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TUDO URBANO

Jos Eli da Veiga

er apropriado afirmar que tudo urbano? Foi o que se ouviu em diversas sesses do ltimo encontro anual da Associao Nacional de Planejamento Urbano e Regional (Anpur), realizado em Belo Horizonte em maio de 2003. As mudanas semnticas do debate pblico sempre revelam um sentimento coletivo de que noes utilizadas at determinado momento no mais do conta da percepo que se tem dos problemas enfrentados, nem exprimem direito o que se gostaria ou pretenderia fazer em seguida. Ou seja, so mudanas que refletem as hesitaes intrnsecas ao enunciado de novos projetos sociais, e, por isso mesmo, as novas noes em torno das quais se organiza o debate pblico costumam ser sempre muito imprecisas, fluidas e ambguas. H quem acredite que o processo de urbanizao seja to poderoso que a histrica contradio urbano-rural esteja fadada a desaparecer. E a peculiaridade da definio brasileira de cidade s ajuda a reforar essa suposio. Por isso, este artigo tem duas partes desiguais. Na maior, a questo abordada no mbito global. Depois, so apresentadas algumas consideraes mais sintticas sobre o caso brasileiro.

OS GRAUS DE URBANIZAO NO CAPITALISMO AVANADO H trs tipos de pases desenvolvidos sob o prisma da diferenciao espacial entre reas urbanas e rurais. Primeiro, um pequeno grupo fortemente urbanizado, que rene Holanda, Blgica, Reino Unido e Alemanha, no qual as regies essencialmente urbanas ocupam mais de 30% do territrio e as regies essencialmente rurais menos de 20%, sendo que as intermedirias variam entre 30% e 50%.(1) No extremo oposto h um grupo maior, formado por quatro pases do Novo Mundo - Austrlia, Canad, Estados Unidos e Nova Zelndia - mas do qual tambm fazem parte trs naes muito antigas: Irlanda, Sucia e Noruega. Nesse grupo as regies essencialmente rurais cobrem mais de 70% do territrio e as relativamente rurais tm pores inferiores a 20%. Finalmente, no caminho do meio encontram-se Frana, Japo, ustria e Sua, pases nos quais entre 50% e 70% do territrio pertence a regies essencialmente rurais e cerca de 30% a regies relativamente rurais. Qualquer esforo para interpretar os fundamentos desses trs padres de diferenciao espacial do mundo desenvolvido ser forosamente levado a considerar fatores naturais objetivos, como o relevo, clima e hidrologia. Rejeitar explicaes baseadas no determinismo natural no significa que se possa admitir o simples possibilismo, isto , a desconsiderao de limites fsicos e biolgicos ao humana na formao dos espaos rurais e urbanos, eludindo, assim, toda a problemtica do relacionamento entre as sociedades humanas e os meios ditos naturais.(2) Alm disso, foi justamente o avano das pesquisas cientficas em urbanismo que fez emergir o conceito de ecossistema territorial, entendido como o espao sem o qual um ecossistema urbano no pode exercer o conjunto de suas prprias funes vitais. Se o ecossistema territorial composto tanto de elementos do ambiente fsico-biolgico, quanto do ambiente construdo e do ambiente antrpico,
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torna-se impossvel, ento, recusar todo e qualquer tipo de determinismo geogrfico para explicar a localizao das atividades e das populaes, como pretendiam os primeiros tericos da economia espacial.