el Estado tiene en tanto garante de los derechos e intereses de la poblacin, para convertirlo en operador de los intereses empresariales extranjeros y en el ms activo promotor de la profundizacin del papel primario exportador que el pas juega dentro del mercado globalizado El resultado en apenas 5 aos desde la firma de la exponencial ampliacin de la contratos de operacin, es frontera hidrocarburfera, implica que el Estado Boliviano acenla poltica estatal de amtuar la primarizacin de su ecopliacin exponencial de las noma y con ello profundizar fronteras definidas para las las condiciones de intercambio industrias extractivas que desigual con las que interviene en el caso de los hidrocaren el mercado internacional.

MAPA 1:
COBIJA

57

Reserva y adjudicacin de reas de inters hidrocarburfero y reas Protegidas Nacionales

REFERENCIAS GENERALES
Lmite departamental

58

1
60

2 59

2
3

61

62

Lagos principales

15 2 5
33

reas Reservadas reas Protegidas Nacionales

4
32
87 87

TRINIDAD

CONTRATOS PETROLEROS
Andina S.A. British Gas Bolivia Corporation Canadian Energy Enterprise Chaco S.A. Dong Wong Corporation Bolivia PETROANDINA S.A.M. PLUSPETROL Bolivia Corp. S.A Petrobras Bolivia S.A. Petrobras Energia S.A. REPSOL YPF E&P Bolivia S.A. Total E&P Bolivie S.A. Vintage Petroleum Boliviana Ltda.

6
LA PAZ

7
31
63 85 64

65

66
54

66

88 89
ORURO

8
COCHABAMBA

11

35

34 36

12
67

56 55 52 5 48
37

53 81 51

SANTA CRUZ DE LA SIERRA

6 70 71 72

18
76

90 91

10

69 38

73 74

SUCRE

13 14
7

68
8

39
30 40

17

92
POTOS

83

16
77

75

75

17

17

REAS PROTEGIDAS NACIONALES

1. Reserva Natural de Vida Silvestre Amaznica Manuripi 2. Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Madidi 3. Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Apolobamba 4. Reserva Biolgica y Territorio Indgena Piln Lajas 5. Reserva de Bisfera y Estacin Biolgica del Beni 6. Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Cotapata 7. Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure 8. Parque Nacional Tunari 9. Parque Nacional Sajama 10. Parque nacional Toro Toro 11. Parque Nacional Carrasco 12. Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Ambor 13. rea Natural de Manejo Integrado El Palmar 14. Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Iao 15. Parque nacional Noel Kempff Mercado 16. Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Kaa Iya del Gran Chaco 17. Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Otuquis 18. Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado San Matas 19. Reserna Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa 20. Reserva Biolgica de la Cordillera de Sama 21. Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariquia 22. Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Aguarage

8 8 96

93
10 9 8 79 78 28

41 29 82

94 94 18
12 47

11

13
46 50 26

27

25

95

44

20

TARIJA

14 14

84

24

21

16 15
22

22
45
14

21

86 23 42 43

80

19

REAS RESERVADAS PARA ENTREGA Y ADJUDICACIN

1. Madre de Dios 2. Ro Beni 3. Madidi 4. Scure (zona 19) 5. Cedro 6. Almendro 7. Azero 8a. Carohuaicho A 8b. Carohuaicho B 8c. Carohuaicho C 8d. Carohuaicho D 9. Iao 10. Sauce Mayu1 11. Itacaray 12. Huacareta 13. Tiacia 14a. Aguarage Sur A 14b. Aguarage Sur B 14c. Aguarage Centro 14n. Aguarage Norte 15. Iiguaz 16. San Telmo 17. Coipasa 18. Corregidores 19. Buena Vista 20. Camatindi 21. Sanandita 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. Astillero Sunchal Sayurenda Villamontes Isipote Carandaiti Boyuibe Yoaui Cupecito Chispani Lliquimuni Chepite Isarsama Manco Kapac San Miguel Florida El Dorado Oeste Arenales Taput Ovai Algarobilla Yuchn Casira La Ceiba Capiguazuti Rio Salado La Guardia 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. Iguembe San Martn Okinawa Rodeo Pilar El Remate Nuevo Horizonte Puerto Grether Cobija Manuripe Toromonas Nueva Esperanza San Felipe Enero Litoral Ivirza Madre Selva San Silvestre La Tigra Abap Menobita Avispa Monteverde Tia Techi Abeja Coubii 75a. Fortn Paredes (z. 20) 75b. Fotn Paredes (z.19) 76. Otuquis 77. Izozog 78. Oriental 79. Pelcano 80. Las Moras 81. Peta 82. Miraflores 83. Ayoreo 84. Alegra 85. El Chore 86. Yuarenda 87a. Santa Catalina (z. 19) 87b. Santa Catalina (z. 20) 88. San Andrs 89. Chacarilla 90. Totorani 91. Santa Lucia 92. Garci Mendoza 93. Rio Mulato 94. Colchani 95. Casa Grande 96. Charagua 97. Irenda 98. Ingregh

10

Fuentes: D.S. N 1203 del 18 de abril de 2012. Centro Digital de Recursos Naturales de Bolivia. Depto. de Manejo y Ciencia de Ecosistemas de Texas A&M. University (TAMU).

