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Es este contexto, y el compromiso ético gobiernos locales, regionales y nacionales incorporando los aportes y
con el desarrollo del entorno, los que (a través de las múltiples reuniones multi recomendaciones que en el camino
motivan a Xstrata en su proyecto Las sectoriales de concertación), y con diversos podrían generarse para hacer de este un
Bambas a generar durante los primeros representantes de ONG’s de carácter documento de desarrollo flexible, robusto
años de su trabajo con las comunidades regional y nacional (i.e. CARITAS, OIKOS, y dinámico.
vecinas, un programa consensuado y Jallpa Willka, DESCO, Pro Diálogo, GRADE,
sostenible para las presentes y futuras CARE) y la Universidad de Apurímac, las
generaciones, el cual no replique modelos pautas para la construcción de un modelo
y nociones externas de desarrollo, sino de desarrollo participativo y sostenible.
que busque construir conjuntamente con
las comunidades locales, sus representantes Este proceso de construcción de futuro
y miembros de la sociedad civil, una visión, ha implicado también el poder reunir a
metas y objetivos de desarrollo, que si bien todos estos grupos de interés y motivar
pueden ser catalizadas por la presencia diversas discusiones de opciones para el
de la inversión minera, puedan trascender desarrollo de Cotabambas y Grau durante
en el tiempo, aún después de cerrada la el año 2004 y 2005. Todo esto se logró a Raúl Farfán Amat y León
operación. través de largas sesiones de trabajo y Gerente de Relaciones Comunitarias
talleres. Xstrata Perú S.A.
Es así que durante los casi dos años de
trabajo de Xstrata en Las Bambas, se ha El resultado de este esfuerzo de casi dos
venido construyendo de manera años de intenso trabajo, ha permitido
concertada con las comunidades locales contar con una herramienta que hoy
(a través de la consulta permanente, la presentamos, que estamos seguros servirá
ejecución de diagnósticos socio - de guía para el desarrollo de las
económicos y la ejecución de más de 10 comunidades vecinas al Proyecto Minero
Talleres Participativos FODA) con los Las Bambas.
Niveles de intervención
Es el propósito de cada proyecto
Mejorar las condiciones de vida que se convierta en resultado
de las familias en situación de del PRIS dentro de las líneas de
pobreza de las comunidades acción. Es recomendable definir No se especifican para el
del ámbito de influencia del indicadores orientadores que programa (Es opcional,
Contribuir a mejorar la calidad Proyecto Minero Las Bambas guíen a los proyectos (líneas de puede enumerarse temas
de vida de las familias (Impacto del Programa - PRIS) acción) o ideas de proyectos)
El PRIS es un instrumento de gestión a iniciativas conducentes al desarrollo participación política, económica y social.
través del cual Xstrata Perú, implementa económico, social y cultural de dichas Sin embargo, queremos poner énfasis en OBJETIVO GLOBAL OBJETIVO ESPECÍFICO RESULTADOS
PROGRAMA ACTIVIDADES
su Política de Responsabilidad Social con poblaciones. que la apuesta del PRIS por ejecutar DEL PRIS (FIN) DEL PRIS (PROPÓSITO) DEL PRIS
la finalidad de conciliar la actividad minera proyectos con enfoque local, no niega la
responsable con el compromiso de La estrategia programática del PRIS, se conceptualización estratégica de proyectos
ARTICULACIÓN
contribuir al desarrollo sostenible de las fundamenta en el apoyo a iniciativas con alcance regional y nacional. ENTRE EL PRIS Y
poblaciones que se encuentran dentro del locales que buscan la expansión de LOS PROYECTOS
ámbito del proyecto Las Bambas. El capacidades y favorecen el despliegue de El apoyo a iniciativas locales se sustenta DE DESARROLLO
objetivo general del PRIS, es promover, en las potencialidades del capital humano y en el reconocimiento de la identidad y
coordinación con el Estado, la sociedad social. En este sentido, el PRIS apoya la cultura de los pueblos que habitan el OBJETIVO ESPECÍFICO
OBJETIVO GLOBAL DE RESULTADO DE ACTIVIDADES DE
civil y la Cooperación Técnica Internacional, ejecución de iniciativas surgidas de la entorno de Las Bambas, poseedores de PROYECTOS LOS PROYECTOS (FIN) DE LOS PROYECTOS LOS PROYECTOS LOS PROYECTOS
