LIVRO - Desenvolvimento Territorial e Agroecologia

Desenvolvimento
territorial
e agroecologia
Desenvolvimento
territorial
e agroecologia
Adilson Francelino Alves Beatriz Rodrigues Carrijo Luciano Zanetti Pessa Candiotto
[organizadores]
Copyright Grupo de Estudos Territoriais GETERR Reviso grfica Slvia Regina Pereira Reviso de lngua portuguesa Silvana Spedo Capa Marcos Cartum Projeto grfico e diagramao Maria Rosa Juliani Impresso Cromosete Tiragem
Todos os direitos reservados. Nenhuma parte deste livro pode ser utilizada ou reproduzida sem a autorizao da editora. Editora Expresso Popular Ltda. Rua Abolio, 197 | Bela Vista | 01319-010 | So Paulo - SP Tel [11] 3105 9500 | Fax [11] 3112 0941 | vendas@expressaopopular.com.br | www.expressaopopular.com.br
ndice
Apresentao
Reflexes sobre o desenvolvimento luz do enfoque territorial Territrio, Territorialidade e Desenvolvimento:

diferentes perspectivas no nvel internacional e no
Brasil
15
Marcos Aurlio Saquet | Eliseu Savrio Sposito Sistema Local Territorial (SLOT): um instrumento para representar, ler e transformar o territrio Giuseppe Dematteis Desenvolvimento Territorial: algumas reflexes terico-conceituais derivadas de estudo monogrfico Luiz Alexandre Gonalves Cunha Conhecimentos Convencionais e Sustentveis: uma viso de redes interconectadas Adilson Francelino Alves Desafios da gerao de renda em pequenas propriedades e a questo do Desenvolvimento Rural Sustentvel no Brasil Antonio Nivaldo Hespanhol Identidade territorial e desenvolvimento: a formulao de um Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel do Territrio Sudoeste do Paran Rosel Alves dos Santos | Walter Marschner
33
47
63
81
95
Perspectivas da agroecologia e experincias Agroecologia: limites e perspectivas Rosngela Ap. de Medeiros Hespanhol Reflexes sobre a Agroecologia no Brasil Adriano Arriel Saquet
no
Estado do Paran | 117
137
Agroecologia: desafios para uma condio de interao positiva e co-evoluo humana na natureza Valdemar Arl Agroecologia no Paran: evoluo e desafios Antonio Carlos Picinatto Agroecologia: o desenvolvimento no Sudoeste do Paran Nilton Luiz Fritz A Agroecologia e as Agroflorestas no contexto de uma Agricultura Sustentvel Luciano Zanetti Pessa Candiotto | Beatriz Rodrigues Carrijo | Jackson Alano de Oliveira Centro de Apoio ao Pequeno Agricultor: experincias e desafios em agroecologia Valdir Luchman
155
169
185
213
233
Referncias em Agroecologia: um olhar sobre a renda e os caminhos trilhados pela Agricultura Familiar do Sudoeste do Paran | 243 Serinei Csar Grgolo
Apresentao
Em sua trajetria de cinco anos, o GETERR (Grupo de Estudos Territoriais) da UNIOESTE, campus Francisco Beltro-PR, vem se preocupando com o debate em torno do desenvolvimento, a partir de abordagens que permitam avanar com relao antiga e ultrapassada concepo economicista de desenvolvimento. Atravs da utilizao dos termos/conceitos de desenvolvimento de local, sustentvel e territorial, governos, rgos pblicos, polticos, empresas e cientistas, passam a reconhecer a necessidade de se buscar um desenvolvimento multidimensional, que incorpore para alm da dimenso econmica, questes socioculturais, polticas e ambientais. Apesar de possu rem objetivos distintos, esses atores vm contribuindo com o debate e construo de reflexes e experincias empricas em torno de novas perspectivas para o desenvolvimento. Dentro desse complexo contexto terico, conceitual e metodolgico, a agroecologia, nos ltimos anos, vem ganhando adeptos entre cientistas e pesquisadores, bem como entre os movimentos sociais do campo, pois busca aglutinar a produo de alimentos sem o uso de agroqumicos, o equilbrio de ecossistemas por meio de aes de conservao ambiental, a segurana alimentar, a reproduo social das famlias rurais, a partir de uma organizao poltica e ideolgica de agricultores e tcnicos, contrria lgica de desenvolvimento produtivista. Nesse sentido, a agroecologia se apresenta como uma cincia e um movimento poltico, que tem suas bases em usos mais racionais dos recursos naturais, e na qualidade de vida das famlias que vivem e dependem da

Desenvolvimento territorial e agroecologia
agricultura e do espao rural. No entanto, ela tambm possui seus limites, de modo que surgem diversos questionamentos em torno de sua viabilidade como alternativa de desenvolvimento. Este livro traz tona o debate em torno do desenvolvimento territorial, tendo como foco a agroecologia como uma das estratgias de desenvolvimento, sobretudo da agricultura familiar. A partir do III SEET (Seminrio Estadual de Estudos Territoriais), promovido pelo GETERR em maio de 2007, organizamos este livro, composto por uma coletnea de textos, que apresentam resultados de pesquisas tericas e de experincias empricas realizadas por profissionais ligados aos temas agroecologia e desenvolvimento. O livro foi dividido em duas partes, sendo que a primeira, trata de algumas reflexes sobre o Desenvolvimento luz do enfoque territorial, e a segunda, das Perspectivas da agroecologia, bem como de experincias no estado do Paran, com destaque para a regio Sudoeste, onde se concentram importantes instituies representativas da agricultura familiar. No primeiro captulo do livro, denominado Territrio, territorialidade e desenvolvimento: diferentes perspectivas no nvel internacional e no Brasil, Marcos A. Saquet e Eliseu S. Spsito fazem uma reflexo em torno dos conceitos de territrio, territorialidade e desenvolvimento, utilizando obras de autores franceses, italianos e brasileiros, especialmente da geografia, da sociologia e da economia. Eles revelam alguns caminhos construdos nos ltimos 30 anos, direcionados incorporao da problemtica do desenvolvimento e da questo ambiental no debate acadmico e cientfico, subsidiando a efetivao de abordagens de uma prxis transformadora da realidade centrada na conquista de melhores condies de vida, tanto no campo como na cidade. Giuseppe Dematteis, professor da Universidade de Turim Itlia e referncia mundial no estudo de temas relativos ao desenvolvimento territorial, aborda aspectos da aplicabilidade do Sistema Local Territorial [SloT], desenvolvido de forma interdisciplinar entre pesquisadores italianos. No texto Sistema Local Territorial (SLoT): um instrumento para representar, ler e transformar o territrio, sua proposta apresentada de forma clara e didtica, onde pesquisadores e estudantes encontraro um rico referencial para aprofundar as discusses relativas aos estudos territoriais. No texto Desenvolvimento Territorial: algumas reflexes teoricoconceituais derivadas de estudo de caso, Luiz A. Gonalves Cunha apresenta uma concepo de desenvolvimento territorial, inspirada no estudo das trajetrias regionais de desenvolvimento rural que foram identificadas no Estado do Paran, com nfase no caso do Paran Tradicional. O autor inicia com a discusso sobre o prprio sentido da noo de desenvolvimento, e busca discutir como um determinado conceito de territrio bsico na composio desta nova concepo de desenvolvimento, inserindo um

Prefcio
slido vis espacial na tentativa de renovar anlises regionais e propostas de carter desenvolvimentistas. Adilson Francelino Alves lana um olhar metodolgico sobre a questo da formao de redes de conhecimento. Nesse texto, o autor problematiza a existncia de duas redes de conhecimento e aprendizagem que moldam formas de compreender o desenvolvimento territorial: a rede convencional, densamente tcnica que exige do agricultor a aplicao de pacotes tecnolgicos que requerem pouco conhecimento sobre o fazer agrcola; e a rede agroecolgica que necessita de uma intensificao dos saberes dos agricultores. Sua anlise aponta para a necessidade de aprofundar os estudos no entrecruzamento desses dois sistemas de conhecimento. No texto Desafios da gerao de renda em pequenas propriedades e a questo do desenvolvimento rural sustentvel no Brasil o gegrafo Antonio Nivaldo Hespanhol discute a trajetria da idia de desenvolvimento rural sustentvel, os problemas de gerao de renda na agricultura familiar, a heterogeneidade do campo e a revitalizao do rural, bem como, os desafios para a sustentabilidade na agricultura. Partindo de uma viso multidimensional de desenvolvimento, Walter Marschner e Rosel A. dos Santos questionam as polticas pblicas de desenvolvimento territorial e sua aplicabilidade no Sudoeste do Paran, protagonizada pelo MDA (Ministrio do Desenvolvimento Agrrio) como forma de promover o desenvolvimento. No texto Identidade territorial e desenvolvimento: a formulao de um plano territorial de desenvolvimento rural sustentvel do Territrio Sudoeste do Paran, os autores realizam uma leitura crtica da construo do Plano de Desenvolvimento Territorial Rural Sustentvel do Sudoeste do Paran, enfatizando a necessidade de respeitar os ritmos e tempos do territrio, e de superar uma abordagem estritamente econmica e setorial. Iniciando a segunda parte do livro, o captulo Agroecologia: limites e perspectivas, da gegrafa Rosangela Hespanhol, aborda o processo de incorporao tecnolgica ocorrido na agricultura ao longo da histria da humanidade, destacando a difuso da Revoluo Verde e suas implicaes socioambientais. Em seguida, discute o processo de ecologizao da agricultura e as correntes da Agricultura Alternativa, com especial ateno para a Agroecologia; e discorre sobre as perspectivas e os desafios dos sistemas de produo considerados sustentveis. Em seu texto Reflexes sobre a Agroecologia no Brasil, o agrnomo Adriano Saquet, discute a situao atual da agricultura orgnica no Brasil e na Amrica Latina; faz um comparativo entre o sistema convencional e o orgnico, com foco no ltimo; e apresenta o que considera serem os principais limites e potencialidades de uma agricultura fundamentada em princpios ecolgicos. Adriano elabora um texto didtico, mostrando os principais elementos da produo orgnica de alimentos.

O agrnomo e consultor da rede Ecovida e da SDT/MDA, Valdemar Arl, apresenta uma reflexo sobre a agroecologia enfocando sua dimenso poltica, e, a partir da constatao das conseqncias da modernizao agrcola e da Revoluo Verde, clama por uma reorientao da agricultura em busca da sustentabilidade. Para o autor, a agroecologia consiste em quatro grandes desafios que so discutidos no texto, sendo um desafio sociopoltico e econmico; um desafio cientfico; um desafio educacional; e um desafio organizacional. Com base em sua experincia na formulao e execuo de projetos em agricultura orgnica e agroecologia pelo Instituto Maytenus, o agrnomo Antonio Carlos Picinatto apresenta em Agroecologia no Paran: evoluo e desafios, um panorama da realidade da agricultura orgnica e agroecolgica no Estado do Paran, passando pela produo, comercializao e organizao de entidades e produtores, apontando ainda alguns desafios que esto presentes na vida cotidiana de agricultores familiares do Sudoeste do Paran. O tcnico da EMATER e engenheiro agrnomo Nilton Luiz Fritz aborda em seu texto Agoecologia o desenvolvimento no Sudoeste do Paran, o papel da EMATER no incentivo agricultura orgnica e agroecolgica no Sudoeste do Paran. Traz tambm depoimentos de agricultores, tcnicos e entidades sobre os impactos da Revoluo Verde, o papel da extenso rural e a situao da produo e da comercializao de orgnicos e agroecolgicos no Sudoeste do Paran. Os gegrafos e membros do GETERR, Luciano Z. P. Candiotto e Beatriz R. Carrijo, juntamente com Jackson A. de Oliveira, procuram em A agroecologia e as agroflorestas no contexto de uma agricultura sustentvel discorrer sobre os fundamentos tericos da idia de uma agricultura sustentvel, com destaque para a agroecologia e para os sistemas agroflorestais. Os autores tambm apresentam alguns resultados de um projeto sobre agroflorestas no Sudoeste do Paran, indicando os avanos e as dificuldades encontradas. Valdir Luchmann tcnico em agropecuria com nfase em agroecologia, e seu texto apresenta os princpios e o papel do CAPA (Centro de Apoio ao Pequeno Agricultor), a partir de sua experincia profissional no ncleo do municpio de Ver-PR. No texto CAPA experincias e desafios em agroecologia, Valdir discute tambm a assessoria dada pela entidade para os produtores orgnicos e agroecolgicos, tanto no que se refere s tcnicas de produo em manejo como s metodologias e equipamentos alternativos para a agricultura familiar. Serinei Csar Grgolo, tcnico da ASSESOAR (Associao de Estudos, Orientao e Assistncia Rural) e tambm engenheiro agrnomo, apresenta o texto produzido a partir das reflexes feitas pela equipe da ASSESOAR a partir de um estudo do DESER (Departamento de Estudos
10
Prefcio
Scio-econmicos rurais). O texto Referncias em Agroecologia: um olhar sobre a renda e os caminhos trilhados pela Agricultura Familiar no Sudoeste do Paran, parte de um estudo da renda e dos caminhos trilhados pela agricultura familiar do Sudoeste do Paran, trazendo reflexes sobre o uso da terra, o trabalho, o autoconsumo, os custos de produo, entre outros indicadores, a partir dos depoimentos de um grupo de produtores sobre suas UPVFs Unidades de Produo e Vida Familiares, no Sudoeste do Paran. Ressaltamos que as reflexes e experincias tratadas nesse livro, so compostas por diferentes vivncias, formaes e formas de atuao dos autores dos captulos, que apesar de se traduzirem em textos redigidos com linguagens heterogneas, demonstram a diversidade de atores sociais e de instituies preocupados com a questo da agroecologia como estratgia de desenvolvimento para territrios com presena de agricultores familiares. Buscamos assim, modestamente contribuir para o desafio de diminuir as lacunas existentes entre a academia e as experincias empricas, no sentido de promover o dilogo interdisciplinar em torno da agroecologia. Os organizadores
11
Parte I Reflexes sobre o

desenvolvimento luz do enfoque territorial
Territrio, Territorialidade e Desenvolvimento: diferentes perspectivas no nvel internacional e no Brasil

Marcos Aurlio Saquet
Gegrafo, Professor dos cursos de Graduao e Ps-graduao em Geografia da UNIOESTE Francisco Beltro-PR, Pesquisador do Cnpq | saquetmarcos@hotmail.com
Eliseu Savrio Sposito

Gegrafo, Professor dos cursos de Graduao e Ps-Graduao em Geografia da FCT/ UNESP Presidente Prudente-SP, Pesquisador do Cnpq | essposito@prudenet.com.br
As controvrsias, os debates e os estudos sobre o desenvolvimento tm se acentuado bastante a partir dos anos 1990, em virtude de vrios fatores, especialmente do agravamento da degradao ambiental. Oscilam-se entre uma perspectiva mais radical, que defende o retorno a tcnicas produtivas mais rudimentares, com patamares de produo mais reduzidos e simplificados evidenciando o lugar e a intensidade de acelerao e fortalecimento da produo tipicamente capitalista, centrada no avano tecnolgico, na produtividade, na acumulao de capital, no agravamento da degradao ambiental e na economia cada vez mais global. Ao mesmo tempo, substantiva-se uma perspectiva de desenvolvimento na qual tenta-se conciliar a produo de mercadorias com a recuperao e a preservao do ambiente, valorizando-se o lugar; porm no de maneira desarticulada de processos mais gerais e amplos efetivados em escalas como a nacional e/ou internacional. Para tanto, a organizao poltica e o envolvimento dos sujeitos, a formao/educao, o planejamento e gesto, as redes de cooperao, a valorizao das identidades, entre outros processos, so fundamentais na redefinio da produo e de outros aspectos da vida cotidiana, numa concepo de desenvolvimento que envolve, necessariamente, o rearranjo das relaes de poder.
15
nesse sentido e movimento que ganha centralidade, em pases como a Frana, a Sua e a Itlia, a partir dos anos 1970, a discusso sobre o territrio e a territorialidade, efetivando-se o que se convencionou denominar de abordagem territorial. uma nova forma de ver e compreender o espao, a sociedade e a natureza, ou a dinmica socioespacial, destacandose as redes de circulao e comunicao, as caractersticas e a importncia da natureza exterior ao homem, as relaes de poder e as identidades historicamente constitudas. Essa concepo, elaborada por pesquisadores de diferentes reas do conhecimento, como da geografia, da sociologia e da economia, incorpora lentamente um carter poltico muito forte e, simultaneamente, uma perspectiva de desenvolvimento em rede, em favor do uso mais apropriado da natureza, de pequenas e mdias empresas, da cooperao, das identidades locais, entre outros, o que substantiva o que estamos denominando de desenvolvimento territorial. H uma concepo renovada do territrio, da territorialidade e do desenvolvimento, reconhecendo-se as contradies sociais, o movimento, a dialtica socioespacial, a processualidade histrica, a importncia dos lugares e dos sujeitos locais, da natureza exterior ao homem e a necessidade de organizao e atuao poltica, numa espcie de prxis revista e renovada a partir de experincias efetivadas, sobretudo durante o sculo XX. H, sucintamente, uma forte tentativa de superar as concepes areal e setorial de anlise do territrio e do desenvolvimento, combinando-se a relao rearede ou rea-rede-lugar, tanto no que se refere aos instrumentais da pesquisa cientfica quanto na elaborao de polticas e projetos de desenvolvimento.
Territrio e territorialidade
Parece-nos que no h dvidas, no meio acadmico, sobre a importncia da renovao de cincias como a geografia, a sociologia e a economia, na efetivao de novos arranjos para a prpria cincia e, ao mesmo tempo, para a compreenso da relao sociedade-natureza. H uma interao entre a produo do conhecimento cientfico e a vida em sociedade (para alm dessa produo) e isso est na base da reelaborao de concepes, polticas e projetos, a partir dos anos 1960-70, em pases como a Frana e a Itlia. A incorporao, por exemplo, de aspectos do iderio marxista em cincias como a sociologia, a geografia e a economia, possibilita o desvendamento de processos e conflitos at ento escondidos, possibilitando novas leituras do mundo da vida. H uma maior preocupao e conseqente intensificao dos estudos, a partir dos anos 1970, por parte de pesquisadores denominados marxistas ou anarquistas ou ainda democrticos, com as condies da natureza e da sociedade, enfim, com as condies de vida no planeta e, de maneira especial, com os grupos sociais excludos, tendo
16
Marcos Aurlio Saquet | Eliseu Savrio Sposito
como temtica central a justia social juntamente com processos correlatos, como a atuao do Estado, o fortalecimento da economia no nvel internacional, o uso capitalista do espao, a metropolizao e assim por diante. A conjugao de fatores materiais e imateriais, no mundo da vida, condiciona a reviso das metodologias utilizadas nas cincias sociais, a compreenso mais coerente e completa da atuao do Estado e dos agentes do capital, de processos identitrios, das redes de circulao e comunicao e da dinmica da natureza. Esse processo perpassa, ao mesmo tempo, a cincia e a filosofia, a arte, a poltica e os movimentos sociais, como resultado e condio de novos arranjos e redefinies societrias. nesse sentido que se substantivam as concepes pioneiras e renovadas do territrio e da territorialidade, na Frana, na Itlia, na Sua e nos EUA. Evidentemente, esses conceitos no so fundamentais para todos os pesquisadores e para todas as cincias, porm assumem centralidade em algumas delas, como a geografia, a sociologia e a economia. Destacam-se, inicialmente, autores como Jean Gottmann, Gilles Deleuze, Flix Guattari, Arnaldo Bagnasco, Francesco Indovina, Donatella Calabi, Giuseppe Dematteis, Massimo Quaini, Claude Raffestin, entre outros, e, posteriormente, pesquisadores como Robert Sack. Neste texto, no temos como propsito tratar de todos esses autores e de suas concepes. Consideramos algumas abordagens mais diretamente vinculadas s perspectivas do desenvolvimento territorial, elaboradas a partir dos anos 1970-80. Evidenciamos duas perspectivas distintas: uma inerente ao pensamento e aos estudos efetivados por pesquisadores de lngua inglesa e, outra, vinculada escola franco-italiana, com destaque para Claude Raffestin, na Sua e para Giuseppe Dematteis, na Itlia. Na chamada escola anglo-saxnica, um dos estudos principais o de Sack (1986), que tem sido amplamente utilizado em vrios pases, inclusive no Brasil, sobretudo por sua concepo de geografia e de territorialidade humana, considerando as relaes de poder que ocorrem tanto em nvel pessoal e de grupo quanto internacional. A territorialidade corresponde ao controle sobre uma rea ou espao; uma estratgia para influenciar ou controlar recursos, fenmenos, relaes e pessoas e est intimamente relacionada ao modo como as pessoas usam a terra, organizam o espao e do significados ao lugar. A territorialidade uma expresso do poder social, conformando o territrio. Este entendido como uma rea controlada e delimitada por alguma autoridade, resultado de estratgias de influncia social. H controle social: algumas pessoas atuam controlando outras. A territorialidade considerada como um componente de poder significa uma forma de controle do espao. Para Sack (1986), assim, o territrio contm demarcaes, corresponde a uma rea de controle e est diretamente relacionado ao exerccio de poder.
17
Ele faz uma abordagem relacional do territrio, contribuindo para o entendimento das dimenses sociais de sua constituio, ou seja, de aspectos da economia, da poltica e da cultura, porm subsidia a elaborao de uma concepo conservadora de territorialidade, o que Governa (2005) denomina de territorialidade passiva. Para esta autora, a definio de territorialidade proposta por Robert Sack extremamente rgida, pois individua e recorta, respectivamente, tendncias e efeitos, limitando a abordagem a certas reas de controle. A territorialidade, para Sack (1986), vista como capacidade de separar e excluir, que se exprime de acordo com as estratgias de controle, coero e exerccio do poder. J na outra ponta da discusso, um autor considerado clssico pela importncia de sua abordagem em relao ao territrio e territorialidade, Claude Raffestin, que tem se dedicado a essa temtica desde os anos 1970, na Sua, cuja obra basilar a Por uma geografia do poder, publicada originalmente em 1980, na Frana. Sua ateno tem se concentrado nas elaboraes terico-metodolgicas, porm com diferentes aplicaes em pases como a Sua, o Brasil, a Itlia, dentre outros. Raffestin (1993[1980]), como sabemos, destaca o carter poltico do territrio, destacando, ao mesmo tempo, aspectos e processos econmicos e simblicos em sua constituio e na territorialidade, com forte nfase para as relaes de poder e para as redes de circulao e comunicao. E essa nfase uma de suas principais contribuies, subsidiando novas abordagens do territrio, das relaes sociais e do desenvolvimento. Em sua concepo, o territrio objetivado por relaes sociais concreta e abstratamente, relaes de poder e dominao, o que implica a cristalizao de uma territorialidade ou de territorialidades no espao, a partir das diferentes atividades cotidianas. Isso, de acordo com Raffestin, assenta-se na construo de malhas, ns e redes, delimitando campos de aes, de poder, nas prticas espaciais que constituem o territrio. Destaca tambm o que denomina de sistema territorial, resultado das relaes de poder do Estado, das empresas e outras organizaes e dos indivduos. Esses atores geram as tessituras, mais ou menos delimitveis e as territorialidades que se inscrevem nas dinmicas polticas, econmicas e culturais. Embora trate de delimitaes, Raffestin (1993) reconhece e indica uma transposio dos limites polticos e administrativos atravs de atividades econmicas e de vias e meios de circulao e comunicao. Sucintamente, faz uma abordagem mltipla do territrio e da territorialidade, relacional e histrica, simultaneamente. Isso tem sido considerado, no meio acadmico, uma inovao muito importante para a poca, subsidiando muitas pesquisas, debates e interpretaes, no somente na geografia, mas tambm em cincias como a sociologia. Destacamos duas contribuies de Claude Raffestin, que consideramos mais relevantes para nossa reflexo: a) a importncia da nature18
za (recursos naturais) como elemento presente no territrio. Embora no aprofunde o estudo dessa questo, enfatiza o uso e a transformao dos recursos naturais como instrumentos de poder; b) a importncia e centralidade da territorialidade na vida cotidiana, como mbito de tomada de decises e de organizao poltica, o que inspirar concepes como a da territorialidade ativa, descrita e refletida por Governa (2005), por exemplo. Para Francesca Governa, a posio de C. Raffestin compreende a territorialidade como relaes sociais efetivadas para a satisfao de necessidades com o auxlio de mediadores (mdiateurs), no intuito de se obter maior autonomia possvel. A concepo de Raffestin (1993[1980]) sobre territrio e territorialidade processual, relacional e mltipla, subsidiando a elaborao de idias em favor da organizao poltica e do desenvolvimento local. De acordo com Governa (2005), o que tambm fora observado por Saquet (2003[2001], 2004 e 2006), a concepo de Claude Raffestin sobre o poder substancialmente distinta da de Robert Sack, ou seja, para Raffestin, as relaes de poder so multidimensionais e efetivam malhas, ns e redes. A territorialidade, nesse sentido, significa a capacidade de valorizao dos atores e dos recursos de um certo lugar, atravs de aes de incluso e no de excluso: Essa uma concepo ativa de territorialidade, resultado de um processo de construo das aes e dos comportamentos que definem as prticas (tambm de conhecimento) dos homens em relao realidade material (GOVERNA, 2005, p.57). Ao mesmo tempo, na Itlia, Giuseppe Dematteis, desde os anos 1970, argumenta em favor do territrio construdo historicamente por sujeitos sociais que se relacionam entre si. Essa compreenso tambm inovadora e pioneira aparece mais detalhadamente em sua obra de 1985, posteriormente ratificada em Dematteis (2001), na qual o territrio e a territorialidade so compreendidos como produtos do entrelaamento entre os sujeitos de cada lugar, desses sujeitos com o ambiente e desses sujeitos com indivduos de outros lugares, efetivando tramas transescalares entre diferentes nveis territoriais. O territrio uma construo coletiva e multidimensional, com mltiplas territorialidades interagidas (poderes, comportamentos, aes) que podem ser potencializadas atravs de estratgias de desenvolvimento local. Esta abordagem tem algumas similaridades quela de Raffestin (1993[1980]), que tambm inspirou a elaborao de concepes renovadas do territrio, da territorialidade e do desenvolvimento, subsidiando a definio de planos e projetos de desenvolvimento, como ocorre a partir dos anos 1990 e, sobretudo, a partir de 2000, na Itlia, atravs da elaborao terico-metodolgica do Sistema Local Territorial (Slot), o qual abordaremos no item sobre o desenvolvimento territorial. H uma operacionalidade dos conceitos de territrio e territorialidade, o que vem ocorrendo no Brasil apenas mais recentemente.
19
Desenvolvimento local
Vamos acrescentar mais alguns argumentos para tornar mais abrangente este texto. Primeiramente, apresentamos algumas idias sobre desenvolvimento, partindo da nova ordem que se instaura na escala mundial e, num segundo plano, das idias de alguns autores que abordaram o tema de maneira positiva, para posteriormente trabalharmos com o desenvolvimento local mais especificamente. Iniciamos com a constatao de que as atividades econmicas ainda so proeminentes na constituio da nova ordem mundial que, por sua vez, rebate-se nos lugares com suas formas de centralizao de gesto do capital, resultado da combinao de diferentes arranjos institucionais e da fora de determinadas reas geogrficas, cujas formas de apropriao e transformao da natureza se tornaram hegemnicas. Pela nova lgica que se instaura nos territrios, no h uniformidade na distribuio das riquezas e mesmo do acesso s novas tecnologias, porque a intensidade de coordenao se realiza em reas bem demarcadas e definidas pela fora das atividades econmicas, gerando reas excludas. O descompasso entre a existncia da tecnologia e do acesso a ela pode ser considerado, a grosso modo e sem pretenses de sermos conclusivos, como um estmulo aos movimentos de populao, s tenses entre grupos sociais, disputa pela competitividade e, enfim, pelo des-controle dos territrios. Continuando neste momento, trabalharemos com as idias de alguns autores que trataram da noo de desenvolvimento, como Alain Lipietz (1988), que procurou compreender as desigualdades espaciais do desenvolvimento a partir da diviso social e territorial do trabalho, tendo como base a noo de formao econmico-social de Karl Marx. Para explicar sua noo de desenvolvimento, ele enumera trs tipos de regies: 1) regies fortes em tecnologia ligadas aos centros de negcios e/ou de engenharia, aos centros de pesquisa e ensino tecnolgico e cientfico, destacando como importantes as relaes entre os ramos de atividades e o valor e a qualificao da mo-de-obra; 2) regies que apresentam densidade de mo-de-obra qualificada (tcnicos e operrios qualificados) que tenham como base uma tradio industrial, ou seja, que contam com a presena da grande indstria e com valor mdio da fora de trabalho; 3) regies com reserva de mo-de-obra com baixa qualificao e baixo valor de produo, sendo, em alguns casos, derivadas do declnio das indstrias. Esses diferentes tipos de regies estariam, em tese, aptos a alavancar o desenvolvimento em diferentes magnitudes, dependendo no s des20
sas caractersticas, mas, tambm, de sua combinao com outros fatores, conformando a formao econmico-social. Outro autor, Neil Smith (1988), afirma que as tendncias contraditrias para a diferenciao e para a igualizao determinam a produo do espao. Em outras palavras, as contradies do vaivm do capital, ao se inscreverem na paisagem, provocam o desenvolvimento desigual, diferenciando as reas com altas taxas de lucro, de um lado, e o surgimento de reas que podem ser consideradas subdesenvolvidas porque se apropriam de baixas taxas de lucro. O desenvolvimento e o subdesenvolvimento, nesse sentido, ocorrem em todas as escalas espaciais (da internacional urbana), e o vaivm do capital procura sempre as maiores taxas de lucro nas diferentes escalas, aproveitando-se da desigualdade de desenvolvimento. No que se refere anlise das escalas, o autor exemplifica e qualifica sua argumentao a partir do exemplo da suburbanizao que se consolidou aps a II Guerra Mundial, sobretudo nos Estados Unidos. Esse fenmeno se explica porque a classe mdia procurou se deslocar das reas centrais das cidades para reas perifricas e mais distantes (os chamados subrbios), fazendo com que as reas centrais se tornassem deterioradas e tivessem diminuio do preo do solo urbano. Com isso, as novas reas, aquelas procuradas pelas pessoas para fixarem residncia, tornaram-se (metaforicamente) desenvolvidas, propiciando altas taxas de retorno de capital por causa dos investimentos imobilirios. Porm, com a desvalorizao do solo urbano dessas reas a ponto da renda potencial se tornar maior do que a renda real, tem-se um retorno do capital a elas, ou seja, surge um processo que Smith chama de redesenvolvimento. Assim, pode-se concluir que o desenvolvimento desigual produto do desenvolvimento capitalista (nas mais diferentes escalas) e, ao mesmo tempo, premissa para a explorao das desigualdades geogrficas para determinados fins econmicos e sociais. Enfim, a acumulao de capital e, por conseqncia, sua expanso geogrfica, engendram um ambiente construdo para a produo que ocorre de maneira desigual espacial e temporalmente. Outro autor, Edward Soja (1993), defende a idia de que os lucros auferidos pelos capitalistas se devem, em primeira instncia, s desigualdades regionais e espaciais, elementos nevrlgicos para a sobrevivncia do capitalismo. As taxas de lucro, a produtividade do trabalho, os ndices salariais so, desse modo, distribudos de maneira geograficamente desigual. Dito de maneira diferente, a permanncia e a metamorfose do capitalismo devem ser entendidas, acima de tudo, a partir da produo e da ocupao de um espao que, fatalmente, levam existncia de espaos desenvolvidos e subdesenvolvidos. Isto , o desenvolvimento geograficamente desigual advm da dinmica de diferenciao e igualizao espaciais no processo
21
de internacionalizao, j que no processo de expanso uniforme do capital se tem, sincronicamente, um processo de diferenciao. Frente polarizao do debate entre o estruturalismo global e a teo ria das etapas de desenvolvimento, surge a teoria do desenvolvimento endgeno afirmando que, em primeira instncia, o desenvolvimento e o crescimento das regies industriais se devem a aspectos internos. As teorias do desenvolvimento regional endgeno e do desenvolvimento sustentvel surgem num contexto de crise econmica mundial na dcada de 1980, momento em que h fortes mudanas nas regies industrializadas. Com o declnio de regies industriais tradicionais, tem-se a emergncia de regies portadoras de novos paradigmas (BENKO; LIPIETZ, 1994). H semelhanas entre o desenvolvimento regional endgeno e o desenvolvimento local, sendo este ltimo compreendido, sobretudo, num contexto de globalizao e descentralizao: o desenvolvimento local pode ser conceituado como um processo endgeno de mudana, que leva ao dinamismo econmico e melhoria da qualidade de vida da populao em pequenas unidades territoriais e agrupamentos humanos. (BUARQUE, 2002, p. 25). O desenvolvimento, nessa linha de raciocnio, est ligado tanto explorao das potencialidades locais para seu alcance social quanto conservao dos recursos naturais. Por isso, pens-lo requer: a) valorizar os enraizamentos social, econmico e cultural da sociedade local, indo alm de anlises estritamente econmicas; b) priorizar as instituies pblicas locais, a autonomia das finanas pblicas e o investimento de excedentes em setores sociais estratgicos. Em outras palavras, pensar o desenvolvimento local requer no somente olhar para a eficincia econmica (agregao de valor), mas, tambm, procurar contribuir para a melhoria da qualidade de vida das pessoas, diminuindo a pobreza, por exemplo (BUARQUE, 2002). Em resumo, os estudos acerca do desenvolvimento local priorizam a importncia dos agentes locais como as instituies especficas cuja interveno visa ao apoio s empresas (centros tecnolgicos, escolas de formao profissional etc.). Por isso, o desenvolvimento deriva de uma combinao de fatores favorveis a algumas atividades especficas num determinado tempo e num determinado territrio, ou seja, os sucessos alcanados em um determinado territrio no podem ser reproduzidos pelas polticas de desenvolvimento. Juntamente com a idia de desenvolvimento local, tm surgido trabalhos defendendo o desenvolvimento a partir da liberdade, da expanso das capacidades humanas (SEN, 1993, 2000) e da autonomia (SOUZA, 1997, 2000, 2003; CASTORIADIS, 1983, 1987). Amartya Sen (2000) defende a idia de desenvolvimento associado expanso das liberdades reais das pessoas ao associar liberdade e capacidade como sendo meios posterio22
res s necessidades, isto , a necessidade algo aparentemente temporrio nas pessoas e as capacidades/liberdades representam o que elas podem vir a ser (estado resultante de uma efetivao). Em outras palavras, a efetivao uma conquista das pessoas. Ao estabelecer uma anlise humanista, compreende o desenvolvimento como um processo de expanso das liberdades e, por isso, defende a participao poltica e a liberdade de expresso, alm de outras capacidades essenciais para o desenvolvimento social. Ao mesmo tempo, critica a viso de desenvolvimento associada riqueza, ou seja, ao crescimento do PIB e da renda per capita, pois uma pessoa pode ser demasiado rica, mas, ao mesmo tempo, privada da possibilidade de se expressar livremente ou de participar de debates e decises polticas. Em suma: a liberdade no somente o objetivo primordial para se chegar ao desenvolvimento, mas tambm o seu principal meio. Outros dois pontos favorveis ao desenvolvimento com liberdade merecem destaque: 1) a reduo da mortalidade e a melhoria da qualidade de vida que, na perspectiva do autor, sero atingidas somente se o Estado priorizar os gastos com servios sociais, sade e educao bsica; 2) a importncia das elites locais na promoo dos direitos bsicos de cada cidado (sade e educao) e na difuso do acesso aos aspectos positivos do desenvolvimento econmico. Um outro autor, Souza (2000, 1997), defende que o desenvolvimento socioespacial deve ser compreendido a partir da autonomia individual e coletiva, envolvendo as tomadas de decises e a participao efetiva das pessoas numa sociedade marcada pela heteronomia, por sua vez, visvel nos Lebenswelts urbanos (favelas, periferias etc.). O desenvolvimento se concretizar com a minimizao da injustia social e das desigualdades no acesso a oportunidades aos meios de satisfao das necessidades. Para tanto, necessrio compreender o espao em sua complexidade para evitar apriorismos e reducionismos. Neste momento do texto, vamos confrontar dois pontos de vista para completar nossa argumentao sobre o desenvolvimento local. Do ponto de vista do mercado de trabalho e da capacidade produtiva da sociedade, algumas caractersticas devem ser levadas em conta: Incorporao tecnolgica em setores de ponta; Aumento do nmero de empresas; Variao da capacidade ociosa das empresas como fator de descompresso das tenses polticas relacionadas ao mercado de trabalho; Diminuio do tamanho mdio das empresas, considerando-se o nmero de empregados; Diminuio do nmero de empregos com capacitao sofisticada e aumento do nmero de empregos sem grandes especializaes ou precrios;
23
Formao de redes de articulao entre diferentes setores (empresas e bancos, indstrias e servios etc.); Localizao das empresas em eixos de circulao de pessoas e de mercadorias definidos por estruturas logsticas sofisticadas.
Do ponto de vista do mercado consumidor e levando-se em conta o papel da rede urbana, deve-se levar em considerao os deslocamentos para a aquisio de bens e servios tanto montante, quando se consideram as cidades maiores (metrpoles, reas metropolizadas ou grandes aglomeraes), quanto jusante, quando se destaca o papel das cidades mdias que desempenham o papel de plos para os quais moradores de cidades menores e de reas rurais esto dispostos a se deslocar para realizar o consumo de bens e servios mais sofisticados do que aqueles a que tm acesso em suas reas de residncia. A proximidade tem relevncia, mesmo considerando-se que as distncias de deslocamento podem se ampliar ou diminuir, dependendo das formas de transportes e da situao da rea de realizao do consumo em relao aos principais eixos de circulao de mercadorias e pessoas, alm de se considerarem as possibilidades individuais e coletivas (disponibilidade, freqncia, poder aquisitivo etc.) de deslocamento. Neste caso, os fluxos definem-se no mbito territorial mais prximo e so marcados pela continuidade territorial, cuja configurao , em alguns casos, de uma rea e, em outros casos, de um eixo. O eixo, entendido aqui como um paradigma cada vez mais marcante nas dinmicas territoriais, facilita o consumo de bens distncia, tornando complexa a relao entre as cidades de diferentes portes na rede urbana, relacionando-as no mais de forma hierrquica, mas com uma combinao hierrquico-horizontal, o que permite que os fluxos se estabeleam entre a metrpole e as cidades pequenas, entre as cidades mdias e as cidades pequenas, ou entre as cidades mdias e as metrpoles, se considerarmos um territrio nacional. Isso pode, no entanto, ultrapassar fronteiras, fazendo com que os fluxos de pessoas, mercadorias e informaes se faam entre cidades de diferentes portes e com diferentes posies na rede urbana, consubstanciando aquilo que j bem conhecido dos gegrafos, ou seja, a noo de globalizao. Essa dinmica territorial definida pela lgica das redes que podem subverter a relao ordem-tamanho e as relaes montante ou jusante, gerando relaes de concorrncia e complementaridade entre cidades de mesma importncia. Enfim, a configurao se estabelece em forma de redes e conformada pela descontinuidade territorial caracterizada pela fluidez e pela velocidade nas respostas aos impactos externos e internos. As dinmicas territoriais definidas por essa lgica dependem da infra-estrutura e das estratgias espaciais organizadas segundo as possibi24
lidades de localizao industrial e de servios, reforando as diferentes possibilidades de desenvolvimento local embasado na combinao da capacidade de articulao interna das foras locais, da sua capacidade de recebimento e de utilizao dos impactos externos e das combinaes possveis entre os padres de localizao das atividades em reas e eixos considerando-se, logicamente, os vrios aspectos da continuidade e da descontinuidade territorial. Para completar, mesmo que no de forma definitiva, a exposio dos aspectos que consideramos fundamentais para a compreenso das possibilidades de se conceber o conceito de desenvolvimento, precisamos levar em considerao, ainda, que h outras caractersticas das dinmicas territoriais. Inicialmente, a tendncia ampliao territorial da competitividade pode ser considerada como uma caracterstica atual e como uma tendncia, incorporada como lei universal e como ideologia. Por outro lado, a seletividade dos lugares provoca o surgimento de ambientes especializados por causa de sua capacidade de competncia, criatividade e competitividade, associada ao privilegiamento das atividades com grande capacidade de criao e incorporao tecnolgica, principalmente aquelas exercidas pelas grandes empresas mundiais que se capilarizam para outros nveis de competio ao se colocarem na proa das transformaes territoriais provocadas pela incorporao tecnolgica. Essa tendncia se consolida com o papel da logstica (que congrega a infraestrutura e as formas de gesto das prticas de deslocamento de pessoas e mercadorias e na transmisso de informaes) que transforma a natureza e a capacidade dos territrios se definirem por sua capacidade de desenvolvimento local. No item seguinte, enfocaremos outra noo de desenvolvimento, tratando mais especificamente do territrio e seus componentes e processos materiais-imateriais.
Desenvolvimento territorial
Na Europa, desde os anos 1970, deu-se um forte movimento direcionado ao entendimento dos processos de desenvolvimento local ou regional, principalmente em pases como a Frana e a Itlia. Na Itlia, por exemplo, h concepes elaboradas por pesquisadores como Calgero Muscar, Giuseppe Dematteis, Giacomo Becattini, Gioachino Garofoli, Arnaldo Bagnasco, Alberto Magnaghi, entre outros, destacando-se, desde os anos 1960-70, a importncia do lugar e do territrio para a definio de estratgias de desenvolvimento. H uma relao muito significativa entre o desenvolvimento econmico do Centro-Norte-Nordeste italiano e estudos feitos por esses e outros pesquisadores, que elaboram o que o socilogo Arnaldo Bagnasco denomi25
nou, no final da dcada de 1970, de abordagem territorial. Na Itlia, de fato, diferentemente do que ocorreu no Brasil, o conceito de territrio teve centralidade no movimento de renovao de cincias sociais como a sociologia, a economia e a geografia, inspirando estudos sobre a organizao e o uso do territrio e a construo de propostas e projetos de desenvolvimento local. Como no nosso propsito abordar todas as concepes elaboradas na Itlia e na Frana, destacamos aspectos da constituio do Slot (Sistema Local Territorial), pelo chamado grupo de Turim Itlia. O coordenador desse grupo de estudos foi e permanece Giuseppe Dematteis, envolvendo pesquisadores importantes como Srgio Conti, Ana Segre, Francesca Governa, Egidio Dansero, Carlo Salone, entre outros, do Politcnico e Universidade de Turim e de outras universidades, como Vincenzo Guarrasi, Bruno Vecchio e Paola Bonora. Evidenciamos essa experincia, por sua importncia no meio acadmico, tanto na Itlia como em pases como a Espanha, a Frana e o Brasil. Uma das obras clssicas nesse processo, embora o autor no tenha participado diretamente da construo do Slot, a de Bagnasco (1977). em seu Trs Itlias que Arnaldo Bagnasco elabora as bases de uma teorizao que marcou efetivamente os estudos regionais realizados em diferentes pases, especialmente na economia, na geografia e na sociologia. Bagnasco (1977) compreende o territrio como rea, com caractersticas econmicas, polticas e culturais especficas, na qual seus agentes sociais mantm relaes com agentes de outras reas. Essa conexo entre diferentes territrios uma contribuio muito importante do autor, que a denomina de articulao territorial, ou seja, uma combinao entre diferentes classes sociais que se territorializam. Tratam-se de relaes que ocorrem tanto no nvel interno como externamente a cada pas, em virtude, especialmente, da ciranda mercantil. O autor, coerentemente, tambm aborda elementos polticos e culturais da constituio dos territrios e das suas articulaes, destacando os processos econmicos e polticos. Os territrios, em sua concepo pioneira, tm caractersticas especficas que os diferenciam uns dos outros, como produtos da dinmica socioeconmica, sendo que eles esto em articulao e conexo no mercado no qual tambm existem relaes polticas e culturais que se efetivam no tempo e no espao. Essa articulao assume um carter central na abordagem desse autor, a ponto de ser considerada, ela mesma, uma das mltiplas determinaes de uma realidade concreta. O territrio, assim, alm de rea e formas espaciais, significa conexo, articulao, resultado e condio da dinmica socioespacial. E o desenvolvimento marcado pela especializao produtiva local e, ao mesmo tempo, pela agregao territorial, por mudanas/inovaes e por permanncias sociais e territoriais. Dito de outra maneira h, no territrio, um desenvolvimento desigual e combinado.
26
Posteriormente, em A construo social do mercado, obra publicada em 1988, Arnaldo Bagnasco refora sua abordagem mltipla do desenvolvimento regional, ou seja, considera aspectos polticos, econmicos e culturais e continua reconhecendo diferentes recortes regionais como formaes sociais distintas, coexistentes e articuladas em tramas sociais. Bagnasco (1988) evidencia quatro mecanismos principais de regulao econmica, presentes na territorializao: a) a reciprocidade entre os indivduos ou instituies; b) o mercado, criador de relaes e aes sociais; c) a organizao, interna e externa a cada empresa; d) as relaes polticas, como forma de interveno e tutelamento de interesses de determinados grupos sociais. Esses mecanismos esto sempre presentes. O que muda no espao e no tempo so suas combinaes. Fica claro, dessa maneira, sua abordagem processual e relacional de territrio e de desenvolvimento e a nfase para os fatores econmicos e polticos. No que se refere especificamente elaborao do Slot, pelo grupo de Turim, ressaltamos um texto publicado por Giuseppe Dematteis em 2001, por resumir muito bem sua argumentao para o entendimento do territrio e da territorialidade, atravs dos sistemas locais territoriais. O Slot, para esse autor, deve ser, ao mesmo tempo, um instrumento de poltica territorial e uma forma analtica e, por isso, construdo a partir da realidade. Dessa forma, Dematteis (2001) prope os seguintes componentes analticos para o Slot: a) a rede local de sujeitos, que corresponde s interaes entre indivduos em um territrio local, onde h relaes de proximidade e reciprocidade entre os sujeitos do local e de outros lugares. H a construo de um ator coletivo; b) o milieu local, entendido como um conjunto de condies ambientais locais nas quais operam os sujeitos coletiva e historicamente; c) a interao da rede local com o milieu local e com o ecossistema, de forma tanto cognitiva (simblica) quanto material. H interaes entre os domnios do social e do ambiente; d) a relao interativa da rede local com redes extralocais, em distintas escalas: regional, nacional e global. H influncias mtuas entre o local e o global. Cada Sistema Local Territorial, dessa maneira, para Giuseppe Dematteis, tem aspectos ambientais e uma construo social histrica, processual e relacional, na qual se d uma organizao poltica no sentido da coeso e da projeo do futuro. E, como h preocupao e intencionalidade com a projeo e com o planejamento, importante que cada Slot tenha capacidade de se auto-representar e se auto-projetar, sendo o estudo (anlise e interpretao) um meio para a conquista de autonomia, lembrando alguns princpios da argumentao de Amartya Sen. Da o conceito de territorialidade ativa, como forma de desenvolvimento e conquista de autonomia. Isto significa que, nessa concepo, optar por uma geografia da territorialidade implica uma mudana de paradigma de abordagem dos
27
processos geogrficos e de atuao na vida poltica (para detalhamento da proposta, ver o texto de G. Dematteis, publicado neste livro). nesse sentido e contexto que se elabora o conceito de desenvolvimento territorial, compreendido levando-se em considerao os componentes de cada territrio, ou seja, tanto os econmicos, como polticos, culturais e ambientais. A territorialidade, a partir do conceito (ou noo) elaborado por Claude Raffestin, vista como uma possibilidade de mediao para a construo de novos projetos de desenvolvimento e a conquista de melhores condies de vida, com autonomia. A autonomia no significa, de forma alguma, uma espcie de fechamento do lugar com relao ao restante do mundo. Ao contrrio, significa a capacidade de controle e gesto de determinados processos polticos, econmicos, culturais e ambientais, de maneira que os sujeitos envolvidos diretamente em cada processo possam definir os planos e projetos em consonncia com atores e processos de outros lugares. H uma relao de unidade na diversidade que precisa ser gerida com vistas ao desenvolvimento com mais justia social. Em consonncia com Arnaldo Bagnasco e Giuseppe Dematteis, duas das principais referncias no mbito internacional sobre as questes do territrio e do desenvolvimento, podemos afirmar que as interpretaes do territrio e/ou as iniciativas de desenvolvimento territorial precisam considerar, necessariamente, os seguintes elementos/componentes e processos: A articulao de classes e a constituio de redes e tramas locais e extralocais, que significam relaes de poder, efetivadas em cada lugar e entre os lugares, em virtude de suas desigualdades, diferenas e especificidades. O carter (i)material, conciliando-se os fatores e elementos culturais, polticos, econmicos e naturais, em unidade. A produo de mercadorias (ou excedentes), a recuperao e a preservao da natureza exterior ao homem. A valorizao das pequenas e mdias iniciativas produtivas. A valorizao dos saberes locais e das identidades. A considerao do processo histrico e do patrimnio de cada lugar. A produo ecolgica de alimentos. A organizao poltica local, com vistas conquista de autonomia. A diminuio das injustias e das desigualdades sociais, dentre outros.
Esses elementos so considerados, por exemplo, no Brasil, em obras como as de Saquet (2003[2001] e 2006), na anlise do territrio, da territorialidade e do desenvolvimento, no intuito de subsidiar e orientar a elaborao de planos e projetos especficos de desenvolvimento, que visem
28
conquista de autonomia. A ttulo de ilustrao, podemos mencionar duas experincias construdas no Sudoeste do Paran, a partir dos anos 1990, com essa inspirao. As experincias so as seguintes: a) o Projeto Vida na Roa, pensado e efetivado atravs da atuao conjunta de vrias instituies (pblicas e uma ONG, a Assesoar), entre os anos 1996 e 1998, considerando a interao de aes voltadas para as atividades econmicas, polticas e culturais de um grupo de mais de 100 famlias de agricultores familiares e primando pela recuperao e preservao do ambiente e, b) o Projeto Vida no Bairro, construdo tambm em parceria e de forma participativa, envolvendo diferentes instituies. Nesse projeto (SAQUET; PACFICO; FLVIO, 2005) tambm trabalhamos com mais de 100 famlias moradoras em um bairro perifrico da cidade de Francisco Beltro (PR). Na sua elaborao e na concretizao das aes, entre 2001 e 2005, tentamos estabelecer novas relaes e atividades, em tramas territoriais centradas na formao/educao dos sujeitos envolvidos, na organizao e participao poltica na tomada de decises, na preservao do ambiente, na valorizao da identidade j existente entre os moradores do bairro, enfim, tentamos viabilizar atividades que possibilitassem melhorias nas condies de vida daquelas pessoas, com um certo nvel de autonomia diante de processos polticos conservadores e inerentes dominao social. Sucintamente, pensar, discutir e estabelecer aes de desenvolvimento territorial significa, num primeiro momento, ter uma compreenso renovada e crtica do territrio, da territorialidade e do desenvolvimento. No basta substituir o conceito de regio pelo de territrio, como comumente ocorre no Brasil. necessrio conhecer, com clareza, suas diferentes abordagens assim como as de territorialidade e desenvolvimento, como orientao inicial para a reunio das pessoas que desejam rearranjar sua forma de vida. A partir da, fundamental considerar os elementos que esto presentes em cada territrio que descrevemos anteriormente e, acima de tudo, os sujeitos que efetivam esses territrios, suas necessidades, seus valores e patrimnios, as condies da natureza exterior ao homem, enfim, suas relaes e seus lugares de vida cotidiana, historicamente constitudos de maneira imaterial-material. Em vez de condicionar os lugares s tcnicas e s tecnologias do chamado mundo moderno, necessrio, mais do que em outros momentos da histria da humanidade, ajustar as tcnicas e as tecnologias aos lugares, suas especificidades histrico-geogrficas, ou seja, territoriais, no intuito de concretizar aes de desenvolvimento territorial com autonomia. Podemos compreender, nesse sentido, o desenvolvimento como a organizao e a luta pela liberdade, pela justia e pelo conhecimento. Quanto mais conhecimento, mais condies teremos para nossa organizao poltica e luta pela autonomia.
29
Referncias
BAGNASCO, A. Tre Italie. La problematica territoriale dello sviluppo italiano. Bologna: Il Mulino, 1977. ______. La costruzione sociale del mercato. Studi sullo sviluppo di piccola impresa in Italia. Bologna: Il Mulino, 1988. BARQUERO, A. V. Desenvolvimento endgeno em tempos de globalizao. Porto Alegre: UFRGS, 2002. BENKO, G. Organizao do territrio: algumas reflexes sobre a evoluo no sculo XX. In: SANTOS, M.; SOUZA, M. A. A.; SILVEIRA, M. L. (Org.). Territrio. Globalizao e fragmentao. So Paulo: Hucitec, 1996, p.51-71. BENKO, G.; LIPIETZ, A. O novo debate regional. Posies em confronto. In. ______. (Org.). As regies ganhadoras. Distritos e redes os novos paradigmas da Geografia Eeconmica. Portugal: Celta, 1994, p.3-15. BUARQUE, S. C. Construindo o desenvolvimento local sustentvel. Metodologia de planejamento. Rio de Janeiro: Garamond, 2002. CASTORIADIS, C. As entrecruzilhadas do labirinto. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1987. ______. Socialismo ou barbrie: o contedo do socialismo. So Paulo: Brasiliense, 1983. DEMATTEIS, G. Le metafore della terra. La geografia umana tra mito e scienza. Milano: Feltrinelli, 1985. ______. Per uma geografia della territorialit attiva e dei valori territoriali. In: BONORA, Paola. Slot, quaderno 1. Bologna: Baskerville, 2001. p. 11-30. GOVERNA, F. Sul ruolo attivo della territorialit. In: DEMATTEIS, G.; GOVERNA, F. (a cura di). Territorialit, sviluppo locale, sostenibilit: il modello Slot. Milano: Angeli, 2005. p. 39-67. LIPIETZ, A. O capital e seu espao. So Paulo: Nobel, 1988. RAFFESTIN, C. Pour une gographie du puvoir. Paris: Litec, 1980. ______. Por uma geografia do Poder. So Paulo: tica, 1993. SACK, R. Human territoriality: its theory and history. Cambridge: Cambridge University Press, 1986. SAQUET, M. Os tempos e os territrios da colonizao italiana. Porto Alegre: EST Edies, 2003.
30
______. O territrio: diferentes interpretaes na literatura italiana. In: SPOSITO, E. S.; SAQUET, M.; RIBAS, A. D. (Org.). Territrio e desenvolvimento: diferentes abordagens. Francisco Beltro-Pr: Unioeste, 2004, p.121-147. ______. Proposies para estudos territoriais, Geographia, n.15, 2006, p.7185. SAQUET, M.; PACFICO, J.; FLVIO, L. C. Cidade, organizao popular e desenvolvimento: a experincia do Projeto Vida no Bairro. CascavelPR: Unioeste, 2005. SEN, A. O desenvolvimento como expanso das capacidades. Lua nova. So Paulo, n. 28/29, p. 313-333; 1993. ______. Desenvolvimento como liberdade. So Paulo: Companhia das letras, 2000. SMITH, N. Desenvolvimento desigual. Rio de Janeiro: Bertrand, 1988. SOJA, E. W. Geografias ps-modernas. A reafirmao do espao na Teoria Social Crtica. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1993. SOUZA, M. L. de. Algumas notas sobre a importncia do espao para o desenvolvimento social. Territrio, n. 3, p. 13-36, Jul./Dez., 1997. ______. O desafio metropolitano. Um estudo sobre a problemtica scio-espacial nas metrpoles brasileiras. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2000. ______. O territrio: sobre espao e poder, autonomia e desenvolvimento. In. CASTRO, I. E. de et al. (Org.). Geografia: conceitos e temas. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2003.
31
Sistema Local Territorial (SLOT): Um instrumento para representar, ler e transformar o Territrio
Giuseppe Dematteis
Gegrafo, Professor de Geografia do Politcnico e Universidade de Turim-Itlia | giuseppe.dematteis@polito.it
Seguidamente se faz um uso excessivamente retrico da palavra territrio, sugerindo-se vises parciais ou distorcidas da realidade. Parciais quando o pensamos como um conjunto material de coisas sem atores, ou quando cremos, ao contrrio, que o agir poltico, social, cultural e econmico possa ser desligado de sua materialidade. Ou, ainda, quando o territrio pensado como simples receptor passivo de efeitos derivados de um agir social, econmico e poltico que operaria em uma esfera autnoma e distinta da realidade material dos lugares. Se fosse assim, isto , se o territrio fosse somente a superfcie sobre a qual se projeta alguma atividade, no seria necessrio nele intervir: as polticas territoriais no precisariam existir, ou seja, bastariam polticas econmicas e sociais que, regulando relaes intersubjetivas e abstratas, regulariam os efeitos e os impactos sobre ele, dando-lhe a forma e a organizao desejada. Seria, certamente, uma grande facilidade, porm essa viso desmaterializada do agir humano contrasta com o fato de que todas as coisas que fazemos, como indivduos e como sociedade, devem ser efetivadas considerando os bens e os recursos naturais primrios, os equilbrios hidrogeo
Traduo: Professor Dr. Marcos Aurelio Saquet.
33
lgicos e ecossistmicos, os solos prprios para as edificaes, o patrimnio histrico e artstico, o capital fixo existente (infra-estruturas, edifcios, construes etc.). So todos esses elementos, solidamente ligados ao solo e distribudos no espao geogrfico de maneira variada que, combinando-se com as nossas exigncias de viver, habitar, produzir e sonhar, modelam, no tempo, a sociedade e a economia. Pode acontecer, tambm, que o processo co-evolutivo de longa durao passe desapercebido e a nossa percepo imediata seja que a sociedade modela o territrio, sem se considerar, tambm, que o contrrio ocorre. Por esse motivo, qualquer poltica econmica, social e cultural, que objetiva ser eficaz deve ocupar-se do territrio, visto no somente como produto do agir humano, mas tambm e sobretudo, como meio e matriz de um futuro, visando proteo do conjunto de condies necessrias vida. Isso equivale a dizer que, para melhorar a qualidade do ambiente e da sociedade, para produzir cultura e desenvolvimento econmico, precisamos agir considerando a territorialidade, entendida como as relaes dinmicas existentes entre os componentes sociais (economia, cultura, instituies, poder) e os elementos materiais e imateriais, vivos e inertes, que so prprios dos territrios onde se habita, se vive e se produz.
Territorialidade ativa e passiva