Territorios Indgenas y reas Protegidas en la mira: La ampliacin de la frontera de industrias extractivas

buros ha terminado convirtiendo el 22% de todo el territorio nacional y el 17.9% de la superficie del total de reas Protegidas en zona destinada para la extraccin de gas y de petrleo. En efecto, en el ao 2007 se entregaron a YPFB las primeras 21 reas reservadas dispuestas por la ley de hidrocarburos 305812 y en ese mismo ao esas reas se ampliaron a 33. Ms tarde, en el ao 2010 a travs del decreto 0676 del 20 de octubre, las reas reservadas aumentaron de 33 a 56. En el ao 2011 YPFB comunic la intencin de volver a incrementar sus reas reservadas hasta sumar 118, pero en abril del 2012 con la ltima ampliacin aprobada por decreto se ha llegado a las 98 reas que actualmente integran la frontera petrolera y que como se ve en el Mapa 1, se extiende en gran parte superpuesta al Sistema de reas Protegidas que resguarda el ms grande patrimonio natural y la rica pero frgil biodiversidad con que cuenta el pas. Vale decir que la entrega de los parques nacionales iniciada

por el neoliberalismo es hoy profundizada por el actual gobierno bajo los mismos argumentos de bsqueda del desarrollo con que se justific la mercantilizacin de la naturaleza en el pasado y con la que hoy bajo la consigna del vivir bien se nos ofrece- la misma frmula para salir de la pobreza. Once de las 22 reas del Sistema Nacional de reas Protegidas estn afectadas por la nueva frontera hidrocarburfera y siete de ellas, entre las que figura el TIPNIS enfrentan un alto nivel de afectacin ya que ms del 30% de toda su superficie ha sido definida como rea petrolera (Vase Tabla 3). El resquicio legal con que se justifica el sacrifico de las reas Protegidas es la declaratoria de necesidad estatal y utilidad pblica en la CPE para actividades de exploracin, explotacin, industrializacin, comercializacin de recursos naturales no renovables13. Lo preocupante y que evidencia el doble discurso del gobierno y su concepcin desarrollista es que ha decidido crear reas petroleras su-

perpuestas a las APN sin haber realizado siquiera un estudio tcnico y con carcter previo que demuestre cuando menos un mnimo de responsabilidad y seriedad con los intereses del pas. De acuerdo a la Ley de Medioambiente, el propsito de las reas Protegidas es ...proteger y conservar la flora y fauna silvestre, recursos genticos, ecosistemas naturales, cuencas hidrogrficas y valores de inters cientfico, esttico, histrico, econmico y social, con la finalidad de conservar y preservar el patrimonio natural y cultural del pas14. Esa es su razn de ser y la razn por la que cuentan con la proteccin del Estado. Sin embargo, cinco de las 22 reas Protegidas Nacionales: Madidi, Aguarage, Tariqua, Iao, Piln Lajas y Manuripi han sido desnaturalizadas, vale decir que la superficie comprometida es tan grande que el rea protegida deja de ser tal y se convierte en zona de actividad extractivista de recursos. Es ms, con afectaciones que van desde el 55% a ms

Tabla N 3: reas Protegidas Nacionales con afectacin petrolera

# 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 AREA PROTEGIDA NACIONAL (APN) Reserva Natural de Vida Silvestre Amaznica Manuripi (Pando) Parque nacional y Aea Natural de Manejo Integrado Madidi ( La Paz) Parque Y rea Natural de Manejo Integrado Apolobamba (La Paz) Reserva Biolgica Y Territorio Indgena Piln Lajas ( La Paz y Beni) Reserva de Bisfera y Estacin Biolgica del Beni (Beni) Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Cotapata Territorio Indgena Y Parque Nacional Isiboro Scure (Cochabamba y Beni) Parque Nacional Tunari (Cochabamba) Parque Nacional Sajama (Oruro) Parque Nacional Toro Toro (Potos) Parque Nacional Carrasco ( Cochabamba) Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Ambor ( Santa Cruz) rea Natural de Manejo Integrado el Palmar (Chuquisaca) Parque Nacional y Aa Natural de Manejo Integrado Iao (Chuquisaca) Parque Nacional Noel Kempf Mercado (Santa Cruz) Parque Nacional y Area de Manejo Integrado Kaa Iya del Gran Chaco (Santa Cruz) Parque Nacional y rea de Manejo Integrado Otuquis (Santa Cruz) Parque Nacional y rea de Manejo Integrado San Matas (Santa Cruz) Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa (Potos) Reserva Biolgica de la Cordillera del Sama ( Tarija) Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariqua ( Tarija) Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Aguarague (Tarija) AFECTADO SUPERFICIE TOTAL APN (HA) 747.215,00 1.871.060,00 471.383,00 398.451,00 134.101,68 61.408,00 1.225.347,00 326.366,00 100.280,00 16.687,00 686.979,9 598.608,00 59.972,00 263.161,00 1.577.628,00 3.408.125,00 1.000.490,00 2.885.143,00 690.695,00 105.021,00 247.435,12 108.348,00 136.277,3 78.595,00 55,00% 72,50% 238.979,00 90,80% 47.248,30 120.100 6,87% 20,00% 427.777,90 6.627,00 35,00% 2,00% SUPERFICIE AFECTADA (HA) 232.879,00 1.413.255,00 4.280,00 340.777,90 % AFECTADO DE APN 31,16% 75,50% 1,00% 85,50%

