UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

ANLISIS COMPARATIVO DE LA TITULACIN SUPLETORIA REGULADA EN EL DECRETO 49-79 DEL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA Y LA TITULACIN ESPECIAL REGULADA EN EL DECRETO 41-2005 LEY DEL REGISTRO DE INFORMACIN CATASTRAL

RUTH ABIGAL REJOPACHI CARRERA

GUATEMALA, NOVIEMBRE DE 2007

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

ANLISIS COMPARATIVO DE LA TITULACIN SUPLETORIA REGULADA EN EL DECRETO 49-79 DEL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA Y LA TITULACIN ESPECIAL REGULADA EN EL DECRETO 41-2005 LEY DEL REGISTRO DE INFORMACIN CATASTRAL TESIS Presentada a la Honorable Junta Directiva de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad de San Carlos de Guatemala Por RUTH ABIGAL REJOPACHI CARRERA

Previo a conferrsele el grado acadmico de

LICENCIADA EN CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

y los ttulos profesionales de

ABOGADA Y NOTARIA

Guatemala, noviembre de 2007.

HONORABLE JUNTA DIRECTIVA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

DECANO: VOCAL I: VOCAL II: VOCAL III: VOCAL IV: VOCAL V: SECRETARIO:

Lic. Bonerge Amilcar Meja Orellana Lic. Csar Landelino Franco Lpez Lic. Gustavo Bonilla Lic. Erick Rolando Huitz Enrquez Br. Hector Mauricio Ortega Pantoja Br. Marco Vinicio Villatoro Lpez Lic. Avidn Ortiz Orellana

TRIBUNAL QUE PRACTIC EL EXAMEN TCNICO PROFESIONAL

Primera Fase: Presidente: Lic. Rafael Morales Solares Vocal: Secretaria: Lic. Silvia Maril Solrzano de Sandoval Lic. Rosa Maria Ramrez Soto

Segunda Fase: Presidente: Lic. Csar Rolando Solares Salazar Vocal: Secretario: Lic. Marta Eugenia Valenzuela Bonilla Lic. Juan Ramiro Toledo lvarez

RAZN:

nicamente el autor es responsable de las doctrinas Sustentadas en la

tesis (Artculo 43 del Normativo para la elaboracin de la tesis de licenciatura en la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad de San Carlos de Guatemala).

ACTO QUE DEDICO

A DIOS:

Con eterno amor y agradecimiento por ser mi fuente de sabidura.

A MI ESPOSO:

Julio Betancourth, por haber llenado mi vida de amor y alegra. Gracias por ensearme que con perseverancia y dedicacin las metas se pueden alcanzar. Te Amo.

A MI HIJO:

Sebastin, mi tesoro ms valioso. Que este logro sea un ejemplo para el.

A MIS PADRES:

Juan Jos Rejopachi Vega y Marta Lidia Carrera Oliva (Q.E.P.D.). Por su amor y sacrificio al haberme brindado la oportunidad de convertirme en profesional.

A MIS HERMANOS:

Juan Jos, Caleb, Jocabed, Salomn, Abinadab, Yadira y Jeksan. Por su apoyo incondicional, los quiero mucho.

A LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA:

Especialmente a la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales, forjadora de hombres y mujeres que a travs de su profesin contribuyen al desarrollo de la Nacin.

A MIS PADRINOS:

Con admiracin y respeto.

A MI ASESOR Y REVISOR DE TESIS:

Por contribuir en mi formacin profesional. Por llevarme siempre presente en sus oraciones y en su corazn.

ESPECIALMENTE A USTED:

NDICE

Pg. Introduccin i

CAPTULO I

1.

Derechos reales.. 1.1. Definicin.... 1.1.1. Teora clsica. 1.1.2. Teora personalista u obligacionista 1.1.3. Teora eclctica....................................... 1.2. Clasificacin de los derechos reales... 1.2.1. Derechos reales de goce y disposicin... 1.2.2. Derechos reales de mero goce. 1.2.3. Derechos reales de garanta.. 1.3. La propiedad.................. 1.3.1. Antecedentes histricos............ 1.3.1.1. Edad antigua.... 1.3.1.1.1. La propiedad religiosa................... 1.3.1.1.2. La propiedad colectiva o tribal......................... 1.3.1.1.3. La propiedad en el derecho romano............................... 1.3.1.1.4. Propiedad quiritaria o genuina. 1.3.1.1.5. Propiedad bonitaria o pretoriana... 1.3.1.2. Edad media................. 1.3.1.3. Edad moderna..................................... 1.3.1.4. Edad contempornea............................. 1.3.2. Definicin doctrinaria.................................................. 1.3.3. Definicin legal......................

1 1 1 2 3 4 4 4 4 5 5 5 5

6 6 6 7 7 8 8 9

Pg. 1.4. Modos de adquirir la propiedad......................................... 1.4.1. Definicin................................................ 1. 4.2. Clasificacin................................................... 1.4.2.1. Modos originarios............................................ 1.4.2.2. Modos derivativos................. 9 9 9 10 10

CAPTULO II

2.

Posesin. 2.1. 2.2. 2.3. Etimologa.. Definicin.. Elementos 2.3.1. El corpus. 3.3.2. El animus 2.4. Clases. 2.4.1. Posesin natural 2.4.2. Posesin civil. 2.4.3. Posesin personal. 2.4.4. Posesin por otro. 2.4.5. Posesin de buena fe 2.4.6. Posesin de mala fe. 2.4.7. Posesin inmediata.. 2.4.8. Posesin mediata.. 2.4.9. Posesin discontinua 2.4.10. Posesin continua.. 2.4.11. Posesin pacifica 2.4.12. Posesin violenta.. 2.4.14. Posesin pblica

11 11 11 12 12 12 12 13 13 13 13 13 13 14 14 14 14 14 15 15

Pg. 2.4.14. Posesin clandestina 2.4.15. Posesin registrada 2.4.16. Posesin no registrada. 2.4.17. Posesin individual 2.4.18. Posesin indivisa... 2.5. 2.6. 2.7. Posesin intermedia........ Bienes susceptibles. Efectos... 2.7.1. Presuncin de propiedad. 2.7.2. Dominio por usucapin. 2.8. 2.9. Prdida de la Posesin... Proteccin legal de la posesin. 2.9.1. Interdicto de amparo de posesin o de tenencia. 2.9.2. Interdicto de despojo. 2.10. Derecho de reivindicacin... 15 15 15 16 16 16 17 17 17 17 18 18 19 19 19

CAPTULO III

3.

Usucapin. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. Etimologa. Antecedentes histricos........ Definicin. Clases 3.4.1. Prescripcin adquisitiva.. 3.4.2. Prescripcin extintiva.. 3.5. Tipos de prescripcin adquisitiva.. 3.5.1. Prescripcin adquisitiva ordinaria. 3.5.2. Prescripcin adquisitiva extraordinaria.

21 21 21 22 23 23 23 23 24 24

Pg. 3.6. Elementos 3.6.1. Elemento personal.. . 3.6.2. Elemento real.... 3.6.3. Elemento formal... 3.6.3.1. Condiciones para la usucapin... 3.6.3.1.1. Justo titulo. 3.6.3.1.2. Adquirida de buena fe..... 3.6.3.1.3. De manera continua... 3.6.3.1.4. Posesin Pblica. 3.6.3.1.5. Posesin Pacifica 3.6.3.1.6. El tiempo sealado en la ley.. 25 25 27 28 28 28 29 29 30 30 30

CAPTULO IV

4.

Titulacin supletoria. 4.1. Evolucin histrica de la tenencia de la tierra en Guatemala 4.1.1. poca pre-colonial 4.1.2. poca colonial 4.1.2.1. Rgimen de propiedad territorial... 4.1.3. poca independiente 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. Antecedentes legislativos de la titulacin supletoria...... Definicin.. Objeto de la ley . Procedimientos para regular la posesin de bienes inmuebles 4.6. Quienes pueden obtener titulacin supletoria de bienes inmuebles..

33

33 33 33 34 37 39 42 42

43

44

Pg. 4.7. 4.8. Condiciones Bienes no susceptibles..... 44 44

CAPTULO V

5.

Catastro... 5.1. Antecedentes... 5.2. Definicin 5.3. Caractersticas . 5.4. Fines 5.5. El Catastro y el Registro de la Propiedad 5.5.1. Antecedentes del Registro de la Propiedad. 5.5.2. Importancia 5.6. Ley del Registro de Informacin Catastral.. 5.6.1. Antecedentes histricos.. 5.7. Integracin del Registro de Informacin Catastral..

47 47 50 51 51 52 52 53 54 54 55

CAPTULO VI

6.

Titulacin Especial... 6.1. 6.2. Antecedentes histricos. Acuerdo para el reasentamiento de las comunidades desarraigadas por el conflicto armado.. 6.3. Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas 6.4. Acuerdo sobre aspectos socioeconmicos y situacin agraria... 6.5. Definicin

57 57

59

60

60 61

Pg. 6.6. 6.7. 6.8. 6.9. Predio.. Predio catastrado Predio catastrado irregular... Condiciones. 61 62 62 65 65 65 66 66

6.10. Bienes susceptibles. 6.11. Bienes no afectos 6.12. Transmisin de derechos sobre inmuebles.. 6.13. Integracin de la ley

CAPTULO VII

7.

Anlisis comparativo de la titulacin supletoria regulada en el Decreto 49-79 del Congreso de la Repblica de Guatemala y la titulacin especial regulada en el Decreto 41-2005 del Congreso de la Republica de Guatemala........................................................... 7.1. Casos en que procede aplicar el trmite de titulacin supletoria. 7.2. Casos en que procede aplicar el trmite de titulacin especial.... 7.3. Tramite de la titulacin supletoria.... 7.3.1. Solicitud. 7.3.2. Resolucin 7.3.3. Notificacin... 7.3.4. Publicacin de edictos 7.3.5. Fijacin de edictos 7.3.6. Declaracin testimonial.. 7.3.7. Informe municipal. 7.3.8. Oposicin 69 70 70 72 72 72 73 73 73 74 69 69

Pg. 7.3.9. Audiencia a la Procuradura General de la Nacin..... 7.3.10.Auto............... 7.3.11.Certificacin............. 7.3.12.Avisos............... 7.3.13.Recursos............. 7.3.14. Prescripcin positiva o usucapin.......... 7.4. Trmite de la titulacin especial 7.4.1. Solicitud en Acta de Declaracin Jurada.. 7.4.2. Formacin y presentacin del expediente 7.4.3. Publicacin de edicto.. 7.4.4. Fijacin de edicto. 7.4.5. Oposicin.. 7.4.6. Resolucin de fondo 7.4.7. Notificacin. 7.4.8. Certificacin de la resolucin 7.4.9. Avisos 7.4.10.Recursos... 7.4.11.Prescripcin positiva 7.5. Similitudes entre el trmite de titulacin supletoria y el tramite de titulacin especial.. 7.6. Diferencias entre el tramite de titulacin supletoria y el tramite de titulacin especial.. 7.7. 7.8. Ventajas y desventajas de la titulacin supletoria.. Ventajas y desventajas de la titulacin especial. 82 84 85 80 74 74 74 75 75 76 76 76 77 77 77 78 78 78 78 79 79 80

CONCLUSIONES... RECOMENDACIONES.. ANEXOS

87 89 91

Pg. ANEXO I ANEXO II.. BIBLIOGRAFA 93 143 151

INTRODUCCIN

La posesin precaria de la tierra en Guatemala, ha sido un problema persistente por aos, y en aras de evitar despojos y establecer mecanismos que brinden seguridad y certeza jurdica en la legalizacin de la posesin de bienes inmuebles no inscritos en el Registro de la Propiedad, se han creado una serie de normas legales que no han logrado cumplir su objetivo.

En busca de soluciones a la problemtica de la posesin precaria de la tierra, el Gobierno de la Repblica de Guatemala durante la Celebracin de los Acuerdos de Paz, especficamente en el Acuerdo sobre aspectos socioeconmicos y situacin agraria, se obliga a promover cambios legislativos que le permitan cumplir con sus deberes constitucionales de justicia, seguridad, paz, desarrollo integral de la persona y derecho a la propiedad privada, traducidos especficamente en justicia agraria, seguridad jurdica en la tenencia de la tierra, desarrollo sostenible en el campo en condiciones de igualdad y respeto al derecho de propiedad individual de la tierra.

Como consecuencia del compromiso adquirido por el Gobierno de la Repblica de Guatemala; en el ao dos mil cinco entr en vigencia la Ley del Registro de Informacin Catastral, Decreto 41-2005 del Congreso de la Repblica de Guatemala, la cual regula el marco jurdico de desarrollo del Catastro Nacional, que permita recabar informacin confiable que refleje la situacin real de la tenencia de la tierra, y a la vez, establece un mecanismo sencillo de legalizacin de la posesin de bienes inmuebles denominado titulacin especial.

Al entrar en vigencia el

trmite de titulacin especial, surge la necesidad de

delimitar su mbito de aplicacin a casos concretos en virtud de la similitud que existe entre ste trmite y el trmite de titulacin supletoria que es norma vigente

(i)

en el pas; ya que ambos trmites estn orientados a regular la posesin precaria de bienes inmuebles, y luego de transcurrido un perodo de inscritos tienden a producir el dominio por usucapin, razn que motiv el anlisis profundo de este tema.

El desconocimiento de las diferencias que existen entre la titulacin supletoria y la titulacin especial crean incertidumbre al momento de determinar en que casos procede aplicar el trmite de titulacin supletoria o el trmite de titulacin especial.

La procedencia o improcedencia en la aplicacin del trmite de titulacin supletoria y el trmite de titulacin especial encuentra su sustento hipottico en la formulacin siguiente: Procede aplicar el trmite de titulacin supletoria regulada en el Decreto 49-79 del Congreso de la Repblica de Guatemala, cuando existan bienes inmuebles situados en reas rurales o urbanas que no se encuentren debidamente inscritos en el Registro de la Propiedad, y que a la vez carezcan de un titulo inscribible. Procede aplicar el trmite de titulacin especial regulado en el Decreto 41-2005 del Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley del Registro de Informacin Catastral, cuando existan bienes inmuebles situados en reas rurales o urbanas ubicadas en zonas declaradas catastradas, que no se encuentren debidamente inscritos en el Registro de la Propiedad, y que carezcan de ttulo inscribible.

Mediante la utilizacin del mtodo deductivo-inductivo durante el desarrollo de la investigacin, se logr comprobar la hiptesis formulada.

Los objetivos principales del anlisis comparativo del trmite de titulacin supletoria y titulacin especial estn orientados a establecer los casos de procedencia en la aplicacin de cada trmite, y a la vez proporcionar al lector material de apoyo que le permita conocer los procedimientos, la delimitacin de su campo de aplicacin, sus diferencias y similitudes, ventajas y desventajas, que

(ii)

coadyuven a formar su propio criterio de interpretacin y aplicacin de ambos trmites a casos concretos.

Para mayor comprensin, la investigacin se encuentra conformada por nueve captulos dentro de los cuales se desarrollan conceptos bsicos tales como, la definicin de los derechos reales y su clasificacin; La propiedad, su definicin legal y doctrinaria; la posesin y sus elementos; los modos de adquirir la

propiedad; la usucapin, clases de prescripcin, los elementos y condiciones de la usucapin; la titulacin supletoria y su desarrollo a travs de la historia, su definicin, un anlisis del objeto de la ley, condiciones y bienes susceptibles; el catastro su definicin y generalidades; antecedentes histricos de la ley del registro de informacin catastral; definicin de la titulacin especial, conceptos generales, condiciones, bienes susceptibles e integracin de la ley, y por ltimo un anlisis comparativo entre la ley de titulacin supletoria y la titulacin especial, los cuales conforman el sustento legal y doctrinario sobre el cual reposa el anlisis comparativo entre el trmite de titulacin supletoria y el trmite de titulacin especial.

(iii)

CAPTULO I 1. Derechos reales

1.1. Definicin

Diversos autores al dar una definicin sobre derechos reales coinciden en hacer una distincin entre derechos reales y derechos personales, entendiendo que ambos

forman parte de los denominados derechos patrimoniales.

La diferencia sustancial entre los derechos reales y los derechos personales radica en el objeto que cada uno de ellos abarca.

Los derechos reales enfocan su objeto en las cosas que se encuentran en el mundo exterior, que dan origen a la relacin y poder jurdico inmediato que tiene un individuo sobre una cosa; mientras que los derechos personales su objeto esta orientado a la relacin jurdica que surge entre ciertos actos de los hombres.

En los derechos reales se hace nfasis en la cosa, y en los derechos personales en la relacin jurdica.1

El dar una definicin de los derechos reales ha sido motivo de diversas discusiones que han desembocado en el surgimiento de las siguientes tres teoras que a travs de distintos puntos de vista pretenden fundamentar su posicin:

1.1.1. Teora clsica

Esta teora surgi en Roma y se fundamentaba en la relacin que existia entre un hombre y una cosa (ius in r). Segn Espn Cnovas, la teora clsica concibe los derechos reales como Un seoro inmediato sobre una cosa que puede hacerse valer
1

Braas, Alfonso. Manual de derecho civil, Pg. 289.

erga omnes; el titular del derecho real ostenta un poder inmediato y directo sobre la cosa; hay por tanto, una relacin directa entre persona y cosa.2 El titular del derecho no necesita intermediarios para la actuacin de su podero.3

Los opositores a la teora clsica funda su objecin en la inexistencia de relacin entre persona y cosa, contrario sensu exponen que todo derecho relaciona a personas entre si.

1.1.2. Teora personalista u obligacionista

Tambin denominada por algunos autores como teora anticlsica, surgi en Europa en oposicin a la teora clsica, derivado de los cuestionamientos formulados por el jurista alemn Windchaind, sobre la existencia de una relacin jurdica entre el hombre y una cosa.

La teora obligacionista fundamenta la naturaleza jurdica del derecho real en el vnculo de carcter personal que surge entre el titular del derecho frente a los hombres, quienes estn obligados a abstenerse de perturbarlo.

La teora personalista considera que las relaciones jurdicas solo pueden existir entre personas, no entre personas y cosas como lo concibe la teora clsica.

En oposicin a la teora clsica, los derechos reales no estn conformados por el poder directo entre la persona y la cosa sino que consiste en la relacin jurdica que surge entre el titular del derecho real y las dems personas que por razones del vnculo existente quedan obligados a abstenerse de perturbar al titular del derecho en relacin a la cosa objeto del mismo.

2 3

Espin Cnovas, Diego. Manual de derecho civil espaol, vol. II, Pg. 1 Flores Jurez, Juan Francisco. Los derechos reales en nuestra legislacin, Pg. 34

1.1.3. Teora eclctica

Al considerar que la teora clsica y la teora personalista adoptan posiciones extremas, al afirmar la teora clsica que la relacin jurdica surge entre persona y cosa; y la teora personalista que el derecho real se reduce nicamente a la obligacin pasiva universal de un no hacer, surge la teora eclctica.

Berker, el precursor de la teora eclctica extrae elementos de la teora clsica y de la teora obligacionista para formular la siguiente afirmacin: El derecho real esta conformado por dos elementos fundamentales: el elemento interno y el elemento externo.

El elemento interno esta constituido por el poder que tiene el titular del derecho sobre la cosa y el elemento externo lo conforma su oponibilidad erga omnes.

Bonnecase define el elemento interno como la inmediatividad del poder del hombre sobre la cosa. El poder hace alusin a la potestad conferida por la ley, al titular del derecho, que la cosa es el objetivo sobre el que se proyecta el poder y que la

inmediatividad es la manera que asume la relacin jurdica, la que se traduce en ausencia de intermediarios personalmente obligados. 4 Y el elemento externo lo define como la absolutividad del derecho real, ya que se da frente a todos, en oposicin al derecho personal.5

Tomando en cuenta las tres teoras y partiendo de la posicin armnica de la teora eclctica por considerarla mas acertada, podemos definir los derechos reales como el poder directo e inmediato que una persona tiene sobre un bien y que puede ser ejercitado y hecho valer frente a terceros.

4 5

Bonnecase. Elementos de derecho civil. Tomo II, Pg. 8 Ibid. Pg. 36

1.2. Clasificacin de los derechos reales

Diversos autores atendiendo a sus puntos de vista pretenden dar una clasificacin mas acertada de los derechos reales.

La clasificacin ms aceptada es la que propone la corriente italiana impulsada por Dussi y Barassi, la cual disgrega la propiedad en dos vertientes: el derecho pleno de propiedad, y los derechos reales limitativos, que se dividen en derechos reales de mero goce y derechos reales de garanta.

Nuestro ordenamiento jurdico no adopta expresamente una clasificacin de los derechos reales, pero el Cdigo Civil Guatemalteco se ve influenciado por la corriente italiana al disgregar la propiedad en: derechos reales de goce y disposicin; derechos reales de mero goce; y derechos reales de garanta.

1.2.1. Derechos reales de goce y disposicin

La propiedad, Artculo 464 del Cdigo Civil

1.2.2. Derechos reales de mero goce

Usufructo, Artculo 705 del Cdigo Civil

Uso, Artculo 745 del Cdigo Civil

Habitacin, Artculo 746 del Cdigo Civil

1.2.3. Derechos reales de garanta

Hipoteca, Artculo 822 del Cdigo Civil

Prenda, Artculo 880 del Cdigo Civil

1.3.

La propiedad

1.3.1. Antecedentes histricos

En los primeros estadios de la vida el hombre era un ser nmada, el cual por su condicin careca de conocimiento sobre la propiedad inmobiliaria.

El espritu de dominio colectivo de los bienes que prevaleca en el ser nmada, se va transformando lentamente en dominio individual de la propiedad inmobiliaria al momento en que el hombre se transforma de un ser nmada a un ser sedentario. Histricamente el derecho de propiedad se divide en cuatro edades: 6

1.3.1.1. Edad antigua

Perodo comprendido desde la era cuaternaria hasta la invasin de los brbaros a Europa, durante el cual se dan distintas formas del derecho de propiedad:

1.3.1.1.1. La propiedad religiosa

En esta etapa del derecho de propiedad, en Egipto y Asiria, la propiedad inmobiliaria era de carcter divino, el suelo perteneca exclusivamente a la deidad, quien delegaba en los soberanos la potestad de distribuir el suelo entre sus habitantes, pero con carcter posesorio.

Ibid, Pg. 62

1.3.1.1.2. La propiedad colectiva o tribal

En esta forma de propiedad la tierra era de dominio colectivo,

perteneca a la

comunidad y era distribuida entre los jefes de cada familia a quienes se les otorgaba el derecho de uso y no de dominio sobre la misma.

1.3.1.1.3. La propiedad en el derecho romano

En un inicio la propiedad en el derecho Romano era de carcter colectivo, posteriormente se transform en propiedad individual.

La propiedad individual en el derecho Romano se caracterizaba por la coexistencia de dos tipos de propiedad:

1.3.1.1.4. Propiedad quiritaria o genuina

La propiedad quiritaria o genuina, se caracterizaba por la transmisin del dominio sobre los bienes a travs del mancipatio, rito que se efectuaba ante un representante del estado y cinco testigos, o a travs de la in iure cesio, conocido como juicio de reivindicacin simulado en el cual el transmitente se allanaba a la demanda presentada en su contra. La particularidad de este tipo de propiedad radicaba en que solo los ciudadanos romanos podan optar a la propiedad quiritaria.

1.3.1.1.5. Propiedad bonitaria o pretoriana

La propiedad denominado bonitaria o pretoriana, era un tipo de propiedad considerada de segundo grado la cual se obtena mediante la traditio, por lo que no otorgaba el dominio sobre los bienes.

Estos dos tipos de propiedades fueron unificados por Justiniano, y se convirtieron en la llamada propiedad nica.

1.3.1.2.

Edad media

Perodo comprendido desde la cada del imperio romano de occidente, en 476, hasta el descubrimiento de Amrica en 1492.

En la Edad Media, merced al rgimen feudal, se produce un desmembramiento de la propiedad territorial entre el seor y el vasallo. Aunque aquel continuaba siendo propietario, la perpetuidad del derecho de disfrute otorgado al vasallo hizo que se le llegase a considerar a ste tambin como propietario y para distinguir los derechos de ambos, se llamo dominio directo a la propiedad del seor y dominio til a la del vasallo. 7

En esta etapa el seor feudal posea el dominio directo sobre los bienes races y al vasallo solo se le otorgaba el derecho a usar y disfrutar los bienes a perpetuidad.

1.3.1.3.

Edad moderna

Perodo comprendido desde el siglo XV hasta la Revolucin Francesa de 1789.

Durante la edad media los seores feudales se apropiaron desmedidamente de las tierras conquistadas lo cual lesion los intereses de la monarqua, quienes por temor a la prdida de su podero y dominio sobre las tierras, adoptaron medidas tendentes a la centralizacin del poder en mano de los soberanos.

La centralizacin del poder en mano de los soberanos aunado al nacimiento de la burguesa, provoc la desaparicin del rgimen feudal y dio paso al surgimiento de una nueva etapa, la edad moderna.

El surgimiento de

la Revolucin Francesa se convierte en un acontecimiento

significativo para el derecho de propiedad. Se separa definitivamente el derecho de

7

Espn Canovas, Ob. Cit; Pg. 71.

propiedad o dominio directo, del denominado dominio til que persista durante la edad media.

1.3.1.4.

Edad contempornea

Perodo comprendida desde 1789 hasta la actualidad.

En la actualidad el derecho de propiedad es concebido atendiendo a dos tendencias ideolgicas: el capitalismo y el socialismo.

La corriente ideolgica capitalista expone que toda persona tiene derecho a gozar y disponer libremente del dominio individual de los bienes; y en oposicin a esta corriente surge la tendencia ideolgica socialista que concibe el derecho de propiedad como un derecho colectivo orientado a satisfacer las necesidades de la comunidad.

1.3.2.

Definicin doctrinaria

Diversos autores tratan de definir con precisin el derecho de propiedad, tal es el caso de la doctrina moderna que concepta el derecho de propiedad como el derecho por el que una cosa pertenece a una persona y est sujeta a sta de modo, al menos virtualmente, universal.8

Para Piug Pea, el dominio sinnimo de propiedad es la institucin fundamental en cuyo derredor gravita todo el universo jurdico privado.9

Dentro de las innumerables definiciones surgidas encontramos la de, Scialoja, quien citado por Juan Francisco Flores Jurez, establece que propiedad es una relacin de derecho privado en virtud de la cual una cosa, como pertenencia de una persona est

8 9

Piug Pea, Federico. Tratado de derecho civil. T. II, Pg. 283 Ibid. Pg. 283

completamente sujeta a la voluntad de sta en todo lo que no resultare prohibido por el derecho pblico o por la concurrencia de un derecho ajeno.10

Con mayor claridad y precisin, el diccionario usual del derecho define la propiedad como el derecho real que una persona ejerce sobre una cosa corprea o incorprea para someterla jurdicamente a su voluntad.11

1.3.3.

Definicin legal

El Cdigo Civil guatemalteco en su Artculo 464 define el derecho de propiedad como el derecho de gozar y disponer de los bienes dentro de los lmites y con la observancia de las obligaciones que establecen las leyes.

1.4.

Modos de adquirir la propiedad

1.4.1.

Definicin

Puig Pea, expone: se entiende por modos de adquirir la propiedad aquellos hechos jurdicos a los cuales la ley reconoce la virtud de hacer surgir el dominio en determinado sujeto.12

1.4.2.

Clasificacin

Los hechos jurdicos susceptibles de ser reconocidos por la ley como modos eficaces para hacer surgir el dominio de un bien se dividen en dos: los modos originarios y los modos derivativos.

10 11

Flores Jurez, Ob. Cit; Pg. 60. Cabanellas Guillermo. Diccionario de derecho usual. Pg. 170 12 Piug Pea, Federico. Compendio de derecho civil espaol. T, II, Pg. 277

1.4.2.1.

Modos originarios

Son modos originarios de adquirir la propiedad, todos aquellos hechos jurdicos en los que el poseedor un bien, no recibe derechos de ninguna persona ya sea porque el bien posedo no estaba sujeto a un derecho preexistente o porque la ley lo transforma en beneficio del nuevo adquirente.