Para se compreender o papel da territorialidade nos processos de desenvolvimento necessrio esclarecer os principais significados assumidos por esse termo e suas diferenas essenciais. De acordo com alguns autores, como R. D. Sack, a territorialidade pode ser definida como a tentativa de um indivduo ou de um grupo de influenciar ou controlar as pessoas, os fenmenos e as relaes, delimitando e exercitando um controle sobre uma rea geogrfica. Essa rea ser chamada territrio. Bem diferente a posio de outros autores que, juntamente com C. Raffestin, definem a territorialidade como um conjunto de relaes que nascem em um sistema tridimensional sociedade-espao-tempo, com vistas maior conquista possvel de autonomia, compatvel com os recursos de um sistema. E ainda: conjunto de relaes que uma sociedade, e por isso os indivduos, tm com a exterioridade e com a alteridade para satisfazer os prprios desejos com a ajuda de mediadores, na perspectiva de obter a maior autonomia possvel, tendo em conta os recursos de um sistema. Nesse caso, a territorialidade no o resultado do comportamento humano sobre o territrio, mas o processo de construo de tais comportamentos, o conjunto das prticas e dos conhecimentos dos homens em relao realidade material, a soma das relaes estabelecidas por um sujeito com o territrio (a exterioridade) e com os outros sujeitos (a alteridade).
34
Giuseppe Dematteis
Essas duas abordagens, diferentes em relao territorialidade, indicam dois modos diversos de considerar o local e as relaes com o territrio dos sujeitos. possvel, assim, distinguir-se uma territorialidade passiva e negativa que, com estratgias de controle e com o sistema normativo associado, objetiva excluir sujeitos e recursos, e uma territorialidade ativa e positiva, que deriva das aes coletivas territorializadas e territorializantes dos sujeitos locais e objetiva a construo de estratgias de incluso. Nestes territrios, vistos como ativos, a territorialidade corresponde a mediaes simblicas, cognitivas e prticas entre a materialidade dos lugares e o agir social nos processos de transformao territorial e de desenvolvimento local. Cabe destacar que no sempre que a territorialidade passiva se realiza com prticas de coero e com objetivos negativos. Antes disso, o controle se exercita com a finalidade do bem. Este bem , porm, definido pelos dominadores, enquanto os dominados no tm a possibilidade autnoma de juzo e de agir para fazer valer seus interesses. Essa uma forma de tratamento e do modo de satisfazer as necessidades tpica da tradio administrativa e do planejamento territorial, entendido como regulao autoritria das decises e como estruturao hierrquica dos conflitos. Na construo das formas passivas da territorialidade, de fato, aos sujeitos (locais) so transferidos comportamentos pr-definidos pelas estruturas de controle, de acordo com expectativas externas, sem se prever que possam agir de maneira prpria, com aes autnomas. J na territorialidade ativa os sujeitos locais efetivam papis e aes configurando, desse modo, estratgias de resposta/resistncia com relao s imposies de controle, contribuindo para realizar mudanas e inovaes.
Os Sistemas Locais Territoriais (SLOTs)

Para que a concepo ativa e positiva da territorialidade possa ser, de fato, operativa nos processos de desenvolvimento, precisamos traduzi-la em um modelo conceitual, que sirva antes de qualquer coisa, analise e descrio da realidade e das potencialidades sociais e territoriais j existentes para se construir, a partir disso, os sistemas, ao mesmo tempo, territoriais e sociais, destinados a se configurar em atores de desenvolvimento local no mbito das polticas municipais, estaduais e nacionais. Pesquisas empricas aplicadas a problemas de desenvolvimento local e de projeo integrada por conta de entidades pblicas (municpios, provncias, regies, ministrios), juntamente com estudos de caso e com reflexes terico-conceituais recentemente desenvolvidas em uma pesquisa nacional PRIN-MIUR, permitiram gerar um modelo simplificado de sistema local territorial (SloT), ao mesmo tempo, analtico e como meio para o planejamento e concretizao de projetos de desenvolvimento. Um sistema local territorial construdo
35
a partir do que j existe e isso pode garantir a eficcia de projeo do que ser edificado. Como instrumento analtico, o modelo conceitual SloT composto pelos seguintes elementos: i) A rede local de sujeitos: formada pelo conjunto de relaes e interaes entre os sujeitos (individuais e coletivos, pblicos e privados, locais e globais), presentes ou ativveis em um certo territrio local. Aqui, por local, entende-se a escala geogrfica que permite interaes tpicas de proximidade fsica: relaes baseadas no conhecimento e na comunicao direta (face-to-face), na confiana, na reciprocidade, na experincia comum e prtica de um certo contexto ou milieu territorial etc. Por isso, considera-se tanto a dimenso de uma vila ou de um pequeno bairro como uma provncia italiana no muito grande, que tambm a dimenso normal de um sistema territorial urbano de tamanho mediano. Comea-se a falar do SloT quando esse agregado de sujeitos age de algum modo e em alguma ocasio como um ator coletivo, isto , quando se empenha na elaborao e na realizao de projetos comuns de transformao, desenvolvimento e requalificao do prprio territrio. ii) O milieu local: indica o conjunto de condies favorveis ao desenvolvimento especfico do contexto territorial no qual opera uma certa rede local de sujeitos, da forma como estes percebem estas condies. H um referimento objetivo aos recursos potenciais imveis (o capital territorial) prprios do territrio local, isto , ao conjunto de recursos materiais e imateriais, que esto sedimentados localmente como resultado de um longo processo co-evolutivo entre a sociedade local e o territrio. O capital territorial no consiste, porm, simplesmente no conjunto objetivo de recursos (assim como o poderia descrever e avaliar um pesquisador externo). Ele tem um lado subjetivo que compreende as representaes e as atribuies de valor efetivadas pelos sujeitos locais. Corresponde ao conjunto de propriedades que a rede local dos sujeitos considera como prises (expresso do gegrafo francs A. Berque) para transformar e melhorar o seu ambiente de vida. iii) A relao de interao da rede local com o milieu e com os ecossistemas locais: consiste na traduo das potencialidades do milieu em valores do tipo ambiental, cultural, esttico, social e econmico atravs de processos de transformao simblica e material do ambiente. iv) A relao interativa da rede local com redes globais (redes longas; tendencialmente globais): so as aes que modificam tanto a composio da rede local, como o milieu, as relaes cognitivas, sim36
Giuseppe Dematteis
blicas e tecnolgicas com o ambiente local e os valores exgenos (cognitivos, culturais, sociais, econmicos). H uma interao entre os valores locais e globais. Essa forma de definir os sistemas locais tem algumas implicaes relevantes. Antes de tudo, a identidade do SloT definida no somente com relao ao sentido de pertencimento e memria do passado, mas tambm, e sobretudo, em termos de organizao do sistema, isto , como coeso para o planejamento do futuro. Cada SloT, pelo fato de ter uma organizao especfica e um domnio cognitivo prprio, reconhecido como sede de elaborao (tambm conflitual) de racionalidades locais que se explicam atravs de princpios e regras especficas de uso e de organizao do territrio. Como conseqncia, para cada SloT se atribui uma capacidade (mais ou menos explcita) de auto-representao e de auto-projeo; capacidade que interage com aquelas anlogas do nvel global nas formas de cooperao, de conflito e de negociao. Enfim, a auto-organizao do sistema local considerada um recurso endgeno que as polticas gerais de desenvolvimento devem conhecer, orientar e governar. Esse recurso o verdadeiro objeto de anlise para cada sistema territorial local. A individualizao dos sistemas locais, das redes e dos ambientes como entidades territoriais somente um instrumento para se descobrir e descrever as formas locais de territorialidade ativa, ou seja, as modalidades de organizao local, com o objetivo de ativar e orientar processos de desenvolvimento. Cabe destacar que, referindo-se a entidades territoriais (com contornos variveis), o nosso sistema local territorial se diferencia conceitualmente da categoria similar utilizada anteriormente por gegrafos, planejadores e outros estudiosos, como o pays da geografia vidaliana, as regies homogneas e funcionais, os sistemas urbanos, os distritos industriais etc. De fato, nosso sistema local territorial no um sistema j existente que funciona com atores coletivos territoriais, mas uma srie de indcios (atitudes, experincias etc.) e de pr-condies subjetivas e objetivas que, com a interveno de estmulos oportunos e com aes de governana, pode render a construo, em certa rea geogrfica, de um sistema territorial capaz de contribuir autonomamente para o desenvolvimento. Enfim, o sistema territorial mais apropriado um territrio onde seja possvel fazer boas polticas e aes eficazes para o desenvolvimento. Com o SloT se indica uma potencialidade realizvel na relao entre certos componentes objetivos e subjetivos, que so analisados caso a caso, com xito somente em parte previsvel. A anlise SloT no dar jamais certezas absolutas sobre a realidade e nem sobre a projeo do futuro e do desenvolvimento. Ela indica, porm, uma possvel articulao do territrio, a partir dos indcios estudados, sendo que a governana direcionada ao
37
desenvolvimento territorial ser mais eficaz em relao a outros encaminhamentos que no consideram a distribuio territorial das capacidades auto-organizativas dos sujeitos e as suas interaes com o capital territorial local. Concluindo, o SloT permite: i) Delinear a geografia da projeo e do agir coletivo em um territrio (regional, nacional, transnacional) com base nas relaes sociais e territoriais existentes; ii) Individuar o estado atual destas relaes que, normalmente, so incompletas; iii) Avaliar a possibilidade de ativar as relaes que faltam e os processos de desenvolvimento autocentrados; iv) Avaliar a existncia e as caractersticas dos valores territoriais produzidos; v) Sugerir a arquitetura mais apropriada para construir, caso a caso, um sistema de governana eficaz para a implementao de polticas e para a realizao de programas e projetos; vi) Avaliar a sustentabilidade territorial do desenvolvimento, compreen dida como capacidade de reproduzir e enriquecer o capital territorial local sem empobrecer o de outros territrios; vii) Oferecer uma sustentao cognitiva para planos e polticas de vastas reas baseados na articulao, em rede, dos sistemas locais territoriais.
Alguns problemas
A aplicao do modelo SloT anlise de um territrio denota alguns problemas metodolgicos que merecem ser ilustrados brevemente, tendo presente as experincias de pesquisa de campo realizadas no curso de nossos estudos. A individualizao dos possveis SloTs necessrio ter em mente que o nosso modelo no serve para estudar a subdiviso racional de um territrio em unidade geogrfica de nvel local, mas para explorar e descrever a geografia referente a um recurso particular, que corresponde capacidade de auto-organizao local e de agregao territorial voluntria, vista como interface necessria para ativar, e em uma certa medida tambm produzir recursos especficos nos processos de desenvolvimento. Diante do processo de fragmentao e globalizao econmica, esses recursos no so distribudos uniformemente e tambm no existem em todos os lugares. Ento, como podemos individualiz-los?
38
Giuseppe Dematteis
Tratando-se de recursos prprios das sociedades locais, a melhor maneira para descobri-los parece ser a que parte de uma anlise das agregaes territoriais de sujeitos privados e pblicos, que geraram projetos e aes direcionados ao desenvolvimento local (no somente econmico, mas tambm social, cultural etc.). Por exemplo: nas nossas pesquisas empricas foram analisadas redes como as dos pactos territoriais. Cada agregao mais ou menos voluntria corresponde a uma rede de sujeitos locais (e globais com ancoragens locais) que pode ser cartografada. Sobrepondo as vrias configuraes espaciais de redes que emergem dos adensamentos em certas reas, podemos definir uma primeira geografia das tendncias auto-organizativas locais etc. Tais adensamentos de projeo e ao coletiva so indcios de possveis SloTs. Num segundo momento, a sua correspondncia ao modelo e os seus limites aproximados podem ser melhor definidos examinando a composio das redes, o papel efetivo dos sujeitos participantes, os objetivos e os resultados esperados, a estabilidade das agregaes, os mbitos territoriais dos projetos e das aes, e a distribuio espacial do capital territorial ativado. Nesta fase de anlise, um tema particularmente importante o da congruncia da agregao territorial definida pelos projetos. Tal questo requer, de um lado, a definio dos parmetros que fazem com que um agregado de sujeitos se comporte como um sistema local; do outro lado, a individualizao e delimitao do mbito territorial no qual agem os sujeitos locais. Estes dois aspectos esto estreitamente coligados: em efeito, somente se e quando o agregado de sujeitos se comportar e agir como um sujeito coletivo, o sistema local territorial poder ser geograficamente delimitado. No existe um territrio perfeito e a dimenso tima para o desenvolvimento local, porm, existem territrios para serem interpretados a partir dos componentes de cada milieu local. Os territrios no so rigidamente pr-determinados, mas so definidos durante o processo de construo do ator coletivo local, a partir de uma hiptese inicial de agregao territorial dos sujeitos participantes. As pr-condies subjetivas so confrontadas com outras de tipo objetivo, no intuito de se verificar a estabilidade e a funcionalidade das agregaes precedentes (envolvidas nos projetos). Neste caso, deve-se considerar: i) As divises administrativas atuais. ii) Aquelas que, no curso da histria, podem ter contribudo para criar reas de particular coeso cultural. iii) As reas de conteno dos fluxos locais (mobilidade por servios e pelo trabalho, input-output entre unidades dos sistemas produtivos locais). iv) Os fluxos correspondentes, rodovirios e ferrovirios (inclusas as redes locais dos transportes).
39
As anlises objetivas permitem traar os limites (com geometria varivel) do hipottico SloT. nessa fase que aparece o problema da dimenso geogrfica do sistema local. Essa dimenso pode variar entre um mximo e um mnimo, a ser determinado caso a caso a partir da nossa definio do modelo. A dimenso mxima compatvel com tal definio requer que se respeitem as condies necessrias de proximidade geogrfica, porque as redes locais de sujeitos capazes de aes coletivas se formam sobre a base de relaes que implicam conhecimento direto, confiana, interesses comuns e projetos ligados a um capital territorial tambm comum e que garanta uma larga participao. Trata-se de mbitos territoriais correspondentes ao raio das relaes e da mobilidade cotidiana, com uma dimenso mxima que certamente sub-regional. A dimenso mnima, verificada por ns no mbito urbano, aquela de um bairro no muito grande, mas capaz de elaborar e exprimir projetos autnomos. A forte diferena entre estes dois extremos faz com que o nvel local possa se articular em uma hierarquia de SloT; h sistemas articulados uns nos outros. Na delimitao de nvel superior se respeitam, normalmente, os limites dos municpios, no entanto os provinciais, regionais e estaduais podem ser transpostos. A valorizao do capital territorial e o valor agregado territorial
como critrio de avaliao do territrio
A relao que a territorialidade ativa institui com os recursos especficos incorporados estavelmente no espao local da ao coletiva a condio necessria para que se possa falar de desenvolvimento local territorial em sentido prprio, e tambm o motivo para o qual o nvel local converge, reforado pela globalizao. Resumindo, podemos dizer que o desenvolvimento local ocorre quando a super-mobilidade em nvel global interage e combina com a fixidez do nvel local. De fato, o local, como nvel de organizao autnoma, interessa ao global na medida em que sabe produzir valores referentes quilo que prprio de seu territrio. Atualmente, a globalizao guiada principalmente por foras e por objetivos econmico-financeiros, por isso, tendemos a pensar estes valores em termos de mercado, mas esta uma distoro histrica contingente de um processo que pode e deve considerar tambm outros gneros de valores (culturais, sociais, simblicos, estticos), capazes tambm de derivar das especificidades locais e de assumir significados e fruies universais. O valor que se obtm combinando aes coletivas autnomas, recursos imveis locais e interaes globais, constitui-se no valor agregado territorial do desenvolvimento. o que se pode obter alm, a respeito de processos de valorizao simples que no mobilizam nem atores nem recursos locais, mas se limitam a desfrutar de externalidades e de certos recursos territoriais, com intervenes exgenas diretas.
40
Giuseppe Dematteis
O conjunto dos recursos imveis locais pode ser considerado como um capital territorial que se torna gerador de valores de uso e de mercado nas relaes de territorialidade ativa. O capital territorial um conceito ao mesmo tempo relacional e funcional, que compreende coisas muito diversas entre si, mas que tm em comum as caractersticas que destacamos a seguir: so estavelmente incorporadas aos lugares (so imveis); so dificilmente repetveis em outros lugares com as mesmas qualidades (so especficas); no so produzveis em espaos curtos de tempo (so patrimnios). Podemos agrup-las da seguinte maneira: i) Condies e recursos do ambiente natural (renovveis e no renovveis). ii) Patrimnio histrico material e imaterial (no reproduzvel enquanto tal, mas que pode ser incrementado no tempo). iii) Capital fixo acumulado em infra-estrutura e construes (que pode ser incrementado, adaptado, porm, no conjunto, no pode ser produzido num perodo breve ou mdio); iv) Bens relacionais, em parte incorporados no capital humano local: capital cognitivo local, capital social, heterogeneidade cultural, capacidade institucional (recursos renovveis e que podem ser incrementados, mas que podem ser reproduzidos somente em mdio ou longo prazos). Como se percebe nessa relao de caractersticas, todas tm diferentes graus de estabilidade, tempos de formao e acessibilidade. Os recursos referentes aos trs primeiros itens so, pelo menos em parte, conhecidos e acessveis tambm por parte de um ator externo; os bens relacionais implicam, necessariamente, na mediao da ao coletiva local e em boa parte se formam e se incrementam com essa mesma ao. O conceito de valor agregado territorial, seja referente a um projeto singular, a uma ao coletiva ou modalidade geral de planejamento e de aes de um sistema local, tem um carter prtico relevante, enquanto pode ser assumido como critrio crucial para se entender se estamos ou no na presena de desenvolvimento local e, se afirmativamente, em que medida isso ocorre. Trata-se de avaliar o nvel de ativao dos recursos potenciais especficos do territrio local, ou mesmo o valor agregado territorial em relao tanto ao valor geral produzido no processo como ao capital territorial local disponvel. A partir, por exemplo, da indstria local tradicional, podese iniciar um processo de reconverso produtiva e competitiva. Neste caso, as possibilidades so maiores do que no caso da transformao de atividades como as de museus ou tursticas. Outro exemplo: se se mobiliza apenas uma das potencialidades especficas do territrio (como o patrimnio
41
arqueolgico), h menos chances de se obter uma soluo alternativa que envolva outros recursos inerentes ao desenvolvimento (como o patrimnio paisagstico ou atividades produtivas locais ou o capital social). Essas avaliaes exigem um reconhecimento analtico do capital territorial local e das suas modalidades. Para alguns dos componentes descritos anteriormente, basta a anlise de um observador externo, porm, para outros elementos e em particular para os bens relacionais, o ponto de vista deve ser interno, ou melhor, dialgico interno-externo. Tudo exige, ao mesmo tempo, mesmo no caso mais simples de avaliao de um projeto singular, a referncia a um territrio, que possa ser individualizado/analisado com o modelo SloT. Valor agregado territorial e sustentabilidade Considerando-se que o desenvolvimento local atinge todos os recursos potenciais de um territrio, a sustentabilidade no pode ser somente ambiental. Alm da conservao do capital natural, necessrio considerar a reproduo e o incremento de todo capital territorial, inclusive os componentes que no apresentam caractersticas sustentveis em curto prazo. fundamental que se considere a sustentabilidade territorial do desenvolvimento, na qual se pode distinguir os vrios tipos de sustentabilidade. Dentre elas, alm da sustentabilidade ambiental, ganha importncia, para ns, a sustentabilidade poltica, que A. Magnaghi chama de auto-sustentabilidade, porque comporta processos auto-organizativos nos sistemas locais. Dela pode derivar no somente a capacidade de reproduo do capital territorial, mas tambm e sobretudo, a auto-reproduo do sistema territorial em si, ou seja, a capacidade de conservao da prpria identidade (no sentido de organizao interna) no tempo atravs de uma transformao contnua derivada de inovaes locais. A sustentabilidade territorial do desenvolvimento pode ser definida como a capacidade autnoma de criar valor agregado territorial (vat) em um duplo sentido: o da transformao dos recursos potenciais (imveis e especficos) de um territrio em valor (de uso ou de troca) e o da incorporao ao territrio de novos valores sob a forma de incremento do capital territorial. Teramos, assim, auto-reproduo sustentvel de um sistema territorial quando o processo de desenvolvimento auto-governado e tem como resultado final de mdio ou longo perodo um vat de primeiro tipo positivo e um vat de segundo tipo no negativo. Ou ainda, quando o ator coletivo territorial, interagindo com o nvel global, cria valor mobilizando o potencial de recursos especficos do prprio territrio, sem reduzir o capital territorial: nem o local, nem o de outros territrios externos envolvidos no processo. O clculo da sustentabilidade territorial mais complexo e difcil que o da sustentabilidade ambiental. No se trata, portanto, somente de avaliar se o projeto, o sistema ou o processo reproduzem o capital territo42
Giuseppe Dematteis
rial local, mas tambm se no destroem o capital territorial de outros sistemas locais ligados por interaes materiais e imateriais ao que est sendo estudado. O problema se complica se, como indicamos anteriormente, consideramos a sustentabilidade e, por isso, a capacidade auto-reprodutiva do sistema local. Neste caso, as medidas sempre referidas a um determinado sistema, processo ou projeto de desenvolvimento deveriam considerar: i) o grau de autonomia do sistema territorial e o peso cognitivo, de planejamento/projeo, de deciso, de financiamento e de atuao dos sujeitos locais no interior do processo ou do projeto; ii) a capacidade de incluso do ator coletivo local ( uma unio restrita de atores fortes ou d voz e poder a uma multiplicidade de interesses, redes de sujeitos, fracos, marginais e conflituais?). Esta ltima, ou seja, a capacidade de incluso, tambm significa, indiretamente, a capacidade inovativa do sistema local, uma vez que requer um certo nvel de diversificao e confronto. A diversificao territorial como recurso De um ponto de vista no somente local, mas tambm universal, a diversificao do territrio por sistemas locais (cultural, social, institucional e produtivo), como resultado de processos co-evolutivos de longa durao das sociedades locais com o seu territrio e ambiente, considerada como uma riqueza coletiva por diversos motivos. Dentre eles, o mais geral, que as diversidades, no seu conjunto, desenvolvem o papel de pool genticocultural, cuja transmisso acresce a capacidade inovativa e a autonomia dos sistemas territoriais nas diversas escalas. Nesse aspecto, o nosso problema apresenta semelhana com o da biodiversidade. De fato, h tambm os que, a propsito da extino de lnguas, dialetos e patrimnio cultural, falam de conservar e reproduzir a biodiversidade cultural. Outros motivos para proteger e reproduzir a diversidade territorial so: i) o fato de que ela alimenta o sistema econmico global que, por sua vez, utiliza as potencialidades especficas locais como vantagens competitivas; ii) a escala local reproduz saberes contextuais ambientais que permanecem teis no que se refere s formas produtivas locais; iii) tende-se a maximizar o uso dos recursos naturais, humanos e as capacidades produtivas globais, diminuindo, ao mesmo tempo, as desigualdades; iv) o fato de acentuar o nvel de fechamento dos circuitos locais, reduzindo as marcas/ efeitos ecolgicos; v) responde a uma demanda de usos e consumos diversificados (como demonstra o sucesso das produes tpicas locais). Atualmente, o carter produtivo dos recursos culturais locais e dos prprios sistemas locais como sistemas territorialmente diversificados uma questo problemtica. De maneira particular, questiona-se se ainda possvel existir relaes co-evolutivas na escala local. Com a afirmao progressiva do conhecimento tcnico-cientfico, incorporado em um processo de acumulao capitalista tendencialmente global, a interao co-evoluti43
va entre sociedade humana e ambiente foi transferida gradualmente do nvel local para o global. Diminuiu o principal mecanismo que, no passado, gerou a diversificao territorial das sociedades, das culturas e do capital territorial sedimentado. Permanecem simulacros sob a forma de folclore e de patrimnio museificado, conservados em funo de um uso turstico espetacular similar ao dos parques temticos, ou do uso simblico-identitrio ou ainda, do marketing territorial. Onde no h mudanas produtivas abruptas, permanece o uso reprodutivo dos bens relacionais acumulados no passado. H, ao mesmo tempo, uma tendncia perda gradual dessas especificidades, como se percebe em muitos distritos industriais e sistemas locais agrcolas que permanecem competitivos. Um sinal que vai contra esta tendncia verificado onde h afirmao de produes tpicas que exigem a reproduo inovativa de tecnologias apropriadas a certas condies e experincias locais. Porm, perguntamos: at que ponto este ltimo modelo pode ser generalizado como perspectiva de conservao e reproduo da diversidade territorial, inovando, considerando-se os objetivos anteriormente indicados? De um lado, essa perspectiva no um contraste em relao evoluo do conhecimento cientfico. Este pode ser combinado com os conhecimentos contextuais, permitindo a evoluo de tecnologias e a definio de gestes apropriadas aos diversos ambientes locais. Isto comportaria, tambm, efeitos de retorno positivo sobre o conhecimento geral. De fato, a histria das inovaes tecnolgicas nos ensina que elas nascem como inovaes locais para depois se difundirem e se generalizarem em escala mundial. De outro lado, h o obstculo constitudo pela seleo efetivada sobre ambientes naturais e culturais por uma competio econmica global no regulada que, em vez de adaptar aos ambientes locais o conhecimento e as tcnicas disponveis, tende a adaptar os lugares s tcnicas, nivelando-os s tecnologias que, no atual sistema de mercado capitalista, so rotuladas de mais produtivas. Na realidade, sabemos que se trata de uma concepo muito parcial da produtividade, entendida como capacidade dos investimentos de aumentar a renda financeira em curto prazo, mesmo que diminuam a produtividade de energia, de capital natural e de capital territorial. Est muito claro que os investimentos feitos na pesquisa se concentram cada vez mais nas reas tecnolgicas, que garantem, por sua vez, aplicaes universais, negligenciando-se os conhecimentos e tecnologias para a gesto diversificada dos ambientes e dos recursos territoriais porque geraria menor retorno financeiro e, sobretudo, uma estrutura produtiva mais distribuda e democrtica, capaz de se contrapor ao controle e aos privilgios dos grandes grupos de poder poltico-financeiro. Nesse aspecto, o modelo SloT pode, tambm, resultar em um modelo de resistncia democrtica contra as formas distorcidas da globalizao econmica dominada pelo novo totalitarismo econmico-financeiro.
44
Giuseppe Dematteis
Referncias
BAGNASCO, A. Tracce di comunit. Bologna: Il Mulino, 1999. BECATTINI, G.; SFORZI, F. a cura di. Lezioni sullo sviluppo locale. Torino: Rosenberg & Sellier, 2002. BECATTINI, G.; CONTI, S.; SFORZI, F. (Dir.). Sviluppo locale, rivista edita da Rosenberg e Sellier (Torino). BERTONCIN, M.; PASE, A. (a cura di). Territorialit. Necessit di regole condivise e nuovi vissuti territoriali. Milano: Franco Angeli, 2007. CERSOSIMO, D. ( a cura di). Il territorio come risorsa. Roma: Formez-Donzelli, 2000. COLAIZZO, R.; DEDIDDA, D. (a cura di). Progetti e immagini del territorio. Lesperienza dei PIT nelle regioni del Mezzogiorno. Roma: FormezDonzelli, 2003. CORRADO, F. Le risorse territoriali nello sviluppo locale. Firenze: Alinea, 2005. DE RITA, G.; A. BONOMI. Manifesto per lo sviluppo locale. Dallazione di comunit ai Patti territoriali. Torino: Bollati Boringhieri, 1998. DEMATTEIS, G., GOVERNA, F.; VINCI, I. La territorializzazione delle politiche di sviluppo. Unapplicazione del modello SLoT alla Sicilia. Archivio di Studi Urbani e Regionali, in corso di pubblicazione (2003). DEMATTEIS, G., GOVERNA, F. (a cura di). Territorialit, sviluppo locale, sostenibilit: il modello SloT. Milano: Angeli, 2005. GOVERNA, F. Il milieu urbano. Lidentit territoriale nei processi di sviluppo. Milano: Angeli, 1997. MAGNAGHI, A. Il progetto locale. Torino: Bollati Boringhieri, 2000. PASQUI, G. Il territorio per le politiche. Milano: Franco Angeli, 2001. RAFFESTIN, C. Per una geografia del potere, trad. it. Unicopli: Milano, 1981. ______. Il concetto di territorialit. In: BERTONCIN, M.; PASE, A. sopra citato, 2007, p. 21-31. ROSSIGNOLO, C., SIMONETTA, C. (a cura di). Una geografia dei luoghi per lo sviluppo locale. Approcci metodologici e casi di studio. Bologna: Baskerville, 2003. SACK, R.D. Human Territoriality: its theory and history. Cambridge: University Press, 1986.
45
STORPER, M. Le economie locali come beni relazionali. Sviluppo locale, IV, 5, 1997, p. 5-42. VIESTI, G. Politiche economiche e sviluppo locale: alcune riflessioni. Sviluppo locale, VII, 14, 2000, p.55-81. VINCI, I. Politica urbana e dinamica dei sistemi territoriali. Milano: Angeli, 2002.
46
Desenvolvimento Territorial: algumas reflexes terico-conceituais