(PROPÓSITO)
concertación intersectorial, con el liderazgo
de las organizaciones de base con activa Contribuir a mejorar la calidad Cada proyecto debe de estar Se definen especificamente Se definen especificamente
de vida de las familias de las dentro de una línea de acción
comunidades del PRIS. Su propósito o impacto
que logre dicho proyecto será el
resultado del PRIS
Optimizar la infraestructura
Disminuir los niveles de
productiva de las principales ÁMBITO ÁMBITO desnutrición crónica,
actividades económicas de ECONÓMICO SOCIAL particularmente de los niños
la zona (agricultura,
y madres gestantes
ganadería y artesanía)
PROYECTOS
RESULTADOS 1. Proyectos de • Nº de proyectos que incluyen adecuación de infraestructura y materiales - Proyectos aprobados Las comunidades hacen llegar
fortalecimiento de la educativos - Contratos de ejecución sus solicitudes. Existe buena
Resultado 1 • Nº de Instituciones educativas (I.E.) que funcionan con infraestructura - Informes de monitoreo Instituciones sectoriales de educación en todos • Nº de programas o proyectos educativos a nivel inicial, primario y - Informes de las relación y convenios de trabajo
Se ha mejorado la y equipamiento adecuado y evaluación del PRIS educación, autoridades los niveles secundario. entidades ejecutoras entre la UGEL, las comunidades,
calidad de los servicios • Nº de I.E. con enfoques pedagógicos adecuados a la realidad de la locales y comunales • N° de proyectos concertados de formación técnica y superior el gobierno local y Xstrata
de educación formal zona (educación bilingüe-EBI) fortalecen su participación
y no formal • Nº de profesores capacitados aportando recursos en los 2. Proyectos de • N° de proyectos que apoyan la implementación y equipamiento de - Proyectos aprobados Instituciones sectoriales y
• Nº de comunidades con programas de alfabetización programas y proyectos de fortalecimiento de puestos y centros de salud - Contratos de ejecución sociedad civil se involucran al
desarrollo programas de salud • N° de programas y proyectos de salud preventivo promocional dirigidas - Informes de las PRIS y participan activamente
con enfoque preventivo a personas en edad escolar entidades ejecutoras con sus programas de salud
promocional • N° de programas y proyectos de salud preventivo promocional dirigido
Resultado 2 • Nº de puestos y centros de salud que cuentan con infraestructura y - Informes de monitoreo Instituciones sectoriales de padres de familia y a madres gestantes
Familias acceden a equipamiento adecuado y evaluación del PRIS salud, autoridades locales y
servicios de salud • Nº de profesionales de salud capacitados comunales fortalecen su 3. Proyectos de promoción • N° de proyectos que introducen tecnologías adecuadas rescatando las - Proyectos aprobados Población organizada participa
de calidad • Nº de familias que acceden a programas nutricionales promovidos participación aportando de actividades prácticas culturales de las comunidades - Contratos de ejecución activamente / Instituciones
con el MINSA recursos en los programas agropecuarias, • N° de proyectos articulados en cadenas productivas - Informes de las sectoriales, gobiernos locales y
• Nº de familias que participan en actividades preventivo promocionales y proyectos de desarrollo artesanales y de servicios • N° de pequeñas y medianas empresas o asociaciones creadas entidades ejecutoras entidades sin fines de lucro se
de salud y en pleno funcionamiento, debidamente articuladas al mercado involucran en el trabajo
4. Proyectos de manejo • N° de proyectos de manejo y conservación de los recursos naturales - Proyectos aprobados Instituciones sectoriales,
Resultado 3 • Nº de comunidades que cuentan con infraestructura productiva - Informes de monitoreo Existe apoyo a las pequeñas y conservación de los (reforestación, conservación de suelos y biodiversidad, entre otros) - Contratos de ejecución gobiernos locales y sociedad
Las familias de las mejorada y operativa y evaluación del PRIS y medianas empresas, la recursos naturales - Informes de las civil se involucran al PRIS y
comunidades campesinas • Nº de familias que tienen acceso a infraestructura productiva mejorada producción y promoción entidades ejecutoras participan activamente