1.4.2.2.

Modos derivativos

Son modos derivativos de adquirir la propiedad, todos aquellos hechos jurdicos a travs de los cuales el poseedor de un bien adquiere el bien posedo en virtud de la transmisin de un derecho preexistente.

10

CAPTULO II

2. Posesin

2.1.

Etimologa

De acuerdo al diccionario de derecho privado de Casso y Cervera, el origen etimolgico de la palabra posesin proviene del latn posesio, de sedere, sentarse estar sentado y pos, prefijo que refuerza al sentido, establecerse, estar establecido.

La posesin es una figura jurdica compleja que se encuentra estrechamente relacionada con el derecho de propiedad. Dependiendo las circunstancias, la posesin puede ser considerada como la exteriorizacin del derecho de propiedad, una

presuncin legal de propiedad o simplemente el inicio para adquirir su dominio por usucapin.

2.2.

Definicin

La posesin puede definirse con precisin como: La ostentacin que ejerce el poseedor de un bien, de todas o algunas de las facultades inherentes al dominio, como si tuviera la propiedad del mismo.

Algunos autores consideran que la posesin es un estado o poder de hecho a travs del cual da inicio el derecho de propiedad, por lo que la posesin se convierte en una presuncin legal de propiedad que constituye la base fundamental para obtener el dominio por usucapin.

Citando a Braas, la posesin no implica la mera tenencia temporal de la cosa, sino el nimo de aprovecharse de sta, tngase o no ttulo sobre la misma.13

13

Braas, Ob. Cit; Pg., 293.

11

Piug Pea, considera que la posesin Es una situacin jurdicamente tutelada por cuya virtud una persona tiene una cosa o ejercita un derecho, de tal forma que acta sobre los mismos como si fuere su titular verdadero.14

2.3.

Elementos

Algunos autores, tal es el caso de Valverde, consideran que en la posesin intervienen dos elementos fundamentales: el corpus o elemento material y el animus o elemento intencional.
15

2.3.1. El corpus

Es el elemento material de la posesin, que se manifiesta en el poder fsico a travs del cual surge la relacin directa entre el poseedor y el bien posedo conocido como tenencia.

2.3.2. El animus

Es el elemento intencional de la posesin, que se manifiesta en la voluntad del poseedor de conservar la cosa y actuar como propietario del bien posedo.

2.4.

Clases

Atendiendo a la existencia de distintas posibilidades de posesin tales como la posesin como exteriorizacin de la propiedad, la posesin como una presuncin legal de propiedad, o la posesin como el inicio del derecho de propiedad, Braas enumera las distintas clases de posesin:16

14 15

Piug Pea, Federico. Compendio de derecho civil espaol. T II, Pg. 277 Valverde y Valverde, Calixto. Tratado de derecho civil espaol. Pg. 198 16 Braas, Ob. Cit, Pg. 298

12

2.4.1. Posesin natural

Es la posesin que consiste en la simple tenencia de una cosa o el disfrute de un derecho sobre la misma.

2.4.2. Posesin civil

Consiste en la tenencia de una cosa o el disfrute de un derecho sobre la misma, pero con la intencin de obtener la propiedad de sta.

2.4.3. Posesin personal

En cuanto a quien posee, es la posesin que es ejercida por la persona que tiene en su poder el bien o el derecho.

2.4.4. Posesin por otro

Es la posesin que ejerce una persona en nombre de otro sin ser poseedor.

2.4.5. Posesin de buena fe

La posesin de buena fe relacionada con la buena fe del poseedor, como lo seala el Artculo 622 del Cdigo Civil consiste en la creencia de que la persona de quien recibi la cosa era duea de ella y poda transmitir su dominio.

2.4.6. Posesin de mala fe

Existe posesin de mala fe cuando una persona entra a poseer un bien sin ttulo alguno que lo justifique, o conociendo de los vicios que adolece. De conformidad con lo

establecido en el Artculo 623 del Cdigo Civil, La buena fe dura mientras las

13

circunstancias permiten al poseedor presumir que posee legtimamente, o hasta que es citado en juicio.

2.4.7. Posesin inmediata

La posesin inmediata esta ligada a la temporalidad de la misma. Entendiendo que la misma deviene de un derecho temporal otorgado por el poseedor mediato.

2.4.8. Posesin mediata

La posesin mediata corresponde a aquel poseedor no temporal que puede otorgar posesiones inmediatas o temporales, sin perder el carcter de poseedor mediato.

2.4.9. Posesin discontinua

Existe posesin discontinua cuando el bien posedo es abandonado durante un tiempo, haciendo presumir la falta de inters en conservar la cosa. Al tenor del Artculo 630 del Cdigo Civil, Existe discontinuidad en la posesin, cuando la cosa poseda se

abandona o desampara por ms de un ao, o antes, cuando expresa o tcitamente se manifiesta la intencin de no conservarla.

2.4.10.

Posesin continua

Contrario Sensu, la posesin continua se manifiesta en la permanencia de la posesin del bien posedo, manifestando inters en conservar el mismo.

2.4.11.

Posesin pacfica

Es aquella posesin que ha sido adquirida sin el uso de la fuerza o cualquier mtodo violento o coactivo moral o material en contra del poseedor o de la persona que represente al poseedor.

14

2.4.12.

Posesin violenta

De manera comprensible el Artculo 631 del Cdigo Civil establece: Es posesin violenta la que se adquiere por la fuerza o por medio de coaccin moral o material contra el poseedor, contra la persona que lo representa o contra quien tiene la cosa a nombre de aqul.

2.4.13.

Posesin pblica

Es aquella posesin en la cual el poseedor disfruta de la cosa o goza del derecho ante todas las personas.

2.4.14.

Posesin clandestina

Es la posesin que se ejerce ilcitamente, ocultando a quienes tienen derecho a oponerse a la misma.

2.4.15.

Posesin registrada

De especial importancia por el tema tratado; Existe posesin registrada cuando el legtimo poseedor de un bien inmueble ha iniciado un juicio de titulacin supletoria o titulacin especial y reunidos los requisitos establecidos por la ley, se emite el auto aprobatorio que sirve de titulo inscribible en el Registro de la Propiedad, a travs del cual se puede obtener el dominio por usucapin.

2.4.16.

Posesin no registrada

Existe posesin no registrada cuando llenando los requisitos establecidos por la ley para iniciar un juicio de titulacin supletoria o titulacin especial no se han iniciado las diligencias, o estando emitido el auto aprobatorio, no se ha presentado para su inscripcin en el Registro de la Propiedad.

15

2.4.17.

Posesin individual

Es la posesin que ejerce una sola persona sobre un bien o un derecho. Al tenor del Artculo 638 del Cdigo Civil: Una misma cosa no puede ser poseda por varias personas a la vez, de suerte que cada uno pretenda poseerla toda

2.4.18.

Posesin indivisa

La posesin indivisa es la que ejercen dos o ms personas sobre un mismo bien o derecho. En cuanto a la posesin indivisa, nuestra legislacin contempla en el Artculo 638 del Cdigo Civil pero si pueden poseer una cosa en comn, teniendo todas ellas la posesin indivisa.

2.5. Posesin intermedia.

La posesin intermedia aunque no se encuentra aludida dentro de la clasificacin enumerada por Braas, es de suma importancia mencionar en virtud de encontrarse regulada dentro de nuestro ordenamiento jurdico, en el Artculo 619 del mismo cuerpo legal que establece: La posesin actual y la anterior hacen presumir la posesin intermedia; pero la posesin actual no hace presumir la anterior.

Aunado a ello el Cdigo Civil en el Artculo 618 admite expresamente la transmisin de la posesin sin que exista interrupcin de la prescripcin: La posesin contina de derecho en la persona del sucesor. El poseedor puede agregar a la suya la posesin de su antecesor o antecesores, con tal que ambas posesiones tengan los requisitos legales.

Por lo tanto, la posesin intermedia opera en el sentido que el poseedor de un bien inmueble puede transmitir su derecho de posesin a un tercero, y juntamente con ese derecho transmite el tiempo que posey, para que aunado al tiempo de posesin del

16

nuevo poseedor (debidamente comprobada), cumpla con la condicin de tiempo establecido en la ley para solicitar su titulacin supletoria.

2.6.

Bienes susceptibles

De conformidad con lo establecido en el Artculo 616 del Cdigo Civil: Slo pueden ser objeto de posesin los bienes corporales y los derechos que sean susceptibles de apropiacin.

2.7. Efectos

La posesin produce los siguientes efectos:

2.7.1. Presuncin de propiedad

La posesin da al que la tiene, la presuncin de propietario, mientras no se pruebe lo contrario.17

2.7.2. Dominio por usucapin

Slo la posesin que se adquiere y disfruta en concepto de dueo de la cosa poseda, puede producir el dominio por usucapin. 18

17 18

Cdigo Civil Guatemalteco, Decreto 106. Art.617. Ibid.

17

2.8.

Prdida de la posesin

Nuestro ordenamiento jurdico contempla dos supuestos legales que producen la prdida de la posesin:

Cuando se comprueba a travs de un juicio, la mala fe del poseedor;

Cuando existe discontinuidad en la posesin, ocasionada por el abandono por ms de un ao o antes del bien posedo;

2.9.

Cuando expresa o tcitamente se manifiesta la intencin de no conservarla.

Proteccin legal de la posesin

Los mecanismos de defensa contemplados en la ley como medidas de proteccin frente a la privacin del derecho de posesin, varan atendiendo a distintos criterios legislativos, predominando en la actualidad el criterio proteccionista, cuyo objetivo principal es dirimir con prontitud conflictos derivados de la posesin, sin que ello

signifique que conozcan y resuelvan conflictos de propiedad ni posesin definitiva.

El criterio proteccionista encuentra su fundamento en la teora clsica atribuida a Savigny, la cual se basa en el principio de que nadie est capacitado legalmente para hacer justicia por s mismo.

En nuestro ordenamiento jurdico, el criterio proteccionista de la posesin se encuentra plasmado dentro del Cdigo Procesal Civil y Mercantil a travs de los interdictos o juicios que de acuerdo a la ley solo proceden respecto de bienes inmuebles y de ninguna manera afectan las cuestiones de propiedad ni de posesin definitiva.

18

2.9.1. Interdicto de amparo de posesin o de tenencia

Procede de acuerdo a lo contemplado en el Artculo 253 del Cdigo Procesal Civil y Mercantil, cuando el que se halla en posesin o tenencia de un bien inmueble es perturbado en ella, por actos que pongan de manifiesto la intencin de despojarlo.

2.9.2. Interdicto de despojo

El Artculo 255 del Cdigo Procesal Civil y Mercantil establece: El que tenga la posesin o la tenencia de un bien inmueble o de derecho real, que fuere desposedo, con fuerza o sin ella, sin haber sido citado, odo y vencido en juicio, puede pedir la restitucin ante juez respectivo.

As mismo el interdicto de despojo procede en contra de aquella resolucin emanada de un rgano jurisdiccional que prive a alguno de su posesin, sin previa citacin y audiencia.

2.10. Derecho de reivindicacin

El derecho de reivindicacin, consiste en la potestad que tiene el poseedor de buena fe o el propietario de un bien inmueble, de acudir ante un rgano jurisdiccional a solicitar mediante la interposicin de un juicio ordinario, la devolucin del bien inmueble del que fue despojado, as como de sus frutos, o el valor estimado de estos, resolviendo conflictos relacionados al derecho de propiedad y posesin definitiva.

Segn lo contemplado en el Artculo 469 del Cdigo Civil: El propietario de una cosa tiene el derecho de reivindicarla de cualquier poseedor o detentador.

Tomando en cuenta que uno de los efectos que produce la posesin de acuerdo a lo contemplado en el Articulo 617 del Cdigo Civil, es la presuncin de propiedad: La

19

posesin da al que la tiene, la presuncin de propietario, mientras no se pruebe lo contrario.

El poseedor de buena fe tiene el derecho de solicitar la reivindicacin del bien del que ha sido despojado.

20

CAPTULO III

3.

Usucapin

3.1.

Etimologa

El origen etimolgico de la palabra usucapin, proviene del latn usus de uso o posesin y capere de adquirir, adquirir la propiedad o el dominio de la cosa a nombre propio por el uso durante determinado tiempo.

Es importante referir que el trmino usucapin y prescripcin adquisitiva pueden ser utilizados indistintamente, y derivado de la sinonimia existente entre ambos trminos es necesario hacer alusin al origen etimolgico de la palabra prescripcin: proviene de la locucin latina praescriptio-onis, del verbo prescribir, que segn el diccionario de la real academia significa, adquirir una cosa o algn derecho por la virtud jurdica de su posesin continuada durante el tiempo establecido en la ley.

3.2.

Antecedentes histricos

La usucapin ha sido una figura conocida desde la antigedad. Su origen se remonta al derecho romano, como consecuencia de la fusin que hace Justiniano de las figuras denominadas Usucapio, que rega el ius civile, y la praes criptio, que rega el ius gentium.

En cuanto a los efectos de la usucapin, al poseedor de mala fe, la prescripcin no le otorgaba la propiedad, sino solo le permite rechazar la accin reivindicatoria y discutir entre actor y demandado la posesin; en cambio al poseedor de buena fe, la prescripcin le otorgaba el carcter de un verdadero propietario, quien poda ejercer acciones reales contra terceros.

21

Existan dos tipos de praes criptio: la praescriptio longi temporis y la praescriptio longissimi temporis.

La Praescriptio longi temporis, o prescripcin de largo tiempo, pero menor que la posterior, rega a los extranjeros y consista en la defensa que opona el que estaba en la posesin de la cosa durante diez o veinte aos, segn se tratara de presentes o ausentes, rechazando la reivindicacin del autntico dueo.

Posteriormente aparece la figura de la praescriptio longissimi temporis, la cual requera la posesin por treinta o cuarenta aos para los supuestos siguientes:

Cosas robadas;

Cosas fuera del comercio;

3.3.

Posesin sin justo ttulo.

Definicin

Distintos autores han tratado de definir la usucapin, tal es el caso de Rojina Villegas para quien la usucapin no es mas que Un medio de adquirir el dominio mediante la posesin en concepto de dueo, pacfica, continua, pblica y por el tiempo que marca la ley.19

La usucapin es una consecuencia de la posesin ejercida previamente durante el tiempo sealado por la ley, y en virtud de ella la posesin, que es un estado precario e inseguro, se convierte en derecho real, generalmente de propiedad.20

19 20

Rojina Villegas, Rafael. Compendio de derecho civil. Tomo II. Pg. 219 PNUD, Maga/Protierra. Pg. 15

22

En trminos sencillos podemos definir la prescripcin adquisitiva o usucapin como el modo originario de adquirir la propiedad de un bien inmueble, en virtud de la posesin prolongada durante el tiempo y condiciones exigidas por la ley.

3.4.

Clases

Existen dos clases de prescripcin; La prescripcin adquisitiva o positiva, y la prescripcin extintiva.

3.4.1. Prescripcin adquisitiva

Como su nombre lo indica, es una clase de prescripcin que hace adquirir la propiedad de un bien por el transcurso del tiempo. Se basa en la adquisicin de un derecho real fundamentado en la posesin de un bien.

3.4.2. Prescripcin extintiva

Esta clase de prescripcin hace perder todos los derechos, como consecuencia de la inactividad del titular de un derecho que deja pasar el tiempo establecido en la ley sin hacer uso de las acciones o defensas legalmente establecidas. La prescripcin extintiva tiene como funcin la cancelacin o liberacin de un derecho real o un derecho de crdito, fundamentado en la inactividad del titular del mismo.

Tanto en la prescripcin adquisitiva como en la prescripcin extintiva el elemento temporal es un requisito esencial sin el cual no quedara asegurada la certidumbre y firmeza del trfico jurdico.

3.5.

Tipos de prescripcin adquisitiva

Doctrinariamente existen dos variaciones o tipos de prescripcin adquisitiva: La prescripcin adquisitiva ordinaria y la prescripcin adquisitiva extraordinaria.

23

Atendiendo a la clasificacin doctrinaria anterior, algunas legislaciones extranjeras tales como la legislacin francesa, espaola, argentina y mexicana, dentro de su ordenamiento adquisitiva. jurdico contemplan expresamente estos tipos de prescripcin

3.5.1.

Prescripcin adquisitiva ordinaria

La prescripcin adquisitiva ordinaria, es un modo originario de adquirir la propiedad de un bien inmueble fundamentado en los supuestos de la existencia de un justo ttulo, posesin de buena fe, de manera continua, pblica, pacfica y por diez aos.

3.5.2.

Prescripcin adquisitiva extraordinaria

La prescripcin adquisitiva extraordinaria, es un modo

originario de adquirir la

propiedad de un bien inmueble, condicionado nicamente al supuesto de la existencia de la posesin por un plazo ms prolongado.

Este tipo de

prescripcin es conocido en el derecho francs con el nombre de

prescripcin treintenaria, a travs del cual se puede obtener el dominio de un bien posedo an sin la existencia de un justo ttulo ni buena fe, con la nica condicin de que el bien inmueble o derecho real se haya posedo durante un plazo de 30 aos.

Los tipos de prescripcin adquisitiva ordinaria y extraordinaria, coinciden en el supuesto de que el poseedor debe haber posedo el bien por determinado tiempo, con las variantes que en la prescripcin ordinaria debe haber existido buena fe y justo ttulo para entrar a poseer, as como la existencia de un perodo no muy prolongado.

24

3.6.

Elementos

La usucapin esta conformada por tres elementos esenciales sin los cuales quedara desvirtuada la seguridad y certidumbre jurdica del derecho de propiedad: Elementos personales, reales y formales.

El objetivo de estos elementos contemplados en la ley se deriva de la necesidad de evitar que la figura de la usucapin sirva como amparo para el fraude o se convierta en una legitimacin del despojo.

3.6.1.

Elemento personal

El elemento personal se encuentra relacionado con la persona, sea sta jurdica o individual, que posee un bien y acude ante un rgano jurisdiccional competente a promover la accin para adquirir su dominio por usucapin.

El fundamento legal del elemento personal lo encontramos plasmado en el Artculo 642 del Cdigo Civil Guatemalteco que establece: pueden adquirir la propiedad por usucapin, todas las personas capaces para adquirir por cualquier otro ttulo.

La capacidad a que hace alusin el Artculo 642 del Cdigo Civil se relaciona con la facultad que posee una persona para adquirir derechos y contraer obligaciones por si mismo cuando se ha adquirido la mayora de edad (dieciocho aos), o a travs de su representante legal en el caso de los menores de edad, los declarados en estado de interdiccin, y las personas jurdicas.

La excepcin a la regulacin anterior se encuentra contemplada en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala en el Artculo 123, que establece: Slo los guatemaltecos de origen, o las sociedades cuyos miembros tengan las mismas calidades, podrn ser propietarios o poseedores de inmuebles situados en la faja de quince kilmetros de ancho a lo largo de las fronteras, medidos desde la lnea

25

divisoria y en el Artculo 635 del Cdigo Civil Guatemalteco que precepta solo los guatemaltecos de nacimiento pueden obtener titulacin supletoria de terrenos comprendidos dentro de quince kilmetros a lo largo de las fronteras y del litoral. Si se trata de personas jurdicas, los individuos que las formen deben ser todos guatemaltecos de nacimiento.

Se consideran guatemaltecos de origen segn lo regulado en el Artculo 144 de la Constitucin Poltica de la Repblica, los nacidos en el territorio de la Repblica de Guatemala, naves y aeronaves guatemaltecas y los hijos de padre o madre guatemaltecos, nacidos en el extranjero.

La excepcin a la premisa todas las personas capaces para adquirir por cualquier otro titulo, pueden adquirir la propiedad por usucapin se encuentra limitada a la faja de quince kilmetros de ancho a lo largo de las fronteras.

Fuera de la limitacin anterior cualquier guatemalteco de origen o naturalizado puede adquirir la propiedad de bienes inmuebles por usucapin.

El Artculo dos de la Ley de titulacin supletoria puede crear confusin al establecer: Slo los guatemaltecos naturales pueden obtener titulacin supletoria de bienes inmuebles; si se tratare de personas jurdicas, estas debern estar integradas

mayoritaria o totalmente por guatemaltecos.. Atendiendo al principio de supremaca constitucional, el cual contempla como nulas ipso jure las leyes y las disposiciones gubernativas o de cualquier otro orden que disminuyan, restrinjan o tergiversen los derechos que la Constitucin garantiza, y tomando en cuenta lo regulado en el Artculo dos de la Ley de titulacin supletoria, todos los guatemaltecos de origen o naturalizados, as como las personas jurdicas civilmente capaces para adquirir por cualquier otro titulo, pueden adquirir la propiedad por usucapin, con la excepcin en el caso de los guatemaltecos naturalizados o sociedades cuyos miembros no tengan la calidad de guatemaltecos de origen de adquirir la propiedad por usucapin de

26

inmuebles situados en la faja fronteras.

de quince kilmetros de ancho a lo largo de las

3.6.2.

Elemento real

El elemento real se relaciona con la aptitud de las cosas para ser posedas y adquirir su dominio por usucapin. Es por ello que el Artculo 643 del Cdigo Civil establece que son susceptibles de prescripcin todas las cosas que estn en el comercio de los hombres.

La exclusin a la premisa anterior se encuentra regulada en el Artculo 444 del Cdigo Civil, el cual establece Estn fuera del comercio por su naturaleza, las que no pueden ser posedas exclusivamente por ninguna persona, y por disposicin de la ley, las que ella declara irreductibles a propiedad particular.

Para Noailles, las cosas imprescriptibles por su naturaleza son aquellas que por destino natural pertenecen a todo el mundo y no son susceptibles de apropiacin privada, como el mar, la libertad del hombre y tambin aquellas que por la naturaleza de su destino, admiten la propiedad privada, pero que estn retiradas del comercio y afectas al uso pblico, como las calles, los caminos, etc.21

Son cosas imprescriptibles por disposicin de la ley:

Los bienes incorpreos. Artculo 616 del Cdigo Civil

Los bienes de uso comn. Artculo 458, 461 del Cdigo Civil

Las reservas territoriales del Estado. Artculo 122 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala; Artculo 636 Cdigo Civil; Artculo 153, 154, 156 de la Ley de Transformacin Agraria.

21

Valiente Noailles. Derechos Reales. Pg. 243.

27

3.6.3.

Elemento formal

Este conformado por ciertos requisitos o condiciones establecidas en la ley, sine qua non, seria posible obtener el dominio por usucapin.

3.6.3.1. Condiciones para la usucapin

Segn el ordenamiento jurdico guatemalteco en el Artculo 620 del Cdigo Civil, establece que para que la posesin pueda producir el dominio es necesario que rena las siguientes condiciones: que este fundada en justo ttulo, adquirida de buena fe, de manera continua, pblica, pacfica y por el tiempo sealado en la ley.

3.6.3.1.1.

Justo ttulo

Doctrinariamente conocido como Ttulo Colorado, es aquel hecho o acontecimiento que produce la posesin legtima de la cosa y que hubiera producido tambin la adquisicin de la propiedad a no adolecer de algn defecto que lo ha impedido.22

Legalmente el Artculo 620 del Cdigo Civil establece que es justo ttulo para la usucapin el que siendo traslativo de dominio, tiene alguna circunstancia que lo hace ineficaz para verificar por s solo la enajenacin.

Para entender de mejor forma lo que es el justo ttulo, la exposicin de motivos del Cdigo Civil lo define como el acto jurdico que transfiere el derecho. Es decir, la causa por la cual se entr a poseer independientemente que se haya o no materializado formalmente. Por lo tanto puede existir o no un ttulo material, el cual por no llenar los requisitos legales necesarios para que el adquirente pueda inscribir su derecho, se convierte en un ttulo ineficaz.

22

Piug Pea. Ob. Cit. Pg. 291.

28

3.6.3.1.2.

Adquirida de buena fe

La buena fe del poseedor de conformidad con lo regulado en el Artculo 622 del Cdigo Civil consiste en la creencia de que la persona de quien se recibi la cosa era duea de ella y poda transmitir su dominio.

Doctrinaria y legalmente para que exista buena fe es necesaria la concurrencia de dos elementos: El elemento positivo, que consiste en la conviccin absoluta del poseedor de que el transmitente era efectivamente el propietario; y el elemento negativo, que se manifiesta en el desconocimiento absoluto del poseedor acerca de los vicios de que adolece el ttulo.

la buena fe es una condicin justa, pues la ley no puede ni debe amparar al que procede en sentido contrario.23

3.6.3.1.3.

De manera continua

La continuidad se traduce en el inters que tiene el poseedor de conservar ininterrumpidamente el bien posedo.

De acuerdo a lo regulado en el Artculo 630 del Cdigo Civil la continuidad se ve interrumpida por dos supuestos legales:

Cuando la cosa poseda se abandona o desampara por ms de un ao o antes;

Cuando expresa o tcitamente se manifiesta la intencin de no conservarla.

23

PNUD. Ob. Cit. Pg. 20

29

3.6.3.1.4.

Posesin pblica

La publicidad de la posesin consiste en el goce y disfrute del bien posedo, ante todas las personas sin recurrir a la clandestinidad para obtener el dominio por usucapin.

La publicidad persigue que no se frustre la posibilidad de que la posesin del usucapiente llegue a ser conocida por quien podra reclamar la cosa.

3.6.3.1.5.

Posesin pacfica

Para que exista posesin pacfica es necesario que el derecho a poseer se haya adquirido sin el uso de la fuerza o cualquier mtodo violento o coactivo moral o

material en contra del poseedor o de la persona que represente al poseedor.

La posesin violenta o haciendo uso de la fuerza, descarta la posibilidad de adquirir el dominio por usucapin.

3.6.3.1.6.

El tiempo sealado en la ley

De conformidad con lo regulado en el Artculo 633 del Cdigo Civil Guatemalteco, para obtener el dominio de un bien inmueble a travs de la usucapin es necesaria la posesin por diez aos y que la misma rena las condiciones de estar fundada en justo ttulo, adquirida de buena fe, de manera continua, pblica y pacfica.

Reunidas las condiciones necesarias para obtener el dominio por usucapin, el poseedor adquiere el derecho a solicitar su titulacin supletoria con el fin de inscribir su derecho de posesin en el Registro de la Propiedad, y fijar con ello el inicio del plazo para adquirir su dominio por prescripcin.

Una vez registrada la posesin de un inmueble y consumado el trmino de diez aos contados a partir de la fecha de la inscripcin del ttulo en el Registro de la Propiedad,

30

segn lo regulado en el Artculo 637 del Cdigo Civil, la posesin se convierte en inscripcin de dominio y puede oponerse a cualquiera otra inscripcin de propiedad relativa al mismo bien.

No obstante lo anterior el usucapiente puede acudir ante los tribunales de justicia a solicitar que se le declare dueo aun antes del tiempo sealado, y la sentencia emitida se convierte en ttulo inscribible en el Registro de la Propiedad, que cancela el asiento a favor del antiguo dueo.

31

32

CAPTULO IV

4.

Titulacin supletoria

4.1.

Evolucin histrica de la tenencia de la tierra en Guatemala

4.1.1.

poca pre-colonial

La civilizacin maya hizo su aparicin hace ms de dos mil aos en el territorio que actualmente se conoce como el departamento del Petn. Al igual que en los primeros estadios de la vida humana, la civilizacin maya desconoca el concepto de propiedad privada sobre la tierra como se conoce en la actualidad.

Durante la poca pre-colonial la propiedad sobre la tierra fue detentada nicamente por los Jefes y Caciques, mientras que al resto de los miembros de la comunidad se les otorgaban porciones de tierra para explotarla y usufructuarla, a travs del Calpulli, que no era mas que una forma de agrupacin social, basada en los lazos de consanguinidad, en la que a cada casa grande, representada por un seor o jefe, se le repartan parcelas individuales para su explotacin.

A la llegada de los espaoles, la civilizacin maya se encontraba en la ltima fase del estado de desarrollo social gentilicio, donde la organizacin de un estado tribal (sociedad-Estado) estaba en proceso de formacin.

