Estado Mundial de La Infancia 2007

ESTADO MUNDIAL DE LA INFANCIA 2007
EDICIN DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE
LA MUJER Y LA INFANCIA
El doble dividendo de la igualdad de gnero
ESTADO MUNDIAL DE LA INFANCIA 2007

EDICIN DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE
La mujer y la infancia
Todos los aos, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia publica el Estado Mundial de la Infancia, el informe ms amplio y autorizado sobre los ciudadanos ms jvenes del mundo. Este ao, la edicin internacional del informe analiza las cuestiones relacionadas con la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer, y argumenta que uno de los obstculos ms poderosos para la realizacin de los derechos de la infancia y el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio a escala mundial es la discriminacin que sufre la mujer. La edicin de Amrica Latina y el Caribe del Estado Mundial de la Infancia 2007 examina las cuestiones de la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer y sus repercusiones sobre la infancia en el contexto de la experiencia de las mujeres y las nias de la regin. Subraya la escala y la ubicuidad de la discriminacin entre los gneros en Amrica Latina y el Caribe, y demuestra los beneficios de la igualdad entre los gneros para la mujer y la infancia en tres entornos fundamentales: el hogar, el lugar de trabajo y la poltica y la gestin pblica. El informe describe las acciones que es preciso tomar para maximizar la igualdad entre los gneros en Amrica Latina y el Caribe por medio de varias medidas clave: educacin, investigacin, legislacin, financiacin e incorporacin de los hombres y los nios. Estas acciones no son nuevas ideas radicales, sino un compromiso firme con iniciativas y paradigmas que han dado resultados. Mediante actividades concertadas, es posible lograr un progreso real hacia la transformacin de las actitudes e instituciones patriarcales en una sociedad basada en los derechos humanos universales y la igualdad de oportunidades entre las mujeres y los hombres. Para las mujeres, los hombres, y para los nios y nias, ha llegado la hora de reorientar nuestros esfuerzos.
Agradecimientos
El informe fue preparado por el equipo del Estado Mundial de la Infancia en Nueva York para la Oficina Regional de Amrica Latina y el Caribe de UNICEF. Patricia Moccia fue la editora, David Anthony, el director, y Ticiana Maloney, la redactora e investigadora principal. Tambin participaron en la investigacin Annalisa Orlandi, Kate Rogers y Raluca Eddon. David Stewart y Elizabeth Gibbons proporcionaron la orientacin sobre las polticas. Hirut Gebre-Egziabher, Lorna OHanlon y Paulina Gruszczynski contribuyeron al trabajo de investigacin adicional, y Allyson Alert, Amy Lai, Catherine Rutgers, Emily Goodman, Jodi Liss y Pamela Knight prestaron su apoyo a la labor editorial. La traduccin al espaol fue coordinada por Carlos Perelln. La tabla estadstica fue preparada por la Seccin de Informacin Estratgica de la Divisin de Polticas y Planificacin. La produccin estuvo dirigida por Jaclyn Tierney y Edward Ying, Jr. Paulina Gruszczynski se encarg de la investigacin fotogrfica y Boris De Luca fue responsable del diseo de la portada. El diseo general y la produccin fueron realizados por Choon Shim, de Creatrix. El informe se beneficio de los consejos y la orientacin del personal de UNICEF en la regin de Amrica Latina y el Caribe. El equipo del informe agradece especialmente la colaboracin de Nils Kastberg, Ana Maria Ortiz, Gladys Hauck, Isabel Benlloch, Jerome Seregni, Juan Fernando Nuez, Sarah Trent, Susana Sottoli y Robert Cohen.
Foto de portada: UNICEF Per/2006/Luis Romero
UNICEF/HQ00-0409/Alejandro Balaguer
ndice
1. Un llamamiento en favor de la igualdad .......................................2 2. Igualdad en el hogar......................................................................10 3. Igualdad en el empleo...................................................................16 4. Igualdad en la poltica y la gestin pblica.................................22 5. Obtener el doble dividendo de la igualdad entre los gneros ..28
Referencias ..........................................................................................36 Tabla estadstica ..................................................................................40
ESTADO MUNDIAL DE LA INFANCIA 2007 EDICIN DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE
Un llamamiento en favor de la igualdad

La igualdad entre los hombres y las mujeres ha sido uno de los objetivos de las Naciones Unidas desde su creacin. El prembulo de la Carta de las Naciones Unidas de 1945 seala que su objetivo es reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeas. Los llamamientos en favor de la igualdad se incorporaron en la Declaracin Internacional de Derechos Humanos de 1948 y otras proclamaciones relacionadas. La Asamblea General de las Naciones Unidas aprob en 1979 la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, con la intencin de que se convirtiera en un instrumento internacional obligatorio que ofreciese las bases para la igualdad entre las mujeres y los hombres y pusiera en marcha un programa de accin nacional para eliminar la discriminacin entre los gneros y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales de la mujer1. La Convencin sobre los Derechos del Nio, que trata acerca de los derechos inalienables de las nias y los nios, se aprob 10 aos despus. La Agenda del Milenio refleja la importancia de la igualdad entre los gneros para el desarrollo humano. La Declaracin del Milenio pide la plena puesta en vigor de las dos Convenciones; ambos tratados son considerados como normas de derechos humanos fundamentales para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), las directrices internacionales en favor del desarrollo sostenible que establecen parmetros con plazos concretos para promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer. Sin embargo, 27 aos despus de la aprobacin de la convencin para eliminar la discriminacin de la mujer, muchas mujeres y nias en toda Amrica Latina y el Caribe siguen careciendo de cualquier tipo de poder y de voz, y no pueden disfrutar plenamente de sus derechos.
UNICEF/HQ04-0183/Michael Kamber
La persistencia de la discriminacin de gnero no significa que no se hayan alcanzado determinados progresos en las ltimas dcadas. Todos los pases de la regin han ratificado la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, la mayora ha adoptado marcos jurdicos y reformas constitucionales que apoyan expresamente el principio de la igualdad entre los gneros, y muchos
han establecido oficinas, departamentos o divisiones para mejorar la situacin de la mujer mediante la elaboracin de polticas destinadas al fomento de la igualdad. Estos logros son en gran parte el resultado de actividades que han llevado a cabo las propias mujeres, quienes siguen estando a la vanguardia de la lucha en favor de los derechos de la mujer 2. A pesar de estos avances en la igualdad entre los gneros, la capacidad de la mujer para ejercer plenamente sus derechos, y para participar en pie de igualdad con los hombres en los procesos de toma de decisiones en todas las esferas de la sociedad, sigue siendo limitada. Los modelos de discriminacin en las relaciones entre los gneros son un hbito inveterado y se asumen a una edad muy temprana, en el hogar, la escuela y la comunidad. Un ejemplo de especial pertinencia para la regin es el machismo, un sesgo exagerado en favor
de la masculinidad que impregna las relaciones humanas y la cultura en general. La divisin del trabajo en el hogar sigue favoreciendo al hombre, ya que las mujeres realizan la mayor parte de las tareas domsticas, pero al mismo tiempo trabajan cada vez ms fuera del hogar. La violencia contra las mujeres y las nias est generalizada, en parte debido a que la legislacin que prohbe esta violacin de sus derechos humanos se aplica muy deficientemente 3. Adems, en Amrica Latina y el Caribe, la regin donde se da la mayor brecha entre los ricos y los pobres, la discriminacin de gnero agrava la pobreza, que afecta a ms del 40% de la poblacin4. La edicin para Amrica Latina y el Caribe del Estado Mundial de la Infancia 2007 analiza la falta de poder que sufren las mujeres de la regin a lo largo de sus vidas y describe lo que se debe hacer para eliminar la
La igualdad de gnero es fundamental para lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio
Alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) es una de las metas principales de la comunidad internacional, reafirmada en la Cumbre Mundial de 2005. Aunque todas las metas son fundamentales para el progreso de la infancia, las sociedades y los pases, no hay duda de que el objetivo ms importante para alcanzar todos los dems es el tercero, que busca promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer. La meta principal relacionada con el ODM 3 es eliminar la disparidad entre los gneros en todos los niveles de la educacin para 2015. La regin de Amrica Latina y el Caribe ha realizado un progreso constante hacia la paridad entre los gneros en la enseanza. De hecho, el desafo para muchos pases es aumentar la matriculacin de los varones y ayudarles a permanecer el tiempo suficiente en la escuela para terminar su educacin. Sin embargo, la igualdad entre los gneros significa mucho ms que lograr que acudan a clase el mismo nmero de nios que de nias. Exige tambin oportunidades para aplicar el conocimiento y las aptitudes que han adquirido por medio de la educacin. Tambin exige la misma participacin de las mujeres y los hombres en las esferas econmica y poltica. Para supervisar los progresos hacia el ODM 3 se seleccionaron cuatro indicadores: La La La La tasa de nias con respecto a nios en la enseanza primaria, secundaria y terciaria tasa de mujeres analfabetas con respecto a hombres, de 15 a 24 aos tasa de mujeres que tienen un empleo remunerado en sectores no agrcolas proporcin de escaos que detentan las mujeres en los parlamentos nacionales.
La igualdad de gnero es esencial para el desarrollo humano. En el plano ms fundamental, tratar de alcanzar el ODM 3 significa tratar de alcanzar todos los ODM. Un aumento de las oportunidades de empleo para la mujer, por ejemplo, puede representar un aumento en la produccin econmica nacional (ODM 1). Habilitar a la mujer y potenciar su derecho a la educacin puede tener consecuencias considerables en la reduccin de la mortalidad en la infancia y derivada de la maternidad (ODM 4 y 5). Reducir las tasas de infeccin entre las mujeres y las nias es esencial para detener y comenzar a reducir la propagacin del VIH/SIDA y otras enfermedades (ODM 6). Por tanto, resulta fundamental que, a medida que los dirigentes del mundo trabajan para combatir la pobreza, el hambre y la enfermedad, renueven un programa que contribuir a asegurar el cumplimiento de los derechos de la mujer.
Vanse las referencias en la pgina 36.
discriminacin de gnero y promover la autonoma de la mujer. Examina la situacin de la mujer, la forma en que la igualdad de gnero servira para agilizar el avance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, y cmo la inversin en los derechos de la mujer podra producir, en ltima instancia, un doble dividendo: avanzar los derechos tanto de la mujer como de la infancia en Amrica Latina y el Caribe.
Los derechos de las mujeres y la infancia son complementarios y se refuerzan mutuamente

La igualdad entre los gneros promueve la causa de la supervivencia y el desarrollo de la infancia. Debido a que las mujeres son las cuidadoras primarias de los nios y las nias, su bienestar est relacionado directamente con el de sus hijos e hijas. Las mujeres sanas, con educacin y con poder, tienen ms posibilidades de tener hijas e hijos sanos, instruidos y con confianza en s mismos. La igualdad entre los gneros resulta tambin fundamental para crear el mundo previsto en la Declaracin del Milenio, en el que reine la paz, la igualdad, la tolerancia, la seguridad, la libertad, el respeto por el medio ambiente y una responsabilidad compartida, un mundo en el que se ofrezca cuidado y atencin especiales a las personas ms vulnerables, sobre todo a los nios y las nias. Este es el mundo que la comunidad internacional se ha comprometido a lograr, un mundo apropiado para las mujeres, los nios y las nias. La Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer y la Convencin sobre los Derechos del Nio son tratados hermanos que estn inexorablemente vinculados a la tarea de impulsar el cumplimiento de los derechos humanos en las sociedades. Las dos convenciones son complementarias, ya que ambas realizan un llamado en favor de derechos y responsabilidades muy precisos y resuelven las lagunas fundamentales que podran existir si cada una se aplicara por separado. Varios artculos de la Convencin para eliminar la discriminacin de la mujer abordan derechos que corresponden a la infancia, como la igualdad (artculos 2 y 15), la proteccin de la maternidad (artculo 4), la atencin adecuada de la salud (artculo 12) y la responsabilidad compartida en la crianza (artculo 16). La Convencin sobre los Derechos del Nio pide que los nios y las nias tengan el mismo acceso a la educacin y la atencin de la salud. Ambas convenciones defienden la libertad contra la violencia y el abuso, y estn basadas en los principios de la universalidad y la no discriminacin, la participacin y la rendicin de cuentas. Pese a todo, los dos tratados no estn perfectamente armonizados, y hay zonas de tensin. Por ejemplo,
algunos defensores de la igualdad entre los gneros creen que la Convencin sobre los Derechos del Nio fomenta el estereotipo de las mujeres como madres, limitando as sus opciones vitales. Algunos defensores de los derechos de la infancia piensan que la convencin para eliminar la discriminacin de la mujer se centra demasiado en el derecho de la mujer a la realizacin personal y puede subvertir involuntariamente la importancia de la maternidad. A pesar de estas diferencias, las dos convenciones tienen ms elementos en comn que diferencias. Ambas establecen las normas de un mundo equitativo donde se respetan los derechos de todos los seres humanos, tanto hombres como mujeres, ancianos como jvenes. Aunque, en teora, el apoyo a la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer y la Convencin sobre los Derechos del Nio ha sido slido en Amrica Latina y el Caribe, en la prctica ninguno de los dos tratados se ha aplicado plenamente. A lo largo de toda la regin, muchas mujeres y nios, sobre todo afrodescendientes y pertenecientes a las poblaciones indgenas y rurales, sufren an la vulneracin de sus derechos humanos fundamentales.
Discriminacin a lo largo del ciclo vital