(3) Nada disso impede, entretanto, que seja muito atraente a crena de que o destino do espao rural ser seu desaparecimento por fora de avassaladora urbanizao. Para seus adeptos, a oposio urbano-rural j seria, inclusive, uma questo inteiramente superada, uma vez que a ruralidade no passaria de mero sucedneo de uma formao social anterior, condenada pura e simplesmente a sumir, a exemplo do que j teria ocorrido na Holanda, essa vasta metrpole urbana apenas recortada por corredores verdes onde se misturam espaos recreativos e terrenos de uso agrcola. Acontece, contudo, que essa viso de convergncia para um suposto padro holands, de grande metrpole esverdeada, no resiste a qualquer tentativa de se encontrar homogeneidade espacial entre os pases mais desenvolvidos, mesmo que se admita o reducionismo de considerar apenas os aspectos demogrficos da questo. Um dos pases desenvolvidos mais densamente povoados a Sua tem 13% de sua populao em regies essencialmente rurais, 25% em regies relativamente rurais e 62% em regies essencialmente urbanizadas. Estendendo-se por largas partes do Jura, da Plaine e dos Alpes, as zonas rurais contribuem de maneira significativa economia nacional, para no falar da imagem do pas no exterior. E suas funes de residncia, de trabalho, e de lazer, so consideradas fundamentais por suas elites. verdade que s uma nfima parte dos habitantes de meia dzia de pases do oeste europeu reside em regies essencialmente rurais. Mas o peso das populaes em regies relativamente rurais dessa meia dzia de pases varia de 15% na Holanda a 44% na Itlia. Nesta ltima, como no Japo, no chegam a 50% os habitantes de regies essencialmente urbanas, mesmo que 70% residam em localidades urbanas. Em pases maiores, como a Frana e o Canad, apenas 29% e 44% dos habitantes esto em regies essencialmente urbanas, mesmo que 60% residam em localidades urbanas. De resto, a diferenciao rural/urbana pode ser muito parecida em territrios to diferentes quanto o da Frana e o dos Estados Unidos. So bem diversas as combinaes entre os vrios tipos de atividade econmica que permitem elevar os nveis de renda, educao e sade de muitas populaes que continuam rurais. As novas fontes de crescimento das reas rurais esto principalmente ligadas a peculiaridades dos patrimnios natural e cultural, o que s reafirma o contraste entre os contextos ambientais dos espaos urbanos e rurais. Enfim, a viso de uma inelutvel marcha para a urbanizao como nica via de desenvolvimento s pode ser considerada plausvel por quem desconhece a imensa diversidade que caracteriza as relaes entre espaos rurais e urbanos dos pases que mais se desenvolveram. No faz sentido, portanto, amalgamar desenvolvimento e urbanizao. Esto justamente entre as menos urbanizadas as microrregies rurais dos Estados Unidos que hoje desfrutam das melhores perspectivas de desenvolvimento. So principalmente as do sul e do oeste que dispem de clima agradvel, montanhas, lagos, praias, podendo atrair muitos aposentados, turistas, excursionistas, esportistas, etc. Alm desses condados j escolhidos por migrantes de alta renda, h muitos outros, principalmente no oeste, nos quais a forte incidncia de terras federais faz com que seu futuro esteja estreitamente vinculado evoluo das polticas governamentais relativas ao meio ambiente, ao turismo e outros ramos recreativos. De resto, elevadas rendas per capita ocorrem nos condados rurais das Grandes Plancies, porque ali os servios vinculados a atividades agroindustriais engendraram bai-

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xssimos nveis de densidade demogrfica. E h muita incerteza sobre as perspectivas socioeconmicas de condados rurais da metade oriental do pas, principalmente no sudoeste, onde os servios se combinaram a outros tipos de atividades industriais.(4) Na prtica, as desigualdades internas s regies rurais de um mesmo pas podem ser muito mais significativas que as referentes ao contraste rural/urbano. Em mais de um tero dos condados rurais dos Estados Unidos (795/2288), pelo menos 20% da populao encontrava-se abaixo do nvel de pobreza em 1990; um problema de difcil soluo em 535 deles, quase todos concentrados no sudeste e no sudoeste, mas tambm presentes nos Appalaches e em algumas reservas indgenas do norte e do oeste. Todavia, mais de 80% da populao rural americana reside em condados que conseguiram desenvolver sistemas produtivos cada vez