4.1.2.

poca colonial

Con el advenimiento de la conquista espaola, la forma de organizacin de la civilizacin maya desaparece por completo e inicia el proceso de constitucin e imposicin de la estructura de dependencia y dominacin sobre los indgenas de Guatemala, despojndolos de sus tierras y dando origen a la distribucin desproporcionada que permanece en la actualidad.

33

Las Bulas Pontificias constituyeron el primer fundamento de la Corona Espaola para asegurar sus derechos territoriales en Amrica, derivado de la disputa que surgi entre Portugal sobre la propiedad de las tierras descubiertas.

Posteriormente se dictaron normas jurdicas que regulaban el derecho de propiedad, tales como las capitulaciones de descubrimiento y conquista, y las Reales Cdulas, ordinarias o extraordinarias, de gracia o de merced, las cuales permitan a la Corona conservar el pleno dominio de las tierras conquistadas.

4.1.2.1. Rgimen de propiedad territorial

En la poca colonial la propiedad territorial estaba conformada por instituciones de propiedad privada y pblica las cuales se encontraban distribuidas de la siguiente forma:

Instituciones de propiedad privada:

Las encomiendas

Las mercedes reales (que eran afirmadas por la real confirmacin y alentaban al descubrimiento de las tierras)

Las composiciones,

Las confirmaciones y

La prescripcin.

34

Instituciones de propiedad pblica:

Del Estado:

Realengos: Eran tierras de propiedad exclusiva de la corona y podan cederla a la poblacin civil de Amrica pero nicamente en arrendamiento a los pobres.

Montes,

Aguas y pastos.

Del pueblo:

De uso comunal:

Ejidal, que consistan en

una legua cuadrada de tierra alrededor de cada pueblo,

tenan por centro la poblacin y eran destinadas al uso comn de los vecinos. No se podan plantar ni labrar.

Del Municipio: propios, de arbitrios y obvenciones.

El sistema colonial estuvo fundado en la explotacin de la tierra por mano de los esclavos, a tal extremo que el uno de noviembre de 1591, se emiti una Real Cdula que ordenaba que todas aquellas tierras que fueran posedas sin justos y verdaderos ttulos fueran restituidas a favor de la corona; por lo tanto no se poda adquirir el dominio de un bien por usucapin. Los conquistadores impusieron un rgimen feudal, representado por el despojo, la tributacin y la servidumbre, el cual estuvo marcado por tres etapas: 1. La militar, caracterizada por el enfrentamiento entre los aborgenes y los espaoles, siendo derrotados los primeros; 2. El sometimiento econmico a travs de instituciones como la encomienda, cuyo objetivo era amparar la esclavitud, y el

35

repartimiento de tierras que despojo a los nativos de sus propiedades; 3. El sometimiento ideolgico, a travs de la evangelizacin de los nativos.

El repartimiento y la encomienda estuvieron fundamentados

en el derecho de

propiedad absoluto e ilimitado de las tierras conquistadas a favor de la corona; Y en virtud de ello en el ao de 1513 Fernando V dicta la Ley de la venta, composicin y repartimiento de tierras, solares y aguas, con el fin de afianzar el principio de la tierra como aliciente.

Mediante la creacin de esta ley, qued establecido: Porque nuestros vasallos se alienten al descubrimiento y poblacin de las indias, y puedan vivir con la comodidad, y conveniencia que deseamos: Es nuestra voluntad, que se puedan repartir y repartan casas, solares, tierras, caballeras, y peones a todos los que fueren a poblar tierras nuevas en los pueblos y lugares, que por el Governador de la nueva poblacin les fueren sealados.. 24

El repartimiento y la encomienda, fueron instituciones caractersticas de esta poca que se justificaban en la necesidad de cristianizar a los indgenas. Al momento en que se daba la ocupacin de los pueblos por parte de los espaoles, estos ltimos procedan a distribuirse las tierras y a asignarse un buen nmero de indgenas para su supuesta cristianizacin.

En cuanto a la titulacin de tierras, se cre la institucin denominada la composicin, a travs de la cual se legalizaba la usurpacin, remedida y titulacin de tierras.

La composicin consista en el reconocimiento que hacia la corona al derecho de propiedad sobre extensiones de tierra que no haban sido concedidas por orden real y que eran detentadas nicamente por los colonizadores, previo pago del valor dado a las mismas o bien por merced real o donacin.

Revista de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de Guatemala. 444 aos de la Legislacin Agraria 15131957. Pgs. 9 y 10.

24

36

En enero de 1813, Fernando VII Rey de Espaa, decreto que todos los terrenos baldos o realengos deban reducirse a propiedad particular con pleno dominio.

4.1.3. poca independiente

De 1821 a la Reforma Liberal de 1871

La poca independiente inicia con el apoderamiento del poder por parte de los criollos, quienes actuaron impulsados principalmente por el deseo de apropiarse de mayores porciones de tierra. Es por ello que la primera ley promulgada por la Asamblea Constituyente, en fecha 27 de enero de 1825, dispone que los terrenos baldos se transformen en propiedad privada, con excepcin de los ejidos y pastos comunales.

No obstante la disposicin anterior, los miembros de las clases desposedas no tuvieron posibilidad de adquirir las tierras en extensiones que les fueran rentables.

Posteriormente, Mariano Glvez inicio un movimiento reformista 1831-1838 al declarar baldas todas las tierras realengas, y reducir a propiedad particular tanto los ejidos como las tierras baldas. El 30 de abril de 1835, Mariano Glvez cre el Decreto de contribuciones sobre ejidos, el cual regul: Como nico medio para intensificar la economa nacional, haciendo productivas tierras baldas en gran escala considerando las deficiencias de que adolecan la produccin de la riqueza y su distribucin y concibiendo una reforma con fines sociales, por lo cual se distribuy en propiedad, una parte de los baldos, en extensiones no mayores de cinco caballeras.25

En 1860 cuando la grana decay como producto exportable, el cultivo de caf empieza a tomar auge, incrementando con ello la demanda de tierras, trayendo como

consecuencia las usurpaciones de grandes extensiones de tierra.

25

Arriola Galvez, Jorge Luis. La encrusijada. Pgs. 81,82

37

La reforma liberal de 1871

En 1871 inicia la reforma liberal encabezada por el General Justo Rufino Barrios, y con ello surgen cambios orientados a la supresin de las tierras comunales, los cuales originaron procedimientos de compras, remates, ocupacin de tierras por parte de terratenientes a parcelas pequeas de indgenas.

Se crea el Registro de la Propiedad Inmueble con el objeto de asegurar la propiedad privada y especialmente las grandes explotaciones de derechos sobre la tierra.

De la Revolucin de 1944 a 1954

Con la Revolucin del 20 de octubre de 1944, el tema de la tenencia de la tierra empieza a orientar su rumbo hacia la proteccin de los menos afortunados. Un ejemplo de ello es la creacin del Decreto Nmero 70 del 11 de marzo de 1945, de la Junta Revolucionaria de Gobierno, Ley de titulacin supletoria, que favoreci la posesin de la tierra por quienes la hubieran cultivado por un perodo no menor de 10 aos sin ttulo legal.

Bajo el rgimen del Coronel Jacobo Arbenz Guzmn, el 17 de junio de 1952 se promulg la Ley de reforma agraria, Decreto 900, cuyos propsitos fueron: eliminar la propiedad de tipo feudal en el campo, dotar de tierras a los trabajadores agrcolas que no las poseyeran o que poseyeran muy pocas. Se expropiaron las tierras, en erial, las no cultivadas directamente o por cuenta del propietario, las dadas en arrendamiento, las tierras municipales en ciertas condiciones y todas aquellas tierras necesarias para constituir poblaciones urbanas. Se expropio a la UFCO, en considerables extensiones.

Perodo de 1954 a la fecha

Con el decaimiento del rgimen del Coronel Jacobo Arbenz Guzmn en julio de 1954, inicia el periodo de la regresin, ya que se desvanece el programa de reforma agraria.

38

Se prohbe continuar la expropiacin hasta que se emita la nueva Ley de reforma agraria, y los terratenientes que fueron expropiados recuperaron las tierras haciendo uso de medios arbitrarios.

Se emite el Decreto 57 en agosto de 1954 el cual dispone restituir al patrimonio del Estado, las fincas nacionales que haban sido entregadas en usufructo vitalicio, en arrendamiento, en cooperativas o en cualquier otra forma a los campesinos beneficiados del Decreto 900.

El gobierno de Castillo Armas en 1955 a 1960 y los gobiernos transitorios posteriores, no modificaron el rgimen colonizador que impero luego de la cada del Coronel Jacobo Arbenz Guzmn.

4.2.

Antecedentes legislativos de la titulacin supletoria

El primer Cdigo Civil Guatemalteco que entr en vigencia el 15 de septiembre de 1877, regul en su cuerpo legal por primera vez y de manera concreta la legitimacin de la posesin con fines registrales.

Introdujeron supletoria

las figuras de la prescripcin positiva o como dos instituciones jurdicas distintas.

usucapin

y la titulacin

La prescripcin positiva se

encontraba regulada en el titulo VII del libro II de las cosas, del modo de adquirirlas y de los derechos que las personas tienen sobre ellas, y comprenda los bienes muebles e inmuebles. En el caso de los inmuebles estableca que prescriban en cinco aos

entre presentes, diez entre ausentes y veinte aos para los terrenos baldos, adems deba existir la concurrencia de los requisitos de estar fundada en justo ttulo, adquirida de buena fe, en forma pacfica, continua y pblica. Una vez perfeccionada la prescripcin positiva, produca el dominio sobre el bien posedo y con la accin que surga del dominio, poda reivindicarse de cualquier poseedor e interponerse como excepcin perentoria.

39

Los ttulos supletorios en su parte sustantiva se encontraban regulados en el titulo V del libro III de la hipoteca en general. Y su parte adjetiva se encontraba regulada en el cdigo de procedimientos civiles, por medio de lo que se llamo interdicto de adquirir, el cual poda tramitarse indistintamente ante el juez de primera instancia departamental o ante el juez de paz jurisdiccional, estableciendo la prohibicin de probar la posesin a travs de la declaracin de testigos.

En cuanto a la titulacin supletoria, estableca que el ttulo supletorio era emitido para que el propietario que a la fecha de la publicacin del cdigo careciera de ttulo hbil para la inscripcin, pudiera inscribir su derecho.

Jos Salazar en las reformas al cdigo refera que, el ttulo supletorio fue considerado un medio provisional que tenia como objeto exclusivo expeditar la transicin del

antiguo al nuevo sistema hipotecario y evitar que se lesionaran derechos anteriormente adquiridos.

El 10 de mayo de 1926, la asamblea legislativa, emiti el Decreto 1455 Ley de titulacin supletoria, en la cual se estableca como juez competente para conocer las diligencias de titulacin supletoria, el de primera instancia del departamento en donde se

encontraran ubicados los bienes, quien era competente para conocer de la solicitud presentada de manera personal o por medio de mandatario, justificando la posesin por diez aos o ms, aceptando como medio de prueba la declaracin testimonial. Asimismo regulaba que al tiempo de posesin que tuviera el interesado el da de la solicitud, se le deba agregar la del causahabiente para el cmputo del trmino de diez aos en su caso.

Al reformarse los dos primeros captulos del Cdigo Civil, la titulacin supletoria qued regulada en su parte sustantiva en el Decreto legislativo 1932 y la parte adjetiva en el Cdigo de Enjuiciamiento Civil y Mercantil, Decreto Legislativo 2009, titulo segundo, denominado de los ttulos supletorios, captulo nico. requisitos no sufrieron ninguna modificacin. Tanto el trmite como los

40

Con la promulgacin del Decreto Legislativo 2268 de fecha 16 de marzo de 1938, se aprob el Decreto 2053 del Presidente de la Repblica, de fecha 16 de enero de ese mismo ao, por medio del cual se suspendi la tramitacin de titulaciones supletorias con el fin de reformar el Cdigo Civil que regulaba especficamente la titulacin supletoria.

El 21 de abril de 1938 segn Decreto 2039 de la asamblea legislativa, se derog el captulo que regulaba la tramitacin de la titulacin supletoria y entr en vigencia una nueva ley que transform el trmite judicial en administrativo, a cargo de la seccin de tierras.

Posteriormente se promulg el Decreto Legislativo 2317 de fecha 25 de abril de 1939 conteniendo como nicas variaciones, la ratificacin de la solicitud, la no intervencin de mandatario, y la imposibilidad de titular los inmuebles ubicados en las fajas fronterizas por persona no nacidas en Guatemala.

Con la revolucin de 1944, se emiti por parte de la Junta Revolucionaria de Gobierno, el Decreto nmero 70 de fecha 11 de marzo de 1945, Ley de titulacin supletoria, el cual estableca que quienes hubieran cultivado la tierra por un periodo no menor de 10 aos sin ttulo legal poda acudir en la va voluntaria y ante un juzgado de primera instancia departamental a presentar la solicitud y tramitacin del expediente.

El 3 de mayo de 1946, se promulg el Decreto 232 del Congreso de la Repblica, que ratificaba el Decreto 70 de la Junta Revolucionaria de Gobierno, con la modificacin que no se poda extender ttulo supletorio de extensiones de terreno mayores de quinientas hectreas, salvo que se tratara de terrenos labrados o cultivados, en cuyo caso el ttulo supletorio amparaba cualquier extensin, siempre que sta no excediera de 4502 hectreas; Y las personas extranjeras naturales o jurdicas deban probar que los inmuebles a titular estaban destinados exclusivamente al desarrollo o incremento de su negocio principal.

41

En la actualidad la titulacin supletoria se encuentra regulada en el Decreto 49-79 del Congreso de la Repblica de Guatemala, emitido el 26 de julio de 1979 y entr en vigencia el 22 de agosto de 1979, Ley de titulacin supletoria.

El Decreto 49-79 derog al Decreto 232 del Congreso de la Repblica de Guatemala, de fecha 3 de mayo de 1946 y sus reformas; as como el Decreto 31-78 del Congreso de la Repblica de Guatemala, el cual suspenda los trmites de los ttulos supletorios, privando con ello a los legtimos poseedores de bienes inmuebles, de un instrumento que les permitiera inscribir legalmente sus derechos posesorios.

En el ordenamiento jurdico vigente la usucapin y la titulacin supletoria

operan en

relacin de dependencia; la usucapin se encuentra regulada en el Cdigo Civil, Decreto Ley No. 106 y en la Ley de titulacin supletoria, Decreto 49-79 del Congreso de la Repblica.

4.3.

Definicin

La titulacin supletoria es el procedimiento legalmente establecido a travs del cual el legtimo poseedor de un bien inmueble puede inscribir legalmente sus derechos posesorios, y marcar con ello el inicio del plazo de la prescripcin positiva que d lugar a la adquisicin e inscripcin de su dominio por usucapin.

4.4.

Objeto de la ley

La falta de un documento que permita la inscripcin vlida en el Registro de la Propiedad, ocasiona la inseguridad jurdica de ser despojado del mismo, y hace surgir la necesidad de regular y legitimar la posesin precaria para convertirla en posesin de dominio. Atendiendo a los considerandos de la ley de titulacin supletoria, el objeto de esta ley es meramente normativo instrumental o procedimental que surge de la necesidad de

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regular adecuadamente los derechos posesorios y la prescripcin positiva para brindar mayor seguridad jurdica en la tenencia de la tierra. Asimismo esta orientada a corregir las deficiencias de la legislacin anterior; y siendo un imperativo legal para el Estado, segn lo regulado en el Artculo 39 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, garantizar la propiedad privada como un derecho inherente a la persona humana El Estado garantiza el ejercicio de este derecho y deber crear las condiciones que faciliten al propietario el uso y disfrute de sus bienes, de manera que se alcance el progreso individual y el desarrollo nacional .

4.5.

Procedimientos para regular la posesin de bienes inmuebles:

La legislacin guatemalteca contempla distintos procedimientos a travs de los cuales se puede legalizar la posesin de bienes inmuebles rsticos o urbanos:

Ley de Transformacin Agraria, Decreto 1551 del Congreso de la Repblica y sus reformas: Contempla la adjudicacin de inmuebles en forma de patrimonio familiar agrario (ttulo individual) o en forma de patrimonio agrario colectivo (comunidades, cooperativas, empresas agrcolas asociativas) de los bienes propiedad de la Nacin y los bienes que adquiere el Instituto de Transformacin Agraria INTA, para desarrollar programas de desarrollo agrario.

Ley de Titulacin Supletoria, Decreto 49-79: Contempla el procedimiento a seguir ante los tribunales de justicia para la adquisicin de la propiedad de bienes inmuebles o pblicos y privados mediante el dominio por usucapin.

Ley del Registro de Informacin Catastral Decreto 41-2005: Contempla el procedimiento administrativo ante un ente autnomo para la adquisicin de bienes inmuebles ubicados en zonas declaradas en proceso catastral o zonas catastradas, mediante el dominio por usucapin.

43

4.6.

Quienes pueden obtener titulacin supletoria de bienes inmuebles

En relacin al tema abordado en el captulo tercero concluimos que todos los guatemaltecos de origen o naturalizados, as como las personas jurdicas civilmente capaces para adquirir por cualquier otro titulo, pueden adquirir la propiedad de bienes inmuebles por usucapin, con la excepcin en el caso de los guatemaltecos naturalizados o sociedades cuyos miembros no tengan la calidad de guatemaltecos de origen, de adquirir la propiedad por usucapin de inmuebles situados en la faja de quince kilmetros de ancho a lo largo de las fronteras.

4.7.

Condiciones

Quien pretenda solicitar la titulacin supletoria de un bien inmueble deber probar ante el juez de primera instancia del ramo civil, la posesin legtima, fundada en justo ttulo, de manera continua, pacfica, pblica, adquirida de buena fe y a nombre propio, por un periodo no menor de diez aos.

4.8.

Bienes no susceptibles

La Ley de titulacin supletoria expresamente prohbe la titulacin supletoria de los bienes siguientes:

Bienes inmuebles mayores de 45.150 Ha. (una caballera).

Bienes inmuebles situados en la franja transversal del norte y cualesquiera de las zonas de desarrollo agrario a que se refiere el Decreto 60-70 del Congreso de la Repblica. Se exceptan de esta disposicin las fracciones no mayores de cinco mil metros cuadrados que se encuentren comprendidas dentro de los lmites urbanos de una poblacin, siempre que no afecten las zonas de desarrollo agrario. El Decreto 60-70 se refiere a las zonas comprendidas en los municipios de Santa Ana Huixta, San Antonio Huixta,

44

Nenton, Jacaltenango, San

Mateo Ixtatan y Santa Cruz Barillas del Chapul y San Miguel espantan, del

departamento de Huehuetenango.

departamento de El Quich, Cobn, Chisec, San Pedro Carcha, Linquin, Senahu, Cahabon y Chahal, del departamento de alta Verapaz y todo el departamento de Izabal. Y la totalidad de Petn.

Bienes inmuebles situados dentro de las reservas del Estado.

Los excesos de las propiedades rsticas o urbanas. Artculo 3 Ley de titulacin supletoria.

Terrenos colindantes si el propsito es alterar la extensin superficial mxima que autoriza la ley. Artculo 4 Ley de titulacin supletoria.

45

46

CAPTULO V

5. Catastro

5.1.

Antecedentes

Antes de la creacin de la Ley del Registro de Informacin Catastral, Decreto 41-2005 del Congreso de la Repblica de Guatemala, que entr en vigencia el veinte de agosto del ao dos mil cinco, existieron innumerables esfuerzos frustrados por conformar el catastro en Guatemala.

En el ao 1866, se emiti el Acuerdo Gubernativo de fecha 24 de abril, el cual fue reformado por el Acuerdo de fecha 9 de febrero de 1867, aprobado por la Cmara el 16 de enero de 1869, que entr en vigencia por Acuerdo Gubernativo de fecha 20 de agosto de 1872, a travs del cual se ordenaba formar un registro general de todas las medidas de tierras practicadas y las que se practicasen posteriormente, con el fin de evitar el deterioro de los expedientes del archivo de tierras.

La desaparicin de los documentos antiguos y el deterioro de los expedientes del archivo de tierras, fueron las razones que motivaron la necesidad de crear un catastro nacional que dilucidara informacin confiable sobre la tenencia de la tierra en Guatemala.

Posteriormente Justo Rufino Barrios emiti el Decreto No. 210 de fecha 6 de mayo de 1878, a travs del cual establece la creacin de la sociedad cientfica de Ingenieros de la Repblica cuyas obligaciones principales consistan en la inscripcin y registro de todos los ingenieros del pas como requisito indispensable para el ejercicio de su profesin.

Dentro de las obligaciones del Director de la sociedad cientfica de Ingenieros de la Repblica se encontraba la de revisar medidas y deslindes de tierra, as como el

47

conocimiento de expedientes de terrenos baldos o de propiedades particulares, lo cual contribuira a formar el catastro general de la Repblica.

El 30 de julio de 1878, Justo Rufino Barrios emite el Decreto No. 213 en el que estableci las normas que deban observarse en la medicin, deslindes,

amojonamientos y dems operaciones de agrimensura, pero no existi un control sistematizado de esta informacin.

Se crea la seccin de tierras, segn acuerdo Gubernativo de fecha siete de enero de 1886, la cual se encontraba supeditada al Ministerio de Gobernacin y Justicia, asignndole como funcin la tarea de anotar sobre el mapa los lotes que se fueren enajenando por el Estado, asimismo conocer el trmite de las solicitudes de adjudicacin de lotes baldos.

El ocho de febrero de 1890 se emiti el Reglamento de prctica de medidas de terrenos que se observaran en trabajos topogrficos, en el que se expresaba que el propsito del Gobierno al crear la oficina de Ingenieros revisores, era la formacin del catastro territorial.

En el ao de 1982 la oficina de Ingenieros revisores es sustituida por la Direccin del cuerpo de Ingenieros oficiales dentro de la cual se encontraba la Seccin de Catastro y Geografa, que tenia a su cargo la direccin de las medidas, remedidas, deslindes y revisin de operaciones relacionadas con las tierras.

En 1983, se crea la oficina de revisin como dependencia del Ministerio de Gobernacin y Justicia, la cual tena como obligacin la formacin del catastro y registro de todas las medias y planos, lo cual no fue posible concretar.

En el ao de 1894, en el afn de conformar un catastro nacional, Jos Mara Reina Barrios emite el Decreto No. 483, mediante el cual pretenda facilitar la adquisicin de terrenos baldos, la creacin de un catastro general y evitar que una sola persona

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adquiriera extensas superficies de tierra que no pudiera cultivar. Para crear el catastro general se organiz un Cuerpo de Ingenieros Topgrafos Oficiales, cuya misin era la medida general de la superficie de la Repblica, as como la medicin y demarcacin de terrenos baldos.

Se aprueba la Ley Reglamentaria y Arancel para ingenieros topgrafos el 17 de febrero de 1925, en la cual se autoriza al Notario Pblico para que autorice las operaciones de campo. Debido a las deficiencias de esta ley, el 14 de febrero de 1936 Jorge Ubico emite el Decreto No. 1786 que contiene la ley reglamentaria para trabajos de agrimensura, la cual se encuentra vigente en la actualidad, y regula el procedimiento que debe seguirse ante la seccin de tierras del Ministerio de Gobernacin en cualquier trabajo de agrimensura que lleven a cabo ingenieros acreditados por esa dependencia.

El 12 de marzo de 1963, entr en vigencia el Decreto 1551 del Congreso de la Repblica, Ley de Transformacin Agraria, a travs del cual se faculta a la seccin de tierras para efectuar medidas, apeos, deslindes, legalizaciones de excesos y cualesquiera otros trabajos relacionados con la medicin de inmuebles, dejando a un lado esta ley lo relativo al tema del catastro nacional.

El 14 de enero de 1986 entr en vigencia la actual Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, que establece en su Artculo 230: El Registro General de la Propiedad, deber ser organizado a efecto de que en cada departamento o regin que la ley especifica determine, se establezca su propio registro de la propiedad y el respectivo catastro fiscal. Lo cual no se ha llevado a cabo en la actualidad.

En 1987 a travs del Decreto 62-87 del Congreso de la Repblica, se crea la Direccin General de Catastro y Avalo de Bienes Inmuebles (DICABI) como una dependencia del Ministerio de Finanzas Pblicas, con fines eminentemente fiscal.

En la actualidad la Direccin General de Catastro y Avalo de Bienes Inmuebles se encuentra vigente pero a la fecha no ha logrado cumplir su objetivo, derivado de la

49

existencia de una base de datos con informacin no verificada, desactualizada y adulterada por la utilizacin del sistema del autoavalo, el cual consiste en la rendicin de informacin por los contribuyentes.

El esfuerzo mas reciente por crear un catastro nacional se encuentra reflejado en la emisin de la Ley del Registro de Informacin Catastral, Decreto 41-2005 del Congreso de la Repblica de Guatemala, la cual fue emitida el quince de junio del ao dos mil cinco y entr en vigencia el veinte de agosto del mismo ao.

5.2.

Definicin

El catastro puede ser definido como la estadstica grfica de la propiedad y la riqueza inmueble, mediante la cual se obtiene el conocimiento real del territorio de un pas para los distintos efectos civiles, fiscales, econmicos y administrativos.

Al celebrarse el XVI congreso jurdico guatemalteco, La Licenciada Gladys Morfn define el Catastro como una base de datos grficos y textuales que contienen la descripcin fsica de las fincas o parcelas, haciendo referencia a su localizacin geogrfica, con expresin de sus medidas, colindancias, valor, y dems informacin que se defina de inters.26

Tomando en cuenta la definicin legal que nos brinda el Artculo 23 del Decreto 412005 del Congreso de la Repblica Catastro Nacional: Es el inventario tcnico para la obtencin y mantenimiento de la informacin territorial y legal, representada en forma grfica y descriptiva, de todos los predios del territorio nacional

La conformacin del catastro nacional no es tarea fcil, para ello se necesita aplicar tcnicas relacionadas con trabajos geomtricos, topogrficos y periciales, que permitan realizar las divisiones, mediciones y planos de cada una de las parcelas que integran el territorio.
26

Morfn Mansilla, Gladys. Ponencias del XVI congreso jurdico guatemalteco. Pg. 7

50

5.3.

Caractersticas

Para que los fines del catastro puedan cumplirse es necesario que ste rena las siguientes caractersticas:

Que sea descriptivo y grfico

Pblico

5.4.

Actualizable

Fines

Los fines que persigue el catastro son:

Obtener informacin completa sobre la propiedad inmueble de un pas.

Proporcionar certeza y seguridad jurdica a los propietarios y poseedores de bienes inmuebles.

Brindar ayuda

en la toma de decisiones para la resolucin de conflictos

sobre bienes inmuebles.

La creacin del catastro nacional es el medio idneo para sistematizar la informacin territorial y coadyuvar al Gobierno de la Repblica de Guatemala en la toma de decisiones, brindando para el efecto informacin precisa y clara que permita determinar cuales son los bienes pblicos y privados, que reas o zonas carecen de inscripcin registral, cuales se encuentran debidamente inscritos en el Registro de la Propiedad, quienes y en que calidad detentan la posesin de bienes inmuebles.

51

5.5.

El catastro y el registro de la propiedad

El registro de la propiedad esta ntimamente ligado al catastro nacional en virtud de la entrada en vigencia de la Ley del Registro de Informacin Catastral que regula la coordinacin entre el Registro de la Propiedad y el Registro de Informacin Catastral con el objeto de establecer, mantener y actualizar el catastro nacional.

5.5.1. Antecedentes histricos del registro de la propiedad

En el ao de 1776 el Rey de Espaa Don Carlos II fund el Registro Hipotecario con el objetivo de registrar nicamente la toma de razones.

El 15 de Septiembre de 1877 se promulg el Decreto Nmero 176 del Presidente de la Repblica, a travs del cual se cre el Registro de la Propiedad, que sustituy al Registro Hipotecario y amplio su funcin de registrar nicamente la toma de razones, a registrar la inscripcin de bienes inmuebles.

Desde su creacin, el Registro de la Propiedad no mostr cambios significativos que contribuyeran a su actualizacin y mejora, es por ello que en mayo del ao 2003, su sistema informtico colaps provocando la prdida de aproximadamente 430,000 imgenes.