La discriminacin de gnero afecta todas las esferas de la vida. Aunque los grados y las formas de desigualdad pueden ser diferentes, a muchas mujeres y nias se les deniega la igualdad en el acceso a los recursos, las oportunidades y la participacin social, econmica y poltica.
Primera infancia
Los primeros aos son tal vez los ms importantes en la vida de un nio o nia. Las bases para la salud y la nutricin se establecen en esa poca, y los daos sufridos entonces son a menudo irreparables. Los promedios regionales relacionados con la supervivencia, la salud y la nutricin en la primera infancia son en general alentadores. De todas las regiones en desarrollo, en Amrica Latina y el Caribe se registran las tasas agregadas de mortalidad de menores de cinco aos ms bajas, as como tasas moderadas de emaciacin y bajo peso al nacer; los niveles de inmunizacin y la presencia de parteras capacitadas en los partos son de los ms elevados. Pero como ocurre con todas las estadsticas generales, estos agregados ocultan amplias disparidades entre los pases y dentro de ellos. Aunque la regin en su conjunto produce tres veces ms alimentos de lo que
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UNICEF/gua06/smse-033/Rolando Chow
necesita la poblacin, aproximadamente uno de cada seis nios o nias sufre retraso en el crecimiento (definido como cortedad de talla con respecto a la cohorte de edades). En Amrica Latina y el Caribe se presentan las mayores disparidades entre los ricos y los pobres, y los nios y nias que viven en los hogares ms pobres tienen casi cuatro veces ms posibilidades de sufrir bajo peso que los nios y nias de los hogares ms ricos, en comparacin con el coeficiente mundial entre pobres y ricos de 2 a 15.
que abandonan la escuela, especialmente en comunidades donde ya impera el desempleo y la violencia. Obtener una educacin primaria de calidad sigue siendo un grave problema tanto para los nios como para las nias en Hait, aunque stas se encuentran uniformemente en desventaja con respecto al acceso a la escuela y su culminacin. Ms all de la paridad en la matriculacin y la asistencia hay otras dimensiones de la igualdad entre los gneros en la educacin. Un aspecto fundamental para la regin es la mejora en la calidad de la enseanza primaria. Al menos que se reevalen y revisen tanto los programas de estudio como los libros de texto, los mtodos pedaggicos y la administracin de las escuelas suelen reforzar las identidades y estereotipos tradicionales de gnero. Otro problema es lograr que la educacin de las nias traiga consigo una autonoma econmica, social y poltica como mujeres, al mismo tiempo que se asegura que las escuelas ofrezcan tanto a las nias como a los nios las mismas oportunidades para el desarrollo.
Niez
Educacin primaria
Asegurar el acceso a la enseanza primaria de calidad y su culminacin es uno de los objetivos principales desde esta etapa hasta la adolescencia. En el acceso a la educacin primaria en Amrica Latina y el Caribe no se producen importantes diferencias de gnero. Sin embargo, la paridad entre los gneros en la educacin primaria es un fenmeno relativamente nuevo y est lejos de ser universal en las comunidades ms marginadas. Muchas nias, especialmente en las comunidades rurales, indgenas y afrodescendientes, siguen estando excluidas de la educacin primaria. Los ltimos datos indican que en las zonas rurales de Guatemala y Panam, por ejemplo, la tasa de asistencia de las nias de 6 a 12 aos (tanto pobres como no) es todava ms baja que la tasa para los nios, mientras que en Mxico la paridad entre los gneros en la educacin primaria solamente se ha logrado entre los nios que no pertenecen a las capas ms pobres de la sociedad6. La disparidad inversa de gnero prevalece en el Caribe y es igualmente preocupante: hay ms nios que nias
Adolescencia
La adolescencia es una poca de grandes cambios para los nios y las nias, ya que en esta poca tratan de establecer su independencia emocional y psicolgica, adaptarse a la sexualidad y comenzar a definir su papel en la sociedad. Muchos adolescentes de Amrica Latina y el Caribe tienen problemas para recibir una educacin secundaria de calidad, para obtener proteccin contra el abuso, la explotacin y la violencia, y para adquirir los conocimientos vitales necesarios sobre la salud sexual y de la reproduccin que incluyan la cuestin del VIH/SIDA.
UN LLAMAMIENTO EN FAVOR DE LA IGUALDAD
Educacin secundaria
A pesar de las tasas elevadas de matriculacin y asistencia en el mbito de la enseanza primaria, muchos nios y nias no acuden a la escuela secundaria. Los clculos ms recientes de UNICEF indican que solamente el 51% de las nias y el 44% de los nios de la edad correspondiente asisten a la escuela secundaria en la regin. Las altas tasas de abandono son un problema concreto para los varones, que estn sometidos a presiones sociales y de sus compaeros y que a veces no pueden asistir a la escuela debido a la pobreza y a la necesidad de trabajar en un empleo remunerado. Sin embargo, a pesar de que las tasas de asistencia a la escuela secundaria de los varones estn considerablemente por debajo de los de las nias, no recibir una educacin secundaria parece tener unas repercusiones ms graves sobre el potencial de ganar dinero en el futuro de estas ltimas (vase el Grfico 1.1, abajo). Esto puede deberse a las disparidades persistentes que existen en el mercado laboral y que favorecen a los hombres, o al hecho de que las mujeres que solamente terminan la enseanza primaria suelen casarse ms pronto que las que han recibido como mnimo una educacin secundaria. Aunque las nias tienen ms posibilidades que los nios de asistir a la escuela secundaria en Amrica Latina y el Caribe, an persisten los obstculos a su
participacin. El embarazo y la maternidad obligan a muchas adolescentes a abandonar la escuela. Las polticas y leyes que abordan el problema cada vez mayor de la paternidad y maternidad de adolescentes son cada vez ms importantes para impedir que se restrinjan las oportunidades educativas de las nias. Un ejemplo positivo procede de Chile, donde se promulg en 2000 una ley que garantiza el derecho de las adolescentes embarazadas y las madres de ese grupo de edad a permanecer en la escuela. La ley exige que una embarazada o madre adolescente no puede ser obligada a cambiar horarios o la ubicacin de la escuela debido a su condicin, y obliga a las escuelas a facilitar el acceso a servicios de salud para las nias durante el embarazo y despus del parto 7.
Matrimonio infantil
Aunque el matrimonio infantil es menos prevalente en Amrica Latina y el Caribe que en otras regiones del mundo en desarrollo, el matrimonio antes de los 18 aos sigue siendo frecuente, especialmente entre adolescentes de los grupos indgenas y de las poblaciones rurales. Se calcula que alrededor del 29% de las mujeres de Amrica Latina y el Caribe con edades comprendidas entre los 15 y los 24 aos se haban casado antes de cumplir 18 aos8. Incluso a pesar de que la edad mnima para casarse con el consentimiento paterno ha ido ascendiendo lentamente, los pases de Amrica Latina y el Caribe no han aplicado an
Grfico 1.1 Los avances econmicos que se derivan de la terminacin de la enseanza son considerables para las mujeres en Amrica Latina y el Caribe
Pases con bajas tasas de abandono: Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Panam y Per. Pases con tasas intermedias de abandono: Costa Rica, Ecuador, Mxico, Paraguay, Repblica Bolivariana de Venezuela y Uruguay. Pases con altas tasas de abandono: Brasil, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua. Fuente: Machinea, Jos Luis, Alicia Brcena y Arturo Len, Los Objetivos de Desarrollo del Milenio: una perspectiva de Amrica Latina y el Caribe, Naciones Unidas, Santiago, 2005.
plenamente la edad mnima comn para el matrimonio, que es de 18 aos, segn se recomend en el Comentario General No. 4 emitido por el Comit de los Derechos del Nio de las Naciones Unidas en 20039. Las consecuencias perjudiciales del matrimonio infantil incluyen una disminucin de las oportunidades para la educacin y la marginacin de las actividades sociales. El matrimonio infantil puede generar tambin la explotacin sexual comercial, la violencia domstica y la adopcin prematura de funciones de adulto, especialmente la paternidad y la maternidad.
Salud sexual y reproductiva

El embarazo y la maternidad entre los adolescentes es prevalente en Amrica Latina y el Caribe: aproximadamente de una de cada tres mujeres de la regin se queda embarazada antes de cumplir los 20 aos. El embarazo y la maternidad prematuros conllevan graves riesgos para las nias adolescentes, tanto dentro como fuera del matrimonio, y la mortalidad derivada de la maternidad es una causa importante en la muerte de las adolescentes10. Las nias menores de 15 aos tienen cinco veces ms posibilidades de morir durante el embarazo y el parto que las mujeres que han cumplido ya 20 aos. Los hijos e hijas de las nias adolescentes tienen tambin menos posibilidades de sobrevivir11. Un reconocimiento cada vez mayor de la importancia que tiene la salud sexual y de la reproduccin entre los adolescentes ha trado consigo la aparicin de leyes, polticas y programas que abordan estas preocupaciones en muchos pases de Amrica Latina y el Caribe12. Sin embargo, a medida que aumenta el nmero de adolescentes que comienzan su vida sexual a una edad ms temprana13, los jvenes afrontan riesgos considerables y una falta frecuente de acceso a la informacin y el apoyo que necesitan. Aumentar los conocimientos de los adolescentes sobre la salud de la reproduccin, incluidas amplias nociones sobre el VIH/SIDA, es por tanto fundamental para mejorar sus posibilidades de evitar los efectos ms perjudiciales.
Aunque todava queda mucho por hacer para impedir que se propague la infeccin por VIH entre las mujeres y los nios y para apoyar a quienes viven con VIH/SIDA, la regin presenta algunos datos alentadores. A pesar de que la cobertura vara ampliamente entre los distintos pases, alrededor del 68% de la gente que necesita tratamiento lo est recibiendo, y varios pases han aumentado la escala de la prevencin de la transmisin del VIH de madre a hijo15. En lo que supone un adelanto prometedor, el Brasil se ha comprometido a apoyar a siete pases en desarrollo, entre ellos Bolivia, Nicaragua y Paraguay. Esta iniciativa conlleva un compromiso comn para responder a la pandemia del VIH/SIDA por medio de un intercambio horizontal de informacin, estrategias y planes de accin. Sus metas finales son el acceso universal y el aumento en la escala de la prevencin, el tratamiento y la atencin. Los nios, nias y adolescentes son el ncleo fundamental de la iniciativa, especialmente mediante la prevencin de la transmisin del VIH de madre a hijo16. Otra esfera importante de accin es la promocin de la incorporacin de los hombres jvenes en programas sobre la salud de la reproduccin. Los hombres de la regin se comprometen cada vez ms en la promocin y proteccin de la salud sexual y de la reproduccin, pero su participacin en la salud de las madres y en el parto sigue siendo limitada17. Abordar las desigualdades de gnero y cuestionar sus funciones tradicionales son dos maneras de alentar a los hombres a participar, debido a que las normas y expectativas relacionadas con el gnero pueden presentar obstculos al progreso sostenible en favor de la igualdad en la salud de la reproduccin.
La maternidad y la edad madura

Las disparidades se producen no solamente entre las mujeres y los hombres, las nias y los nios, sino tambin entre ellas mismas. La pobreza sigue siendo un factor central para determinar si las nias y las mujeres sobreviven ms all del nacimiento y la primera infancia, terminan su educacin primaria, acuden a la escuela secundaria, o ingresan en el mercado laboral no estructurado. Dos periodos clave en la vida de muchas mujeres, cuando los efectos perniciosos de estas disparidades salen claramente a la luz, son durante la maternidad y la edad madura.
VIH/SIDA
El incremento en la proporcin de mujeres afectadas por la pandemia del SIDA en la regin es un dato evidente: en 2005, una tercera parte de los adultos que vivan con VIH/SIDA en Amrica Latina eran mujeres, y en el Caribe ms de la mitad. Las mujeres jvenes son cada vez ms vulnerables en el Caribe, la segunda regin ms afectada en el mundo despus de frica subsahariana. En Trinidad y Tabago, por ejemplo, la posibilidad de infeccin por VIH es seis veces superior entre las mujeres de 15 a 19 aos que entre sus coetneos varones. Las adolescentes de Jamaica tienen 2,5 veces ms posibilidades de contraer el VIH que los adolescentes14.
Mortalidad derivada de la maternidad

Se calcula que 1 de cada 160 mujeres en la regin muere como resultado del embarazo y el parto. Aunque este coeficiente resulta favorable si se compara con otras regiones del mundo en desarrollo como frica subsahariana y Asia meridional, Amrica Latina y el Caribe sigue a la zaga de los pases industrializados, donde el riesgo promedio para toda la vida de morir como consecuencia de la maternidad es de solamente
Adaptacin cultural de los servicios de maternidad en las zonas rurales del Per
Superar los obstculos culturales y geogrficos que limitan el acceso de la mujer a los cuidados obsttricos esenciales en las zonas rurales es una medida importante para acelerar los progresos hacia el ODM 5, que trata de mejorar la salud de las madres. Un programa establecido por la oficina de UNICEF en el Per muestra que asumir un enfoque intercultural con respecto a la atencin obsttrica permite aumentar la cobertura de servicios obsttricos institucionales, reducir la mortalidad perinatal y de las madres, y establecer una relacin ms gratificante entre el proveedor de servicios y el usuario. En las comunidades rurales e indgenas del Per, muchas mujeres no pueden ejercer su derecho a una maternidad sana y sin riesgos. Segn el Ministerio de Salud, las mujeres de las zonas rurales tienen dos veces ms posibilidades de morir por causas derivadas de la maternidad que las que viven en las zonas urbanas. La presencia de parteras capacitadas durante el parto uno de los principales elementos que influyen en la morbilidad y mortalidad de las madres alcanz slo un 20% en las comunidades rurales, en comparacin con el 69% en las zonas urbanas en 2000. Segn las estadsticas oficiales, la mortalidad infantil en las zonas rurales es tambin el doble de la que se registra en las zonas urbanas. En Cusco, una de las provincias ms pobres del pas, 84 de cada 1.000 recin nacidos mueren antes de cumplir su primer ao, en comparacin con una tasa de mortalidad infantil de 17 por cada 1.000 nacidos vivos en Lima, la capital del Per. El programa para la salud de las madres de la oficina de UNICEF en el Per incluye cuatro estrategias: la creacin de casas de espera para las madres a fin de resolver la dificultad que representa la ubicacin geogrfica; apoyar a la familia y a la comunidad para convertir la maternidad y la situacin de las madres en una prioridad; proveer un amplio seguro mdico para cubrir los costos; y adaptar culturalmente los servicios de maternidad para eliminar las diferencias culturales que existen entre el personal de las instalaciones de salud y las madres que tienen tradiciones culturales profundamente arraigadas con respecto al alumbramiento. En las regiones donde acta el Programa de , tres de cada Cooperacin entre el Per y UNICEF cuatro mujeres embarazadas reciben servicios de atencin de la salud, especialmente durante el parto, un aumento de una de cada cuatro antes de la intervencin. La experiencia ha sido adoptada recientemente por el Ministerio de Salud como una norma nacional que debe ponerse en prctica como poltica pblica en todo el pas.
de 1 por cada 4.000 mujeres. A lo largo de la regin hay amplias disparidades, ya que las mujeres pobres y de zonas rurales sufren mayores riesgos de morir a causa de complicaciones relacionadas con el embarazo y el parto. Los factores ms importantes para reducir las muertes debidas a la maternidad son la presencia de parteras capacitadas durante los nacimientos y ofrecer una atencin obsttrica de urgencia de calidad cuando surgen complicaciones. Mientras que los promedios regionales de nacimientos en los que participa personal obsttrico capacitado son del 80%, los pases con las tasas ms elevadas de mortalidad derivada de la maternidad, como Guatemala y Hait, registran niveles de cobertura de menos del 60%. Las disparidades entre los pases pueden ser considerables: por ejemplo, en menos de la mitad de todos los partos ocurridos en las zonas rurales de Nicaragua en 2001 haba personal obsttrico capacitado, en comparacin con el 89% en las zonas urbanas18. La mortalidad neonatal es tambin menor en los pases donde las madres reciben asistencia capacitada durante el parto y tienen acceso a los establecimientos necesarios para la gestin eficaz y oportuna de las complicaciones derivadas del parto19.
Edad adulta y tercera edad

Los derechos de los nios, las nias y las mujeres jvenes avanzan ms cuando los programas destinados a mejorar las vidas de los nios y las familias incluyen tambin a las mujeres de mayor edad. Ya que casi la mitad del total de la poblacin adulta femenina participa en el mercado laboral de la regin, y que las mujeres representan una proporcin considerable de los emigrantes en el exterior, los abuelos y abuelas, especialmente estas ltimas, desempean una funcin importante en la crianza y atencin de sus nietos 20. Adems, en las comunidades, las mujeres de mayor edad son agentes fundamentales para la transmisin de conocimientos, actitudes y tradiciones a las generaciones ms jvenes. Por lo general, las mujeres viven ms tiempo que los hombres y a menudo padecen situaciones de pobreza e incluso de indigencia cuando son ancianas. La carga del trabajo no remunerado, las tasas ms bajas de participacin en el mercado laboral y las tasas ms altas de empleo en el sector no estructurado reducen las oportunidades de las mujeres de ahorrar para su vejez o recibir una pensin. Esto se debe a que los sistemas de pensiones excluyen a menudo precisamente aquellas categoras de empleo en las cuales las mujeres estn excesivamente representadas: los trabajadores temporales, los trabajadores que desempean labores irregulares o no estructuradas, los trabajadores por cuenta propia (que son autnomos y no tienen empleados asalariados) y las mujeres que han pasado la mayora de sus vidas dedicadas a la atencin de sus familias, incluidas las labores domsticas no remuneradas21. En Amrica Latina y el Caribe hay varios pases que disponen de sistemas adecuados de pensiones, como
Grfico 1.2 Las mujeres se benefician mucho menos que los hombres del retiro y otras prestaciones relacionadas con las pensiones
* Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el periodo especificado. Fuente: Comisin Econmica de las Naciones Unidas para Amrica Latina y el Caribe, sobre la base de tabulaciones de datos de las encuestas de hogares de los respectivos pases.
Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica y Uruguay 22. Sin embargo, las disparidades entre los gneros persisten en la cobertura y los beneficios. Estas disparidades estn especialmente marcadas en Bolivia, Colombia, El Salvador, Guatemala, Mxico, Panam y la Repblica Dominicana (vase el Grfico 1.2 arriba). Consolidar los derechos de la mujer exigir sistemas de seguridad social que les permitan recibir beneficios por derecho propio.