Fuente: Elaboracin con Datos de SERNAP y decretos supremos

11

Territorios Indgenas y reas Protegidas en la mira: La ampliacin de la frontera de industrias extractivas

Ilustracin 3: reas Protegidas y Concesiones con porcentajes de afectacin

Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure Superficie (ha) Ao creacin Ubicacin Sup. Comprometida (ha) Porcentaje 1.225.347 1990 Cochabamba, Beni 427.778 35%
ZONA AMPLIADA

Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariquia Superficie (ha) Ao creacin Ubicacin Sup. Comprometida (ha) Porcentaje 247.435 1989 Tarija 136.277 55%

ZONA AMPLIADA

Contrato de operacin PETROBRAS - 2007

BE

NI

LA PAZ

Contrato de operacin PETROANDINA SAM 2008

ZONA AMPLIADA

Nueva rea Petrolera

Reserva de Bisfera y Territorio Indgena Piln Lajas Superficie (ha) Ao creacin Ubicacin Sup. Compr. (ha) Porcentaje 398.541 1989 La Paz, Beni 340.778 85,5%%

Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Iao Superficie (ha) Ao creacin Ubicacin Sup. Comprometida (ha) Porcentaje 263.161 2004 Chuquisaca 238.979 90,8%%

Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Aguarage Superficie (ha) Ao creacin Ubicacin Sup. Comprometida (ha) Porcentaje
CHUQUISACA TARIJA

ZONA AMPLIADA

108.348 2000 Tarija 78.595 72,5%%

Nueva rea Petrolera

CHUQUISACA

PILN LAJAS

IAO
SANTA CRUZ

AGU ARA GE

Contrato de operacin REPSOL - 2007

Contrato de operacin CHACO 2007

SANANDITA Aprobado en Diputados para firma de contrato

Contrato de operacin PETROANDINA SAM 2008

Contrato de operacin PETROBRAS - 2007

BE LA

NI

Nueva rea Petrolera

Nueva rea Petrolera
ZONA AMPLIADA
ARGENTINA

PA Z

Fuente: Elaboracin propia con datos de Cedib

12

AR

Nueva rea Petrolera

GE

NT

INA

BA AM AB CH CO

TIPNIS

TARIQUIA

Nueva rea Petrolera

Contrato de operacin CHACO - 2007

Territorios Indgenas y reas Protegidas en la mira: La ampliacin de la frontera de industrias extractivas

Ilustracin 3: (Continuacin)
ZONA AMPLIADA

BR

AS

IL

Contrato de operacin PETROANDINA SAM, 2008

Contrato de operacin REPSOL, 2007

I P I R U N MA
PE R

LA

PA Z

DO

Nueva rea Petrolera

PER

ZONA AMPLIADA

Contrato de operacin PETROBRAS, 2007

Fuente: Elaboracin propia con datos de Cedib

del 90% de la superficie de esas 5 APN, es imposible pensar siquiera en acciones de mitigacin y las especies de flora y fauna que albergan y todo el patrimonio natural y cultural que existe en su interior corre el inminente riesgo de desaparecer. (Vase ilustracin B y Tabla 4).

De acuerdo a datos del Servicio Nacional de reas Protegidas (SERNAP), la mayora de reas Protegidas estn habitadas por pueblos indgenas y tienen coincidencia espacial con varias de sus TCOs titula-

4. Territorios y Pueblos Indgenas bajo la Mira

Tabla N 4: reas Protegidas Nacionales en peligro de desaparecer por la afectacin

# AREA PROTEGIDA NACIONAL (AP) Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Iao (Chuquisaca) Reserva Biolgica Y Territorio Indgena Piln Lajas (La Paz y Beni) Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Madidi (La Paz) Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Aguarage (Tarija) Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariqua (Tarija) AFECTADO SUPERFICIE TOTAL APN (HA) 263.161,00 398.451,00 1.871.060,00 108.348,00 247.435,12 SUPERFICIE AFECTADA (HA) 238.979,00 340.777,90 1.413.255,00 78.595,00 136.277,3 % AFECTADO DE APN 90,80% 85,50% 75,50% 72,50% 55,00%

1 2 3 4 5

Fuente: Elaboracin con Datos de SERNAP

das y/o sus territorios tradicionales y reas de uso tradicional de los recursos. Dos de las 22 reas Protegidas Nacionales: TIPNIS y Piln Lajas tienen doble status (rea Protegida y Territorio Indgena) en razn del alto grado de superposicin que ambas registran. SERNAP calcula que en el rea de influencia inmediata a las 22 reas Protegidas de inters nacional (APN) viven cerca de 200.000 habitantes entre indgenas, campesinos y comunidades interculturales. Como es lgico los territorios indgenas que tienen coincidencia espacial con las reas Protegidas Nacionales que estn dentro de la frontera hidrocarburfera estn sensiblemente afectados (Vase Tabla 5), pero el impacto negativo dista mucho de quedar reducido a esos espacios geogrficos. Lo que fuera en su momento una caracterstica de las gestiones neoliberales, hoy vuelve a reeditarse de forma amplificada y -como antes sucediera,- nuevamente son los dueos ancestrales de los territorios en los que la extraccin es realizada, los que se ven sometidos a la incursin for-