aprovechan y operativa agropecuaria desde el
adecuadamente sus • Nº de familias que han mejorado sus niveles de producción Estado, la cooperación 5. Proyectos de • N° de proyectos que incluyen formulación de planes de desarrollo - Planes de desarrollo Autoridades locales
recursos potenciales • % de familias de las comunidades que mejoran su disponibilidad técnica internacional y la fortalecimiento de la • N° de proyectos que promueven espacios de concertación comunal aprobados comunales lideran la
existentes en su ámbito de alimentos empresa privada institucionalidad local • N° de proyectos dirigidos a fortalecer la ciudadanía (derechos - Proyectos aprobados ejecución de planes y
• Nº de productores organizados y articulados al mercado y comunal con enfoque y oportunidades) y formación de lideres - Informes de las proyectos de manera
• Nº de organizaciones articulados a cadenas productivas de ciudadanía e • N° de proyectos culturales como medio de expresión y respeto a los entidades ejecutoras concertada
• Nº de comuneros que acceden a empleo dependiente interculturalidad derechos - Proyectos aprobados en
• Nº de micro y pequeñas empresas conformadas y funcionando presupuesto
participativo (Actas)
Resultado 4 • Nº de hectáreas forestadas - Informes de monitoreo Autoridades sectoriales 6. Proyecto que promueve • Fondo de solidaridad de apoyo anual. - Propuesta aprobada. Existencia de recursos para
Se conserva y maneja • Nº de hectáreas de pastos naturales protegidas y evaluación del PRIS (MINAG, INRENA, fondo de solidaridad la creación de fondo.
adecuadamente los • Nº de estudios para el manejo y conservación de aguas PRONAMACH) y gobiernos para acciones de
recursos naturales • Nº de proyectos de medio ambiente con escuelas, colegios e institutos locales aportan en la emergencia y ayuda
de la comunidad ejecución de los proyectos humanitaria.
Presencia de Exclusión y
enfermedades Inseguridad Mortalidad Desnutrición Violación marginación
infecto alimentaria infantil crónica familiar de las
contagiosas comunidades
Escasos recursos económicos y fiscales de las instituciones públicas y privadas, con manejo descentralizado
Gestión de inversiones y proyectos
El PRIS tiene el propósito de viabilizar las Puno. De igual modo, no deberán tener de los costos de transporte, o por el manejo
mejores ideas de los productores, sus impedimento legal para llevar a cabo de una nueva tecnología. También podría
organizaciones e instituciones locales para contratos con empresas privadas. Las ser por la agregación de valor vía la
mejorar los ingresos y el bienestar de sus entidades especializadas se presentarán transformación de productos, por un
familias. En este sentido, la estrategia para con la razón social o denominación social nuevo emprendimiento, por la generación
implementarlo es a través de los gobiernos exacta y en idioma español tal como figura de mayor empleo en una actividad o el
locales, organizaciones y empresas de en la correspondiente Escritura de aprovechamiento económico racional de
productores, y organizaciones Constitución. los recursos naturales, entre otros.
comunitarias, entre otros, bajo una
conceptualización estratégica de proyectos Los consultores y organizaciones Participación comunitaria y
de importancia regional y nacional. especializadas pueden presentar sus fortalecimiento institucional
propuestas formando asociaciones, Los proyectos deben explicar cómo será
Para lograr una buena calidad de
consorcios o convenios según lo establecen la participación de la población en todo
proyectos, previamente se fomenta la
sus estatutos. En este sentido, podrán el ciclo del proyecto. Es decir, en el proceso
elaboración de planes estratégicos
asociarse empresas privadas, ONG's y de priorización del proyecto, en el diseño
comunales, y el diseño de proyectos
proyectos que viene ejecutando el Estado. de la propuesta, en la implementación,
enmarcados dentro de las líneas de
intervención del PRIS, con una planificación Es fundamental observar que la formación monitoreo y evaluación, así como en la
participativa a nivel comunitario, de centro de asociaciones, consorcios y convenios sostenibilidad de los logros.