Los Estados Miembros de las Naciones Unidas, independientemente de sus consideraciones polticas, religiosas o tnicas, hablaron al unsono durante la Sesin Especial del Asamblea General de las Naciones Unidas en favor de la Infancia, celebrada en mayo 2002, y se comprometieron a conseguir un mundo apropiado para la infancia. La situacin de la mujer es un indicador fundamental para medir con precisin el estado mundial de la infancia.
Para ampliar al mximo las repercusiones de la igualdad entre los gneros sobre el alivio de la pobreza y el desarrollo sostenible, es necesario lograr el acceso igualitario de las mujeres al poder en tres reas muy definidas: el hogar, el lugar de trabajo y la esfera poltica. Un cambio positivo en cualquiera de estos mbitos, como se argumenta en los captulos subsiguientes de este informe, influye sobre la igualdad de las mujeres en los otros campos. Adems, esto no solamente permitir a las mujeres alcanzar sus derechos, sino que tambin les habilitar para mejorar las vidas de sus hijos e hijas. Los pases obtienen dobles dividendos cuando se promueve y, en ltima instancia, se logra la igualdad entre los gneros. Cuando las mujeres son sanas, han recibido una buena educacin y son productivas, los nios y las nias sobreviven y prosperan. Adems, estos beneficios los heredan tambin las generaciones futuras. En los captulos siguientes se analizarn distintas evidencias empricas cuantitativas y cualitativas sobre la situacin de la mujer y su relacin con la supervivencia y el desarrollo del nio. Solamente cuando se logre la igualdad entre los gneros, las mujeres dispondrn de autonoma y sus hijos e hijas conseguirn prosperar en la vida.
Igualdad en el hogar
Las decisiones que toman los dirigentes del mundo y los jefes de gobierno, entre ellas las decisiones relativas a polticas nacionales sobre temas tan cruciales como la inversin social, el empleo y los impuestos, tienen considerables repercusiones sobre las vidas de millones de nios y nias. Pero para estos ltimos, las personas ms importantes en este mundo son sus padres, sus madres y sus cuidadores, que toman todos los das decisiones cruciales relacionadas con el hogar. Estas decisiones determinan la asignacin de recursos dentro del hogar, tales como los alimentos, la atencin de la salud y la educacin, bienes que con frecuencia son escasos pero que resultan esenciales para realizar los derechos de la infancia. La discriminacin de gnero en las decisiones relacionadas con el hogar suele estar arraigada en las actitudes sociales que contraponen el estatus del hombre al de la mujer. En general, la situacin de la mujer con respecto al hombre est ms equilibrada en Amrica Latina y el Caribe que en otras regiones del mundo en desarrollo. Sin embargo, las mujeres todava carecen de autonoma dentro del hogar y de la sociedad en su conjunto. Esta distribucin desigual del poder puede tener consecuencias perjudiciales sobre los nios y las nias, as como sobre la mujer. Los factores determinantes que influyen en las decisiones que se toman en el hogar incluyen: Control sobre los ingresos y los bienes: El miembro de la familia que controla la mayor proporcin de ingresos y bienes del hogar es quien suele tener la ltima palabra cuando se toman decisiones sobre los recursos que se utilizarn para satisfacer las necesidades del hogar. Una gran proporcin de mujeres de Amrica Latina y el Caribe carecen de autonoma econmica. Las encuestas en los hogares llevadas a cabo en 2002 en diversas zonas urbanas de la regin descubrieron que el 43% de las mujeres mayores de 15 aos carecan de sus propios ingresos, en comparacin con el 22% de los hombres del mismo grupo de edad1. Diferencias de edad: En la distribucin del poder negociador en el hogar influye tambin la edad de la mujer en el momento de contraer matrimonio y las diferencias de edad entre las esposas y los maridos. Pruebas empricas de Amrica Latina y el Caribe indican que, como promedio, las esposas son ms jvenes que sus maridos, aunque la diferencia de edad vara ampliamente entre los diferentes hogares 2.
La violencia domstica contra la mujer y la infancia es un fenmeno generalizado en Amrica Latina y el Caribe
Una de las consecuencias ms trgicas de la desigualdad entre los gneros es la violencia domstica. Se calcula que, en toda Amrica Latina, entre un 10% y un 36% de las mujeres son vctimas de este tipo de violencia. Alrededor de 80.000 nios, nias y jvenes mueren todos los aos en la regin como resultado de la violencia en la familia, y aproximadamente 6 millones de nios y nias son sometidas a actos de violencia en sus hogares en cualquier momento dado. En el Caribe y Amrica Central se observan tambin niveles elevados de violencia domstica. El recientemente publicado Informe del Experto Independiente para el Estudio del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la Violencia contra los Nios, por ejemplo, revel que un 50% de los hombres de Jamaica dicen haber golpeado a su compaera y un 30% de los adolescentes dicen que estn preocupados ante las peleas y la violencia que ven en el hogar. El informe tambin seala que la violencia domstica est considerada en Amrica Central como la forma ms frecuente de violencia contra la infancia. La mayor parte de los pases de Amrica Latina y el Caribe han promulgado leyes que abordan la violencia y la familia. Un factor que sirvi para impulsar la promulgacin de este tipo de legislacin es la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Belem do Par). La Convencin, que se puso en vigor en 1994, ha sido ratificada por casi todos los pases de la regin. Pero a pesar de las leyes que prohben la violencia domstica, el problema sigue siendo grave. De hecho, es muy posible que se subestime la escala de la violencia domstica porque muchos la consideran todava como una cuestin privada que en muchos casos no se denuncia. En Dominica, por ejemplo, se calcula que solamente un 14% de las mujeres que sufren violencia domstica la denuncian a la polica, que en muchos casos se muestra reacia a intervenir en las disputas domsticas. Los nios y nias que sobreviven a los malos tratos sufren por lo general daos fsicos y psicolgicos a largo plazo. No solamente los sufren cuando son las vctimas directas, sino tambin cuando son testigos de actos contra otros. Aquellos que han visto actos de violencia contra miembros de sus familias, por lo general sus madres, pueden vivir en una situacin de miedo constante y convertirse en personas aisladas y desconfiadas, o sufrir daos fsicos cuando deciden intervenir en defensa de la persona agredida. Debido a que los nios y nias pueden llegar a asumir internamente la conducta agresiva que observan o sufren en el hogar, y llegar a considerar la violencia como un elemento legtimo en las relaciones domsticas, las consecuencias de este tipo de violencia pueden transmitirse a generaciones enteras. Las investigaciones indican, por ejemplo, que las nias que son testigo de los malos tratos que sufren sus madres tienen ms posibilidades de aceptar la violencia como una norma en el matrimonio que aquellas que provienen de hogares no violentos. En los ltimos aos han surgido iniciativas que tienen como objetivo ayudar a los progenitores a criar a sus hijos sin violencia. En Jamaica, por ejemplo, algunas iniciativas de crianza estn destinadas especficamente a los padres. Tambin hay estos programas para los progenitores en Barbados y Trinidad y Tabago, entre otros pases del Caribe. Estos programas resultan prometedores pero su alcance es limitado. Es importante realizar un seguimiento y, si se demuestra que tienen consecuencias positivas, reproducirlos a una escala ms amplia. Eliminar el silencio que rodea a la violencia domstica es una medida importante para poner fin tambin a la conducta violenta en el hogar. Todos los aos, del 25 de noviembre al 10 de diciembre, la campaa 16 Das de Activismo contra la Violencia de Gnero procura aumentar la visibilidad de la violencia contra la mujer. En Amrica Latina y el Caribe, esta campaa polifactica, patrocinada por el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) y otros organismos de las Naciones Unidas, agrupa a los gobiernos, activistas femeninas, los medios de comunicacin y numerosas organizaciones no gubernamentales. El movimiento exige servicios para los sobrevivientes de la violencia, y ejerce presiones para que se realice una reforma legal y jurdica destinada a abordar el tema de la violencia, y a considerarlo como una violacin contra los derechos humanos, una crisis de salud pblica y una amenaza contra la paz y la seguridad.
IGUALDAD EN EL HOGAR
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Niveles de educacin: Adems de proporcionar mayores niveles de conocimiento, autoconfianza y seguridad en uno mismo, la educacin confiere un mayor estatus social y aumenta las posibilidades de obtener ingresos. Como ocurre con la diferencia de edad, los niveles de educacin entre las parejas casadas varan de un hogar a otro. Mientras que el nivel educativo de las mujeres y los hombres es cada vez ms parejo en Amrica Latina y el Caribe, todava hay variaciones entre los pases y dentro de ellos. Las disparidades en los niveles de educacin entre el hombre y la mujer podran reforzar las desigualdades de gnero en el hogar.
tiene tambin una influencia positiva sobre la atencin prenatal de la mujer y para la inmunizacin de nios y nias5.
Las mujeres priorizan la educacin

Las investigaciones empricas sobre los vnculos entre la influencia de la mujer en las decisiones del hogar y la educacin de sus hijos est todava en sus comienzos. Pero las pruebas preliminares sugieren que la autonoma de la mujer dentro del hogar aumenta la posibilidad de que sus hijos e hijas vayan a la escuela. La educacin de la madre es una variable fundamental a este respecto; un estudio reciente de UNICEF descubri que los nios y las nias de Amrica Latina y el Caribe cuyas madres no haban recibido una educacin tenan 2,5 veces menos posibilidades de ir a la escuela que aquellos cuyas madres haban recibido algn tipo de educacin6.
Cuando las mujeres tienen poder de decisin, la niez se beneficia

Las mujeres y los hombres suelen tener prioridades diferentes cuando toman decisiones relacionadas con el hogar. En general, las mujeres consideran ms importantes los objetivos relacionados con el bienestar y tienen ms posibilidades de utilizar su influencia y los recursos que controlan para satisfacer los derechos de los nios y las nias en particular y de la familia en general3.
Los hombres desempean una funcin crucial en las vidas de nios y nias
Los intereses de los nios y las nias se benefician cuando la dinmica entre el hombre y la mujer dentro del hogar se basa en el respeto mutuo y en las responsabilidades compartidas, y tanto la madre como el padre participan en el cuidado, la crianza y el apoyo de su progenie7. Las actitudes y creencias convencionales sobre las funciones de las mujeres y los hombres estn cambiando, aunque lentamente, con implicaciones importantes para nios y nias. Los avances en la educacin de la mujer y su participacin en el mercado laboral, junto a la reduccin de las tasas de fecundidad, estn transformando lentamente la dinmica familiar8. Sin embargo, los hombres siguen sin participar en pie de igualdad en las labores del hogar y el cuidado de los hijos e hijas9. Segn varios estudios llevados a cabo en Amrica Latina, los padres participan ms en las actividades recreativas de sus hijos e hijas que en su cuidado o su educacin10. En los ltimos aos se ha producido un aumento en el nmero de nios y nias que pasan tiempo lejos de sus padres biolgicos, o que no viven con ellos, debido a factores como la fragilidad de las relaciones, el divorcio y la emigracin11. En Amrica Latina y el Caribe, las tasas de divorcio entre las mujeres de 40 a 49 aos que han estado casadas por lo menos una vez oscilan entre el 25% y cerca del 50%, lo que representa que casi se han duplicado desde mediados de los aos 1980 hasta finales de los aos 199012. El porcentaje
Las mujeres priorizan la nutricin

Un estudio realizado por el Instituto Internacional de Investigaciones sobre Poltica Alimentaria (una de las principales organizaciones internacionales en la investigacin del hambre y la nutricin) encontr que, cuando las mujeres de Amrica Latina y el Caribe tienen una mayor influencia en las decisiones del hogar, mejora la situacin de sus hijos en materia de nutricin, por lo menos a corto plazo. El efecto es mayor entre los hogares ms pobres4. Cuando no se escuchan sus opiniones a la hora de tomar las decisiones en el hogar, las mujeres tienen menos posibilidades de disponer de acceso a recursos que de otro modo podran haber empleado en la nutricin de sus hijos e hijas.
Las mujeres priorizan la atencin de la salud de la familia

La influencia de las mujeres es tambin importante para la calidad general de la salud infantil. Investigaciones realizadas en Amrica Latina y el Caribe han revelado que un aumento del poder relativo de la mujer en la toma de decisiones beneficia la salud de las madres y de los nios, como resultado de una mejor atencin prenatal y durante el nacimiento, un aumento en la frecuencia de la alimentacin infantil y unas tasas ms elevadas de inmunizacin infantil. Una mayor igualdad de gnero en la comunidad
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La participacin de la mujer en la sociedad