BENI

PA N

LA PAZ

Contrato de operacin PETROANDINA, 2008

MADIDI

13

Territorios Indgenas y reas Protegidas en la mira: La ampliacin de la frontera de industrias extractivas

Tabla N 5: reas Protegidas Nacionales afectadas por frontera petrolera con territorios/pueblos indigenas en su interior
# 1 AREA PROTEGIDA NACIONAL (APN) Reserva Natural de Vida Silvestre Amaznica Manuripi (Pando) Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Madidi (La Paz) Parque Y rea Natural de Manejo Integrado Apolobamba (La Paz) Reserva Biolgica Y Territorio Indgena Piln Lajas (La Paz y Beni) Territorio Indgena Y Parque Nacional Isiboro Scure (Cochabamba y Beni) Parque Nacional Tunari (Cochabamba) Parque Nacional Carrasco (Cochabamba) Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Ambor (Santa Cruz) Parque Nacional y Aa Natural de Manejo Integrado Iao (Chuquisaca) Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariqua (Tarija) Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Aguarage (Tarija) TOTALES SUPERFICIE SUPERFICIE % AFECTADO TOTAL APN (ha) AFECTADA (ha) DE APN 747.215,00 232.879,00 31,16% TCOs / PUEBLOS INDIGENAS DENTRO DE APN No hay TCO titulada en su interior pero es rea tradicional de influencia de la TCO Takana que colinda con el extremo oriental del Manuripi. TCO Lecos de Apolo TCO San Jose de Uchupiamonas (Quechua Tacana) TCO Takana I Colindando al norte con TCO Takanaii Colindancia al sur con TCO Lecos Larecaja Ayllus de la TCO de la Marka Colo Colo Copacabana Antaquilla TCO Pilon Lajas del Pueblo Moseten Territorio Indigena Tipnis de los Pueblos Chiman, Moxeo Y Yuracare

1.871.060,00

1.413.255,00

75,50%

3 4 5 6 7 8 9 10

471.383,00 398.451,00 1.225.347,00 326.366,00 686.979,9 598.608,00 263.161,00 247.435,12

4.280,00 340.777,90 427.777,90 6.627,00 47.248,30 120.100 238.979,00 136.277,3

1,00% 85,50% 35,00% 2,00% 6,87% 20,00% 90,80% 55,00%

Con presencia del pueblo Guarani (Comunidades de Ity y Aguayrenda) Sin TCO titulada en su interior. Originalmente era parte del territorio tradicional del pueblo Tupi Guarani. Tiene proximidad con el territorio Itikaguasu del pueblo Guarani. Pueblos Guaranis y el Weenhayek flanquean el Aguarage que est superpuesto en su extremo occidental a parte del Itikaguasu (Guaran) y en su lado oriental a una porcin de la TCO Weenhayek. 13 TCO Tituladas y/o Territorios Tradicionales

11

108.348,00

78.595,00

72,50%

17.004.797,00

3.046.797,50

(17,9%)

Fuente: Elaboracipn propia con datos del SERNAP, del INRA e informes Anuales de YPFB

do dar derechos a terceros, quitando a sus legtimos propietarios el control territorial que les compete. Sobra decir que la medida fue adoptada sin que se haya brindado informacin y mucho la entrega de los parques nacionales menos se haya proceiniciada por el neoliberalismo es hoy dido a consultarles. Y slo se trata de la profundizada por el actual gobierno no amenaza que se cierbajo los mismos argumentos de ne, pues en algunos casos, las empresas bsqueda del desarrollo con que se justific la mercantilizacin de la ya han recibido derechos que se extiennaturaleza en el pasado den hasta por 40 aos Hoy, el Estado Plurinacional -por el que y que han sido refrendados por contratos lucharon- les termina despojando de sus con el Estado Plurinacional, sin que tamderechos ms elementales: el derecho al poco en estos casos se haya procedido a la agua, a la territorialidad, al medioambiente consulta previa de rigor. sano, a sus actividades econmicas y al deEntre los ms emblemticos casos de recho inalienable que les asiste a decidir su Territorios Indgenas (y reas Protegidas) propia forma de vida y desarrollo, vindose sobre los que ya se han cedido derechos obligados -otra vez-, a la defensa de sus te- prioritarios de las petroleras se encuenrritorios sobre los que el Estado ha decidi- tran: nea sin que medie consulta de por medio y son ellos los que resultan obligados a recibir directamente los impactos que esa extraccin genera.

El Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Madidi y la Reserva biolgica y territorio Indgena Piln Lajas, ambos en la Amazona Sur, albergan los territorios de los pueblos Tacana; Leco- Kechuas; Tormonas; Tacanas-Kechua, Lecos- Larecaja, Chimn y Mosetn. Sobre ambas APN y sobre todos estos territorios se han concedido derechos a las empresas petroleras Petrobras, Petroandina y Repsol. Petroandina tiene consolidados esos derechos por 40 aos mediante contrato con el Estado, que ha dado origen a la creacin de la empresa de Sociedad Annima Mixta integrada por PDVSA y YPFB, en tanto Petrobras tiene contrato por 27 aos y Repsol por 28. El Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TPNIS) ubicado en la Ceja de Selva Amaznica,es el territorio de los pueblos Yuracar, Chiman y Mojeo Trinitario. El actual gobierno

14

Territorios Indgenas y reas Protegidas en la mira: La ampliacin de la frontera de industrias extractivas

Tabla N 6: Teritorios indgenas afectados por la frontera petrolera dispuesta por el Gobierno de Evo Morales (Hasta mayo, 2013)
# NOMBRE TERRITORIOS CON SIN AFECTACION AFECTACION # NOMBRE TERRITORIOS CON SIN AFECTACION AFECTACION

1 2 3 4 5 6 7 8

TERRITORIOS DE LA REGION AMAZONA NORTE Territorio Indigena ARAONA 2002 Territorio Indigena TACANA 2033 TERRITORIO CAVINEO 8003 Territorio Indigena YAMINAHUA MACHINERI 9002 Territorio Indigena CHACOMO PAKAHUARA 8005 Territorio IndigenaTACANA III 8014 Territorio Indigena TACANA CAVINEO 8015 Territorio Indigena MULTIETNICO II 9001 Subtotal territorios afectados 6 TERRITORIOS DE LA AMAZONIA SUR Territorios LECO DE APOLO 2020 Territorios LECO LARECAJA 2021 Territorios MOSETEN 2025 Territorios de SAN JOSE DE UCHUPIAMONAS 2030 Territorio Indigena TACANA I 2034 Territorio Indigena PILON LAJAS 8012 Territorio Indigena TACANA III8014 Subtotal territorios afectados 7 REGION ITENEZ MAMORE Territorio Indigena CAYUBABA 8004 Territorio Indigena MAVIMA II 8010 Territorio Indigena ITONAMA 8006 Territorio Indigena JOAQUINIANO 8007 Territorio Indigena MORE 8009 Territorio Indigena BAURE 8001 Territorio Indigena MOVIMA I 8009 Territorio Indigena CANICHANA 8002 Territorio Indigena SIRIONO 8013 Subtotal territorios afectados REGION CHAPARE MOXOS Territorio Indigena CHIMAN TICH 8016 Territorio Indigena MOXEO IGNACIONAO TIMI 8018 Territorio MULTIETNICO TIM 8017 Territorio Indigena y Parque ISIBORO SECURE TIPNIS 8019 Territorio Indigena YURACARE y YUKI 3005 Territorio Indigena YURACARE TRINITARIO EL PILLAR Subtotal territorios afectados

Territorio Region CHIQUITANA 1 2 3 4 2 5 6 7 8 9 Territorio Indigena GUARAYO 7011 Territorio Indigena MONTEVERDE Territorio Indigena LOMERIO 7018 Territorio Indigena AYOREO ZAPOCO 7003 Territorio Indigena ESECATATO AUNA KITXH SAN RAFAEL DE VELASCO 7001 Territorio Indigena GUARASUGWE CHIQUITANO del BAJO PARAGUA 7004 Territorio Indigena AYOREO STA. TERESITA 7002 Territorio Indigena TURUBO 7022 Territorio Indigena del PANTANAL 7021

1 2 3 4 5 6 7

Territorio Indigena AYOREO GUAYE 10 RINCON DEL TIGRE Subtotal territorios afectados Territorio Indigena AVATIRI HUACARETA 1002 Territorio Indigena AVATIRI INGRE 1003 Territorio Indigena MACHARETI 1008 Territorio Indigena TENTAYAPI 1013 Territorio Indigena ITIKA GUASU 6002 Territorio Indigena TAPIETE 6007 Territorio Indigena ITIKARAPARIRENDA 1007 Territorio Indigena WEENHAYEK 6010 1 9 Territorio Indigena de la REGION delCHACO 1 0 9 2 3 4 5 6 7 8 19 0

1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 Territorio Indigena APG YACUIBA 6011 Territorio Indigena CHARAGUA NORTE 11 7007 12 Territorio Indigena CHARAGUA SU 13 Territorio Indigena ISOSO 7013 14 Territorio Indigena IUPAGUASU 7014 15 Territorio Indigena KAAGUASU 7015 16 Territorio Indigena KAAMI 7016 Territorio Indigena KAIPIPENDI 17 KOROVAICHO 18 Territorio Indigena TAKOVO MORA 7025 19 Territorio Indigena ALTO PARAPETI 7035

1 2 3 4 5 6

5 1

Subtotal territorios afectados

ha entregado derechos petroleros sobre el 35% de su superficie a empresas como Petrobras y Petroandina por 27 y 40 aos respectivamente. El Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Aguarage ubicado en el Chaco Boliviano y que es de gran sensibilidad para el equilibrio hdrico no slo de las comunidades indgenas

sino de toda la regin. Se han entregado derechos petroleros sobre una extensa zona del parque a la empresa Petroandina (tambin por 40 aos) afectando a los pueblos Weenhayek y a los guarans del territorio del Itika Guasu. El contexto en que la ampliacin de la frontera petrolera deja a los pueblos indgenas del pas afecta de manera dramtica

a los pueblos y territorios de las tierras bajas que se extienden a lo largo de la parte oriental y Norte del Pas y que abarcan las regiones Amaznica (y sus subregiones) y la regin del Chaco boliviano (Vese Tabla 6 y Mapa 2). Las subregiones Amaznicas Norte y Sur donde existen 15 Territorios Indgenas titulados y 13 han quedado