mais baseados em vrios tipos de combinaes de atividades tercirias com as duas outras categorias setoriais. Para o conjunto dos espaos rurais dos Estados Unidos, as novas fontes de crescimento e emprego esto nas atividades de servios ligadas ao lazer, aposentadoria e ao meio natural, mesmo que continuem muito importantes outros tipos de servios, como os financeiros, de seguros, imobilirios, de comrcio varejista, de restaurao, de lavagem a seco, etc. Enfim, as reas rurais dos pases avanados que permanecem subdesenvolvidas so aquelas que no lograram explorar qualquer vocao que as conecte s dinmicas econmicas de outros espaos - sejam eles urbanos ou rurais e no aquelas que teriam sido incapazes ou impossibilitadas de se urbanizar. E como as novas fontes de crescimento econmico das reas rurais esto principalmente ligadas a peculiaridades dos patrimnios natural e cultural, intensifica-se o contraste urbano-rural. O que interessa so os vnculos urbano-rurais. Tudo isso quer dizer, ento, que a desacreditada abordagem dicotmica deveria ser reabilitada? Estaria sendo contrariada a abordagem inversa, de continuum ? Depende muito, na verdade, do significado que se atribua a esses vocbulos.(5) De qualquer forma, o que no parece existir qualquer evidncia de que esteja desaparecendo a histrica contradio urbano-rural, inclusive no caso holands, onde os espaos rurais tendem a ser caracterizados como meros corredores nos quais convivem atividades agrcolas e recreativas. Em outras palavras, h uma falsa alternativa sendo proposta nesse duelo entre dicotomia e continuum. Mas para disso se dar conta, absolutamente necessrio sair do isolamento demogrfico (ou no mximo sociolgico) em que foi metido esse debate, como se seus fundamentos ecolgicos e econmicos tivessem menor importncia. O desafio , portanto, entender as vrias dinmicas socioeconmicas, das mais efmeras s mais durveis, distinguindo bem as reversveis das irreversveis, pois algumas podem ser durveis sem que sejam necessariamente irreversveis. Ningum ignora que a proporo das atividades primrias nas economias mais desenvolvidas caiu, no sculo XX, de metade para um vigsimo. Enquanto isso, as tercirias subiram de um quarto para mais de trs quintos, e as secundrias deslizaram de pouco mais a pouco menos de um tero. S que os resultados dessas grandes tendncias foram bem heterogneos. Entre os pases do primeiro mundo, a parte dos servios varia de 50% a 70%, a das industriais de 40% a 25%, e a das primrias de 10% a 3% dos ocupados. Ainda mais heterogneas foram as repercusses espaciais dessa enorme mudana estrutural. O fato de atividades primrias estarem forosamente muito mais presentes no espao rural no significa que os outros dois tipos

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sejam necessariamente muito mais recorrentes em espaos urbanos. O emprego industrial mais significativo nas regies relativamente rurais que nas essencialmente urbanas, chegando mesmo a ser muito mais rural que urbano em pases nrdicos, como a Noruega e a Sucia. E os servios tm quase o mesmo peso em regies essencialmente urbanas e relativamente rurais, sendo extraordinariamente importantes nas regies essencialmente rurais da Blgica. No , portanto, a composio setorial das economias desenvolvidas que pode explicar o surgimento, no final do sculo XX, de indcios opostos chamada desertificao rural que estariam anunciando um certo renascimento rural. Essa hiptese foi contrariada pelos estudos da OCDE que compararam as regies rurais mais dinmicas s mais letrgicas ou decadentes. Os resultados mostram que o melhor desenvolvimento de determinadas zonas rurais tem causas ainda desconhecidas, mas que, com certeza, no estariam relacionadas a diferenas em suas respectivas estruturas setoriais. O servio de desenvolvimento territorial da OCDE s foi criado por seu Conselho no incio de 1994, quase um ano depois da apresentao formal do projeto pelo secretrio geral. Com o firme apoio da representao austraca, ele props o agrupamento de quatro unidades at ali dispersas em outras divises: os grupos especializados em questes urbanas, desenvolvimento rural e desenvolvimento regional, mais o programa de ao e cooperao sobre iniciativas locais de criao de emprego.