derivadas de estudo monogrfico
Luiz Alexandre Gonalves Cunha
Gegrafo, Professor Adjunto do curso de Geografia da Universidade Estadual de Ponta Grossa | cunhageo@uepg.br
O objetivo deste texto discutir a concepo de desenvolvimento territorial, inspirada no estudo das trajetrias regionais de desenvolvimento rural que foram identificadas no Estado do Paran, com nfase no caso do Paran Tradicional (CUNHA, 2003). Nesses termos, inicia-se com a discusso sobre o prprio sentido da noo de desenvolvimento, no em termos gerais, mas, principalmente em relao ao questionamento do enfoque homogeneizador presente nas concepes tradicionais de desenvolvimento. Em seguida, busca-se discutir como um determinado conceito de territrio bsico na composio desta nova concepo de desenvolvimento, inserindo um slido vis espacial na tentativa de renovar anlises regionais e propostas de carter desenvolvimentista. A concepo de desenvolvimento territorial insere-se num quadro no qual tambm aparecem as concepes de desenvolvimento local (CAMPANHOLA; SILVA, 1999) e socioespacial (SOUZA, 1996), formando um conjunto diverso de concepes, mas que apresentam um eixo balizador comum, que corresponde revalorizao do espao nas teorias sociais, como j havia destacado Soja, o que permite resgatar a Geografia como cincia central nestas reflexes e acaba criando
Texto baseado em parte do captulo I da tese de doutoramento do autor, defendida em 2003, no Curso de Doutorado em Desenvolvimento, Agricultura e Sociedade, da UFRRJ.
47
um segmento novo na temtica desenvolvimentista, ou mesmo nessa disciplina, ao qual se prope a denominao de geodesenvolvimento. No quadro terico-conceitual deste texto, a rejeio defesa da homogeneizao social como pressuposto do desenvolvimento um ponto bsico devido a uma desconsiderao com qualquer viso etapista do desenvolvimento. Assim, no se pretende trabalhar com a noo de subdesenvolvimento, no sentido de que se trata de uma etapa em direo a outra de desenvolvimento pleno, muito embora o termo possa at aparecer no texto, mas sem uma conotao etapista. Essa observao, de certa forma, relaciona-se com a preocupao de Maluf, segundo a qual, rejeitar a perspectiva da homogeneizao no implica desconhecer que a criao de espaos desiguais e a permanente gerao de pobreza tm determinantes principalmente gerais no sentido de que so comuns como aqueles que derivam da natureza desigual do desenvolvimento capitalista e que estes fenmenos so uma expresso de injustia social (MALUF, 2000, p. 77). O importante, ento, que, ao se abordar uma regio, [...] possvel e necessrio mensurar a desigualdade e a pobreza [...] valendo-se quase que sempre de indicadores comuns [...] sem com isto associar-se a algum conjunto de valores nico e especfico (MALUF, 2000, p. 77). Esse ponto foi considerado quando se abordou o Estado do Paran a partir da considerao da sua regionalizao mais tradicional (CUNHA, 2003), que divide o Estado em trs grandes regies (Paran Tradicional; Norte; Sudoeste). Pde-se verificar que parte da primeira regio apresenta o diagnstico de quadros histrico-econmicos de pobreza e desigualdade, que levaram-na a ser classificada como subdesenvolvida. A rejeio ao termo inclui, portanto, uma desaprovao ao conceito como etapa, mas no impede de considerar as relaes que possam existir entre os problemas relacionados pobreza e desigualdade e a questo regional. A diferena que esses problemas so vistos como influenciados decisivamente por um processo histricogeogrfico especfico. Assim, a preocupao central no se a regio ou no subdesenvolvida. O que importa efetivamente que ela apresente um processo endgeno de desenvolvimento que deve ser compreendido nos seus aspectos definidores, para que aes sociais futuras no carreguem os mesmos vcios das que foram implementadas no passado. No , porm, objetivo deste texto aprofundar a discusso sobre as teorias do subdesenvolvimento, muito embora a situao social do Paran Tradicional, inclusive aps os movimentos modernizadores das estruturas produtivas agropecurias recentemente ocorridas e as diferentes conjunturas de acelerao da industrializao que envolveram a regio, indiquem um agravamento da diferenciao social dos produtores rurais e a elevao dos nveis de desigualdade social, contrariando aquilo que seria um pressuposto do desenvolvimento numa viso tradicional: a homogeneizao social. As intervenes governamentais, territoriais ou no, diretas ou indi48
retas, que atingiram o Paran Tradicional participaram, ento, dos processos que no levaram homogeneizao social, ainda que tenham causado elevao no nvel mdio de vida (MALUF, 2000, p. 58). Dessa forma, esta regio apresenta dinmicas sociais que at justificariam uma abordagem vinculada s teorias do subdesenvolvimento, mas no se considera de fcil soluo usar a noo de subdesenvolvimento num contexto de rejeio dos enfoques lineares em evoluo social. E aqui necessrio repetir Maluf quando afirma que subdesenvolvimento e atraso [...] por definio [...] supe a possibilidade (ou a pretenso) de convergir a uma condio julgada superior (2000, p. 75). As abordagens renovadas, centradas em processos endgenos, buscam escapar dessa armadilha terica. Como neste texto o que interessa o desenvolvimento regionalmente considerado, a variante da renovao que importa a que incorpora uma perspectiva espacial nessas concepes. A concepo escolhida para ajudar a formar o quadro terico-metodolgico da discusso a de desenvolvimento territorial. Por exemplo, essa concepo hoje a base das polticas pblicas que emanam da Secretaria de Desenvolvimento Territorial do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio voltadas para o espao rural e a agricultura familiar. Veiga, porm, preocupa-se com esse uso cada vez mais freqente da expresso desenvolvimento territorial. O que ele quer saber se isso realmente [...] indica uma revalorizao da dimenso espacial da economia, ou se, ao contrrio, no passa de mais um prolongamento da infindvel mania de acrescentar adjetivos ao substantivo desenvolvimento (VEIGA, 1999, p. 1). Sua preocupao pode ser superada ao se constatar que a incorporao de um vis espacial em concepes de desenvolvimento relaciona-se a uma questo mais ampla, que a reafirmao de uma perspectiva espacial crtica na teoria e na anlise social contempornea (SOJA, 1993, p. 7). Segundo Soja, essa reafirmao surge depois de um longo perodo de submerso [...] do espao no pensamento social crtico, perodo no qual prevaleceu um historicismo desespacializante, iniciado aps a queda da Comuna de Paris, e que s a partir do final da dcada de 1960 comeou a ser revertido (SOJA, 1993, p. 10-11). Nesse perodo, as teorias sociais no consideravam o espao como uma categoria decisiva, porque partiam de uma idia de existncia de alguma ordem espacial pr-existente na qual operam processos temporais ou que as barreiras espaciais foram reduzidas a tal ponto que tornaram o espao um aspecto contingente, em vez de fundamental, da ao humana (HARVEY, 1993, p. 190). A reviso desse posicionamento, percebida por Soja, explicada por Cardoso como uma tomada de conscincia, pois o que teve de mudar com o tempo, ajustando-se novas realidades, decorreu da necessidade de levar em conta as maiores complexidades, heterogeneidade e talvez volatilidade das construes espaciais e os seus recortes possveis neste
49
fim de sculo, posto que novos fatores, anteriormente menos visveis como elementos decisivos, passaram a incidir com muito mais foras nestas ltimas dcadas (CARDOSO, 1998, p. 22). Benko, porm, que expe o que estaria fundamentando tal tomada de conscincia, em termos de foras econmicas objetivas, ao afirmar, quando analisa o capitalismo contemporneo e a sua dinmica espacial, que a explorao do espao estar de novo na origem de uma fase ascendente [do capitalismo] (1996, p. 39). Ressalta ainda essa importncia do espao afirmando que a materializao das atividades [econmicas] no espao a primeira forma de regulao econmica no capitalismo (BENKO, 1996, p. 59). Na pesquisa realizada sobre o Paran Tradicional, tendo claras as possibilidades advindas da conscincia crescente sobre a importncia do espao, considerou-se indispensvel buscar incorporar uma perspectiva espacial num enfoque de desenvolvimento regional. A referncia regio, ao regional ou ao territorial no garante adoo do vis espacial, como se pretende discutir neste texto. Acredita-se, ento, que tal enfoque renovado do espacial pode ser garantido pela via da concepo de desenvolvimento territorial. Ento, sustenta-se que, com o quadro conceitual dessa concepo, possvel construir um referencial terico-metodolgico ecltico, que permite um novo enfoque s anlises regionais. A partir disso, preciso, antes de tudo, analisar essa concepo.
Territrio e Desenvolvimento
Essa tarefa deve comear pelo conceito de territrio, que o ponto de sustentao da concepo de desenvolvimento territorial. Para tal, pode-se comear com Abramovay, que define territrio como uma trama de relaes com razes histricas, configuraes polticas e identidades (1998, p. 2). Defini-lo como uma trama significa dizer que ele o espao no qual h uma interao entre aspectos histricos, polticos, culturais e econmicos, e, acrescenta-se, tambm uma interao homem/natureza que indispensvel, em especial quando se trata de comunidades agrrias. Essa interao no tratada diretamente pelo autor, mas, quando ele faz referncias s razes histricas, considera-se que essa interao homem/natureza faa parte dessas razes, e a melhor seria afirmar que elas so histrico-geogrficas. Esse um ponto importante porque, ao se abordarem processos endgenos, as razes histrico-geogrficas afloram quase que naturalmente e a interao homem/natureza ou, melhor, sociedade/natureza, ganha em importncia, no obstante ser esse um aspecto negligenciado nas cincias humanas e sociais. O que se defende, porm, que se pretende superar essa desconsiderao, e que essa proposta foi testada ao se abordar a formao territorial e o espao rural do Paran Tradicional (CUNHA, 2003). Percebese de imediato que a sociedade de base agrria formada nessa regio de50
pendia do que o ambiente natural tinha a oferecer. assim que os campos naturais foram explorados pela criao e invernagem de gado, e as florestas pelo extrativismo do mate e da madeira, e tambm dos seus frutos, que alimentavam no apenas os homens, mas tambm o gado criado solta. Ora, essa influncia da natureza sobre uma sociedade de base agrria no nenhuma novidade e existiu praticamente em todo o lugar. O que considera-se mais original a insero dessa interao como um sustentculo e um elemento a mais num conceito de territrio visto como uma trama de relaes socioculturais influenciadas pelas suas razes histricogeogrficas. Assim, nas comunidades rurais a interao homem/natureza a base primordial das relaes sociais entre homens culturalmente distintos. assim que aconteceu no Paran Tradicional, onde a populao luso-brasileira (ou, quando se pensa na influncia jesutica, talvez fosse melhor afirmar ibero-brasileira), junto com o negro africano, interagiu socialmente com indgenas locais, criando uma cultura que, num segundo momento, incorporou elementos culturais de uma populao europia de origens diversas como a germnica (alemes), mediterrnea (italianos) e, principalmente, no caso do Paran Tradicional, a eslava (poloneses, russos e ucranianos). A teia de interaes contidas no que se costuma definir como relaes sociedade/natureza assume um carter especfico do Paran Tradicional, muito embora ela se aproxime de outros quadros regionais observados na regio sul do Brasil. No h, no entanto, identidade absoluta entre esses quadros. nesse fato que reside a riqueza em resgatar cada quadro especfico, localizados geograficamente, como processos endgenos de desenvolvimento regional, entendendo-se que esse regional, do incio da colonizao da regio at bem recentemente, era basicamente rural, mesmo com a formao de uma rede urbana incipiente ocorrida ainda no perodo colonial, porquanto as cidades da poca eram originalmente integradas sociedade agrria na qual estavam inseridas. Ao se valorizar a interao homem/natureza nos processos histrico-regionais, como se buscou na anlise territorial proposta do Paran Tradicional, pde-se superar lacunas identificadas em outros trabalhos sobre a regio. o caso da pesquisa realizada por Silva (2002), que estuda o processo de verticalizao de Guarapuava, uma cidade tradicional e importante dessa regio, buscando superar as abordagens meramente econmicas desse fenmeno, substituindo-as por outra abordagem na qual aspectos subjetivos tambm sejam considerados. A expanso vertical da cidade passa a ser explicada tambm por smbolos e identidades, que formam representaes sociais, as quais respaldam a expanso da verticalizao para alm dos aspectos objetivos e materiais. Como essas representaes sociais so construdas a partir de referenciais socioculturais locais, a autora buscou reconstituiu-los relacionando a sociedade que lhes deu origem, no caso, a Campeira, que no s guarapuavana, mas regional.
51
Faltou-lhe, entretanto, a considerao da interao sociedade/natureza, quando as razes histricas da sociedade lhes pareceram determinantes, como ela indica ao afirmar que a construo da realidade socioespacial erguida sobre as produes culturais passadas e atuais e, portanto, os sujeitos que constroem essa realidade devem ser analisados atravs dessa perspectiva temporal (sem grifos no original) (SILVA, 2002, p. 276). No apenas temporal, contudo, porque tudo isso localizado numa determinada frao do espao geogrfico; contm tambm uma perspectiva espacial que comea a ser resgatada, justamente quando se aborda a sociedade como resultado de uma interao entre elementos fsicos, econmicos, culturais e polticos. assim que as razes e os processos histricos se transformam em histrico-geogrficos, o que no apenas uma questo semntica, mas de desobstruo terico-metodolgica. No caso de regies relativamente jovens na sua ocupao efetiva, como a do Paran Tradicional e praticamente todo o resto do espao brasileiro, se o compararmos ao Velho Mundo, as relaes sociedade/natureza criaram padres interativos que ainda no se diluram completamente em relaes sociais de padres diferentes, muito mais urbanos do que rurais, muito mais globalizadas do que locais. E isso Silva realmente comprovou em Guarapuava, o que a levou a concluir que toda a transformao pela qual passou o espao urbano guarapuavano incorporao de populao rural e mudanas no processo produtivo no conseguiu promover uma ruptura com os padres culturais relacionados estrutura social campeira. Nesse espao urbano, ainda muito interdependente do espao rural, persistem valores e cdigos de comportamentos oriundos do passado e que se rearranjam na moderna sociedade e estruturam e particularizam a cidade de Guarapuava (SILVA, 2002, p. 62). Como o objeto de estudo de Silva a cidade, suas concluses acabam por particularizar um fenmeno que no apenas urbano, mas rural tambm, da justificar-se uma abordagem muito mais regional do que local (municipal). Considera-se que cada uma das experincias locais inseridas num determinado territrio regional se explica nas suas linhas definidoras pela estrutura territorial na qual est inserida. Dessa forma, o que se procura valorizar uma escala meso, intermediria entre a estadual e a local, num contexto em que a escolha de um determinado nvel escalar, em termos amplos, pode variar do espao local ao planetrio (CASTRO, 1995, p. 118). Assim, a escolha da escala deve considerar os objetivos de pesquisas, projetos ou polticas, transformando a escolha da escala em uma operao terico-metodolgica e no meramente operacional, buscando considerar a dimenso fenomenolgica e no matemtica da realidade construda por processos histrico-geogrficos. O objetivo abordar a complexidade do real a ser captado atravs da opo escalar, de forma que ela seja a mais pertinente possvel a essa realidade (CASTRO, 1994).
52
No que se refere ao que considerado neste texto como relaes sociedade/natureza e a importncia que se d a essa questo, considerase o esquema terico proposto por Santos, para enquadrar essas relaes, questo que, em todos os espaos habitados, evoluiu pela substituio do meio natural por um meio tcnico, o qual, por sua vez, transformou-se em um meio tcnico-cientfico-informacional (SANTOS, 1996, p. 186). Quando o meio era basicamente natural, o homem selecionava na natureza os recursos que se tornavam indispensveis sua reproduo, valorizando-os segundo a sua localizao e a cultura. Com isso, uma tcnica era desenvolvida por ele mesmo nesse contato com a natureza, tcnica essa que no tinha uma existncia autnoma, porquanto era absolutamente integrada ao meio natural. Assim, a comunidade [...] era, ao mesmo tempo, criadora das tcnicas utilizadas, comandante dos tempos sociais e dos limites de sua utilizao (SANTOS, 1996, p. 188). Para Santos, o que se tinha era uma harmonia socioespacial [...] respeito da natureza herdada, no processo de criao de uma nova natureza (1996, p. 188). Ao produzir essa nova natureza, a sociedade territorial produzia tambm, uma srie de comportamentos, cuja razo a preservao e a continuidade do meio de vida (SANTOS, 1996, p. 188). Isso o leva a uma concluso na qual se identifica o argumento decisivo, para respaldar o posicionamento defendido neste texto de incluir as relaes homem/natureza na trama formadora dos territrios regionais, quando afirma que exemplos dos comportamentos so, entre outros, o pousio, a rotao de terras, a agricultura itinerante, que constituem, ao mesmo tempo, regras sociais e regras territoriais (sem grifo no original), tendentes a conciliar o uso e a conservao da natureza: para que ela possa ser, outra vez, utilizada (SANTOS, 1996, p. 188). Essas regras socioterritoriais permanecem como uma herana na evoluo histrico-geogrfica de uma determinada estrutura territorial, ajudando a moldar o meio tcnico e posteriormente o meio tcnico-cientfico-informacional, os quais, muitas vezes, no se impem por completo s sociedades nas quais a modernidade est muito mais ancorada numa representao simblica do que numa realidade vivida. O que mais interessa, contudo, considerar que a interao homem/natureza gera comportamentos produtivos que se traduzem em regras sociais e territoriais endgenas. No Paran Tradicional, essas regras sociais e territoriais seguiram padres combinados de trs atividades econmicas especficas: a criao de animais nos campos e nas matas; a agricultura, muito mais nas matas do que nos campos; e o extrativismo nas matas. Cada uma delas concretizava-se a partir de relaes ambientais, de trabalho e produtivas que lhes eram caractersticas, as quais, no caso especfico da regio em tela, apareciam, quase sempre combinadas, como na Sociedade Campeira, com a criao nos campos e a agricultura de subsistncia nos capes, e no Sistema Faxinal, com o extrativismo do mate e a criao de sunos nas matas
53
preservadas e a agricultura de subsistncia nas capoeiras. Na anlise propriamente dita dessa regio, mostrou-se que muitos atores envolviam-se simultaneamente nessas atividades de acordo com as conjunturas econmicas e os ciclos sazonais definidos pela natureza. Isso deu estrutura territorial do Paran Tradicional uma complexidade e uma riqueza que fornecem ao processo endgeno de desenvolvimento regional dessa regio um carter singular. Com esses argumentos, pretendeu-se justificar a insero das relaes sociedade/natureza no conceito de territrio definido como uma trama. Alm disso, buscou-se tambm, a partir dessa insero, considerar que as razes histricas presentes na trama territorial no so apenas histricas, mas tambm geogrficas, o que justifica usar a expresso processo histrico-geogrfico em lugar de apenas processo histrico. Por ltimo, defende-se que o que Abramovay chama de configuraes polticas e identidades so realidades que se formam nos processos histrico-geogrficos especficos de determinados territrios, sendo dessa forma elementos das suas razes histrico-geogrficas. Assim, quando se faz referncias s razes histrico-geogrficas de um territrio regional, busca-se trazer e valorizar as rugosidades (heranas socioterritoriais ou sociogeogrficas) dos processos nelas presentes, as quais refletem as relaes entre elementos naturais, econmicos, culturais e polticos (SANTOS, 1978, p. 138). Na verdade, o que se quer destacar que as razes histrico-geogrficas so fundamentais quando se analisa um territrio como sujeito do desenvolvimento. A proposta de um conceito de territrio que surge a partir da naturalmente incorpora esse aspecto. Por isso Abramovay busca no conceito de capital social alguns elementos que ajudam a relacionar o seu conceito de territrio com a questo do desenvolvimento regionalmente localizado. De fato, o conceito de capital social tem sido incorporado de uma forma especial nas discusses e debates sobre as diferenas regionais nos nveis de desenvolvimento. Assim, torna-se indispensvel resgatar alguns temas tratados nessas controvrsias; temas que sejam mais pertinentes s questes abordadas neste texto. Nesse caso, deve-se buscar o grande marco desses debates que o trabalho de Putnam. Ele define capital social como um conjunto de [...] caractersticas da organizao social, como confiana, normas e sistemas, que contribuam para aumentar a eficincia da sociedade, facilitando as aes coordenadas (1996, p. 177). Assim, as sociedades podem apresentar mais ou menos capital social de acordo com a sua trajetria histrica (razes histricas). Essa uma das concluses de Putnam, que afirma que o [...] contexto social e a histria condicionam profundamente o desempenho das instituies. Alm disso, conclui tambm que a [...] histria institucional costuma evoluir lentamente (1996, p. 191-193). Com isso, as dinmicas regionais apresentariam certa subordinao trajetria. Dito de outra forma, s se pode chegar a determinados lugares dependendo do lugar onde se
54
est. Isso leva Putnam a afirmar que a subordinao trajetria pode produzir diferenas duradouras entre o desempenho de duas sociedades, mesmo quando nelas existem instituies formais, recursos, preos relativos e preferncias individuais semelhantes (PUTNAM, 1996, p. 188). H muito aqui, justamente, do velho dilema que se quer superar, o qual pode ser resumido da seguinte forma: Como se explica a existncia de regies desenvolvidas e subdesenvolvidas? Tudo indica que Putnam pretende transferir a responsabilidade da economia para a cultura, usando um bem estruturado esquema terico e analtico. Acredita-se, porm, que, quando se assume um conceito de territrio no qual as razes histricogeogrficas so decisivas, no se deve objetivar apenas coloc-las como a causa ou no de uma situao de atraso ou subdesenvolvimento. Mais importante considerar essas razes como um elemento indispensvel do processo endgeno de desenvolvimento regional. Para Abu-el-Haj, as grandes concluses de Putnam corroboram certo culturalismo, porque a especificidade cultural passa a ser vista como a chave para explicar as diferenas nos nveis de capital social de cada sociedade. Esse posicionamento acaba por receber crticas sistematizadas de um grupo de estudiosos denominados neo-institucionalistas. Esse grupo acredita que as teses de Putnam se baseiam num excessivo determinismo cultural (ABU-EL-HAJ, 1999, p. 70). Neste texto, rejeita-se qualquer forma de determinismo, tanto cultural quanto ambiental. O texto, ao contrrio, se alinha s abordagens que acreditam que aes sociais bem formuladas e implementadas por um aparelho estatal equipado e competente podem fazer diferena, no obstante nveis baixos de capital social. Esse entendimento se d porque ainda o Estado que possui a funo reguladora da interao social, com a qual possvel promover um ativismo poltico-institucional mobilizador do capital scia, que teria o poder de incentivar [...] redes cvicas adormecidas ou historicamente reprimidas a ganharem uma vida autnoma (ABU-EL-HAJ, 1999, p. 72). Por isso, a valorizao dos processos endgenos no quer tentar ressaltar determinismos culturais, mas, sim, entender como uma estrutura territorial foi construda e como se poderia agir sobre ela para superar os seus problemas ligados pobreza e desigualdade, sem utilizar receitas com um padro nico e pr-determinado, ou seja, banidas de uma viso homogeneizadora. Acredita-se que isso possvel atravs do referencial terico-conceitual da concepo de desenvolvimento territorial, no apenas e diretamente, por aquilo que Veiga espera que seja a maior contribuio dessa nova concepo, que trazer [...] algo de realmente novo para um eventual desenvolvimento das regies sem dinamismo econmico, que costumam ser chamadas perifricas e atrasadas (1999, p. 19). Com essa concepo, pode-se, antes de tudo, rever a anlise do peso de uma formao territorial numa determinada dinmica
55
regional. Em outras palavras, acredita-se que o referencial em questo traz novas possibilidades de anlises de processos histrico-geogrficos de territrios regionais, antes de ser tambm referencial para polticas pblicas de carter regional. Essa crena deriva, principalmente, de um ponto central relacionado concepo de desenvolvimento territorial, destacado tambm no texto de Abramovay, que o reconhecimento explcito de uma dimenso territorial de desenvolvimento contida nos territrios, pela qual no se visa apenas [...] apontar vantagens ou obstculos geogrficos de localizao e sim de estudar a montagem das redes, das convenes, em suma, das instituies que permitem aes cooperativas [...] capazes de enriquecer o tecido social de uma certa localidade (ABRAMONAY, 1998, p. 2-7). Ao se incluir essa dimenso nos territrios, pode-se considerar que se atendeu a uma espcie de reivindicao de Barvejillo, citado por Boisier, que defende haver uma necessidade de reinveno do territrio, tendo em vista que, com a globalizao, os territrios so [...] ao mesmo tempo questionados e reafirmados enquanto mbitos e sujeitos do desenvolvimento (BOISIER, 1999, p. 320). Reconhecer uma dimenso territorial do desenvolvimento significa, em outros termos, identificar o territrio como sujeito do desenvolvimento. Vista assim ele passa a ter um papel de um ator, no qual a proximidade e a aglomerao permitem a diminuio da incerteza, que, por sua vez, num verdadeiro crculo virtuoso, favorece a proximidade e a aglomerao dos atores econmicos e sociais (empresas, produtores, entre outros). Dessa forma, a viso tradicional neoclssica (e marxista tambm) de territrio como conseqncia superada pelo reconhecimento da importncia primeva e seminal do territrio em processos de desenvolvimentos regionais. O que colocado em evidncia nesse caso so os ativos relacionais e coordenacionais e no apenas os recursos naturais e humanos e os atributos de localizao e setoriais. (STORPER, 1997, p. 27-28). Para Storper, com esse novo posicionamento est em construo um paradigma heterodoxo em oposio ao paradigma ortodoxo na geo grafia econmica e na economia regional, em especial nos ramos dessas cincias interessados em desenvolvimento regional ou territorial. Nele, aspectos presentes em determinados territrios e relacionados produo, produtividade, inovao, ao trabalho, entre outros, que eram tratados como material assets pelos ortodoxos, so vistos entre os heterodoxos como relational assets, envolvendo a holy trinity desse novo paradigma: territrio; organizao; tecnologia (STORPER, 1997, p. 27-28). O que se deve destacar que a proximidade social, nesse novo paradigma, assume um valor fundamental, porque as relaes entre os agentes sociais so vistas como definidoras do carter territorial. Abramovay afirma que, nos territrios, se faz presente o fenmeno da proximidade so56
cial que permite uma forma de coordenao entre os atores capaz de valorizar o conjunto do ambiente em que atuam e, portanto, de convert-lo em base para empreendimentos (ABRAMOVAY, 1998, p. 2-7). Santos, contudo, ressalta melhor o valor desse elemento, ao destacar que a proximidade social um dos elementos fundamentais do lugar e do cotidiano, no sentido de que ela [...] no se limita a uma mera definio das distncias; ela tem que haver com a contigidade fsica entre pessoas numa extenso, num mesmo conjunto de pontos contnuos, vivendo com a intensidade de suas inter-relaes(SANTOS, 1996, p. 255); acrescentando ainda que [...] no so apenas as relaes econmicas que devem ser apreendidas numa anlise da situao de vizinhana, mas a totalidade das relaes (1996, p. 255). A maioria dos que consideram as questes ligadas proximidade social est interessada nos empreendimentos e nas possibilidades de instalao de crculos virtuosos visando ao futuro. Em outras palavras, pensam nos modelos de ao que podem ser construdos. Importante, porm, tentar aproveitar tambm as possibilidades tericas e analticas resultantes dessa posio, no sentido de analisar e confirmar a importncia dos processos endgenos de desenvolvimento regional e, a partir disso, construir novo conhecimento sobre um territrio especfico ou, como a da feliz conceituao de Boisier (1999), na formulao de modelos mentais ou diagnsticos sobre determinada realidade socioterritorial. Assim, como o territrio como uma trama de elementos sociais e ambientais, possui uma dimenso territorial de desenvolvimento, que o torna um ator ou sujeito das possibilidades geradas pela proximidade social dos agentes inseridos no seu espao geogrfico tem no seu interior os componentes decisivos que orientam o seu futuro, acredita-se que os do seu passado tambm foram decisivos no processo histrico-geogrfico que influenciou a estrutura territorial contempornea, com toda a sua endogenia, com todas as suas caractersticas. Em outras palavras, como a atual trama territorial capaz de orientar os rumos que sero seguidos pelo territrio, as condies interativas que se sucederam no passado tambm foram importantes para nortear o caminho formado pelo processo endgeno que se interessa compreender. Se esse processo foi basicamente o de uma sociedade de base agrria, cabe uma adaptao do referencial terico-conceitual da concepo de desenvolvimento territorial para abordar a questo do desenvolvimento regional em si mesma. Essa operao tentada por Abramovay, mas no se pode dizer tenha sido totalmente bem sucedida. verdade que ele, com a perspectiva territorial contida na concepo de desenvolvimento que assume, assim como outros estudiosos do assunto, busca superar, inicialmente, as velhas dicotomias que opem o urbano ao rural, a cidade ao campo, o desenvolvimento urbano ao desenvolvimento rural. Segundo o autor, essas categorias ou conceitos so de natureza territorial e no setorial (1999,
57
p. 10). Baseado nisso, defende que o rural um conceito espacial e multisetorial (1999, p. 11). Por conseguinte, preciso reconsiderar a unidade de anlise que no deve ser, segundo o mesmo autor, nem os sistemas agrrios nem os sistemas alimentares, mas, sim, as economias regionais (ABRAMOVAY, 1999, p. 11). Nesse argumento verifica-se um problema, porque ele parece abandonar os princpios considerados e defendidos em trabalho anteriorde onde extraiu o conceito de territrio (ABRAMOVAY, 1998). Baseado nesse primeiro trabalho esperava-se que ele defendesse, como uma unidade de anlise passvel de superar a dicotomia de uma setorializao espacial indevida, o territrio em lugar da economia regional. Ora, se o territrio uma trama envolvendo aspectos sociais e ambientais, e nesse social esto includos elementos econmicos, polticos e culturais, troc-lo pela economia regional, como unidade de anlise, empobrecer esta anlise, e, o que mais importante, significa tambm abandonar a perspectiva espacial atualizada de acordo com o novo paradigma territorial citado por Storper e assumido pelo prprio Abramovay (1998). Assim, sua argumentao sofreu algumas modificaes entre o trabalho de 1998 e o de 1999. Na concepo de desenvolvimento defendida no primeiro, a unidade de anlise o territrio, enquanto que, para os adeptos do desenvolvimento local, a economia regional ou local. Isso deve ser entendido assim porque, justamente, a unidade de anlise na primeira o territrio, enquanto na segunda a economia regional ou local, pelo menos para um bom nmero de adeptos dessa ltima concepo. Isso fica claro quando se recorre aos trabalhos nos quais h argumentos defendendo que o corte urbano-rural tem cedido espao para o enfoque na economia local (CAMPANHOLA; SILVA, 1999, p. 2) ou quando Sarraceno lembra que [...] the local economy, which has been proposed as an alternative to the semi-rural or peri-urban [...] (1994, p. 471). Centrar o enfoque na economia local ou regional, transformando-a num ponto de partida, aceitvel, mas tambm no ponto de chegada questionvel, pois poderia reavivar certo economicismo j to criticado pelos que questionaram a prpria noo de desenvolvimento (COWEN; SHENTON, 1996; ABDEL-MALKI; COULERT, 1996). Com esse entendimento, no se quer sustentar que no sejam possveis anlises importantes centradas na economia local ou regional. Muito pelo contrrio, o que se defende apenas que, quando o que importa o desenvolvimento regionalmente considerado, o conceito de territrio analisado permite uma abordagem mais adequada ao tema, j que a integrao das diversas dimenses que formam uma determinada estrutura territorial central nesse conceito. Ao se tocar nessa questo da integrao das diversas dimenses numa realidade regional especfica que corresponde a um territrio, percebe-se uma analogia ou pontos de semelhana entre dois conceitos, o de
58
territrio (conforme considerado neste texto) e o de regio (conforme certa tradio da cincia geogrfica). Nesses termos, na Cincia Geogrfica tradicional encontram-se elementos que nos permitem reconhecer que questes importantes em anlises regionais atualizadas e na definio de polticas desenvolvimentistas territoriais j apareciam na tradio regionalista da geografia francesa liderada por Vidal de La Blache. No sem razo que o pensamento lablachiano vem sendo reavaliado num contexto muito mais favorvel ao reconhecimento da sua riqueza do que aquele no qual floresceu a geografia radical ou crtica (GOMES, 1996). A atualidade dessas questes acaba por permitir o resgate da tradio lablachiana, com muitos dos temas mais inoportunos de Vidal [de la Blache] encadeamento de fenmenos, conectividade, e assim por diante [que] podem ser interpretados como tentativas de permitir que o singular ocupe um lugar na cincia (THRIFT, 1996, p. 223). Relacionar, porm, o conceito de regio geogrfica com os elementos da discusso proposta neste texto um desafio que se pretende enfrentar numa outra ocasio.
Referncias
ABDEL-MALKI, L.; COULERT, C. (Org.). Les Nouvelles logiques du dveloppement. Paris: L Harmathan, 1996. ABRAMOVAY, R. Do setor ao territrio: funes e medidas da ruralidade no desenvolvimento contemporneo. Rio de Janeiro: IPEA/Projeto BRA/97013, 1999. ______. O capital social dos territrios: repensando o desenvolvimento rural. Fortaleza: Ministrio de Poltica Fundiria/Governo do Cear, 1998. ABU-EL-HAJ, J. O debate em torno do capital social: uma reviso critica. Revista Brasileira de Informao Bibliogrfica em Cincias Sociais BIB, Rio de Janeiro, n. 47, p. 65-79, 1 srie, 1999. BARVEJILLO, F. Reinvencin del territrio. Um desafio para ciudadonos y planificadores agentes del desarrallo. Documento apresentado no Foro Latino-americano y del Caribe sobre Desarrallo Regional Santaf de Bogot, dez, 1997. BENKO, G. Economia, espao e globalizao na aurora do sculo XXI. So Paulo: Hucitec, 1996. BOISIER, S. Post-scriptum sobre desenvolvimento regional: modelos reais e modelos mentais. Planejamento e polticas pblicas. Braslia, n. 19, p. 309-343, 1999.
59
CAMPANHOLA, C.; SILVA, J. G. da. Diretrizes de polticas pblicas para o novo rural brasileiro: incorporando a noo de desenvolvimento local. Foz do Iguau: SOBER, 1999. CARDOSO, C. Repensando a construo do espao. Revista de Histria Regional. Ponta Grossa, v. 3, n. 1, p. 7-23, vero, 1998. CASTRO, I. O problema da escala. In: CASTRO, I; GOMES, P.; CORREA, R. (Org.) Geografia: Conceitos e temas. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1995, p. 117-140. ______. Problemas e alternativas metodolgicas para a regio e para o lugar. In: SOUZA, M. et. al. (Org.). Natureza e sociedade de hoje: uma leitura geogrfica. 2. ed. So Paulo: HUCITEC, 1994, p. 56-63. COWEN, M.; SHENTON, R. Doctrines of development. London: Routledge, 1996. CUNHA, L. Desenvolvimento territorial e desenvolvimento rural: o caso do Paran Tradicional. Seropdica: CPDA/UFRRJ, 2003. (tese de doutorado). GOMES, P. Geografia e modernidade. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1996. HARVEY, D. A condio ps-moderna: uma pesquisa sobre as origens da mudana cultural. 3. ed. So Paulo: de Loyola, 1993. MALUF, R. Atribuindo sentido (s) noo de desenvolvimento. Estudos: sociedade e agricultura. Rio de Janeiro, n. 15, p. 53-85, out., 2000. PUTNAM, R. Comunidade e democracia: a experincia da Itlia Moderna. Rio de Janeiro: FGV, 1996. SANTOS, M. A natureza do espao: tcnica e tempo; razo e emoo. 2. ed. So Paulo: Hucitec, 1996. _____. Por uma geografia nova. So Paulo: Hucitec-Edusp, 1978. SARACENO. E. Alternative meadings of spetial differentiation: the rural versus the local economy approach in Italy. Europeas Review of Agricultural Economies. Berlim: Walter de Gruyter, 21, 1994. SILVA, J. A verticalizao de Guarapuava. (Pr) e suas representaes sociais. Rio de Janeiro: UFRJ/ DEGEO, 2002. (Tese de Doutorado). SOJA, E. Geografias ps-modernas: a reafirmao do espao na teoria social crtica. Rio de Janeiro: Zahar, 1993. SOUZA, M. L. A teorizao sobre o desenvolvimento em uma poca de fadiga terica, ou: sobre a necessidade de uma teoria aberta do desenvolvimento scio-espacial. Territrio. Rio de Janeiro, n.1, p.5-22, jul/dez., 1996.
60
STORPER.M. The regional world: territorial development in a global economy. New York London: Guilford Publications, 1997. THRIFT, N. Visando o mago da regio. In: GREGORY, D.; MARTIN, R.; SMITH, G. Geografia humana: sociedade, espao e cincia social. Rio de Janeiro: Zahar, 1996, p. 215-247. VEIGA, E. A face territorial do desenvolvimento. In: TALLER sobre DESARROLLO RURAL, Madrid. Ministrio da Agricultura da pesca Y alimentacin (Espanha) FAO (documentacin 3). 1999.
61
Conhecimentos Convencionais e Sustentveis: uma viso de redes