15

MAPA 2:

Reserva y adjudicacin de reas de inters hidrocarburfero y TCOs

REFERENCIAS GENERALES
Lmite departamental Lagos principales reas Reservadas Tierras Comunitarias de Origen

57 58 1 2 59 60 62

61

CONTRATOS PETROLEROS
3
P1 P5

P2

33

P8

32
P7

P3

87
P4

87

65

31
P6

P78

63
P78

85
P48
P33

P53
P50 P51

66
P30
P19 P12 P29 P23 P16

66

P46 P42

P21 P31

Andina S.A. British Gas Bolivia Corporation Canadian Energy Enterprise Chaco S.A. Dong Wong Corporation Bolivia PETROANDINA S.A.M. PLUSPETROL Bolivia Corp. S.A Petrobras Bolivia S.A. Petrobras Energia S.A. REPSOL YPF E&P Bolivia S.A. Total E&P Bolivie S.A. Vintage Petroleum Boliviana Ltda.
81
P18

88 89

64

P57

P52

35

P56 P25
36
P27

P38 P35

P40 P47

54

P34

P49

P26 P13

56

55
52
P64

53
P63

34

P24

P32

5
P43

51 48
P3 P62 P54
P41

6 70 73 74 71 72
P37

18
75 76

90

67
P44

37

P22

69 38 68

91 17

75 39
30
40
P76

17

92
7
P59

8
P4

83 77

17

8 8
P66

96

93

P68

P5
P45

41 8 78 P36 79
13
P55

10
P65

9
P70

P77

28

29

94 94 18
12

11
P72

14
46 26
P20

P1

27

82

P69 P71

P14

P75
P71

50 P15 P8
P67 P17

P2

25

P7

47

14
P9

P74

14
P58

84
P11

24
P10

21 14

23 42
P60

86 80

95

43

44

16
P28

15

45

22

REAS RESERVADAS PARA ENTREGA Y ADJUDICACIN

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8a. 8b. 8c. 8d. 9. 10. Madre de Dios Ro Beni Madidi Scure (zona 19) Cedro Almendro Azero Carohuaicho A Carohuaicho B Carohuaicho C Carohuaicho D Iao Sauce Mayu1 11. Itacaray 12. Huacareta 13. Tiacia 14a. Aguarage Sur A 14b. Aguarage Sur B 14c. Aguarage Centro 14n. Aguarage Norte 15. Iiguaz 16. San Telmo 17. Coipasa 18. Corregidores 19. Buena Vista 20. Camatindi 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. Sanandita Astillero Sunchal Sayurenda Villamontes Isipote Carandaiti Boyuibe Yoaui Cupecito Chispani Lliquimuni Chepite 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. Isarsama Manco Kapac San Miguel Florida El Dorado Oeste Arenales Taput Ovai Algarobilla Yuchn Casira La Ceiba Capiguazuti

47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73.

Rio Salado La Guardia Iguembe San Martn Okinawa Rodeo Pilar El Remate Nuevo Horizonte Puerto Grether Cobija Manuripe Toromonas Nueva Esperanza San Felipe Enero Litoral Ivirza Madre Selva San Silvestre La Tigra Abap Menobita Avispa Monteverde Tia Techi Abeja

74. Coubii 75a. Fortn Paredes (z. 20) 75b. Fotn Paredes (z.19) 76. Otuquis 77. Izozog 78. Oriental 79. Pelcano 80. Las Moras 81. Peta 82. Miraflores 83. Ayoreo 84. Alegra 85. El Chore 86. Yuarenda 87a. Santa Catalina (z. 19) 87b. Santa Catalina (z. 20) 88. San Andrs 89. Chacarilla 90. Totorani 91. Santa Lucia 92. Garci Mendoza 93. Rio Mulato 94. Colchani 95. Casa Grande 96. Charagua 97. Irenda 98. Ingregh

16

Fuentes: D.S. N 1203 del 18 de abril de 2012. Centro Digital de Recursos Naturales de Bolivia. Depto. de Manejo y Ciencia de Ecosistemas de Texas A&M. University (TAMU).

Territorios Indgenas y reas Protegidas en la mira: La ampliacin de la frontera de industrias extractivas