En la actualidad el Registro de la Propiedad no cuenta con un sistema de registro moderno, actualizable, eficaz y eficiente, que brinde seguridad jurdica en las inscripciones de bienes inmuebles, as como certeza en cuanto a la descripcin del inmueble, localizacin inequvoca e identificacin del terreno, que proporcione informacin confiable sobre la realidad de la distribucin de la tierra en Guatemala. Es por ello que de acuerdo a los compromisos adquiridos en los Acuerdos de Paz, surge la necesidad de iniciar el Catastro Nacional, creando para el efecto el Registro de Informacin Catastral de Guatemala como una Institucin del Estado encargada de

52

establecer, mantener y actualizar el catastro nacional, el cual deber actuar en coordinacin con el Registro General de la Propiedad.

La Licenciada Gloria Melgar manifiesta: Recprocamente la coordinacin de las funciones de estas instituciones, debe asegurar que a cada descripcin convalidada por el catastro, le corresponda en forma exclusiva derechos libres de vicios o defectos y por lo tanto reconocidos por el Registro de la Propiedad Inmueble27

5.5.2. Importancia

El hacer referencia al tema del catastro nacional es de vital importancia por convertirse en el medio efectivo para obtener informacin relacionada con los bienes inmuebles del pas.

La creacin del catastro nacional surge a consecuencia de la necesidad de obtener informacin veraz que refleje la realidad de Guatemala en relacin a la tenencia de la tierra que permita tomar medidas concretas para garantizar la paz social y el derecho a la propiedad privada en la solucin de los conflictos por tierras que se presentan cada vez con mayor frecuencia en el interior del pas.

La informacin obtenida a travs del catastro nacional contribuir en gran medida a identificar las parcelas o fincas que carezcan de ttulo inscribible, o que tenindolo no sea susceptible de inscripcin en el Registro de la Propiedad.

27

Melgar Rojas, Gloria Evangelina. Reforma registral. Ponencias del XVI Congreso Jurdico Guatemalteco. Pg. 11

53

5.6.

Ley del registro de informacin catastral

5.6.1. Antecedentes histricos

El compromiso adquirido en los Acuerdos de Paz sobre la creacin de un sistema registro-catastral eficiente inici en el mes de abril de 1998, con el anuncio en forma oficial de la creacin del catastro nacional.

Los primeros municipios sujetos al proceso catastral fueron especficamente: San Francisco, Santa Ana y San Benito, del departamento de Petn. Paralelamente dio inici en el departamento de Sacatepquez, en los municipios de San Lucas y Santiago.

Con posterioridad al anuncio e inicio del levantamiento del catastro nacional, se cre el Decreto 41-2005, Ley del Registro de Informacin Catastral, cuyo objetivo primordial es regular el marco jurdico de desarrollo del proceso catastral.

La Ley del Registro de Informacin Catastral es un compromiso poltico adquirido por el Gobierno de Guatemala, especficamente en el Acuerdo sobre aspectos

socioeconmicos y situacin agraria, en el cual se obliga a promover cambios legislativos orientados al establecimiento de un sistema de registro y catastro descentralizado, multiusuario, eficiente, financieramente sostenible y de actualizacin fcil y obligatoria, que permita al Estado cumplir con sus deberes constitucionales de justicia, seguridad, paz y desarrollo integral de la persona, traducidos especficamente en justicia agraria, seguridad jurdica en la tenencia de la tierra y desarrollo sostenible en el campo en condiciones de igualdad.

Dentro de la Ley del Registro de Informacin Catastral, qued contemplada la creacin del registro de informacin catastral de Guatemala como una institucin del Estado, autnoma y de servicio, con personalidad jurdica, patrimonio y recursos propios cuyo

54

objetivo principal es establecer, mantener y actualizar el catastro nacional, actuando en coordinacin con el Registro de la Propiedad.

Con la creacin del Registro de Informacin Catastral qued reemplazada la dependencia del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, denominada: Unidad Tcnico Jurdica de la Comisin Institucional para el Desarrollo y Fortalecimiento de la Propiedad de la Tierra (Protierra).

La Ley del Registro de Informacin Catastral esta integrada por 92 Artculos, divididos en ocho ttulos: Titulo I Disposiciones Generales, Titulo II Organizacin del Registro de Informacin Catastral, Titulo II Definiciones, Titulo IV Del Proceso Catastral, Titulo V De la coordinacin Interinstitucional, Titulo VI De la solicitud de Revisin Tcnica del Proceso y de los Recursos administrativos, Titulo VII Regularizacin en el marco del Proceso Catastral, Titulo VIII Disposiciones especiales y finales.

5.7.

Integracin del registro de informacin catastral

Para el ejercicio de sus funciones y el cumplimiento de sus obligaciones, el Registro de Informacin Catastral se encuentra organizado de la manera siguiente:

Consejo Directivo: Integrado por el Ministro de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, quien lo preside, y como suplente el Viceministro que el designe; El Registrador General de la Propiedad y como suplente el Registrador sustituto; El Director del Instituto Geogrfico Nacional y como suplente el subdirector; Un Delegado de la asociacin nacional de municipalidades; Un delegado nombrado por el Colegio de Ingenieros de Guatemala y un suplente; un delegado nombrado por el Colegio de Ingenieros Agrnomos de Guatemala y un suplente; Un delegado nombrado por el Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala y un suplente.

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Direccin Ejecutiva Nacional: A cargo de un Director nombrado por el Consejo Directivo.

Direcciones municipales de registro de informacin catastral: A cargo de un Director nombrado por el Consejo Directivo a propuesta del Director ejecutivo, quien ejecutar operaciones tcnico jurdicas y administrativas en su municipio.

El Primer Consejo Directivo del Registro de Informacin Catastral fue juramentado el 18 de noviembre del 2005.

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CAPTULO VI

6. Titulacin especial

6.1. Antecedentes histricos

La titulacin especial es una figura de reciente creacin dentro de nuestro ordenamiento jurdico. Surge de la necesidad de establecer mecanismos claros, sencillos y rpidos, que permitan la pronta solucin de los conflictos relacionados con la tenencia de la tierra.

Los despojos arbitrarios de grandes extensiones de tierra a travs de la historia, el abandono de grandes proporciones de tierra a consecuencia del enfrentamiento armado por ms de tres dcadas dentro de nuestro pas; la ineficacia de la ley de titulacin supletoria en la solucin a la problemtica de legitimacin de la posesin precaria de bienes inmuebles, aunado a la falta de un registro de la propiedad

moderno, que brinde informacin confiable y actualizada, fueron temas relevantes a tratar dentro de los Acuerdos de Paz.

Como conclusin de las negociaciones de los Acuerdos de Paz, especficamente en los Acuerdos sobre reasentamiento de las comunidades desarraigadas por el

enfrentamiento armado, Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas y el Acuerdo sobre aspectos socioeconmicos y situacin agraria, el Gobierno de la Repblica de Guatemala asume varios compromisos orientados a resolver la problemtica relacionada con la tenencia de la tierra.

Dentro de los acuerdos mencionados se establecen compromisos prioritarios tales como la creacin de las dependencias de asistencia legal y resolucin de conflictos sobre la tierra, la necesidad de revisar y actualizar los registros catastrales y de la propiedad inmueble, y la iniciacin de reformas legales que permitan el establecimiento de un registro y catastro descentralizado , multiusuario, eficiente, financieramente

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sostenible y de actualizacin fcil y obligatoria; con el propsito no solo de beneficiar al sector repatriado en la recuperacin legal de sus tierras, sino que tambin cualquier guatemalteco legalice la posesin de las mismas, haciendo uso del derecho a la propiedad privada, como un derecho inherente a la persona humana, al tenor del Artculo 39 de la Constitucin Poltica de la Repblica, el cual establece: Se garantiza la propiedad privada como un derecho inherente a la persona humana. Toda persona puede disponer libremente de sus bienes de acuerdo con la ley. El Estado garantiza el ejercicio de este derecho y deber crear las condiciones que faciliten al propietario el uso y disfrute de sus bienes, de manera que se alcance el progreso individual y el desarrollo nacional en beneficio de todos los guatemaltecos.

La creacin de la ley del registro de informacin catastral que contempla la figura de la titulacin especial, es solo un pequeo paso para el cumplimiento de los mltiples compromisos adquiridos.

Dentro de los compromisos prioritarios mencionados anteriormente, aun no se han creado las dependencias de asistencia legal y resolucin de conflictos sobre la tierra; la tarea de revisin y actualizacin de los registros catastrales y de la propiedad inmueble no se a finalizado; en cuanto a la iniciacin de reformas legales que permitan el

establecimiento de un registro y catastro descentralizado , multiusuario, eficiente, financieramente sostenible y de actualizacin fcil y obligatoria, se cre la Ley del Registro de Informacin Catastral.

En materia de legalizacin de tierras, la figura de la titulacin especial contemplada en el Decreto 41-2005, Ley del Registro de Informacin Catastral, de acuerdo a lo regulado en el Artculo 73, ser aplicable en tanto entra en vigencia la Ley de Regularizacin de la tenencia de la tierra.

Para entender con mayor claridad el origen de la titulacin especial, es necesario analizar con precisin los compromisos adquiridos por el Gobierno de Guatemala para la solucin a la problemtica de la tenencia de la tierra.

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6.2. Acuerdo para el reasentamiento de las comunidades desarraigadas por el conflicto armado

Celebrado en Oslo, Noruega, el 17 de junio de 1994.

Uno

de los objetivos primordiales de este acuerdo consiste en Garantizar a la

poblacin desarraigada el pleno ejercicio de todos sus derechos y libertades fundamentales, en particular de aquellos derechos y libertades que fueron afectados en el proceso de desarraigo.28

Para garantizar el reasentamiento de las comunidades desarraigadas se establecen como garantas: Un elemento esencial para el reasentamiento es la seguridad jurdica en la tenencia (entre otros, uso, propiedad y posesin) de la tierra. Al respecto, las partes reconocen la existencia de un problema general que afecta en particular a la poblacin desarraigada. La inseguridad jurdica en la tenencia de la tierra tiene una de sus manifestaciones principales en la dificultad para ofrecer los medios de prueba sobre los derechos correspondientes. Ello deriva, entre otros factores, de problemas

registrales, de la desaparicin de los archivos del Instituto Nacional de Transformacin Agraria, de la debilidad institucional de los organismos especializados y de las municipalidades; de la vigencia de derechos sustentados en esquemas

consuetudinarios de tenencia y medicin; de la existencia de segundos ocupantes o de la cancelacin de derechos sobre la base de la aplicacin improcedente de las disposiciones relativas al abandono voluntario. 29 Es por ello que se debe promover la regularizacin y titulacin de las tierras.30

La relacin entre la titulacin especial, el catastro, y el compromiso de promover la regularizacin y titulacin de tierras se expresa claramente en el Artculo 83 de la Ley del Registro de Informacin Catastral al establecer: A partir de que una zona sea
28 29

Acuerdo para el reasentamiento de las comunidades desarraigadas por el conflicto armado. Pg. 2 Ob. Cit. Pg. 2 30 Ob. Cit. Pg. 2

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declarada en proceso catastral, y considerando que tal proceso tiende al levantamiento de informacin integral de todos los predios del territorio nacional con la mayor exactitud y establecer su extensin precisa, as como a la ubicacin de derechos de las fincas prondivisas, y a la titulacin masiva, de oficio y gratuita de los predios que carezcan de inscripcin registral, y as proveer a su regularizacin

6.3. Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas

Celebrado en Mxico, D.F. el 31 de marzo de 1995

En este acuerdo quedan contemplados los derechos relativos a la tierra de los pueblos indgenas dentro de los cuales se incluye la tenencia comunal o colectiva, la tenencia individual, derechos de propiedad, derechos de posesin y otros derechos reales.

Para garantizar estos derechos se establece la necesidad de desarrollar medidas legislativas y administrativas para su reconocimiento y titulacin, es por ello que, El Gobierno se compromete a dar a la ejecucin de los compromisos contenidos en la literal F (derechos relativos a la tierra de los pueblos indgenas), la prioridad que amerita la situacin de inseguridad y urgencia que caracteriza la problemtica de la tierra.

6.4. Acuerdo sobre aspectos socioeconmicos y situacin agraria

Celebrado en Mxico, D.F. el 6 de mayo de 1996

Dentro del marco legal y seguridad jurdica el Gobierno se compromete a promover una reforma legal que establezca un marco jurdico seguro, simple y accesible a toda la poblacin con relacin a la tenencia de la tierra. Dicha reforma deber simplificar los procedimientos de titulacin y registro del derecho de propiedad y dems derechos reales, as como simplificar los trmites y procedimientos administrativos y judiciales.

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En la actualidad el derecho a la propiedad privada le ha sido vedado a un porcentaje significativo de poseedores, quienes por diversos factores, entre ellos la falta de recursos econmicos, as como por lo extenso y complicado que resulta el trmite de titulacin supletoria, como nico mecanismo para acceder a un justo ttulo, optan por continuar poseyendo precariamente.

Es en el compromiso adquirido por el Gobierno de la Repblica dentro del acuerdo sobre aspectos socioeconmicos y situacin agraria, que se encuentra el fundamento de creacin de la figura de la titulacin especial.

El trmite de titulacin especial qued contemplado dentro de un marco jurdico seguro, simple y accesible a toda la poblacin, estableciendo para el efecto un procedimiento simplificado de titulacin y registro del derecho de propiedad y dems derechos reales.

6.5. Definicin

La titulacin especial es el procedimiento legalmente establecido, a travs del cual el legtimo poseedor de un predio catastrado, declarado irregular por no estar inscrito en el Registro de la Propiedad, puede inscribir legalmente sus derechos posesorios, y marcar con ello el inicio del plazo de la prescripcin positiva que d lugar a la adquisicin e inscripcin de dominio por usucapin.

6.6.

Predio

La titulacin especial se encuentra ntimamente ligada al catastro nacional, por lo que la terminologa empleada vara en relacin a la titulacin supletoria.

Para mayor comprensin la Ley del Registro de Informacin Catastral nos da una definicin de lo que es el predio: Es el polgono que sirve de unidad territorial del proceso catastral, que se identifica con un cdigo de clasificacin catastral .31
31

Ley del registro de informacin catastral. Art. 23, literal q.

61

6.7.

Predio catastrado

Se considera predio catastrado a aquel bien inmueble en el cual se han consumado las operaciones tcnicas del anlisis catastral y jurdico, y que han obtenido la declaracin correspondiente.32

6.8.

Predio catastrado irregular

La Ley del Registro de Informacin Catastral en su Artculo 38 contempla como supuestos legales para que un bien inmueble sea declarado como predio catastrado irregular los siguientes:

Aquellos cuya nica irregularidad sea la de no estar inscritos en el Registro de la Propiedad.

Los que tengan diferencias entre el rea inscrita en el Registro de la Propiedad y el rea establecida fsicamente. No obstante lo anterior, no se considerarn predios irregulares por su extensin los que se encuentran en los siguientes casos: I. Si el rea inscrita de un predio es menor o igual a mil metros cuadrados y el rea catastral se excede hasta en un veinte por ciento (20%).

II.

Si el rea inscrita est entre ms de mil metros cuadrados hasta novecientos mil metros cuadrados y el rea catastral excede hasta en un diez por ciento (10%).

III.

Defectos de rea: Cuando el rea resultante del levantamiento catastral sea menor que el rea registralmente inscrita se considerar un defecto. Una vez estando firme dicha declaracin se har la

32

Ibid. Art. 23, literal r.

62

anotacin

respectiva

en

el

Registro

de

la

Propiedad,

pero

automticamente quedar regularizada de conformidad con el rea real consignada por el RIC.

Cuando el rea de inscripcin registral se anteponga la leyenda ms o menos.

Cuando sobre un mismo predio exista ms de un registro o ttulo de propiedad.

Cuando en la inscripcin no se especifique su extensin.

Cualquier otra irregularidad no contemplada en los casos anteriores que resulte del proceso catastral o cualquier combinacin de las anteriores irregularidades.

Adems de los supuestos mencionados anteriormente, el Artculo 39 contempla las siguientes irregularidades especiales: Son irregularidades especiales la inubicabilidad de fincas y la incongruencia entre el titular registral y el titular catastral.

Inubicabilidad de fincas: Hecha la declaracin de predios catastrados de todo un polgono y previo a la declaracin de zona catastrada, el RIC efectuar un anlisis de las fincas inscritas en el Registro de la Propiedad, cuya ubicacin espacial no hubiese sido posible dentro del territorio de una zona en proceso catastral, con la exclusiva finalidad de procurar su ubicacin. Si el resultado del anlisis fuere negativo, se har una declaratoria de finca inubicable por el rgano catastral, a efecto de que en el Registro de la Propiedad se efecte la anotacin correspondiente, quedando prohibido realizar cualquier tipo de operacin sobre esta finca, en resguardo de la seguridad jurdica. Asimismo, para efectos del conocimiento de los titulares registrales, la declaratoria de inubicabilidad se publicar por una sola vez en el Diario Oficial.

El propietario de la finca, sus herederos legalmente declarados o sus representantes legales, podrn contradecir la declaratoria de la inubicabilidad

63

ante el RIC, demostrando su ubicacin.

En tal caso el RIC certificar la

ubicacin espacial de la finca y la notificar al Registro de la Propiedad para que de oficio cancele la anotacin de inubicabilidad que ordena el prrafo anterior.

El plazo para manifestarse en contra de la inubicabilidad de la finca ser de tres aos, contado a partir de la fecha de la anotacin en el Registro de la Propiedad; transcurrido dicho plazo, la inubicabilidad de la finca ser definitiva de pleno derecho y en consecuencia se tendr por cancelada, operndose la cancelacin en la columna y folio correspondiente.

Incongruencia entre el titular registral y el titular catastral: Cuando un predio est siendo posedo por persona distinta a la que se encuentra inscrita en el Registro de la Propiedad, ser declarado por el RIC predio con irregularidad especial, procediendo de conformidad con lo que establecen los Artculos treinta y seis y treinta y siete de la presente ley. (Declaracin de predio catastrado irregular y su trmite).

Con esta declaracin, el Registro de la Propiedad proceder a realizar el asiento de una anotacin, en que se consignar el nombre de la persona que posee el predio. Tal anotacin de irregularidad especial se har sin perjuicio de la

inscripcin de la declaracin de predio catastrado irregular a la que se refiere el artculo treinta y seis, cuando corresponda.

Cuando esta incongruencia d lugar a presumir que se ha interrumpido el tracto sucesivo registral, el poseedor podr gestionar la reanudacin del tracto sucesivo a su favor, promoviendo las acciones que para el efecto establecer una ley especial.

En el marco de la titulacin especial el Artculo 68 de la Ley del Registro de Informacin Catastral establece claramente: Se declara de inters nacional la titulacin y registro de aquellos predios que luego del anlisis jurdico tengan como nica irregularidad la de

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no estar inscritos en el Registro de la Propiedad

Es por ello que aunque la ley

contempla varios supuestos para declarar un predio catastrado como irregular, en el caso de la titulacin especial nicamente es procedente la irregularidad consistente en la ausencia de inscripcin del predio en el Registro de la Propiedad.

6.9.

Condiciones

Para solicitar la titulacin especial de un bien inmueble deben llenarse previamente los siguientes requisitos: Que el predio catastrado luego de el anlisis jurdico tenga como nica irregularidad la de no estar inscrito en el Registro de la Propiedad; Que haya sido declarado predio catastrado irregular, que la posesin este fundada en justo ttulo adquirida de buena fe, de manera continua, pblica, pacfica, por un periodo no menor de diez aos.

6.10. Bienes susceptibles

Son susceptibles de titulacin especial todos aquellos bienes inmuebles ubicados en zonas declaradas en proceso catastral o catastradas y que hayan sido declarados como Predios Catastrados Irregulares, que tengan como nica irregularidad la de no estar inscritos en el Registro de la Propiedad.

6.11. Bienes no afectos

No estn sujetos al trmite de titulacin especial los bienes

inmuebles que se

encuentren ubicados en el departamento de El Petn y la franja transversal de norte, los bienes inmuebles ubicados dentro de las reservas del Estado; dentro de las reas protegidas; y los excesos de las propiedades rurales y urbanas.

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6.12. Transmisin de derechos sobre inmuebles.

En cuanto a la transmisin de derechos sobre inmuebles ubicados dentro de las zonas declaradas en proceso catastral, la Ley del Registro de Informacin Catastral contempla las siguientes obligaciones:

Cualquier enajenacin o gravamen de predios ubicados en zonas declaradas catastradas, deber realizarse exclusivamente en escritura pblica como requisito esencial para su validez. Artculo 69, Ley del Registro de Informacin Catastral.

A partir de la declaratoria de zona en proceso catastral, la transmisin de derechos de posesin o simple tenencia, sobre predios que no se han declarado catastrados, el adquiriente deber informar al RIC en un plazo no mayor de quince das contados a partir de la celebracin del negocio, con el objeto de actualizar la informacin. Artculo 60, Ley del Registro de Informacin Catastral.

6.13. Integracin de la ley

El Captulo II de la Ley del Registro de Informacin Catastral, denominado titulacin especial, regula el procedimiento, los requisitos y plazos de desarrollo del trmite de titulacin especial y su registro. La aplicacin de este captulo es de carcter temporal en tanto entra en vigencia la Ley de Regulacin de la tenencia de la tierra.

Derivado de la temporalidad de este captulo, la normativa que desarrolla el trmite de titulacin especial contiene lagunas legales que deben ser resueltas por Analoga, de acuerdo a las reglas de interpretacin de la ley.

En tal virtud y con fundamento en el Artculo 90 de la Ley del Registro de Informacin Catastral que establece: Los casos no previstos en la presente Ley sern resueltos de

66

conformidad con los principios establecidos en la Ley del Organismo Judicial, Decreto Nmero 2-89 del Congreso de la Repblica y sus reformas.

La Ley del Organismo Judicial en su Artculo 15 regula: En los casos de falta, obscuridad, ambigedad o insuficiencia de la ley, resolvern de acuerdo con las reglas establecidas en el artculo 10 de esta ley....

El Artculo 10 del citado cuerpo legal establece: Las normas se interpretarn conforme a su texto segn el sentido propio de sus palabras, a su contexto y de acuerdo con las disposiciones constitucionales. El conjunto de una ley servir para ilustrar el contenido de cada una de sus partes, pero los pasajes obscuros de la misma se podrn aclarar, atendiendo el orden siguiente:

A la finalidad y al espritu de la misma;

A la historia fidedigna de su institucin;

A las disposiciones de otras leyes sobre caso o situaciones anlogas.

Por lo tanto, en caso de falta, obscuridad, ambigedad o insuficiencia de la normativa que regula el trmite de titulacin especial, se interpretar atendiendo a las siguientes reglas:

A la finalidad y al espritu de la Ley del Registro de Informacin Catastral

A la historia fidedigna de la titulacin especial

A las disposiciones de la Ley de titulacin supletoria.

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68

CAPTULO VII

7. Anlisis comparativo entre la titulacin supletoria regulada en el Decreto 49-79 del Congreso de la Repblica de Guatemala y la titulacin especial regulada en el Decreto 41-2005 del Congreso de la Repblica de Guatemala

7.1. Casos en que procede aplicar el trmite de titulacin supletoria

El trmite de titulacin supletoria es aplicable:

A cualquier bien inmueble que no este inscrito en el Registro de la Propiedad.

Que no se encuentre ubicado dentro de una zona declarada en proceso catastral o zona catastrada.

Que se hubiere posedo legtimamente, este fundada en justo ttulo, adquirida de buena fe, de manera continua, pblica, pacfica, a nombre propio, por un periodo no menor de diez aos.

7.2. Casos en que procede aplicar el trmite de titulacin especial

El trmite de titulacin especial es aplicable:

A cualquier bien inmueble que se encuentre ubicado dentro de una zona declarada en proceso catastral o zona catastrada

Que haya sido declarado como predio catastrado irregular por no estar inscrito en el Registro de la Propiedad

69

Que se hubiere posedo legtimamente, que la posesin este fundada en justo ttulo, adquirida de buena fe, de manera continua, pblica, pacfica, a nombre propio, por un perodo no menor de diez aos.

7.3.

Trmite de la titulacin supletoria

El trmite de la titulacin supletoria esta conformado por una serie de etapas o pasos que se detallan a continuacin:

7.3.1. Solicitud

Se presenta la solicitud de diligencias voluntarias de titulacin supletoria, por escrito, ante un juez de primera instancia del Ramo Civil, llenando los requisitos establecidos en los Artculo 61 Cdigo Procesal Civil y Mercantil; 5 y 6 y 7 de la Ley de Titulacin Supletoria:

a) Designacin del juez o tribunal a quien se dirija.

b) Nombres y apellidos completos del solicitante, su edad, estado civil, nacionalidad, profesin u oficio, domicilio e indicacin del lugar para recibir notificaciones.

c) Declaracin del solicitante sobre los siguientes extremos:

Descripcin del inmueble indicando nombre y direccin si la tuviere, ubicacin con indicacin de aldea, municipio o departamento, su extensin, su condicin de rstico o urbano, que lo haga perfectamente identificable;

70

Nombres y apellidos de las personas de quien se adquiri la posesin, fecha y modo de la adquisicin, acompaando los documentos que la justifiquen, de haberlos,

Nombres y apellidos de los colindantes actuales, especificando los linderos y medidas lineales; servidumbres activas y pasivas, edificaciones, cultivos y cualquier otro detalle que lo haga perfectamente determinable;

Tiempo que el solicitante y sus antecesores han posedo el inmueble y declaracin acerca de si sobre el mismo ha existido litigio, limitaciones o cuestin pendiente, as como que no esta inscrito en el Registro de la Propiedad;

Indicacin de si el inmueble tiene o no matricula fiscal y valor estimativo real del bien a titular.

Proposicin de experto medidor, que puede ser emprico o profesional colegiado.

b)

Proposicin de dos testigos que sean vecinos y propietarios de bienes races en la jurisdiccin municipal donde este situado el inmueble.

c)

Fundamento de derecho en que se apoya la solicitud, citando las leyes respectivas.

d)

Peticin en trminos precisos.

e)

Lugar y fecha.

f)

Firma del solicitante legalizada por Notario, o en su defecto se deber ratificar la solicitud.

71

g)

Firma del abogado colegiado que lo patrocina, as como el sello de ste. Si el solicitante no sabe o no puede firmar, lo har por el otra persona o el abogado que lo auxilie.

7.3.2. Resolucin

Presentada la Solicitud, el

rgano jurisdiccional que conoce de las diligencias

voluntarias de titulacin supletoria dictar un Decreto a mas tardar al da siguiente de recibida la solicitud, de conformidad con lo establecido en el artculo 141 de la Ley del Organismo Judicial, en el cual se admitir o rechazar para su trmite la Solicitud.

Si fuere rechazada la solicitud de diligencias voluntarias de titulacin supletoria, el solicitante podr interponer el Recurso de Apelacin.

7.3.3. Notificacin

Emitida la primera resolucin de trmite en la cual se acepte o deniegue la solicitud, se har del conocimiento del interesado, a travs de Notificacin Personal, en la que se har constar el da, la hora y lugar en que fue hecha, debiendo ir firmada por el notificado o en su negativa, el notificador dar fe de ello. Artculos 66, 67, 71 del Cdigo Procesal Civil y Mercantil.

7.3.4. Publicacin de edictos

En el caso que la solicitud sea aceptada para su trmite. El juez mandar publicar edictos en el Diario Oficial por tres veces durante un mes, con citacin a los colindantes y personas interesadas en el inmueble, los nombres y apellidos del solicitante y la identificacin precisa del inmueble. Supletoria. Artculo 7 inciso a) de la Ley de Titulacin

72

7.3.5. Fijacin de edictos

El juez mandar que se fijen

edictos con igual contenido en el tribunal y en la

Municipalidad de la jurisdiccin del inmueble, durante treinta das. Artculo 7 inciso b) de la Ley de titulacin supletoria.