interconectadas
Adilson Francelino Alves
Socilogo, Professor Adjunto da UNIOESTE Francisco Beltro-PR, membro do Grupo de Estudos Territoriais GETERR | adilsonfalves@gmail.com
possvel encontrar, na literatura especializada, uma ampla quantidade de textos e artigos que procuram dar conta do processo de desenvolvimento sob dois ngulos bsicos: o desenvolvimento endgeno e o desenvolvimento exgeno. A abordagem do desenvolvimento exgeno, em que ento se pautava a Revoluo Verde, conflua para uma proposta de articulao subordinada das atividades desenvolvidas no espao rural pelas desenvolvidas nas economias urbanas. Nessa viso, o aspecto dinmico da economia (com desenvolvimento de produtos, servios e pesquisas) ocorreria no espao urbano. Ao rural caberia o papel de receptculo passivo de tecnologia e insumos e de fornecedor de matrias-primas e de alimentos para nutrir a mquina produtiva e as populaes. A sntese proposta Ward et. al. (2005) (Quadro 1) aponta a distino entre os modelos de desenvolvimento exgeno e o modelo endgeno. Na rede de conhecimentos que se conecta ao desenvolvimento exgeno, encontramos todo o aparato construdo pela Revoluo Verde ao longo de aproximadamente meio sculo. Assim, ao seguir esse processo, possvel localizar, na cadeia de acontecimentos, a paulatina eroso do conhecimento local e sua substituio por um conhecimento cientfico global.
63
Quadro 1 Modelos de desenvolvimento rural

Caractersticas Desenvolvimento exgeno Desenvolvimento endgeno Arranjos locais (naturais, humanos e culturais). Recursos para o desenvolvimento sustentvel.
Princpio-chave
Economia de escala e concentrao
Fora dinmica
Plos de crescimento urbano. As reas rurais so concebidas como fonte de alimentos e de produtos primrios para a expanso das economias urbanas
Empresas e iniciativas locais
Funo das reas rurais
Produo de alimentos e de produtos Diversificao das economias e dos primrios para a expanso da economia servios urbana Limitada capacidade de reas/grupos sociais de participar das atividades econmicas Construo de capacidades (habilidades, instituies e infra-estrutura) Superao da excluso social
Maiores problemas de Baixa produtividade e marginalizao desenvolvimento Foco do Modernizao agrcola: estmulo desenvolvimento rural mobilidade de capital e trabalho
Fonte: Adaptado de Ward et alii (2005).
Deste conhecimento global surgem novas relaes entre natureza e seres humanos, relaes nas quais a diversidade de sistemas produtivos rurais substituda por modelos construdos em laboratrios. As racionalidades cientficas, tecnolgicas e financeiras passaram a ocupar boa parte dos ecossistemas mundiais, transformando-os profundamente. A Revoluo Verde , fundamentalmente, um sistema altamente dependente de insumos externos, caracterizados pela alta densidade tcnica e cientfica e pelo alto investimento de capital que conectam entre si complexas redes mundiais. Alm disso, este sistema privilegia a monocultura como forma de potencializar o uso dos recursos econmicos. Considerando que a tecnificao e a densidade cientfica so caractersticas fundantes da Revoluo Verde, os centros de deciso e de poder tenderam a permanecer afastados do local de aplicao e passaram a gerar complexas e longas redes verticais de poder. Na modernidade avanada, esses processos so, contudo, ambivalentes. A racionalidade produtivista da Revoluo Verde trouxe um conjunto de aparatos tecnolgicos e conhecimentos que fizeram aumentar significativamente a produo alimentar. Contudo, sob o ponto de vista da agricultura, apesar do aumento da disponibilidade global de alimentos proporcionado pela Revoluo Verde, os impactos gerados com uso intensivo de insumos externos causaram inmeros problemas. Pretty (1995) cita alguns deles: distribuio desigual de
64
benefcios, deteriorao das condies socioeconmicas de agricultores (sobretudo com o aumento do custo de produo e com a conseqente diminuio da renda), grande deslocamento populacional com reflexos de marginalizao e de degradao ambiental significativa, dentre outros aspectos. Tais problemas fizeram aumentar o movimento que questiona o desempenho da agricultura moderna, uma vez que seus efeitos colaterais negativos, em diversos aspectos superam as positividades. Desse modo, o avano da Revoluo Verde sobre territrios e sobre sistemas produtivos tradicionais traz consigo, alm da evidncia do sucesso da racionalidade cientfica, questionamentos sobre os resultados alcanados. Seu sucesso pode ser em parte explicado pela construo das redes sociotcnicas, como prope a anlise da Teoria Ator-Rede (TAR) desenvolvida por Callon (1984) e Latour (2000), na qual o aspecto central do sucesso cientfico tem a ver com a capacidade da cincia em construir redes capazes de agir distncia.
A cincia pode fazer afirmaes universais porque pode ser estandardizada em tecnologias e pode atingir atravs delas estabilidade e utilidade fora dos contextos locais nos quais produzida. Os cientistas atuam distncia, atravs de associaes ou redes que possibilitam que determinados atores localizados num tempo e lugar especficos tenham condies de estabelecer vnculos com outros atores em diferentes tempos e lugares (GUIVANT, 1997, p. 17).
Os mecanismos desta construo passam por diversos tipos de alianas, que permitem construir complexos sistemas que conduzem para sua universalizao, ou seja, como um conhecimento cientificamente produzido e validado reproduzvel em toda a parte sem a necessidade de um profundo conhecimento por quem executa o trabalho nos locais de aplicao. Em outras palavras, a construo da rede de cincia permite que esta tenha uma ao distncia, ao contrrio do conhecimento local, que se organiza em redes menores e mais restritas, o que limita a difuso dessas experincias. Outro aspecto fundamental das redes cientficas refere-se a sua capacidade de articular redes de poder e controle. Para Guivant (1997), as prticas da atuao distncia envolvem diversos tipos de relaes de poder. Esse entendimento est em consonncia com o que pensam Giddens (2003), Callon (1984) e Long (2000), ao constatarem que se tornam poderosos os atores hbeis o suficiente para convencer outros atores a atuarem alinhados s pr-noes e aos enunciados por eles defendidos. No caso especfico da Revoluo Verde, uma das regras centrais caracteriza-se pela continuao da tentativa da separao ontolgica entre o mundo natural e o mundo social. Trata-se de uma separao em que h a predominncia do segundo sobre o primeiro, mas cuja viso do natural de um natural especfico, identificado com o projeto ocidental de cincia, civilizao e poder. No que se refere ao poder, no possvel determinar sua localizao exata, como o demonstra Norman Long (2002), ao discutir as complexas re65
laes que se estabelecem nas interfaces de projetos e processos de desenvolvimento rural, ou como o afirma Michael Callon (1986), na sua contribuio ao problematizar as relaes de poder entre os atores envolvidos em redes. Para Guivant (1997), o poder inclui uma longa lista de elementos no sociais, como tecnologias, textos e entidades naturais, articulando-se em torno diversos recursos e construindo uma longa rede de atuao. Desse modo, podemos inferir que, quanto mais longa essa lista de elementos que integram o poder e quanto mais recursos estiverem envolvidos, maior ele ser. Nesse sentido, a problematizao da conexo entre cincia e formas de poder nos permite visualizar uma distino explicativa essencial entre cincia e conhecimento local, ou seja, a distino de que A cincia tem mais poder porque pode agir distncia, porque as explicaes cientficas tm a capacidade de reduzir numerosos elementos numa lei universal e isto os coloca no topo da hierarquia explanatria (GUIVANT, 1997, p. 17). Entretanto, como aponta Long (2000), o poder no pode ser acumulado ou estocado para ser utilizado em determinadas situaes. Ele prprio obedece aos aspectos sociais, culturais e naturais, num complexo e contnuo processo de articulao, estabilizao e contestao. Assim, dado que a Revoluo Verde gerou uma crescente dependncia de insumos externos, bem como provocou a eroso dos conhecimentos locais, de outro lado, contudo, isso no se processa de modo pacfico e uniforme. A extenso rural, por exemplo, que se comportou como um dos vetores fundamentais para a adoo dos pacotes tecnolgicos e dos processos estandardizados de produo sofre resistncia e esses pacotes e processos so ressignificados pelos agricultores. Outro movimento de resistncia ocorre dentro da academia, onde muitos pesquisadores se posicionam para se contrapor a esse grande movimento global. Dentre as crticas apresentadas, os aspectos negativos mais recorrentes focam as problemticas da sustentabilidade ambiental e social e da eroso dos conhecimentos locais. Esses insistentes processos de questionamentos bem como os impactos negativos da Revoluo Verde fizeram aparecer um grande nmero de novos atores sociais. Alguns deles se lanaram na construo do debate sobre: qual agricultura possvel, qual social e ecologicamente sustentvel, qual oferece, para as populaes, padres de segurana alimentar, ambiental e social? Alm destes temas, uma srie de outras controvrsias tm freqentado as agendas de grupos, governos e instituies ao redor do mundo. Estes processos geraram uma srie de externalidades negativas que permitiram aos cientistas e ambientalistas formular alertas sobre a deteriorao da qualidade dos recursos naturais, como: solos, gua, perda da biodiversidade, queda abrupta das reservas florestais, aquecimento global e mudanas nos regimes pluviais. No aspecto da capacidade dos governos e
66
dos cientistas de garantir a segurana da populao, a polmica discusso sobre o Mal da Vaca Louca Bovine Spongiform Encephalopaty (BSE), bem como a resistncia adoo de alimentos transgnicos so exemplos comuns da crescente desconfiana social sobre a qualidade dos alimentos e sobre a capacidade dos sistemas peritos em fornecer padres de segurana ao consumo alimentar. Estas questes obrigatoriamente nos conduzem ao espao poltico e as suas arenas de embate, dentre as quais se pode citar: as relaes contraditrias e a atuao ambgua do Estado no enfrentamento das questes referentes qualidade dos alimentos; passando ao outro extremo das questes sociais surgidas do deslocamento provocado pelo xodo rural em pa ses em desenvolvimento como o Brasil. Ou seja, as anlises dos impactos da Revoluo Verde nos conectam redes cada vez mais complexas e nos abrem possibilidades de pesquisas fundamentais para enfrentar os desafios de compreender suas interconexes. Ocorre, contudo, que a adoo de linhas divisrias claras enfrenta um obstculo central, pois, se no mundo conceitual ns podemos separar as questes tecnolgicas das outras, no espao emprico a modernidade complexificou essa tarefa (LATOUR, 2000). No h uma separao to simples desses universos problemticos, e o que percebemos uma intrincada teia conceitual ligando questes econmicas, polticas, culturais, sociais, cientficas e naturais. Estes aspectos esto fortemente entrelaados a um projeto de cincia e civilizao e desafiam constantemente a capacidade de compreenso e interveno nos sistemas. Nas duas ltimas dcadas algumas concepes nascidas no ambientalismo e em setores da pesquisa cientfica tm conseguido construir pequenas e atuantes redes de contraposio ao poder das grandes redes cientficas. Tais experincias tm articulando comunidades locais, atores vinculados ONGs, grupos de presso e consumidores preocupados com a qualidade dos produtos alimentares. Morgan e Murdoch (2000), em Organic vs Conventional Agriculture: knowledge, power and innovation in the food chain, se propem a analisar como se processa a construo do conhecimento nas cadeias alimentares da agricultura convencional e da agricultura orgnica atravs do estudo de dois tipos ideais de redes: as redes de produo alimentar industrializada e o que eles denominam de redes tcitas, onde se utilizam o(s) mtodo(s) orgnico(s) de produo. Ambos partem do princpio de que o setor de produo de alimentos passou por uma intensa modificao no perodo do ps-guerra, onde uma das evidncias mais marcantes foi a aplicao intensiva de cincia, tecnologia e logstica. Assim, a aplicao de conhecimento (no sentido amplo) assumiu carter central tambm na agricultura e de uma proposio da economia neo-clssica para compreender a centralidade do conhecimento
67
para as atividades econmicas. Procuram inicialmente considerar o conhecimento em si. Utilizando-se de Lundvall e Johnson (1994), propem quatro tipos bsicos de conhecimentos que consideram relevantes para a anlise: a) saber o que (know-what), conceito este que estaria prximo ao que ns identificamos como conhecimento ou conhecimento dos fatos; b) saber por que (know-why), conceito correspondente ao conhecimento cientfico, ao conhecimento dos princpios e das proposies das leis de funcionamento da natureza. Esse princpio fundamental para as mudanas tecnologias. Segundo os autores, a reproduo do know-why organizada e realizada freqentemente em instituies especializadas, principalmente em universidades e empresas; c) conhecimento (know-how), que se refere habilidade de fazer algo. Esse tipo de conhecimento normalmente construdo dentro das empresas e guardado cuidadosamente, contudo sua crescente complexidade pode conduzir a uma interao entre as organizaes; e d) saber-quem (know-who), considerado como um tipo especfico de conhecimento determinante em funo da crescente importncia que este vem assumindo nas economias contemporneas, e refere-se essencialmente s habilidades sociais. Esse tipo de conhecimento, para ser eficaz, precisa envolver os outros trs tipos anteriores. Segundo Morgan e Murdoch (2000), apesar de sedutora, a abordagem neo-clssica desconsidera a capacidade desigual dos agentes econmicos de produzir, acessar, adquirir e manipular conhecimentos. No modelo contemporneo, a produo do conhecimento se d embutida em um amplo rol de relaes de poder e envolve tambm questes sociais e polticas, que so desconsideradas ou tm uma importncia marginal na teoria econmica neoclssica. Ou seja, na configurao real do mercado no se verifica uma perfeita distribuio do conhecimento. Na rede do desenvolvimento endgeno, embora encontremos o produto da contestao e da crtica ao modelo anterior, bem como a apresentao de algumas alternativas para sua superao e substituio, o processo complexo e desigual, e, embora no tenham uma trajetria de mo nica, os processos tcnicos e cientficos caractersticos da globalizao e da modernidade possuem uma fora incontestvel. Nesse sentido, a globalizao desenvolve, em seu movimento, dois vetores: um processo de homogeneizao e outro de diferenciao (MARSDEN; CAVALCANTI, 2001), onde diversas redes se entrecruzam num processo de reflexividade, avanos e recuos. necessrio, contudo, ressaltar que o conhecimento local no deve ser idealizado como melhor ou superior ao conhecimento cientfico ou visto como um conhecimento puro pronto para ser resgatado (GUIVANT, 1997), at porque, do ponto de vista dos modos de fazer agrcola, o processo da globalizao na estandardizao da agricultura, a cincia, as empresas, os governos e a Ater desempenharam e desempenham o seu papel por mais de meio sculo, alterando e influenciando profundamente os saberes tradicionais.
68
A emergncia da sustentabilidade: rede e conhecimento local

Se de um lado, o contnuo avano das tecnologias tem propiciado na agricultura um aprofundamento dos mecanismos da globalizao e da estandardizao dos processos produtivos, de outro, um conjunto expressivo de experincias e atores focados no local tm surgido. A globalizao sistematicamente questionada e reconfigurada pelos atores e instituies locais. Segundo Mior (2004), seus aspectos so fragmentados e reinterpretados em nvel local. Em outras palavras, os fenmenos globais seriam permanentemente mediados e reconfigurados pelos diversos agentes localizados nas mltiplas escalas da vida social e econmica, construindo complexos elos entre os atores locais e os globais. Uma das questes centrais dessa reconfigurao passa pela sustentabilidade, no de forma especfica, mas diluda em redes legais e de pesquisa. No campo especfico do ambientalismo, a questo da globalizao endgena, e o de um duplo modo: o primeiro no sentido de que a questo ambiental em essncia produto do processo de globalizao, pois grande parte do discurso ambiental s possvel se articulada s questes nascidas da globalizao; de outro lado, o discurso institucional e cientfico do ambientalismo tece suas teorias e consideraes no a partir do espao local, mas do global. Os impactos da degradao ambiental ocorrem, na maioria das vezes, no espao local, mas as conseqncias so globais e apresentadas como teorias globais. Uma dessas anlises, que particularmente nos interessa aqui, foi rea lizada por Buttel (1994), que foca o debate na sociologia rural. Para ele, a sociologia rural oferece duas grandes abordagens referentes agricultura: uma centrada na globalizao e na internacionalizao e a outra, na re-localizao e na diversidade da agricultura. Na primeira, as agriculturas nacionais e seus processos dinmicos, organizativos e reguladores estavam sendo substitudos pelas estruturas globais.
A abordagem da globalizao est essencialmente baseada na pressuposio de que a agricultura teria perdido seu dinamismo econmico, ideolgico e poltico e que a estrutura agrcola no mais a fora econmica que formata o sistema alimentar e a sociedade rural. Assim, a tendncia desta abordagem seria ignorar a estrutura da prpria agricultura e enfatizar as dinmicas econmico-polticas das cadeias de commodities e sistemas alimentares que seriam pensados como determinando as estruturas agrcolas (MIOR, 2004, p. 26).
Esta abordagem focaliza a influncia dos sistemas localizados fora do espao rural, na formatao e na determinao das decises na agricultura, do que decorre um processo crescente de dependncia, de marginalizao e de minimizao da importncia social e poltica dos espaos rurais. No que se refere segunda abordagem, o aspecto central a crtica
69
dirigida excessiva nfase nas qualidades homogeneizadoras da globalizao, ou seja, o que se passa a questionar seriam os limites do alcance do processo de estandardizao da globalizao sobre a agricultura. Em 1992, Clark e Lowe j haviam sinalizado para os limites de algumas abordagens sociolgicas e econmicas da agricultura, que se diferiria dos processos produtivos pelas suas caractersticas intrnsecas de trabalho familiar e pela natureza refratria e mltipla dos processos biolgicos, os quais exigem ateno individual dos agricultores. O ncleo dessa anlise reside no carter diferenciador das sociedades rurais em suas mais variadas formas. Estas caractersticas da agricultura produzem uma aproximao entre a agricultura familiar e o movimento questionador da globalizao, fazendo emergir os aspectos relativos agricultura sustentvel e, conseqntemente, relativos a uma concepo de desenvolvimento rural sustentvel.
Box 1 Princpios da agricultura sustentvel

1. A sustentabilidade no pode ser definida de forma precisa: um conceito altamente contestado e no representa um conjunto fechado de prticas ou tecnologias, nem um modelo a ser descrito ou imposto. A questo de definir o que estamos tratando de fazer parte do problema, devido a que cada indivduo tem valores diferentes. A agricultura sustentvel , desta maneira, no tanto uma estratgia, mas uma abordagem para apreender o mundo. Os problemas sempre esto abertos s interpretaes diferentes: como o conhecimento e o entendimento podem ser considerados como socialmente construdos, o que cada um de ns conhece e acredita est relacionado com o nosso contexto atual e nossa histria. No h, portanto, s uma interpretao correta. Dessa maneira, fundamental procurar entender as mltiplas perspectivas sobre um problema para assegurar um amplo envolvimento dos atores e grupos. A resoluo de um problema inevitavelmente leva produo de outro problema porque os problemas so endmicos. Sempre haver incertezas. A caracterstica-chave passa a ser a capacidade dos atores de aprenderem continuamente a partir dessas situaes em mudana, de forma a que possa agir rapidamente e transformar suas prticas. As incertezas devem passar a ser explcitas e reconhecidas como vlidas Os sistemas de aprendizagem e interao devem procurar as mltiplas perspectivas das diferentes partes interessadas e estimular o seu envolvimento. A participao e colaborao so componentes essenciais de qualquer sistema de pesquisa.
2.
3. 4.
5.
Fonte: Pretty (1995), apud Guivant, 2002.
A agricultura sustentvel parte integrante do desenvolvimento rural sustentvel e pode ser definida como um processo de mudana nos sistemas rurais de produo, afetando-os de forma multidimensional. Envolve diversas reas das atividades rurais, como: crescimento econmico,
Embora no haja uma definio nica para desenvolvimento sustentvel, esse conceito o mais institucionalizado na esfera estatal, bem como nos movimentos sociais.
70
melhoramento de condies sociais, conservao de valores naturais e valores culturais (PUGLIESE, 2001), como tambm as dimenses de trabalho, tecnologia, saberes, polticas institucionais, enfim, fatores que se conectam diversas dimenses da vida no campo e no so estanques e por isso no obedecem pacificamente a uma classificao homognea ou estandardizada de suas definies. Na maioria das vezes estes fatores so complementados por demandas especficas e por caractersticas histricas das comunidades rurais. O que se observa, no cenrio atual, que gradualmente a atuao crtica de atores situados no espao rural tem possibilitado a construo de redes e alternativas econmicas para as comunidades rurais. Assim, de um foco eminentemente setorial e restrito de produo exclusiva de alimentos, a perspectiva do desenvolvimento rural sustentvel pode possibilitar a articulao de novos elementos e, com isso, conectar o rural aos espaos de crtica modernidade (no sentido de GIDDENS, 1991). Em alguns casos, essas crticas se dirigem tambm s questes ambientais, embora, no caso brasileiro, o eixo central, devido s questes da formao histrica e marginalizao da agricultura familiar, tenha sido o da recuperao das economias rurais e da sustentabilidade social. A redefinio da agricultura nos moldes propostos pela agricultura sustentvel implica a redefinio do papel dos agricultores e consiste num apelo para a aquisio de novas habilidades e competncias, e, dentre essas redefinies, est a ampliao dos conhecimentos dos agricultores. A diversificao das formas de produzir e da economia rural (seja com o processo da pluriatividade agrcola, seja com a redefinio dos espaos rurais e urbanos ou a discusso territorial), tem um papel estratgico importante, pois preciso reinventar para transformar as fronteiras geogrficas urbano-rurais em acoplamentos que conectam, cada vez mais, lugares, saberes, tradies e inovaes. A atuao geogrfica dos atores necessita ser redimensionada, pois, na configurao do desenvolvimento sustentvel, no se restringe s relaes imediatas da localizao espacial da propriedade. A anlise do espao rural, em sua perspectiva sustentvel, deve ser olhada no como um espao de homogeneidades, mas de espaos hbridos constitudos de tempos e territrios distintos, mas que podem compor e constituir o mesmo espao, segundo Saquet (2003). Para a TAR, as redes so fundamentais, pois atravs delas possvel observar um conjunto estvel de relaes ou associaes, pelas quais o mundo construdo e estratificado. A TAR v os espaos como construes dentro das redes, mas no apenas isso, pois os prprios tempos so forjados no seu interior. Utilizando os trabalhos de Callon (1986), Latour (1997), Clark e Lowe (1992) e Murdoch (1998), podemos observar melhor o conceito de rede, que so sistemas hbridos, compostos de materiais heterogneos, inclusive hu71
manos, no-humanos, textos, objetos tcnicos, dinheiro etc. Em outras palavras, um sistema complexo que rene o social, a poltica e as redes tcnicas, elementos naturais e inanimados e o espao fsico. Assim, o desenvolvimento rural sustentvel, ao ser analisado, deve ser percebido como o resultado da co-evoluo e do entrelaamento destes sistemas de relaes. Na perspectiva da TAR, todos os objetos tcnico-cientficos, inclusive os projetos de desenvolvimento, so resultados da mistura de entidades humanas e naturais, sendo que estes ltimos tm a capacidade de atuar socialmente, em funo de estarem situados precisamente na articulao entre as dinmicas sociais e as leis naturais. Esta conceituao das redes possibilita a observao dos diversos elementos interconectados sem a atribuio de papis hierrquicos entre eles, o que permite a cada ator a possibilidade de se tornar fundamental dentro da construo da rede (CALLON, 1983). Sobre este pano de fundo, a aproximao dos atores, na perspectiva da TAR, pode ser usada para entender os processos de incorporao dos agentes e atores nas redes e suas inter-relaes, verificando como os atores exercitam seus poderes sobre os outros atores, como eles se utilizam dos materiais heterogneos a sua disposio para lutar, dominar ou associar outros (MURDOCH, 1994). Em outras palavras, a anlise das redes permite seguir os processos de construo e observar como os atores e sistemas co-evoluem. Assim, na discusso sobre a construo de redes de conhecimento para o desenvolvimento rural, importante perceber que os produtos locais no so locais no sentido estrito, mas so espaos locais conectados ao global pelos agentes, pelas tcnicas, pela globalizao da poltica, pela questo ambiental, dentre outros fatores. Dentro dessa perspectiva possvel estabelecer diversos recortes na anlise da interconexo entre as atividades rurais e a problemtica da sustentabilidade. Um eixo de reflexo possvel pensar as oito dimenses: a) sustentabilidade ecolgica; b) sustentabilidade ambiental; c) sustentabilidade demogrfica; d) sustentabilidade cultural; e) sustentabilidade social; f) sustentabilidade poltica; g) sustentabilidade institucional e h) sustentabilidade tecnolgica. Estas dimenses do questo do desenvolvimento sustentvel uma maior abrangncia e, como conseqncia, ampliam tambm sua complexidade. Uma outra forma de conceber a problemtica a adoo da agenda proposta pelos movimentos sociais como fio condutor. Brandenburg (2005), por exemplo, identifica dois eixos para a proposta de interveno e anlise das aes ecolgicas no ambiente rural. So eles: a) o eixo dos preservacionistas: com a proposta de aes de conservao, de preservao e de gesto do ambiente natural, e b) o eixo dos tcnico-produtivos: cujas aes propostas relacionam-se com mudana de padro tcnico de produo, e o respectivo grupo de profissionais prope a substituio das prticas e das tcnicas agrcolas convencionais por prticas alternativas e ecolgicas de produo e consumo.
72
Todas as dimenses e eixos citados acima possuem sua relevncia para a composio de um quadro analtico, entretanto, para os fins deste artigo, propomos a adoo de alguns fatores que podem constituir em um eixo para a interconexo entre as questes rurais e ambientais no quadro analtico e tambm a discisso da questo da interconexo entre agricultura familiar e sustentabilidade a partir de quatro fatores bsicos: inovao, conservao, participao e integrao. Esta estrutura originalmente proposta por Pugliese (2001), agregada contribuio de outros autores. Esses quatro fatores congregam uma grande parte da convergncia entre os aspectos da agricultura orgnica e do desenvolvimento sustentvel.
Inovao
A inovao um elemento estratgico para o desenvolvimento dos sistemas agrcolas e rurais. O processo de inovao dentro da perspectiva do rural ambiental articula em torno de si uma cadeia de elementos heterogneos que podem ser traduzidos no apenas pela adoo de novas tecnologias e arranjos produtivos, mas, tambm e fundamentalmente, por uma reviso do processo de desenvolvimento vigente. A reflexo social sobre os rumos do desenvolvimento pode conduzir potencialmente o espao rural a novos arranjos e articulaes de redes de produo, consumo e conhecimento. Nesse sentido, pode-se citar, como exemplo do processo de inovao, a adoo de propostas e de projetos de desenvolvimento territorial e a construo de certificadoras de produtos orgnicos. A primeira iniciativa , por si s, uma complexa interface, entretanto tem aqui apenas o intuito de mostrar como as discusses em torno de propostas de desenvolvimento territorial sustentvel introduzem na pauta de negociao no apenas elementos articulados esfera produtiva, mas trazem tona diversos outros elementos da vida social. Uma experincia nesse sentido a questo da construo de certificadoras de alimentos produzidos organicamente. Elas introduzem na pauta de discusses aspectos da construo de sistemas de confiana que se articulam no apenas com as dimenses territoriais internas aos espaos da produo e vida social dos agricultores, mas dialogam fundamentalmente com os consumidores de orgnicos, alm de articularem um discurso legal, institucional e cientfico com a sociedade. Isto sinaliza para o fato de que as solues inovadoras no so apenas derivadas do progresso tecnolgico, mas tambm, produto de novos mtodos de organizao e administrao envolvendo processos e informaes. Este fluxo ocorre por dentro e entre setores e territrios. Segundo a autora, Inovao tambm identificvel na reintroduo de elementos, espaos e pessoas em posies diferentes, integrados em estratgias relacionais renovadas (PUGLIESE, 2000, p. 118). Para ela, a agricultura orgnica pode representar um elemento importante de inovao em reas
73
rurais. Sua fora inovadora se manifesta em vrios aspectos da vida, tanto dentro da propriedade como nas relaes com o mercado consumidor. Agricultura orgnica um processo de inovao complexa, pois requer um alto nvel de informao, podendo exigir ao mesmo tempo uma baixa densidade tecnolgica e um elevado conhecimento dos sistemas naturais. Aspectos inovativos tambm esto relacionados administrao da propriedade rural, articulao com construo de espaos sociais de negociao, construo de polticas publicas e fruns de debate, dentre diversos outros aspectos que exigem dos participantes a construo de esferas de atuao antes inexistentes ou o redesenho das j existentes.
Conservao
Na mesma linha de raciocnio, para Pugliese, o desenvolvimento rural sustentvel pode conciliar simultaneamente a interconexo entre o mercado com regulamentaes de salvaguarda do equilbrio e da estabilidade de sistemas rurais e agrcolas. Desse modo, no haveria necessariamente uma oposio entre elementos de conservao e inovao. Segundo ela, estratgias conservacionistas adequadas no agem necessariamente como um obstculo para mudana e crescimento, ao contrrio, elas podem ajudar a evitar a eroso da vantagem comparativa rural e os limites das transformaes no desejadas (PUGLIESE, 2000, p. 120). A conservao de traos caractersticos da localidade nos processos de desen volvimento pode torn-los sustentveis em longo prazo. O conceito de conservao, no espao rural, a depender do grau de intensidade das transformaes impostadas pela Revoluo Verde pode trazer algumas armadilhas. Existem exemplos possveis de articulao entre conservao e inovao, como: agroflorestas, manejo sustentvel de matas, reserva legal, proteo de fontes, utilizao de pastagens orgnicas e, em muitas reas de floresta, as experincias de extrativismo, todas alternativas que tm mostrado um relativo sucesso em articular gerao de renda e conservao ambiental, o que implica o aumento do conhecimento sobre os sistemas locais.
Participao
A atuao dos atores locais, nas arenas e nos processos que envolvem projetos de desenvolvimento local, desempenha um papel central no paradigma do desenvolvimento sustentvel. A capacidade de agncia dos atores em sua interao e articulao com os diversos mundos (simblico, tcnico, poltico, global) desloca-os do eixo da vitimizao. Esse deslocamento recoloca em novos papis, ou seja, tambm como agentes protagonistas do processo e no meros receptculos vazios espera de solues.
74
Entretanto, necessrio considerar os conceitos com o devido cuidado. Guivant (1997), ao analisar as propostas de desenvolvimento sustentvel, destaca, como sendo uma das tendncias mais expressivas dos defensores de projetos de desenvolvimento rural endgeno, o que ela chama de populismo participativo, que tem em Robert Chambers (1983, 2002) um dos autores mais importantes. Essa proposta de desenvolvimento rural tem como eixo central a valorizao do conhecimento local e a participao dos agricultores em todos os processos como agentes principais do desenvolvimento, porm, de certa forma, desconsidera o poder do processo de enraizamento de prticas e conhecimentos exgenos, desconsiderao essa que pode ser criticada. Outra crtica Chambers refere-se a uma idea lizao de que a agricultura praticada no Terceiro Mundo preserva um saber milenar construdo e passado por geraes em um processo quase autnomo de conhecimento. Resumidamente, a crtica endereada idealizao do conhecimento popular, considerado melhor ou superior ao conhecimento cientfico, ou como sendo capaz de incorporar prticas e tcnicas tradicionais acriticamente. O conhecimento produzido e reproduzido no espao rural produto de complexas interaes entre os conhecimentos tradicionais de caboclos, ndios, negros e colonos europeus, mas tambm e, nos dias atuais, fundamentalmente, por redes de pesquisas de alto nvel que produzem conhecimentos cientficos validados pela academia, polticas de desenvolvimento rural centralizadas em gabinetes, baixa formao escolar e tcnica dos agricultores, e a atuao de uma competente rede de comercializao de insumos. Tal cenrio s pode produzir hbridos e no tipos puros, como querem sugerir algumas teorias.
Os eixos da participao poltica