(6) Baseou tal proposta em duas justificativas, uma de ordem poltica e outra de ordem operacional: I) As zonas urbanas, suburbanas e rurais so cada vez mais interdependentes e os problemas de uma delas tambm interferem nas outras. Por exemplo, os fenmenos de aglomerao e de congesto urbana so inseparveis da debilitao de certas regies e do xodo rural. Alm disso, os efeitos de proximidade tornam ainda mais manifesta a necessidade de uma abordagem poltica coordenada, que possa integrar o conjunto dos aspectos do desenvolvimento. Assim, na escala local, os problemas de emprego, de harmonia social, de qualidade da vida para tomar apenas alguns exemplos so indissociveis. (...) II) O desenvolvimento harmnico do tecido econmico est no centro dos trabalhos dos grupos que tratam de assuntos urbanos, locais, rurais e regionais. Isso se traduz por aes que visam encontrar, para uma determinada zona, um equilbrio entre o fortalecimento de sua capacidade concorrencial e a melhoria da qualidade de vida de seus habitantes. Atingir esse objetivo exige a criao de novas formas de parcerias entre os atores envolvidos, quer eles sejam pblicos, privados, nacionais, regionais ou locais. Estmulo a projetos, iniciativa rural, ao urbana, tudo isso decorre da mesma idia, segundo a qual as contribuies locais permitem operar mudanas significativas na paisagem socioeconmica territorial.(7) Durante o primeiro debate dessa proposta, trs outras delegaes Austrlia, Canad e Noruega - juntaram-se da ustria para considerar o novo servio como primeira etapa lgica de um processo que deveria permitir OCDE uma abordagem analtica mais horizontal das questes relativas ao desenvolvimento econmico, social e ecolgico de seus pases membros. Em seguida, as delegaes da Holanda e da Sua foram ainda mais longe, chegando a propor, inclusive, a completa fuso dos rgos subsidirios dos quatro grupos. Mas tanto entusiasmo esbarrou na resistncia das delegaes do Japo, da Blgica e do Reino Unido, e numa certa hesitao por parte dos representantes da Irlanda e da Espanha. Muitas dessas reticncias eram de ordem oramentria, mas tambm foi mencionado o temor de que
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mado Le Hameau, que tanto divertia Maria Antonieta em seus passeios peo novo servio viesse a reforar a concentrao da OCDE em questes de los jardins do castelo de Versailles. E o motivo simples, mesmo que contidesenvolvimento econmico e industrial em detrimento dos problemas nue misteriosa a atitude geral de manter essa questo esquecida. A definio ambientais, do turismo e da cultura.(8) brasileira de cidade estritamente administrativa. Toda sede de municpio Um dos fatores que fez brotar no interior da OCDE a idia de juntar sob o cidade, e pronto. Mesmo que s tenha 4 casas, nas quais residem 3 famlema do desenvolvimento territorial seus ncleos voltados aos problemas lias de agricultores e uma de madeireiro (caso de Unio da Serra). Se for seurbanos, rurais e regionais foi, com certeza, mais de um decnio de experinde de municpio, cidade e estamos conversados. Disparate que surgiu em cia com o programa dedicado gerao de empregos mediante estmulos ao 1938, pice do Estado Novo, com o Decreto-Lei 311. E que continua em desenvolvimento local. Esse programa de ao e cooperao sobre iniciativigor, pois nenhum outro diploma o revogou. vas locais de criao de emprego que hoje se chama LEED Local EconoNo vale a pena especular aqui sobre as razes que devem ter levado bons mic and