Revista Avaliao: por uma avaliao autnoma e democrtica

O Texto Revista Avaliao: por uma avaliao autnoma e democrtica, do autor Francisco de Assis Palharim tem como objetivo, apresentar a postura da referida Revista, desde a sua criao, 1996 at 2000, contextualizando poltica e teoricamente sua consolidao no cenrio nacional e sul americano, por meio da anlise de suas publicaes, dos assuntos mais freqentes, autores, entre outros. Conforme o autor, a Revista assume claramente uma postura contrria s polticas oficiais de avaliao do Ensino Superior Brasileiro, de inspirao neoliberal, participando dos embates polticos e tericos atravs de aes Acadmicas, editoriais, artigos, publicaes de documentos. Nesse sentido, tanto editores quanto colaboradores concentraram seus esforos na construo de um modelo alternativo e consistente de avaliao institucional. As atividades surgiram da participao dessa equipe no Grupo de Trabalho em Polticas do Ensino Superior da ANPED(......), visando disponibilizar uma base de dados sobre a produo cientfica relacionada ao Ensino Superior, como anotaes, estatsticas, orientaes e direcionamentos oriundos dos encontros, bem como uma entrevista com o Prof. Jos Dias Sobrinho, editor do peridico desde a sua criao. Elementos Histricos e conjunturais: Segundo o autor, trata-se de contextualizar a importncia da Revista frente ao cenrio da construo dos procedimentos de Avaliao Institucional e da conjuntura poltica da poca, no campo da Educao Superior. Para tanto, tem-se como referncia o PAIUB Programa de Avaliao Institucional das Universidades Brasileiras, que tem como princpios: globalidade, comparabilidade, identitade, legitimidade, continuidade, adeso, no punio, no premiao. Entende-se o PAIUB como iniciativa de um processo de Avaliao que se disseminava nas Universidades Brasileiras (Campinas, UNB, UFMG), experincias essas tomadas como referncias para se propor uma Avaliao da graduao, na perspectiva Institucional, contrria a proposta do governo, que era inspirada nas

recomendaes do Banco Mundial. A proposta acolhida e discutida nos diferentes Fruns e Entidades ligadas ao Ensino Superior. Como a Comisso Redatora tinha dificuldade de proceder a Avaliao Institucional devido a ausncia de conhecimento Terico nesse campo, previa-se ento a socializao de experincias e reflexes na construo da sistemtica da Avaliao, coerente com as avaliaes do programa. Iniciaram assim os encontros regionais. Em 1994, assume FHC, que prope mudana da LDB. Em conseqncia, em 1996, ano de criao da Revista, h mudanas na orientao das Polticas de Ensino Superior, com a criao do Conselho Nacional de Educao objetivando analisar e emitir pareceres sobre os resultados dos processos de Avaliao da Educao Superior, surgindo da, dois instrumento de Avaliao: Exame Nacional de Cursos ENC e Avaliao de Cursos por Comisses de Especialistas, implantados pela MP 1018 de 08/06/95. Assim, a Avaliao Institucional tornou-se parte do Sistema de credenciamento e recredenciamento das Instituies de Ensino Superior IES, de modo articulado com os demais instrumentos. Enquanto o PAIUB orientava-se na perspectiva de melhorar o ensino em todas as suas dimenses, o instrumento a favor do governo, orientava-se na perspectiva do controle e eficientismo do processo. Em 1996, o Dec 2026, estabelecia um Programa de Avaliao que no fazia referncia ao PAIUB. Esse Sistema avaliava o desempenho global por regies, Unidades de Federao, reas de conhecimento, tipo e natureza das IES. Especificava os procedimentos de avaliao de desempenho individual das IFES, em ensino, pesquisa e extenso, das condies de oferta do ensino de graduao das diferentes IES, resultados dos Exames Nacionais, e pela avaliao dos cursos de ps-graduao. Alm disso, o Decreto previa a designao de uma Comisso da SESu, objetivando avaliar a Administrao Geral Acadmica, o grau de integrao social das IFES e a produtividade dos docentes. Em conseqncia desse Decreto surgiu a Portaria Interministerial 880 de 30/07/97 que objetivava definir os critrios para autorizar a criao dos Cursos de

Medicina, odonto e psicologia, bem como os indicadores de qualidade integrados avaliao de mrito acadmico e necessidades de perfil profissional. Seguindo a Legislao, a Portaria 972 de 22/08/97 oficializou a forma de constituio do MEC, assim como as atribuies das Comisses de Especialistas. Assim o Estado brasileiro estabeleceu o Sistema de regulao das IES e essas eram as polticas oficiais para a regulao do Ensino Superior estabelecidas pelo governo, evidenciando-se a incongruncia com as idias do PAIUB. Nesse sentido, segundo o autor produo de conhecimento seria reservado lugar apenas nas Instituies que fossem consideradas de excelncia. De acordo com o autor, em 1994/95, as relaes entre SESu e PAIUB eram excelentes e decorrente dessa relao, houve a proposta de elaborao da Revista, mas no houve tempo para essa concretizao, pois em 1996, o MEC avanou com as reformas polticas, midiatizando as vantagens do Exame Nacional de Cursos e na Avaliao das Condies de Oferta de Cursos de Graduao. Por outro lado, o PAIUB enfrentava dificuldades de consolidao, por falta de financiamentos e enfraquecimento das relaes. Nesse sentido, a Revista nasceu em contextos contraditrios em relao aos acontecimentos da poca, como forma de contrapor-se politicamente Avaliao de resultados, proposta pela poltica do Governo, orientados na lgica do PAIUB, como forma de estimular a capacidade de reflexo sobre a Universidade Brasileira. Ela surgiu na raa... (p.44) Cabe salientar que os fundadores do PAIUB, tambm conselheiros editoriais da Revista, so fundadores da RAIES Rede de Avaliao Institucional da Educao Superior, sendo o ente jurdico que mantm a revista. Os editoriais das Revistas assumem posicionamentos claros, do ponto de vista terico e poltico, engajados na construo de uma alternativa s polticas em curso na Educao Superior. Lanam questes para debates e aprofundamentos, apresentando como eixos principais: O que se quer dizer como qualidade? Qual o sentido de uma universidade pblica e que avaliao atenderia os seus compromissos? Qual o sentido do ensino e da pesquisa na construo do novo, do ponto de vista da sociedade?

Nos critrios de seleo dos artigos, o que prevalece a qualidade que o texto apresenta, se est dentro da temtica avaliao e educao superior, mesmo defendendo a linha de pensamento do MEC. Segundo o autor, os objetivos da Revista so contribuir decisivamente para a formao, leitura, aprofundamento e disseminao dos estudos sobre avaliao, alm de ter reforado a linha de entendimento da avaliao denominada democrtica ou emancipatria. O grupo condutor da Revista Avaliao, objetivando ampliar os estudos sobre os rumos da Universidade Brasileira, viabilizou o CIPEDES Centro Interdisciplinar de Pesquisa do Ensino Superior, objetivando o estudo comparativo das Polticas para o Ensino Superior, na Amrica Latina, entre junho de 1998 e maro de 2001, criando assim um espao na Revista, para a dinamizao desses estudos. Portanto, segundo o autor, os artigos tratados na Revista, consideram a importncia da Avaliao Institucional e, evidenciam o esforo dos pesquisadores da Rede de Avaliao no sentido de acumularem reflexes, anlises e experincias para desenvolver uma metodologia de avaliao institucional e democrtica, que se contraponha aos procedimentos de avaliao de resultados, inspirados nos referenciais no neoliberalismo e dos organismos internacionais.