No papel desempenhado atualmente pelas comunidades rurais, que se propem a implementar projetos de desenvolvimento endgeno, podemos encontrar os trs eixos atuando simultaneamente, numa complexa teia conceitual quase nunca pacfica. Na busca de alternativas para a manuteno de seu modo de vida e na tentativa de insero no cenrio poltico e decisrio, estas comunidades procuram romper o crculo vicioso a que esto submetidas. Algumas delas esto construindo, por conseguinte, uma nova histria de organizao que no obedece necessariamente a uma lgica apenas, mas diversas formas organizativas enfeixadas em um amplo rol de reinvindicaes.
Esta mudana na perspectiva no mundo rural um movimento mundial. Enrique Leff discute essa questo no texto: Los nuevos actores del ambientalismo em el mdio rural mexicano.
75
As diversas questes emergentes que aparecem nestas comunidades, heterogneas em sua formao, podem ser caracterizadas pela tentativa de entender e de romper com a marginalizao crescente, pobreza e espoliao dos meios de produo. Isto se d na tentativa de encontrar eco na sociedade para a soluo dos problemas decorrentes da estrutura agrria brasileira, que se construiu privilegiando os grandes produtores em detrimento da pequena propriedade. Para Scherer-Warren (2002, p. 246), nas ltimas dcadas o debate em torno das especificidades do espao rural comea a tomar corpo, agora com uma nova tica que procura incorporar, para alm das questes de classe, aspectos do mundo cultural, relaes sociais do cotidiano e das identidades coletivas especficas de cada movimento. A participao poltica na modernidade traz elementos novos para a anlise da atuao dos atores. Desse modo, a problemtica ambiental, associada s questes de empoderamento de atores ligados agricultura familiar, precisa tambm ser estudada e observada. Embora os desdobramentos sociais no estejam muito claros, os reflexos destas transformaes j se fazem sentir em diversas esferas da produo e consumo de alimentos e no questionamento do modelo proposto pela Revoluo Verde, que nos conduz a uma possvel integrao entre a agricultura e a sustentabilidade. Os questionamentos e crticas dirigidos ao atual sistema de produo agrcola, os impactos ambientais da agricultura agroqumica, seu alto custo e a crescente dependncia de tecnologias produzidas em laboratrio, aliados ao mal-estar causado pela questo da transgenia e o Mal da Vaca Louca tm fortalecido os defensores de um modelo de agricultura mais limpa.
Integrao
O potencial processo de integrao entre agricultura e sustentabilidade apresentado, por diversos movimentos sociais oriundos do campo como um dos aspectos centrais do questionamento da Revoluo Verde. Visto sob o ngulo da poltica europia do Common European Agricultural and Rural Policy, esta poltica reconhece que a agricultura, dentro de um pacote amplo, um dos fatores que afetam o desenvolvimento rural.
necessrio dizer que tal abordagem ocorre fundamentalmente dentro do programa LIEDER, cujos princpios norteadores so os seguintes: a) multifuncionalidade da agricultura, ou seja, as diversas funes que desempenha, para alm da produo de alimentos. Isto implica o reconhecimento da vasta gama de servios prestados pelos agricultores e o incentivo a essas atividades; b) abordagem multissetorial e integrada da economia rural, a fim de diversificar as atividades, criar novas fontes de rendimentos e emprego e proteger o patrimnio rural; c) flexibilizao dos apoios ao desenvolvimento rural, baseada no princpio de subsidiariedade e destinada a favorecer a descentralizao, a consulta escala regional e local e o funcionamento em associao; e, d) transparncia na elaborao e gesto dos programas, a partir de uma legislao simplificada e mais acessvel (Fonte: http://europa.eu.int/ comm/agriculture/rur/index_pt.htm).
76
Desse modo, aponta para a necessidade de incluso de polticas agrcolas e rurais em programas globais que contribuam como um todo para o crescimento do sistema local, apontando para o entendimento conceitual de que o desenvolvimento rural multidisciplinar e multi-setorial em sua aplicao, tendo uma dimenso territorial explcita onde o aspecto ambiental seja uma das dimenses. Esta estratgia de integrao permite conceber, para reas rurais, a possibilidade de construo de sistemas de produo baseados em modelos flexveis e endgenos onde haja um papel central para a agricultura em suas atividades relacionadas ao meio ambiente. Isso aponta para uma diversificao das economias rurais onde a reorganizao do setor agrcola altamente importante, pois teria a capacidade de fornecer impulso e dinamismo dentro do sistema local, que varivel de acordo com os aspectos territoriais e permitiria a articulao com outros territrios. Neste cenrio, a agricultura orgnica poderia, segundo Pugliesi (2000, p. 122): proporcionar oportunidades interessantes e uma capacidade intrnseca de integrao do territrio e com outros setores da economia. De um ponto de vista estritamente agrcola, a agricultura orgnica representa um forte estmulo para a reorganizao das propriedades rurais. Alm disso, segundo ela, no que concerne produo orgnica, existe uma possibilidade interessante para a integrao horizontal do espao local. Com isso, uma nova dinmica com a articulao e a construo de cadeias de conhecimento e de produo, pode se estabelecer na propriedade rural. Obviamente tal processo exigiria que uma nova base tecnolgica e um profundo processo de articulao da ampla capacidade de pesquisa fossem instalados em universidades e centros de pesquisas agropecurias com as prticas agrcolas solidificadas por mais de 50 anos disseminadas por uma competente extenso rural. No aspecto institucional, apenas recentemente as propostas de polticas pblicas adotadas pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) apontam na direo de incorporar alguns conceitos oriundos do debate ambientalista. Um exemplo a criao da Secretaria da Agricultura Familiar (SAF), que tem, como um de seus objetivos principais a tentativa de promover, no conjunto da agricultura familiar, o conceito de desenvolvimento local sustentvel. O foco do desenvolvimento sustentvel, no caso da SAF, refere-se, contudo, muito mais aos aspectos sociais que aos ambientais. Nesse sen
No documento da Poltica Nacional de Ater (2004, p. 23), o desenvolvimento sustentvel definido como processo de mudana social e elevao das oportunidades da sociedade, compatibilizando, no tempo e no espao, o crescimento, a conservao ambiental, a qualidade de vida e a eqidade social, partindo de um claro compromisso com o futuro e a solidariedade entre geraes.
77
tido, os aspectos polticos e de valorizao social da agricultura familiar aparecem como objetivo explcito, alm do desenvolvimento econmico como tentativa de agregar valor aos produtos da agricultura familiar, na tentativa de possibilitar o acesso desses agricultores de forma competitiva ao mercado cada vez mais restrito e exigente. Alm disso, a proposta de desenvolvimento sustentvel na agenda do MDA aponta para a necessidade da gerao de renda a partir de atividades no agrcolas. O foco da valorizao social e econmica da agricultura familiar bastante compreensvel dadas as condies da formao do Brasil em sua vocao para o agronegcio exportador. Este fato pode ser notado inclusive na pequena presena da chamada agricultura familiar em movimentos de cunho ambiental. As preocupaes dos movimentos sociais oriundos do campo geralmente giravam em torno da prpria sobrevivncia econmica, o que tambm legtimo. Esse setor, entretanto, por no contar com uma base ambiental crtica, desenvolveu e ainda desenvolve sua atividade orientada pelo paradigma produtivista da Revoluo Verde. A questo da recolocao ou relocao da problemtica ambiental na estrutura da pesquisa agropecuria e o questionamento dos impactos da Revoluo Verde por parte dos movimentos sociais nos conduzem aos aspectos da construo das redes de conhecimento que se formam a partir da adoo de matrizes tecnolgicas especficas. A construo de conhecimentos e de interesses dentro da produo agroalimentar mundial tornase cada vez mais complexa. A incluso de pontos de vista dos novos atores oriundos dos movimentos de contestao ecolgica e dos movimentos sociais coloca em xeque a atuao dos atores que atuavam de forma hegemnica dentro das cadeias produtivas. A incorporao das questes ecolgicas dentro da temtica da agricultura tem possibilitado a emergncia de novas redes de conhecimento ainda no totalmente delineadas e diagnosticadas, entretanto, sua atuao e prtica localizam-se em um territrio amplamente dominado pela tcnica, pelo conhecimento tecno-cientfico e por poderosos interesses econmicos. O estudo para detectar as emergncias e o funcionamento dessas redes uma tarefa necessria que se coloca na agenda.
Referncias
ALVES, Adilson F. Anlise de propostas de desenvolvimento, na perspectiva de Norman Long. In: ALVES, Adilson Francelino; FLVIO, Luiz Carlos; SANTOS, Rosel Alves dos (Org.). Espao e territrio: interpretaes e perspectivas do desenvolvimento. Francisco Beltro: Editora da UNIOESTE, 2005, p. 96-106.
78
______. Impactos da agroindstria integradora na agricultura familiar do Sudoeste do Paran. In: ALVES, Adilson Francelino; FLVIO, Luiz Carlos e SANTOS, Rosel Alves dos (Org.). Espao e territrio: interpretaes e perspectivas do desenvolvimento. Francisco Beltro: Editora da UNIOESTE, 2005. p. 141-164. ABRAMOVAY, Ricardo. O tortuoso caminho da sustentabilidade: tendncias recentes da agricultura na Regio Sul. Agricultura SustentvelAGENDA 21. So Paulo,1999. BECK, U. (1992). Risk society: towards a new modernity. Londres: Sage Publications. BRANDENBURG, Alfio. Socioambientalismo e novos atores na agricultura. IX Congresso Brasileiro de Sociologia. Porto Alegre; UFRGS, 30 ago. a 3 set. 1999. CALLON, Michel. Some elements of a sociology of translation: domestication of the scallops and the fishermen of St Brieuc Bay. First published in J. Law: Power, action and belief: a new sociology of knowledge? London, Routledge, 1986. p. 196-223. Disponvel em: <http://www. vub.ac.be/SOCO/tesa/RENCOM/Callon%20(1986)%20Some%20 elem ents%20of%20a%20sociology%20of%20translation.pdf>. CHAMBERS, Robert. Relaxed and participatory appraisal: notes on practical approaches and methods for participants. In: PRA/PLA-related familiarisation workshops. Participation Group, Institute of Development Studies, University of Sussex, Brighton BN1 9RE, United Kingdom Jan 2002. CLARK, Judy; LOWE, Philip. Cleaning up agriculture: environment, technology and social sciences. In: Sociologia Ruralis, vol. XXX (1), 1992. p. 11-29. GIDDENS, A. As conseqncias da modernidade. So Paulo: Ed Unesp, 1991. ______. A constituio da sociedade. So Paulo: Martins Fontes, 2003. GUIVANT, Julia S. Reflexividade na sociedade de risco: conflitos entre leigos e peritos sobre agrotxicos. In: HERCULANO, Selene C.; PORTO, Marcelo F. de S.; FREITAS, Carlos M. de. (Org.). Qualidade de vida e riscos ambientais. Niteri: EdUFF, 2000. ______. Contribuies da sociologia ambiental para os debates sobre desenvolvimento rural sustentvel e participativo. Estudos Sociedade e Agricultura, Rio de Janeiro, v. 19, p. 72 - 88, 2002. ______. A trajetria das anlises de risco: da periferia ao centro da teoria social. Cadernos de Pesquisa, 14 julho de 1998.
79
LAW, John. Notes on the theory of the actor network: ordering, strategy and heterogeneity. Centre for Science Studies, Lancaster University, Lancaster LA1 4YN, at <http://www.comp.lancs.ac.uk/sociology/papers/ Law-Notes-on-ANT.pdf>. MORGAN, Kevin; MURDOCH, Jonathan. Organic vs conventional agriculture: knowledge, power and innovation in the food chain. Pergamon: Geoforum, 2000. p. 159-173. PUGLIESE, Patrizia. Organic farming and sustainable rural development: a multifaceted and promising convergence. Sociologia Ruralis, vol. 41, Issue 1, Page 112-130, Jan2001. SAQUET, Marcos. Os tempos e os territrios da colonizao italiana. Porto Alegre: EST Edies, 2003. SCHNEIDER, Sergio; SILVA, Marcelo Kunrath; MARQUES, Paulo Eduardo Moruzzi (Org.). Polticas pblicas e participao social no Brasil Rural. Porto Alegre: Editora UFRGS, 2004. SCHERER-WARREN, Ilse. Redes de movimentos sociais. So Paulo: Loyola, 1996. ______. A atualidade dos movimentos sociais rurais na nova ordem mundial. In: SCHERER-WARREN, Ilse e FERREIRA, Jos Maria Carvalho (Org.). Transformaes sociais e dilemas da globalizao: um dilogo Brasil/Portugal. So Paulo: Cortez, 2002. p. 243-257. WARD Neil et al. Universities, the knowledge economy and Neo-Endogenous Rural Development. Centre for Rural Economy, University Of Newcastle Upom Tyne Discussion Paper Series No. 1 November 2005. VERSCHOOR, Gerard. Identity, network, and space new dimensions in the study of small-scale enterprise and commoditization. In: Long, Norman e Long, Ann. Butterfields of knowledge: the interlocking of theory and practice in social research and development. London: Routleged, 1992.
80
Desafios da gerao de renda em

pequenas propriedades e a questo do
Desenvolvimento Rural Sustentvel no Brasil

Antonio Nivaldo Hespanhol
Gegrafo, Professor Adjunto da FCT/UNESP Presidente Prudente-SP | nivaldo@fct.unesp.br
A trajetria da agricultura brasileira nas ltimas dcadas foi marcada pela sua modernizao entre 1965 e 1980; pela crise econmica dos anos 1980 e conseqente esgotamento do padro de financiamento da modernizao e pelo estabelecimento do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF) no ano de 1996, a partir do qual se passou a reconhecer a importncia desta. Apesar das mudanas de enfoque da poltica pblica a partir da instituio do PRONAF e do rompimento, ainda que parcial, com a viso produtivista e setorial, os desafios da gerao de renda e da reproduo social dos pequenos agricultores persistem e no h indicaes claras de que tais desafios sero superados a curto e mdio prazo. H diferentes perspectivas no que concerne ao desenvolvimento rural sustentvel. Para alguns a aplicao racional de tcnicas j disponveis na explorao dos recursos naturais suficiente para se atingir o desenvolvimento rural sustentvel, enquanto que para outros a sua concretizao requer alteraes significativas no padro de desenvolvimento existente.
Dinmica da agricultura e renovao do discurso associado

ao desenvolvimento rural
As polticas pblicas voltadas ao desenvolvimento rural ainda se restringem basicamente ao apoio produo, principalmente aos segmentos
81
vinculados a complexos agroindustriais, voltados exportao e ao fornecimento de matrias-primas agroindustriais, tendo, portanto, carter setorial e cunho essencialmente produtivista. A modernizao da agricultura desencadeada no pas nos anos 1950 tornou-se expressiva principalmente a partir da instituio do Sistema Nacional de Crdito Rural (SNCR) no ano de 1965. O governo federal, alm de fornecer grande volume de crdito rural destinado ao investimento, comercializao e custeio das safras, construiu e modernizou armazns, apoiou a expanso do cooperativismo empresarial, criou facilidades para a instalao de indstrias qumicas e mecnicas e estimulou a implantao e expanso de indstrias processadoras de matrias-primas provenientes do campo. Assim, o ritmo da modernizao da agropecuria foi acelerado e sua abrangncia espacial ampliada em razo da implantao de indstrias de bens de produo e de insumos bsicos para a agricultura, ao mesmo tempo em que
[...] desenvolve-se ou moderniza-se, em escala nacional, um mercado para produtos industrializados de origem agropecuria, dando origem formao simultnea de um sistema de agroindstrias, em parte dirigido para o mercado interno e em parte voltado para a exportao. (DELGADO, 1985, p. 34-35).
A modernizao da agricultura se processou de forma bastante rpida, especialmente nas Regies Sul e Sudeste do pas, por meio do estmulo alterao da base tcnica das exploraes agropecurias. O crdito rural oficial, principal instrumento utilizado para promover a modernizao da agricultura, foi altamente seletivo, pois a sua oferta se restringiu aos mdios e grandes produtores rurais. Os pequenos arrendatrios, parceiros e meeiros, com reduzido ou nenhum patrimnio, no tiveram acesso a ele em razo de no disporem das garantias exigidas pelo sistema financeiro. No incio dos anos 1980, o padro de financiamento da agricultura brasileira se esgotou em decorrncia do aprofundamento da crise fiscal do Estado. A partir de 1984, as taxas de juros reais do crdito rural oficial se tornaram positivas. O perodo que se estende de 1980 at o incio dos anos 1990 foi marcado pela instabilidade macroeconmica. O Estado se voltou para a gesto da crise, no sendo estabelecidas polticas pblicas com horizontes de mdio e longo prazo.
Complexo Agroindustrial pode ser definido [...] como o conjunto de processos tecno-econmicos que envolvem a produo agrcola, seu beneficiamento e transformao, a produo de bens industriais para a agricultura e os servios financeiros e comerciais correspondentes (MLLER, 1982, p. 48).
82
No ano de 1994 foi lanado o Plano Real, por meio do qual a economia foi estabilizada, a inflao controlada e a moeda sobrevalorizada. Nos anos 1990 intensificaram-se os processos de desregulamentao e de abertura da economia competitividade internacional. Com isso, as margens de lucro foram reduzidas e os termos de troca entre indstria e agricultura continuaram desfavorveis a esta. A combinao de fatores como baixos preos agrcolas, sobrevalorizao da moeda e reduzidos rendimentos de algumas lavouras em decorrncia de condies atmosfricas desfavorveis provocaram a ampliao do nvel de endividamento dos agricultores. No ano de 1996, o governo Fernando Henrique Cardoso (FHC) instituiu o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF), voltado ao atendimento de produtores rurais com reas no superiores a quatro mdulos fiscais e que possuissem at dois trabalhadores contratados. Desde ento tais produtores passaram a usufruir de tratamento diferenciado, tendo acesso ao crdito oficial com taxas de juros menores do que as vigentes para os agricultores comerciais. No decorrer dos anos 1990 tambm ocorreram mudanas importantes na maneira de se entender o campo, pois passaram a ser consideradas, pelo menos em tese, as especificidades locais na formulao de polticas pblicas. Com isto se procurou favorecer a representao dos atores sociais por meio das suas formas de organizao coletivas na elaborao e implementao de polticas voltadas ao meio rural. Os mecanismos de participao foram institudos principalmente aps a Promulgao da Constituio Federal de 1988 quando passaram a ser constitudos os Conselhos Municipais de Desenvolvimento Rural (CMDR), que apresentaram problemas em seu funcionamento quanto participao dos agricultores e manipulao de tcnicos e prefeitos, que tiveram pouco interesse em seu funcionamento efetivo (ABRAMOVAY, 2001). Apesar das dificuldades de democratizao das polticas pblicas, os documentos oficiais sobre desenvolvimento rural romperam com a viso produtivista e setorial e passaram a adotar a perspectiva territorial. A Secretaria de Desenvolvimento Territorial, vinculada ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, foi criada com a incumbncia de estimular e coordenar projetos de desenvolvimento de territrios rurais, os quais, de acordo com os documentos oficiais, devem dirigir [...] o foco das polticas para o territrio, destacando a importncia das polticas de ordenamento territorial, de autonomia e de autogesto, como complemento das polticas de descentralizao (BRASIL, 2003, p. 30). De acordo com o mesmo documento,
Na abordagem territorial o foco das polticas o territrio, pois ele combina a proximidade social, que favorece a solidariedade e a cooperao, com a diversidade dos atores sociais, melhorando a articulao dos servios p83
Desenvolvimento territorial e agroecologia blicos, organizando melhor o acesso ao mercado interno, chegando at ao compartilhamento de uma identidade cultural, que fornece uma slida base de coeso social e territorial, verdadeiros alicerces do capital social (BRASIL, 2003, p. 30).
Apesar da adoo de tal perspectiva, as aes do governo federal na promoo do desenvolvimento dos chamados territrios rurais ainda tm sido inexpressivas. Na verdade, o pas no dispe de um plano de desenvolvimento rural com objetivos e perodo de vigncia previamente estabelecidos, montante e fonte de recursos definidos e metas devidamente traadas. A Secretaria de Desenvolvimento Territorial vem desenvolvendo o Programa Nacional de Desenvolvimento Sustentvel de Territrios Rurais (PRONAT), mas as suas aes at o momento so inexpressivas. O Ministrio do Desenvolvimento Agrrio tem se incumbido da conduo da poltica de assentamentos rurais, inadequadamente cognominada de reforma agrria, e do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF). As metas quantitativas e qualitativas estabelecidas para os assentamentos no tm sido atingidas. O PRONAF, por sua vez, permanece estritamente vinculado oferta de crdito rural com subvenes diferenciadas de acordo com a dimenso e o perfil dos beneficirios, ou seja, se restringe ao oferecimento de crdito. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento estabelece a poltica de apoio agricultura empresarial, a qual se restringe basicamente oferta de crdito oficial a mdios e grandes produtores rurais, taxas de juros inferiores s vigentes no mercado financeiro. No h, portanto, um plano de desenvolvimento rural que extrapole o apoio produo e efetivamente valorize o homem do campo por meio do acesso aos servios pblicos e a uma renda que lhe propicie o suprimento das suas necessidades bsicas. Verifica-se, assim, que, no Brasil, h dois ministrios voltados ao atendimento das demandas do campo: o Ministrio da Agricultura, Pecu ria e Abastecimento que est incumbido do estabelecimento das polticas voltadas ao atendimento da agricultura empresarial e o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio se encarrega do estabelecimento das polticas voltadas agricultura familiar e poltica agrria. A divergncia de interesses e a dubiedade das polticas pblicas voltadas ao meio rural ficam evidentes na prpria maneira como a administrao federal se estrutura para atender s demandas do campo.
A misso oficial do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio criar oportunidades para que as populaes rurais alcancem plena cidadania. A misso oficial do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento promover o Desenvolvimento Sustentvel e a Competitividade do Agronegcio em Benefcio da Sociedade Brasileira.
84
As limitaes do mercado e o desafio da gerao de renda em

pequenas propriedades rurais
A agricultura vem perdendo importncia relativa no conjunto da economia mundial e brasileira. Em vrios pases foram institudas polticas deliberadas de transferncia de renda dos setores mais dinmicos da economia para a agricultura e o meio rural. Os pases desenvolvidos normalmente subsidiam a agricultura e a protegem economicamente, prtica que condenada por muitos pases subdesenvolvidos, inclusive pelo Brasil, mas que associa-se diretamente segurana alimentar e assegura a manuteno de uma parcela da populao na zona rural. A Poltica Agrcola Comum (PAC) na Unio Europia e a Farm Bill nos EUA se constituem nos principais exemplos de concesso de benefcios aos produtores rurais por meio da proteo dos respectivos mercados internos. O Brasil altamente competitivo na produo de algumas commodities agrcolas e, juntamente com outros pases subdesenvolvidos que tambm tm as suas economias assentadas na exportao de commodites, tem feito gestes na Organizao Mundial do Comrcio (OMC) para abrir os mercados agrcolas dos pases desenvolvidos, com o intuito de ampliar a sua insero no mercado internacional. Oficialmente o pas defende a competitividade da agricultura e adota uma postura altamente favorvel liberalizao do mercado de commodities agrcolas. Internamente ao pas, entretanto, a agricultura comercial tem acesso linhas de crdito taxas de juros bem inferiores quelas vigentes no mercado financeiro e a chamada agricultura familiar tem acesso linhas de crdito taxas de juros mais baixas do que aquelas praticadas nas operaes realizadas com a agricultura comercial. Apesar deste tratamento diferenciado por parte das polticas de crdito oficial, adota-se no pas o discurso oficial da cobrana e sistemtica da ampliao dos nveis de eficincia e competitividade e de insero ao mercado por toda a agricultura, independentemente da sua escala. A agricultura se constitui num setor essencialmente concorrencial dado o nmero elevado de produtores vinculados ao mesmo segmento produtivo, no entanto, se relaciona com setores industriais altamente concentrados, nos quais poucas empresas de corte oligoplico dominam o mercado de mquinas e insumos qumicos e as grandes tradings dominam os setores de processamento e comercializao de commodities agrcolas. Em razo de seu perfil concorrencial e do carter oligoplico dos setores industriais e financeiros a ela direta ou indiretamente vinculados, se
Commodities so produtos in natura, cultivados ou de extrao mineral, que podem ser estocados por certo tempo sem perda sensvel das suas qualidades, como soja, trigo, bauxita, prata ou ouro.
85
faz necessria a regulao do Estado com o intuito de reduzir sua vulnerabilidade frente aos demais setores. Neste contexto, a agricultura de grande escala, cognominada de agronegcio, em virtude do seu peso nas exportaes e da sua representatividade poltica, recebe tratamento diferenciado do poder pblico. A agricultura familiar, embora tambm tenha acesso ao financiamento a baixas taxas de juros por meio do PRONAF, continua enfrentando muitas dificuldades para se manter, pois apenas o acesso ao crdito oficial no suficiente para viabiliz-la. A agricultura praticada pelos pequenos produtores rurais precisa ser pensada para alm do mercado. A simples oferta de crdito s baixas taxas de juros no suficiente, pois se fazem necessrias a disponibilizao de servios de assistncia tcnica e extenso rural pblicos de qualidade e a criao de canais preferenciais para a comercializao de produtos gerados por tais produtores. O mercado de produtos agrcolas no tem oferecido boas alternativas de renda agricultura familiar. As cadeias produtivas que esto em expanso atualmente, dadas as condies favorveis do mercado nacional e, principalmente, do mercado internacional, so as ligadas aos complexos da soja e sucroalcooleiro, onde no h grande espao para a participao da agricultura familiar, dado o elevado padro tecnolgico. A produo de soja tem se expandido nas zonas de cerrado das macrorregies Norte, Nordeste e Centro-Oeste do pas e realizada em grande escala com intenso emprego de mquinas e insumos qumicos. A produo da cana-de-acar, em virtude da atual conjuntura favorvel do mercado internacional de etanol, vem se expandindo em diversas reas do Centro-Sul do pas. Novas usinas esto em processo de implantao e muitas zonas de pastagens e, em menor proporo, de lavouras, esto cedendo espao ao cultivo de cana-de-acar. As usinas normalmente arrendam terras situadas nas proximidades das plantas industriais e todo o processo produtivo realizado pelo prprio grupo detentor das empresas, desde a preparao do terreno e plantio da cana-de-acar at a sua transformao em lcool e/ou acar. Assim, a agricultura familiar tem cada vez menos espao para participar da produo de commodities agrcolas, tendo como melhor alternativa a diversificao produtiva. Atividades mais exigentes em mo-de-obra (a exemplo da avicultura e da fumicultura integradas agroindstrias; da produo de leite; do cultivo de produtos hortifrutcolas; da sericicultura; da produo de mel; da extrao de ltex, entre outras), constituem alternativas importantes de gerao de renda na agricultura familiar. A produo orgnica, principalmente de olercolas, para o atendimento de certos nichos de mercado tambm constitui importante alternativa.
86
A agregao de valor aos produtos por meio da produo artesanal de queijos, requeijo, doces, compotas etc, tambm pode constituir importante alternativa agricultura familiar. A explorao comercial de certos servios, dependendo da localizao e das condies locais, pode ser realizada em propriedades rurais no muito distantes de ncleos urbanos. A produo de mamona, de girassol e de outras oleaginosas, a exemplo do pinho manso, tem sido apontada como alternativa para a obteno de renda pela agricultura familiar, em razo do programa oficial do biodiesel. A partir do ano de 2008 devero ser adicionados 2% de leos vegetais ao leo diesel, percentual que dever ser elevado a 5% no ano de 2013, conforme estabelece a Lei Federal n 11.097/2005. As condies macroeconmicas normalmente so adversas agricultura familiar e as polticas pblicas de apoio produo so limitadas. Diante de tal quadro, a viabilizao econmica de pequenas exploraes agrcolas no fcil de ser obtida. A diversificao produtiva, a agregao de valor aos produtos cultivados e a organizao dos produtores rurais em associaes ou cooperativas contribuem para melhorar as condies de vida dos produtores rurais. A associao a outros pequenos produtores rurais, preferencialmente queles que se dedicam aos mesmos segmentos produtivos, se constitui num dos caminhos importantes para a superao de problemas comuns. Por meio de associaes, eles podem conseguir: a) comprar insumos qumicos a preos mais baixos, em virtude da aquisio se dar em maior quantidade; b) fazer uso temporrio de tratores, colheitadeiras e implementos agrcolas, cujos custos unitrios so elevados; c) ter acesso assistncia tcnica oficial ou particular; d) negociar em melhores condies a produo, pois a oferta em maior quantidade de produtos reduz o custo operacional das empresas e elimina a ao dos atravessadores; e) ter acesso a mercados preferenciais, principalmente para o atendimento de demandas pblicas tais como o abastecimento de creches, escolas, asilos, presdios etc. Apesar de haver algumas alternativas e alguns pequenos produtores poderem conquistar espao no mercado e, por meio dele, obterem renda para viver dignamente, o fato que a grande parte maoria precisa ser atendida por polticas pblicas de cunho distributivo. O cumprimento da legislao ambiental se constitui num outro desafio aos pequenos proprietrios rurais, especialmente no que diz respeito ao cercamento e restituio da vegetao nas reas de preservao permanente (topos de morro, nascentes, matas ciliares e outras) e a constituio e averbao de 20% da rea total das propriedades que, por lei, devem ser destinadas reserva legal. Caso a legislao seja realmente cumprida, (o que uma incgnita) ela ter efeitos muito positivos sobre a qualidade da paisagem rural, pois
87
acarretar a reduo das reas disponveis s exploraes, o que ter repercusso negativa sobre a rentabilidade dos agricultores. No caso das pequenas propriedades rurais, uma das alternativas para se evitar a reduo da superfcie explorada cultivar rvores que tenham valor comercial nas reas de reserva legal com o intuito de se realizar a explorao agroflorestal sustentvel de tais reas, j que isto permitido pela legislao nas propriedades com rea inferior a 30 hectares. Neste caso, cabe ao poder pblico disponibilizar recursos financeiros para esta finalidade e orientar os servios oficiais de assistncia tcnica e extenso rural a estimularem projetos desta natureza. O cumprimento da legislao ambiental vigente e o manejo adequado dos recursos naturais so de fundamental importncia tanto para a agricultura de grande escala quanto para a agricultura familiar. No caso dos pequenos proprietrios rurais que exercem a explorao direta da terra, cabe ao Estado oferecer os recursos financeiros necessrios para que eles procedam recuperao das reas de preservao permanente e constituam as reas de reserva legal, compensando-os da perda do potencial de gerao de renda decorrente do atendimento legislao, especialmente no que se refere constituio da reserva legal. O cuidado com o meio ambiente pode se constituir numa importante contrapartida dos pequenos proprietrios rurais s polticas pblicas de cunho distributivo, ou seja, o acesso s polticas distributivas deve estar condicionado aos cuidados que o pequeno proprietrio deve ter em relao aos recursos naturais sob o seu domnio, a comear pelo pleno cumprimento da legislao ambiental. Em suma, o pequeno proprietrio rural menos integrado ao mercado e com baixo padro tecnolgico precisa do acesso polticas distributivas que propiciem a ele e sua famlia o atendimento das necessidades bsicas. A produo de subsistncia e de excedentes comercializveis e a produo em pequena escala para o atendimento do mercado pelos segmentos mais vulnerveis da chamada agricultura familiar no tem propiciado a renda necessria para se viver com dignidade. Cabe ao Estado estabelecer polticas distributivas que atendam a tal parcela da populao, pois no h alternativas para a insero da mesma populao no mercado de trabalho, seja ele urbano ou rural.
A heterogeneidade do campo e a revitalizao

de espaos rurais
O campo brasileiro bastante heterogneo. Na grande maioria dos municpios situados no interior do pas, a agricultura se constitui na principal atividade econmica. O dinamismo econmico das cidades interioranas depende, essencialmente, do desempenho da agricultura.
88
Apesar da manuteno da importncia da agricultura, os espaos rurais tm apresentado mudanas significativas nas suas dinmicas. Eles tm se tornado cada vez mais diversificados e o xodo rural perdeu fora a partir dos anos 1980, chegando a haver a retomada do crescimento da populao rural em algumas regies do pas. Esto cada vez mais presentes no campo as chamadas atividades rurais no agrcolas, como pesque-pagues, o turismo de aventura e o turismo rural. Estes empreendimentos tm propiciado maior dinamismo econmico, causado alteraes no perfil econmico e sociocultural de parcela significativa dos habitantes da zona rural e requerido o acesso de tal populao aos servios e equipamentos pblicos (GRAZIANO DA SILVA, 1999). A expanso dos nveis de instruo da populao rural (sobretudo dos jovens), a baixa rentabilidade das atividades agrcolas, a expanso da eletrificao rural e as maiores facilidades de locomoo e de comunicao entre os espaos rural e urbano so fatores que tm feito com que uma parcela cada vez maior da populao do campo desenvolva atividades na cidade, embora permanea residindo na zona rural; a agricultura part-time e a pluriatividade so cada vez mais expressivas. A aposentadoria rural passou a se constituir numa importante fonte de renda para boa parte da populao residente nestas reas. Por fim, a segunda residncia das classes de mdia e alta renda um fenmeno comum e novos condomnios residenciais destinados a esta populao tm dado origem a enclaves urbanos em zonas rurais, especialmente nas proximidades de mdias e grandes cidades. A migrao de retorno ao campo por parte, principalmente, de aposentados urbanos outro fenmeno que tem provocado o crescimento da populao rural. As reas rurais j reformadas por intermdio da implantao de assentamentos rurais se tornaram demograficamente mais densas e dinamizaram muitas reas do pas, conforme enfatizam Leite et al. (2004). A manuteno na zona rural da populao assentada em projetos de reforma agrria um desafio que deve ser enfrentado com polticas pblicas eficazes que visem a propiciar o acesso de tal populao aos servios bsicos e a dar a ela as condies necessrias para que explore a terra e se aproprie dos resultados da explorao. Apesar da reduo do xodo rural e at o estancamento ou a reverso desse xodo ter ocorrindo, a maioria das reas rurais do interior do pas continua enfrentando dificuldades decorrentes dos baixos preos dos produtos agrcolas, da degradao dos recursos naturais e da baixa capacidade financeira dos municpios para apoiarem as atividades rurais. Alm disto, em muitas destas reas a populao se encontra em idade avanada e a sucesso do agricultor se constitui num grande problema. A populao jovem prefere buscar alternativas de emprego e renda no meio urbano a permanecer na zona rural, dado o relativo isolamento de
89
algumas reas, a dificuldade de acesso aos servios bsicos, a desvalorizao social dos agricultores e a falta de alternativas de renda satisfatria a partir da explorao agrcola em pequenas propriedades rurais com baixo padro tecnolgico.
Os desafios da sustentabilidade na agricultura

