Existen los bienes incultos?

BIENES INCULTOS: PEQUEA INVESTIGACIN SOBRE SU DEFINICIN Definicin: Bienes incultos son aquellos bienes pertenecientes a los particulares con capacidad de explotarlos, que no los explotan. Tambin se les llama bienes de engorde. De esta definicin se puede destacar que justifica el nombre de incultos de estos bienes, ya que incultos significa etimolgicamente no-cultivados, carcter propio de aquello que no se explota. Es necesario aclarar que en este caso cultivar no se refiere literal y estrictamente a las actividades agrarias, sino ms bien una amplia gama de actividades de explotacin de la tierra (puede ser ganadera y actividades pecuarias tambin, entre otras). Por otro lado, destaca esta definicin, una realidad que debe evitarse en Colombia acerca de la distribucin de la tierra: La multiplicacin de los latifundios en manos de particulares, que es un signo de mala distribucin de la riqueza y mal aprovechamiento del beneficio potencial del territorio (ms adelante, al analizar las otras leyes, se ampliar esta idea). - Ley 200 de 1936: Expresamente no existe la denominacin bienes incultos en esta ley, sino, ms bien, la denominacin porciones incultas (Art. 1 Ley 200/36), refirindose a aquellos fundos que no se explotan econmicamente. An as, tratndose de un objeto apropiable, con valor de utilidad y econmico, no existe ningn obstculo para llamarlo bien, porque cumple con los requisitos para serlo. As, pues, porciones incultas es perfectamente sinnimo de bienes incultos. Aclarado lo anterior, entramos a la definicin presentada por la ley en su Art. 1: Porciones incultas son aquellas tierras cuya existencia sea necesaria para la explotacin econmica del predio, o como complemento para el mejor aprovechamiento de ste [sin ser directamente explotadas econmicamente]. Vemos que esta definicin destaca el carcter de la ausencia de explotacin econmica. Pero, no se encuentra en acuerdo con la definicin dada en clase, porque en la Ley 200/36 las porciones incultas cumplen con la funcin de explotacin econmica aunque sea de manera indirecta, por lo que no tienen el carcter de reprobabilidad, por la falta de aprovechamiento de las riquezas territoriales del pas, que aparece en la definicin dada en clase. En cambio, en la ley 200/36 s aparecen unos bienes que cumplen con todo lo establecido en clase respecto a los bienes incultos: Se trata de los bienes baldos. La ley define en su Artculo 1 lo que no son los bienes baldos: no son baldos sino de propiedad privada, los fundos posedos por particulares, entendindose que dicha posesin consiste en la explotacin econmica del suelo por medio de hechos positivos propios de dueo, como las plantaciones o sementeras, la ocupacin con ganados y otros de igual significacin econmica. EI cerramiento y la construccin de edificios no constituyen por s solos prueba de explotacin econmica, pero s pueden considerarse como elementos complementarios de ella. Tambin a las porciones incultas cuya existencia sea necesaria para la explotacin econmica del predio, o como complemento para el mejor aprovechamiento de ste.
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La ley 200/36, al decir lo que no son los bienes baldos, nos esta diciendo qu es lo que son: aquellos bienes que, estando en cabeza de particulares, no son explotados econmicamente. En su Artculo 2 lo aclara: Se presumen baldos los predios rsticos no posedos en la forma que se determina en el artculo anterior. Los elementos propios que se buscaba destacar en clase respecto de estos bienes, esto es, la ausencia de explotacin econmica, se encuentran presentes. Tambin se encuentra presente otro de los elementos destacados en clase: La reprobabilidad que implica la tenencia de tierras sin explotarlas econmicamente. Adems de estos dos elementos, la ley aclara varios aspectos referentes a la definicin de bien baldo: el artculo 2 puntualiza que estos bienes son rsticos, esto es, bienes rurales, del campo, excluyendo posibles bienes urbanos. Son solo las tierras superficiales, excluyendo el subsuelo (Art. 4). Son bienes sobre los que el Estado tiene un derecho de expropiacin (cuando se encuentran en cabeza de los particulares) con fines sociales y de distribucin de riqueza (Art. 5), que pueden beneficiar a los particulares adquirindolos por prescripcin adquisitiva con tal que los exploten econmicamente (Art. 11). Hay que aclarar que los bienes baldos tienen un rgimen especial, establecido en los arts 15 y ss. de la ley que no los hace equiparables al rgimen de