Las actitudes sociales hacia el gnero pueden y deben cambiar. En toda Amrica Latina y el Caribe, el cataltico ms importante de los cambios han sido las propias mujeres. Al denunciar pblicamente la injusticia de la discriminacin y motivar a otras mujeres para que reclamen sus derechos sociales, econmicos y polticos, las organizaciones de mujeres han puesto en marcha un proceso de amplio cambio social. Las organizaciones de mujeres han participado en la lucha por la democracia en varios pases que en su da estuvieron bajo gobiernos autoritarios, como Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay. Las organizaciones de mujeres han desempeado tambin un papel fundamental en la promocin de leyes, polticas y programas que fomentan la igualdad de gnero. La promocin de las organizaciones de mujeres ha llevado a la inclusin de temas sobre la igualdad de gnero, y otros asuntos relacionados, en las constituciones o las reformas constitucionales de Argentina (1994), Brasil (1988), Colombia (1991), Ecuador (1998), Paraguay (1992) y Per (2000). Las organizaciones de mujeres han trabajado tambin con eficacia en favor de la elaboracin y puesta en prctica de programas para la igualdad de oportunidades en Barbados, Belice, Chile, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam y Repblica Dominicana, entre otros pases. Estos documentos proporcionan una hoja de ruta para la inclusin de cuestiones de gnero en las polticas pblicas a varios niveles de gobierno16. En el mbito comunitario, los programas que alientan a las mujeres a participar en las fases de diseo y aplicacin tienen tambin beneficios visibles y a largo plazo. Las mujeres de Guatemala, por ejemplo, informaron sobre los resultados positivos que siguieron a su experiencia con el Programa de Hogares Comunitarios, un programa piloto patrocinado por el gobierno que proporcion atencin infantil de calidad a los habitantes pobres de zonas urbanas a un costo muy bajo. La comunidad seleccion a una mujer del vecindario para que actuara como madre encargada y brindara atencin infantil en su hogar. Los beneficios para las madres encargadas incluyeron la oportunidad de practicar un empleo mientras se ocupaban de sus propios hijos e hijas. Las conclusiones acerca de las repercusiones del programa sobre la participacin y remuneracin de la mujer en el mercado laboral no son concluyentes. Sin embargo, los estudios indican que las intervenciones destinadas a aumentar la disponibilidad de guarderas oficiales, y de bajar su costo, pueden servir para
UNICEF/HQ04-0801/Donna DeCesare
de hogares encabezados por mujeres ha aumentado tambin en muchos pases de la regin (vase el Grfico 2.1, pgina 14). Se calcula que ms del 30% de los hogares estn encabezados por una mujer en la regin13. Una de las razones ms frecuentes que explica las tasas elevadas de hogares encabezados por mujeres es la emigracin masculina por razones econmicas, especialmente en Amrica Central, Mxico y el Caribe. Las ltimas investigaciones indican que, en algunos distritos del Caribe con tasas elevadas de emigracin masculina, hasta el 50% de los hogares estn encabezados por mujeres14. Los hombres que son conscientes de sus derechos y sus responsabilidades como padres desempean un papel directo y positivo en las vidas de sus hijos, incluso despus de la disolucin de la unin con la madre del nio o nia. El desarrollo emocional, fsico e intelectual de los nios y las nias pueden mejorar con la presencia de un padre carioso y participativo. Un estudio de nios y nias de ocho aos de Barbados, por ejemplo, encontr que tenan un mejor rendimiento en la escuela cuando el padre participaba activamente en sus vidas, incluso cuando el padre no viva con ellos15.
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Grfico 2.1 Casi una tercera parte de los hogares de la regin estn encabezados por mujeres
* En el caso de Guatemala, el primer nmero se refiere a 1990, el segundo a 2002. Fuente: Comisin Econmica de las Naciones Unidas para Amrica Latina y el Caribe, sobre la base de tabulaciones de datos de las encuestas de hogares de los respectivos pases.
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UNICEF/05-0923/Shehzad Noorani
aumentar las tasas de participacin en la fuerza laboral de las madres de las zonas urbanas pobres. Los resultados positivos, que significaron una mejora en la nutricin de los nios y las nias, reforzaron el xito del programa17.
a la hora de tomar decisiones en el hogar (vase el captulo 3). Incorporar a los hombres y los nios: Convencer a los individuos para que cambien sus actitudes y comportamientos es un proceso lento y complejo. Por medio de estrategias simples, directas y eficaces, los hombres se estn asociando a las mujeres en muchos pases para combatir la discriminacin de gnero en los hogares y las comunidades18. Al establecer funciones especficas para los hombres en los programas de promocin, los gobiernos y los organismos de desarrollo pueden promover tambin la participacin de los hombres en iniciativas acogedoras en las escuelas, comunidades, el lugar de trabajo, el gobierno y la esfera poltica. Apoyar las organizaciones de mujeres: Una de las vas ms importantes y eficaces para promover la autonoma de la mujer es la cooperacin dinmica entre mujeres. Debido a que son agentes importantes para la promocin de la autonoma de la mujer, los gobiernos nacionales y locales, as como los organismos internacionales de desarrollo, deben alentar y apoyar los esfuerzos en marcha de las organizaciones de mujeres, e incluirlos en el diseo, aplicacin y evaluacin de los programas de desarrollo y de reduccin de la pobreza.
Incluir a las mujeres en la toma de decisiones

Ampliar la participacin e influencia de la mujer en las decisiones que se toman en el hogar y la comunidad es fundamental para complementar sus derechos y los derechos de la infancia. Aunque las organizaciones internacionales, los gobiernos, las organizaciones de la sociedad civil y las propias mujeres han logrado progresos considerables en la promocin de una dinmica ms igualitaria, todava queda mucho por hacer. Entre las esferas fundamentales que requieren una mayor atencin hay que incluir: Aumentar las oportunidades de empleo y obtencin de ingresos de las mujeres: El poder negociador en el hogar depende muchas veces de quin es el miembro de la familia que controla los ingresos y los bienes. Asegurar que la mujer tenga oportunidades para obtener ingresos y disponer de propiedad reforzar considerablemente su influencia
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Igualdad en el empleo
Asegurar que las mujeres y los hombres tengan las mismas oportunidades para generar y gestionar sus ingresos es una medida importante en favor del cumplimiento de los derechos de la mujer descritos en la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, y del avance de su desarrollo, autoestima e influencia, tanto dentro del hogar como en la sociedad en general. Adems, si las mujeres disfrutan de los derechos sociales y econmicos que les corresponden, ello redunda, por lo general, en beneficio de los derechos de la infancia. Los responsables de la adopcin de polticas son cada vez ms conscientes de que la mujer tiene una importante funcin econmica que desempear en la lucha contra la pobreza que sufre la infancia. Un nmero creciente de pases estn canalizando directamente hacia las madres los medios para la realizacin de los derechos de la infancia, como es el caso de las transferencias de dinero en efectivo que estn condicionadas a la asistencia de los nios y las nias a la escuela. En la regin hay varios ejemplos de este tipo de programas, entre ellos Bolsa Familia (Brasil), Chile Solidario (Chile) y Oportunidades (Mxico). Sin embargo, las mujeres todava sufren discriminacin en la esfera econmica en toda la regin.
Las mujeres trabajan ms pero ganan menos que los hombres

Aunque se han alcanzado progresos en las ltimas dcadas en la participacin de la mujer en la fuerza laboral en 2004 las mujeres representaban alrededor del 40% de la poblacin econmicamente activa de las zonas urbanas de Amrica Latina1 se ha avanzado bastante menos en la mejora de la remuneracin y las condiciones de empleo. Las mujeres de Amrica Latina y el Caribe trabajan a menudo ms horas pero ganan menos dinero por sus labores que los hombres.
El trabajo no remunerado de mujeres y nias

Para muchas mujeres, gran parte del tiempo sigue estando dedicado a las responsabilidades domsticas tradicionales sin remuneracin, a menudo en combinacin con un empleo asalariado. Estas responsabilidades
limitan sus oportunidades de empleo y pueden impedir a las nias y a las jvenes el pleno ejercicio de su derecho a la educacin2. En toda la regin, las mujeres deben asumir la responsabilidad primaria de las tareas domsticas y las actividades de asistencia a la familia. Datos procedentes de zonas urbanas de 15 pases latinoamericanos indican que el trabajo domstico no remunerado constituye la principal actividad de una de cada cuatro mujeres; el coeficiente correspondiente par los hombres es de 1 por cada 2003. Estas tasas elevadas de actividad domstica hacen que la mujer suela depender de sus maridos o compaeros, especialmente cuando no
disponen de un ingreso propio (vase el Grfico 3.1, pgina 18). Incluso cuando tienen un empleo remunerado, las mujeres asumen por lo general la mayor parte de las tareas domsticas. En Mxico, por ejemplo, las mujeres que tienen un empleo asalariado desempean tambin tareas en el hogar que exigen 33 horas de su tiempo todas las semanas. La contribucin semanal de los hombres a las tareas domsticas es nicamente de 6 horas. La persistencia de las funciones tradicionales de gnero significa que la segregacin en este tipo de ocupaciones comienza pronto: las nias contribuyen unas 14 horas semanales a las tareas del hogar, en comparacin con la contribucin de 5 a 6 horas de los nios4.
Programas de transferencia condicionada en efectivo en Amrica Latina y el Caribe centrados en la mujer y la infancia
Los programas de transferencia condicionada en efectivo son una estrategia innovadora y cada vez ms popular de proteccin social en la regin. Se llevan a cabo en el Brasil, Chile y Mxico, entre otros pases de la regin. En el Brasil, Bolsa Famlia ofrece un estipendio mensual a las familias pobres con la condicin de que sus hijos asistan habitualmente a la escuela y los nios y nias de 0 a 6 aos y las mujeres embarazadas acudan peridicamente a los servicios de salud. El Programa Puente forma parte de Chile Solidario, el sistema de proteccin social de Chile. Ofrece transferencias de efectivo a las familias pobres, que se van reduciendo a medida que la familia obtiene sus propios recursos. El programa Oportunidades de Mxico trata de aliviar la pobreza y ayudar a las familias pobres a invertir en capital humano mediante la transferencia de efectivo a los hogares con la condicin de que los hijos asistan habitualmente a la escuela y visiten las clnicas de salud. Estos programas contribuyen a la igualdad entre los gneros y a la proteccin de los derechos de la mujer y de la infancia mediante: El fortalecimiento de las redes sociales y la participacin de la mujer: Una de las prioridades del programa Oportunidades es fortalecer la situacin de la mujer dentro de la familia y la comunidad. Un mayor control de la mujer sobre los recursos del hogar y el aumento de su ingreso disponible: Un elemento comn de los tres programas es la transferencia de efectivo directamente la mujer, que es responsable de gestionar los fondos. Las investigaciones indican que el control de los beneficios monetarios ha trado consigo que las mujeres que participan en Oportunidades tengan ms confianza en ellas mismas y dispongan de un mayor control sobre los recursos del hogar y su tiempo y movimiento. La contribucin a la igualdad entre los gneros en la enseanza secundaria: Oportunidades trata de aumentar el nmero de nias adolescentes en la enseanza secundaria y de invertir un modelo rural de escasa participacin femenina por medio de becas diferenciales (las nias adolescentes reciben una mayor transferencia de efectivo que los nios adolescentes). La educacin de las mujeres adultas: Oportunidades facilita el acceso de las mujeres participantes a los servicios para la educacin de adultos. Aunque Bolsa Familia no incluye un elemento para la educacin de adultos, los beneficiarios que no pueden leer son enviados al programa Brasil Alfabetizado, del Ministerio de Educacin, dedicado a la alfabetizacin de adultos. El apoyo psicosocial a las familias: Por medio del Programa Puente de Chile Solidario, a cada familia participante se le asigna un trabajador social por dos aos. El objetivo es habilitar a las familias que viven en la pobreza extrema para que puedan mejorar su calidad de vida.
IGUALDAD EN EL EMPLEO
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Grfico 3.1 En general, las mujeres de Amrica Latina y el Caribe dependen econmicamente de sus maridos o compaeros
* Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el periodo especificado. Fuente: Comisin Econmica de las Naciones Unidas para Amrica Latina y el Caribe, Unidad Mujer y Desarrollo, sobre la base de tabulaciones de datos de las encuestas de hogares de los respectivos pases.
La brecha en los salarios

La brecha de gnero en los salarios se ha reducido en Amrica Latina y el Caribe a medida que los mayores niveles de participacin de las nias y las mujeres en todos los estratos de la enseanza se traducen en puestos de trabajo mejor pagados. Sin embargo, dada la frecuencia con que las mujeres siguen siendo empleadas en trabajos de escaso prestigio social y mal pagados, junto a la pesada carga del trabajo domstico, no es sorprendente que todava sigan ganando como promedio alrededor de un 69% de los ingresos que obtienen los hombres por su trabajo5. Incluso en tipos de empleo que contratan a trabajadores con un mayor grado de educacin, el promedio de los salarios para las mujeres son bastante ms bajos que para los hombres (vase el Grfico 3.2, pgina 19). Las disparidades de gnero en los ingresos se agravan ante la exclusin por otros motivos, entre ellos la raza, el origen tnico y la pobreza. En casi todos los pases de la regin, las mujeres indgenas y afrodescendientes
sufren mltiples tipos de discriminacin que limitan su capacidad para obtener ingresos. En el Brasil, por ejemplo, las mujeres afrodescendientes reciben menos remuneracin por su trabajo que las mujeres de origen caucsico con niveles similares de educacin6.
El tipo de insercin laboral de la mujer tiene consecuencias sobre la infancia

Al proporcionar un mayor acceso a los recursos econmicos y su control, la participacin de las mujeres en la fuerza laboral puede ser beneficiosa para sus hijos e hijas. Debido a que las mujeres conceden una mayor prioridad que los hombres al bienestar de la familia, se ha comprobado que un aumento de los recursos de que dispone la mujer asegura el derecho de la infancia a recibir una nutricin adecuada, educacin y atencin de la salud. Pero un empleo asalariado no conlleva automticamente mayores beneficios en favor de la
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Grfico 3.2 Las mujeres ganan menos que los hombres, incluso cuando han recibido una educacin
* Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el periodo especificado. Fuente: Comisin Econmica de las Naciones Unidas para Amrica Latina y el Caribe, sobre la base de tabulaciones de datos de las encuestas de hogares de los respectivos pases.
niez. Factores tales como la cantidad de tiempo que las mujeres pasan trabajando fuera de su hogar y las condiciones bajo las cuales estn contratadas determinan la manera en que el empleo afecta su propio bienestar y el de su progenie. Aunque las repetidas crisis econmicas y el deterioro consiguiente que ha sufrido la calidad del empleo en la regin ha afectado el mercado laboral en su conjunto7, las mujeres todava tienen menos posibilidades que los hombres de disfrutar de seguridad laboral debido a que suelen trabajar en empleos con salarios bajos, poca seguridad econmica y escasos o inexistentes beneficios sociales8. En muchos pases, la mayora de las mujeres que trabajan en sectores distintos de la agricultura estn empleadas en la economa no estructurada: un 67% en Honduras, un 64% en Colombia, un 62% en Ecuador y Per, y un 57% en la Repblica Bolivariana de Venezuela9. Las mujeres que trabajan en el sector no estructurado sufren por lo general condiciones de trabajo difciles
y durante muchas horas, y tienen que realizar a veces horas extraordinarias imprevistas. La falta de seguridad y de beneficios laborales, como la baja por enfermedad con sueldo completo y las prestaciones para gastos de guardera, lleva a que las mujeres y la infancia sean ms vulnerables a la pobreza10. Cuando las madres son pobres, estn ocupadas durante muchas horas en trabajos no estructurados inflexibles por un escaso salario, tienen escaso control sobre sus ingresos y apenas cuentan con ayudas para atender a su progenie, estn ms expuestas a padecer problemas de salud y de desarrollo11. Este tipo de condiciones prevalecen en muchas zonas, tanto en el mercado laboral no estructurado como en empleos mal remunerados del sector estructurado. Un mbito concreto que ha sido sometido a un escrutinio cada vez mayor en los ltimos aos es el servicio domstico. La mayor parte de los empleados del servicio domstico son mujeres, y casi todas ellas estn contratadas de manera irregular. Un estudio reciente realizado por la Organizacin Internacional
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Las repercusiones de la migracin sobre la infancia