saca y Tarija, han quedado todos, sin La Subregin Chiquitana del total de excepcin, con reas petroleras superlos 10 territorios existentes el 10% ha puestas lo que implica que el 100% de quedado afectado por la nueva frontera los territorios Indgenas del Chaco han petrolera. sido afectados Quedan exentos de afectacin los 9 territorios de ...la frontera hidrocarburfera ahora la Sub regin Itenez Mamor ampliada se extiende sobre el que se extiende occidente del pas, que se mantenan sobre las llanual margen de la explotacin petrolera ras del Beni. Sin y que ahora ven cmo las nuevas embargo esto es as debido a reas hidrocarburferas se despliegan que esos terrisobre grandes extensiones de Oruro, torios no hacen Potos y parte de La Paz parte de la zona Pero adems la frontera hidrocarburdenominada de inters petrolero o sea no se encuentran dentro del rea geo- fera ahora ampliada se extiende sobre los grfica donde los estudios indican la departamentos del occidente del pas, que potencial existencia de yacimientos de se mantenan al margen de la explotacin petrolera de las empresas transnacionales inters. Los territorios de la Regin del Cha- y que ahora ven cmo las nuevas reas hico boliviano que se extiende sobre los drocarburferas se despliegan como una departamentos de Santa Cruz, Chuqui- mancha enorme sobre grandes extensiones de los departamentos de Oruro, Potos y de la parte sur del departamento de La Tabla N 7: Territorios Originarios del Altiplano Andino afectado Paz. por la frontera petrolera A diferencia de lo que sucede en tierras bajas, las reas Protegidas Nacionales del DEPARTAMENTO No NOMBRE TERRITORIO occidente del pas no se encuentran con derechos petroleros superpuestos, pero 1 Jacha Suyo Pakajaqui LA PAZ el escenario de los territorios titulados y 2 Ayllus Jesus de Machaca ancestrales de los pueblos y ayllus origina1 Marka Salinas de Garci Mendoza rios en el altiplano andino es tan preocu2 Ayllu Huanapa pante como la de los territorios de sus her3 Ayllu Collana y Ayllu Pichacani manos del oriente del pas. 4 Marka Aroma En efecto, toda una franja de territorios 5 Pueblo Originario de Orinoca de los Suyus de Conamaq y comunidades 6 Marka Andamarca originarias que se corresponde con la zona 7 Marka Phajcha San Martin altiplnica andina de Bolivia ha sido al 8 Pueblo Indigena de Totora Marka igual que la zona amaznica- definida por 9 Turco Marka la poltica estatal como rea de actividad ORURO 10 Choquecota Marka petrolera afectando 27 territorialidades en 11 Hayllamarca Marka 3 departamentos: 2 en La Paz; 18 en Oruro 12 Chuquichambi Marca y 7 en Potos (Vase Tabla 7). 13 Llanquera Marka El Estado Plurinacional est lejos de 14 Ayllu Tuada de Huachacalla Marka siquiera proponerse una reduccin de la 15 Saucari Caos actividad extractivista en el pas. Por el 16 Ayllu Sullka contrario, Estado y gobierno estn com17 Pampa Aullagas prometidos con la intensificacin de la 18 Marka Santuario de Quillacas tasa de extraccin de los recursos natura1 Ayllu Aransaya y Urinsaya de Tolapampa les y con la meta compartida con las trans2 Central Unica de Comunidades Originarias de Baldivieso nacionales de incrementar los volmenes 3 Comunidad Indgena Jatun Ayllus de exportacin. El escenario sobre el que 4 Ayllu Tticani Challaya San Pedro de Tana POTOSI el Vicepresidente recorri las cortinas que 5 Ayllus Tauka Grande y Chicoca lo ocultaban, pone en evidencia el carc6 Ayllus Asociacion Indigena Tauka Urinsaya y Qhasa Aranzaya ter del Estado Plurinacional que se dice en 7 Asociacion Comunitaria Ayllus de Talina construccin y deja dramticamente claro bajo las zonas destinadas a la actividad extractiva. En estas subregiones juntas, los territorios indgenas tienen un porcentaje de afectacin del 86,67% y si se desglosa la Amazona Sur, el nivel de afectacin en ella llega al 100% pues todos los territorios de esta subregin se encuentran sujetos a derechos que ya se han dado a las empresas bajo la figura de contratos con el Estado. En la subregin Chapare Moxos que integra parte de la cabecera de la Selva Amaznica y donde se encuentra ubicado el emblemtico territorio Indgena del TIPNIS, el nivel de afectacin de los territorios indgenas alcanza al 83,33% que implica que 5 de 6 TCOs han quedado bajo las reas delimitadas como parte de la frontera hidrocarburfera. En esta subregin los derechos sobre el TIPNIS se han dado a las empresas bajo la figuras de contratos con el Estado Plurinacional durante los aos 2006/2007 y 2008

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octubre de 2007. Disponible en: http://www.ftierra. org/ft/index.php?option=com_docman&task=doc_ download&gid=756&Itemid=65. YPFB (2012); Informe de Actividades del ao 2012, Vicepresidencia de Administracin de Contratos y fiscalizacin de Yacimiento Petrolferos Fiscales Bolivianos. Disponible en: http://www.ypfb.gob.bo/ documentos/2012_Informes/InformedeActividadesVPACFEnero-Junio%202012.pdf.

