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Magistrado Ponente: ALFREDO GMEZ QUINTERO Aprobado Acta No. 315 Bogot, D.C., cinco (5) de septiembre de dos mil once (2011) VISTOS Resuelve la Sala el recurso de casacin interpuesto por el apoderado especial de Cajanal EICE en liquidacin, contra el fallo del 14 de marzo de 2011 proferido por el Tribunal Superior de Bogot, mediante el cual confirm la sentencia condenatoria emitida el 29 de septiembre de 2010 por el Juzgado Octavo Penal del Circuito de la ciudad contra MARA CRISTINA ARENAS DE JARAMILLO, a quien le impuso prisin de cuarenta y dos (42) meses, multa de 44.5 salarios mnimos legales mensuales vigentes, inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas por el trmino fijado para la pena privativa de la libertad, le neg la suspensin condicional de la ejecucin de la pena y le concedi el sustituto de la prisin domiciliaria, al hallarla responsable de los delitos de falsedad material en documento pblico agravada y estafa agravada.
Casacin 36502 P/. Mara Cristina Arenas de Jaramillo D/. Falsedad en documento pblico y o.
HECHOS Y ANTECEDENTES Fueron resumidos en la sentencia de segunda instancia de la siguiente manera: el 29 de julio de 2009 MARA CRISTINA ARENAS DE JARAMILLO, identificndose como CECILIA OBREGN DE ARENAS, su progenitora, solicit ante el Banco de Colombia sucursal Hacienda Santa Brbara, el pago de la mesada pensional correspondiente al mes de junio de ese ao, para lo cual exhibi la cdula de ciudadana No. 20.157.488, documento falso segn el experticio tcnico al cual fue sometido. Este hallazgo permiti develar en la investigacin que se realiz, que desde el 15 de marzo de 1995, fecha en que falleci la seora OBREGN DE ARENAS, su hija MARA CRISTINA ARENAS DE JARAMILLO, cobraba de manera fraudulenta la pensin de jubilacin, que a favor de aquella haba reconocido la CAJA NACIONAL DE PREVISIN SOCIAL -CAJANAL- , apropindose ilcitamente de la suma de doscientos cuarenta y cinco millones quinientos treinta y seis mil cuatrocientos veintin pesos ($245.536.421) .1. El 20 de noviembre de 2009, en la audiencia de formulacin de la imputacin, MARA CRISTINA ARENAS DE JARAMILLO
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Sentencia de marzo 14 de 2001, Tribunal Superior de Bogot; folios 35, 36 de la carpeta de segunda instancia.
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FUNDAMENTOS DE LA IMPUGNACIN En la demanda fueron propuestos (3) cargos. Cargo Primero. Con fundamento en la causal segunda, se denuncia la violacin indirecta de la ley, por desconocimiento del debido proceso por afectacin sustancial de su estructura, al haberse impartido aprobacin al allanamiento de cargos omitiendo el requisito de procedibilidad previsto en el artculo 349 de la ley
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jurisprudencia constitucional y legal, relacionada con la prevalencia de los derechos de las vctimas, en cuyo propsito reproduce textualmente los literales antes mencionados, sealando que el principio de convalidacin de las nulidades al cual acudi el
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AUDIENCIA DE SUSTENTACIN El recurrente Reconvenido por la Sala para que su intervencin se limitara al objeto de la diligencia, ya que empez por referirse a la demanda sin agregar nada nuevo y despus a una decisin del Tribunal de Bogot, manifest que no tena nada que agregar a lo expresado en ella.