otros bienes adquiribles por posesin. Con todo lo anterior, a la luz de la ley 200/36, podemos definir que son bienes baldos aquellos bienes rurales inmuebles que, estando en cabeza de un particular o en cabeza de nadie, no estan siendo explotados econmicamente, sobre los cuales el estado tiene un derecho de expropiacin con fines sociales y de distribucin y aprovechamiento de las riquezas del pas, que consisten en la parte superficial del suelo y que pueden ser adjudicables a los particulares que los exploten econmicamente. Como conclusin respecto a la ley 200/36, podemos decir que es mucho ms valioso, conceptual y prcticamente, tomar por bienes incultos a los bienes baldos, excluyendo de ellos a las llamadas porciones incultas. Por otro lado, a la luz de esta ley, y si se acepta el argumento reciente, es necesario concluir que bienes incultos no es nada diferente de los bienes baldos. Ley 160/94: Esta ley nos trae la denominacin de tierras incultas para aquellos bienes inmuebles rurales, consistentes en la superficie del territorio, que no son explotados econmicamente y que por motivos de utilidad social y econmica, pueden ser expropiables por parte del Estado. En esta ley tampoco aparece la denominacin bienes incultos pero, por la misma razn expuesta en el aparte dedicado a la ley 200/36, no hay ningn obstculo para llamar bienes incultos a las llamadas tierras incultas, advirtiendo que no se puede perder de vista que el bien en este caso es slo la superficie de la tierra y no las construcciones o el subsuelo que hay en ella. Esta ley ampla la definicin de los bienes incultos, segn la legislacin Colombiana, porque, al incluir en el rgimen de tierras incultas las que trata el captulo 11 de la ley, ya no los circunscribe a los bienes baldos (Art. 52 ley 160/94 conc. Art. 1 Ley 200/36), sino que lo ampla a aquellos bienes que se utilizan para la plantacin de cultivos ilcitos (Art. 52, par. 2), a
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aquellos bienes en los que los propietarios violen las leyes que regulan la utilizacin racional de los recursos naturales renovables y a los propietarios que violan las normas sobre zonas de reserva agrcola (mismo Art. 52). As, pues, son tierras incultas no slo las que no se explotan econmicamente sino que lo son adems aquellas que acabamos de mencionar. Por otro lado, la ley 160/94 conserva el carcter de utilidad social-econmica de distribucin y aprovechamiento de las riquezas de la Nacin, que deben de tener los bienes incultos, al establecer entre sus objetivos en su Art. 1 Reformar la estructura social agraria por medio de procedimientos enderezados a eliminar y prevenir la inequitativa concentracin de la propiedad rstica o su fraccionamiento antieconmico Fomentar la adecuada explotacin y la utilizacin social de las aguas y de las tierras rurales aptas para la explotacin silvoagropecuaria, y de las tierras incultas, ociosas o deficientemente aprovechadas, mediante programas que provean su distribucin ordenada y su racional utilizacin... Regular la ocupacin y aprovechamiento de las tierras baldas de la Nacin, dando preferencia en su adjudicacin a los campesinos de escasos recursos, y establecer Zonas de Reserva Campesina para el fomento de la pequea propiedad rural. Estos objetivos van encaminados a preservar la Funcin Social de la Propiedad establecida en el Art. 58 de la Constitucin y estn en consonancia con el destino que se le debe dar a los denominados bienes incultos. Podemos decir que esta ley, al ampliar la lista de bienes que se incluyen dentro de la denominacin de tierras incultas, permite justificarla como una denominacin que cobija varias clases de bienes y, as, no puede ser reemplazada con otro trmino equivalente (como ocurra en la ley 200/36 que era igual bien inculto a bien baldo). Finalmente, despus de hacer esta pequea investigacin acerca de los bienes incultos, se podra plantear una clasificacin doctrinal as: Bienes incultos: Son aquellos bienes que no son explotados econmicamente. Dentro de stos se encuentran dos clases: Aquellos cuya explotacin econmica es permitida y deseada, es decir, aquellos que se incluyen al rgimen de los bienes baldos. Y aquellos que no estn dentro de ese rgimen y que su explotacin no es obligatoria o no es permitida (como las zonas ecolgicas que a pesar de cumplir un fin de utilidad comn no pueden ser explotadas en la forma en que lo son los bienes baldos). Bienes incultos: Clasificacin: a) Bienes b) Bienes no explotables econmicamente. explo tables
econmicamente