A noo de sustentabilidade na agricultura est diretamente associada possibilidade de se manter a produo ao longo do tempo, conservando ou melhorando a base dos recursos produtivos (HESPANHOL, 2007). A partir de tal concepo h uma grande diferenciao no entendimento do que seja agricultura sustentvel. A despeito de alguns aspectos comuns em relao ao entendimento desta, Veiga (1992) salienta que as empresas produtoras de insumos e sementes geneticamente modificadas entendem a agricultura sustentvel de uma maneira e as organizaes no-governamentais a entendem de uma outra forma, ficando evidentes os conflitos de interesses polticos e econmicos entre as duas concepes. As organizaes no-governamentais normalmente entendem por agricultura sustentvel o que foi estabelecido pela Global Action no ano de 1993:
Um modelo social e econmico baseado na viso eqitativa e participativa do desenvolvimento e dos recursos naturais, como fundamentos para a atividade econmica. A agricultura sustentvel quando ela ecologicamente bem fundada, economicamente vivel, socialmente justa, culturalmente apropriada e baseada na abordagem holstica. (GLOBAL ACTION, 1993, apud ALMEIDA, 1997, p. 48). Para as empresas vinculadas ao pacote tecnolgico da Revoluo Verde, a noo de agricultura sustentvel compatvel com o padro convencional de modernizao, porm praticada com maior eficincia e racionalidade (HESPANHOL, 1998, p. 47-48). A reduo do uso de insumos industriais (low input agriculture), a aplicao mais eficiente ou mesmo a substituio dos agroqumicos por insumos biolgicos ou biotecnolgicos seriam suficientes para a consolidao do novo paradigma (EHLERS, 1995, p. 16).
Para que a agricultura sustentvel concebida pela Global Action se materialize necessrio que sejam feitas reformulaes estruturais no paradigma de desenvolvimento atualmente existente. Da maneira como concebida pelas empresas vinculadas ao padro convencional de produo ela pode ser alcanada a partir do aprimoramento tcnico, por meio do avano da biotecnologia e da sofisticao dos sistemas de manejo dos recursos naturais, de maneira a garantir a sua explorao ao longo do tempo, sem maiores preocupaes com a eqidade social.
90
No contexto brasileiro h uma grande heterogeneidade de situaes, sendo que, entendida por qualquer uma das duas perspectivas, muito pouco expressiva. Tanto nas grandes como nas mdias e pequenas exploraes predominam sistemas de produo assentados nas tcnicas veiculadas pelo pacote tecnolgico da revoluo verde ou em sistemas de produo arcaicos e danosos ao meio ambiente. H, contudo, a preocupao de uma parcela dos mdios e grandes produtores rurais em adotar tcnicas de produo que sejam menos agressivas, assim como iniciativas ligadas produo orgnica e agroecolgica por parte de uma parcela dos pequenos produtores rurais. Ainda predominam exploraes assentadas em tcnicas nocivas ao meio ambiente, seja em decorrncia da utilizao inadequada de tecnologias em grandes, mdias e pequenas exploraes, seja em razo do carter rudimentar dos sistemas de produo tradicionais tambm praticados em exploraes de diferentes magnitudes. A recuperao ou a manuteno dos recursos naturais de crucial importncia para o resgate da qualidade ambiental no campo e para a melhoria dos nveis de vida de sua populao rural. A reconstituio das matas ciliares, a proteo das nascentes e a implantao de reservas legais, conforme estabelece a legislao, podero revitalizar as paisagens rurais e favorecer a expanso de formas de explorao ambientalmente menos agressivas e que sejam mais compatveis com as pequenas propriedades rurais. O manejo integrado dos recursos naturais na escala das sub-bacias hidrogrficas, conforme realizado nos projetos de microbacias hidrogrficas, tecnicamente uma boa soluo. Tanto os tcnicos extensionistas como os pequenos produtores rurais precisam do respaldo da poltica pblica para que sejam implementadas formas de explorao que valorizem a biodiversidade e que sejam adequadas ao perfil dos pequenos produtores rurais.
Consideraes finais
As polticas estabelecidas das trs escalas da administrao pblica (federal, estadual e municipal) tendem a considerar o meio rural brasileiro apenas na dimenso da produo agrcola. No perodo ureo da modernizao da agricultura, entre os anos de 1965 e 1980, toda a poltica pblica esteve voltada concesso de crdito rural para que os mdios e grandes produtores incorporassem tcnicas mecnicas e qumicas agricultura e se convertessem em bons consumidores de produtos industriais e grandes fornecedores de matrias-primas para as agroindstrias, o que viabilizou a constituio de modernos complexos agroindustriais no pas.
91
Na dcada de 1980, o padro de financiamento da agricultura se esgotou em decorrncia da crise fiscal do Estado brasileiro. Os agentes econmicos tiveram que buscar alternativas para o financiamento da produo. Os agricultores com maior insero no mercado passaram a estabelecer parcerias com as indstrias de mquinas e insumos e os seus distribuidores e com as agroindstrias processadoras das matrias-primas provenientes da agricultura. A alternativa que surgiu foi a comercializao antecipada das safras, por meio da realizao de operaes bolsas de valores. Na dcada de 1990, a chamada agricultura familiar comeou a receber tratamento diferenciado por parte da poltica pblica, por meio do estabelecimento do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF) no ano de 1996. Apesar do reconhecido avano representado por esta poltica pblica, a ao do programa se restringe, basicamente, oferta de crdito rural em condies favorveis, o que no suficiente para promover o desenvolvimento rural. A pobreza da populao rural permanece elevada e no somente por meio do estabelecimento de polticas de fomento produo que tal quadro ser revertido. Faz-se necessrio o estabelecimento de polticas de cunho distributivo que propiciem o pleno acesso da populao aos servios pblicos e aos bens de consumo bsicos. A perspectiva do desenvolvimento territorial, devidamente importada da Europa, est incorporada ao discurso oficial. Cabe ao poder pblico converter tal discurso em prtica efetiva. Para tanto haver necessidade da alocao de recursos para fazer frente ao cumprimento de tal objetivo, bem como a contratao de tcnicos ou de servios tcnicos com este propsito. A gerao de renda em pequenas propriedades rurais no se dar somente por meio da insero no mercado. Parcela das pequenas propriedades melhor situadas geograficamente poder trilhar por este caminho, mas a maior parte dos pequenos produtores rurais precisa de polticas pblicas que lhes propiciem o acesso renda para fazerem frente ao atendimento das suas necessidades cotidianas. Cabe ao Estado no somente propiciar a renda, mas, ao faz-lo, exigir contrapartidas. Uma das maneiras possveis condicionar o acesso s polticas distributivas ao cumprimento da legislao ambiental.
Referncias
ALMEIDA, Jalcione. Da ideologia idia de desenvolvimento (rural) sustentvel. In: ALMEIDA, Jalcione; NAVARRO, Zander (org.) Reconstruindo a agricultura: Idias e ideais na perspectiva do desenvolvimento rural sustentvel. Porto Alegre: Editora da Universidade/UFRGS, 1997.
92
BRAGAGNOLO, Nestor; Pan, Waldir. A experincia de programas de manejo e conservao dos recursos naturais em microbacias hidrogrficas: uma contribuio para o gerenciamento dos recursos hdricos, Curitiba, IPARDES, 2001. COORDENADORIA DE ASSISTNCIA TCNICA INTEGRAL (CATI). Programa Estadual de Microbacias Hidrogrficas. CATI: So Paulo, 2000. EHLERS, Eduardo. Agricultura sustentvel: origens e perspectivas de um novo paradigma. 2. ed. Guaba: Agropecuria, 1999. FREISCHFRESSER, Vanessa. Polticas pblicas e a formao de redes conservacionistas em microbacias hidrogrficas: o exemplo do Paran Rural. Revista Paranaense de Desenvolvimento. Curitiba, n. 95, jan/abr. 1999, p. 61-77. HESPANHOL, Antonio Nivaldo. Agricultura, desenvolvimento e sustentabilidade. In: Abordagens terico-metodolgicas em geografia agrria. Rio de Janeiro: Editora EDUERJ, 2007, p. 179-198. NAVARRO, Zander. Manejo de recursos naturais e desenvolvimento rural. Porto Alegre, 2001, Programa de Ps-graduao em Desenvolvimento Rural. (Relatrio preliminar). SABANES, Leandro. Manejo scio-ambiental de recursos naturais e polticas pblicas: um estudo comparativo dos Projetos Paran Rural e Microbacias. Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento Rural da UFRGS, 2002. (Dissertao de Mestrado) VEIGA, Jos Eli da. A transio para agricultura sustentvel no Brasil. Anais da 9 Conferncia da IFOAM, So Paulo, 1992.
93
Identidade Territorial e Desenvolvimento: a formulao de um Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel do Territrio Sudoeste do Paran
Rosel Alves dos Santos
Gegrafa, Professora Adjunta do curso de Geografia da UNIOESTE Francisco Beltro-PR | roseliasantos@gmail.com
Walter Marschner
Socilogo, Professor Adjunto da Universidade Federal Grande Dourados-MS | walmars@ufgd.edu.br
Nos ltimos 40 anos, desenvolvimento sustentvel era tido como um conceito de circulao entre movimentos populares e agncias de cooperao e estava associado utopia da construo de uma outra sociedade, mais justa e efetivamente igualitria. Na atualidade, o discurso de desenvolvimento sustentvel tem feito parte da pauta de discusso tanto de empresas ligadas ao ramo dos agroqumicos, como de entidades ligadas aos movimentos populares. Trata-se de uma domesticao do conceito? A implementao de um desenvolvimento mais eqitativo, nas condies de vida de todos os sujeitos da sociedade, depende sem dvida da reviso do que entendemos por desenvolvimento. Nosso ensaio quer abordar a perspectiva do desenvolvimento territorial, a partir da lgica de seus protagonistas agindo na concretude de seu espao social. O campo visto aqui como um espao e modo de vida, ou seja, um territrio onde as dimenses econmicas, polticas, culturais e ambientais so consideradas de forma integrada, compondo a comple
Entendemos o campo no apenas como um lugar geogrfico distinto da cidade, mas como a extenso donde se d a territorializao do exerccio de um modo de vida de relativa autonomia diante da sociedade global (conforme Wanderley, 1996), modo de vida baseado numa forte teia de relaes pessoais (sociedade de interconhecimento, segundo Mendras (1976) e baseado numa economia de relativa autarcia.
95
xidade do desenvolvimento territorial, que se materializa na sustentabilidade e na soberania alimentar, e na utilizao de prticas agroecolgicas. Como sujeitos territoriais, enfocamos a agricultura familiar, entendendo assim as relaes humanas mais horizontais e transparentes, na participao popular tanto no processo de produo quanto na escolha de tecnologias agroecolgicas e no desenvolvimento a partir das condies locais. Nossa anlise parte de um estudo de caso. O territrio em questo, Sudoeste do Paran, tem uma singular histria de ocupao e celebra, no ano de 2007, 50 anos da revolta dos posseiros, histria esta que legou ao territrio uma identidade bem definida de luta pela autonomia da agricultura familiar, representada por um numeroso corpo de organizaes sociais. O Sudoeste do Paran um dos territrios onde o Ministrio de Desenvolvimento Agrrio (MDA), atravs da Secretaria de Desenvolvimento Territorial (SDT), implanta, com relativo xito, sua poltica de desenvolvimento territorial, sendo recentemente publicado um dos primeiros planos tipo territorial de desenvolvimento rural sustentvel (PTDRS) do pas. O que est em questo neste artigo o carter endgeno da poltica territorial do governo. Pergunta-se at que ponto a poltica governamental de desenvolvimento para o campo capaz de abarcar os ritmos e os tempos dos territrios? Quais so as possibilidades de processos de integrao economia global, tal como a proposta de desenvolvimento do MDA, fazerem a leitura da realidade territorial sem reduzi-la linguagem econmica, mas considerando a complexidade das relaes sociais que o territrio abrange? Quais so as possibilidades do desenvolvimento territorial promover aes estruturantes, com base em uma anlise estratgica que possibilite a superao de uma abordagem setorial de desenvolvimento e fomente uma viso ampla de territrio?
A formao territorial: o caso Sudoeste do Paran

O Sudoeste do Paran se destaca por conservar, at os dias de hoje, uma distribuio demogrfica de relativo equilbrio entre espao rural e urbano, o que se expressa tambm num destacado protagonismo da agricultura familiar, que mais do que um sistema econmico, um sistema de relaes sociais especfico dentro do cenrio rural nacional objetivado atravs
A adoo do conceito agricultura familiar atende aqui ao contexto especfico a que nos referimos. Agricultura familiar, segundo Abramovay (2005, p. 7), uma definio corrente no Brasil (enquanto que na Amrica Latina fala-se em campesinato), em especial na Regio Sul, onde vigora uma forte presena da migrao europia, e da qual faz parte o Sudoeste do Paran. Segundo dados do IBGE, a populao rural do Sudoeste do Paran no ano de 2000 era de 189.582 habitantes, cifra que representava 40,11%, enquanto que a populao urbana era composta por 283.044 habitantes, o que equivale a 59,89%. Enquanto isso, a populao urbana no total do Estado do Paran consistia, no ano de 2000, em 81%.
96
Rosel Alves dos Santos | Walter Marschner
de um conjunto de entidades de representao (como analisam Abramovay, 2005, Schrder, 2005, Magalhes 2005). Entendemos que os elementos para a compreenso desta configurao de relaes to singular esto em boa parte na formao do territrio. Muito antes de um territrio decretado, o Sudoeste do Paran resultante de identidades e interaes entre atores sociais, historicamente forjados sobre um dado espao. Segundo Alves et al. (2004, p. 156)
[...] o territrio a expresso concreta/abstrata do espao produzido a partir da multidimensionalidade de uma rede de relaes sociais parametrizadas no trabalho e marcadas pelo poder. No h territrio sem relaes de poder. No territrio, dessa maneira, produz-se uma territorialidade, fruto das relaes dirias, momentneas, que os homens mantm entre si e com sua natureza exterior, evidentemente, no s no mbito da economia mas tambm das aes polticas e culturais.
Assim, em uma breve reviso histrica, queremos destacar, de forma pontual, os elementos que consideramos determinantes para explicar a identidade territorial que se apresenta no Sudoeste do Paran.
O sistema de posse, a luta pela terra e a implantao da pequena

propriedade
Tomamos como ponto de partida o incio do sculo XX, ponto em que, segundo Feres (1990), o Sudoeste do Paran apresentava uma populao inferior a 3.000 habitantes, concentrados especialmente nos campos de Palmas, em reas planas abrangendo os municpios de Palmas e Clevelndia. A atividade pecuria da poca pressupunha um sistema de organizao social da grande propriedade rural com sua estrutura de agregados, que representa, para alguns autores, a origem da populao cabocla na regio, e, apesar do reduzido nmero de pesquisas, importante destacar que havia tambm a presena de ndios. A esta populao rarefeita acrescenta-se, na dcada de 1920, o processo de migrao aleatrio que leva a populao a praticamente dobrar (6.000 habitantes). , porm, a partir da dcada de 1940, com a vinda dria de migrantes de origem europia, que o crescimento populacional impulsionado significativamente. A poltica getulista de integrao nacional, visando colonizao de reas estratgicas do territrio nacional a assim chamada marcha para o oeste , trouxe grandes levas de imigrantes. Eram, em sua maioria,
Alm dos paraguaios e dos argentinos que extraiam a erva-mate da regio, o incio do processo de ocupao teve ligao com o excedente de mo-de-obra das fazendas de criao de gado e de refugiados polticos da Guerra do Contestado (FERES, s/d). At a dcada de 1940, os migrantes, chamados por Feres (1990, p. 494) e Abramovay (1981) de caboclos, sobreviviam por meio da caa e principalmente do extrativismo de erva-mate e da criao de porcos em regime semi-selvagem.
97
excludos pela fragmentao da pequena propriedade nos Estados do Rio Grande do Sul e de Santa Catarina e chegam ao Sudoeste do Paran em busca de terras livres, colonizando especialmente as reas de mata tropical lindeira j consolidada como estrutura de grande propriedade dos campos de pastagem. O gegrafo alemo Leo Waibel (1984, p. 33), ao pesquisar, na dcada de 1940, o movimento migratrio teuto-brasileiro, detecta duas estruturas territoriais no Sudoeste: de um lado os campos dos fazendeiros e seus agregados e, de outro, a mata dos colonos e caboclos. Tratava-se de uma ocupao diferenciada das terras que, segundo Andrade (1995, p. 63), era tpica do sul do Brasil, onde ao colono de origem europia cabiam as terras montanhosas e cobertas de mata. Apesar desta delimitao espacial, segundo Abramovay (1982, p. 54ss), aconteciam trocas constantes entre caboclos e colonos; trocas em que estes ltimos passam a adquirir as terras dos caboclos a preos simblicos. Negociadas eram precisamente as melhorias dos caboclos sobre a terra, as clareiras e caminhos abertos. Vigorava a compra do direito terra, o regime da posse, uma forma de acesso terra mediada por um sistema de valores vigente, baseado na economia de subsistncia, onde o direito terra de trabalho tem primazia sobre qualquer outra relao de propriedade (WOORTMANNN, 1997, p. 151; MUSUMECI, 1988, p. 34).
No comeo eram muito pouca gente. Ns ficamos em quatro famlias, e quem ns encontramos morando aqui eram [] como se diz [] brasileiros, n. Caboclos [] e aquele povo foi se retirando. Eles foram vendendo, porque eles mostravam para gente, extenses enormes de terra [] no havia nem divisa [] voc comprava assim mais ou menos sem marcar [] (Tecla Trigeri, Jacutinga, 2004).
Os colonos tambm assimilam o modo de ocupao cabocla da terra virgem, reproduzindo por muito tempo o sistema de pousio rotativo, informao tambm confirmada por Bonetti (1997, p. 18ss). Para Feres (1990, p. 495), a relao de produo sob as terras virgens obedecia relao mais espao menos trabalho, resultante da ocupao livre das terras abundantes e da baixa concentrao demogrfica. Para Marschner (2005, p. 133ss), o sistema de posse assimilado pelos colonos era compatvel economia mercantil das colnias de migrantes, onde as propriedades mantinham uma economia ainda bastante autrquica, marcadamente de subsistncia, que produzia ainda pequenos excedentes para o mercado, majoritariamente a suinocultura, com as safras de porcos, comrcio de madeira e demais relaes de trocas com as bodegas. importante destacar que a empreitada colonizatria no Sudoeste do Paran se
Para Feres (1990) e Bonetti (1997), a suinocultura manteve-se como forte atividade econmica, sendo responsvel pela ampliao das reas ocupadas pelo cultivo do milho, principal fonte alimentar dos sunos. Assim, havia uma coexistncia entre a suinocultura em regime semi-selvagem e a de safra (1990, p. 495).
98
consolida a partir de redes de cooperao e reciprocidade oriundas de seus lugares de origem. As novas comunidades se estruturam no geral a partir de relaes vizinhana e parentesco, agora reproduzidas nas novas terras.
Era sem pagamento. No tinha assim, negcio no dinheiro. Especialmente com os parentes. Porque no queria que o parente fosse mais longe. Ou, por exemplo, o meu pai, ou o pai do Bernardo, que era irmo dele [] eles diziam: voc se coloca ali, fica ali. Da vinha mais um conhecido, mais um parente: vamos repartir um pedao, voc d mais um pedao [], ento era assim mais nesse jeito [] no era comercial. (Tecla Trigeri, Jacutinga, 2004).
Tal dinmica de ocupao territorial favoreceu a construo de relaes horizontais relativamente homogneas, fatores decisivos para o sucesso da empreitada colonizatria. A Colnia Agrcola General Osrio (CANGO), com instalao de considervel apoio logstico (serrarias, atendimento mdico, fornecimento de ferramentas, entre outras medidas), desempenhou papel central para a consolidao de uma economia mercantil de colnia agrcola (LAZIER, 1998, p. 17; ABRAMOVAY, 1981, p. 41). Neste aspecto, podemos observar uma progressiva interligao dos territrios atravs de atividades dos colonos articuladas com uma crescente cadeia de atores de uma economia mercantil florescente. Junto com os migrantes, vinha servio de moinhos, ferreiros-artesos, transportadores, comerciantes e, sobretudo, as bodegas, pontos de articulao de uma economia de permutas fortemente baseada em relaes pessoais ainda que marcada pela significativa explorao dos migrantes pelos bodegueiros. Nenhum outro fato histrico poderia revelar melhor a importncia e o vigor deste sistema de colnia agrcola do que a revolta armada dos posseiros contra as companhias colonizadoras CITLA, Comercial Agrcola e Companhia Apucarana em 1957. A ao criminosa destas companhias colonizadoras, representantes do governo Lupion, atravs da violncia de jagunos, visava pr fim no sistema de posse. Os colonos eram obrigados a pagar pelas terras j ocupadas ou assinar promissrias assumindo a dvida. Com a coero armada, estava ameaado um sistema de relaes horizontais, de confiana, de relativa harmonia, de reciprocidades, de redes de cooperao e trocas simblicas. Essa ameaa os colonos descreviam quase apocalipticamente: Imperava o medo. No havia mais lei! Jaguno e polcia estavam de mos dadas, no havia mais baile, nem missa, as pessoas comeam a ir embora [] (Avelino Cavaleri, Ver). Finalmente a reao armada de colonos, caboclos e comerciantes, logra a tomada das cidades de Pato Branco, Francisco Beltro, Santo Antonio do Sudoeste e Capanema, bem como a expulso dos jagunos, a destruio dos escritrios das colonizadoras e todas as hipotecas, representando um dos raros momentos da histria da questo agrria brasileira onde agricultores vencem estruturas oligrquicas. Um registro importante destacado por Battisti (2006) consiste no fato do incentivo para a revolta
99
ter sido desenvolvido por lideres do PTB e da UDN preocupados em consolidar a poltica getulista na regio e em fortalecer uma oposio ao governo de Lupion. Tambm destacamos que outras lutas comeam e recomeam a partir desse fato poltico. No possvel falar da capacidade de mobilizao social da agricultura familiar do Sudoeste do Paran sem fazer vnculos com essa herana histrica. A posterior ao do Grupo Executivo para as Terras no Sudoeste do Paran (GETSOP), no perodo Joo Goulart, na dcada de 1960, com a emisso de 32.256 ttulos de lotes rurais e 24.661 urbanos, ratifica uma estrutura fundiria no Sudoeste j efetivada. Se a emisso de ttulos de propriedade pode ser considerada como smbolo da vitria da luta pela terra, esta poltica, por outro lado, consolida a implantao da propriedade privada na regio. Essa interveno, protagonizada pelo Estado, na questo fundiria, estabelece definitivamente as condies para a penetrao do capital no espao rural. A seqncia do orquestramento estatal permanece a partir da dcada de 1970, quando o Estado assume o papel de fomentador da revoluo verde. Implanta-se o modelo de desenvolvimento agropecurio, tendo como meta a acumulao ampliada de capital, de forma a atender interesses do sistema capitalista hegemnico, atravs de investimentos e da criao e ampliao de mercados. Os principais instrumentos do avano do capital sobre a agricultura familiar passam a ser o crdito e as grandes cooperativas.
Desenvolvimento da capacidade organizativa e a defesa da

autonomia da agricultura familiar
Na dcada de 1960 surge no Sudoeste do Paran a Associao de Estudos, Orientao e Assistncia Rural (ASSESOAR), na poca uma entidade vinculada Igreja Catlica, seguindo os ventos inovadores do Conclio Vaticano II (1962-1964), atuando na regio na perspectiva de organizar a sociedade civil dentro de uma perspectiva religiosa progressista. A Assesoar inicialmente organiza as famlias de agricultores em grupos de reflexo e ao, que questionam a poltica assistencialista em vigor e passam a reivindicar um sindicalismo combativo. em parte devido a estes pequenos grupos de base que surge, em 1979, a Comisso Pastoral da Terra (CPT) no Paran. Da ao organizativa da CPT, por sua vez, numa articulao de movimentos camponeses dos trs Estados do Sul, surge, por ltimo, o movimento de trabalhadores rurais sem terra (MST). Dessas aes e articulaes, surge, no sindicalismo, uma nova gerao de dirigentes, com histrico de formao nas CEBs e pastorais, grupo que vai posteriormente fundar, em 2001, a Federao dos Trabalhadores na Agricultura Familiar da Regio Sul (FETRAF-Sul). No exagero afirmar que estas entidades
100
no Sudoeste fizeram fermentar o caldo de cultura de uma histria de lutas contra o latifndio, protagonizado pela revolta de 1957. As lutas das entidades nas dcadas de 1970 em diante voltaram-se, sobretudo, para a defesa da autonomia da agricultura familiar, frente aos avanos da fronteira agrcola e da revoluo verde com todas as suas conseqncias, expressas de forma generalizada em todo o Brasil pela falncia das pequenas propriedades e pelo conseqente esvaziamento das populaes do campo, fruto nefasto de um poltica de desenvolvimento voltada para a gerao de divisas a partir do modelo agroexportador. Ao mesmo tempo que se esboa uma tenaz resistncia ao modelo agrcola atravs de suas entidades de representao, a agricultura familiar tem sido criativa em consolidar um vigorosa rede de pequenas cooperativas e associaes de agricultores familiares, das quais se destacam hoje as Cooperativas de Leite da Agricultura Familiar (CLAFs) e as Cooperativas de Crdito Rural com Integrao Solidria (CRESOIS). O panorama brevemente esboado fundamental para que se compreenda a tenso histrica que se coloca agricultura familiar, na senda entre a manuteno de um modo de vida com relativa autonomia econmica, de valores e identidades, e o movimento progressivo de incorporao deste sistema social s estruturas do capital agroindustrial. No se trata aqui de perguntar pelas chances de sobrevivncia de uma sociedade de valores comunitrios e de economia autrquica de relativa autonomia diante da economia de mercado, mas de perceber que a imagem dessa sociedade resiste na atualidade, expressando-se na forma de uma forte memria coletiva (no sentido de Halbwachs, 1985), como uma subjetividade latente, certamente motor das lutas contemporneas e esprito presente nas entidades sindicais, movimentos sociais e ONGs que atuam no Sudoeste do Paran. A partir dessa memria coletiva entendemos como equivocada a compreenso da agricultura familiar, como um sujeito social, cuja especificidade se baseia no dilema histrico de integrar-se ao capital, ainda que de forma diferenciada ou desaparecer. Tal leitura do Sudoeste do Paran a partir de um processo histrico restrito a apenas quatro dcadas consiste numa viso reducionista. Em termos de memria social, a passagem do sistema de posse para a experincia da propriedade privada e a insero do capital agroindustrial, ainda que
So hegemnicas as leituras do que o rural, quem so os camponeses ou agricultores familiares partindo da pergunta do papel que estes assumem diante do avano da industrializao. Seja atravs da assimilao das inovaes tecnolgicas (na perspectiva difusionista) ou na perspectiva da sua integrao parcial ao mercado (concepo a partir de CHAYANOV) ou na integrao do campons em unidades coletivas de escala agroindustrial (a partir de KAUTSKY), o campo no exprime nenhuma realidade em si mesmo, mas observado muito mais a partir de sua funcionalidade, dentro do vis econmico. (veja VILLELA, 1999, p. 26; MARSCHNER, 2005, p. 28).
101
impactante, recente, sendo apenas um componente do devir histrico deste grupo, insuficiente para definir sua identidade. preciso partir de uma abordagem mais ampla, entendendo tudo o que compe o ethos (no sentido de Bourdieu) do agricultor familiar: entender o mundo de relaes, valores e representaes que compe o campo, lugar vivencial, locus de um modo de vida distinto do urbano. A histria do Sudoeste do Paran carrega, de forma dramtica e singular, a crise da passagem, nas palavras de Ferdinand Tnnies (1991), de comunidade (Gemeinschaft) para sociedade (Gesellschaft). Entende-se aqui o processo de complexificao tpico das relaes da sociedade moderna, onde est em jogo no s a despedida de uma economia mercantil para uma economia complexa de mercado, mas a migrao gradual de uma rede de valores de reciprocidades e relaes pessoais para um sistema abstrato de contrato social, onde vigoram relaes annimas envolvendo a interao com sujeitos muitas vezes ausentes. Com a globalizao acontece cada vez mais o descolamento do territrio do lugar, ou a ciso entre o lugar onde acontecem as prticas sociais especficas que nos moldaram, onde nossas identidades se encontram ligadas intimamente e o espao indiferenciado, onde se do as relaes distncia, protagonizadas por ausentes (decises de multinacionais, acordos bilaterais, impacto da poltica da OMC etc.). O meio rural, sem dvida, o espao onde tal processo impacta com mais intensidade, solapando sobremaneira as condies de formular um projeto de desenvolvimento prprio. O dilema colocado agricultura familiar a construo de um projeto de desenvolvimento que d conta de garantir a relativa autonomia de seu modo de vida e criar as interfaces com economia globalizada. desta perspectiva de anlise que interpretamos a constituio territorial recente. Trata-se de compreender como uma poltica de desenvolvimento territorial, protagonizada pelo Estado, impacta um territrio com identidade to definida como caso do Sudoeste do Paran.
A abordagem do desenvolvimento territorial protagonizada pelo MDA