7.3.6. Declaracin testimonial

Con citacin de la Procuradura General de la Nacin, el juez recibir la informacin testimonial de los testigos propuestos en la solicitud, quienes debern ser vecinos y propietarios de bienes inmuebles en la jurisdiccin en donde se encuentra el bien inmueble a titular. Artculo 7 Inciso c) de la Ley de Titulacin Supletoria.

7.3.7. Informe municipal

El juez mandar que la municipalidad del lugar donde se encuentre ubicado el inmueble, rinda en el perentorio trmino de quince das, un informe que detalle la informacin siguiente:

Existencia real del inmueble y su identificacin precisa, acreditada con inspeccin ocular practicada por el alcalde. En el acta de la inspeccin ocular se har constar: la extensin, linderos y colindantes; las edificaciones y cultivos; la naturaleza rstica o urbana; el nombre o direccin del inmueble; aldea, cantn, lugar o paraje de la jurisdiccin donde est situado. Si en la jurisdiccin

municipal, el solicitante es reputado dueo del inmueble y desde cuando se le tiene como tal. Si el solicitante paga arbitrios o contribuciones municipales por el inmueble y desde cuando. Si los testigos propuestos llenan los requisitos

establecidos. Y cualquier otra circunstancia relevante relacionada con el bien inmueble. Artculos 7 inciso d) y 8, de la Ley de Titulacin Supletoria.

73

7.3.8. Oposicin

Cualquier persona que se considere afectada por las diligencias voluntarias de titulacin supletoria podr presentarse ante el tribunal y manifestar su oposicin.

Si existiere oposicin el juez

suspender las diligencias voluntarias de titulacin

supletoria y poniendo razn en autos dispondr que las partes acudan a la va ordinaria en un trmino de treinta das. Al concluir la controversia si se hubiere dictado una resolucin favorable al solicitante se podrn proseguir las diligencias voluntarias de titulacin supletoria, incorporando al expediente una copia certificada de la resolucin. Artculo 9 de la Ley de Titulacin Supletoria.

7.3.9. Audiencia a la Procuradura General de la Nacin

Concluidas las diligencias, el juez dar audiencia por ocho das a la Procuradura General de Nacin para que se pronuncie. Supletoria. Artculo 10 de la Ley de Titulacin

7.3.10.

Auto

Con la contestacin de la Procuradura General de la Nacin o sin ella, el juez dictar resolucin en la que apruebe o impruebe la titulacin supletoria. Artculos 10 y 11 de la ley de titulacin supletoria.

7.3.11.

Certificacin

Si se aprueban las diligencias voluntarias de titulacin supletoria el poseedor debe solicitar certificacin del auto aprobatorio, el cual le sirve de ttulo inscribible y junto con el plano respectivo se debe presentar al Registro de la Propiedad para su inscripcin. Artculo 11 inciso d) de la ley de titulacin supletoria.

74

7.3.12. Avisos

Una vez registrado el auto aprobatorio considerado como ttulo supletorio, se debe dar aviso de la inscripcin a la Direccin de Catastro y Avalu de Bienes Inmuebles y a la Municipalidad de la jurisdiccin donde se encuentra ubicado el bien inmueble titulado. Artculo 11 de la Ley de Titulacin Supletoria.

7.3.13. Recursos

Dependiendo de la etapa en la que se encuentre la tramitacin de las diligencias voluntarias de titulacin supletoria, se pueden interponer los siguientes recursos:

Recurso de apelacin: Se interpone en contra de las resoluciones que denieguen o suspendan el trmite de titulacin supletoria; y en contra de las resoluciones que aprueben o denieguen el otorgamiento del ttulo supletorio. Artculo 12 de la Ley de Titulacin Supletoria.

Revisin: Se interpone fuera del proceso de diligencias voluntarias de titulacin supletoria, mientras no hayan transcurrido diez aos contados desde la fecha de la inscripcin del titulo supletorio en el Registro de la Propiedad, con el objeto de comprobar si en las diligencias de Titulacin Supletoria, se cumpli con los requisitos establecidos por la ley. Artculo 14 de la Ley de Titulacin Supletoria.

Nulidad: Se interpone en contra de las diligencias de titulacin supletoria en que se haya infringido lo establecido en las leyes, que prohben la titulacin supletoria de determinados bienes o en las cuales haya habido violacin de la ley. Artculo 15 de la Ley de Titulacin Supletoria.

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7.3.14. Prescripcin positiva o usucapin

Transcurridos diez aos desde la fecha en que se inscribi el titulo supletorio en el Registro General de la Propiedad, esta inscripcin se convierte en inscripcin de dominio y puede oponerse a cualquiera otra inscripcin de propiedad relativa al mismo bien. Artculo 637 del Cdigo Civil.

7.4.

Trmite de la titulacin especial

De conformidad con lo establecido en la Ley del Registro de Informacin Catastral, el trmite de titulacin especial esta conformado por las etapas siguientes:

7.4.1. Solicitud en acta de declaracin jurada

El poseedor interesado en regularizar su posesin debe presentarse ante el juez de asuntos municipales, o en su defecto, ante el Alcalde Municipal del lugar en donde se encuentre ubicado el predio catastrado irregular, a solicitar la suscripcin del acta de declaracin jurada, la cual versar sobre los extremos siguientes:

Que sobre el predio que se pretende titular no existe conflicto de intereses.

Que la posesin esta fundada en justo ttulo, adquirida de buena fe, de manera continua, pblica, pacfica, por diez aos. En cuanto a la

continuidad, el poseedor puede agregar a la suya la posesin de su antecesor o antecesores, con tal que ambas posesiones llenen los

requisitos legales, la transmisin de derechos de posesin o simple tenencia, sobre Artculos 618, 620 y 633 del Cdigo Civil, Artculo 71 Ley del Registro de Informacin Catastral.

76

7.4.2. Formacin y presentacin del expediente

Una vez suscrita el acta de declaracin jurada, el poseedor deber acudir al Registro de Informacin Catastral y presentar la siguiente documentacin para la formacin del expediente correspondiente:

Certificacin de predio catastrado irregular, Plano del predio catastrado declarado irregular, extendido por el Registro de Informacin Catastral;

Datos de identificacin personal del titular, y; Certificacin del acta de declaracin jurada suscrita ante el Juez de asuntos municipales, o el Alcalde Municipal del lugar.

Recibida la documentacin, el Registro de Informacin Catastral formar el expediente respectivo y proceder a iniciar el trmite de titulacin especial. Artculo 70 de la Ley del Registro de Informacin Catastral.

7.4.3. Publicacin de edicto

Conformado el expediente, el Registro de Informacin Catastral, publicar en el Diario Oficial por una sola vez, un edicto que contendr la indicacin que el predio se

encuentra en proceso de registro, datos personales del solicitante, informacin catastral del predio y la convocatoria a los interesados para que en un plazo no mayor de treinta das se manifiesten sobre el asunto. Artculo 70 de la Ley del Registro de Informacin Catastral.

7.4.4. Fijacin de edicto

El Registro de Informacin Catastral mandar fijar el edicto con la misma informacin del que fue publicado, en el Juzgado de Paz Jurisdiccional y la municipalidad de la

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jurisdiccin del predio catastrado irregular; durante treinta das, debiendo hacerlo de tal modo que coincida con el plazo establecido para la publicacin del edicto en el Diario Oficial. Artculo 70 Ley del Registro de informacin Catastral.

7.4.5. Oposicin

Si se presentare oposicin o se expresaren intereses contrarios a la inscripcin registral, el Registro de Informacin Catastral declarar contenciosa la solicitud de titulacin especial y remitir el expediente a un tribunal competente, debiendo notificarle a los interesados. Artculo 71 de la Ley del Registro de Informacin Catastral.

7.4.6. Resolucin de fondo

Si no se hiciese valer oposicin alguna al registro del predio catastrado irregular, el Registro de Informacin Catastral emitir la resolucin de fondo, que otorgue la titulacin especial y ordene su registro. Si el solicitante esta casado o unido de hecho, el ttulo ser emitido e inscrito a favor de ambos cnyuges, o convivientes. Artculos 72 de la Ley del Registro de Informacin Catastral y 4 de la Ley de lo Contencioso Administrativo.

7.4.7. Notificacin

Emitida la resolucin de fondo que apruebe

la titulacin especial, el Registro de

Informacin Catastral le notificar de la resolucin al titular o los titulares en un plazo no mayor de quince das.

7.4.8. Certificacin de la resolucin

El Registro de Informacin Catastral extender certificacin de la resolucin la cual constituir ttulo especial inscribible en el Registro de la Propiedad.

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7.4.9. Avisos

Atendiendo a los principios de interpretacin de la ley por analoga, una vez registrado el auto aprobatorio considerado como ttulo especial, se debe dar aviso de la inscripcin a la Direccin de Catastro y Avalo de Bienes Inmuebles y a la Municipalidad de la jurisdiccin donde se encuentra ubicado el bien inmueble titulado. Artculo 11 de la Ley de Titulacin Supletoria.

7.4.10. Recursos

La Ley del Registro de Informacin Catastral establece en el Artculo 57: Los actos administrativos o resoluciones emitidas al amparo de esta Ley, podrn ser impugnados de acuerdo con los recursos previstos en la Ley de lo Contencioso Administrativo.

Dependiendo de la etapa en la que se encuentre la tramitacin de las diligencias voluntarias de titulacin especial y por tratarse de un trmite administrativo ante el Registro de Informacin Catastral, se pueden interponer los siguientes recursos:

Recurso de revocatoria: Se interpone en contra de las resoluciones dictadas por autoridad administrativa que tenga superior jerrquico dentro del Registro de Informacin Catastral; dentro de los cinco das siguientes a la notificacin de la resolucin, en memorial dirigido al rgano administrativo que la dicto. Artculo 7 de la Ley de lo Contencioso Administrativo.

Recurso de reposicin: Se interpone en contra de las resoluciones dictadas por la autoridad administrativa superior del Registro de Informacin Catastral, dentro de los cinco das siguientes a la notificacin de la resolucin, ante la autoridad recurrida. Artculo 9 de la Ley de lo Contencioso Administrativo.

79

7.4.11. Prescripcin positiva

Transcurridos cinco aos desde la fecha en que se inscribi el titulo especial en el Registro de la Propiedad, esta inscripcin se convierte en inscripcin de dominio y puede oponerse a cualquiera otra inscripcin de propiedad relativa al mismo bien. Artculo 637 del Cdigo Civil.

7.5.

Similitudes entre el trmite de titulacin supletoria y el trmite de titulacin especial

Ambos trmites se aplican a bienes inmuebles que no se encuentran inscritos en el Registro de la Propiedad.

Estn orientados a proveer a los legtimos poseedores de bienes inmuebles, de un instrumento que les permita inscribir legalmente sus derechos posesorios.

Para iniciar ambos trmites es necesario que la posesin sea legtima, este fundada en justo ttulo, adquirida de buena fe, de manera continua, pblica, pacfica, y a nombre propio por un periodo no menor de diez aos.

Contemplan la publicidad de la solicitud a travs de la publicacin y fijacin de edictos, con el objeto de poner en conocimiento a los colindantes e interesados que pudieran oponerse a la titulacin.

En caso que surgiera oposicin dentro de su tramitacin, jurisdiccional el competente para conocer y dirimir el litigio.

es un rgano

Establece mecanismos de defensa en contra de resoluciones arbitrarias.

80

En cuanto a los efectos de la prescripcin positiva, una vez consumado el trmino establecido por la ley, la inscripcin de la posesin se convierte en Inscripcin de dominio.

La inscripcin de dominio es oponible a cualquier otra inscripcin relativa al mismo bien.

81

7.6.

Diferencias entre el trmite de titulacin supletoria y el trmite de titulacin especial

Titulacin supletoria

Titulacin especial

Son

susceptibles

los

bienes

Son

susceptibles,

los

bienes

inmuebles que no se encuentren ubicados dentro de una zona declarada en proceso catastral o zona catastrada.

inmuebles que se encuentran en una zona declarada catastrada o en proceso catastral y que han sido declarados como predios catastrados irregulares.

Se tramita en la va voluntaria judicial.

Se tramita en la va administrativa

La conoce un juez de primera instancia civil.

La

conoce

el

Registro

de

Informacin Catastral.

Interviene un experto medidor emprico o profesional.

No

interviene

ningn

experto

medidor.

Se recibe declaracin testimonial de dos testigos.

No se requiere la declaracin de ningn testigo.

Se publican tres edictos en el Diario Oficial por un mes.

Se publica un edicto en el Diario Oficial

Se fijan edictos en el tribunal y en la municipalidad de la jurisdiccin del inmueble.

Se fija el edicto en el juzgado de Paz y municipalidad de la

jurisdiccin del inmueble.

82

Se

solicita

informe

la

No interviene la municipalidad jurisdiccional

municipalidad jurisdiccional

Se

le

da

intervencin General

a de

la la

No interviene la Procuradura General de la Nacin.

Procuradura Nacin.

La resolucin que aprueba la titulacin se conoce como Auto Aprobatorio.

La resolucin que aprueba la titulacin se conoce como

Resolucin de Fondo

En

la

inscripcin

del

ttulo

En

la

inscripcin no se

del

ttulo el

supletorio se debe acompaar plano del inmueble.

especial

establece

acompaamiento del plano del predio catastrado.

Se establece expresamente la obligacin de dar avisos de la inscripcin, a Dicabi y a la Municipalidad jurisdiccional.

No

queda

contemplada

expresamente esta obligacin.

La

prescripcin

positiva

se

La

prescripcin

positiva

se

consuma por el transcurso del trmino de diez aos contados a partir de la inscripcin del ttulo supletorio en el registro de la propiedad.

consuma por el transcurso del trmino de cinco aos, contados a partir de la inscripcin del ttulo supletorio en el registro de la propiedad.

Se interponen recursos judiciales

Se interponen recursos administrativos.

83

7.7.

Ventajas y desventajas de la titulacin supletoria

Ventajas

Desventajas

Surge en determinado momento histrico como un mecanismo til, que le permite al legtimo

Con el transcurso del tiempo, los conflictos surgidos por la tenencia de la tierra se agudizan y la titulacin supletoria se torna

poseedor de un bien inmueble inscribir legalmente sus derechos posesorios.

inadecuada por tramitacin formalista.

considerar su eminentemente

Garantiza mayor publicidad del trmite al establecer mayor

Derivado del formalismo que lo caracteriza, la titulacin supletoria se convierte en un trmite

nmero de publicaciones en el Diario Oficial; lo cual permite a los colindantes o a quien se considere con derecho a

demasiado extenso.

reclamar, tener ms oportunidad de enterarse de la solicitud.

Regula medios especficos de defensa en contra de

Es un trmite muy oneroso, lo cual imposibilita que la mayora de poseedores puedan legalizar su posesin.

resoluciones o diligencias en las que se haya infringido la ley o vedado un derecho. No existe

El periodo para que se consume la prescripcin positiva es mucho mas prolongado.

84

7.8.

Ventajas y desventajas de la titulacin especial

Ventajas

Desventajas

Es un mecanismo til, creado para solucionar los conflictos

Es

un

trmite y por

de lo

reciente tanto

creacin

actuales de tenencia de la tierra, que le permite al legtimo

desconocido por la gran mayora.

poseedor de un bien inmueble inscribir legalmente sus derechos posesorios.

Su tramitacin esta caracterizada por su sencillez.

No se le ha brindado el apoyo necesario para que pueda

cumplir su misin.

Es un trmite poco formalista.

No se conoce con claridad y precisin funcionario la dependencia del Registro o de

Informacin Catastral encargado de su tramitacin.

Su tramitacin no es extensa.

No existe

Prevalece gratuidad.

el

principio

de .

No existe

85

La inscripcin del titulo especial en el Registro General de la

No existe

Propiedad es gratuita.

Permite que mayor nmero de poseedores tengan acceso a su tramitacin.

No existe

El periodo para que se consume la Prescripcin positiva es menor.

No existe

La

informacin del

grfica bien

No existe

descriptiva

inmueble

titulado, es sumamente confiable por tratarse de un predio

catastrado.

86

CONCLUSIONES

1.

Han transcurrido ya ms de dos aos de la entrada en vigencia de la Ley del Registro de Informacin Catastral y sin embargo a la fecha, no ha logrado convertirse en un instrumento legal eficaz que brinde solucin a la problemtica de la tenencia de la tierra en Guatemala, mediante la creacin del catastro nacional y la aplicacin del trmite de la titulacin especial.

2.

El catastro nacional es el medio idneo para recabar informacin confiable que refleje la situacin real de la tenencia de la tierra en Guatemala, que permita identificar todas aquellas parcelas o fincas que carecen de ttulo

susceptible de inscripcin en el registro de la propiedad,

para facilitar la

tramitacin de su titulacin especial y adquirir el dominio por usucapin.

3.

La titulacin supletoria y la titulacin especial son instrumentos legales que permiten obtener la inscripcin de la posesin de un bien inmueble en el registro de la propiedad y posteriormente obtener su dominio por usucapin. La diferencia sustancial para determinar los casos en que procede aplicar cada uno de los

trmites, radica en la ubicacin territorial del bien inmueble que se pretende titular.

4.

El

mbito territorial de aplicacin de la titulacin supletoria

se encuentra

delimitado por todos aquellos bienes inmuebles situados en reas rurales o urbanas que no formen parte de una zona que haya sido declarada catastrada o que se encuentre en proceso catastral, y que carezcan de ttulo susceptible de inscripcin en el Registro de la Propiedad.

5.

El mbito territorial de aplicacin de la titulacin especial se encuentra delimitado por todos aquellos bienes inmuebles situados en reas rurales o urbanas que estn ubicados dentro de una zona que hayan sido declarada catastrada o que

87

se encuentre en proceso catastral, y que tengan como nica irregularidad la de no estar inscritos en el Registro de la Propiedad.

88

RECOMENDACIONES

1.

Que el Registro de Informacin Catastral como autoridad competente, agilice el proceso de levantamiento catastral de toda la Repblica de Guatemala, y publique a travs de medios masivos de informacin, qu zonas estn

declaradas en

proceso catastral, en que zonas esta finalizado el proceso

catastral, y los datos obtenidos en las zonas catastradas.

2.

Que el Registro de Informacin Catastral como autoridad competente para conocer y tramitar los expedientes de titulacin especial; al estar plenamente identificadas todas aquellas parcelas o fincas que carezcan de titulo susceptible de inscripcin en el registro general de la propiedad y que se encuentren dentro de una zona declarada catastrada o en proceso catastral, facilite la tramitacin de su titulo especial.

3.

Que al encontrarse simultneamente en vigencia la titulacin supletoria y la titulacin especial y pese a la ineficacia y poca aplicabilidad de la titulacin supletoria, y la temporalidad de la titulacin especial, el Congreso de la

Repblica de Guatemala regule la tenencia de la tierra.

4.

Que al emitir la ley de regulacin de la tenencia de la tierra, quede contemplada la unificacin del trmite de titulacin supletoria y el trmite de titulacin especial, mediante la creacin de un procedimiento nico para la titulacin de tierras, el cual se aplique indistintamente a cualquier bien inmueble que se encuentre ubicado dentro del territorio de la Repblica y que carezca de inscripcin registral.

89

90

ANEXOS

91

92

ANEXO I

registro

catastro

descentralizado,

multiusuario, eficiente, financieramente

DECRETO NMERO 41-2005

EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA

sostenible y de actualizacin fcil y obligatoria, por lo que se hace necesario emitir la ley que regule la institucin y el proceso catastral en el pas.

CONSIDERANDO:

CONSIDERANDO:

Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala establece

Que es deber del Estado de Guatemala crear el marco jurdico que regule el proceso catastral de y la institucin y

como deberes del Estado la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona, y conforme a lo

responsable

promoverlo

desarrollarlo, en el contexto de la bsqueda problemtica de soluciones agraria y a la el

establecido por los Acuerdos de Paz se requiere la emisin de leyes y la creacin de instituciones que permitan el cumplimiento de dichos deberes, especficamente la justicia agraria, la seguridad jurdica en la tenencia de la tierra y el desarrollo sostenible en el campo en condiciones de igualdad.

establecimiento de bases slidas para la seguridad jurdica de la tenencia de la tierra.

POR TANTO:

En ejercicio de las atribuciones que le CONSIDERANDO: confiere el articulo 171 literal a) de la Constitucin Poltica de la Repblica de Que el Acuerdo sobre Aspectos Guatemala.

Socioeconmicos y Situacin Agraria establece el compromiso por parte del Gobierno de Guatemala, de promover cambios legislativos que permitan el establecimiento de un sistema de La siguiente: DECRETA:

93

LEY DEL REGISTRO DE INFORMACIN CATASTRAL

en la presente Ley y sus reglamentos. Todas sus actuaciones y registros son pblicos. Los a interesados en un tienen tiempo

TTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I CREACIN, OBJETO, NATURALEZA Y FUNCIONES

derecho

obtener

prudencial, con las formalidades de ley y sin limitacin alguna, informes, copias, reproducciones y certificaciones de las actuaciones a costa del interesado.

Artculo 1. Creacin y domicilio. Se crea el Registro de Informacin

Artculo 3. Funciones. El Registro de Informacin Catastral tendr las

Catastral de Guatemala, que podr abreviarse RIC, como institucin del

funciones siguientes:

Estado, autnoma y de servicio, con personalidad recursos jurdica, patrimonio Actuar y en

a) Establecer, mantener y actualizar el catastro nacional de acuerdo a lo preceptuado en la presente Ley y sus reglamentos.

propios.

coordinacin con el Registro General de la Propiedad sin perjuicio de sus

atribuciones especficas. domicilio en el

Tendr su de

b) Definir polticas, estrategias y planes de trabajo en materia catastral.

departamento

Guatemala, su sede central en la ciudad de Guatemala, y establecer los

rganos tcnicos y administrativos que considere obligadamente necesarios.

c) Registrar informacin

actualizar catastral

la como

responsabilidad Artculo 2. Naturaleza y objeto. El Registro de Informacin Catastral es la autoridad catastral, competente que tiene en por materia objeto

exclusiva del

Estado, y extender certificados catastrales y copias certificadas de los mapas, planos y de cualquier otro documento que est disponible.

establecer, mantener y actualizar el catastro nacional, segn lo preceptuado

94

d) Definir polticas para percibir y administrar los ingresos

h) Coordinar con el Registro de la Propiedad la informacin bsica registro-catastro.

provenientes de la prestacin de servicios y venta de productos catastrales.

i) Evaluar peridicamente todos los procedimientos del proceso su

e) Proveer

al

Registro

de

la

catastral

para

proveer

Propiedad la informacin que en los anlisis realizados en el

actualizacin tecnolgica.

proceso catastral se determine que es susceptible coordinando de las

j) Coordinar Geogrfico elaboracin

con

el

Instituto para la la

Nacional de

saneamiento,

base

actividades para tal efecto.

cartogrfica y la obtencin de informacin de lmites

f) Coadyuvar

en

los

estudios

municipales y departamentales.

necesarios para la definicin de los problemas a la nacionales propiedad y k) Proveer informes y estudios

relativos

tcnicos de las zonas en proceso catastral o catastradas a las instituciones responsables de la resolucin de conflictos agrarios, a aquellas encargadas de

tenencia de la tierra propuestas solucin. jurdicas

y en las de su

g) Promover el intercambio y la coordinacin de la informacin bsica el RIC con la de otras instituciones, a efecto de obtener su mximo aprovechamiento en beneficio del desarrollo nacional.

programas de adjudicacin de tierra y de regularizacin de la tenencia de la misma y a

cualquiera otra institucin estatal o privada que lo solicite.

l) Cooperar con las autoridades administrativas, municipales y judiciales, otros entes

95

pblicos cuando estas requieran informes en materia catastral.

idiomas que se hablan en el pas, cuando as se requiera.

m) Apoyar

los

rganos

p) Coordinar con las oficinas de ordenamiento territorial y control inmobiliario de las

jurisdiccionales en los expertajes necesarios para la solucin de conflictos en los que exista

municipalidades o las oficinas que cumplan dichas funciones, para la aplicacin de la presente Ley y sus reglamentos.

dificultad de ubicacin espacial de fincas, siempre que se trate de zonas en proceso catastral,

zonas declaradas catastradas o zonas que hubieran sido objeto de catastro focalizado. q) Planificar y ejecutar un proceso permanente de formacin y

capacitacin para el desarrollo n) Celebrar convenios con las territorial y catastral.

autoridades municipales y

administrativas, otros entes r) Autorizar a tcnicos egresados y/o de

pblicos y privados que requieran informacin o estudios

profesionales

carreras afines a la Agrimensura para la realizacin de

catastrales, o bien proporcionar informacin y asesora gratuita de inters para los usuarios

operaciones catastrales, de los cuales llevar un registro.

catastrales. s) Otras no especificadas que sean o) Promover y divulgar el proceso catastral en coordinacin con las municipalidades, las autoridades comunitarias y las organizaciones de la sociedad civil, por todos los medios posibles y en los distintos inherentes al proceso catastral.

96

CAPTULO II RGIMEN JURDICO, LABORAL Y PATRIMONIAL

ttulo sean destinados al Registro de Informacin Catastral.

c) Las donaciones y subvenciones Artculo 4. Rgimen Jurdico. El que reciba del Estado, de

Registro de Informacin Catastral se regir por esta Ley y sus reglamentos. Supletoriamente se aplicarn las leyes del ordenamiento con jurdico los nacional, y

cualquier otra entidad pblica o privada, nacional o extranjera, y de personas individuales y

jurdicas.

congruentes

objetivos

naturaleza del RIC.

d) El Fondo Catastral Privativo que se constituya con los ingresos

Artculo 5. Rgimen Laboral.

Las

que

el

RIC

obtenga

por

la

relaciones laborales de los funcionarios, empleados y dems personal del RIC, se regirn por las leyes laborales aplicables y el Reglamento Interno de Trabajo, que ser aprobado por el Consejo Directivo del RIC.

prestacin de sus servicios y la venta de productos catastrales.

Los recursos financieros contemplados en el presente artculo se podrn canalizar y administrar a travs de fideicomisos a constituirse en las

Artculo 6.

Bienes y Recursos.

condiciones ptimas de seguridad y liquidez, en las instituciones financieras autorizadas por la Superintendencia de Bancos.

Constituyen el patrimonio del Registro de Informacin Catastral:

a) La asignacin que se le fije en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Nacin. Artculo 7. Asignacin El Estado asignar RIC, y durante el

Presupuestaria. anualmente al

b) Todos los recursos de cualquier naturaleza que por cualquier

establecimiento

mantenimiento

registro-catastral, el monto justificado por el Consejo Directivo de conformidad

97

con la programacin anual de dicho proceso.

Estado, y con las organizaciones sociales vinculadas al proceso de establecimiento, mantenimiento y

TTULO II CAPTULO NICO ORGANIZACIN DEL REGISTRO DE INFORMACIN CATASTRAL

actualizacin catastral.

Contar con un Consejo Tcnico Asesor, el cual estar conformado por un representante de cada uno de

Artculo 8. de

Integracin. Catastral

El Registro tendr la

los

Colegios

Profesionales

que

Informacin

manifiesten y justifiquen ante el Consejo Directivo su inters de participar y cuya participacin sea

estructura organizativa siguiente:

a) Consejo Directivo del RIC; b) Direccin Ejecutiva Nacional; c) Direcciones Registro Catastral. Municipales de de

aprobada por dicho Consejo.

Su

estructura y funcionamiento sern establecidos en el reglamento de la presente Ley.

Informacin

Artculo El RIC crear las unidades tcnicas y administrativas que sean

10.

Integracin

del

Consejo Directivo.

El Consejo

Directivo del RIC se integra de la siguiente manera:

necesarias para el cumplimiento de las funciones asignadas en esta Ley. La Direccin Ejecutiva sus Nacional funciones,

a)

El

Ministro

de

Agricultura,

reglamentar

Ganadera y Alimentacin, quien lo preside, y como suplente el

mtodos y procedimientos Internos.

viceministro que l designe. Artculo 9. Consejo Directivo. el rgano rector de la de la Es b) El Registrador General de la Propiedad y como suplente el

poltica y

catastral,

organizacin

funcionamiento del RIC, y de la coordinacin con las instituciones del

Registrador sustituto.