Notas
1 Resistencia en los Andes a la minera. Oposicin de la poblacin al proyecto de explotacin de oro y plata Conga, de la minera Yanacocha, propiedad de la estadounidense Newmont Mining Corporation. http:// www.cipamericas.org/es/archives/9143 2 El Salvador puede ser un modelo de resistencia a la minera Caso lucha contra Pacific Rim. http://www. noalamina.org/ 3 Gobierno desencadena represin brutal y sistemtica ante protestas contra proyecto minero de subsidiaria canadiense Tahoe Resources. Servindi, 7 de mayo, 2013. http://servindi.org/actualidad/86944 4 Argentina: Mapeo de las Jornadas de Resistencia a la Industria Petrolera por OPSu. Viernes, 05 de Abril de 2013. 5 www.vicepresidencia.gob.bo.Vicepresidente: vamos a ser una potencia econmica, social, cultural y poltica, no importa los esfuerzos que hagamos Jueves 23 de mayo de 2013. 6 La reduccin estuvo condicionada por la norma que an en pleno periodo neoliberal obligaba a las concesionarias a devolver gradual y parcialmente las reas que no se estuvieran explotando. Por otra parte, hubo empresas que devolvieron reas de exploracin debido a la resistencia de las comunidades (entre ellas, comunidades cocaleras del trpico radicadas en el rea colonizada del TIPNIS) y/o porque la produccin de los campos que ya explotaban (en especial megacampos de San Alberto y Margarita) garantizaba abastecer el mercado de exportacin sin tener que hacer inversiones para nuevas exploraciones. 7. Lainicial frontera hidrocarburfera de la poltica de Evo Morales est circunscrita a la superficie sobre la cual otorg derechos a las petroleras con la firma de 44 contratos en 2006 y vigentes desde abril 2007. Otra superficie como las reas Reservadas a YPFB dispuestas en la ley 3058 del 2005 y nominadas en un DS de noviembre 2005 quedaron ms bien paralizadas con la llegada del gobierno de Evo Morales y el anuncio de Nacionalizacin. Es hasta mayo 2007 que el gobierno actual adjudica de forma real y efectiva las primeras reas con el DS 29130 8 En octubre, 1994 REPSOL Exploracin Scure adquiere derechos sobre bloques Scure, 9 EL GRUPO REPSOL obtuvo derechos sobre ANDINA (una de las empresas en que YPFB fue divida para su privatizacin) a travs de la compra de YPF Argentina en 1999. YPF Argentina junto a Perez Compac y Pluspetrol haban adquirido ANDINA en el proceso de Capitalizacin. En enero del 2001 REPSOL YPF compra los activos de Perez Compac y Pluspetrol en ANDINA tomando el control de la empresa hasta que, en el marco del decreto de Nacionalizacin de mayo 2006, YPFB recupera la mayora de las acciones (50% + 1), permitiendo que REPSOL contine controlando hasta ahora el resto del paquete accionario de la empresa que ha pasado a integrar YPFB Corporacin. 10 Los Contratos de Operacin se firmaron en octubre, 2006 y entran en vigencia en mayo del 2007. 11 Todos esos bloques tienen contratos de operacin con una duracin de 27 aos a excepcin de Tuichi que segn contrato tiene un periodo de efectividad de 28 aos. 12 Recurdese que las primeras 21 reas se adjudicaron de manera efectiva en mayo del 2007 con el DS 29130 que abrog el DS 28647 que prevea 11 reas. El DS 28647 no lleg a efectivizar avances porque con el nuevo gobierno la poltica petrolera qued en espera de las disposiciones que se asumieran en el marco de la anunciada nacionalizacin. 13 Constitucin Poltica del Estado: Artculo 356.- Las actividades de exploracin, explotacin, refinacin, industrializacin, transporte y comercializacin de los recursos naturales no renovables tendrn el carcter de necesidad estatal y utilidad pblica 14 Art. 60, Ley de Medioambiente N 1333.

lo que el gobierno est dispuesto a sacrificar para alcanzar el vivir bien que promociona como nuevo paradigma. Todo indica que esas nuevas nomenclaturas apenas han logrado ampliar el lxico estatal pero que con el lastre neoliberal a cuestas- los significados y los contenidos siguen estando profundamente anclados en el pasado.. Insistir desde el Estado en el modelo de desarrollo extractivista y en la primarizacin de la economa, no solo condiciona nuestra dependencia econmica cada vez mayor, sino que profundiza el aumento de la conflictividad social y el deterioro sostenido de las bases democrticas. Esto es as en tanto ese modelo no responde a otros intereses que no sean los del mercado globalizado afincado en el consumismo irracional y divorciado de lo que son verdaderos intereses y necesidades nacionales. La transformacin estructural ha quedado en un horizonte del que nos alejamos cada da ms. Los logros de las luchas populares, como la titulacin de los territorios indgenas y el reconocimiento de los derechos colectivos de los pueblos originarios, estn hoy ms que nunca amenazados; la economa nacional se torna cada vez ms dependiente y la participacin social en las definicin de polticas de Estado es una utopa inalcanzable. La Bolivia de hoy, demanda con urgencia la movilizacin y participacin social;

La Bolivia de hoy, demanda con urgencia la movilizacin y participacin social; necesita del debate serio de la sociedad civil y urge de la construccin de un modelo de desarrollo que responda a los intereses mayoritarios y populares.

necesita del debate serio de la sociedad civil y urge de la construccin de un modelo de desarrollo que responda a los intereses mayoritarios y populares. Estas son necesidades impostergables y mientras se ciernen nuevas amenazas sobre las garantas democrticas y los sectores ms desposedos vuelven a sufrir la criminalizacin; el desafo hoy como ayer est en superar las insuficientes reformas sectoriales y en apostar de manera decidida a transformaciones en las que prevalezca el inters colectivo, mayoritario y nacional por sobre cualquier otro inters. De ello depender que ms temprano que tarde, el pueblo boliviano consiga poner fin a un modelo de desarrollo que solo puede conseguir beneficios para pocos a costa del sojuzgamiento de los mayoritarios sectores populares de la sociedad
Bibliografa
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