Como exposto anteriormente, em se tratando de polticas pblicas, o campo foi historicamente caracterizado como um vazio, pela ausncia de polticas pblicas, ausncia e precariedade de infra-estruturas como escolas, reas de lazer, postos de sade, estradas adequadas etc., e, a exemplo dos
Antony Giddens (cf. GIDDENS, 1991, p. 9) caracteriza o desenvolvimento da modernidade pelo que ele chama de descolamento: o crescente impacto da interveno de atores ausentes e, no raro, desconhecidos que passam a pautar o que acontece em nvel local, causando o esvaziamento das relaes face a face na conduo dos processos sociais.
102
conflitos sangrentos da revolta de 57, tambm pela ausncia de um Estado de Direito. Por outro lado, nas ltimas dcadas o Estado participou intensivamente na implantao de pacotes tecnolgicos para a produo extensiva, nos moldes da modernizao agrcola. Assim, as novas polticas de desenvolvimento governamentais, ainda que seguindo uma nova abordagem, esto irremediavelmente marcadas pela contradio da passagem de um Estado outrora rarefeito e de aes fragmentadas para um Estado agora descentralizado, mnimo, que atende aos mtodos atuais de desenvolvimento do capital. Talvez o que melhor simbolize essa passagem seja o processo de implantao da proposta descentralizada de desenvolvimento territorial, protagonizada pela Secretaria de Desenvolvimento Territorial (SDT) do Ministrio de Desenvolvimento Agrrio (MDA). Criado no governo Fernando Henrique Cardoso, na perspectiva de formular polticas agrcolas diferenciadas (das quais a medida mais impactante foi a criao do PRONAF), o MDA assume a responsabilidade na constituio de uma nova poltica de desenvolvimento centrada nos aspectos de incluso e eqidade social de forma sustentvel. Como reafirma Montenegro Gmez (2006), a idia de desenvolvimento funciona, porm, como uma estratgia de controle social intermediada pelo Estado e limitada realizao do possvel. Assim sendo, a limitao da poltica de desenvolvimento territorial e da ao estatal em tempos de minimizao:
[...] dever ater-se s limitantes impostas pelas restries oramentrias, financeiras e humanas, que reduzem a capacidade de interveno convencional, lanando mo de estratgias de descentralizao, de participao da sociedade, de planejamento ascendente e de valorizao dos recursos locais, fatores que, combinados, obrigam reinveno de processos de articulao, ordenamento e apoio ao desenvolvimento e do prprio papel do Estado (MDA, 2005, p. 17).
D-se, ento, uma releitura do desenvolvimento brasileiro, assumindo o enfoque territorial, visando a uma poltica de atendimento s especificidades, porm na dimenso da descentralizao e da minimizao requerida pelo Estado atual. No que se refere ao rural, nesse ensejo de descentralizao e valorizao dos recursos locais, a agricultura familiar e a reforma agrria so consideradas pelo MDA como [...] elementos capazes de enfrentar a raiz da pobreza e da excluso social no campo (2005, p. 10). Com esta abordagem territorial rural considerada a existncia de uma nova ruralidade, a qual envolve mltiplas articulaes intersetoriais, [...] garantindo a produo de alimentos, a integridade territorial, a preservao da biodiversidade, a conservao dos recursos naturais, a valorizao da cultura e a multiplicao de oportunidades de incluso (Ibid, p. 10). Ao colocar a agricultura familiar e a reforma agrria como elementos centrais do debate, assim como a necessidade de incluso, o MDA reconhece as mazelas histricas da
103
modernizao da agricultura, com a adoo de dinmicas industriais para gerncia do processo produtivo no campo acarretando o aumento da pobreza rural, paralelo aos recordes de produo e produtividade. Nisto se reflete a prioridade dada pelo MDA reas de baixo IDH para constituio dos territrios rurais e aplicao da poltica de desenvolvimento rural sustentvel. Para enfrentar a pobreza rural, fruto das perspectivas de desenvolvimento baseadas na chamada revoluo verde, o MDA prope:
[...] banir a fome e a misria do seio do nosso povo. O maior desafio social livrar da pobreza da populao, estabelecendo mecanismos de estmulo sua incluso digna no processo de desenvolvimento do Brasil. Frente grandeza desse desafio, no se pode imaginar que ele ser vencido pela repetio dos mesmos erros do passado, que atenderam insuficientemente alguns setores ou regies. O Brasil necessita aproveitar oportunidades de alterar efetivamente os velhos paradigmas orientados para a concentrao dos ativos e da renda, para super explorao dos recursos naturais e para a discriminao de oportunidades (2005, p. 10).
A abordagem territorial consiste em uma tentativa de fomentar o di logo e a busca de solues para os problemas de determinado territrio, o qual pode ser delimitado a partir do jogo de poder que se entrelaa no espao. O pensar territorial entendido como um exerccio endgeno que se realiza por meio de conexo local/global e que exige a confluncia dos interesses de diferentes atores do territrio para atender s suas necessidades centrais. Trata-se de uma tarefa bastante difcil, uma vez que envolve atores sociais que historicamente trabalham com um enfoque fragmentado. Neste sentido, o grande avano desta poltica territorial est justamente em fomentar o debate a partir de mltiplas dimenses do desenvolvimento e ensaiar o exerccio de planejamento estratgico. O risco, por outro lado, est justamente na institucionalizao destas polticas dentro de uma agenda de Estado mnimo, limitando-se ao previamente definido como aes possveis: teremos a ento mais uma poltica que no contribui para o rompimento das fragmentaes e descontinuidades que at historicamente marcaram o desenvolvimento do rural.
A construo do territrio oficial Sudoeste do Paran

e de um plano de desenvolvimento
Para operacionalizar suas polticas de desenvolvimento territoriais de forma coerente com a viso descentralizadora das aes governamentais e di
Num movimento de antagonismos e contradies, a Revoluo Verde props adotar na agricultura os mesmos procedimentos que vigoram na indstria e assim aumentar a produo de alimentos no mundo, proposta que conferiu Norman Borlaug, em 1970, o Prmio Nobel da Paz. A equao fordista, no entanto, no se confirmou: a fome no desapareceu, ao contrrio, tem se ampliado, e a evaso do campo se tornou um problema social. (cf. GRAZIANO DA SILVA, 1981).
104
recionando-as s populaes do campo, o MDA prope consolidar uma governana local, baseada na capacidade de mobilizao social de territrios, priorizando, para a implementao de suas polticas territoriais, a metodologia de construo de territrios oficiais nas reas consideradas de maior pobreza rural e de menor insero no mercado. O territrio, na compreenso do MDA, muito mais que um espao fsico, se faz definir pelas relaes que abriga e pelo conjunto de dimenses que o compe:
um espao fsico, geograficamente definido, geralmente contnuo, compreendendo cidades e campos, caracterizado por critrios multidimensionais, tais como o ambiente, a economia, a sociedade, a cultura, a poltica e as instituies, e uma populao, com grupos sociais relativamente distintos, que se relacionam interna e externamente por meio de processos especficos, onde se pode distinguir um ou mais elementos que indicam identidade e coeso social, cultural e poltica (MDA, 2005, p. 28).
Este conceito do territrio, utilizado pelo MDA na institucionalizao das polticas pblicas, destaca como elementos centrais a coeso social, cultural e territorial como condies endgenas, propulsoras do desenvolvimento rural. Para o MDA, a abordagem territorial pode ser empregada em praticamente qualquer realidade concreta, cabendo a ele articular a seleo e o ordenamento das microrregies que inicialmente recebero o apoio pretendido, segundo suas limitaes de recursos. A poltica territorial prev a constituio de um grupo responsvel pela gesto, formado de forma paritria por entidades governamentais e no-governamentais. Assim os grupos gestores representam a nova proposta de sinergia entre poder pblico e sociedade civil, exercitando de forma descentralizada a conduo das polticas pblicas de desenvolvimento. Hoje temos no Brasil 118 territrios constitudos, a maioria com grupos gestores institudos. No Sudoeste do Paran, foi criado em 2003 seu grupo Gestor do Territrio do Sudoeste do Paran (GGESTEPA). Boa parte dos grupos gestores encontra-se em avanado processo de planejamento e tem exercitado essa governana territorial atravs do acesso e gesto de recursos pblicos para implantao de projetos estratgicos de desen
As organizaes governamentais que compem o grupo gestor do Sudoeste do Paran so: Associao das Cmaras Municipais do Sudoeste do Paran, Associao dos Municpios do Sudoeste do Paran, Associao dos Secretrios Municipais de Agricultura do Sudoeste do Paran, Emater, Escolas Agropecurias, Instituto Ambiental do Paran, Instituto Agronmico do Paran, Secretaria de Agricultura e Abastecimento, Universidade Estadual do Oeste do Paran e Universidade Tecnolgica Federal do Paran. As organizaes no-governamentais: Sistema de Cooperativa de Leite da Agricultura Familiar, Associao das Agroindstrias Familiares do Sudoeste do Paran, Centro de Apoio ao Pequeno Agricultor, Cooperativa Iguau de Prestao de Servios, Cooperativa de Crdito com Integrao Solidria, Instituto Maytenus, Movimento dos Atingidos por Barragens, Centro Regional de Associaes dos Pequenos Agricultores, Movimento dos Sem-Terra, Associao de Estudos, Orientao e Assistncia Rural, ACESI/FETRAF e Associao das Casas Familiares Rurais.
105
volvimento territorial. Alguns Territrios, a exemplo do Sudoeste do Paran, concretizaram um plano de metas de mdio prazo, objetivado pelo Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel (PTDRS). A partir de 2004, o grupo gestor do territrio do Sudoeste do Paran comea a ser organizado, estabelecendo as primeiras interaes com as polticas do MDA. A identidade do territrio no Sudoeste do Paran marcada pela agricultura familiar, em cuja base permeiam diferentes relaes de poder, manifestas em diferentes organizaes governamentais e no-governamentais, como a ASSESOAR, o MST, prefeituras, a EMATER, produtores de fumo, integrados avicultura etc. H uma diversidade de interesses que podem se aproximar ou se distanciar, mas que tm na agricultura familiar seu ponto de confluncia, quer seja para seu fortalecimento ou para sua superao. Na tentativa de ampliar o debate e a participao efetiva dos diversos atores sociais sobre a abordagem territorial, o GGETESPA promoveu a realizao de oficinas microrregionais, nas quais levantouse o diagnstico da realidade a partir das interpretaes dos cerca de 250 participantes, alm de debate referente ao papel da agricultura familiar, viso de futuro para este territrio e definio de estratgias para atingir as metas propostas para o desenvolvimento territorial. Segundo orientao do MDA para a construo de planos territoriais de desenvolvimento rural sustentvel, compreendida como:
[...] um conjunto organizado de diretrizes, estratgias e compromissos relativos s aes que sero realizadas no futuro visando ao desenvolvimento sustentvel nos territrios, resultante de consensos compartilhados dos atores sociais e o Estado, nas decises tomadas no processo dinmico de planejamento participativo. (MDA, 2002, p. 10, grifo do autor).
O PTDRS construdo no Sudoeste do Paran reflete, sem dvida, o avano das entidades da agricultura familiar no exerccio de pensar estrategicamente, planejando e priorizando as aes, partindo de um exerccio coletivo de diagnstico da realidade territorial. Exigiu a pactuao de interesses que contemplem as heterogeneidades dos territrios e [...] que atendam s principais demandas dos atores sociais, pois somente dessa forma ser possvel a formao de alianas e parcerias, que concretizem o capital social, em benefcio do todo (MDA, 2005, p. 21). A construo do PTDRS do Sudoeste do Paran teve por base o diagnstico e o debate realizado do papel da agricultura familiar como o elemento de identidade territorial, alm de uma reflexo terico-metodolgica10 referente ao conceito de territrio e da utilizao da abordagem
10
A anlise terica e a sistematizao das informaes foram desenvolvidas pelos pesquisadores do Grupo de Estudos Territoriais da Universidade Estadual do Oeste do Paran (GETERR) e do Centro de Pesquisa e Apoio ao Desenvolvimento Regional da Universidade Tecnolgica do Paran (CEPAD).
106
territorial como forma de superar uma viso fragmentada do campo e de avanar na construo de uma outra perspectiva de desenvolvimento multidimensionalmente mais equilibrado. Com base nas informaes obtidas nas oficinas microrregionais, foi estabelecida uma oficina geral com delegados/as escolhidos/as e os participantes do GGETESPA, que avaliaram as estratgias e estabeleceram os consensos e as aes centrais para o desenvolvimento do territrio com base nos aspectos multidimensionais. A metodologia para a construo do PTDRS, com base em uma anlise multidimensional, resultou em sua estruturao em seis eixos: a) desenvolvimento humano e qualidade de vida; b) desenvolvimento econmico; c) recuperao e gesto ambiental; d) educao do campo; e) servios sociais e infra-estrutura; f)organizao e desenvolvimento poltico institucional. Estes eixos contemplaram os debates realizados ao longo do processo de formao nas oficinas microrregionais e refletiram as nfases atribu das pelos diferentes atores sociais que compem o territrio. Em contrapartida, a definio das estratgias e aes definidas em cada um dos eixos exige um planejamento com gesto participativa, reforando a existncia do grupo gestor do territrio, assim como de uma coordenao poltica e tcnica que fomente o desenvolvimento e garanta a articulao entre os diferentes atores sociais do territrio do Sudoeste do Paran, bem como sua articulao com o Estado.
Anlise crtica
Apresentamos alguns questionamentos e anlises sobre conceitos e categorias presentes no debate sobre as estratgias de desenvolvimento rural sustentvel apresentadas pelo MDA. A anlise pertinente justamente porque a construo do projeto de desenvolvimento territorial se encontra ainda em fase de experimentao, havendo assim o distanciamento crtico dos atores, condio para que no se institucionalizem, j de bero, vises limitadas da complexidade territorial.
Superao do coorporativismo e busca de autonomia frente ao Estado

O territrio o lugar onde ocorrem as diferentes relaes de poder que extrapolam as fronteiras geogrficas, dando-lhe forma. Considerando que sua constituio tem por base a identidade do lugar e dos diferentes atores sociais que o compe, em uma perspectiva multidimensional, o desenvolvimento territorial sem dvida algo complexo, que exige articulaes e domnios de conflitos e conflitualidades explcitos e implcitos.
107
Apesar do diagnstico reforar a identidade da agricultura familiar como elo do territrio do Sudoeste do Paran, foi justamente o carter de organizao consensual, um dos vetores de tensionamento na construo do PTDRS. Compreendemos que o grande desafio de um planejamento estratgico est, sem dvida, na superao de posturas corporativistas das organizaes populares, onde se acaba apostando nas velhas relaes clientelistas onde cada um tenta aprovar o seu projeto. Tambm importante destacar que a nova relao com o governo, por outro lado, traz o risco de esvaziar o contedo poltico das entidades das organizaes, estreitando seu raio de ao, limitando-se a executar polticas pblicas. sintomtico que no Sudoeste do Paran o surgimento do Grupor Gestor do Territrio relativizou outros espaos de articulao j existentes das entidades, tais como os Fruns municipais e regionais de entidades no governamentais, que deixaram de se reunir, enfraquecendo o debate poltico. O risco de se drenar as foras da sociedade civil organizada canalizando-as para a gesto do territrio, um espao ainda bastante marcado pela agenda e pelo ritmo da poltica de um determinado governo, o que ainda no necessariamente o mesmo que poltica pblica.
O capital social da agricultura familiar?

Em que pese o grande avano no pensar territorial, a avaliao da experincia do Sudoeste do Paran, observando as nfases do prprio MDA, por um lado, e os reais interesses das entidades governamentais e no-governamentais da agricultura familiar na abordagem territorial do desenvolvimento, por outro, percebe-se uma viso ainda monolgica de desenvolvimento, baseada numa leitura da realidade desde uma viso economicista secundada por uma poltica de investimentos majoritariamente de cunho tcnico-produtivo. Nesse sentido, flagrante a adoo do discurso em torno do conceito de capital social. A adoo do enfoque analtico do capital social, ainda que prometa simplificar consideravelmente o trabalho de cientistas sociais, de polticos, de investidores e de agentes e tcnicos de agncias de governo (ou no), representa uma reduo da complexidade de relaes sociais imbricadas no territrio linguagem econmica, no raro limitando a anlise aos aspectos tcnico-produtivos. Segundo Abramovay, capital social um recurso que permite que um dado territrio possa melhor utilizar seus ativos econmicos (2000, p. 380), uma reserva (stock)11 reserva que produz um fluxo de benefcios e
11
Segundo James Coleman, socilogo da Universidade de Chicago, e um dos pais fundadores da teoria do capital social, o capital social como outras formas de capital, produtivo, tornando possvel a realizao de certos fins que no seriam atingveis na sua ausncia. Ao
108
uma ao coletiva mutuamente benfica. Como o processo de integrao territorial economia globalizada implica relaes abstratas e impessoais cada vez mais complexas, passa a figurar como fiel da balana, o que vai garantir uma certa estrutura social para constituir as interfaces necessrias para se pensar o desenvolvimento local conservando um mnimo de autonomia. O capital social deve garantir um pouco de governana, dotando os territrios, nos difceis processos de integrao e no desenvolvimento nacional e global, de uma rede capaz de racionalmente discutir e planificar os impactos locais. O problema da viso de capital social hegemonizada na poltica territorial revela uma flagrante colonizao econmica das relaes sociais. D-se aqui um processo em que estas passam a ser pensadas como uma forma de capital revelando um deslocamento do mundo dos negcios e dos executivos para o campo das pesquisas sociais sobre o desenvolvimento, no campo das agncias de governo, dos organismos multilaterais e das ONGs que incorporam a seu trabalho o paradigma do capital social12, sob o qual sua compreenso de capital social fala-se em termos de recursos sociais, de bens socioemocionais. As redes territoriais baseadas em confiana, reciprocidade e cooperao fatores tpicos da sociabilidade da agricultura familiar so entendidas agora como recursos associativos que conformam este novo tipo de capital. Ao incorporar as relaes sociais e as estruturas organizativas como um capital a ser explorado, a SDT entra no campo das intersubjetividades, buscando assim maior capilaridade para a sua proposta de desenvolvimento territorial e de integrao do territrio na economia global. Pode parecer que a concepo de capital social expresse uma forma de valorizao da protagonizao dos atores sociais, o que efetivamente salutar e necessrio ao desenvolvimento territorial, mas efetivamente no se trata de aspectos similares. Por isso, a compreenso da relevncia do conceito de capital social est, sem dvida, atrelada concepo de desenvolvimento que de fato se quer utilizar na construo da sustentabilidade de determinado territrio. Para que o conceito de desenvolvimento com uma abordagem territorial possa ser empregado com certa coerncia
mesmo tempo, enfatiza a necessidade constante de investimentos nele: igual que o capital humano e com o capital fsico, o capital social deprecia-se se no renovado. Cf. Coleman (1990, p. 302, 321). 12 A partir do final da dcada de 1990, as relaes sociais passaram a ser consideradas, concretamente, como um recurso avaliado em termos de mercado. Como tal, pode ser criado, nutrido, sustentado e maximizado. Agncias de desenvolvimento como a CEPAL propem o uso do novo paradigma do capital social como forma de combater a pobreza. A partir da vrias ONGs, em vrias partes do mundo, passam a incluir esse conceito nos seus programas de ao. Assim, o capital social passa a ser uma chave de leitura dos problemas sociais, econmicos e polticos.
109
preciso explicitar onde se pretende chegar. Isto nos remete a outra questo: at que ponto a abordagem territorial est sendo construda e como ela efetiva um rompimento com a forma de desenvolvimento geradora de diferentes mazelas que so apresentadas, pelo prprio MDA, como factveis de serem superadas?
Abordagem territorial ou setorialmente diferenciada?

A proposta de desenvolvimento territorial no nenhuma poltica de radicalidade, e sim de readequao lgica do mercado, a partir das caractersticas locais. Na prtica, as polticas estruturadas a partir do Estado apresentam limites evidentes e, ainda que proponham a descentralizao das polticas e o empoderamento local, suas aes denotam novas estratgias de controle e anexao das economias locais pelo capital globalizado. Coerente com uma leitura ainda monolgica do desenvolvimento, a poltica de investimentos da SDT revela-se bastante orientada para implantao de infra-estrutura, aquisio de equipamentos e tecnologias. Ainda que o diagnstico territorial do PTDRS do Sudoeste do Paran aponte para a necessidade de romper com a lgica produtivista para o campo, caudatria de uma viso ultrapassada de ATER como difusionismo tecnolgico, a poltica oramentria da SDT para o territrio em 2005 e 2006 destinou 90% dos recursos para investimentos em infra-estrutura (aquisio de mquinas, edificaes, comunicao, informatizao entre outros), e apenas 10% para investimento em custeio (cursos de capacitao, profissionalizao, educao do campo), tendncia que repete em 2007 (dados do PTDRS, 2006 e do CONDRAF, 2007). O diagnstico aponta tambm para a necessidade de aes estruturantes, com forte demanda para formao ampla dos agricultores e lideranas, nfases para educao do campo, entre outras. So aes que demandam uma lgica diferente de articular desenvolvimento com necessidade de linhas de investimento diferenciadas e recursos de custeio, o que ainda est fora das prioridades oramentrias da SDT. Assim, sobressai a idia do crescimento econmico, apesar do discurso das inter-relaes dimensionais e embora seja uma proposta de desenvolvimento territorial que se intitule como contraposio ao desenvolvimento estritamente econmico. A definio de metas e estratgias construdas de forma consensual entre os diferentes atores e segmentos que compem o territrio um dos pontos fortes do desenvolvimento territorial. Como convergir interesses to distintos, quando o motor do processo de desenvolvimento a integrao a mercados globalizados? A contradio leva a crer que, ainda que o MDA proponha a abordagem territorial, na prtica o que se estabelece a viso setorial.
110
Concluso: a necessidade de aes estruturantes

Para que polticas pblicas estejam em sintonia com as demandas populares necessrio um exerccio permanente de fortalecimento das estruturas de representao da sociedade civil, algo que, no regime de democracia representativa, ainda encontra pouca ressonncia. Diante da proposta de desenvolvimento territorial introduzida pelo MDA, as entidades da sociedade civil do Sudoeste do Paran, herdeiras das lutas em defesa da agricultura familiar, tm como desafio dar aportes para um modelo de governana local que permita um equilbrio entre integrao e autonomia. necessrio criar uma interface com polticas pblicas e com relaes de mercado mais amplas, sem abrir mo de sua identidade, expressa nas redes territoriais baseadas em confiana, reciprocidade e cooperao fatores tpicos da sociabilidade da agricultura familiar. Construir uma poltica de desenvolvimento a partir de uma abordagem territorial exige uma anlise endgena da realidade, a ser realizada pelos seus atores sociais em articulao com outros atores situados fora do territrio. fundamental estudar e compreender as diferentes foras que impulsionam ou so impulsionadas no territrio, estabelecer suas articulaes de modo a constituir uma rede de conhecimento, de informaes e de prticas sociais que balizam o desenvolvimento territorial. Nesses termos que entendemos a necessidade urgente de aes estruturantes, que devem preceder a implantao de tecnologias e infra-estruturas. Aps dcadas de ausncia de polticas pblicas, preciso hoje investir em processos de formao que permitam formular uma nova viso do campo, superando a viso do rural, mais calcada na dimenso produtiva. S assim se dar o resgate de um modo de vida especfico, a legitimao das identidades e dos elementos de coeso, com saberes e lgica diferenciada.
Referncias
ABRAMOVAY, Ricardo. Transformaes na vida camponesa: o sudoeste paranaense. (Tese de mestrado). So Paulo, Universidade de So Paulo: 1981. ______. A Agricultura Familiar entre setor e o territrio. So Paulo, 2005. Disponvel em: < http://www.econ.fea.usp.br/abramovay/outros_ trabalhos/2005>. Acesso em: jun. 2006. ALVES, Adilson F. et al. Sudoeste Paranaense: Colonizao, estrutura fundiria e indicadores da modernizao Agrcola. In: SAQUET, Marcos; SPOSITO, E. S.; RIBAS, A. D. (Org.). Territrio e desenvolvimento: diferentes abordagens. Francisco Beltro: UNIOESTE, 2004.
111
andrade, Manuel C. A. A questo do territrio no Brasil. So Paulo: Hucitec, 1995. BATTISTI, Elir. As disputas pela terra no sudoeste do Paran: os conflitos fundirios dos anos 50 e 80 do sculo XX. In: CAMPO-TERRITRIO: Revista de geografia agrria, v. 1, n. 2, p. 65-91, ago. 2006. BONETTI, Lindomar W. A excluso social dos caboclos do sudoeste do Paran. (Manuscrito no publicado), Francisco Beltro, ASSESOAR, 1997. http://www.greenpeace.org.br/transgenicos/?conteudo_id=3207&sub_ campanha=0. Acesso em: abr. 2007. COLEMAN, James. Foundations of Social theory. Cambridge, Londres The Belknap Press of Harvard University Press, 1990. DUARTE, Valdir. Desenvolvimento Territorial: ainda uma inteno. In: Alves et al. (Org.): Espao e territrio. Interpretaes e perspectivas do desenvolvimento. Francisco Beltro: Unioeste, 2005. FERES, Joo B. Propriedade da terra: opresso e misria: o meio rural na histria social do Brasil. Amsterdam: CEDLA, 1990. GIDDENS, Anthony. As consequncias da Modernidade. 3. ed., So Paulo: Editora Unesp. GRAZIANO DA SILVA, Jos. A modernizao dolorosa: Estrutura agrria, fronteira agrcola e trabalhadores rurais no Brasil. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1981. Lazier, Hermgenes. Anlise histrica da posse de terra no Sudoeste Paranaense. 3. ed. Francisco Beltro: Grafit, 1998. MARSCHNER, Walter R. Die Kmpfe um MutterErde. Eine empirisch-qualitative Untersuchung ber soziale Konflikte landloser Campesinos in Sdbrasilien unter besonderer Bercksichtigung raum-und Handlungssoziologischer Kategorien. Disponvel em: < http://www.sub.unihamburg.de/opus/volltexte/2005/2606/>. Acesso em: jun, 2007. MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO. Referncias para uma Estratgia de Desenvolvimento Rural Sustentvel no Brasil. Braslia, Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel, NEAD, 2005. MONTENEGRO GMEZ, Jorge R.. Desenvolvimento em (Des)Construo Narrativas Escalares Sobre Desenvolvimento Territorial Rural. (tese de doutorado), Presidente Prudente: UNESP, 2006. Musumeci, Leonarda. O mito da terra liberta. So Paulo, Vrtice, ANPOCS, 1988.
112
TNNIES, Ferdinand. Gemeinschaft und Gesellschaft: Grundbegriffe der reinen Soziologie. 3. ed. Darmstadt, Wissenschaftliche Buchgesellschaft, 1991. VILELLA, Sergio L. Globalizao e emergncia de mltiplas ruralidades: Reproduo social de agricultores via produtos para nichos de mercado. (Tese de Doutorado), Campinas: Unicamp, 1999. Wanderley, Maria N. B. Razes histricas do campesinato brasileiro. In: Horcio Martins de Carvalho (Org). Campesinato no Sculo XXI. Petrpolis: Vozes, 2005. WAIBEL, Leo. Leo Waibel als Forscher und Planer in Brasilien: vier Beitrge aus der Forschungsttigkeit 1947 1950. Stuttgart: Steiner, 1984. WOORTMANN, Ellen F. und WOORTMANN, Klaas. O trabalho da terra: A lgica e a simblica da lavoura camponesa. Braslia: Editora da UnB, 1997.
113
Parte II Perspectivas da agroecologia e experincias no Estado do Paran
Agroecologia: limites e perspectivas

Rosngela Ap. de Medeiros Hespanhol
Gegrafa, Professora dos cursos de Graduao e Ps-Graduao em Geografia da FCT/UNESP de Presidente Prudente-SP | Lder do Grupo de Estudos Dinmica Regional e Agropecuria (GEDRA), cadastrado no CNPq | rosangel@fct.unesp.br
A busca por uma vida saudvel pressupe, entre outras condies, o consumo de produtos de boa qualidade. Essa constatao, aliada a uma maior conscincia ecolgica, crescente desconfiana nos sistemas de produo de alimentos convencionais em decorrncia de vrios problemas ocorridos recentemente, como a doena da vaca louca, a contaminao de alimentos, o ressurgimento da febre aftosa, a expanso da gripe aviria e as muitas dvidas que ainda cercam os produtos transgnicos, tem levado a uma crescente expanso do consumo de alimentos produzidos sem o emprego de agrotxicos. Ocorre perguntar, afinal, o que diferencia esses produtos genericamente identificados como orgnicos dos convencionais? Ser que todas as formas de produo que no se utilizam de agrotxicos podem ser caracterizadas como sustentveis em mdio e longo prazo? Quais so os limites e perspectivas da Agricultura Alternativa e da Agroecologia? A partir dessas questes se procurou averiguar a importncia da produo ecolgica no Brasil e discutir as vantagens e os problemas deste tipo de produo realizada em pequena escala, bem como apontar alternativas para a sua expanso. O presente texto est estruturado em trs partes, alm desta introduo, das consideraes finais e das referncias. Na primeira se abordou
117
o processo de incorporao tecnolgica ocorrida na agricultura ao longo da histria da humanidade e, especialmente, da intensificao desse movimento com a difuso do pacote da Revoluo Verde aps a II Guerra Mundial e suas implicaes socioambientais. Na segunda parte, o foco das discusses esteve centrado no processo de ecologizao da agricultura e os diferentes/divergentes interesses nele representados, bem como os pressupostos da Agricultura Alternativa e da Agroecologia. Na terceira e ltima parte se discutem as perspectivas e os desafios dos sistemas de produo mais sustentveis na agricultura de pequena escala.
Incorporao Tecnolgica no Campo e Implicaes Socioambientais

Ao longo da histria, o Homem desenvolveu tcnicas e instrumentos com o intuito de controlar e dominar a Natureza. Em relao agricultura, houve, desde os tempos mais antigos, a preocupao em diminuir a dependncia em relao Natureza, especialmente no que diz respeito fertilidade dos solos e s condies climticas, para aumentar a produo. Apesar da experincia milenar do cultivo e da domesticao de animais, o domnio sobre as tcnicas era muito precrio, comprometendo a produo de gneros alimentcios para a populao. De acordo com Ehlers (1999), durante muitos sculos o aumento da produo visando a atender s necessidades da populao constituiu-se num dos maiores desafios da Humanidade, sendo a fome responsvel pela morte de milhares de pessoas em diferentes momentos da histria. A construo de canais de irrigao, a adubao dos solos por meio da utilizao de esterco animal, cascas e restos de alimentos e a inveno de equipamentos, como arados e moinhos, constituem exemplos do desenvolvimento de tcnicas e de instrumentos que contriburam para diminuir a dependncia da agricultura em relao natureza, garantindo o aumento efetivo da produo de alimentos, sem levar, entretanto, erradicao da fome. Todavia, foi somente com a agricultura moderna, surgida nos sculos XVIII e XIX, em diferentes regies da Europa, que houve a adoo de sistemas de cultivo que resultaram em significativos aumentos da produtividade. Uma dessas inovaes foi a rotao de culturas associada criao de animais que substituiu progressivamente a tcnica do pousio, na qual uma mesma rea era cultivada por vrios anos ininterruptos, em seguida permanecendo por um perodo sem ser utilizada para que pudesse recuperar a sua fertilidade natural. Essa tcnica, no entanto, limitava a produo, j que reduzia a rea de cultivo. Assim, os produtores rurais passaram a praticar a rotao de culturas, ou seja, a cultivar plantas diferentes na mesma rea, tcnica que, alm de propiciar a reposio dos nutrientes extra118
dos do solo, possibilitou a utilizao de toda a rea disponvel. A rotao de culturas associada atividade de criao tornou-se prtica comum, sendo que o esterco animal passou a ser amplamente utilizado na adubao orgnica do solo. Com a Segunda Revoluo Industrial ocorrida nos Estados Unidos no final do sculo XIX e incio do XX, foram criadas as condies para que as descobertas cientficas e tecnolgicas, que at ento se concentravam no setor industrial, atingissem a agricultura. Entre estas inovaes tecnolgicas destacaram-se: a) o melhoramento gentico de espcies vegetais e dos rebanhos; b) a utilizao de fertilizantes qumicos; e c) a mecanizao das atividades agrcolas. A introduo e a expanso dessas tecnologias levaram ao abandono progressivo do sistema de rotao de culturas e separao entre a produo vegetal e animal, ao mesmo tempo em que possibilitaram a ampliao da escala de produo, aumentando a disponibilidade de alimentos e de matrias-primas. As novas invenes que deram sustentao Segunda Revoluo Industrial repercutiram fortemente na agricultura, especialmente no que diz respeito ao uso do motor de combusto interna e utilizao do trator e do arado de trao mecnica em substituio trao animal. A adoo de inovaes tecnolgicas pela agricultura provocou o aumento da sua dependncia em relao ao setor industrial, j que ela passou a demandar crescentemente mquinas, implementos e insumos qumicos. Esse processo de incorporao tecnolgica, que inicialmente esteve concentrado nos pases desenvolvidos, foi expandido, a partir da II Guerra Mundial, para vrios pases subdesenvolvidos, com a denominao de Revoluo Verde. Para Martine e Garcia (1987), o pacote tecnolgico da Revoluo Verde era composto de sementes melhoradas, de mecanizao, de insumos qumicos e biolgicos e prometia viabilizar a modernizao agropecuria de qualquer pas, aumentando a sua produo, por meio de sua padronizao em bases industriais. Segundo estes autores, para muitos pases subdesenvolvidos a adoo desse pacote tecnolgico representava a possibilidade, por um lado, de alcanar rapidamente a auto-suficincia alimentar e, por outro, de gerar a produo de um excedente agrcola negocivel no mercado externo, repercutindo positivamente em todos os setores da economia, em particular no industrial. No Brasil, a incorporao do pacote tecnolgico da Revoluo Verde, denominado de modernizao da agricultura, se intensificou a partir de meados dos anos 1960, em pleno perodo de ditadura militar. Nesse contexto, os interesses da trplice aliana formada pelo Estado, grandes empresas de capital nacional e internacional foram fundamentais para a consolidao desse processo.
119
O Estado brasileiro criou um aparato institucional altamente favorvel modernizao da agricultura, destacando-se a sua atuao em vrias esferas, que implicaram: a) a criao do Estatuto dos Trabalhadores Rurais (1963) e do Estatuto da Terra (1964); b) a concesso de crdito subsidiado por meio do Sistema Nacional de Crdito Rural (1965); c) o investimento em pesquisa agronmica e extenso rural, favorecendo a disseminao do modelo produtivista; d) a poltica fundiria, valorizando a propriedade privada atrelada ao mercado de terras e, ao mesmo tempo, controlando ou intervindo nos movimentos sociais de trabalhadores rurais. O rpido processo de adoo de inovaes tecnolgicas na agricultura e a intensificao da concentrao fundiria provocaram o xodo de milhares de colonos, parceiros, arrendatrios e pequenos proprietrios de terras, os quais se deslocaram tanto para as novas regies de fronteira agrcola do Centro-Oeste e Norte, quanto para os centros urbanos mais industrializados, principalmente So Paulo e Rio de Janeiro. O desencadeamento desses processos, por sua vez, gerou um grande contingente de trabalhadores assalariados temporrios em virtude da mecanizao das atividades agrcolas ter se dado de maneira parcial, ou seja, concentrando-se em algumas fases do processo produtivo, especialmente na colheita, quando h maior necessidade de mo-de-obra. Destaca-se tambm que parcela significativa desses trabalhadores, ao no ser absorvida pelo mercado de trabalho urbano ou ficar desempregada ao ser substituda por mquinas nas atividades agrcolas, passou a se organizar em movimentos sociais, como o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), reivindicando o acesso terra por meio da realizao da reforma agrria. A modernizao da agricultura, alm das implicaes sociais negativas, provocou o agravamento dos problemas ambientais derivados da compactao dos solos em razo da intensa mecanizao das atividades agropecurias e da utilizao indiscriminada de agrotxicos. Dessa forma, tornaram-se freqentes, a partir dos anos 1970, os casos de contaminao de trabalhadores rurais, dos recursos hdricos, dos solos e das cadeias alimentares, incluindo os animais, os alimentos e o prprio homem (EHLERS, 1999, p. 41). A partir dos anos 1980 houve o esgotamento do padro de modernizao da agricultura brasileira. O Estado brasileiro, grande financiador de todo o processo de modernizao por meio do estabelecimento de polticas agrcolas e da disponibilizao de recursos financeiros, passou a enfrentar uma grave crise fiscal, tornando-se incapaz de continuar subsidiando todo
120
esse movimento. A agricultura convencional, grande absorvedora de mquinas, implementos e insumos qumicos, comeou a ser duramente criticada pelos movimentos sociais e ambientalistas, os quais passaram a demonstrar a nocividade do pacote tecnolgico da revoluo verde ao solo, gua, atmosfera, aos animais e prpria sade e bem-estar do homem. Tornam-se, ento, mais significativas algumas formas alternativas de produo que empregam menos insumos externos e que, em conseqn cia, agridem menos o meio ambiente. Parcela dos consumidores, sobretudo aqueles mais sensibilizados com os problemas ambientais, com maior grau de escolarizao e com maior poder aquisitivo, passam a valorizar os produtos genericamente denominados de orgnicos, surgindo novos nichos de mercado que passaram a ser atendidos por produtores rurais que substituram ou abandonaram o sistema convencional de produo por outros menos agressivos ao meio ambiente e ao homem. No obstante essa mudana, ainda em curso, deve-se ressaltar que as commodities agrcolas, como a soja, a cana-de-acar e a laranja, que so produzidas em larga escala, continuam utilizando amplamente o modelo convencional de produo, consubstanciado na intensa utilizao de mquinas, implementos, insumos qumicos e de toda a parafernlia tecnolgica colocada disposio da agricultura pelas empresas multinacionais que operam em mbito global.
Ecologizao da Agricultura: diferentes interesses envolvidos

Buttel (1995), ao analisar a histria da agricultura em nvel mundial nos ltimos cem anos, identificou dois processos distintos que a marcaram, denominando-os de transies agroecolgicas: o primeiro marco dessas mudanas foi a Revoluo Verde e o segundo, o atual processo de ecologizao da agricultura. O pacote tecnolgico da Revoluo Verde foi difundido inicialmente nos pases desenvolvidos e, posteriormente, nos subdesenvolvidos. No caso do Brasil, em particular, o chamado processo de modernizao conservadora da agricultura, se, por um lado, levou a um aumento da produtividade de algumas lavouras, sobretudo daquelas destinadas exportao, ao setor agroindustrial e/ou produo de biocombustveis, por outro resultou no agravamento de diversos problemas, como enfatizam Muller; Lovato e Mussoi (2003, p. 103):
Cabe destacar tambm nesse processo a presena dos neorurais, isto , indivduos que exercem atividades urbanas (como autnomos, funcionrios pblicos, empresrios etc.) que optaram por dedicar-se produo ecolgica. A transio agroecolgica pode ser definida como o processo gradual de mudana atravs do tempo nas formas de manejo e gesto dos agroecossistemas, tendo como objetivo a passagem de um sistema de produo para outro.
121
Desenvolvimento territorial e agroecologia Alm do alto custo econmico de sua manuteno, a explorao excessiva da base dos recursos naturais levou a crescentes nveis de degradao e esgotamento dos solos, poluio das guas, intoxicaes e contaminaes de agricultores por agrotxicos, alm de perda de biodiversidade. Por outro lado, as polticas de desenvolvimento agrcola que viabilizaram a implementao deste modelo tecnolgico foram direcionadas modernizao das grandes propriedades, aprofundando ainda mais as desigualdades e a excluso social no meio rural, principalmente em se tratando dos agricultores familiares.
Com o aprofundamento dos efeitos sociais e ambientais nos ltimos 30 anos, intensificou-se, em escala mundial, o questionamento ao modelo de agricultura produtivista, dando incio segunda transio agroecolgica, que, iniciada no final do sculo XX marcada pelo crescente questionamento sobre a sustentabilidade do modelo produtivista propugnado pela Revoluo Verde e, at ento, dominante, agravando sua crise. Em conseqncia, h a introduo de valores ambientais nas prticas agrcolas, na opinio pblica e na agenda poltica (BUTTEL, 1995), ao mesmo tempo em que se abre a possibilidade de expanso de formas de produo que tm como princpio fundamental uma relao de respeito com a Natureza e que, portanto, seriam mais sustentveis em mdio e longo prazos. As principais diferenas entre a agricultura sustentvel e a convencional, em termos tecnolgicos, socioeconmicos e ecolgicos, podem ser visualizadas no Quadro 1. Esse crescente processo de incorporao de preocupaes ambientais em relao agricultura fomentou a discusso e levou formulao de perspectivas de anlise e de interveno antagnicas e conflitantes entre si e que, em ltima instncia, refletem diferentes interesses e posicionamentos sobre os modelos de desenvolvimento dos pases e sobre a prpria sustentabilidade. Nesse sentido, procurou-se identificar pelo menos duas dessas perspectivas: a) a que ainda concebe o desenvolvimento cientfico-tecnolgico como a nica via capaz de resolver os problemas derivados da escassez de alimentos e do esgotamento dos recursos naturais; b) aquelas que se opem a esta perspectiva tecnolgica e propem formas mais sustentveis, que poderiam ser agrupadas sob a denominao de Agricultura Alternativa, como por meio da Agroecologia que proposta como um enfoque cientfico destinado a apoiar a transio dos atuais modelos de desenvolvimento rural e de agricultura convencional para estilos de desenvolvimento rural e agricultura sustentveis (CAPORAL; COSTABEBER, 2002, p. 71).
Deve-se destacar que, sob esta perspectiva, h atualmente um importante segmento da pesquisa e da experimentao em Agroecologia que ainda se concentra em aspectos agronmicos, ou seja, vinculados aos aspectos tecnolgicos da produo agropecuria.
122
Quadro 1 Principais diferenas entre Agricultura Sustentvel e Convencional