Aunque las familias que migran suelen dejar atrs a sus hijos e hijas, los datos indican que el dinero que los trabajadores migrantes envan a sus hogares contribuye al bienestar de su progenie. En Bolivia y la Repblica Dominicana, por ejemplo, el 21% y el 17% de las remesas, respectivamente, se inviertan en educacin. En El Salvador, Honduras y Mxico, los hogares que reciben remesas utilizan ms del 75% de los fondos en los gastos cotidianos, que incluyen el alquiler, los alimentos y los gastos de servicios pblicos. Sin embargo, la migracin supone nuevos prejuicios para los nios y nias que quedan atrs cuando sus progenitores migran en busca de empleo. Aunque el flujo de remesas puede aumentar los ingresos familiares, la migracin de uno o ambos progenitores puede tener efectos negativos sobre los nios y nias, al poner en peligro su desarrollo y bienestar. Investigaciones realizadas en Mxico indican que la ruptura de la familia puede tener repercusiones negativas sobre la salud de los nios y nias durante el primer perodo de migracin de sus progenitores. En una etapa posterior, sin embargo, las remesas mejoran el acceso de los nios y nias a establecimientos de salud. Varios pases han realizado actividades positivas para abordar la migracin y sus efectos en las mujeres migrantes y sus familias. Una esfera de importancia cada vez mayor es la utilizacin de la remesas para el desarrollo comunitario. En Mxico, una alianza entre los gobiernos federal, estatal y local, asociaciones de migrantes mexicanos en los Estados Unidos y comunidades locales ha servido para crear el programa Tres por uno . Por medio de l, se alienta a los migrantes a que inviertan parte de sus ingresos en la mejora de proyectos comunitarios. Por cada dlar que contribuyen, el gobierno federal, estatal y municipal contribuye con la misma cantidad.
del Trabajo lleg a la conclusin de que aproximadamente una de cada seis mujeres que trabajan en Amrica Latina lo hacen como empleadas domsticas, una cifra que cada vez se ampla ms. El servicio domstico ofrece los niveles ms bajos de remuneracin y proteccin social, y proporciona menos derechos que otro tipo de empleo12.
Reconciliar el trabajo y la vida familiar

Incluso a pesar de que las mujeres ingresan en el mercado laboral en cifras cada vez mayores en toda la regin, todava se hacen cargo de la mayor parte de las tareas del hogar y del cuidado de los nios y las nias sin ningn tipo de remuneracin. Como resultado, cada vez resulta ms difcil para los padres y madres trabajadores reconciliar el empleo y las responsabilidades familiares, especialmente cuando no existen sistemas sociales de apoyo, como guarderas infantiles de calidad y asequibles, o miembros de la familia ampliada que estn dispuestos a cuidar a los nios y las nias13. Los hogares ms pobres son los ms afectados, ya que resulta ms difcil para las mujeres pobres compartir o delegar tareas domsticas y responsabilidades derivadas del cuidado de nios y nias14. La necesidad de tener a alguien que cuide a los nios y las nias ms pequeos mientras las madres trabajan lleva a que muchos nios y nias de mayor edad, sobre todo estas ltimas, tengan que dejar de ir a la escuela (o la abandonen completamente) a fin de hacerse cargo de sus hermanos y hermanas ms jvenes y de realizar las tareas domsticas. Datos procedentes del Per indican que, debido al aumento en el empleo de la mujer, los nios y las nias, en particular estas ltimas, tienen que concentrar ms su tiempo en las actividades relacionadas con el hogar15. En el caso de los hogares de medianos y altos ingresos, cuando las mujeres entran en el mercado laboral pueden costearse la contratacin de otras mujeres para que les ayuden con el trabajo domstico. Sin embargo, resulta en cierto modo una paradoja que la seguridad cotidiana de los hijos de estas mujeres dependa a menudo de una empleada que debe abandonar a sus propios hijos e hijas para realizar este trabajo16. La disponibilidad de guarderas de calidad y asequibles fuera del hogar aumenta la probabilidad de que las mujeres ingresen en el mercado laboral. Un estudio llevado a cabo en las zonas ms pobres de Ro de Janeiro, Brasil, lleg a la conclusin de que el acceso a las guarderas pblicas es el principal factor
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que permite a las madres trabajar fuera del hogar, ya sea a tiempo completo o parcial17.
Cuestionar las actitudes hacia las mujeres y el trabajo

La Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer garantiza a la mujer la igualdad ante la ley y establece medidas especficas para eliminar la discriminacin contra las mujeres en todas las esferas de sus vidas, entre ellas las que estn relacionadas con la educacin, la salud, el empleo, el matrimonio y la familia. Aunque en Amrica Latina y el Caribe se han realizado progresos en la promulgacin de leyes que promueven la igualdad entre los gneros en el lugar de trabajo, es preciso tomar ms medidas para asegurar que la discriminacin no se interponga entre la mujer y su derecho al empleo. Las principales esferas de accin incluyen: Educacin: Asegurar que las nias y los nios tengan las mismas oportunidades para obtener ingresos cuando sean adultos exige medidas tales como alentar a las autoridades escolares y a los maestros a que adopten un horario flexible; permitir a las adolescentes casadas y madres asistir a clase; y adoptar un plan de estudio en el que se eliminen los prejuicios de gnero y se impulse a los estudiantes a comprender la importancia de la igualdad entre los gneros.
El papel de los gobiernos en el apoyo a las familias trabajadoras: Los gobiernos pueden establecer un entorno firme y que fomente la capacidad empresarial de la mujer y su participacin en el mercado laboral mediante la toma de medidas legislativas, administrativas y financieras. Estas iniciativas incluyen la mejora de las condiciones de empleo, la provisin de oportunidades para el desarrollo de sus carreras, la eliminacin las brechas salariales basadas nicamente en el gnero, y la organizacin de guarderas seguras, asequibles y de alta calidad18. Presupuestos con perspectiva de gnero: Otra medida en favor de los derechos de la mujer, as como de una mayor transparencia y eficacia econmica, es la introduccin de presupuestos que tengan en cuenta las cuestiones de gnero (se analiza con ms detalle en el captulo 5). Este mecanismo incorpora la perspectiva de gnero al analizar las repercusiones de los gastos e ingresos reales del gobierno sobre las mujeres y las nias, en comparacin con los hombres y los nios. No es necesario establecer presupuestos separados para las mujeres, ni tampoco el objetivo de este mecanismo consiste nicamente en aumentar las partidas presupuestarias destinadas a programas especficos para la mujer. En lugar de ello, sirve para ayudar a los gobiernos a decidir cmo se deben ajustar las polticas y en qu sectores es necesario reasignar recursos para abordar la pobreza y las desigualdades entre los gneros.
UNICEF/HQ01-0416/Donna DeCesare
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Igualdad en la poltica y la gestin pblica

El resultado de las decisiones polticas afecta profundamente a los nios y las nias. Cuando se les invita a participar en debates y foros polticos, los nios y los adolescentes han demostrado repetidamente que son muy buenos defensores de s mismos. Sin embargo, su capacidad para influir en las polticas suele ser limitada, debido a que carecen de derecho al voto y tampoco pueden representar directamente sus intereses en los organismos de gobierno. Las personas que hablan en su nombre cuando alguien lo hace pueden marcar una enorme diferencia en el cumplimiento de sus derechos a la supervivencia, el desarrollo y la proteccin. Un conjunto cada vez mayor de pruebas empricas indica que las mujeres que participan en poltica son especialmente eficaces como defensoras de la infancia. La participacin equitativa de la mujer y el hombre en el gobierno y en la poltica es esencial para que exista una democracia genuina, ya que la transforma en un sistema ms receptivo a las preocupaciones de todos los ciudadanos, incluidos los nios y las nias.
Participacin de la mujer en la poltica

En Amrica Latina y el Caribe, la representacin de las mujeres en el gobierno y en el parlamento ha aumentado durante el ltimo decenio. Las organizaciones de mujeres han contribuido a incrementar la participacin al exigir un mayor acceso a los foros donde se toman las decisiones1. Las medidas de accin afirmativa y los sistemas de representacin proporcional han ayudado tambin a la mujer a entrar en la escena poltica. La mayora de los pases de la regin han adoptado sistemas de cuotas para los puestos parlamentarios2, y la proporcin de mujeres en la rama legislativa del gobierno ha aumentado del 12% en 1990 al 19% en 20053 (vase el Grfico 4.1 en la otra pgina). Los pases que han puesto en prctica leyes para el establecimiento de cuotas, entre ellos Argentina,
UNICEF/HQ06-1209/Susan Markisz
Grfico 4.1 En la mayora de los pases de la regin, aumenta la participacin de las mujeres en el parlamento nacional
Fuente: La informacin procede de la base de datos de la Unin Interparlamentaria sobre Mujeres en los parlamentos nacionales , en http: //www.ipu.org/wmn-e/world.htm, consultada en septiembre de 2006.
IGUALDAD EN LA POLTICA Y LA GESTIN PBLICA
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Costa Rica y Mxico, han observado un considerable aumento en la participacin de las mujeres en las tareas parlamentarias. Adems, en las ltimas dcadas, varias mujeres han accedido en Amrica Latina y el Caribe a los puestos ms importantes del mbito poltico, al convertirse en presidentas o primeras ministras en pases como Bolivia, Hait, Jamaica, Nicaragua y Panam. La eleccin de Michelle Bachelet a la presidencia de Chile a comienzos de 2006 es un ejemplo actual. La designacin del mismo nmero de hombres y mujeres como ministros del gobierno de Chile parte del programa electoral de Bachelet como candidata convierte a este pas en uno de los tres pases del mundo que han logrado la paridad entre los gneros en las carteras ministeriales. Aunque ha habido muchas mujeres ministras de gobierno durante los ltimos 15 aos una tendencia en alza en la regin4 Chile es el primer pas de Amrica Latina y el Caribe en lograr la paridad entre los gneros a nivel ministerial. Sin embargo, siguen existiendo obstculos a la participacin de las mujeres en los procesos de toma de decisiones, especialmente en puestos electivos ejecutivos a escala nacional y subnacional5. En un estudio realizado en 16 pases de Amrica Latina entre 1998 y 2002, las mujeres representaban solamente el 5,3% de los alcaldes en 15.828 municipalidades. Las desigualdades entre los pases son importantes: en Chile, Costa Rica y Panam, por ejemplo, los porcentajes de mujeres alcaldes eran del 11,4%, el 12,3% y el 14,8%, respectivamente, mientras que en Ecuador y Guatemala, el porcentaje era de 2,3% y 0,9%, respectivamente6. Ms all de los nmeros, la presencia de las mujeres en las legislaturas est cambiando el rostro de la poltica. La representacin insuficiente de las mujeres en la poltica y la gestin pblica es en la actualidad un tema de debate pblico y los legisladores hombres son, en muchos casos, aliados importantes en la lucha por la igualdad entre los gneros. En Argentina, Colombia y Costa Rica, por ejemplo, existe un firme apoyo entre los legisladores hombres a cuestiones que afectan especialmente a la mujer (68%), as como a los nios y las nias y a las familias (66%). Las cifras correspondientes para las legisladoras son del 94% y el 79%, respectivamente7. Aunque sera un error asumir que todas las legisladoras apoyan los temas relacionados con la mujer y la infancia, muchos logros alcanzados en la esfera de
los derechos de la mujer y la infancia son el resultado de la promocin activa de las legisladoras. En 2004 y 2005, las legisladoras de Argentina contribuyeron a aprobar la Ley de Proteccin Integral de los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes. De igual modo, en Costa Rica, las parlamentarias iniciaron y contribuyeron a aprobar la Ley contra la Explotacin Sexual de Menores en 1999 y respaldaron las reformas del cdigo penal nacional que endurecieron las penas para los acusados de asaltos sexuales contra nios, nias y discapacitados. En Colombia, las senadoras desempearon una funcin clave en la promocin de la legislacin para la igualdad de oportunidades en 2003. Las nuevas leyes incluyen amplias disposiciones para promover y garantizar el derecho de las nias y las mujeres, eliminar los obstculos al ejercicio de sus derechos e incorporar polticas de gnero equitativas a todos los niveles del Estado8.
La mujer y los procesos de paz

Las mujeres en Amrica Latina han demostrado un valor y compromiso moral extraordinarios en el mantenimiento de la paz. Individuos como la activista de Guatemala Rigoberta Mench Tum, Premio Nbel de la Paz, y numerosas organizaciones, como las Madres de la Plaza de Mayo de Argentina o grupos de mujeres por la paz en Colombia por citar solamente unos cuantos fueron participantes fundamentales en los procesos de paz y el restablecimiento de los gobiernos democrticos. En Guatemala, las mujeres realizaron una importante contribucin a las negociaciones que facilitaron el fin del conflicto armado en ese pas. Entre 1991 y 1996, Luz Mndez particip en las negociaciones de paz como la nica mujer de la delegacin de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca, contribuyendo a la inclusin de compromisos relacionados con la igualdad entre los gneros en los acuerdos de paz 9. El movimiento de la mujer ha desempeado tambin un papel fundamental en la creacin de un nuevo marco jurdico institucional para el avance de la mujer, contribuyendo as al proceso general de democratizacin y construccin de la paz que se desarrolla en ese pas10.
Promover la autonoma poltica de la mujer

Aunque en toda Amrica Latina y el Caribe se han adoptado medidas de accin afirmativa y sistemas
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de representacin proporcional, las mujeres tienen todava una representacin insuficiente en poltica. Entre las medidas esenciales para contribuir a asegurar que las mujeres participen en la poltica y la gestin pblica se encuentran: La educacin: Eliminar los obstculos a la participacin activa exige que las mujeres estn suficientemente cualificadas para asumir cargos y dispuestas a participar en poltica. Garantizar que las nias y las mujeres jvenes tengan acceso a una educacin de calidad primaria, secundaria y superior es esencial para que dispongan de autonoma en la sociedad y en la escena poltica. La incorporacin de los hombres: Aunque la presencia y la participacin activa de la mujer en la poltica son fundamentales para promocionar la igualdad, las iniciativas de gnero exigen la participacin y el apoyo de los hombres, especialmente parlamentarios y dirigentes polticos. Las cuotas: La introduccin de cuotas ha trado consigo cambios importantes en la participacin
poltica de la mujer en toda la regin. Pero las cuotas tienen que estar acompaadas de un cambio institucional para que sean verdaderamente eficaces. Un estudio reciente realizado por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) de las Naciones Unidas, en el que se evalu la representacin poltica de la mujer en la regin, lleg a la conclusin de que para que las cuotas tengan los efectos deseados deben satisfacer varios criterios diferentes. Las cuotas deben estar adaptadas al sistema electoral, consagradas en leyes, bien reguladas y la autoridad electoral debe aplicarlas activamente11. La creacin de un entorno en el que las mujeres pueden marcar la diferencia: La presencia de la mujer es una condicin necesaria pero no suficiente para su autonoma poltica. Los ministerios de mujeres y otros foros polticos, as como el compromiso de los gobiernos a una mayor participacin de la mujer en el parlamento, son factores igualmente importantes para fomentar la igualdad entre los gneros.
Photo courtesy of the Presidency of the Republic of Chile
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La esperanza de la justicia para las mujeres y la niez de Bolivia

