Poder Judicial de la Nacin

JUZGADO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL 3

36337/2013

LAN ARGENTINA

SA c/

ORSNA

s/MEDIDA

CAUTELAR (AUTONOMA)

Buenos Aires, agosto 28

, de 2013.

Por competente el Juzgado, en funcin de lo dispuesto por el artculo 28 del decreto 375/97 y de conformidad con lo dictaminado por el Sr. Fiscal Federal. Y VISTOS; CONSIDERANDO: 1.- Que se presenta, mediante apoderado, Lan Argentina SA y solicita el dictado de una medida cautelar contra el Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos (ORSNA) que disponga la suspensin de los efectos de la Resolucin ORSNA N 123/13 del 13 de agosto de 2013, hasta tanto se dicte sentencia definitiva en el proceso principal que oportunamente se iniciar. Relata que es una aerolnea que opera el servicio pblico de transporte areo comercial regular y no regular, interno e internacional, de pasajeros, carga y correo. Seala que el ORSNA, mediante la aludida Resolucin, dispuso: a) tener por extinguido, a partir del 1 de agosto de 2013, el contrato que la vincula con Aeropuertos Argentina 2000 (AA2000) hasta el 9 de julio de 2023; b) intimarla para que en el plazo de 10 das corridos haga entrega de las instalaciones edilicias anexas a la Plataforma Sur (industrial) del Aeroparque Metropolitano Jorge Newbery; e c) instruye a la Gerencia de Asuntos Jurdicos para que, en caso de incumplimiento, se articule la accin de lanzamiento prevista en el decreto ley N 17.091. Considera que se encuentra acreditada la verosimilitud del derecho que invoca, as como la ilegitimidad del acto que cuestiona; puntualizando que la Resolucin ORSNA N 123/13 presenta los siguientes vicios en sus elementos esenciales que la descalifican como acto administrativo vlido: i) Vicio en la

competencia. Aduce que el ORSNA carece de atribuciones para modificar, interpretar o extinguir el Contrato que la vincula con AA2000, ni para interferir en el servicio pblico que presta, ni para regular el trfico areo, ni tampoco para avanzar sobre los derechos que derivan del Certificado de Explotador de Servicios Areos (CESA) que le han sido otorgados; ii) Vicio en el procedimiento. Sostiene que ha sido dictada violando su derecho de defensa, en tanto no se le fue concedida la oportunidad de ser oda previamente; iii) Vicio en la causa. Entiende que se sustenta en una falsa causa, pues le imputa el presunto incumplimiento de un Rgimen (Resolucin ORSNA N 123/2012) que no le alcanza; iv) Vicio en el objeto. Es a su criterio irrazonable y de cumplimiento material y jurdicamente imposible, as como de objeto ilcito; v) Vicio en la Finalidad. Arguye que el ORSNA incurre en una desviacin del fin, ya que -a su entender- el objetivo del desalojo del Hangar no es otro que perjudicar su operacin en el mercado domestico. Afirma que tambin se encuentra configurado el requisito del peligro en la demora y que la ejecucin del acto ocasionar perjuicios graves de imposible reparacin ulterior; lo cual considera patente a partir de la inminencia del desalojo del Hangar, la imposibilidad jurdica y operacional de seguir operando sin el Hangar y la irreparabilidad de los daos que provocara el desalojo. En cuanto a la contracautela, solicita que .previa declaracin de inconstitucionalidad del artculo 10 de la ley 26.854se acuerde la tutela bajo caucin juratoria. Plantea, a su vez, la inconstitucionalidad de los artculos 4, 5, 6 -inciso 1- y 13 -inciso 3- de la misma ley, por cuanto entiende que afectan gravemente los derechos de tutela judicial efectiva y seguridad jurdica, as como el principio de divisin de poderes. A todo evento, para el caso de que se requiera el informe previsto en el artculo 4 de la ley 26.854 o se declare la

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incompetencia del Tribunal, solicita el dictado de una medida interina que suspenda los efectos del acto atacado hasta tanto se resuelva la tutela pedida. 2.- Que, en relacin al planteo constitucional formulado respecto del artculo 4 de la ley 26.854, la Suscripta comparte lo dictaminado por el Sr. Fiscal Federal, a cuyos fundamentos y conclusiones me remito a fin de evitar repeticiones innecesarias; lo que determina su rechazo. Relativamente a los restantes planteos, corresponde diferir su tratamiento para el momento de expedirme sobre la medida cautelar solicitada por la demandante. En consecuencia, requirase a la autoridad pblica demandada (ORSNA) que -dentro del plazo de 5 (cinco) dasproduzca el informe previsto en el artculo 4 de la ley 26.854. 3.- Que sta ltima norma dispone, en el tercer prrafo de su inciso 1, que Slo cuando circunstancias graves y objetivamente impostergables lo justificaran, el juez o tribunal podr dictar una medida interina, cuya eficacia se extender hasta el momento de la presentacin del informe o del vencimiento del plazo fijado para su produccin. En el caso, mediante la cuestionada Resolucin ORSNA N 123/2013 se resolvi: ARTICULO 1.- Tener por extinguido el contrato de explotacin entre la empresa LAN ARGENTINA SOCIEDAD ANONIMA y AEROPUERTOS

ARGENTINA 2000 SOCIEDAD ANONIMA, con vigencia desde el 10 de julio de 2008 al 9 de julio de 2023 en virtud de las instalaciones edilicias anexas a la Plataforma Sur (industrial) del Aeroparque Metropolitano JORGE NEWBERY de la CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES que ocupa, a partir de las 00:00 horas del 1 de agosto de 2013. ARTICULO 2.- Intimar a la empresa LAN ARGENTINA SOCIEDAD ANONIMA para que en el plazo perentorio de 10 das corridos haga entrega de las instalaciones edilicias anexas a la Plataforma Sur (industrial) del Aeroparque Metropolitano

JORGE NEWBERY de la CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES que ocupa. ARTICULO 3.- Para el caso de que la empresa no se avenga a cumplir con la intimacin prevista en el artculo 2, instruir a la GERENCIA DE ASUNTOS JURIDICOS para que articule la accin judicial segn el procedimiento especial previsto por la Ley N 17.091 para que sin ms trmite se ordene el lanzamiento de las instalaciones edilicias anexas a la Plataforma Sur (industrial) del Aeroparque Metropolitano JORGE NEWBERY de la CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES que ocupa LAN ARGENTINA SOCIEDAD ANONIMA y/o quien resulte ocupante de stas, con auxilio de la Fuerza Pblica. Ello as, en la medida en que el plazo fijado para que el ORSNA produzca el informe previsto en el artculo 4 de la ley 26.854 vencer una vez transcurrido el plazo perentorio de 10 das corridos que estableciera dicho Organismo para que la actora desocupe las aludidas instalaciones, estimo adecuado ordenar como medida interina que la autoridad pblica demandada se abstenga de concretar cualquier acto que implique la ejecucin de la Resolucin ORSNA N 123/2013, en los trminos del artculo 4 de la ley antes citada; ello en tanto el procedimiento al que se alude en el artculo 2 de sta ltima Resolucin resulta ser inaudita parte, lo que impedira a la actora ejercer en el marco del mismo su derecho de defensa. ASI LO DECIDO. Regstrese -agregndose copia del dictamen fiscal-, notifquese y ofciese al Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos (ORSNA), acompandose copia del presente decisorio, del escrito de inicio y de la documentacin a l adjunta.

Claudia Rodrguez Vidal Juez Federal