Employment Development foi criado em 1982, e deu origem a uma gegrafos e bons estatsticos a fazer proposta to singela ao ditador Getlio vasta rede de intercmbio que divulga anlises e relatos de experincias conVargas. O principal lembrar que na ocasio o critrio at podia ter algum cretas por meio de notebooks e de uma newsletter intitulada Innovation & Emsentido, j que era pequeno o nmero de municpios. Mesmo que suas seployment, que chegou a ser editada em parceria com a Unio Europia. des ainda no fossem verdadeiras cidades, era razovel supor que se tornaOutro fator que certamente contribuiu para que a OCDE decidisse criar um riam vrtices da futura rede urbana. S que agora, com mais de 5.561 muservio de desenvolvimento territorial foi quase um decnio de experincia nicpios, isso se tornou ridculo. Faz-se de conta que o Brasil mesmo o com o programa de desenvolvimento rural, particularmente o Projeto sobre campeo mundial em nmero de cidades. Indicadores de Emprego Rural (Remi Project). Foi ele que deixou claro o Fora daqui no se usa critrio administrativo para definir cidade. O mais coquanto podem ser enganosas as comparaes cronolgicas de indicadores de mum uma combinao de critrios estruturais e funcionais. Critrios esemprego para uma mesma rea, e o quanto podem ser instrutivas as compatruturais so, por exemplo, a localizao, o nmero de habitantes, de eleitores, raes espaciais em um mesmo momento. Apesar da base estatstica da OCde moradias, ou, sobretudo, a densidade demogrfica. DE ser uma das que melhor permite comparaes entre Critrio funcional a existncia de servios indispenspases i., territrios at o incio dos anos 1990 essa orveis urbe. Exemplo ilustrativo Portugal, onde a lei deganizao s dava ateno s sries temporais de cada pas AS REGIES termina que uma vila s ser elevada categoria de cidamembro. No entanto, as diferenas cronolgicas das taxas RURAIS MAIS de se, alm de contar com um mnimo de 8 mil eleitores, de desemprego, por exemplo, so muito menos significaDINMICAS tambm oferecer pelo menos metade dos seguintes dez tivas que as disparidades entre os pases membros. Em equipamentos: a) hospital com permanncia; b) farm1995, essas taxas variavam de menos de 3% no Japo a PODEM SER cias; c) corporao de bombeiros; d) casa de espetculos e mais de 23% na Espanha. E as disparidades regionais denMELHOR centro cultural; e) museu e biblioteca; f ) instalaes de tro de cada pas eram ainda mais importantes. REFERNCIA hotelaria; g) estabelecimentos de ensino preparatrio e Tambm se deve ao Remi a demonstrao de que o sucesPARA secundrio; h) estabelecimentos de ensino pr-primrio so e o insucesso em criar novas oportunidades regionais e creches; i) transportes pblicos, urbanos e suburbanos; de emprego no esto estritamente correlacionados aos j) parques e jardins pblicos. graus de urbanidade ou de ruralidade. A ruralidade no Com base nesses critrios lusitanos muitssimo mais inteligentes que o estadeficincia, e tambm no sinnimo de declnio; tanto quanto urbanidadonovista encontrar-se- no Brasil, na melhor das hipteses, umas 600 cide e aglomerao no garantem automaticamente um prspero desenvolvidades, nmero das sedes de municpio onde h livraria. Usando-se critrios mento. Em vez de comparar apenas as diferenas entre reas rurais e urbaexclusivamente estruturais, razovel supor que aqui existam umas quatro canas, tornando implicitamente o urbano como modelo para o rural, o Remi tegorias de cidade: a) as sedes dos 200 municpios que fazem parte das 12 aglopreferiu se dedicar a comparaes entre regies mais e menos dinmicas. meraes metropolitanas; b) as sedes dos 178 municpios que fazem parte das Principalmente porque as regies rurais mais dinmicas podem ser melhor demais 38 aglomeraes urbanas; c) as sedes dos 77 municpios que so inereferncia para similares mais atrasadas do que o seriam as urbanas. E foi a