por Casimira Rodrguez Romero, Ministra de Justicia, Bolivia
diarias atendiendo a 15 personas. Sent mucha presin psicolgica, sin contacto con mi familia, sin sueldo, hasta mi ropa nueva se termin. Fue una experiencia muy negativa, yo era apenas una adolescente. Como tambin ayudaba a los hijos de mis patrones a hacer sus tareas, me dieron ganas de estudiar, pero era imposible. Por suerte mi mam apareci y volv a mi pueblo. De all, regres a Cochabamba con otra familia. Tena sueldo, eran muy cumplidos con el pago, aguinaldo y primas, pero haba mucha discriminacin, me daban el pan de ayer, comidas guardadas. Mi empleador era un extranjero algo ms humano, pero cuando muri, me qued con su seora. Mi jefa era como una madrastra, para ella yo no era persona. Les serv como trabajadora del hogar por nueve aos, pero fue muy duro.
Aprendiendo a luchar
Recuerdo que a mis seis aos, estbamos pasando hambre, debido a la sequa. No tenamos para comer dos veces al da, as que nos mandaron a otra comunidad, donde mis abuelos cultivaban ciertos productos y tenan algunas cabras y vaquitas. Mi mam siempre quiso que sus hijos varones y mujeres aprendiramos a leer y escribir por igual, por eso nos envi al centro minero de Quioma en Mizque. All nos arrendaron un cuarto. Para ir a la escuela, no tena quien me peinara todos los das mis largas trenzas. Mis hermanos intentaban peinarme, pero era un desastre. Los nios mineros de mi escuela no estaban acostumbrados a compartir con nias indgenas como yo. Antes nunca haba peleado con nadie, pero ellos me jalaban mis trenzas, haba maltrato, ah empec a vivir la violencia y a sufrir discriminacin. Yo solo hablaba quechua y me costaba mucho estudiar porque todo era en castellano. Cada da, al terminar la escuela, recogamos lea y hacamos intercambio con las mujeres de los mineros. Nos daban azcar, fideos y pan. Suframos por la ausencia de mis paps, pero aprendimos a luchar, a ganarnos el pan de cada da y salir adelante.
Conciencia y organizacin
Despert mi conciencia de lucha fundando con otras compaeras el Sindicato de Trabajadoras del Hogar de Cochabamba en 1987. Al ver las desigualdades de la ley, solo tenamos la mitad de nuestros derechos. Hicimos encuentros con trabajadoras del hogar de La Paz, con mujeres muy luchadoras y lderes de organizaciones mineras. Realizamos reuniones nacionales y fuimos madurando. Durante seis aos trabajamos la propuesta de ley, aunque muchas comas y acentos fueron borrados. El primer borrador era muy proteccionista pero en el proceso tom un enfoque de derechos. Fue un proceso muy interesante. Cambiamos nuestros propios miedos por coraje para que las autoridades nos escucharan. Al principio, nuestros compaeros, nuestras propias hermanas y madres, nos rechazaron, decan que ramos de la ciudad. Pero tomamos fuerza. Hicimos movilizaciones para abrir espacios. Convencidas de la justicia de nuestras demandas, fuimos rompiendo la discriminacin y de tanto insistir logramos carteras en las directivas de las organizaciones de mujeres campesinas. Desarrollamos alianzas con los hermanos campesinos, fabriles, mineros, productores de hoja de coca, indgenas y otros sectores. Fue un proceso muy interesante que dio sus frutos.
De la explotacin a la discriminacin
A los 13 aos, migr a la ciudad de Cochabamba. Con promesas de ganar dinero, trabaj en la casa de unos comerciantes por dos aos. La explotacin fue terrible, 18 horas
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En un mundo poltico de varones

En esta trayectoria recibimos la solidaridad del movimiento de Evo Morales. Como lderes nos fuimos encontrando en el camino, coordinando muchas actividades nacionales y eventos internacionales. Cuando me ofrecieron el cargo de Ministra de Justicia no supe qu hacer, tuve que decidir muy rpido. Una tiene sus planes, su familia, pero puse todo a un lado. Estamos viviendo un proceso histrico al que no poda decir no. No hubo posibilidad de consultar con mis compaeras. Si deca que no, ellas me iban a reprochar toda la vida, acept sabiendo que iba a ser difcil, pero se trataba de un reconocimiento a la trayectoria que habamos recorrido. Al comienzo, sent mucha preocupacin. De pronto entr a un mundo distinto. En nuestras organizaciones siempre trabajamos entre mujeres. El mundo poltico es de varones y con muchos profesionales de distintas formaciones y experiencias. Entr a ese mundo de la poltica con mucho cuidado. Cuando una es dirigente tiene la libertad para decir las cosas con toda soltura, ahora debo ser cuidadosa y, al mismo tiempo, dejar aportes para las mujeres y para los compaeros, pero an es un largo camino. Desde este cargo, quiero atender a la expectativa de mis hermanos y hermanas que vienen con
diferentes problemas. Quiero responder a esa gran esperanza del pueblo de que haya justicia. La situacin de los nios y nias de Bolivia es grave. Hay grandes desigualdades. Todava hay muchos que estn pasando lo que yo pas cuando era nia. Sin poder entrar a la escuela, sin tener seguridad en su alimentacin. Las wawas (nios y nias pequeos) son las primeras vctimas del maltrato, de la violencia, de las violaciones. Quisiera que un da podamos ver a los nios y nias de Bolivia disfrutando del amor de sus padres y sin pasar hambre. Es un desafo muy grande. Tenemos que esforzarnos para cumplir el sueo de vivir bien, que todos queremos.
Casimira Rodrguez Romero, actual Ministra de Justicia del Gobierno de Bolivia, naci en una comunidad quechua del Valle de Mizque, Cochabamba. Es la cuarta de 10 hermanos, de los que solo viven seis. Su vida es un testimonio marcado por la pobreza y la discriminacin. Su presencia en el gabinete de Evo Morales es la representacin digna de la mujer indgena, histricamente relegada.
UNICEF Bolivia/2006/Gridvia Kuncar
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Obtener el doble dividendo de la igualdad entre los gneros

Aunque el xito en la promocin de la igualdad entre los gneros se ha convertido en una realidad cada vez ms evidente en Amrica Latina y el Caribe, para muchas mujeres y nias las promesas de la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer y la Convencin sobre los Derechos del Nio no se han materializado.
Para cumplir con nuestro compromiso con todas las mujeres, nios y nias de la regin ser necesario que todos los sectores de la sociedad tomen medidas concertadas y explcitas. A fin de crear un entorno propicio para la realizacin de los derechos humanos de todas las personas tanto mujeres y hombres como nios y nias los donantes y las organizaciones internacionales tienen que integrar plenamente la perspectiva de gnero en sus actividades por medio de polticas equitativas en materia de asistencia, desarrollo y comercio. Los gobiernos que son quienes tienen la obligacin principal de hacer cumplir los derechos de la mujer y de la infancia desempean una funcin esencial cuando incorporan la perspectiva de gnero en la formulacin, implementacin y evaluacin de todas las polticas pblicas, como se subray en la Plataforma de Accin de Beijing, as como tomando medidas especficas destinadas a eliminar la desigualdad entre los gneros. Pero para lograr el ODM 3 es necesario que toda la sociedad incluidos los hombres y los jvenes, los maridos y los padres, los votantes, los maestros, los dirigentes religiosos y cvicos, los medios de comunicacin, el sector privado, y las propias mujeres y nias examinen abierta y honestamente la discriminacin entre los gneros y se comprometan a eliminarla en sus actitudes, comportamientos y prcticas.
UNICEF/HQ00-0590/Jose Hernandez-Claire
Este captulo final rene recomendaciones clave en varios mbitos fundamentales que pueden servir para abordar este desafo y marcar una diferencia sin precedentes en las vidas de las mujeres, las nias y los nios, as como en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Estos mbitos incluyen la educacin, la investigacin, la legislacin, la financiacin, y la incorporacin de los hombres y los jvenes en esta tarea.
Incorporacin de la perspectiva de gnero y la autonoma de la mujer

Para que los derechos de las mujeres en las nias se pongan en prctica es necesario incorporar la perspectiva de gnero en las labores de desarrollo. La comunidad internacional apoy la incorporacin de la perspectiva de gnero como una estrategia para la promocin de la igualdad entre los gneros en la Declaracin y la Plataforma de Accin de Beijing, aprobadas por los Estados Miembros de las Naciones Unidas en la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, celebrada en Beijing en 1995. La incorporacin de la perspectiva de gnero se define como el proceso de evaluar las implicaciones para mujeres y hombres de toda accin planificada, incluida la sancin de leyes, polticas o programas, en todos los mbitos y a todos los niveles. Se trata de una estrategia destinada a hacer que las preocupaciones y experiencias de las mujeres, as como de los hombres, sean un elemento integrante de la elaboracin, la aplicacin, la supervisin y la evaluacin de las polticas y los programas en todas las esferas polticas, econmicas y sociales, a fin de que las mujeres y los hombres se beneficien por igual y se impida la perpetuacin de la desigualdad. El objetivo final es lograr la igualdad entre los gneros. La Plataforma de Accin Beijing hace hincapi en la importancia de incorporar la perspectiva de gnero en todas las esferas de la sociedad, incluidas las situaciones de emergencia. No se debe asumir que las polticas y los programas sean neutrales en materia de gnero. Los gobiernos estn encargados de asegurar que los intereses de ambos sexos estn igualmente representados en la elaboracin y planificacin de polticas y los procesos de toma de decisiones en sus pases. La incorporacin de la perspectiva de gnero es una estrategia esencial para celebrar los progresos hacia el Objetivo de Desarrollo del Milenio 3 y satisfacer los derechos humanos universales de las mujeres y las nias.
Educacin
Asegurar que las nias y los nios tengan las mismas oportunidades en la educacin es una medida crucial para combatir la discriminacin entre los gneros y promover los derechos de la infancia. Todas las nias y nios tienen derecho a una educacin de calidad independientemente de su estatus social o econmico. Amrica Latina y el Caribe, con el apoyo de los donantes, debe abordar las causas fundamentales de la discriminacin entre los gneros no solamente en la educacin, sino tambin en la sociedad en general. Esto incluye confrontar temas como la deficiencia en las infraestructuras materiales, la falta de financiacin en las escuelas pblicas, la falta de representacin en las comunidades, la violencia dentro y fuera de las escuelas y la calidad de los planes de estudio.
la igualdad de gnero. Es preciso abordar y eliminar las actitudes y prcticas discriminatorias. Tambin es importante analizar en clase y durante las actividades extraescolares temas sociales y culturales como el machismo y la violencia domstica. En los lugares donde las tasas de abandono son mayores entre los nios que las nias, es preciso abordar los factores que alejan a los nios de la enseanza como la pobreza, el trabajo infantil y el crimen organizado a fin de lograr la igualdad entre los gneros en la educacin y la sociedad. En la regin es posible encontrar ejemplos positivos. En el Brasil, por ejemplo, donde el trabajo infantil aleja de la escuela a muchos nios y nias, el Programa para la Erradicacin del Trabajo Infantil (PETI) beneficia a nios y nias pobres menores de 16 aos que trabajan en las zonas rurales y urbanas. Proporciona recursos a los estados y las municipalidades para que realicen transferencias en efectivo a la familia bajo la condicin de que nios y nias acudan sistemticamente a la escuela y participen en actividades extraescolares, como deportes y pasatiempos culturales, destinados a desarrollar sus actitudes y su potencial1.
Cuestionamiento de los estereotipos de gnero

El plan de estudios debe evitar una reproduccin de los estereotipos de gnero y conducir a los docentes, as como a los estudiantes, a comprender la importancia de
OBTENER EL DOBLE DIVIDENDO DE LA IGUALDAD ENTRE LOS GNEROS
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Escuelas amigas: beneficiar a los nios y nias ms excluidos

En los pases con poblaciones indgenas, la educacin bilinge e intercultural puede contrarrestar los obstculos que impiden la educacin universal. Varios pases de la regin se han enfrentado a este problema. En Bolivia, por ejemplo, donde la mayora de la poblacin es indgena, el Ministerio de Educacin est poniendo en prctica un programa que incluye iniciativas integradas para el desarrollo infantil y educacin bsica que tenga en cuenta las diferencias culturales. Las clases se imparten en los idiomas nativos de los alumnos durante la enseanza primaria, mientras se introduce gradualmente el idioma espaol2. En Nicaragua, el gobierno est aplicando la Iniciativa de Escuelas Amigas y Saludables en cooperacin con la Organizacin Panamericana de la Salud, UNICEF y el Programa Mundial de Alimentos. Los nios y las nias excluidos reciben apoyo por medio de una educacin de calidad, la participacin del estudiante en la familia y la movilizacin social 3.
primera medida para formular respuestas apropiadas destinadas a la realizacin de los derechos de la mujer y de la infancia. En Amrica Latina y el Caribe, la existencia de amplias disparidades socioeconmicas significa que no es posible conformarse con los promedios nacionales y regionales para obtener un panorama completo de la pobreza y la exclusin. Con el fin de alcanzar una comprensin ms precisa de ambas cuestiones, se requiere recopilar datos desagregados por estatus econmico, zona de residencia, origen tnico, raza, edad y nivel de educacin, as como el gnero. Los datos desagregados son tiles para las tareas de defensa de la infancia y la elaboracin de polticas, y para supervisar los progresos hacia los ODM y el cumplimiento de los derechos de la mujer y la infancia entre los ms necesitados. Muchos pases tienen que mejorar su capacidad para obtener sistemticamente datos desagregados, especialmente en esferas como el empleo no estructurado y el empleo del tiempo, donde la recopilacin de datos presenta ms de un desafo. Un avance alentador observado en algunos pases de Amrica Latina y el Caribe es la realizacin de encuestas para cuantificar el nmero de horas que las mujeres dedican al trabajo domstico no remunerado5. sta es una medida esencial para lograr una mayor visibilidad y un reconocimiento ms amplio de las contribuciones sociales y econmicas de las mujeres y las nias.
Inversin en la educacin
Los mecanismos de proteccin de los ingresos proporcionan incentivos eficaces para la educacin. Un modelo que se ha adoptado en muchos pases de la regin para alentar a las familias pobres a que inviertan en la educacin implica programas de transferencias condicionadas en efectivo, como la Bolsa Familia (Brasil), Chile Solidario (Chile) y Oportunidades (Mxico), analizados en el Captulo 3. En Colombia se desarrolla un programa similar, Familias en Accin, que ofrece subsidios en efectivo para las familias pobres, vinculando los pagos a la matriculacin sistemtica en la escuela de los nios y las nias de 7 a 18 aos y a que los nios y las nias menores de siete aos visiten peridicamente una clnica de salud. Este programa gubernamental, que recibe apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial, ha proporcionado asistencia a miles de familias al realizar los pagos directamente a las madres4.
Legislacin
Las reformas legislativas puede ser una estrategia poderosa para la promocin de la autonoma de las mujeres y los nios y la proteccin de sus derechos. Cuando las mujeres carecen del mismo acceso a la justicia y a la proteccin jurdica, y cuando los obstculos jurdicos menoscaban sus derechos, es preciso reformar la legislacin para abordar la discriminacin entre los gneros. Los gobiernos deben cumplir sus compromisos asumidos en la Declaracin y Plataforma para la Accin de Beijing mediante la promocin de una poltica activa y visible de integracin de las cuestiones de gnero en el proceso legislativo. Esto permitir a los actores polticos tener en consideracin los efectos de las propuestas de legislacin sobre los hombres y las mujeres6. La legislacin es, sin embargo, solamente un comienzo que debe estar acompaado de un seguimiento eficaz y de mecanismos de puesta en vigor para producir los efectos deseados.
Investigacin
Comprender las diferencias entre los gneros y valorar las vulnerabilidades y necesidades especficas de las mujeres y los hombres, las nias y los nios, es la
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OMS, UNICEF, UNFPA: una alianza para medir la mortalidad materna