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judicial, como tampoco carece de sustentacin la decisin porque se ofrecen suficientes argumentos jurdicos para fundamentarla. Por el contrario, hace una aplicacin estricta de la ley. Respecto del segundo cargo, manifiesta que no es el momento para plantear la irregularidad denunciada en l, porque pudiendo hacer valer sus derechos en la oportunidad debida no lo hizo, sin que ahora sea trascendente el reproche. De ese modo queda superada la discusin relacionada con los derechos de las vctimas aducidos en la demanda. De otro lado, no demuestra en qu consiste la lesin del derecho a la justicia, a la verdad y a la reparacin, mientras existen acciones civiles como la de simulacin por el traspaso posterior, o incluso la accin de extincin de dominio si la apropiacin estuviera relacionada con sus bienes. Carece de relevancia la censura, porque tampoco desarrolla los aspectos demostrativos de la violacin propuesta, en tanto que una de las condiciones para otorgar la prisin domiciliaria es la reparacin del dao causado con el delito, a menos que est en incapacidad de hacerlo. Los hechos de la supuesta violacin a la verdad son hiptesis investigativas del resorte de la Fiscala, sin
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constitucionalidad del artculo 349 de la ley 906 de 2004 citada en la demanda sirva de sustento a sus argumentos, porque los apartados que reproduce se relacionan con la negociacin y los preacuerdos, que nada tienen que ver con lo planteado en el cargo. Considera que su aplicacin puede conducir a una carga discriminatoria, porque limitara la manera de acceder a una forma de terminacin anticipada, es decir, nicamente cuando se tengan los recursos para la devolucin del incremento e insiste en que el allanamiento o la aceptacin de cargos es un acto procesal de parte, autnomo, independiente, sin negociaciones, al cual el
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CONSIDERACIONES
La Sala decidir de fondo los reproches propuestos contra la sentencia del Tribunal de Bogot, porque su ajuste presupone el cumplimiento de los requisitos mnimos para que hubiera dispuesto su trmite. Cargo Primero. Sustentado en la causal segunda se aduce la violacin del debido proceso, en razn a la legalizacin y aprobacin del allanamiento o aceptacin de los cargos, sin que la imputada hubiera reintegrado el 50% del incremento percibido con el delito y asegurado la restitucin del remanente, conforme a la condicin de procedibilidad prevista en el artculo 349 de la ley 906 de 2004. El recurrente parte del supuesto que el allanamiento a cargos es una modalidad de acuerdo o preacuerdo, tesis que segn l la Sala pacfica y reiteradamente sostiene desde el 14 de diciembre de 2005, en cuyo apoyo reproduce parte de la decisin en la cual se predicaba dicha tesis, olvidando o ignorando que la jurisprudencia actual indica otra, como se ver enseguida. En desarrollo del acto legislativo 03 de 2002 consagratorio del sistema acusatorio fue expedida la ley 906 de 2004, cuya
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En esas condiciones, en el novedoso sistema procesal la aceptacin de cargos prevista en las citadas normas constituye, por regla general, un acuerdo bilateral, no unilateral como suceda en el pasado rgimen de sentencia anticipada, entre el fiscal y el imputado, evento en el cual se puede negociar el monto de rebaja punitiva, correspondindole al juez de conocimiento dictar la sentencia teniendo como soporte dicho acuerdo, salvo que advierta la transgresin de garantas fundamentales. En otras palabras, dentro del actual sistema acusatorio, el fiscal y el imputado estn en libertad de llegar a acuerdos, los cuales obligan al juez de conocimiento, salvo que ellos desconozcan o quebranten las garantas fundamentales, evento que no ocurra con la antigua sentencia anticipada, habida cuenta que no se permita ningn tipo de negociacin y al juez le corresponda determinar la pena conforme al acto libre, voluntario y unilateral manifestado por el procesado.. Conforme a la diferenciacin entre ambos institutos aducida en esa decisin, a la afirmacin de que el allanamiento o la aceptacin de cargos es una forma de acuerdo, reiterada por la Corte en la citada en la censura, la conclusin no poda ser distinta a afirmar que la condicin prevista en el artculo 349 de la ley 906 de 2004 para los acuerdos, tambin era exigible en aquel evento debido a la circunstancia de que el allanamiento a cargos en el Procedimiento Penal de 2004 sea una modalidad de acuerdo, traduce que en aquellos casos en los que el sujeto activo de la conducta punible hubiese obtenido un incremento patrimonial fruto de la misma, debe reintegrar como mnimo el 50% de su valor y asegurar el recaudo del remanente para que el Fiscal pueda negociar y acordar con l, conforme lo ordena el artculo 349 de esa codificacin.