quvocos centros urbanos, mesmo que no tenham gerado aglomeraes; d) partir desse tipo de comparaes realizadas pelo Remi que o programa de departe das sedes dos 567 municpios de natureza ambivalente, que freqentesenvolvimento rural da OCDE passou a ganhar consistncia. mente adquirem feies de pequenas cidades, apesar de continuarem focos de economias tipicamente rurais. De qualquer forma, s existem 715 sedes de A PECULIARIDADE BRASILEIRA(9) No existe pas que conte mais cidades do que o Brasil. Eram 5.507 h quase trs anos, quando houve o municpio com mais de 25 mil habitantes, e parte delas no tem os equipaltimo Censo Demogrfico. A menor, Unio da Serra, no nordeste gamentos exigveis para que uma vila se torne cidade. imprprio chamar de cicho, tinha exatos 18 habitantes. E no excrescncia. Eram 90 as cidadades as sedes dos mais de 4,5 mil municpios rurais. Ou, no limite, dos 4,3 des com menos de 500 habitantes, por exemplo: 49 no Rio Grande do mil municpios rurais cujas sedes tm menos de 20 mil habitantes. Sul; em Santa Catarina 21; nove no Piau; na Paraba quatro; trs no PaEnfim, necessrio enviar ao Congresso Nacional um projeto de lei que defiran; duas em Tocantins; uma em Minas; e outra em So Paulo. na o que cidade, revogando o Decreto-Lei 311, de 2 de maro de 1938. Para Seria mesmo uma cidade, lugar com to poucos moradores? No resto do que esse projeto seja elaborado, ser aconselhvel que se consulte legislaes de mundo, no. Mas no Brasil alm de jabuticaba tambm d cidade que outros pases. E a se perceber que os critrios nunca so puramente adminismais parece com prespio, ou com aquele grupo de edifcios rsticos chatrativos, como ocorre aqui. Sempre foram principalmente funcionais as condi-

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es sine-qua-non da promoo de um povoado categoria de cidade. Os prprios etruscos s consideravam como cidade um lugar que tivesse sadas para pelo menos trs estradas, alm de trs templos: a Jpiter, Juno e Minerva. Dois milnios depois, o Brasil se distingue mundialmente por considerar como cidades at vilarejos onde no h sequer trs escolas. Onde nem existe cinema, teatro, centro cultural, ou transporte coletivo. Onde a urbe reles fico. CONCLUSES Parece errado abordar os vnculos urbano-rurais nos termos em que se desenrola o debate estritamente sociolgico, i., de dicotomia x continuum. O aumento da densidade demogrfica nas zonas cinzentas que deixaram de ser propriamente rurais e que no chegam a ser propriamente urbanas no significa que esteja desaparecendo a contradio material e histrica entre o fenmeno urbano e o fenmeno rural. Em termos econmicos e ecolgicos, aprofundam-se, em vez de dilurem-se, as diferenas entre esses dois modos de relacionamento da sociedade com a natureza. Ou o que Marx chamava de metabolismos entre humanidade e natureza. Tambm parece errado opor uma tendncia de ressurreio rural velha tese da desertificao rural. Em termos estritamente demogrficos, h reas rurais que continuam se esvaziando e outras que se recuperam. Mas as possibilidades de dinamismo econmico dessas reas no esto necessariamente correlacionadas s tendncias demogrficas, uma vez que as mais promissoras vantagens competitivas das reas rurais so amenidades que dependem de heranas naturais e culturais, podendo ser at melhor aproveitadas por movimentos apenas temporrios de populao. O processo de aproveitamento das novas vantagens competitivas tem sido muito lento porque depende dos inmeros e pouco conhecidos determinantes do empreendedorismo. A nfase no carter endgeno de tais determinantes que est embutida no uso cada vez mais freqente da noo de capital social no deve, todavia, levar a pensar que possam ser menos importantes os determinantes exgenos que resultam da importncia que o conjunto da sociedade d ao patrimnio natural e cultural de seus espaos rurais. Fatores