Prof Vicente Paulo - Direito Constitucional (14/05/2013): Imunidades do Presidente da Repblica - Parte I

Bom dia. Esta questo abaixo, aplicada recentemente pela Fundao Getlio Vargas, trata de um assunto sempre presente em concursos, e que confunde muitos candidatos: imunidades do Presidente da Repblica: (FGV/Analista Direito/MPE-MS/2013) O Presidente da Repblica, durante entrevista coletiva, agrediu, com socos e pontaps, um jornalista que fez uma pergunta relativa ocorrncia de desvio de recursos em obras pblicas federais, conduta atribuda a um dos Ministros de Estado, filiado ao mesmo partido poltico do Presidente. Nesse caso, (A) ser necessrio aguardar o final do mandato presidencial para dar incio persecuo penal. (B) o Presidente da Repblica somente poder ser submetido a julgamento aps autorizao do Senado Federal. (C) o Supremo Tribunal Federal o rgo competente para proceder ao julgamento do Presidente. (D) a agresso ao jornalista configura crime de responsabilidade do Presidente da Repblica. (E) o Presidente da Repblica tem imunidade em relao prtica dos crimes comuns. Esse assunto extenso, mas vou tentar abrevi-lo ao mximo, consignando aqui somente o tal essencial para concurso (portanto, no despreze nada do que eu escrever a seguir; eu j fiz todos os filtros possveis, pode acreditar!). Ao contrrio dos membros do Poder Legislativo (congressistas, deputados estaduais e vereadores), o Presidente da Repblica no possui imunidade material, vale dizer, ele no imune por suas palavras, opinies e manifestaes no exerccio da Presidncia da Repblica. Logo, mesmo no estrito exerccio da Presidncia da Repblica, ele responder normalmente por suas condutas/infraes perante o Senado Federal (nos crimes de responsabilidade) ou perante o STF (nos crimes comuns).

Porm, o Presidente da Repblica possui trs importantes imunidades processuais, que lhe concedem certas prerrogativas no processo de sua responsabilizao, todas elas previstas no art. 86 da Constituio Federal, quais sejam: a) necessidade de prvia autorizao da Cmara dos Deputados, por deciso de dois teros dos seus membros, para que seja instaurado processo contra ele, tanto no Senado quanto no STF (art. 86, caput); b) afastamento das prises cautelares, j que, enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas infraes comuns, ele no estar sujeito a priso, isto , o Presidente da Repblica no se submete nenhuma espcie de priso cautelar, nem mesmo em flagrante delito (art. 86, 3); c) irresponsabilidade temporria, na vigncia do mandato, pela prtica de atos estranhos ao exerccio de suas funes (art. 86, 4). Dessas trs imunidades, as duas primeiras (a e b) falam por si, no demandam maiores explicaes. A confuso, que muitos candidatos fazem, est na terceira (c). Literalmente, veja a redao do 4 do art. 86 da Constituio Federal: O Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato, no pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes. Pois , o probrema que muitos candidatos interpretam esse dispositivo assim: O Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato, no pode ser responsabilizado por crimes comuns (isto , confundem atos estranhos ao exerccio de suas funes com crimes comuns, o que no pode ocorrer!). Na verdade, temos o seguinte: o Presidente da Repblica poder praticar uma infrao comum em conexo com o exerccio do mandato (isto , na condio de Presidente da Repblica) ou poder praticar uma infrao comum estranha ao exerccio do mandato (isto , na condio de cidado comum, sem nenhuma relao/conexo com o exerccio da Presidncia da Repblica). Por exemplo: Matar algum um crime comum (homicdio), previsto no Cdigo Penal (art. 121). Ora, o Presidente da Repblica poder matar algum na condio de Presidente da Repblica (durante uma discusso com o Presidente do Senado Federal, no Palcio do Planalto, sobre o exagero na editar de medidas provisrias, ele resolve matar esse ltimo!), ou matar algum na condio de cidado comum, num ato estranho ao exerccio de suas funes (numa briga por causa de discusso sobre uma partida de futebol, na

sua chcara particular, durante o gozo de frias, ele acaba matando o vizinho, com uma leve machadada!). Certo? Entendido, direitinho? Essa distino importantssima para o fim de concurso, pelo seguinte: a) pela prtica de infrao comum conexa ao exerccio do mandato o Presidente da Repblica responder, na vigncia do mandato, perante o STF, aps autorizao da Cmara dos Deputados (CF, art. 86, caput); b) pela prtica de infrao comum estranha ao exerccio do mandato o Presidente da Repblica, na vigncia do mandato, no responder por ela perante o STF; ele s responder por tal ato estranho ao exerccio de suas funes aps a expirao do mandato, e j perante a Justia Comum, por no mais gozar de foro especial por prerrogativa de funo (CF, art. 86, 4). E, ento, como que fica a questo da FGV? Ora, agora ficou muito fcil: como o ato (agresso, durante entrevista coletiva, a um jornalista que fez uma pergunta relativa ocorrncia de desvio de recursos em obras pblicas federais, conduta atribuda a um dos Ministros de Estado) foi praticado na condio de Presidente da Repblica (isto , em conexo com o exerccio da atividade presidencial), ele dever responder por tal conduta, na vigncia do mandato, perante o STF (depois da exigida autorizao da Cmara dos Deputados, evidentemente!); portanto, a assertiva c a resposta certa. Cuidado na prova! Veja que as assertivas a e e tentaram enganar o candidato, dando, justamente, a tal interpretao equivocada imunidade prevista no 4 do art. 86 da Constituio (que, conforme vimos, s se aplica a atos estranhos ao exerccio da Presidncia da Repblica!). Um abrao, Vicente Paulo