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Una interpretacin contraria, orientada a respaldar la idea de que aceptar los cargos en la audiencia de formulacin de imputacin exonera de ese requisito para acceder a la rebaja de pena, rie con los fines declarados en el artculo 348 ibdem y especficamente con los de obtener pronta y cumplida justicia, activar la solucin de los conflictos sociales que genera el delito y propiciar la reparacin de los perjuicios ocasionados con l, a cuyo cumplimiento apunta la medida de poltica criminal anotada, de impedir negociaciones y acuerdos cuando no se reintegre el incremento patrimonial logrado con la conducta punible. 3. A pesar de mantener invariable ese criterio, poco despus se admiti el carcter unilateral del allanamiento o aceptacin de cargos, porque era insostenible afirmar su bilateralidad, a menos que se persistiera en desconocer la naturaleza de las cosas; sin embargo, se continu afirmando que el allanamiento a cargos determinados en la audiencia de formulacin de la imputacin es una modalidad de acuerdo o preacuerdo, porque as lo seala el inciso 1 del artculo 351 de la Ley 906, en la medida en que tal acto, aunque surge unilateralmente, es auspiciado o promovido por el fiscal al formular la imputacin, como lo prev el artculo 288-3 ibdem, y en razn a que al aceptarla el imputado conviene implcitamente a que por esa actitud recibir una disminucin de la pena en los trminos de la norma mencionada en primer lugar. 4. La Sala despus afirmara, que adems de acordar el monto de la pena era posible negociar algunos mecanismos sustitutivos de la ejecucin de la pena o sustitutos de la prisin intramural, sealando
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Casacin de diciembre 14 de 2005, radicacin 21347. Casacin mayo 4 de 2006, radicacin 24531. En el mismo sentido, casacin mayo 23 de 2006, radicacin 25300.
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Casacin de julio 8 de 2008, radicacin 31063. Auto de septiembre 13 de 2010, radicacin 34493.
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En cuanto a la naturaleza, los preacuerdos y las negociaciones representan una va judicial encaminada a la simplificacin de los procesos mediante la supresin parcial o total del debate probatorio y argumentativo como producto del consenso entre las partes del proceso. y No incorporan el ejercicio de un poder dispositivo sobre la accin penal, sino la bsqueda, a travs del consenso, de alternativas que permitan anticipar o abreviar el ejercicio de la accin penal.; sentencia C-516 de julio 17 de 2001.