poblado menor, distrital, provincial y de con fines de presentar una propuesta
la microcuenca. técnica y financiera deberá enmarcarse Entendemos por participación de la
dentro de la ley peruana. población, al grado de influencia que ellos
Los proyectos a ejecutar deberán ser van a tener en la toma de decisiones en
elaborados bajo el enfoque del marco Es importante manifestar que los todo el ciclo del proyecto y cómo se
lógico, tomando como referencia los consultores y entidades especializadas organizarán para este proceso. De igual
formatos para el diseño de proyectos. deben poseer soporte técnico y económico. modo, los proyectos deberán contribuir al
Ello implica demostrar experiencia en fortalecimiento de la institucionalidad local.
Mecanismos de convocatoria manejo y evaluación de programas y
y requisitos para los proyectos de desarrollo principalmente en Deberán ejecutarse en alianza con
operadores de proyectos el sector rural. instituciones y comunidades
Tomando como referencia los compromisos Los proyectos pueden ser presentados por
asumidos por Xstrata Perú frente a las CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN más de una institución u organización,
comunidades del ámbito del proyecto DE PROYECTOS demostrando el compromiso de trabajar
minero Las Bambas, se llevan a cabo en alianzas. Una comunidad, asociación
concursos públicos por invitación, donde Deben contribuir a elevar los o empresa de productores puede hacer
participan consultores independientes y ingresos de las familias alianzas con alguna ONG, institución
personas jurídicas inscritas en los Registros Las iniciativas deben tener como finalidad, pública local, gobierno local o regional.
Públicos con amplia experiencia en la contribuir a elevar los niveles de ingresos Tendrán mayor mérito los proyectos que
organización y realización de talleres de las familias. La sustentación debe hayan logrado alianzas amplias para
participativos; así como en el diseño de demostrar cuál es la relación del proyecto movilizar recursos locales y compromisos
proyectos de desarrollo que estén dentro de acción conjunta.
con esta finalidad. De ser posible, debe
de las líneas del PRIS, orientadas al
establecerse los cálculos de este incremento
desarrollo sostenible de las comunidades La ejecución de los proyectos implica la
de ingresos y en qué tiempo. Por ejemplo,
campesinas. firma de convenios entre los beneficiarios,
los ingresos podrían elevarse por el
incremento de la productividad de un Xstrata, organización ejecutora y otros
Los consultores independientes y entidades grupos de interés local y regional, que
especializadas que participan, deberán cultivo o crianza, por el incremento de la
escala de operación, por el mejoramiento aseguren el éxito del proyecto.
poseer experiencia de trabajo en la Sierra
Peruana, en ámbitos comprendidos en los de la calidad de un producto, por el
departamentos de Apurímac, Cusco y mejoramiento en el sistema de acopio y
la cadena comercial, por el abaratamiento
Identificación
Planificación y
Evaluación Formulación
presupuesto
Recuperación de
la experiencia Ejecución
Monitoreo
Bienes tangibles a ser entregados Ciclo de proyectos En esta etapa, es la población quien las propuestas se debe considerar su llamada diseño. Incluye varias etapas al perfil hasta la negociación y aprobación
Un proyecto (o programa) es ante todo identifica los problemas a abordar, para elaboración y priorización del o los interior, de acuerdo al nivel de desarrollo de la propuesta.
Se debe establecer claramente qué
una hipótesis que postula la ejecución de ello las propuestas deberán basarse en proyectos. de la propuesta (planificación y
productos tangibles recibirán las familias diagnósticos y/o en planes de desarrollo presupuesto), comprendiendo desde el Dichas propuestas deben basarse en el
determinadas actividades, y por tanto la
como parte de la ejecución del proyecto. consecución de determinados resultados, elaborados en el ámbito, de no contar con Formulación proceso de concepción de la idea de aprovechamiento adecuado de los recursos
La idea es que esos recursos sirvan para que contribuyen con un objetivo específico dicho instrumento de gestión, dentro de Fase pre-operativa del proyecto, también proyecto, pasando por la formulación del o potencialidades, así como las
Los equinos son principalmente utilizados También son favorables las expectativas
para transporte y como animales de carga. de la población en el tema del empleo.
Cabe mencionar que en la comunidad de Tres cuartos de la población considera que