La reduccin de la mortalidad materna es uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, pero tambin es uno de los ms difciles de verificar debido a las dificultades para calibrar este tipo de mortalidad. En algunos casos, los clculos se complican por la falta de datos; a menudo, en los pases que carecen de un registro civil fiable de nacimientos y defunciones, las muertes por maternidad no se registran. Incluso en los pases con sistemas slidos de registro civil, las muertes por maternidad se suelen clasificar errneamente, o se atribuyen a otras causas, en especial si la condicin de embarazada de la mujer no se conoce o se registra. UNICEF colabora con la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA) para mejorar la base de informacin sobre mortalidad materna. Basndose en ms de una dcada de colaboracin entre organismos, las tres organizaciones estn compartiendo sus conocimientos especializados para iniciar una nueva forma de calcular el nmero de mujeres que fallecen por causas relacionadas con el embarazo, o agravadas por ste. La metodologa desarrollada para el proyecto corregir las actuales discrepancias en los datos y generar estimaciones para pases que actualmente carecen de datos. El trabajo conjunto del grupo tambin reforzar la recopilacin y difusin de datos, al compilar y revisar las preocupaciones de los pases con el fin de garantizar una amplia aceptacin de las estimaciones finales sobre mortalidad materna; al obtener los datos ms recientes de sus oficinas regionales y del pas; y al organizar consultas interregionales para debatir los problemas estadsticos subyacentes.
Violencia domstica y de gnero

Aunque ms del 80% de todos los pases de Amrica Latina y el Caribe disponen de una legislacin especfica contra la violencia domstica7, la puesta en vigor ha sido gradual y poco sistemtica. Sin embargo, las actividades para mejorar la aplicacin estn en marcha en varios pases. Costa Rica, Mxico, Panam y la Repblica Dominicana, entre otros, han establecido normas y protocolos para abordar la violencia domstica en sus sistemas pblicos de salud, centrndose en la recopilacin de datos y en la atencin apropiada de los sobrevivientes. Otros pases, como El Salvador y Jamaica, han puesto en prctica programas para capacitar a jueces, fiscales y otros funcionarios jurdicos en temas relacionados con la violencia familiar. Por lo que atae a las medidas de castigo, en El Salvador se modificaron las leyes para exigir que los culpables de violencia domstica tengan que pagar la pensin alimenticia de sus hijos si quieren solicitar un pasaporte, el permiso de conducir y otras formas de identificacin8.
Participacin de la mujer en la poltica

La introduccin de cuotas para cargos electivos ha trado consigo cambios muy importantes en la participacin de la mujer en poltica en muchos pases. En las estadsticas mundiales de los pases por igualdad entre los gneros en el parlamento, Costa Rica, por ejemplo, avanz desde la posicin nmero 25 en enero de 1997 a la tercera posicin en 20069. Sin embargo, las cuotas no son la panacea. A menos que estn adaptadas al sistema electoral del pas y que los compromisos estn reforzados por un sistema poltico en el que imperen las reglas y su incumplimiento acarree consecuencias, las cuotas son meramente simblicas10. Es preciso tener tambin en cuenta las desigualdades econmicas y sociales para asegurar que las mujeres de todos los estratos econmicos y sociales, as como antecedentes, raza y origen tnico, se beneficien igualmente de estos mecanismos. Eliminar la discriminacin que sufren las mujeres a lo largo de su ciclo vital es igualmente importante para habilitar a las mujeres en la esfera poltica. La
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UNIFEM: Promocionar presupuestos que tengan en cuenta el gnero en Amrica Latina y el Caribe
El Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Mujer (UNIFEM) ha estado a la vanguardia en la promocin de presupuestos con una perspectiva de gnero en todo el mundo. UNIFEM define un anlisis del presupuesto que tenga en cuenta el gnero como el anlisis de las repercusiones de los gastos e ingresos reales del gobierno sobre las mujeres y las nias en comparacin con los hombres y los nios". El anlisis del presupuesto bajo la perspectiva de gnero no tiene por objeto aumentar el gasto exclusivamente en programas especficos para la mujer. En lugar de ello, procura servir de indicador del compromiso del gobierno en las cuestiones de la mujer y ayudar a los gobiernos a ajustar las polticas y asignar los recursos de manera que conduzcan a una mayor igualdad entre los gneros y el cumplimiento de los derechos de la mujer. La labor de UNIFEM en las iniciativas presupuestarias que tienen en cuenta el gnero trata de promover la igualdad, la rendicin de cuentas, la eficacia y la transparencia. En Amrica Latina y el Caribe, UNIFEM ha prestado su apoyo a iniciativas presupuestarias que tienen en cuenta la perspectiva de gnero en Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Mxico y Per. Las intervenciones han incluido anlisis presupuestarios basados en el gnero en las esferas nacional, provincial y municipal, apoyo tcnico a las instituciones dedicadas a la planificacin del presupuesto, e iniciativas de promocin con las autoridades de la sociedad civil y del sector pblico. Adems, UNIFEM, el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA), la Comisin Econmica de las Naciones Unidas para Amrica Latina y el Caribe, la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) y el GTZ (Cooperacin Tcnica de Alemania) estn poniendo en prctica conjuntamente un proyecto regional para promover polticas fiscales que conduzcan a la igualdad entre los gneros.
participacin activa en este terreno donde se toman decisiones exige que las mujeres estn lo suficientemente cualificadas para asumir los cargos, que se aliente su participacin en la poltica y que reciban apoyo cuando esto ocurra11.
Financiacin
El logro de la igualdad entre los gneros y la realizacin de los derechos de las mujeres y los nios tiene implicaciones para las polticas sociales y econmicas y, en consecuencia, para los recursos econmicos de un pas12. Sin recursos financieros para poner en prctica e incorporar nuevas leyes y polticas pblicas, de poco servirn una legislacin ms firme y una mejor investigacin. La inversin social equitativa y eficiente dirigida hacia la eliminacin de la discriminacin entre los gneros es una estrategia fundamental para promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer.
Presupuestos con una perspectiva de gnero

Debido a que los presupuestos reflejan las prioridades sociales y econmicas de los gobiernos, un anlisis del presupuesto con una perspectiva de gnero ofrece un panorama claro sobre la forma en que la distribucin, uso y generacin de recursos pblicos puede tener consecuencias diferenciales sobre las mujeres y los hombres. Ofrece un mecanismo clave para establecer los vnculos entre la inversin social y la realizacin de los derechos de la mujer, y para lograr que el gobierno rinda cuentas de sus compromisos polticos hacia la igualdad entre los gneros y los derechos de la mujer13. En los pases de Amrica Latina y el Caribe ya se han puesto en marcha iniciativas presupuestarias con una perspectiva de gnero, un factor alentador para las mujeres y la niez (vase el recuadro a la izquierda). Este tipo de anlisis se ha codificado en los procesos anuales para fijar los presupuestos de Chile, donde el gnero es una de las seis esferas obligatorias sobre las cuales tienen que informar los ministros y ministras del gobierno14.
Promover los derechos econmicos de la mujer

Cuando aprobaron la Declaracin y la Plataforma de Accin de Beijing, los gobiernos reconocieron los efectos perjudiciales que tiene la desigualdad entre los gneros sobre el empleo de la mujer, as como sobre sus oportunidades econmicas, profesionales y de otro tipo. Sin embargo, an persisten obstculos a la participacin igualitaria de la mujer en el empleo y las oportunidades para ganar el mismo salario.
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UNICEF/HQ99-0347/Jeremy Horner
Lograr la igualdad de gnero y la autonoma de la mujer en la esfera econmica exige inversiones en polticas y programas econmicos y sociales concretos que aborden cuestiones como la discriminacin en la educacin, la capacitacin, la contratacin y la remuneracin; las condiciones de trabajo inflexibles; la distribucin no equitativa de las responsabilidades familiares; y la falta o escasa calidad de servicios como las guarderas15. Uno de los objetivos estratgicos de la Plataforma de Accin de Beijing es promover la armonizacin de las responsabilidades laborales y familiares para las mujeres y los hombres. Los gobiernos deben formular polticas y programas que tengan en consideracin el gnero y que estn destinados no slo a cambiar las actitudes que refuerzan la divisin de trabajo entre los gneros dentro del hogar, sino tambin a ayudar a los progenitores a reconciliar el trabajo y la vida familiar. En Cuba, por ejemplo, la iniciativa denominada crculos infantiles beneficia a las mujeres trabajadoras con hijos de uno a cinco aos. En 2004 haba 1.123 centros en todo el pas, que proporcionaban atencin infantil y educacin preescolar y servan a aproximadamente a 140.000 nios y nias y 130.000 mujeres trabajadoras16. Otra estrategia importante para promover los derechos econmicos de la mujer es la aplicacin de programas
para alentar y prestar apoyo al acceso de las mujeres pobres a un empleo remunerado, que incluye el acceso a la educacin y la formacin. Un ejemplo de este tipo de programas es el Programa de Generacin de Empleo para Mujeres (PGEMU) de Chile, que proporciona un subsidio de un 40% del salario mnimo durante cuatro meses, ms una contribucin nica para la formacin de empleadas contratadas por primera vez17. Tambin es importante proteger al amplio nmero de mujeres que trabajan en el sector no estructurado, y abordar cuestiones como las condiciones laborales, la inseguridad en el trabajo y las desigualdades entre los gneros en el acceso a la seguridad social y los sistemas de pensiones. En Costa Rica, un pas con una tradicin de prestacin social, el gobierno se ha centrado en la inseguridad y los peligros que afronta un nmero cada vez mayor de trabajadores del sector no estructurado. Un seguro voluntario (salud y pensin) est disponible para los trabajadores independientes, por cuenta propia y no remunerados (entre ellos, las amas de casa y las trabajadoras familiares) con bajos ingresos familiares per cpita. El programa est financiado por el gobierno y recibe tambin contribuciones de quienes se inscriben en l18.
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Programa H: cuestionar los estereotipos de gnero y cambiar las actitudes

Las iniciativas concebidas para educar a hombres y mujeres sobre las ventajas de la igualdad de gnero y la toma conjunta de decisiones pueden contribuir al fomento de una mayor cooperacin entre los gneros. Promundo, una organizacin no gubernamental brasilea, est poniendo en prctica uno de estos programas que tienen en cuenta las cuestiones de gnero, con resultados positivos para mujeres, hombres, nias y nios. El Programa H (la H se refiere a homens, u hombres en portugus) anima a los jvenes del gnero masculino a respetar a sus parejas y evitar el uso de la violencia contra las mujeres, as como a tomar precauciones para prevenir el VIH y otras enfermedades venreas. Mediante una combinacin creativa de anuncios de radio, carteles y bailes, Promundo cuestiona las actitudes masculinas tradicionales, fomentando la idea de que ser un hombre ms propenso a la igualdad est en la onda . Las evaluaciones de las reuniones de grupo, en las que hombres jvenes debaten las consecuencias de los estilos de vida de alto riesgo, muestran que los hombres que completan el programa son menos propensos a apoyar las tradicionales normas de gnero (por ejemplo, la creencia de que el cuidado infantil es un trabajo de mujeres y de que hay veces que una mujer se merece una paliza). Por ejemplo, tras un seguimiento del programa, el nmero de jvenes participantes (de entre 15 y 28 aos) que apoyaron el planteamiento de que el papel ms importante de una mujer es cuidar de la casa y cocinar , descendi de un 41% antes de la prueba a un 29% durante la evaluacin. El xito del Programa H en el Brasil ha inspirado programas similares en otros pases de la regin, as como en los Estados Unidos y la India.
Incorporacin de hombres y nios

Al tomar decisiones que favorezcan a la infancia y apoyar a las mujeres en su capacidad para tomar decisiones, los hombres pueden ser aliados poderosos en la lucha por la igualdad entre los gneros. Por medio de estrategias explcitas y bien concebidas, los encargados de formular polticas pueden alentar a los hombres a desempear un papel incluso mayor en los programas que promueven los derechos y el bienestar de las mujeres y los nios. La experiencia de UNICEF indica que los programas que se centran en los hombres y los nios ofrecen un punto de entrada eficaz para una socializacin de gnero positiva. Los programas que alientan la participacin de los hombres y las mujeres en actividades conjuntas pueden contribuir a aumentar la comunicacin entre los sexos y fomentar una divisin ms equitativa de las responsabilidades que conlleva el cuidado infantil19. En el Caribe existen varios programas de este tipo. En Trinidad y Tobago, por ejemplo, Service Volunteered for All (SERVOL), una organizacin no gubernamental que proporciona formacin profesional a los jvenes, exige que tanto los hombres como las mujeres jvenes que participen en sus programas pasen tiempo en guarderas a fin de aprender las
prcticas de crianza infantil. Segn el personal de SERVOL, sta es a menudo la primera experiencia que tienen muchos hombres jvenes de este tipo de atencin20.
El momento es ahora
A pesar de la desigualdad entre los gneros, un factor hondamente arraigado, la situacin de las mujeres en Amrica Latina y el Caribe ha mejorado durante las ltimas tres dcadas. Una concienciacin ms generalizada sobre la amplitud de la discriminacin entre los gneros y de los beneficios de la igualdad de gnero ha llevado a que se exijan cambios ms drsticos. En muchos pases, el panorama social y poltico est reconfigurndose mediante reformas jurdicas, sociales y econmicas que promueven la igualdad entre los gneros. Hoy en da, las mujeres y las nias tienen acceso a oportunidades que antes eran limitadas. La matriculacin en la escuela y las tasas de asistencia de las nias han aumentado en toda la regin. En muchos pases, las tasas de matriculacin y asistencia de las nias superan las de los nios tanto en el nivel primario como secundario. Hay ms mujeres econmicamente activas y que reciben mejores salarios que antes. En 2006, Chile y Jamaica eligieron una mujer por primera
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vez al mayor puesto de responsabilidad poltica; las dirigentes femeninas detentan tambin posiciones importantes en otros pases de la regin21. Y aunque el gnero sigue influyendo en las decisiones, posibilidades y desafos, en muchas partes de la regin es ms probable que una nia nacida en 2007 tenga un futuro ms brillante que una que naci cuando se aprob en 1979 la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer. Sin embargo, todava existen obstculos considerables a la igualdad entre los gneros. Superar las disparidades que hacen que muchas mujeres y nias sean cada vez ms vulnerables sobre todo las que provienen de grupos de bajos ingresos, indgenas o afrodescendientes, o aquellas que viven en las zonas rurales es un enorme desafo que los pases de toda la regin deben confrontar. Los avances en la enseanza no suelen reproducirse en la esfera econmica, y muchas mujeres continan sufriendo casos de sexismo, desigualdad salarial y condiciones inflexibles de trabajo. Las nias y las mujeres son muchas veces vctimas de la violencia fsica y sexual dentro y fuera del hogar. La cultura del machismo est presente en toda la sociedad, y la desigualdad entre los gneros y la discriminacin se transmiten de generacin en generacin. Eliminar la discriminacin de gnero supondr un doble dividendo, al satisfacer los derechos de la mujer y avanzar tambin un largo trecho en la realizacin de los derechos de la infancia. Mediante un esfuerzo conjunto, es posible lograr progresos reales hacia la transformacin de las actitudes patriarcales y de las instituciones en una sociedad basada en derechos humanos universales y la igualdad de oportunidades para las mujeres y los hombres. La creacin de asociaciones eficaces, en las que participen gobiernos, donantes y organismos internacionales, pueden apoyar este proceso por medio del diseo y la puesta en prctica de estrategias de desarrollo basadas en los derechos humanos y que tengan en cuenta la perspectiva de gnero. Se necesitan iniciativas valientes y una firme resolucin para eliminar la discriminacin de gnero individual e institucional. Todo aquello que no sea un apoyo sin condiciones a la igualdad entre los gneros sabotear cualquier tipo de progreso significativo hacia el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Es preciso confrontar las actitudes, costumbres y valores que vayan en detrimento de las mujeres y las nias. Todos los obstculos a la igualdad entre los gneros, independientemente de su origen, deben desmantelarse para conseguir avanzar en el desarrollo. A fin de que la pobreza se convierta en pasado, la desigualdad entre los gneros debe convertirse en pasado. Para que el desarrollo sostenible se convierta en una realidad, la igualdad de derechos debe tambin convertirse en una realidad.
La puesta en vigor de las convenciones internacionales y las leyes nacionales relativas a las mujeres y los nios recae sobre todo en los gobiernos, y son ellos quienes en ltima instancia deben rendir cuentas por cualquier deficiencia que se produzca. Pero la resistencia por parte de individuos, familias y comunidades ha menoscabado tambin la igualdad entre los gneros y los derechos de la infancia. La historia, el estado, las tradiciones religiosas o culturales no pueden justificar la desigualdad y la discriminacin. Ya han pasado 30 aos desde que las Naciones Unidas aprobaran la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer. Solamente podemos imaginar como hubiera sido la vida de las nias nacidas en 1979 si los derechos de las mujeres hubieran recibido un pleno apoyo y se hubieran puesto en prctica durante los ltimos 30 aos. Una generacin de mujeres con autonoma habra cambiado las cosas en el mundo. La prxima generacin no puede esperar otros 30 aos para obtener sus derechos. Para las mujeres y los hombres, y para los nios y las nias, ha llegado la hora de reorientar nuestros esfuerzos.
UNICEF/2006/Carlos Perelln
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REFERENCIAS
Captulo 1
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El llamamiento en favor de la igualdad de derechos evolucion hacia una bsqueda de la igualdad entre los gneros cuando se realiz una distincin entre gnero y sexo. El sexo es una cuestin biolgica. El gnero, por otra parte, es un concepto social que describe los mbitos de lo femenino y de lo masculino. Al reconocer que las funciones de los gneros no son innatas sino aprendidas, los proponentes de la igualdad entre los gneros cuestionaron los estereotipos y la discriminacin arraigada que mantenan a las mujeres y a las nias en una situacin de desventaja social y econmica. Guzmn, Virgina, Gobernabilidad democrtica y gnero, una articulacin posible, Serie Mujer y Desarrollo, Comisin Econmica de las Naciones Unidas para Amrica Latina y el Caribe, Ciudad de Mxico, 2003, pgs. 17-23. Comisin Econmica de las Naciones Unidas para Amrica Latina y el Caribe, Roads Towards Gender Equity in Latin America and the Caribbean, ECLAC, Ciudad de Mxico, 2004, pg. 11. Machinea, Jos Luis, Alicia Brcena y Arturo Len, Los Objetivos de Desarrollo del Milenio: una perspectiva de Amrica Latina y el Caribe, Naciones Unidas, Santiago, 2005, pg. 7. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Progresos para la Infancia: un balance sobre nutricin, Nmero 4, UNICEF, Nueva York, 2006, pg. 22. Machinea, Jos Luis, Alicia Brcena y Arturo Len, Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, op. cit., pg. 113. Ministerio de Educacin, Chile, Resea histrica sobre los derechos de las alumnas madres o embarazadas, en <600.mineduc.cl/mensajes/embarazadas/ historia.html>. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Early Marriage: A harmful traditional practice, UNICEF, Nueva York, 2005, pg. 4. Comit de Derechos del Nio de las Naciones Unidas, Comentario General No. 4: Adolescent health and development in the context of the Convention on the Rights of the Child, Comit de los Derechos del Nio, 33ra sesin, 19 de mayo a 6 de junio de 2003. El Comit sobre la eliminacin de la discriminacin contra la mujer ha realizado una recomendacin similar (Comentario General No. 21 de 1994). Organizacin Panamericana de la Salud y Organizacin Mundial de la Salud, Estrategia regional para la mortalidad derivada de la maternidad y reduccin de
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Recuadros del Captulo 1