98

c) El Director del Instituto Geogrfico Nacional y como suplente el

conformidad con las disposiciones emitidas por dicho consejo.

Subdirector. Artculo d) Un delegado de la Asociacin Nacional ANAM-. de Municipalidades 11. Requisitos para

integrar el Consejo Directivo del RIC. Podrn integrar el Consejo Directivo del RIC, quienes renan los siguientes requisitos:

e) Un delegado nombrado por el Colegio de Ingenieros de Guatemala. a) Ser guatemalteco. b) Ser mayor de edad. f) Un delegado nombrado por el Colegio de Ingenieros Agrnomos de Guatemala. c) Hallarse en el pleno goce de sus derechos civiles.

g) Un delegado nombrado por el Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala.

Artculo remocin.

12.

Causales

de

Los integrantes del

Consejo Directivo del RIC podrn ser removidos cuando de se las produzcan situaciones

Los delegados a que se refieren las literales d), e), f) y g) tendrn un suplente, que sern electos por las Asambleas Generales de cada

cualesquiera siguientes:

a) Haber

sido

condenado

en

Colegio, dentro de los 30 das de recibido el requerimiento, por un perodo de dos aos, quienes

sentencia firme en juicio penal por cualquier delito. En caso de dictarse auto de prisin quedar inhabilitado temporalmente para el ejercicio de sus atribuciones,

pueden ser reelectos.

Los integrantes del Consejo Directivo del RIC devengarn dietas por cada sesin en la que participen, de

funciones sustituir suplemento

facultades, temporalmente que haya

lo el sido

99

designado

por

la

institucin

Informacin

Catastral

correspondiente;

contempladas en la presente Ley.

b) Haber sido declarado por tribunal competente en estado de

b) Determinar el orden prioritario de las zonas a catastrar.

interdiccin o de quiebra; c) Establecer c) Padecer de incapacidad fsica, calificada mdicamente que lo imposibilite por ms de tres d) Aprobar la poltica salarial y el reglamento interno de trabajo del RIC. d) Cometer ilegales actos o fraudulentos, evidentemente e) Aprobar la estructura organizativa y funcional del RIC, a propuesta de la Direccin Ejecutiva Municipales del RIC. Direcciones

meses para ejercer el cargo;

contrarios a las funciones del RIC;

Nacional. e) Actuar o proceder con manifiesta negligencia en el desempeo de sus funciones; y, f) Elaborar la propuesta de

Reglamento de la presente Ley y elevarla al Organismo Ejecutivo,

f) Postularse como candidato para un cargo de eleccin popular.

para que sea aprobado mediante el Acuerdo Gubernativo

correspondiente. Artculo 13. Atribuciones del Consejo Directivo del RIC. Son atribuciones del Consejo Directivo del RIC: g) Aprobar los y manuales de

operaciones internos, a

reglamentos de la

propuesta

a) Definir la poltica catastral y velar por el cumplimiento del de las de

Direccin Ejecutiva Nacional.

funciones

Registro

100

h) Autorizar servicios

la

concesin inherentes

de al

que

requieran

informacin,

estudios catastrales u otro tipo de cooperacin.

levantamiento catastral.

i) Determinar los montos a pagar por los usuarios por la prestacin de servicios y por la venta de productos catastrales.

o) Velar por la correcta aplicacin de la presente Ley y sus

reglamentos.

p) Resolver j) Aprobar los presupuestos de la institucin, as como los informes sobre estados financieros.

los

problemas

administrativos y tcnicos que resultaren en el desarrollo de las actividades catastrales o entre las unidades ejecutoras de los

k) Aprobar los planes anuales de trabajo y declarar las zonas en proceso catastral y catastradas, a propuesta de la Direccin

programas de conformidad con lo que se establezca en el

reglamento respectivo.

Ejecutiva Nacional.

q) Otras que le asigne la presente Ley y sus reglamentos.

l) Nombrar y remover al auditor interno del RIC Y contratar las auditorias externas que considere pertinentes. Artculo 14. Sesiones del Consejo Directivo del RIC. El Consejo Directivo del RIC celebrar sesiones ordinarias una vez al mes, y las extraordinarias m) Evaluar peridicamente la gestin y los alcances del RIC. que fueren necesarias, a solicitud de cualquiera de los miembros del Consejo Directivo n) Aprobar los convenios que se suscriban con las autoridades administrativas, municipales y En caso de ausencia temporal del Presidente del Consejo Directivo del o del Director Ejecutivo

Nacional del RIC.

otros entes pblicos y privados

101

RIC o de su suplente, las sesiones sern presididas por el miembro del Consejo Directivo del RIC que designen los presentes.

El Director Ejecutivo Nacional del RIC ser nombrado por el Consejo Directivo, para cuya seleccin se realizar una convocatoria pblica en el Diario Oficial, y como mnimo en uno de los diarios de

Para

la

celebracin

de

sesiones

mayor circulacin del pas.

debern estar presentes por lo menos la mitad ms uno de los miembros del Consejo Directivo. Artculo 16. Atribuciones del Director Ejecutivo Nacional. del Las resoluciones del Consejo Directivo del RIC sern vlidas con el voto favorable de la mitad ms uno del nmero de miembros del Consejo. En caso de empate, quien presida tendr doble voto. De lo actuado quedar a) Planificar, organizar, dirigir la Director Son atribuciones Nacional las

Ejecutivo

siguientes:

ejecucin y controlar todas las actividades administrativas,

tcnicas y jurdicas del RIC, de acuerdo con por las el RIC, polticas Consejo siendo

constancia en el acta correspondiente. Los representantes tienen derecho a razonar su voto.

establecidas Directivo

del

responsable ante ste por el Artculo Nacional. 15. Direccin Ejecutiva correcto y eficaz funcionamiento institucional.

La Direccin Ejecutiva

Nacional del RIC estar a cargo de un Director, a quien de las corresponde las acciones, la la y b) Proporcionar y certificar la

coordinacin ejecucin de

informacin catastral referente a los predios catastrados, ya sea que estn ubicados en una zona en proceso catastral, en una zona declarada catastrada o que

disposiciones

resoluciones emanadas del Consejo Directivo del RIC, fungiendo como

Secretario de dicho Consejo, con voz pero sin voto.

hubiera sido objeto de catastro focalizado, as como extender

102

certificados catastrales y copias certificadas de los mapas, planos y cualquier otro documento que est disponible.

g) Autorizar

tcnicos egresados

y/o de

profesionales

carreras afines a la Agrimensura, para la realizacin de

operaciones catastrales, de las c) Ejercer la representacin legal del Registro de Informacin h) Nombrar y remover al personal del RIC de conformidad con la d) Proponer polticas, estrategias y planes de trabajo al Consejo Directivo del RIC. ley, los reglamentos del y cuales llevar un registro.

Catastral.

disposiciones Directivo.

Consejo

e) Presentar manuales de

propuestas operaciones

de y

i) Preparar el proyecto anual de presupuesto de la institucin y presentarlo a consideracin del Consejo Directivo del RIC.

reglamentos internos al Consejo Directivo del RIC, para su

aprobacin. j) Resolver f) Suscribir convenios, cartas de entendimiento otros y cualesquiera que sean administrativos correspondan con la ley. de los recursos que le

conformidad

documentos

necesarios para el impulso y avance del proceso catastral, para la realizacin de catastros focalizados y el saneamiento de la informacin registral, con la aprobacin del Consejo Directivo del RIC. k) Convocar a las sesiones

ordinarias y extraordinarias del Consejo elaborando adjuntando Directivo la la del agenda RIC, y

documentacin

correspondiente.

103

l) Presentar

ante

el

Consejo

d) Acreditar ms de cinco aos de ejercicio profesional.

Directivo del RIC la propuesta de creacin de las unidades tcnicas y administrativas que sean

e) Acreditar experiencia en el ramo catastral.

necesarias para el cumplimiento de las funciones asignadas al RIC.

Artculo 18. Causales de remocin del Director Ejecutivo Nacional.

m) Presentar

ante

el

Consejo

Son

causales

de

remocin

del

Directivo, para su discusin y aprobacin, administrativa la estructura

Director Ejecutivo Nacional del RIC las que establece el artculo 12 de la presente Ley, as como el hecho de no cumplir con las metas de trabajo establecidas por el Directorio.

y las funciones

operativas del RIC.

n) Otras que la presente Ley y sus reglamentos o el Consejo Artculo Municipales Informacin Artculo 17. Requisitos para ser 19. de Direcciones Registro de Las

Directivo del RIC le asigne.

Catastral.

Direcciones Municipales de Registro de Informacin Catastral estarn a cargo de un Director nombrado por el Consejo Directivo del RIC a propuesta del Director Ejecutivo, a

Director Ejecutivo Nacional. Para ser nombrado Director Ejecutivo

Nacional se requiere:

a) Ser guatemalteco.

quien corresponde la ejecucin de las operaciones tcnico-jurdicas y

b) Hallarse en el goce de sus derechos civiles.

administrativas en su municipio, de acuerdo con lo establecido en la presente Ley y sus reglamentos.

c) Tener ttulo profesional a nivel universitario activo. y ser colegiado

104

Artculo 20. Requisitos para ser Director Municipal de Registro de Informacin Catastral. nombrado Director Para ser de

de Informacin Catastral contar con una Oficina de Apoyo Social, cuya funcin primordial ser la de asistir a las comunidades o personas individuales en la solucin de sus problemas catastrales cuando ellos no tengan la capacidad de resolverlos por si mismos y as lo

Municipal

Registro de Informacin Catastral, se requiere:

a) Ser guatemalteco.

soliciten. El Reglamento de la presente Ley establecer su estructura y

b) Hallarse en el goce de sus derechos civiles.

funcionamiento.

TTULO III c) Contar con formacin en materia catastral. CAPTULO NICO DEFINICIONES

d) Preferentemente hablar el idioma indgena municipio. predominante en el

Artculo 23. Definiciones.

Para los

efectos de esta Ley, se adoptan las siguientes definiciones:

Artculo 21. Causales de remocin de los Directores Municipales de

a) Acta

de y

verificacin linderos: Es

de el

mojones

Registro de Informacin Catastral. Son causales de remocin de los Directores Municipales de Registro de Informacin Catastral las que establece el artculo 12 de la presente Ley y las inherentes Nacional. al Director Ejecutivo

documento que en la fase de levantamiento suscrito por catastral el es

propietario,

poseedor o tenedor de un predio, o sus representantes y los

propietarios, tenedores de

poseedores, los predios

colindantes o sus representantes, Artculo 22. Oficina de Apoyo Social. Cada Direccin Municipal de Registro quienes manifestarn su

conformidad o inconformidad con

105

los datos territoriales del predio. El Tcnico del Registro de har

estn en proceso catastral, y en el cual se tiene por ncleo de la investigacin al predio o predios que se presumen se identifican con el mbito espacial de la finca o fincas que se pretende ubicar, y

Informacin

Catastral

constar en acta los extremos mencionados.

b) rea: Extensin en proyeccin plana de un predio, expresada de conformidad con el sistema

por

contexto

los

predios

colindantes y su correspondiente informacin registral, con el

mtrico decimal.

objeto de establecer mediante el anlisis catastral y jurdico la

c) Catastro inventario

Nacional: tcnico

Es para

el la

relacin entre ellos, y de ese modo alcanzar la certeza de la ubicacin espacial de las fincas y el grado de correspondencia con el predio o los predios.

obtencin y mantenimiento de la informacin territorial y legal,

representada en forma grfica y descriptiva, de todos los predios del territorio nacional. Dicha

e) Certificacin catastral. documento expedido

Es el por el

informacin, que es susceptible de ser complementada con otra de diversa ndole, conformar el Centro Nacional de Informacin Registro-Catastral, disponible

Registro de Informacin Catastral que contiene toda la informacin catastral sobre un predio.

para usos multifinalitarios.

f) Cdigo

de

clasificacin

catastral: Es el dato integrado d) Catastro focalizado: Se por nmeros que representan, por su orden, el departamento, el municipio, el polgono catastral y el predio, bajo el principio de territorio continuo. Este cdigo

entiende por catastro focalizado el levantamiento de informacin predial y registral que se realiza en zonas que no han sido

declaradas catastradas o que no

es asignado a cada predio del

106

territorio nacional en el proceso de establecimiento y

j) Finca: Es la denominaron que el Registro de la Propiedad le da a un inmueble para su

mantenimiento registro-catastral, que lo identifica con el Registro de Informacin Catastral.

identificacin.

k) Levantamiento g) Datos territoriales de una finca: Se refieren a su orientacin o un su

catastral:

Es

una de las fases tcnicas del establecimiento consiste en la catastral obtencin que en

cardinal, vrtices sistema

sus

esquineros en

determinados de

campo de los datos fsicos y descriptivos de los predios y de sus respectivos o propietarios, tenedores en

coordenadas,

forma geomtrica, la longitud de sus linderos y la extensin

poseedores

superficial.

determinado sector del territorio nacional.

h) Derrotero:

Es

la

descripcin l) Mantenimiento catastral: El registromantenimiento

alfanumrica de las distancias de los linderos de los predios y los ngulos de orientacin de los mismos.

registro-catastral es el conjunto de actividades jurdicas, tcnicas y administrativas permanentes y

i) Diagnstico de propiedad: Es una actividad de investigacin que permite conocer por medio de la informacin del Registro de la Propiedad la situacin del derecho de propiedad sobre la tierra en un o municipio, regin del

necesarias para inscribir, tanto en el Registro de Informacin

Catastral como en el Registro de la Propiedad, los cambios

relativos al predio y al propietario, respectivamente.

departamento

m) Mojn: Representacin fsica de un vrtice.

territorio nacional.

107

n) Polgono

catastral:

Es

una

catastral, que se identifica con un cdigo de clasificacin catastral.

figura formada por una lnea poligonal cerrada, cuyos vrtices estn ligados a la red geodsica nacional, y su funcin es la de facilitar el levantamiento catastral.

r) Predio Catastrado: Es aquel en el cual se han consumado las operaciones tcnicas del anlisis catastral y jurdico, y que han

o) Poltica catastral: Conjunto de planes, programas, proyectos y acciones Registro que de desarrolla el

obtenido

la

declaracin

correspondiente.

Informacin

s) Predio Catastrado regular: Es aquel predio en el cual, las

Catastral, relacionados con las modalidades administrativas,

habindose

consumado

financieras, tcnicas y sociales de la ejecucin del proceso

operaciones de anlisis catastral y jurdico, los datos de y la los

catastral.

investigacin

registral

obtenidos en el levantamiento de p) Poseedor: Quien sin ser el informacin catastral coinciden, y que, por consiguiente, ha

propietario ejerce sobre un predio todas o algunas de las facultades inherentes al dominio. poseedor nombre o el que No es en del

obtenido la declaracin a que se refiere el artculo treinta y cinco de la presente Ley.

posee

representacin

propietario o quien disfruta del predio por actos puramente

t) Predio catastrado irregular. Es el predio que, despus del

facultativos o de simple tolerancia permitida por el propietario.

anlisis catastral y jurdico, no esta inscrito en el Registro de la Propiedad, o estando inscrito

q) Predio: Es el polgono que sirve de unidad territorial del proceso

presenta irregularidades de las tipificadas en los artculos treinta y ocho y treinta y nueve, y que

108

por consiguiente, ha obtenido la declaracin a que se refiere el artculo treinta y seis de la presente Ley.

x) Terreno baldo: Es aquel predio que no es de propiedad privada ni esta posedo o tenido por persona alguna al momento de realizar el levantamiento de

u) Propietario. Es la persona que ejerce alguna o todas las

informacin catastral.

facultades inherentes al dominio y tiene el derecho de disponer de un predio inscrito a su nombre en el Registro de la Propiedad.

y) Tierras

comunales:

Son

las

tierras en propiedad, posesin o tenencia de comunidades

indgenas o campesinas como entes colectivos, con o sin

v) Red

geodsica:

Serie

de

personalidad jurdica.

Adems,

alineaciones relacionadas entre si, que estn fijas en el terreno con monumentos y otros puntos ubicados dentro de un marco de referencia global y de precisin, referidos y establecidos por el Instituto Geogrfico Nacional,

forman parte de estas tierras aqullas que aparecen

registradas a nombre del Estado o de las municipalidades, pero que tradicionalmente han sido posedas o tenidas bajo el

rgimen comunal.

quien velar por su conservacin y densificacin. z) Titular catastral: Es la persona natural o jurdica que tiene la w) Tenedor: Es la persona que por cualquier circunstancia tiene en su poder un predio, inscrito en el Registro de la Propiedad, sin ser el propietario o poseedor legtimo del mismo, y su condicin no genera ningn derecho con aa) Compareciente catastral: Es la persona que por cualquier propiedad, posesin o tenencia de un predio.

circunstancia comparece ante la autoridad catastral al momento del levantamiento catastral.

relacin a esta Ley.

109

bb) Tracto sucesivo registral: Es el encadenamiento perfecto entre las inscripciones registrales del dominio, en virtud del cual se tiene pleno y exacto conocimiento de la sucesin de propietarios, desde el nacimiento de la finca hasta el momento de su estudio.

que se regularice su posesin de conformidad con la ley.

dd) Ubicacin:

Es

la

posicin

irrepetible que tiene el predio en el espacio, factible de expresarse con precisin matemtica.

ee) Zona catastrada: Es la parte del cc) Tracto sucesivo interrumpido: Se presume que se ha territorio nacional donde el

proceso de establecimiento del catastro ha concluido por

interrumpido el tracto sucesivo registral de una finca cuando el proceso catastral pone en

declaracin oficial, y cuyos datos obtenidos se han incorporado, para su mantenimiento registrocatastral, al RIC.

evidencia una discordancia entre la realidad jurdica catastral y la realidad fsica resultante de dicho proceso de catastro, consistente en que el poseedor del predio es diferente al titular de la ltima inscripcin registral de la finca, siempre que a la fecha de la investigacin registral dicha

ff) Zona en proceso catastral: Es la parte del territorio nacional determinada y declarada as por el rgano competente, donde se desarrollan actividades para el establecimiento catastral.

inscripcin de domino tenga 30 aos o mas de su asiento, sin que se haya producido gg) Tierras con vocacin de

conservacin: Aquellas tierras o predios ubicados dentro de reas Protegidas declaradas como tales o como reas prioritarias de conservacin o de proteccin

movimiento registral alguno de las inscripciones de dominio de la misma durante ese perodo de tiempo, en cuyo caso el poseedor de buena fe tendr derecho a

110

especial

por

la

autoridad

c) Material cartogrfico y fotogrfico con informacin catastral;

competente.

TTULO IV DEL PROCESO CATASTRAL CAPTULO I NATURALEZA Y ELEMENTOS CONSTITUTIVOS

d) Actas de verificacin de mojones y linderos;

e) Planos topogrficos autorizados por profesionales o tcnicos

competentes; Artculo 24. Naturaleza del f) Planos para el Registro de de los

Catastro Nacional.

El catastro es

un instrumento tcnico de desarrollo con informacin disponible para

Informacin predios;

Catastral

mltiples fines.

Es un registro g) Listados de coordenadas de los vrtices o esquineros de los predios en el centro de referencia nacional;

bsico, grfico y descriptivo de tipo predial, orientado a la certeza y seguridad jurdica de la propiedad, tenencia y uso de la tierra.

Artculo

25.

Elementos

h) Derroteros;

constitutivos. El archivo bsico del Registro de Informacin Catastral se integrar elementos: j) Declaraciones a) Diagnstico de propiedad; de predio con los siguientes i) Informes circunstanciados por

predio de anlisis catastrales;

catastrado regular e irregular;

b) Fichas

de

recopilacin de campo y

de de

k) Memorias de clculo;

informacin registro;

l) ndices alfanumricos;

111

m) La constancia de posicionamiento de puntos de vrtices o

En el establecimiento del catastro, las mediciones de polgonos catastrales y predios debern estar referenciados al Sistema Geogrfico Nacional. El deber

esquineros;

n) Formularios de dudas de campo o de registro y sus resoluciones;

establecimiento

catastral

proporcionar, entre otras, la siguiente informacin sobre: esquineros, mojones,

o) Los

expedientes

que

tengan

linderos,

ubicacin

espacial, y

presentada solicitud de revisin tcnica;

colindancias, reas de los predios

cualquier otra caracterstica que se considere til de acuerdo al reglamento

p) Cdigo de clasificacin catastral;

de esta Ley.

q) Otros

documentos

grficos

Las

acciones

catastrales

son

descriptivos que se consideren de importancia para el Registro de Informacin Catastral.

competencia del RIC, y sus actividades tcnicas podrn ser realizadas por administracin directa, subcontratacin o contrato. En todos los casos, las

CAPTULO II ACCIONES Y PROCEDIMIENTOS CATASTRALES

costas del proceso corrern a cargo del RIC. La coordinacin, direccin, anlisis catastral y jurdico no son delegables.

Artculo catastro.

26. El

Establecimiento establecimiento

del del

Artculo 27. Asistencia tcnico legal y acceso a la informacin. Durante

catastro es el conjunto de actividades de tipo tcnicojurdico y administrativo, organizadas para la obtencin de la informacin fsica y descriptiva de todos los predios del territorio nacional y su relacin con los titulares catastrales y registrales.

este proceso, las personas que tengan o consideren tener derechos sobre el predio, podrn hacerse acompaar, a su costa, por asesores tcnicos o jurdicos que considere convenientes. Se

garantiza al interesado y a sus asesores el acceso a la informacin obtenida en

112

cada una de las etapas finalizadas del establecimiento catastral.

conocimientos acerca de la propiedad de la tierra, para la formacin de criterios y directrices en los siguientes

Artculo 28. Actividad previa. Como una etapa preparatoria catastrales, y para con las la

aspectos:

actividades

a) Formar criterio en el Consejo Directivo del RIC y en el Director Ejecutivo Nacional, para priorizar las zonas que se declararn en proceso catastral.

suficiente antelacin a la declaratoria de zonas en proceso catastral, el RIC investigar el derecho real de propiedad y los datos fsicos de las fincas que correspondan formulando correspondiente. investigacin el a el cada municipio, diagnstico Para RIC esta

b) Formar

criterio de

para

la

planificacin tcnicas de

actividades de

recopilar

recopilacin

informacin pertinente en cualquiera de los archivos y libros que posee el Registro de la Propiedad y en cualquier otro archivo pblico que posea con la

informacin predial, en las zonas a catastrar.

c) Proporcionar referencias para los anlisis catastral y jurdico.

documentos

relacionados

tenencia de la tierra, para lo cual establecer expedite. la coordinacin que lo d) Evidenciar las necesidades de regularizacin y de saneamiento de la informacin registral. Para tal efecto, el Registro de la Propiedad y dems instituciones tienen la obligacin de permitir el acceso gratuito a la informacin. Artculo 30. Zonas en proceso

catastral. La declaratoria de una zona en proceso catastral es responsabilidad del Consejo Directivo del RIC y se

Artculo 29. Objetivo del diagnstico de propiedad. El objetivo del

divulgar en idioma espaol y en los idiomas catastrar. existentes Dicha en la zona a

diagnstico de

propiedad es generar

declaratoria

ser

113

publicada en el Diario Oficial y en los medios que sean ms efectivos para asegurar su conocimiento en el mbito nacional. La declaratoria de zona en

Para ese efecto se considerarn los aspectos culturales, antropolgicos,

sociolgicos, y todos aquellos que sean importantes para el logro de los

proceso catastral y su publicacin, tiene por objeto prevenir a los propietarios, poseedores y tenedores de predios ubicados en ella, que se desarrollarn actividades consecuencia catastrales, estn obligados en a

objetivos de comunicar y difundir el proceso de establecimiento del catastro. El proceso de comunicacin social deber continuar durante la ejecucin de las siguientes catastral para fases y en con de del su la la

establecimiento mantenimiento, cooperacin poblacin. y

proporcionar la informacin que les sea requerida.

contar

participacin

Una zona catastral no ser menor a un municipio, y se divide, para el Artculo 32. Inicio del establecimiento catastral. establecimiento Artculo 31. Comunicacin social: El proceso dar de inicio

establecimiento catastral, en polgonos.

catastral

dentro de los cien das calendario siguientes a la fecha de la declaratoria de zona en proceso catastral.

Previo al levantamiento predial, el RIC, en coordinacin con los Concejos

Municipales y los Alcaldes Auxiliares, con la participacin de las autoridades tradicionales y comunitarias, y aquellas instituciones y organizaciones Artculo 33. Actividades catastrales. El proceso para el establecimiento del catastro ser el siguiente:

gubernamentales y no gubernamentales que tengan presencia en la zona a) Levantamiento de informacin catastral. Los tcnicos del RIC se presentarn a cada uno de los predios, de acuerdo con la

catastral, disear y pondr en marcha un proceso de comunicacin y difusin por diferentes medios y en los idiomas que se hablen en dicha zona.

planificacin

establecida,

requiriendo a los propietarios,

114

poseedores o tenedores de los mismos, la informacin que se describe en la ficha de la o

a.4

Nombre del predio, si lo

tuviere. a.5 Circunscripcin local,

investigacin de campo y concerniente a vrtices

municipal y departamental. a.6 Identificacin y descripcin

mojones, linderos y reas del predio que ha de identificarse en el material fotogrfico o de

de los mojones, linderos y rea. Cuando se levante un acta de verificacin de mojones y

cualquier otra naturaleza.

linderos, se deber contar con la participacin de los colindantes.

Por declaracin del propietario, poseedor o tenedor, la

a.7

Tiempo de la tenencia del

predio. a.8 Informacin sobre si existe legal para el

informacin que se recabe en la fase de levantamiento catastral en la de

trmite

informacin consignada

quedar ficha de

reconocimiento de la posesin. a.9 Nombre de la persona y

investigacin de campo, la cual contendr como mnimo la

direccin de quien obtuvo la propiedad, posesin o tenencia, si lo supiere. a.10 La justificacin de la

siguiente informacin:

a.1

Nombre del propietario,

tenencia o posesin, si la tuviere. a.11 Datos principales que ampara del la

poseedor o tenedor, y sus datos de identificacin personal. a.2 La direccin de la residencia del propietario, poseedor o

documento

propiedad, posesin o tenencia. a.12 Nombre de los colindantes actuales. a.13 Situacin jurdica y cargas que soporta el predio. a.14 Toda aquella informacin histrica, grfica, oral o escrita

tenedor. a.3 Los datos registrales de la

finca, si estuviere inscrita en el Registro de la Propiedad.

115

que

aporte

el

informante,

diferencias

posteriormente,

debern

incluyendo planos y croquis. a.15 Otros datos que se

notificar al RIC los cambios acordados, para su registro.

consideren tiles para el anlisis catastral y jurdico. a.16 Observaciones. b) Levantamiento catastral en

reas de poblacin indgena. Sin excepcin, en la fase de

Recibida la informacin, se le entregar a cada titular o al informante una constancia de predio censado, en la cual se consignar su respectivo cdigo catastral y dems informacin que

levantamiento catastral en reas donde los predios sean

propiedad, estn en posesin o tenencia de poblacin indgena, los tcnicos del RIC debern hablar el idioma indgena de la regin, y si no lo auxiliarn de hablaran, se traductores

determine el reglamento de la presente Ley.

En

los

casos

en

los

cuales

se

especficos.

manifestare inconformidad de linderos y mojones, al momento de realizarse el levantamiento de informacin catastral, el tcnico catastral marcar en el material cartogrfico o de cualquier otra naturaleza las pretensiones de los En los levantamientos catastrales en tierras en propiedad, posesin o tenencia de comunidades los o

indgenas, propietarios, tenedores y

participarn poseedores sus

colindantes, y har las observaciones que estime necesarias en la ficha de investigacin. Asimismo, informar a

colindantes,

individualmente considerados o a travs de quienes los

los titulares de los predios y sus colindantes, que podrn acogerse al procedimiento establecido en el artculo cuarenta y uno de la presente Ley para la solucin conciliatoria del desacuerdo. Si los interesados solucionan sus

representen. efectuar

Dicho proceso se el apoyo del

con

Concejo Municipal, los Consejos Comunitarios de Desarrollo, los Alcaldes Auxiliares y las El

Autoridades Comunitarias.

