El presente artculo examina los retos principales a los que debe hacer frente la Repblica Popular China, repasa

el desarrollo de las polticas y los avances de las instituciones medioambientales. Una nueva estrategia de economa verde, desarrollo sostenible y sociedad armnica gubernamental requieren de perspectiva holstica e integrada. El artculo incluyeenfatizandoelpapeldelasorgani(una) zaciones civiles medioambientales chinas en la sensibilizacin y movilizacin de la ciudadana para defender una calidad de vida digna. El medio ambiente adquiere mayor presencia a medida que sus efectos nocivos se hacen ms visibles en la Repblica Popular de China (RPCh). Su gran tamao, el aumento ininterrumpido de su poblacin, la insaciable demanda de consumo de recursos naturales y el crecimiento econmico y urbanstico vertiginosos representan un desafo para el Partido Comunista Chino (PCCh). El conjunto de todos estos factores fomenta catstrofes y accidentes ambientales, disparidades socio-econmica entre la poblacin y un descontento social creciente. Esta situacin ha obligado al gobierno a incentivar a los legisladores chinos promoviendo la formulacin de una nueva legislacin y poltica medioambiental. En la actualidad, el crecimiento econmico verde y la estrategia de desarrollo sostenible son prioritarios en la agenda poltica. La formulacin de las polticas ambientales tiende a basarse en grandes soluciones institucionales, aunque muchos de los problemas son locales. La implementacin y el monitoreo de las nuevas regulaciones continan siendo asignaturas pendientes. Sumado a las estructuras descentralizadas del Estado y la limitacin de los recursos, el gobierno chino, por tanto, necesita adaptarse y contar con la participacin de todos los sectores de la sociedad (poltico, empresarial y civil) para resolver con xito los desafos presentes del pas. El medio ambiente ha dejado de ser un espacio de cientficos y expertos, convirtindose en un aspecto esencial de la vida pblica. La sociedad civil china se encuentra en transicin, representando uno de los cambios ms importantes del siglo XXI. Ha dejado de estar en el punto de mira como uno de los temas sensibles para convertirse en motor de cambio. Los retos actuales de la Repblica Popular China

La extensin y tamao del pas permite la existencia de una pluralidad de ecosistemas y recursos naturales inigualables. El manejo de los recursos naturales est ligado al uso de la

tierra, la creciente urbanizacin y el aumento de poblacin. La presin sobre el terreno arable, la deforestacin o la escasez de agua potable forman parte de la realidad actual china. La desertificacin es otra de las graves adversidades en el pas asitico, se calcula que un tercio de su territorio est expuesto a las consecuencias de esta amenaza. Adems, la variada biodiversidad tambin est expuesta a continuas amenazas como la destruccin del hbitat, la polucin, las prcticas insostenibles de caza, los vertidos txicos en ros, etc. Se estima que el pas pierde entre el 10% y el 15% de sus especies naturales cada ao (Burgess y Esterhuyse, 2012: 3). A los alarmantes impactos sobre la calidad del agua, suelo y aire que tienen estas zonas industriales, se aaden los accidentes ambientales. De acuerdo con las estadsticas del Ministerio de Proteccin del Medio Ambiente, durante el ao 2011 se registraron alrededor de 542 accidentes, la mayora de ellos causados por la industria qumica (Zhu, 2012). Estos accidentes ambientales revelan una mala gestin y planificacin de los proyectos ndustriales. El caso del ro Longjiang pone en evidencia esta situacin. En enero de 2012 la contaminacin del ro por el vertido de cadmio3 afect al suministro de agua en la ciudad de Liuzhou con una poblacin cercana a los tres millones y medio. Las consecuencias fatdicas de estos accidentes son padecidas tanto por el medio ambiente como por la poblacin. De esta situacin se deriva un malestar social, cada vez ms visible, ante la impunidad de las acciones del sector empresarial y las autoridades locales.

Al mismo tiempo, el desarrollo vertiginoso del sector industrial sin una apropiada legislacin ambiental est causando graves efectos en la salud de la poblacin. Segn datos de la Organizacin Mundial de la Salud, aproximadamente 500 de las ciudades ms grandes de la RPCh no cumplen con los estndares de calidad del aire (Zhang y Crooks, 2012: 80). Se destacan principalmente problemas respiratorios, dermatolgicos y alrgicos. Una estrategia adecuada en el sector energtico es crucial para la proteccin del medio ambiente. El consumo de energa es una de las principales causas de las emisiones de gases de efecto invernadero y la reduccin de los recursos naturales. En trminos relativos el consumo energtico no es tan significativo como en trminos absolutos, el nivel de consumo