supranacionais como a integrao europia ou, de forma mais ampla, a regionalizao internacional e a mundializao ou globalizao tm provocado uma heterognea evoluo das polticas governamentais. A crescente exposio ao comrcio internacional, ligada acelerao do progresso tecnolgico, exige mudanas estruturais que permitam remover obstculos ao crescimento e ajudem a aproveitar novas oportunidades. Muitas dessas mudanas estruturais so de carter sub-nacional, mostrando a pertinncia de uma abordagem territorial, para a qual os quadros dirigentes esto, contudo, despreparados. Sabem que o principal desafio identificar os fatores que permitiriam ampliar as oportunidades de desenvolvimento das regies menos dinmicas, mas tambm no ignoram que a resposta depende de uma explicao ainda muito precria sobre as razes desse menor dinamismo. O uso da noo DT: desenvolvimento territorial (ou espacial, como prefere a Comisso Europia), tende a substituir a tradicional expresso desenvolvimento regional, pois permite uma referncia simultnea ao desenvolvimento local, regional, nacional, e at continental (no caso da Europa). Mas essa retrica do DT tambm deve muito evoluo paralela dos debates da economia industrial, da economia rural e da economia regional e urbana. Nos ltimos quinze anos houve, nessas trs disciplinas, uma forte valorizao da escala local, logo seguida (ou acompanhada) da necessidade bvia e imperiosa de no isol-la das escalas superiores que vo at

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a global. A retrica do DT certamente melhor que a do desenvolvimento local, mas ambas esto longe de engendrar uma teoria & prtica que venha, de fato, superar as divises setoriais (primrio, secundrio e tercirio) e tambm permitir um tratamento integrado da diviso espacial (urbano-rural). Seja como for, uma coisa certa: nem tudo urbano.
Jose Eli da Veiga economista, professor titular do Departamento de Economia & Procam da Universidade de So Paulo (USP).

Notas e referncias bibliogrficas

1.Conforme tipologia da OCDE baseada na proporo da populao regional que vive em localidades rurais, i., com menos de 150 hab/km2. Essencialmente Rurais so regies nas quais mais de 50% das localidades so rurais;Relativamente Rurais so as regies nas quais entre 15 e 50% das localidades so rurais;Essencialmente Urbanas so as regies nas quais menos de 15% das localidades so rurais.Ver Territorial indicators of employment. Paris: OECD. 1996 2. Excelente discusso deste problema est em Georges Bertrand Pour une histoire cologique de la France rurale. In Georges Duby & Armand Wallon (dir.) Histoire de la France rurale, vol I (Ouverture), pp. 39-118, Paris: ditions du Seuil. 1975. 3.Ver sobre este assunto o interessante artigo de Andr Larceneux Les nouveaux chantiers de la thorie conomique spatiale. In: Bernard Pecqueur (ed.) Dynamiques territoriales et mutations conomiques, pp. 137-156, Paris: LHarmattan, 1996. 4. Cf. Le partenariat aux tats-Unis (Examen de lOCDE des Politiques Rurales;Territorial Development Service), Paris: OCDE. 1997. 5. Parafraseando Jean Rostand, vale lembrar que muito mais fcil se entender com quem fala outra lngua do que se entender com quem d outros sentidos s mesmas palavras.... 6. Esse programa, cuja sigla original era ILE, passou depois a ser denominado LEED: Local Economic and Employment Development 7. Traduo livre de trechos do pargrafo 11 da Nota do Secretrio Geral C(93)83, de 29/06/93. 8. Estas observaes resultam de uma leitura do processo verbal da reunio do Conselho, um documento reservado da OCDE. 9. Estes argumentos foram desenvolvidos em Jos Eli da Veiga em Cidades imaginrias; O Brasil menos urbano do que se calcula. Campinas: Editora Autores Associados. 2002. E tambm em 30 artigos publicados no jornal Valor em 2003.

Bibliografia consultada
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