116

proceso se har constar en el acta de verificacin de mojones y linderos, la cual ser firmada por los propietarios, poseedores o tenedores, sus colindantes y los representantes acreditados, como constancia de su conformidad o inconformidad. Si alguno de los comparecientes no pudiera o no supiera firmar, dejar impresa la huella de su dedo pulgar derecho y firmar a su ruego la persona que por l sea designada.

levantamiento

de

informacin

catastral, a efecto de verificar si hay coincidencia o no entre el sujeto y el objeto. El Analista

Catastral elaborar un informe circunstanciado por predio, el que remitir con los antecedentes a la Unidad de Anlisis Jurdico

correspondiente.

d) Anlisis

investigacin

jurdica. La Unidad de Anlisis Jurdico estudiar la situacin jurdica del objeto y su relacin

Los

propietarios,

poseedores

con el sujeto. Los resultados del anlisis catastral y el anlisis e investigacin jurdica definirn la condicin de predio catastrado, lo cual permitir dictaminar si el mismo es regular o irregular.

tenedores y sus colindantes podrn, si as lo decidieren, hacerse

acompaar por los asesores tcnicos o legales que consideren

conveniente.

Se garantiza a los

interesados y a sus asesores el acceso a la informacin obtenida en cada una de las etapas del proceso catastral. e) Durante el levantamiento

catastral se deber especificar si estn ubicadas dentro de reas

c) Anlisis

de

informacin

Protegidas, especial o

de

proteccin otra

catastral. La Unidad de Anlisis Catastral del RIC efectuar un estudio que permita comparar los datos de investigacin registral con los obtenidos en el

cualquier

denominacin de acuerdo a la Ley de reas Protegidas. anotacin de estar La

ubicadas

dentro de estas reas deber

117

hacerse en el acta levantada y en la inscripcin final en el Registro de la Propiedad.

predio, y habindose encontrado que hay coincidencias en el objeto, y la situacin jurdica entre el sujeto y el objeto, se emitir declaracin de

Durante el levantamiento catastral de tierras ubicadas dentro de estas reas, se deber coordinar con el CONAP o la entidad administrativa, en su caso, y previo a oficializar el levantamiento catastral de estas

predio catastrado regular.

Esta

declaracin ser notificada al titular catastral en un plazo que no

exceder de quince das, contados a partir de la fecha de la declaracin. Estando firme dicha declaracin, sta ser notificada al Registro de la Propiedad, que har la inscripcin correspondiente en el dominio de la finca cdigo asignado respectiva, de consignando el

tierras, se deber contar con el dictamen favorable del CONAP, la entidad administrativa del rea o de ambos, si fuere necesario, as como si existe patrimonio natural, cultural o histrico.

clasificacin al predio, dicha

catastral y en

consecuencia Articulo 34. Exposicin pblica. Previo al cierre del anlisis catastral, los resultados preliminares debern ser presentados a la poblacin, en el rea urbana a nivel de barrio, y en las reas rurales a nivel comunitario de aldea, con el objeto de hacerlo del conocimiento pblico y recabar informacin adicional necesaria para dicho anlisis. La declaracin

informacin

pasar a formar parte de los datos de identificacin de la finca.

deber

contener

como mnimo los datos catastrales y registrales que identifiquen

plenamente el predio y la finca correspondiente, y cualquiera otro que se establezca en el reglamento de la presente Ley, y ser

acompaada del plano del predio y Articulo 35. Declaracin de predio catastrado regular. Agotados los la certificacin catastral

correspondiente.

anlisis catastral y jurdico de un

118

Articulo 36. Declaracin de predio catastrado irregular. Agotados los anlisis catastral y jurdico de un predio, y habindose encontrado que no hay coincidencia en el objeto, o en la situacin entre el sujeto y el objeto, se emitir declaracin de predio catastrado irregular.

plenamente el predio y la finca correspondiente, y cualquiera otro que se establezca en el reglamento de la presente Ley, y ser

acompaada del plano del predio y la certificacin catastral

correspondiente.

La operacin registral causar los Esta declaracin ser notificada a los titulares catastrales y a los titulares registrales, en su caso, por los medios legales, en un plazo que no exceder de quince das, contados a partir de la fecha de emisin de la misma, para que se pronuncien, y en su caso planteen la solicitud de revisin tcnica de lo actuado. Articulo 37. Firmeza de la honorarios conformidad que correspondan el de

con

arancel

respectivo, los cuales se cobrarn al interesado en la subsiguiente

operacin registral que se realice sobre la finca.

declaracin.

La declaracin de

Estando firme dicha declaracin, sta ser notificada al Registro de la Propiedad para aquellos predios

predio catastrado regular o irregular quedar firme si transcurrido el plazo de treinta das no se presenta la solicitud de revisin tcnica del proceso, en forma verbal o por escrito.

catastrados irregulares que estn inscritos en dicho Registro, a efecto de que haga una inscripcin especial en el dominio de la finca que indique la o las irregularidades, sin que la misma impida el trfico inmobiliario.

Si agotado el plazo para presentar dicha solicitud no se presentare, y si no hubiere recurso posterior

La

declaracin

deber

contener

pendiente,

la declaracin quedar

como mnimo los datos catastrales y registrales que identifiquen

firme y surtir los efectos previstos.

119

Articulo 38. Topologa de predios catastrados irregulares. Son

III.

Defectos de rea: Cuando el rea resultante del

predios catastrados irregulares, los siguientes:

levantamiento menor que

catastral sea el inscrita rea se

registralmente a) Aquellos cuya nica irregularidad sea la de no estar inscritos en el Registro de la Propiedad.

considerar un defecto. Una vez estando firme se dicha la

declaracin

har

anotacin respectiva en el b) Los que tengan diferencias entre el rea inscrita en el Registro de la Propiedad y el rea establecida fsicamente. anterior, predios no No obstante lo se considerarn por su c) Cuando el rea de la inscripcin registral se anteponga la leyenda ms o menos. I. Si el rea inscrita de un predio es menor o igual a mil metros cuadrados y el rea catastral se excede hasta en un veinte por ciento (20%). e) Cuando en la inscripcin no se II. Si el rea inscrita est entre ms de mil metros cuadrados hasta novecientos mil metros cuadrados y el rea catastral excede hasta en un diez por ciento (10%). f) Cualquier otra irregularidad no contemplada anteriores proceso en que catastral los resulte o casos del especifique su extensin. d) Cuando sobre un mismo predio exista ms de un registro o ttulo de propiedad. Registro de la Propiedad, pero automticamente quedar

regularizada de conformidad con el rea real consignada por el RIC.

irregulares

extensin los que se encuentran en los siguientes casos:

cualquier

120

combinacin de las anteriores irregularidades.

la

Propiedad

se

efecte

la

anotacin quedando

correspondiente, prohibido realizar

Articulo especiales.

39. Son

Irregularidades irregularidades

cualquier tipo de operacin sobre esta finca, en resguardo de la seguridad jurdica. Asimismo,

especiales la inubicabilidad de fincas y la incongruencia entre el titular registral y el titular catastral.

para efectos del conocimiento de los titulares registrales, la

declaratoria de inubicabilidad se a) Inubicabilidad de fincas. Hecha la declaracin de predios publicar por una sola vez en el Diario Oficial.

catastrados de todo un polgono y previo a la declaracin de zona catastrada, el RIC efectuar un anlisis de las fincas inscritas en el Registro de la Propiedad, cuya ubicacin espacial no hubiese sido posible dentro del territorio de una zona en proceso catastral, con la exclusiva finalidad de procurar su ubicacin. resultado negativo, del se anlisis har Si el fuere una El propietario de la finca, sus herederos legalmente representantes contradecir la declarados legales, declaratoria o sus podrn de

inubicabilidad ante el RIC, demostrando su ubicacin. En tal caso el RIC

certificar la ubicacin espacial de la finca y la notificar al Registro de la Propiedad para que de oficio cancele la anotacin de inubicabilidad que ordena el prrafo anterior.

declaratoria de finca inubicable por el rgano catastral, con la exclusiva finalidad de procurar su ubicacin. Si el resultado del El plazo para manifestarse en contra de la inubicabilidad de la finca ser de tres aos, contado a partir de la fecha de la anotacin en el Registro de la

anlisis fuere negativo, se har una declaratoria de finca

Propiedad; transcurrido dicho plazo, la inubicabilidad de la finca ser definitiva de pleno derecho y en consecuencia se

inubicable por el rgano catastral, a efecto de que en el Registro de

121

tendr por cancelada, operndose la cancelacin en la columna y folio correspondiente.

podr gestionar la reanudacin del tracto sucesivo a su favor, promoviendo las acciones que para el efecto

establecer una ley especial. b) Incongruencia entre el titular registral y el titular catastral. Cuando un predio este siendo posedo por persona distinta a la que se encuentra inscrita en el Registro de la Propiedad, ser declarado por el RIC predio con irregularidad especial, Artculo 40. catastrada. Declaratoria de zona Concluido el proceso de

establecimiento catastral en una zona determinada, y agotado el

procedimiento a que se refiere el primer prrafo del inciso a) del artculo anterior, el Consejo Directivo del RIC la declarar zona catastrada, y derivado de ello, los datos contenidos en lo referente a las descripciones fsicas de los predios regulares e irregulares, nicamente se modificarn por las operaciones

procediendo de conformidad con lo que establecen los artculos treinta y seis y treinta y siete de la presente Ley.

Con esta declaracin, el Registro de la Propiedad proceder a realizar el

normales de mantenimiento registrocatastral que practique el Registro de Informacin Catastral y el Registro de la Propiedad, tendentes a mantener la exactitud de la informacin.

asiento de una anotacin, en que se consignar el nombre de la persona que posee el predio. irregularidad perjuicio de Tal anotacin de se har de sin la

especial la de

inscripcin predio

Esta declaratoria debe ser difundida ampliamente para conocimiento de la poblacin en general, y en particular para los titulares de los predios

declaracin

catastrado

irregular a la que se refiere el artculo treinta y seis, cuando corresponda.

comprendidos en la zona catastrada. Cuando esta incongruencia d lugar a presumir que se ha interrumpido el tracto sucesivo registral, el poseedor Artculo 41. Solucin conciliatoria. En los casos en que conste en el acta

122

de verificacin de mojones y linderos, la inconformidad de los titulares de los predios y sus colindantes, el RIC, despus de la fase de anlisis catastral, citar a las partes para proponerles una solucin conciliatoria. El RIC, para este propsito, podr solicitar la intervencin de la institucin que oficialmente este constituida para mediar en estos

los linderos aceptados. Si transcurrido el plazo de sesenta das sin que se llegue a ningn acuerdo, el RIC

continuar el anlisis jurdico y emitir declaracin irregular, promover correspondientes. de predio catastrado

para que las partes puedan las acciones

asuntos, de conformidad con lo que establezca el reglamento de esta Ley.

Artculo

42.

Representacin

codificacin catastral.

Tanto en el

establecimiento catastral como en el A solicitud de parte en interesada calidad de mantenimiento catastral, los predios se representarn en planos y las zonas catastrales o conjunto de predios, en mapas. respectivo catastral. Cada cdigo predio de tendr su

solicitarn

participar

mediadores o amigables componedores las autoridades comunitarias que

conozcan el problema y puedan aportar a su solucin. Cuando se trate de

clasificacin

Este material grfico podr

solucionar controversias entre poblacin indgena, el RIC, deber aplicar los mtodos de resolucin propuestos por las partes, y que tradicional y

ser elaborado utilizando la tecnologa actualizada de la institucin.

Artculo 43. Base de datos. Con la informacin obtenida del proceso

culturalmente utilizan.

catastral se integrar la base de datos Si hubiere acuerdo su y las partes se del Registro de Informacin Catastral, la cual es de naturaleza pblica, y

manifestaran

conformidad,

levantar acta de la conciliacin y los tcnicos catastrales determinarn los vrtices de los linderos, de ser posible los materializarn y luego registrarn en el material cartogrfico tales vrtices y

corresponde al RIC su mantenimiento y actualizacin.

Artculo 44. Divisin de funciones. El Registro de Informacin catastral ser el

123

responsable de la administracin de la informacin fsica descriptiva de los predios catastrados, y el Registro de la Propiedad anotar la informacin fsica del predio catastrado, incluyendo su cdigo de clasificacin catastral, y en consecuencia los datos territoriales de la finca sern los consignados por el RIC.

desmembracin predios, los

de notarios

debern contar para el predio en cuestin con el certificado Registro Catastral, emanado de del

Informacin el cual

contendr la informacin grfica y alfanumrica del

El Registro de la Propiedad, como tal, continuar siendo el responsable de la administracin de la informacin relativa al derecho de domino y dems derechos reales, anotaciones preventivas,

mismo, y es necesario que el plano resultante, que ser la base para de el la de

fraccionamiento escritura

traslativa

limitaciones, cargas y cualquier otra situacin jurdica sobre la finca.

dominio, sea aprobado por el Registro de Informacin Catastral, quien emitir la

Artculo 45. Mantenimiento Catastral. El mantenimiento deber implementarse en una zona y declarada cualquier totalmente actividad

constancia respectiva que el notario acompaar al testimonio. debern por Estos planos elaborados y/o

catastrada,

ser

inherente al traslado de derecho real o de posesin de los predios o fracciones de los mismos deber contar con la participacin Informacin del Catastral. Registro Para de este

tcnicos

profesionales autorizados, segn el reglamento de esta Ley, y debern ser presentados al Registro de Informacin Catastral;

mantenimiento se deber observar lo siguiente:

b) La solicitud del certificado a) Para faccionar escrituras de unificacin o catastral presentada deber por ser el

124

interesado de acuerdo al reglamento de esta Ley; c) El RIC, luego de

DE LA COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL

comprobar que los planos presentados cumplen con los estndares de calidad para ser incorporados al catastro, constancia notario; emitir respectiva la al

Artculo

46.

Coordinacin Para la realizacin

interinstitucional.

de las actividades de establecimiento, mantenimiento y actualizacin registrocatastral, el Registro de Informacin Catastral establecer relaciones de

coordinacin con el Registro de la Propiedad, el Instituto Geogrfico

d) Con el testimonio de la escritura dominio, traslativa el de plano

Nacional, las municipalidades, el Fondo de Tierras y otras entidades del Estado de acuerdo con las normas establecidas en el presente captulo.

respectivo y la constancia de aceptacin del Registro de Informacin Catastral, el Registro de la Propiedad Inmueble proceder al

Artculo 47.

Coordinacin con el

Registro de la Propiedad para el establecimiento catastral. Catastral y mantenimiento

asiento de inscripcin de traslado de dominio sobre propiedad, anotando en la inscripcin el nuevo

El Registro de Informacin recopilar la informacin

registral relativa al dominio de las fincas y otros derechos reales, la cual ser utilizada en el proceso de investigacin para los diagnsticos de propiedad, anlisis catastral y anlisis jurdico.

nmero catastral que le corresponde a la finca o fincas generadas cuando se trate de fusin de fincas o desmembraciones.

Una vez que el RIC haya definido las zonas que en sus prioridades estarn

TTULO V CAPTULO NICO

sujetas al proceso catastral, lo har saber al Registro de la Propiedad para

125

iniciar la coordinacin entre ambas instituciones.

RIC

el resultado de su verificacin y para efectos de la

operacin

actualizacin por parte del RIC. A partir de la fecha de la declaratoria de zona catastral, cualquier modificacin de derechos que se opere en una finca ubicada en esa zona, el Registro de la Propiedad dar aviso al RIC en un gualmente, el RIC remitir al Registro de la Propiedad los estudios de depuracin de derechos de fincas proindivisas, para la administracin de eficiente de la en

plazo no mayor de quince das a partir de la operacin registral, y el RIC anotar dicho cambio en sus registros en el mismo plazo.

informacin copropiedad.

fincas

inscritas

Cualquier modificacin de mojones y linderos de un predio catastrado solo puede ser realizado de conformidad con lo que precepta la presente Ley, sus

Cuando en

los distintos anlisis de

reglamentos y las normas tcnicas catastrales que emita el RIC.

informacin registral que se realizan en el proceso catastral se detecten

incongruencias entre los duplicados de los documentos que sirven de fuente primaria para los asientos que se efectan en los Libros de Inscripciones, lo asentado en Libros de Inscripciones y lo asentado en el historial de

En los casos en que por ley se requiera de autorizacin de la municipalidad de la zona en proceso catastral o catastrada en la que se ubique el predio, el interesado autorizacin. deber presentar dicha

conservacin

de una finca, el RIC Para realizar las operaciones en los casos en que existan cambios de mojones y linderos de un predio

informar de manera pormenorizada al Registro de la Propiedad para que de oficio se verifiquen los resultados del anlisis, y si fuera procedente, se operen las enmiendas respectivas. El

catastrado, la parte interesada solicitar a la oficina del RIC que corresponda, la aprobacin respectiva. En un plazo no

Registro de la Propiedad informar al

126

mayor de quince das el RIC analizar, revisar, aprobar o suspender los cambios solicitados.

Artculo 49. Coordinacin con el Instituto Geogrfico Nacional. El RIC coordinar con el Instituto Geogrfico Nacional la realizacin de las

El acceso a la informacin registral que prestar el Registro de la Propiedad para el cumplimiento de la presente Ley es gratuito y se normar conforme convenios que para el efecto debern suscribirse involucradas. entre las instituciones

actividades siguientes: a) La densificacin y uso de la red geodsica para apoyo catastral.

b) La definicin de trminos de referencia para la ejecucin y supervisin de vuelos para toma de fotografa area de con y la

Articulo

48.

Obligatoriedad

de

generacin fotogramticos multifinalitarios.

productos fines

certificacin y plano catastral para inscribir cambios. Cuando se cuente con la declaracin de predio catastrado regular o irregular, el Registro de la Propiedad no operar en las fincas ninguna modificacin en la superficie, mojones o linderos, por razn de actos de desmembracin o unificacin, si al testimonio de la escritura no se adjunta la certificacin de la declaracin emitida por el RIC, que aprueba la modificacin y el plano catastral correspondiente.

c) El uso de la base cartogrfica nacional para efectos de

planificacin catastral.

d) El intercambio de informacin referente a la identificacin de lmites municipales y

departamentales.

e) El Para la correcta aplicacin de este artculo se observar lo dispuesto en el artculo 45 en lo que sea pertinente.

acompaamiento

las

municipalidades y gobernaciones departamentales identificacin fsica en de la lmites

municipales y departamentales.

127

f) La integracin, para fines de planificacin nacional, en formato no modificable, de la informacin de las zonas catastrales al Centro Nacional de Informacin

b) La delimitacin del permetro de la jurisdiccin municipal, con en las

coordinacin

municipalidades colindantes.

Geogrfica. El Instituto no podr comercializar proveniente Informacin autorizacin ltimo. la del informacin Registro de salvo este

c) La adecuacin de la informacin catastral municipal, cuando

existiera, a las normas tcnicas y legales contenidas en la presente Ley.

Catastral, expresa de

d) El g) La definicin y constitucin de la Escuela de Formacin para el Desarrollo Territorial y Catastral.

establecimiento

catastral,

cuando los municipios no se encuentren en un rea declarada catastral y los concejos

municipales correspondientes lo Artculo 50. Coordinacin con las municipalidades. El RIC coordinar con las municipalidades de las la e) La definicin de la nomenclatura fsica de los predios urbanos y rurales. soliciten y lo financien.

realizacin siguientes:

actividades

a) El diseo y ejecucin de la campaa de comunicacin social y acompaamiento durante el levantamiento catastral y la

Artculo

51

Coordinacin

con

el

Fondo de Tierras.

El Registro de

Informacin Catastral coordinar con el Fondo de Tierras, mediante convenio especfico, los levantamientos

exposicin pblica a que hacen referencia los artculos 31, 32, 33 y 34 de la presente Ley.

catastrales de las zonas de adjudicacin y regularizacin de la tenencia de la tierra, responsabilidad del Fondo de Tierras, a travs de:

128

fueran requeridas y en el mbito de su a) La ejecucin por del la proceso va de o competencia, para la realizacin del establecimiento catastral,

catastral

administracin subcontratacin. b) Especificacin tcnicas, tcnico aquellos regularizacin Tierras y de de

directa

mantenimiento y actualizacin de la informacin registro-catastral.

las

normas

El RIC coordinar con el Consejo Nacional de reas Protegidas y con la Oficina Reservas actividades de Control del de reas todas con de las el

acompaamiento supervisin en de de por no empresas del

proyectos del Fondo

Estado,

relacionadas y

ejecutados

establecimiento

mantenimiento

organizaciones gubernamentales, privadas o

catastral que se realicen en los mbitos de su competencia.

proyectos

organismo Ejecutivo convenidos previo a la vigencia de la

TTULO VI CAPTULO NICO DE LA SOLICITUD DE REVISIN TCNICA DEL PROCESO Y DE LOS

presente Ley.

Artculo 52. actualizacin

Coordinacin para la registro-catastral. Es

RECURSOS ADMINISTRATIVOS

responsabilidad del RIC y del Registro de la Propiedad, en las reas de su competencia, la actualizacin

Artculo 54.

Solicitud de revisin Procede la

tcnica del proceso.

solicitud de revisin tcnica del proceso cuando el titular catastral no est conforme sirvieron con de los base resultados para emitir que la

tecnolgica y procedimental, de los procesos de establecimiento y

mantenimiento registro-catastral.

declaracin de predio catatado regular o Artculo 53. Coordinacin con otras entidades instituciones estatales. del Todas las Podr ser solicitado verbalmente en el momento de la notificacin de la irregular.

Estado

quedan

obligadas a dar su apoyo en lo que

129

declaracin, o dentro de los 30 das siguientes a la misma. En este ltimo caso se levantar acta de la solicitud, la cual deber contener los siguientes requisitos: a) Ser dirigido al Director Municipal de Registro de Informacin Se requerir la presencia del solicitante para revisar los procedimientos si y

resultados necesario

respectivos; podr

fuere un

realizarse

reconocimiento en campo, fijndose da y hora para el efecto, lo que se har saber al solicitante por lo menos con diez das de anticipacin.

Catastral;

b) Nombre del recurrente y lugar para recibir notificaciones; Artculo 56. Plazo para resolver.

Dentro de los quince das posteriores a c) Identificacin precisa del predio catastral; la fecha en que se haya revisado los procedimientos y resultados respectivos en presencia del solicitante, o de d) Expresar con claridad los motivos de su inconformidad, indicando cual considera que es el o los errores cometidos; realizado el reconocimiento en campo, se emitir el documento que confirme o modifique la declaracin de predio

catastrado regular o irregular, para lo cual se harn las correcciones

e) Lugar,

fecha

firma

del

procedentes, si fuera el caso.

recurrente o su representante; si no supiere firmar imprimir la huella digital de su dedo pulgar derecho u otro que especificar. Artculo 57. De los recursos. Los

actos administrativos o resoluciones emitidas al amparo de esta Ley, podrn ser impugnados de acuerdo con los

Artculo 55. Trmite.

La Direccin

recursos previstos en la Ley de lo Contenciosos Administrativo.

Municipal de Registro de Informacin Catastral har la revisin del proceso, con el objeto de verificar la informacin y establecer si se ha cometido el error.

TTULO VII

130

REGULARIZACIN EN EL MARCO DEL PROCESO CATASTRAL CAPTULO I DISPOSICIONES ESPECIALES

informacin,

el

RIC

elaborar

un

inventario fsico de bienes inmuebles del Estado.

Toda la informacin catastral y registral Artculo 58. Fincas nuevas. Una vez declarada una zona en proceso catastral o catastrada, cualquier desmembracin o unificacin que se opere en fincas inscritas en el Registro de la Propiedad, para su identificacin fsica debern cumplir con los procedimientos y Artculo 60. Transmisin de derechos sobre inmuebles. declaratoria de A partir de la en proceso de los bienes inmuebles rsticos

pertenecientes al Estado, contemplados en los incisos a) y d) del artculo 8 del Decreto Numero 24-99 del Congreso de la Repblica, deber ser trasladada por el RIC al Fondo de Tierras.

normas tcnicas catastrales.

Para el

efecto, el RIC, y el Registro de la Propiedad establecer quedan las obligados relaciones a de

zona

catastral, la transmisin de derechos de posesin o simple tenencia, sobre

coordinacin necesarias para garantizar la certeza jurdica de las nuevas fincas.

predios que no se han declarado catastrados, el adquiriente deber

Artculo 59. Inventario de bienes inmuebles del Estado. Todas las

informar al RIC en un plazo no mayor de quince das contados a partir de la celebracin del negocio, con el objeto de actualizar la informacin.

instituciones del Estado, incluyendo las autnomas y descentralizadas, debe enviar al Registro de Informacin

Catastral un informe pormenorizado de todos aquellos bienes inmuebles

Artculo 61.

Fincas formadas por

fracciones inconexas. Cuando dos o ms predios inconexos se identifiquen en el Registro de la Propiedad con el mismo nmero de finca, el RIC los identificar como predios

inscritos o adscritos a su nombre en el Registro de la Propiedad, y de aquellos que posean, dentro de un plazo de sesenta das calendario a partir de la vigencia de la presente Ley. Con esta

131

independientes, asignndoles el cdigo catastral que les corresponda. Si el titular registral es al mismo tiempo el titular catastral de las fracciones inconexas, el RIC le extender

corresponda, para que se manifieste sobre la ubicacin de mojones y linderos y complete la informacin requerida.

Si el interesado no compareciere dentro de los treinta das siguientes a la fecha de la publicacin, los se tendrn y por

certificacin de la situacin territorial de los predios y de los planos

correspondientes para que el propietario regularice su situacin notarialmente promoviendo las desmembraciones

definidos

mojones

linderos

consignados por los colindantes y los que resulten del anlisis catastral.

correspondientes en el Registro de la Propiedad. Artculo 63. Terrenos baldos rurales. Cuando Si el titular registral fuera diferente a los poseedores de las fracciones inconexas y pueda presumirse la interrupcin del tracto sucesivo registral, los poseedores podrn gestionar la reanudacin del tracto a su favor, promoviendo las acciones que para el efecto establecer una ley especial. a) Actas de conformidad de durante el proceso de

establecimiento catastral se determine la existencia de un terreno baldo rstico, el RIC lo identificar con las certificaciones de:

mojones y linderos de los predios colindantes;

Artculo

62.

Ausencia Si no

o fuere

b) Las

declaraciones catastrados

firmes de

de los

incomparecencia.

predios

localizado el propietario, poseedor o tenedor de un predio, se identificar a este con los datos que refieran sus colindantes, citndosele por edicto

mismos colindantes y del predio en cuestin;

c) La del mapa de ubicacin del predio en relacin con sus

publicado por una sola vez en el Diario Oficial, as como por un aviso puesto en un lugar visible de la municipalidad que

colindantes.

132

Con estas actas el RIC conformar un expediente que remitir al Fondo de Tierra para que ste emita resolucin declarando la procedencia y la En

administrativa

de

tierra

comunal

emitir las certificaciones para lo que sea conducente, y en su caso, ordenar el registro. El procedimiento para la declaratoria de tierras comunales se realizar tomando como base la definicin de stas,

inscripcin a favor de la Nacin.

esta resolucin se consignarn los datos territoriales del predio, y el Fondo de Tierras extender certificacin por

contenidas en la presente Ley y el procedimiento para declarar predio

duplicado de la resolucin y de las partes conducentes del expediente. El Registro de la Propiedad, con base en esa resolucin, asentar la primera inscripcin de dominio a favor de la Nacin.

catastrado regular o irregular, para lo cual el RIC emitir un reglamento especfico.

En

estas

tierras,

el

RIC

har

el

levantamiento catastral completo del Artculo urbanos. de 64. Terrenos baldos polgono, a partir del cual se calcular su extensin, y a solicitud de los

Cuando durante un proceso catastral se

establecimiento

comuneros se har el levantamiento de la informacin predial, para efectos de planificacin comunidad. del desarrollo de la

determine la existencia de un terreno baldo urbano, el RIC lo identificar y har la declaratoria de predio

En todo caso, el RIC

catastrado, certificando el expediente a la Procuradura General de la Nacin para que tramite su inscripcin a favor de la Nacin.

deber sujetarse a lo regulado por la Constitucin Poltica de la Republica y el Convenio 169 de la Organizacin

Internacional del Trabajo.