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consecuencias de su decisin, asesorado de su abogado, precisando si la misma corresponde a un acuerdo o no con la Fiscala. Por qu estos dos ltimos casos no se condicionan al requisito exigido por el artculo 349 de la ley 906 de 2004, si se tratan, como el allanamiento, de manifestaciones de aceptacin de la imputacin o de la acusacin ante el juez del conocimiento? Acaso por los momentos procesales en que se dan? No. Primero, porque no revisten las caractersticas de un acuerdo; y segundo, porque todas tienen origen en el derecho penal premial, que tambin segn se ha dicho es caracterstica del sistema acusatorio. Con esto quiere significarse que la naturaleza de las formas de terminacin anticipada del proceso previstas en la ley 906 de 2004, no se encuentran inexorablemente vinculadas con el consenso sino que alguna de ellas se identifican con el derecho penal premial. Bajo las anteriores consideraciones, como el allanamiento o la aceptacin de la imputacin prevista en el artculo 293 de la ley 906 de 2004, no corresponde a una modalidad de acuerdo o negociacin con la Fiscala, la condicin exigida en el artculo 349 de la misma ley no constituye requisito para su legalizacin y aprobacin. De ese modo, la Sala tiene dicho
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que la previsin contenida en el artculo 349 de la Ley 906 de 2004 constituye un acto de obligatorio cumplimiento para aquellos delitos que llevan inmersos el provecho econmico, en tanto que de acuerdo con la inteligencia de la norma permite concluir que el pluricitado reintegro, as como tambin el asegurar el recaudo del remanente, constituye un acto de procedibilidad para perfeccionar el preacuerdo o la negociacin11. ltimamente expres que De lo dicho se desprende que por razn de las diferencias entre uno y otro instituto sus efectos no pueden ser los mismos, y es as como se explica que la prohibicin que consagra el artculo 349 de la Ley 906 de 2004 se aplique respecto del acuerdo ms no del allanamiento.12. Precisando en la misma decisin, que "Lo anterior no significa que el reintegro del valor del incremento patrimonial obtenido por el agente carezca de relevancia en los eventos en que aqul se ha allanado a los cargos, pues naturalmente podr tenerse en cuenta a la hora de fijar el porcentaje de rebaja por razn de la aceptacin de los formulados en la audiencia de imputacin, en el entendido que la rebaja consagrada en la ley es hasta en la mitad (artculo 351 de la Ley 906 de 2004); as mismo, podr constituir un criterio para individualizar la sancin dentro del cuarto punitivo correspondiente, o bien al disponer sobre el subrogado de la suspensin condicional de la ejecucin de la pena o el sustituto de la prisin domiciliaria, por cuanto en este ltimo caso la reparacin del dao es presupuesto para su concesin, segn lo dispone el artculo 38, 3 del Cdigo Penal. .
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Sentencia segunda instancia, mayo 14 de 2009, radicacin 29473. Sentencia segunda instancia, abril 27 de 2011, radicacin 34829.
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Si bien la vctima o su abogado no hacen la imputacin, como quiera que no existe una accin penal privada, para la garanta de los derechos de las vctimas es preciso asegurar su presencia a fin de conocer la imputacin que haga el fiscal y para proteger sus derechos y dignificar su condicin de vctimas. . A pesar que las normas relacionadas con los preacuerdos y negociaciones no contemplan la participacin de las vctimas, las mismas fueron halladas conforme con la Constitucin Poltica de manera condicionada, en el entendido que la vctima tambin puede intervenir en ellos, debiendo ser oda e informada de su celebracin por el fiscal, oda igualmente por el juez encargado de aprobarlo, quien al mismo tiempo deber observar que el mismo no quebrante las garantas del imputado o acusado y de la misma vctima14. Sin embargo, ese reconocimiento en ningn momento le otorga a la vctima el derecho de veto, sino simplemente la facultad de ser oda e informada durante su trmite.
Desde dicha perspectiva, no existe duda de la importancia de la intervencin de la vctima y del rol adquirido en el procedimiento acusatorio. Sin embargo ninguna razn asiste al censor cuando pretende la nulidad de la actuacin, porque a la vctima no se le haya concedido el uso de la palabra para que manifestara alguna objecin o nulidad del allanamiento, ya que el
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La Corte Constitucional mediante la sentencia C-516 de julio 7 de 2007, declar exequibles los artculos 348, 350, 351 y 52 de la ley 906 de 2004, bajo dicho condicionamiento.
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Al respecto ver providencias: Rad. 30273 (09/12/2010); 27263 (29/07/2008); 33754 (15/06/2011); 29902 (09/12/2010); 28222 (30/06/2010); 31061 (24/03/2010); 30550(24/03/2010).
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normas que regulan rebajas posteriores a la imputacin, como por ejemplo el 356-5 en audiencia preparatoria, esta reduccin qued
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RESUELVE NO CASAR la sentencia objeto del recurso extraordinario de casacin interpuesto por el representante de la vctima. Contra esta decisin no procede ningn recurso. Notifquese, cmplase y devulvase el expediente al tribunal de origen.
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