por cpita es 25% mayor que la media mundial (Zhang y Crooks, 2012: 33). Sin embargo la fuente energtica principal es el carbn, una de las ms contaminantes. Por ello no sorprende que tanto el 11 como el 12 plan quinquenal subrayen la importancia de las nuevas energas renovables y la eficiencia energtica, as como la promocin, la difusin y la utilizacin de estas tecnologas limpias. Entre los avances en materia legislativa se encuentran la Ley de Proteccin Ambiental de 1979, el articulado introducido en la Constitucin en 1982 y alrededor de 427 normas adoptadas entre los aos 1996 y 2000. Un nuevo logro tuvo lugar cuando el Ministerio de Proteccin del Medio Ambiente (MPMA) public un directorio para la proteccin medio ambiental. La finalidad del directorio es definir un mnimo de estndares e indicadores que deben ser cumplidos por las industrias ms contaminantes y consumidoras de recursos energticos. Algunas de las leyes adoptadas recientemente son, por un lado, la ley de promocin del uso de energas renovables (diciembre de 2009). Tiene como objetivo producir para 2020 un 15% de su mezcla de energa a partir de energas renovables. Tambin prev reducir las emisiones de carbono en un 40% (en base a los niveles de 2005) para el ao 2020. Por otro lado, la regulacin sobre las Medidas de gestin ambiental de sustancias qumicas nuevas (15 de octubre de 2010) destinada al sector industrial. En 1973 celebr su primera conferencia nacional con la consiguiente introduccin de reglamentos, leyes y medidas para la proteccin medioambiental, incluidas en el plan de desarrollo y crecimiento econmico del Estado a finales de la dcada de los setenta. Otra de las acciones emprendidas fue la creacin de la Agencia de Proteccin Medioambiental (1975) como uno de los departamentos de la Comisin Nacional de Construccin Bsica (CNCB). La opinin pblica tambin critica la degradacin ambiental en la PRCh, ya que este pas emergente se percibe como devorador de los recursos naturales mundiales. Algunos efectistas lo ven como el mayor contaminador y destructor del planeta, sin un compromiso real y claro para la proteccin del medio ambiente. La pregunta que cabe formularse es hasta que punto

son justas estas recriminaciones, teniendo en cuenta que el tamao territorial y demogrfico de los pases occidentales es significativamente inferiores, y que ya realizaron su desarrollo industrial durante el siglo XIX. Adems, la RPCh ha servido y sirve de centro de fabricacin, produciendo lo que los pases occidentales consumen, es decir, los pases ricos disfrutan de muebles de teca, mientras los chinos padecen la deforestacin. Los medios chinos son considerados como uno de los medios de comunicacin ms sensibilizados con los temas medioambientales en Asia, principalmente por su extensa cobertura meditica tanto en prensa escrita como en televisin.

El inters en cubrir este tipo de noticias radica en que los temas ambientales interesan a la ciudadana china por diversos motivos. A medida que el modelo de crecimiento econmico insostenible progresa, los impactos nocivos en el medio y las condiciones de vida de la poblacin son ms evidentes. A esta situacin se aaden los repetidos accidentes ambientales, ya sean por causas naturales o humanas, que atraen la atencin morbosa de cualquier medio de comunicacin. Los profundos cambios polticos, econmicos y sociales que est viviendo el pas favorecen el aumento de la sensibilizacin medioambiental y el desarrollo de las OCM. Los movimientos ambientales se entienden como un cambio de la sociedad: una vez satisfechas las necesidades bsicas y de seguridad se persiguen ideales como la calidad de vida.

El medio ambiente, el crecimiento econmico verde y la estrategia de desarrollo sostenible son prioritarios en la agenda poltica de los lderes chinos. El PCCh nada en un mar de contradicciones. Por un lado, necesita el apoyo de la sociedad civil para hacer frente a los nuevos desafos socioeconmicos y ambientales, as como a la corrupcin sistmica del sistema administrativo. Por otro lado, su temor a contradecir la poltica de seguridad nacional

o de beneficiar protestas sociales que cuestionen el propio sistema le obligan a ser cauto y En definitiva, el medio ambiente adquiere cada ms importancia en la RPCh. La sensibilizacinciudadanacreceamedidaquepadecel(vez) as consecuencias nocivas. Internet y

otros medios de comunicacin sociales fomentan la discusin y la movilizacin pblica. Adems, el PCCh se muestra tmido a utilizar la fuerza para oprimir las acciones pblicas en defensa de los derechos medioambientales y de salud. El papel de las OCM cobra mayor influencia en todos los sectores de la sociedad china, aunque en la escena poltica an es tmido. A la velocidad en que se transforma el pas y la novedad del tema ambiental es difcil saber con certeza qu rumbo tomarn las OCM, pero su participacin en la vida social y poltica ya es una realidad.