Artculo 65. Tierras comunales.

Si

Artculo 66.

Lugares ceremoniales

durante el proceso de establecimiento catastral se determina la propiedad, posesin o tenencia comunal de tierras, el RIC reconocer y har la declaratoria

indgenas. Cuando durante el proceso de levantamiento catastral se determine y reconozca por las comunidades

indgenas aledaas, la existencia de

133

lugares

tradicionales

para

uso

CAPTULO II TITULACIN ESPECIAL Y REGISTRO

ceremonial en un predio, el RIC, har el levantamiento topogrfico de la fraccin correspondiente y sus servidumbres de hecho, y notificar dentro de un plazo de 30 das al propietario o poseedor del predio, a las comunidades interesadas y a la institucin que corresponda para que inicien aquellas acciones tendentes a garantizar su existencia y uso

Artculo 68. Titulacin. Se declara de inters nacional la titulacin y registro de aquellos predios que luego del anlisis jurdico tengan como nica irregularidad la de no estar inscritos en el Registro de la Propiedad. Se excepta de este

proceso el territorio del departamento de El Petn y la Franja Transversal del Norte, los bienes inmuebles situados

ceremonial.

Artculo

67.

Excesos.

La parte de

dentro de las Reservas del Estado, dentro de las reas Protegidas, y los excesos de las propiedades rurales y urbanas.

terreno comprendida dentro de los linderos de un predio o finca de propiedad privada, que excede a la extensin inscrita en el Registro de la Propiedad ms all de los porcentajes de tolerancia establecidos en los

Articulo 69. Requisito esencial de validez. Cualquier enajenacin o

numerales romanos I y II del literal b) del articulo 38 de esta Ley, ser

gravamen de predios ubicados en zonas declaradas catastradas, deber

considerada como exceso para efectos de la misma.

realizarse exclusivamente en escritura pblica como requisito esencial para su validez.

Con

las

certificaciones

de

predio Artculo 70. Expediente. certificacin de predio Con la catastrado

catastrado irregular, de los planos del predio correspondiente a la finca y el plano de ubicacin del exceso, el propietario deber regularizar la

irregular, el plano y los datos de identificacin personal del titular

situacin de conformidad con la ley.

catastral y la certificacin del acta que el interesado suscriba ante el Juez de

134

Asuntos Municipales, o en su defecto, ante el Alcalde Municipal del lugar en donde se encuentre ubicado el predio, el RIC conformar el expediente para el trmite de su inscripcin en el Registro de la Propiedad.

Artculo 71. Contenido del edicto. En la publicacin a que se refiere el artculo anterior, el RIC indicar los datos personales del interesado, la

informacin catastral del predio y la convocatoria a los interesados, para que en un plazo no mayor de treinta das se

El acta deber contener declaracin jurada del solicitante sobre los

manifiesten sobre el asunto.

siguientes extremos:

Si

se

presentare

oposicin

se

expresaren intereses contrarios a la a) Que sobre el predio que se pretende titular no existe conflicto de intereses; y inscripcin registral, el RIC la declarar contenciosa y remitir el expediente a un tribunal competente, debiendo

notificarle a los interesados. b) Que ha posedo el predio Artculo 72. Registro. Si no se hiciese valer oposicin alguna al registro del predio, el RIC emitir la resolucin de titulacin Conformado el expediente respectivo, el RIC publicar en el Diario Oficial, por una sola vez, un edicto indicando que el predio se encuentra en proceso de registro. Este edicto lo mandar a fijar en los estrados del Juzgado de Paz Jurisdiccional y la municipalidad que corresponda, debiendo hacerlo de tal modo que coincida con el plazo especial y registro, cuya

cumpliendo con los requisitos establecidos en los artculos 618, 620 y 633 del Cdigo Civil.

certificacin constituir el documento legal suficiente para que se inscriba la posesin en el Registro de la Propiedad en forma gratuita. En caso de

matrimonio o unin de hecho, el ttulo ser emitido e inscrito a favor de ambos cnyuges, unidos cinco o convivientes. desde misma la se

Transcurridos inscripcin

aos la

registral,

establecido en el artculo siguiente.

convertir en inscripcin de propiedad.

135

Esta resolucin ser notificada por el RIC, al titular o los titulares respectivos, en un plazo no mayor de quince das.

Las

municipalidades,

entidades centralizadas,

autnomas, descentralizadas institucin y

cualquier que

otra

estatal

posean

Artculo 73.

Regularizacin de la

informacin catastral a la entrada en vigencia de la presente Ley, debern ponerla a disposicin y coordinarse con el Registro de Informacin Catastral, para que ste evale etapa por etapa la informacin y determine la posibilidad de incorporarla al Catastro Nacional,

tenencia de la tierra. El Ttulo VII de la presente Ley ser aplicable en tanto entra en vigencia la Ley de

Regularizacin de la Tenencia de la Tierra.

Para ese efecto y para normalizar las dems irregularidades previstas en los artculos 36, 38 y 39 de la presente Ley, el Organismo Ejecutivo, en el menor plazo posible, presentar al Congreso de la Repblica una iniciativa de Ley de Regularizacin de la Tenencia de la Tierra en general y las especiales a que hace referencia la presente Ley.

adecundola a las normas tcnicas catastrales si fuera necesario. Si no

fuese factible tal adecuacin, el RIC aprovechar tal informacin en lo que sea posible para sus propios procesos catastrales.

Articulo 75.

Acciones catastrales a

realizarse por las municipalidades y por cualquiera otra institucin estatal,

TTULO VIII DISPOSICIONES ESPECIALES Y FINALES CAPTULO I DISPOSICIONES ESPECIALES

en vigencia de la presente Ley.

partir de la vigencia de la presente Ley, las municipalidades, entidades

autnomas, centralizadas,

semiautnomas, descentralizadas y

cualquier otra institucin estatal que Artculo 74. Informacin catastral decidan realizar actividades catastrales para fines especficos, por s o mediante contratacin especializadas, con debern empresas sujetar su

obtenida por las municipalidades y por cualquier otra institucin estatal, previa vigencia de la presente Ley.

136

acciones catastrales

las

normas por

tcnicas el RIC.

Artculo

78.

Publicidad

de

las

definidas

actuaciones catastrales.

Cualquier

Asimismo, coordinarn sus acciones con el RIC mediante convenio, en el que definirn como mnimo: a) Instrumentos de recopilacin de informacin; b)

persona interesada podr consultar y obtener, a su costa, certificaciones y copias de los mapas y productos catastrales de su inters.

Mecanismos de evaluacin por parte del RIC; c) Incorporacin de la informacin obtenida al Catastro Nacional. CAPTULO II OBLIGACIONES Y SANCIONES

Artculo 76.

Valor Jurdico de la

Artculo

79.

Obligaciones.

Los

informacin catastral no obtenida por el RIC. La informacin a la que hacen referencia los artculos 74 y 75 tendrn los efectos jurdicos que asigna la presente Ley a la informacin catastral obtenida por el RIC, siempre que ste emita las declaraciones resultantes de del predio anlisis

propietarios, poseedores o tenedores de predios, estn obligados a:

a) Permitir el acceso al predio a los funcionarios, personas Registro empleados por o el

autorizadas de

Informacin

catastrado,

Catastral, para recabar toda la informacin y efectuar

catastral y jurdico, cuya ejecucin es de su exclusiva e indelegable competencia.

operaciones catastrales, dentro del marco de la ley.

Artculo 77. Escuela de formacin y capacitacin. El RIC, en coordinacin con el Instituto Geogrfico Nacional y el Registro de la Propiedad, definirn y constituirn la Escuela de Formacin y Capacitacin para el Desarrollo

b) Permitir la colocacin de marcas geodsicas o puntos fijos de referencia en sus predios.

c) Concurrir personalmente o por medio de representante, a las citaciones que le sean cursadas por el RIC. La representacin

Territorial y Catastral. ser normada por

Su estructura un reglamento

especfico.

que se ejercite, si fuere el caso,

137

se

acreditar o

por

medio

de

puntos de referencia geodsica, ser sancionado de conformidad con el

mandato

carta

poder

autorizada por notario.

artculo 279 del Cdigo Penal.

d) Proporcionar toda la informacin que le sea requerida por el RIC para el establecimiento y CAPTULO III DISPOSICIONES FINALES, TRANSITORIAS Y DEROGATORIAS

mantenimiento de la informacin registro-catastral.

Artculo 83. Artculo 80. Obligacin de definir y relacionadas. zona sea y

Aplicacin de leyes A partir de que declarada en una

delimitar mojones y linderos. Previo al proceso de levantamiento catastral, los titulares de predios debern definir y delimitar los mojones y linderos de stos.

proceso que tal

catastral,

considerando

proceso tiende al levantamiento de informacin integral de todos los

predios del territorio nacional con la mayor exactitud y a establecer su

Articulo 81.

Apremios.

Cuando el

extensin

precisa,

as

como

la

propietario, poseedor o tenedor de un predio, o su representante, no permita a las personas facultadas por el RIC el acceso al mismo, o si se negara a proporcionar la informacin que le sea requerida, se promovern judicialmente los apremios que correspondan de acuerdo con la ley del Organismo Judicial.

ubicacin de derechos de las fincas proindivisas, y a la titulacin masiva, de oficio y gratuita de los predios que carezcan de inscripcin registral, y as proveer a su regularizacin, no sern aplicables en esa zona las siguientes leyes: Ley Reglamentaria para Trabajos de Agrimensura, Decreto Gubernativo 1786 y sus reformas; Ley de

Rectificacin de reas, Decreto ley 128Articulo 82. Sanciones por daos a los monumentos geodsicos. Quien destruya, deteriore o remueva marcas o 83; Ley de Titulacin Supletoria para el Estado y las Municipalidades, Decreto Ley 141-85.

138

Todas las diligencias que al inicio de la vigencia de la presente Ley se

tcnicos, los derechos y obligaciones, al Registro de Informacin Catastral.

encuentren en trmite de conformidad con las leyes anteriormente citadas, el interesado podr continuarlas hasta su fenecimiento, y en tal caso dar aviso de tal situacin al RIC; o bien desistirlas y someterse al procedimiento Artculo 85. Convocatoria para

nombrar delegados.

El Ministro de

Agricultura, Ganadera y Alimentacin, en su calidad de Presidente del Consejo Directivo del RIC, deber convocar a las instituciones y organizaciones

establecido en el Ttulo VII de esta Ley, segn fuere el caso.

participantes para que inicien el proceso de eleccin de sus representantes ante

Artculo

84. Los

Transicin bienes, la

dicho Consejo, para nombrar a sus respectivos delegados. Dentro del plazo de los siguientes sesenta das

Administrativa.

informacin, los recursos financieros y tcnicos, los derechos y obligaciones de la Unidad Tcnica Jurdica, pasarn al Registro de Informacin Catastral a partir de la vigencia de la presente Ley.

calendario, contados a partir de la vigencia de la presente Ley, dichos delegados, titulares y suplentes,

debern estar nombrados y asumiendo sus funciones en la primera sesin que

Para

tal

efecto,

el

Ministerio

de

se celebre.

Agricultura, Ganadera y Alimentacin, mediante Acuerdo Ministerial Artculo 86. Proyectos piloto. Las

conformar una Comisin Especifica que tendr como objetivo definir y ejecutar los aspectos operativos que permitan la liquidacin de las

acciones de establecimiento catastral coordinadas por la Unidad Tcnica Jurdica de la Comisin Institucional para el Desarrollo y Fortalecimiento de la Propiedad de la Tierra, realizadas antes de la vigencia de la presente Ley son vlidas; sin embargo, las

operaciones tcnicas, administrativas y financieras de la Unidad Tcnica

Jurdica y el traslado de sus bienes, la informacin, los recursos financieros y

declaraciones de predios catastrados,

139

previa revisin, debern ser ratificadas por la Direccin Ejecutiva Nacional.

Informacin Catastral para los efectos legales correspondientes.

Artculo

87.

Asignacin

Artculo 89.

Casos de excepcin y Cuando

presupuestaria extraordinaria inicial. El Ministerio de Finanzas Pblicas, dentro del Presupuesto Ordinario de Ingresos y Egresos del Estado, asignar los recursos que sean necesarios para la organizacin del Registro y de la

proceso de regularizacin.

se realice el proceso de establecimiento catastral en predios adjudicados en aplicacin de los Decretos 1551, 60-70 y 38-71 del Congreso de la Repblica y sus reformas, entre el 11 de octubre de 1963 y el inicio de la vigencia de la presente Ley, el Registro de Informacin Catastral emitir la resolucin de predio catastrado, hasta que est concluido el proceso de regularizacin de las tierras

Informacin

Catastral

implementacin de las funciones y atribuciones que se le asignan por esta Ley.

Para los efectos del cumplimiento del Decreto Numero 12-2000 del Congreso de la Repblica, la unidad ejecutora ser el Registro de Informacin

entregadas por el Estado, conforme el Decreto Nmero 24-99 del Congreso de la Repblica, Ley del Fondo de Tierras.

Catastral.

Adems, el Registro de Informacin Catastral establecer catastrales, aquellos las normas y de

Artculo 88. Conflictos judiciales. Si al entrar en vigencia la presente Ley se tuviere registro de casos en los que existe conflicto entre titulares de

tcnicas

acompaar proyectos

supervisar

regularizacin del Fondo de Tierras que estn en ejecucin por organismos no gubernamentales, empresas privadas o proyectos del Organismo Ejecutivo,

predios, y el mismo estuviere en tramite ante un rgano jurisdiccional, el caso, este y la

seguir

conociendo

previo a la vigencia de la presente Ley.

resolucin que dicte deber hacerla del conocimiento del Registro de Artculo 90. Casos no previstos. Los casos no previstos en la presente Ley

140

sern resueltos de conformidad con los principios establecidos en la Ley del Organismo Judicial, Decreto Nmero 289 del Congreso de la Repblica y sus reformas.

EMITIDO

EN

EL

PALACIO

DEL

ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, EL

QUINCE DE JUNIO DE DOS MIL CINCO.

Artculo 91. Tribunales Agrarios. La Corte Suprema de Justicia deber crear los tribunales agrarios, y haciendo uso de su iniciativa de ley, en el menor plazo posible presentar al Congreso de la Repblica una iniciativa de ley con la legislacin sustantiva y adjetiva para su aplicacin, para lo cual se le har la asignacin correspondiente. presupuestaria

JORGE MENDEZ HERBRUGER PRESIDENTE

MAURICIO NOHE LEON CORADO LUIS FERNANDO PEREZ MARTNEZ SECRETARIO

Artculo 92.

Vigencia.

El presente

Decreto fue declarado de urgencia nacional, con el voto favorable de ms de las dos terceras partes del nmero total de diputados que integran el Congreso de la Repblica, aprobado en un solo debate, y entrar en vigencia treinta das despus de su publicacin en el Diario Oficial.

REMTASE EJECUTIVO

AL PARA

ORGANISMO SU SANCIN,

PROMULGACIN Y PUBLICACIN.

141

142

ANEXO II

CONSIDERANDO:

DECRETO NMERO 49-79

Que la usucapin ha sido reconocida por la legislacin del pas y actualmente esta comprendida dentro del Cdigo

El Congreso de la Repblica de Guatemala,

Civil

como

medio

de

obtener

la

propiedad y pleno dominio de los bienes por el transcurso del tiempo, y siendo

CONSIDERANDO:

sus resultados beneficiosos para el legitimo poseedor que ha obtenido el

Que al suspenderse el trmite de todas las diligencias que tiene por objeto la obtencin de titulo supletorio, se privo temporalmente a legtimos poseedores de bienes inmuebles, de un instrumento que les permita inscribir legalmente sus derechos posesorios sobre estos;

registro

de inmuebles mediante ttulo es conveniente para la

supletorio,

seguridad jurdica de la tenencia de la tierra, darle forma a un nuevo

ordenamiento legal que haga operante esta prescripcin,

POR TANTO, CONSIDERANDO: Con base en los artculos 156 y 170, Que las razones que motivaron la suspensin temporal de los trmites correspondientes a la Ley de Titulacin Supletoria y sus reformas, fueron DECRETA: inciso 1. De la Constitucin de la Repblica,

justificables en vista de los graves conflictos surgidos por la tenencia de la tierra en algunas regiones del pas, siendo regular conveniente debidamente y los aconsejable derechos La siguiente:

posesorios mediante la emisin de una ley ms adecuada a la realidad del pas:

143

LEY DE TITULACIN SUPLETORIA Artculo 1.33 inmuebles inscribible

a) Bienes inmuebles mayores de 45.125 Ha. (una caballera);

El poseedor de bienes carezca el de ttulo de la b) Bienes inmuebles situados en la Franja Transversal del Norte y cualesquiera de las zonas de desarrollo agrario a que se refiere el Decreto 60-70 del Congreso. Conforme normas Nacional sus reglamentos el y

que en

Registro

Propiedad, podr solicitar su titulacin supletoria ante un Juez de Primera Instancia del Ramo Civil. El interesado deber probar la posesin legtima, continua, pacifica, pblica, de buena fe y a nombre propio, durante un perodo no menor de diez aos, pudiendo agregar la de sus

privativas de

Instituto

Transformacin

Agraria resolver el otorgamiento de ttulos en las reas a que se refiere este literal. Se exceptan de esta disposicin las fracciones no mayores de cinco mil que

antecesores, siempre que rena los mismos requisitos.

Artculo 2. naturales

Slo los guatemaltecos obtener Titulacin

metros

cuadrados

pueden

encuentren comprendidas dentro de los lmites urbanos de una poblacin, siempre que no

Supletoria de bienes inmuebles; si se tratare de personas jurdicas, estas debern estar integradas mayoritaria o totalmente circunstancia por que guatemaltecos, deber probarse

afecten las zonas de desarrollo agrario;

fehacientemente al formular la solicitud respectiva.

c) Bienes Inmuebles situados dentro de las reservas del Estado; y

Artculo

3.

Queda

expresamente

d) Los excesos de las propiedades rsticas o urbanas.

prohibida la Titulacin Supletoria de:

Artculo 4.
33

Una misma persona no

podr titular supletoriamente terrenos

Modificado por Decreto Ley 128-85

144

colindantes si el propsito es alterar la extensin superficial mxima que

posesin, de fecha y modo de la adquisicin, acompaando los

autoriza esta ley.

documentos que la justifiquen, de haberlos;

Artculo 5.

Adems de los requisitos

d) Tiempo que el solicitante y sus antecesores han posedo el

sealados en el artculo 61 del Cdigo Procesal Civil y Mercantil, el escrito inicial de diligencias voluntarias de Titulacin Supletoria deber contener declaracin del solicitante, sobre los siguientes extremos:

inmueble y declaracin acerca de si sobre el mismo ha existido litigio, limitaciones o cuestin

pendiente, as como que ste no est inscrito en el Registro de la Propiedad;

a) Descripcin

del

inmueble e) Proposicin de experto medidor, que puede ser emprico o

indicndose nombre, y direccin, si la tuviere, ubicacin con

indicacin de aldea, municipio o departamento, su extensin, as como su condicin de rstico o urbano;

profesional colegiado;

f) Indicacin de si el inmueble tiene o no matricula fiscal y valor estimativo real del bien a titular; y

b) Nombres colindantes

apellidos

de

los g) Proposicin de dos testigos que sean vecinos y propietarios de bienes races en la jurisdiccin municipal donde est situado el inmueble.

actuales, los linderos y

especificando

medidas lineales; servidumbres activas y pasivas, edificaciones, cultivos y cualquier otro detalle que lo haga perfectamente

determinable;

Artculo 6. La primera solicitud de diligencias de titulacin supletoria

c) Nombres

apellidos

de

las

deber ser firmada por el interesado: los memoriales subsiguientes podrn

personas de quien se adquiri la

145

ser firmados por el solicitante, si no pudiere hacerlo, los firmar a su ruego otra persona o bien el

c) Que se reciba la informacin testimonial propuesta, con

citacin del Ministerio Pblico; y

Abogado director. d) Que la Municipalidad en cuya Artculo 7. conforme mandar: a Estando la solicitud derecho, el juez jurisdiccin est situado el

inmueble rinda en el perentorio trmino de quince das el

informe a que se refiere el a) Que con citacin de los artculo siguiente. No ser

colindantes y de las personas que aparecieren con inters en el inmueble, se publiquen en el Diario Oficial, por tres veces durante un mes, edictos que contengan apellidos los del nombres y y la del

necesaria la ratificacin a que se refiere este artculo, cuando la solicitud lleve la firma del

interesado,

debidamente

legalizada por el Notario.

solicitante precisa

Artculo

8.

El

informe

de

la

identificacin inmueble municipal, colindantes

Municipalidad en que encuentre situado el inmueble que se pretende titular deber contener lo siguiente:

(ubicacin, extensin,

direccin linderos, actuales,

edificaciones y cultivos);

a) Existencia real del inmueble y su identificacin precisa, acreditada

b) Que se fijen edictos con igual contenido en el Tribunal y en la Municipalidad de la jurisdiccin del inmueble, los que

con inspeccin ocular practicada por el propio alcalde. En el acta

de la inspeccin ocular se har constar : la extensin, linderos y colindantes; las edificaciones y cultivos: la naturaleza rstica o urbana; el nombre o direccin

permanecern expuestos durante treinta das;

del inmueble; aldea, cantn, lugar

146

o paraje de la jurisdiccin donde est ubicado;

Artculo

9.

La

persona

que

se

considere afectada por las diligencias de Titulacin Supletoria, podr presentarse

b) Si en la jurisdiccin municipal, el solicitante es reputado dueo del inmueble y desde cuando se le tiene como tal;

ante el Tribunal, oponindose. En este caso, el juez suspender el trmite y poniendo razn en autos dispondr que las partes acudan a la va ordinaria en un trmino de treinta das. Terminada

c) Si el solicitante paga arbitrios o contribuciones municipales por el inmueble y desde cundo;

la controversia podr proseguirse las diligencias siempre que el fallo sea favorable al solicitante, incorporndose al expediente copia certificada del

d) Si los testigos propuestos llenan los requisitos que esta ley

mismo.

establece; y

Artculo 10. Concluidas las diligencias, el juez dar audiencia por ocho das al

e) Cualquier otra circunstancia o dato relativo al inmueble.

representante del Ministerio Pblico, y con su contestacin o sin ella, dictar resolucin, en la la que aprobar o

Este informe no causar honorarios, lo firmar el Alcalde o Vicealcalde

improbar

titulacin

supletoria.

Contra este auto procede el recurso de apelacin.

Municipal en su caso, y el secretario de la respectiva municipalidad. Deber ser enviado al Juez de Primera Instancia que lo haya requerido, dentro del trmino anterior, establecido en el la de artculo demora diez a

Artculo 11. El auto aprobatorio de las diligencias requisitos Organismo resoluciones expresar: deber que seale contener la Ley los del las

sancionndose con multa

Judicial, judiciales

para y

injustificada

adems

veinticinco quetzales, de la que sern responsables el Alcalde y el Secretario Municipal.

147

a) Nombres

apellidos

de

la

aviso incluir todos los datos de identificacin del inmueble. La

persona solicitante;

certificacin se extender en el b) La identificacin completa del inmueble Supletoria cuya se Titulacin solicita, su papel sellado correspondiente al valor del inmueble y a la misma se acompaar el plano

extensin, colindancias; nombres y apellidos de quienes hubieren posedo el inmueble y de quien lo adquiri el solicitante, si fuere pertinente; fecha y modo de la adquisicin, valor real en que fue estimado el inmueble y cuanto dato sea necesario para una plena identificacin del bien;

respectivo.

Artculo 12. Contra las resoluciones que denieguen o suspendan el

trmite de una Titulacin Supletoria y la que apruebe el ttulo o deniegue procede el

finalmente

recurso de apelacin interpuesto por quienes intervienen legalmente.

c) La consideracin legal sobre el cumplimiento de los requisitos que dispone la ley para la

Artculo 13.

El que pretenda

mediante las diligencias de titulacin supletoria, titular un inmueble cuya titulacin est prohibida por la ley, o que ya est inscrito en el Registro de

aprobacin de las diligencias; y

d) Orden

de

que

se

extienda

la Propiedad, incurrir en el delito de falsedad ideolgica que establece el Cdigo Penal. En igual delito

certificacin del auto aprobatorio, para que sirva de ttulo inscribible en el Registro de la Propiedad: y se de aviso a las oficinas de Rentas Internas y

incurrir el que hubiere aportado a las diligencias de titulacin,

elementos de juicio o declaraciones que no se apeguen a la verdad o que induzcan a error. Adems de la

Municipalidades, si se trata de un bien urbano, para la apertura de la matrcula correspondiente y el pago del impuesto territorial. El

sancin dispuesta por el Cdigo

148

Penal se impondr al responsable una multa de cien a mil quetzales.

sea preciso que el denunciante tenga inters personal en el caso.

Artculo 14. Mientras no hayan transcurrido los diez aos a que se refiere el artculo 637 del Cdigo Civil, las diligencias de titulacin supletoria podrn revisarse ya sea a instancia de parte interesada o del Ministerio Pblico. La revisin se

Si la nulidad se declara con lugar, se mandar cancelar, en su caso, la inscripcin en el Registro de la Propiedad y se certificar lo

conducente para los efectos de las sanciones penales.

tramitar por el procedimiento de los incidentes y tendr por objeto

Artculo 16. En todo lo no dispuesto por la presente ley, sern aplicables las disposiciones del Cdigo

comprobar si en la tramitacin de las diligencias de Titulacin Supletoria, se cumplieron los requisitos

Procesal Civil y Mercantil.

establecidos por la ley.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y DEROGATORIAS

Artculo 15.

La accin de nulidad Artculo 17. Quedan derogados el Decreto 232 del Congreso y sus reformas, Congreso el y Decreto 31-78 del otra

de las diligencias de titulacin que se haya seguido en contra de lo

establecido por leyes que prohban la Titulacin Supletoria de

cualquiera

determinados bienes o en las cuales se haya violado la ley, podr

disposicin que se oponga a la presente ley.

ejercitarse tanto por el Ministerio Pblico interesado. como por cualquier Artculo resolvern Titulacin El Ministerio Pblico deber actuar por iniciativa propia o por denuncia que al efecto se le presente, sin que 18. las Los tribunales de con

diligencias que

Supletoria

anterioridad a la vigencia de este Decreto se hubieren suspendido, de conformidad con lo dispuesto por el

149

artculo 176 de la Ley del Organismo Judicial, siempre que se cumpla con las normas de esta ley.

DADO

EN

EL

PALACIO

DEL

ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA; A LOS VEINTISEIS DIAS DEL MES DE

Artculo Supletoria

19. de

De

la

Titulacin inmuebles

JULIO

DE

MIL

NOVECIENTOS

bienes

SETENTA Y NUEVE.

posedos por comunidades a que se refiere el artculo de la 133 de la MANUEL SALVADOR POLANCO RAMIREZ Presidente

Constitucin

Repblica,

pendientes de resolucin en los tribunales, continuarn su trmite hasta lograr su inscripcin en el Registro de la Propiedad,

LEOPOLDO BELTRN SECRETARIO

ANTONIO

URRUTIA

aplicndose a tales expedientes la presente ley, sin importar su

extensin y siempre que no estn ubicados en zonas expresamente prohibidas.

GUILLERMO ROMERO PERALTA SECRETARIO

PALACIO NACIONAL: Guatemala, 9 Esta disposicin ser aplicable a aquellos casos que se inicien, en tanto se emite la ley de carcter especial a que se refiere la misma norma constitucional citada. PUBLIQUESE Y CMPLASE FERNANDO GARCIA ROMEO LUCAS de agosto de 1979.

Artculo 20.

El presente Decreto

EL MINISTRO DE GOBERNACIN Donaldo lvarez Ruiz.

entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial.

PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PUBLICACION Y CUMPLIMIENTO.

150

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153