La igualdad de gnero es fundamental para lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio
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Adaptacin cultural de los servicios de maternidad en las zonas rurales del Per
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Captulo 2
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Captulo 3
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La violencia domstica contra la mujer y la infancia es un fenmeno generalizado en Amrica Latina y el Caribe
Informacin obtenida de: Estudio del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la Violencia contra los Nios, Violence against children in the countries of Latin America: The problem, actions taken and challenges outstanding, Secretara del Estudio de las Naciones Unidas, Ginebra, 2005. Estudio del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la Violencia contra los Nios, Violence against children in the countries of the Caribbean: The problem, actions taken and challenges outstanding, Secretara del Estudio de las Naciones Unidas, Ginebra, 2005. Ortega, Luz Rioseco, Buenas prticas para la erradicacin de la violencia domstica en la regin de Amrica Latina y el Caribe, Comisin Econmica de las Naciones Unidas para Amrica Latina y el Caribe, Unidad de la Mujer y el Desarrollo, Santiago, 2005, pgs. 68-73. Organizacin de Estados Americanos, Comisin Interamericana de Mujeres, Status of signing and ratification of the Convention of Belem do Para, <www.oas.org/cim/English/Laws.Rat. Belem.htm>. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Domestic violence against women and girls, Innocenti Digest, no. 6, Centro de Investigaciones Innocenti de UNICEF, Florencia, junio de 2000, pg. 12 Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Mujer, Not a minute more: Ending violence against women, UNIFEM Nueva York, 2003, pgs. 26-29.
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Las repercusiones de la migracin sobre la infancia

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Programas de transferencia condicionada en efectivo en Amrica Latina y el Caribe centrados en la mujer y la infancia
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Captulo 4
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Captulo 5
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OMS, UNICEF, UNFPA: una alianza para medir la mortalidad materna Informacin obtenida de: AbouZahr, C. y Tessa Wardlaw, Maternal mortality at the end of the decade: sign of progress?, Boletn de la Organizacin Mundial de la Salud, vol. 79, no. 6, Ginebra, junio de 2001, pgs. 561-573. Organizacin Mundial de la Salud, Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia y Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas, Maternal mortality in 2000: Estimates developed by WHO, UNICEF and UNFPA, OMS, Ginebra, 2004, pgs. 1-10. UNIFEM: Promocionar presupuestos que tengan en cuenta el gnero en Amrica Latina y el Caribe
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Programa H: cuestionar los estereotipos de gnero y cambiar las actitudes

Informacin obtenida de: Population Council, Promoting Healthy Relationships and HIV/STI Prevention for Young Men: Positive findings from an intervention study in Brazil, Horizons Research Update, Population Council/ Horizons, Washington, D.C., abril de 2004. Population Council, Reducing HIV Risk Behaviors among Key Populations by Increasing Community Involvement and Building Social Capital: Baseline findings from Andhra Pradesh, India, Horizons Research Update, Population Council/ Horizons, New Delhi, abril de 2006.
13

Incorporacin de la perspectiva de gnero y la autonoma de la mujer
Informacin obtenida de: Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas, Conclusiones convenidas 1997/2, aprobadas en la 33ra reunin del
REFERENCIAS
39
AMRICA LATINA Y EL CARIBE

INDICADOR REGIN PASES INDUSTRIALIZADOS INDICADOR REGIN PASES INDUSTRIALIZADOS
Indicadores demogrficos
Poblacin total (2005) Poblacin de menores de 18 aos (2005) Poblacin de menores de 5 aos (2005) 555,853,000 199,284,000 56,538,000 961,191,000 204,366,000 54,239,000
Indicadores econmicos
INB per cpita (dlares, 2005) Porcentaje de la poblacin que vive con menos de 1 dlar al da (1994-2004*) Porcentaje de los gastos del gobierno central (1994-2004*) asignados a: Salud 7 16 4 16 4 12 72 79 4,078 9 35,410 -
Supervivencia
Esperanza de vida al nacer (2005) Tasa de mortalidad neonatal (menos de 28 das), por cada 1.000 nacidos vivos (2005) Tasa de mortalidad infantil (menores de 1 ao), por cada 1.000 nacidos vivos (2005) Tasa de mortalidad de menores de 5 aos, por cada 1.000 nacidos vivos (2005) Tasa de de mortalidad de menores de 5 aos, promedio de la tasa anual de reduccin (1990-2005) Tasa de mortalidad materna, por cada 100.000 nacimientos (2000, ajustada)
Educacin Defensa
15 26 31
4 5 6
Porcentaje que corresponde al ingreso en el hogas (1924-2004*): 40% ms bajo 40% ms alto 13 53 21 40
3.7 190
3.4 13
VIH/SIDA
Tasa de prevalencia entre adultos (15+ aos, finales de 2005) Nmero estimado de personas (todas las edades) que viven con VIH (2005) Nmero estimado de nios (de 0 a 14 aos) que viven con VIH (2005) Nmero estimado de nios (de 0 a 17 aos) hurfanos a causa del VIH (2005) 0.6 1,900,000 54,000 0.4 2,000,000 13,000 -
Salud y nutricin
Porcentaje de recin nacidos con bajo peso (1998-2005*) Porcentaje de menores de 5 aos con peso inferior al normal moderado o grave (1996-2005*) Porcentaje de la poblacin que utiliza fuentes de agua potable mejoradas (2004) Zonas urbanas Zonas rurales Porcentaje de la poblacin que utiliza instalaciones adecuadas de saneamiento (2004) Porcentaje de nios de 1 ao vacunados (2005) contra: Tuberculosis (BCG) Difteria/tos ferina/ttanos (DPT1) Difteria/tos ferina/ttanos (DPT3) Poliomielitis (polio3) Sarampin Hepatitis B (hepB3) Haemophilus influenzae tipo b (Hib3) 96 95 91 91 92 85 90 98 96 94 92 64 90 9 7
7 91 96 73 77
100 100 100 100
Proteccin de la infancia
Inscripcin del nacimiento (1999-2005*) Zonas urbanas Zonas rurales Matrimonio infantil (1987-2005*) Zonas urbanas Zonas rurales Trabajo infantil (cinco a 14 aos, 1929-2005*) Nios Nias 89 92 78 25 24 31 9 10 8 -
Mujeres
Tasa de paridad de la alfabetizacin de adultos (mujeres como porcentaje de hombres, 2000-2004*) 99 93 87 160 99 4,000
Educacin
Porcentaje de nios en la escuela primaria que llegan al 5to. grado (datos administrativos; 2000-2004*) Tasa neta de asistencia a la escuela primaria (1996-2005*) Hombres Mujeres Tasa neta de asistencia a la escuela secundaria (1996-2005*) Hombres Mujeres Tasa de alfabetizacin de adultos (1996-2005*) Hombres Mujeres 44 51 90 91 90 89 89 85 -
Cobertura de atencin prenatal (porcentaje, 1997-2005*) Atencin obsttrica en el parto (porcentaje, 1997-2005*) Riesgo de mortalidad materna para toda la vida (2000) 1 en
NOTAS: * Los datos se refieren a los aos ms recientes disponibles durante el periodo especificado.
40
UNICEF , Oficina para Amrica Latina y el Caribe Avenida Morse, Ciudad del Saber Clayton Edificio #131, Apartado 0843-03045 Ciudad de Panam, Panam Telfono: 507-301-7400 Correo electrnico: tacro@unicef.org Sitio en Internet: www.unicef.org/lac
ISBN-13: 978-92-806-4091-5 ISBN-10: 92-806-4091-7 Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) Diciembre de 2006

Estado Mundial de La Infancia 2007

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ESTADO MUNDIAL DE LA INFANCIA 2007

EDICIN DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE

ESTADO MUNDIAL DE LA INFANCIA 2007

Referencias ..........................................................................................36 Tabla estadstica ..................................................................................40

ESTADO MUNDIAL DE LA INFANCIA 2007 EDICIN DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE

Un llamamiento en favor de la igualdad

Los derechos de las mujeres y la infancia son complementarios y se refuerzan mutuamente

Discriminacin a lo largo del ciclo vital

ESTADO MUNDIAL DE LA INFANCIA 2007: EDICIN DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE

UN LLAMAMIENTO EN FAVOR DE LA IGUALDAD

ESTADO MUNDIAL DE LA INFANCIA 2007: EDICIN DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE

Salud sexual y reproductiva

La maternidad y la edad madura

Mortalidad derivada de la maternidad

UN LLAMAMIENTO EN FAVOR DE LA IGUALDAD

Edad adulta y tercera edad

ESTADO MUNDIAL DE LA INFANCIA 2007: EDICIN DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE

El doble dividendo de la igualdad de gnero

UN LLAMAMIENTO EN FAVOR DE LA IGUALDAD

ESTADO MUNDIAL DE LA INFANCIA 2007 EDICIN DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE

Las mujeres priorizan la educacin

Cuando las mujeres tienen poder de decisin, la niez se beneficia

Las mujeres priorizan la nutricin

Las mujeres priorizan la atencin de la salud de la familia

ESTADO MUNDIAL DE LA INFANCIA 2007: EDICIN DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE

La participacin de la mujer en la sociedad

ESTADO MUNDIAL DE LA INFANCIA 2007: EDICIN DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE

Incluir a las mujeres en la toma de decisiones

ESTADO MUNDIAL DE LA INFANCIA 2007 EDICIN DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE

Las mujeres trabajan ms pero ganan menos que los hombres

El trabajo no remunerado de mujeres y nias

La brecha en los salarios

El tipo de insercin laboral de la mujer tiene consecuencias sobre la infancia

ESTADO MUNDIAL DE LA INFANCIA 2007: EDICIN DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE

Las repercusiones de la migracin sobre la infancia

Reconciliar el trabajo y la vida familiar

ESTADO MUNDIAL DE LA INFANCIA 2007: EDICIN DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE

Cuestionar las actitudes hacia las mujeres y el trabajo

ESTADO MUNDIAL DE LA INFANCIA 2007 EDICIN DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE

Igualdad en la poltica y la gestin pblica

Participacin de la mujer en la poltica

IGUALDAD EN LA POLTICA Y LA GESTIN PBLICA

La mujer y los procesos de paz

Promover la autonoma poltica de la mujer

ESTADO MUNDIAL DE LA INFANCIA 2007: EDICIN DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE

Photo courtesy of the Presidency of the Republic of Chile

IGUALDAD EN LA POLTICA Y LA GESTIN PBLICA

La esperanza de la justicia para las mujeres y la niez de Bolivia

ESTADO MUNDIAL DE LA INFANCIA 2007: EDICIN DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE

En un mundo poltico de varones

UNICEF Bolivia/2006/Gridvia Kuncar

IGUALDAD EN LA POLTICA Y LA GESTIN PBLICA

ESTADO MUNDIAL DE LA INFANCIA 2007 EDICIN DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE

Obtener el doble dividendo de la igualdad entre los gneros

Incorporacin de la perspectiva de gnero y la autonoma de la mujer

Cuestionamiento de los estereotipos de gnero

OBTENER EL DOBLE DIVIDENDO DE LA IGUALDAD ENTRE LOS GNEROS

Escuelas amigas: beneficiar a los nios y nias ms excluidos

ESTADO MUNDIAL DE LA INFANCIA 2007: EDICIN DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE

OMS, UNICEF, UNFPA: una alianza para medir la mortalidad materna

Violencia domstica y de gnero

Participacin de la mujer en la poltica

OBTENER EL DOBLE DIVIDENDO DE LA IGUALDAD ENTRE LOS GNEROS

Presupuestos con una perspectiva de gnero