Agricultura Sustentvel 1. Adapta-se s diversas condies regionais, aproveitando os recursos locais. 2. Atua considerando o agrossistema como um todo, procurando antever as possveis conseqncias da adoo das tcnicas. O manejo do solo visa a sua movimentao mnima, conservando a fauna e a flora. 3. As prticas adotadas visam a estimular a atividade biolgica do solo. Agricultura Convencional 1. Desconsideram-se as condies locais, impondo pacotes tecnolgicos. 2. Atua diretamente sobre os indivduos produtivos, visando somente ao aumento da produo e da produtividade. 3. O manejo do solo, com intensa movimentao, desconsidera sua atividade orgnica e biolgica.
Aspectos Tecnolgicos
Aspectos Ecolgicos
1. Grande diversificao. Policultura e/ou rotao. 2. Integra, sustenta e intensifica as interaes biolgicas. 3. Agrossistemas formados por indivduos de potencial produtivo alto ou mdio e com relativa resistncia s variaes das condies ambientais.
1. Pouca diversificao. Predominncia de monoculturas. 2. Reduz e simplifica as interaes biolgicas. 3. Sistemas pouco estveis, com grandes possibilidades de desequilbrios. 4. Formado por indivduos com alto potencial produtivo, que necessitam de condies especiais para produzir e so altamente suscetveis s variaes ambientais. 1. Rpido retorno econmico, com objetivo social de classe. 2. Maior relao capital/homem. 3. Baixa eficincia energtica. A maior parte da energia gasta no processo produtivo introduzida e, , em grande parte, dissipada. 4. Alimentos de menor valor biolgico e com resduos qumicos.
1. Retorno econmico em mdio e longo prazo, com elevado objetivo social. 2. Relao capital/homem baixa. 3. Alta eficincia energtica. Grande parte da energia introduzida produzida Aspectos e reciclada. Socioeconmicos 4. Alimentos de alto valor biolgico e sem resduos qumicos.
Fonte: Sistematizado por Carmo (1998).
123
Em relao primeira perspectiva, tambm denominada de duplamente verde, o desenvolvimento tecnolgico garantiria os atuais nveis de produtividade obtidos na agricultura convencional, minimizando os efeitos ambientais da Revoluo Verde por meio da adoo de novas tecnologias, como por exemplo, a biotecnologia e os produtos transgnicos. Para as empresas transnacionais que tm seus interesses econmicos estruturados no padro produtivista da agricultura, essa perspectiva perfeitamente compatvel com o atual modelo, devendo apenas ser praticada com maior eficincia e racionalidade em termos ambientais. De acordo com Ehlers (1995, p. 16), essa perspectiva
[...] refere-se a um conjunto de prticas bem definidas, que podem ser julgadas como mais ou menos sustentveis, conforme as previses sobre a durabilidade dos recursos naturais que empregam. A reduo do uso de insumos industriais (low input agriculture), a aplicao mais eficiente ou mesmo a substituio dos agroqumicos por insumos biolgicos ou biotecnolgicos seriam suficientes para a consolidao do novo paradigma (da sustentabilidade). Nesse caso, a agricultura sustentvel algo bem mais palpvel, um objetivo de curto prazo.
A ideologia subjacente a esta perspectiva poderia ser resumida da seguinte forma: mudar as prticas (ou parte destas) para se manter o atual padro produtivista da agricultura e, sobretudo, o interesse das grandes corporaes transnacionais. Para as tendncias discordantes desta perspectiva tecnolgica, representadas, sobretudo, pelas organizaes no-governamentais e pelos movimentos ambientalistas, a nica forma de se garantir a sustentabilidade da agricultura por meio da promoo de:
[...] transformaes sociais, econmicas e ambientais em todo o sistema agroalimentar. A erradicao da fome e da misria, a promoo de melhorias na qualidade de vida para centenas de milhes de habitantes, a democratizao do uso da terra ou mesmo a consolidao de uma tica social mais igualitria so alguns dos desafios contidos na noo de desenvolvimento e de agricultura sustentvel (EHLERS, 1995, p. 16).
Nessas perspectivas que tm como foco central a sustentabilidade que poderamos inserir a chamada Agricultura Alternativa e a Agroecologia, as quais, embora tenham surgido inicialmente de forma marginal e em contraposio agricultura convencional ou produtivista, apresentam-se em expanso. Assim, apesar do predomnio do padro produtivista da agricultura nos Estados Unidos e na Europa desde o incio do sculo XX, persistiram focos de resistncia adoo das inovaes tecnolgicas por meio de pesquisadores e grupos de produtores rurais que utilizavam prticas de cultivo que valorizavam a fertilizao orgnica dos solos e o potencial biolgico dos processos produtivos (EHLERS, 1999).
124
Durante vrias dcadas, esses grupos defensores da chamada Agricultura Alternativa persistiram em alguns pontos da Europa, dos Estados Unidos e do Japo, sendo hostilizados tanto pela comunidade cientfica internacional como pelo setor produtivo agrcola, mantendo-se, por isso, margem no cenrio agrcola mundial (EHLERS, 1999). Todavia, fatores como o agravamento dos problemas ambientais (eroso dos solos), a crescente contaminao (dos recursos hdricos, dos alimentos, do homem e dos animais), as perdas impostas biodiversidade gentica (dentre outros), associados presso da opinio pblica, manifestada, sobretudo, por meio da mdia e das organizaes no-governamentais (ONGs), foraram a discusso, em mbito mundial, de novos parmetros para se pensar o desenvolvimento e de novas formas de se produzir no campo. Nesse contexto, abriram-se novas perspectivas em termos de expanso das formas alternativas de agricultura que, a partir dos anos 1980, com o fortalecimento da noo de desenvolvimento sustentvel, passaram a ser agrupadas sob a denominao de agricultura sustentvel (EHLERS, 1999). Na opinio de Paschoal (1995), o termo agricultura alternativa no expressaria um novo modelo ou uma filosofia de agricultura, mas to somente uma terminologia til para reunir todos os modelos que tm idnticos propsitos e tcnicas semelhantes, que no se identificam com os intentos puramente econmicos, imediatistas e pouco cientficos da agricultura qumico-industrial (PASCHOAL, 1995, p. 14). Vale considerar, entretanto, que, embora inicialmente os grupos defensores e praticantes da agricultura alternativa estivessem mais centrados na preservao dos recursos naturais e na qualidade dos alimentos e da vida humana, houve progressivamente a incorporao e a ampliao de suas preocupaes em termos de sustentabilidade, enfatizando, por exemplo, a importncia dos aspectos sociais e culturais. Os protagonistas e os princpios norteadores dessas vrias formas de produo englobadas sob a denominao de Agricultura Alternativa so apresentados no Quadro 2.
Um marco dessas discusses foi a realizao da Primeira Conferncia Mundial sobre Meio Ambiente que ocorreu em Estocolmo no ano de 1972. Nesse evento, a concepo desenvolvimentista passou a ser combatida, cedendo espao, no plano das discusses, ao ecodesenvolvimento e, a partir de meados dos anos 1980, ao desenvolvimento sustentvel (HESPANHOL, 2006, p. 01).
125
Quadro 2 Principais formas de Agricultura Alternativa: protagonistas e princpios bsicos

Principais protagonistas e seguidores Albert Howard: desenvolve pesquisas na ndia (anos 1920); publica An agricultural testament na Inglaterra (1940). Tcnicas aprimoradas por L. E. Balfour (Mtodo Howard-Balfour). Introduzida nos EUA por J. I. Rodale (anos 1930). Outros: N. Lampkin (1990). Rudolf Steiner desenvolve uma srie de conferncias para agricultores na Alemanha (anos 1920) e estabelece os fundamentos bsicos da biodinmica. Pesquisas prticas realizadas nos EUA, Alemanha e Sua (p.e. PFEIFFER,1938; KOEPF, SHAUMANN; PETTERSON, 1974). Mokiti Okada: Funda a Igreja Messinica e estabelece as bases da agricultura natural; M. Fukuoka: Mtodo semelhante, porm afastado do carter religioso (Japo, anos 1930). As idias de Fukuoka se difundiram na Austrlia como Permacultura, atravs de B. Mollison (1978). Inicia-se com o mtodo de LemaireBoucher (Frana, anos 1960). Grupo dissidente funda a Nature et Progrs. Grande influncia do investigador francs Claude Aubert, que critica o modelo convencional e apresenta os fundamentos bsicos de Lagriculture biologique (1974). Surge nos EUA (anos 1970), estimulada pelo movimento ecolgico e influenciada por trabalhos de Rachel Carson, W.A. Albrecht, S.B. Hill, E.F. Schumacher. Na Alemanha recebeu importante contribuio terico-filosfica e prtica do professor H. Vogtmann (Universidade de Kassel): kologicshe Landbau (1992). Princpios bsicos e alcance Princpios: Uso de composto, plantas de razes profundas, atuao de micorrizas na sade dos cultivos. Difundida em vrios continentes. O IFOAM International Federation of Organic Agriculture Movements - atua na harmonizao de normas tcnicas, certificao de produtos e intercmbio de informaes e experincias. Princpios: Antroposofia (cincia espiritual), preparados biodinmicos, calendrio astrolgico; possui marcas registradas (Demeter y Biodyn). Muito difundida na Europa. Presente no Brasil: Instituto Biodinmico de Desenvolvimento Rural, Estncia Demtria e Instituto Verde Vida. Princpios: Composto com vegetais (inoculados com microorganismos eficientes), valores religiosos e filosficoticos. Movimento organizado pela MOAInternational e WSAA (EUA). Shiro Miyasaka dirige a atuao da MOA no Brasil. Princpios: A sade dos cultivos e alimentos depende da sade dos solos; nfase no manejo de solos e na rotao de cultivos. Influenciada pelas idias de A. Voisin e pela Teoria da Trofobiose (Chaboussou, 1980). Difundida na Frana, Sua, Blgica e Itlia. Princpios: Conceito de agroecossistema, mtodos ecolgicos de anlise de sistemas; tecnologias suaves, fontes alternativas de energia. Est difundida em vrios pases. Sua introduo no Brasil est ligada a J.A. Lutzenberger, L.C. Pinheiro Machado, A.M. Primavesi, A.D. Paschoal e S. Pinheiro, dentre outros.
Agricultura Orgnica
Agricultura Biodinmica
Agricultura Natural
Agricultura Biolgica
Agricultura Ecolgica
Fonte: Elaborado por CAPORAL (1998, p. 47).
126
Apesar das diferenas em termos de princpios e alcance, h algumas prticas que so comuns nessas vrias formas de produo, podendose destacar:
a) reciclagem dos recursos naturais presentes na propriedade agrcola, em que o solo se torna mais frtil pela ao benfica dos microrganismos [...] que decompem a matria orgnica e liberam nutrientes para as plantas; b) compostagem e transformao de resduos vegetais em hmus no solo; c) preferncia ao uso de rochas modas, semi-solubilizadas ou tratadas termicamente, com baixa concentrao de nutrientes prontamente hidrossolveis, sendo permitida a correo da acidez do solo [...]; d) cobertura vegetal morta e viva do solo; e) diversificao e integrao de exploraes vegetais (incluindo as florestas) e animais; f) uso de esterco animal; g) uso de biofertilizantes; h) rotao e consorciao de culturas; i) adubao verde; j) controle biolgico de pragas e fitopatgenos, com excluso do uso de agrotxicos; k) uso de caldas tradicionais (bordalesa, viosa e sulfoclcica) no controle de fitopatgenos; l) uso de mtodos mecnicos, fsicos e vegetativos e de extratos de plantas no controle de pragas e fotopatgenos, apoiando-se nos princpios do manejo integrado; m) eliminao do uso de reguladores de crescimento e aditivos sintticos na nutrio animal; n) opo germoplasmas vegetais e animais adequados a cada realidade ecolgica; e o) uso de quebra-ventos (CAMPANHOLA; VALARINI, 2001, p. 70).
Assim, devido a essas prticas comuns e, sobretudo, ao fundamento que as originaram, ou seja, o maior respeito natureza, existe, de acordo com Dulley (2003, p. 98),
[...] um entendimento harmonioso entre as diversas correntes, no sentido de que o fortalecimento da ideologia e do setor depende da unio e do trabalho conjunto de agricultores, consumidores, processadores e comerciantes. Para isso, so estabelecidos acordos sobre os critrios comuns adotados por todos os segmentos, como j ocorre, por exemplo, no caso de um reconhecimento por parte do Estado, de organizaes/empresas certificadoras de produtos orgnicos.
Dessa forma, o Estado brasileiro, ao regulamentar esse sistema de produo, adotou a denominao genrica de orgnico, tornando as demais denominaes (biodinmica, natural, biolgicas, ecolgica etc.) como equivalentes. Esse procedimento tambm foi adotado por duas das mais importantes certificadoras de produtos orgnicos do pas: o Instituto Biodinmico de Desenvolvimento (IBD) e a Certificadora Mokiti Okada (DULLEY, 2003). Em relao Agroecologia, esta definida por Altieri (1995 a) como cincia ou disciplina cientfica que apresenta uma srie de princpios, conceitos e metodologias para estudar, analisar, dirigir e avaliar agroecossis
De acordo com a Instruo Normativa n 7 de Maio de 1999 do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento e a Lei n 10 831 de 23 de Dezembro de 2003.
127
temas, com o objetivo de favorecer a implantao e o desenvolvimento de sistemas de produo com maiores nveis de sustentabilidade. Entendida desta forma, a Agroecologia poderia proporcionar as bases cientficas para se apoiar o processo de transio agroecolgica para outras formas de agricultura sustentveis, tais como: a ecolgica, a orgnica, a biodinmica, a regenerativa, a de baixos insumos externos, a biolgica etc. Como observa Altieri (1995 a), no se pode confundir a Agroecologia, entendida como uma disciplina cientfica ou cincia, com prticas, tecnologias agrcolas ou sistemas de produo que poderiam ser englobados sob a denominao de agriculturas alternativas, pois, como enfatizam Costabeber e Caporal (2001, p. 20), com base em Altieri (1989 e 1995 b), embora a Agroecologia enfoque a agricultura numa perspectiva ecolgica, ela no se limita:
[...] a abordar os aspectos meramente ecolgicos ou agronmicos da produo, uma vez que sua preocupao fundamental est orientada a compreender os processos produtivos de uma maneira mais ampla. Isto , encara os agroecossistemas como unidade fundamental de estudo, onde os ciclos minerais, as transformaes energticas, os processos biolgicos e as relaes socioeconmicas so investigadas e analisadas em seu conjunto. Dito de outro modo, a pesquisa agroecolgica preocupa-se no com a maximizao da produo de uma atividade em particular, mas sim com a otimizao do agroecossistema como um todo, o que implica uma maior nfase no conhecimento, na anlise e na interpretao das complexas interaes existentes entre as pessoas, os cultivos, os solos e os animais.
Nessa perspectiva, caberia Agroecologia, apreendida como um conjunto de conhecimentos, contribuir tanto para a realizao de anlises crticas sobre a agricultura produtivista quanto para [...] orientar o correto redesenho e o adequado manejo de agroecossistemas, na perspectiva da sustentabilidade (CAPORAL; COSTABEBER, 2002, p. 16). Todavia, como observam Moreira e Carmo (2004, p. 55):
A concretizao da agroecologia no se dar com facilidade, visto que ela pressupe a construo de uma nova cincia comprometida com os interesses sociais e ecolgicos dos movimentos populares e com a articulao entre cincias sociais e naturais na compreenso dos problemas socioambientais da atualidade, buscando cada vez mais solues realmente sustentveis. Pressupe, ainda, um enfrentamento poltico com os interesses econmicos que dominaram o desenvolvimento do capitalismo industrial na agricultura durante os ltimos 130 anos.
Alm destas dificuldades de cunho geral relacionadas Agroecologia, h outras que poderiam ser destacadas tambm em relao s diversas formas de produo da Agricultura Alternativa. No obstante essas dificuldades h que se destacar a importncia dessas perspectivas em termos de sustentabilidade socioambiental, sobretudo para aqueles que desenvolvem
128
a agricultura em pequenas propriedades rurais ou de pequena escala, podendo se constituir no locus ideal ao desenvolvimento de sistemas de produo mais sustentveis.
Agricultura Sustentvel de Pequena Escala: perspectivas e

desafios
A adoo de legislao especfica pelo governo brasileiro visando regulamentao da produo orgnica e sua certificao ocorreu em virtude do aumento da demanda por esses produtos no mercado interno. De acordo com Campanhola e Valarini (2001, p. 72-73), pelo menos cinco razes podem ser apontadas para se entender a ampliao do mercado de produtos orgnicos no Brasil:
A primeira que esta tenha partido dos prprios consumidores, preocupados com a sua sade ou com o risco da ingesto de alimentos que contenham resduos de agrotxicos [...]. A segunda razo que a demanda tenha se originado do movimento ambientalista organizado, representado por vrias ONGs preocupadas com a conservao do meio ambiente, tendo algumas delas atuado na certificao e na abertura de espaos para a comercializao de produtos orgnicos pelos prprios agricultores [...]. A terceira seria resultado da influncia de seitas religiosas, como a Igreja Messinica, que defendem o equilbrio espiritual do homem por meio da ingesto de alimentos saudveis e produzidos em harmonia com a natureza. A quarta razo [...] teria como origem os grupos organizados contrrios ao domnio da agricultura moderna por grandes corporaes transnacionais [...]. E o quinto motivo seria resultado da utilizao de ferramentas de marketing pelas grandes redes de supermercados, por influncia dos pases desenvolvidos, que teriam induzido demandas por produtos orgnicos em determinados grupos de consumidores (grifos nossos).
Esse aumento da demanda por produtos orgnicos no pas reflete, de certa forma, um processo mais geral em termos mundiais associado preocupao com a qualidade dos alimentos consumidos e com a sade, decorrente do crescimento da conscincia ecolgica aliada desconfiana no sistema de produo e de distribuio de alimentos convencionais. Assim, como observaram Willer e Yussefi (2001) apud Camargo et al. (2004), a converso de unidades produtivas do sistema convencional para o orgnico entre os anos de 1986 e 1996 foi ampliada em 30,0% ao ano.
Segundo estes autores, difcil identificar quais dessas causas foram mais relevantes no aumento do mercado de produtos orgnicos no pas e, portanto, mais sensato supor que houve uma combinao delas, no se descartando, porm, que em algumas localidades ou regies possa ter havido maior influncia de umas do que outras (CAMPANHOLA; VALARINI, 2001, p. 73).
129
A rea total cultivada com produtos orgnicos no mundo em 2003 era de 23 milhes de hectares, abarcando mais de 460 mil propriedades rurais, o que, entretanto, representava pouco menos de 1% do total das terras com lavouras e pastagens do mundo. Essa rea ocupada no sistema orgnico encontrava-se assim distribuda: 46,3% na Oceania; 22,6% na Europa; 20,8% na Amrica Latina; 6,7% na Amrica do Norte; 2,6% na sia; e, 1,0% na frica (WILLER; YUSSEFI, 2004). Em termos de pases, a maior parcela das reas utilizadas no sistema orgnico estava localizada na Austrlia (10,5 milhes de hectares), Argentina (3,2 milhes de hectares) e Itlia (cerca de 1,2 milho de hectares). Apesar da maior participao em termos de rea da Oceania/Austrlia, a Europa se destacou em 2003 pelo maior nmero de produtores envolvidos no sistema orgnico, que representavam 44,1% do total mundial, pela importncia do seu mercado consumidor e pela grande diversidade de seus produtos. Cabe ressaltar que essa expanso do sistema orgnico em vrios pases europeus, como Itlia, Alemanha, Frana e Reino Unido, por exemplo, deveu-se conjugao de vrios fatores, tais como: o incentivo financeiro concedido aos produtores rurais por meio de polticas pblicas; a disponibilidade e a eficincia das informaes aos produtores e aos consumidores; o acesso e a disponibilidade de produtos orgnicos; o papel do marketing (logomarca) e sua proteo legal; e a implementao de um plano de desenvolvimento para agricultura orgnica. (DAROLT, 2003). Em relao ao Brasil, estima-se que em 2001 a rea utilizada com o sistema orgnico era de 275,6 mil hectares (0,08% do total), distribudos em 15 mil propriedades rurais (DAROLT, 2003). No ano de 2006, o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA) divulgou um diagnstico do pas, no qual se constatou que 800 mil hectares eram utilizados no sistema orgnico, envolvendo cerca de 15 mil produtores. A distribuio da rea e do nmero de produtores orgnicos segundo as regies brasileiras pode ser verificada na Tabela 1.
importante destacar que os pases que tm o maior percentual de rea sob manejo orgnico em relao rea total destinada agricultura, computam tambm a rea de pastagem. Assim, por exemplo, em pases como a Austrlia e Argentina, mais de 90% da rea de produo orgnica correspondem reas de pastagem. O mesmo acontece nos pases da Europa: na ustria 80% da rea orgnica referem-se pastagem; na Holanda, 56%; na Itlia, 47%, e no Reino Unido 79%. (DAROLT, 2003, p. 01). Em termos da participao de produtores no sistema orgnico, a distribuio a seguinte: Europa, com 44,1%, sia com 15,1%, Amrica Latina com 19,0%, Amrica do Norte com 11,3%, frica com 9,9% e Oceania com apenas 0,6%. Esse total se refere apenas s reas cultivadas com lavouras e ocupadas pelas pastagens, no se referindo s reas de florestas (nativas ou plantadas).
130
Tabela 1 - Sistema Orgnico no Brasil: rea cultivada e nmero de produtores 2006

Regies Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste TOTAL rea (em ha) 8.000 72.000 80.000 120.000 520.000 800.000 % 1,0 9,0 10,0 15,0 65,0 100,0 Nmero de Produtores 600 1.950 1.500 10.200 750 15.000 % 4,0 13,0 10,0 68,0 5,0 100,0 rea Mdia (Em ha) 13,3 36,9 53,3 11,7 693,3 53,3
Fonte: Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento 2006.
Nesta tabela destaca-se a Regio Centro-Oeste em termos de rea com o sistema orgnico, embora o nmero de produtores envolvidos seja relativamente pequeno e a rea mdia ocupada seja elevada (693,3 hectares), o que denota a presena de produo em larga escala. Nesse sentido, torna-se pertinente questionar: ser que este tipo de produo caracterizado como orgnico pelo referido estudo pode ser considerado como sustentvel na perspectiva da Agroecologia? A produo realizada em larga escala, com base na monocultura, adotando prticas alternativas como o manejo integrado de pragas, o plantio direto e o emprego de matria orgnica para a fertilizao das lavouras podem ser efetivamente sustentveis em mdio e longo prazo? De acordo com Caporal e Costabeber (2002), uma agricultura verdadeiramente de base ecolgica no pode se restringir apenas preocupao ambiental, sendo fundamental incorporar outras dimenses, como a social, a econmica, a cultural, a poltica e a tica. Segundo esses autores,
[...] enquanto a corrente agroecolgica defende uma agricultura de base ecolgica que se justifique pelos seus mritos intrnsecos ao incorporar sempre a idia de justia social e proteo ambiental, independentemente do rtulo comercial do produto que gera ou do nicho de mercado que venha a conquistar, outras propem uma agricultura ecologizada, que se orienta exclusivamente pelo mercado e pela expectativa de um prmio econmico que possa ser alcanado num determinado perodo histrico, o que no garante sua sustentabilidade no mdio e longo prazos (CAPORAL; COSTABEBER, 2002, p. 81).
A Regio Sul, por sua vez, com a segunda maior rea ocupada com a produo orgnica no pas, tem o mais expressivo nmero de produtores e a menor rea mdia cultivada, o que a caracteriza como de pequena escala de produo. A importncia assumida pela produo orgnica na Regio Sul deve-se, dentre outros fatores, ao apoio institucional concedido por meio das secretarias estaduais de agricultura e das empresas oficiais
131
de assistncia tcnica e extenso rural, alm da presena de experincias coletivas exitosas, como a da Associao de Agricultura Orgnica do Paran (AOPA) e da Cooperativa Colmia (RS), por exemplo. Dessa forma, acredita-se que, em virtude das suas prprias caractersticas quanto a organizao da unidade produtiva, as formas sustentveis em termos de agricultura encontram condies mais favorveis de expanso em pequenas propriedades rurais do que nas mdias e grandes. Assim, a adoo do sistema orgnico de produo por pequenos proprietrios rurais apresenta como principais vantagens: a) a escala de produo, que, por ser menor, favorece a converso produtiva e permite a produo em pequenas reas; b) a diversificao produtiva que, em virtude da integrao do cultivo de lavouras temporrias e/ou permanentes com a criao de animais, pode facilitar a adoo do sistema orgnico, ao mesmo tempo em que garante maior estabilidade econmica; c) o maior envolvimento direto do produtor e dos membros da famlia, favorecendo tanto o maior controle sobre o processo produtivo quanto a maior capacidade de absoro desta mo-de-obra; d) a menor dependncia de insumos externos, devido ao melhor aproveitamento dos recursos disponveis na propriedade; e) a possibilidade de eliminao do uso de agrotxicos, que contribui para a reduo dos custos de produo; e f) os menores custos envolvidos na produo, resultando em melhores relaes custo/benefcio e maiores rendas efetivas. Do ponto de vista da comercializao dos produtos orgnicos, h, em virtude da menor escala de produo, uma maior vinculao ao espao local, que pode favorecer tanto a formao de mercados regionais [...], possibilitando a integrao de interesses entre produtores, comerciantes e consumidores (ASSIS, 2003, p. 93), quanto a maior interao com os consumidores e a melhor adequao dos produtos conforme suas exigncias, fortalecendo relaes de confiana e credibilidade entre as partes envolvidas (CAMPANHOLA; VALARINI, 2001, p. 76). Nesse contexto, ganham cada vez mais importncia formas de comercializao no varejo que garantam maior autonomia ao produtor, pois ele passa a ser o responsvel pela distribuio dos produtos, por meio da venda direta, que pode ser realizada: a) via entrega em domiclio de cestas de produtos sob encomenda ou que so periodicamente solicitadas; b) em lojas de produtos naturais, restaurantes, lanchonetes etc.; e c) em feiras livres ou espaos especializados neste tipo de produo (CAMPANHOLA; VALARINI, 2001).
132
Nas vendas realizadas no atacado, em virtude da pequena escala de produo, as alternativas que se apresentam como interessantes aos produtores so as associaes e/ou cooperativas, que, alm de conseguirem congregar um volume maior e mais diversificado de produtos, tm maior poder de barganha com as redes varejistas. No se submeter intermediao realizada por terceiros uma alternativa para que os produtores rurais alcancem a sustentabilidade econmica e social. A possibilidade de preos diferenciados dos produtos devido sua marca ecolgica um fator que tambm pode favorecer a produo em pequena escala realizada por um grande e diversificado contingente de produtores rurais, resultando na ampliao da oferta e na reduo no preo dos produtos orgnicos em relao aos convencionais, ampliando seu consumo. Apesar desses vrios aspectos favorveis produo orgnica em pequena escala, h tambm inmeros desafios a serem enfrentados, tais como: a) o pequeno volume produzido, a menor diversificao de produtos e a irregularidade na oferta podem dificultar o estabelecimento de contratos de fornecimento mais duradouros com compradores que necessitam de maiores quantidades como lojas especializadas, restaurantes, hospitais, escolas etc. e redes varejistas; b) a falta de assistncia tcnica oficial e de preparo ou formao especfica dos extensionistas para prestar assistncia tcnica em agricultura orgnica pode comprometer o processo de converso da agricultura convencional para este tipo, bem como garantir a sua manuteno; c) os problemas de acesso s informaes sobre a produo orgnica, as tcnicas e as formas de manejo, as alternativas de comercializao, o acesso ao crdito, alm das dificuldades dos produtores em se organizarem coletivamente em associaes e/ou cooperativas, podem atrasar ou restringir o processo de expanso; d) as dificuldades financeiras enfrentadas durante o processo de converso da produo convencional para a orgnica podem desestimular os produtores que sobrevivem da agricultura; e) os altos custos que envolvem a certificao e o acompanhamento rigoroso dos critrios para mant-la implicam a necessidade de um sistema que seja estruturado num processo que seja participativo, descentralizado e que gere credibilidade entre os vrios agentes envolvidos10.
10
Uma das crticas mais freqentes a esta forma de certificao orientada pelas empresas nacionais e internacionais diz respeito ao alto custo e centralizao do poder de deciso sobre a concesso do selo.
133
Os produtores que desenvolvem a agricultura de pequena escala e que, por motivos diversos, ficaram margem do processo de modernizao da agricultura, ou que se viram obrigados a abandonar os procedimentos, prticas e/ou inovaes tecnolgicas, devem se constituir como prioritrios nas polticas pblicas que estimulem e criem as condies objetivas para a expanso de sistemas produtivos mais sustentveis. Nesse sentido tambm devem ser criados programas que garantam preos mnimos para os produtos, apoio integral em termos de assistncia tcnica e extenso rural, de informaes aos produtores e aos consumidores sobre os benefcios da agricultura ecolgica etc. A participao de organizaes no-governamentais (ONGs) e de agricultores, atravs de suas associaes e entidades representativas, e, mais recentemente, do apoio de rgos oficiais de pesquisa e extenso rural, nesse processo de transio, fundamental para garantir sua continuidade e expanso a todos os produtores de pequena escala que desejem adotar formas mais sustentveis de agricultura.
Consideraes Finais
Podemos afirmar que existe consenso entre os especialistas de que o modelo produtivista de agricultura derivado da Revoluo Verde est em crise e que necessrio (urgente) mudar a forma de produzir e de se relacionar com o meio ambiente. Todavia, saber como, de que forma e a quem essa mudana beneficiar efetivamente so questes fundamentais e que devem ser discutidas pela sociedade. Devemos reconhecer tambm que vivemos num perodo de transio e que, como tal, coexiste tanto o modelo convencional de agricultura, responsvel pela grande produo de commodities, quanto o feito por formas alternativas de produo que se apresenta em expanso. Apesar da existncia de experincias de agricultura alternativa no pas, a configurao final do processo de transio agroecolgica visando a uma agricultura sustentvel ainda no est determinada a acontecer de uma nica forma, alm do que ainda no h garantias de que sua implementao seja realizada de forma ampla, devido ao fato dessa transio ter se apresentado como um processo muito complexo, tendo em vista a multiplicidade de fatores e de variveis a serem considerados para sua efetivao. Nesse contexto, cabe ressaltar a importncia de se considerar o papel ativo a ser desempenhado pelos sujeitos desse processo de transio, ou seja, os produtores rurais. No obstante as inmeras vantagens apresentadas pela agricultura de pequena escala, eles (os produtores rurais) consideram um conjunto de aspectos (econmicos, sociais, culturais etc.) como orientadores de suas decises de mudana. Assim, no plano individual, a converso ou no para sistemas mais sustentveis depender no
134
apenas das possibilidades e limitaes em termos de recursos (econmicos, de acesso terra, de disponibilidade de mo-de-obra familiar etc.) e apoio externo (como da extenso rural) apresentadas pelos produtores, como tambm dos projetos e alternativas adotados para manuteno do patrimnio familiar. Portanto, se a conjuntura poltica, institucional e econmica relacionada ao setor agropecurio se constitui num fator importante na tomada de decises pelo produtor, as especificidades da dinmica social, poltica e econmica local/regional bem como a prpria forma de organizao da unidade produtiva so elementos que vo influenciar na converso ou no para a agricultura alternativa. Nesse contexto, ganham relevncia as experincias de aes coletivas de produtores e as associaes e cooperativas, que podem contribuir significativamente para a consolidao de formas de produo mais sustentveis.
Referncias
ALTIERI, M. A. Agroecologia: as bases cientficas da agricultura alternativa. Rio de Janeiro: PTA/FASE, 1989. ______. El estado del arte de la agroecologa y su contribucin al desarrollo rural en Amrica Latina. In: CADENAS MARN, A. (Ed.). Agricultura y desarrollo sostenible. Madrid: MAPA, 1995a. p.151-203 (Serie Estudios). ______. Entrevista. Agricultura Sustentvel, Jaguarina, v.2, n.2, p.5-11, jul./ dez. 1995b. ASSIS, R. L. Globalizao, desenvolvimento sustentvel e ao local: o caso da agricultura orgnica. Cadernos de Cincia e Tecnologia, Braslia, v. 20, n 01, p. 79-96, Jan./Abr. 2003. BRASIL Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento Programa de Desenvolvimento da Agricultura Orgnica - PRO-ORGNICO. Braslia: MAPA, Plano 2004/2007. BUTTEL, F.H. Transiciones agroecolgicas en el siglo XX: anlisis preliminar. Agricultura y Sociedad, n 74, Jan./mar, 1995. CAMARGO, A. M. M. P.; CAMARGO FILHO, W. P; CAMARGO, F. P.; ALVES, H. S. Produo em agropecuria orgnica: consideraes sobre o quadro atual. Informaes Econmicas, So Paulo, v. 34, n 07, Jul. 2004. CAMPANHOLA, C.; VALARINI, P. J. A agricultura orgnica e seu potencial para o pequeno agricultor. Cadernos de Cincia e Tecnologia, Braslia, v. 18, n 03, p. 69-101, Set./Dez. 2001.
135
CAPORAL, F. R. La extensin agraria del sector pblico ante los desafos del desarrollo sostenible: el caso de Rio Grande do Sul, Brasil. Crdoba, 1998. 517p. (Tese de Doutorado). CAPORAL, F. R; COSTABEBER, J. A. Agroecologia e desenvolvimento rural sustentvel. Perspectivas para uma nova Extenso Rural. In: Etges, Virgnia Elisabeta (Org.). Desenvolvimento rural: potencialidades em questo. Santa Cruz do Sul: EDUSC, 2001; p.19-52. ______. A. Agroecologia. Enfoque cientfico e estratgico. Agroecologia e Desenvolvimento Rural Sustentvel, Porto Alegre, v. 03, n 02, p. 1316, 2002. CARMO, M. S. A produo familiar como locus ideal da agricultura sustentvel. Agricultura em So Paulo, So Paulo, v. 45, n 01, p. 01-15, 1998. DAROLT, M. R. Situao da agricultura orgnica em 2003. Disponvel em: <http://www.planetaorgnico.com.br>. Acesso em: jan. 2007. DULLEY, R. D. Agricultura orgnica, biodinmica, natural, agroecolgica ou ecolgica? Informaes Econmicas, So Paulo, v. 33, n 10, p. 96-99, 2003. EHLERS, E. Agricultura sustentvel: origens e perspectivas de um novo paradigma. 2. ed. Guaba: Agropecuria, 1999. 157 p. ______. Possveis veredas da transio agricultura sustentvel. Agricultura Sustentvel, CNPMA/EMBRAPA, v. 02, n 02, p. 12-22, Jul/Dez. 1995. HESPANHOL, A. N. Agricultura, desenvolvimento e sustentabilidade. In: XVIII Encontro Nacional de Geografia Agrria, Rio de Janeiro, Anais do XVIII Encontro Nacional de Geografia Agrria. UERJ, 2006, p. 1-26. MARTINE, G.; GARCIA, R. C. (Org.). Os impactos sociais da modernizao agrcola. So Paulo: Caets, 1987. 271 p. MOREIRA, R. M.; CARMO, M. S. Agroecologia na construo do desenvolvimento rural sustentvel. Agricultura em So Paulo, v. 51, n 02, p. 37-56, jul./Dez. 2004. MULLER, J. M.; LOVATO, P. E.; MUSSOI, E. M. . Do tradicional ao agroecolgico: as vereda da transio (o caso dos agricultores familiares de Santa Rosa de Lima/SC). Eisforia (UFSC), Florianpolis, v. 1, n. 1, p. 98-121, 2003. PASCHOAL, A. D. Modelos Sustentveis de Agricultura. Agricultura Sustentvel, Jaguarina, ano 2, n 1, p. 11-16, Jan./jun.1995. WILLER, H.; YUSSEFI, M. (Org.) The World of Organic Agriculture: Statistics and Future Prospects. 5th revised edition [s.l.]: IFOAM Publication, Feb. 2003, 130 p.
136
Reflexes sobre a Agroecologia no Brasil

Adriano Arriel Saquet
Engenheiro Agrnomo, Doutor em Cincias Agrrias (Universitt Hohenheim, Alemanha, Professor Adjunto do Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Vicente do Sul-RS | adrianosaquet@hotmail.com
A agricultura orgnica tem se desenvolvido rapidamente no mundo nos ltimos anos e est sendo praticada atualmente em aproximadamente 120 pases. A perspectiva de que a rea cultivada, bem como o nmero de propriedades, continue aumentando. Alm disso, de se presumir que muitas propriedades no certificadas estejam produzindo em muitos pases (WILLER; YUSSEFI, 2006). De acordo com esses autores, mais de 30 milhes de hectares so cultivados organicamente por, no mnimo, 623.174 propriedades espalhadas pelo mundo. Um aspecto positivo que a comercializao de produtos orgnicos tambm est acompanhando esse crescimento na produo, no somente na Europa e na Amrica do Norte, que so os maiores mercados consumidores, mas tambm em outros pases da Amrica Latina, frica, sia e Oceania. Atualmente, os pases com maior rea cultivada no sistema orgnico so a Austrlia com 12,1 milhes de hectares, a China com 3,5 milhes de hectares e a Argentina com 2,8 milhes de hectares cultivados. Percebe-se, no entanto, ao se analisar os percentuais, com relao rea total agricultvel dos pases, que os maiores nmeros esto na Europa. No total, a Oceania responde por 39% da rea cultivada organicamente no mundo, seguida pela Europa com 21% e a Amrica La137
tina com 20%, sendo que esta possui o maior nmero de propriedades rurais com o sistema de cultivo orgnico (WILLER; YUSSEFI, 2006). de se presumir, com isso, que a Austrlia possua propriedades maiores que os outros pases.
Situao atual da agricultura orgnica na Amrica Latina

Na Amrica Latina muitos pases tm mais de 100.000 hectares cultivados organicamente com incio recente e que apresentam um crescimento acelerado. O total de rea cultivada organicamente e certificada est em torno de 6,4 milhes de hectares com um adicional de 6 milhes de hectares de florestas certificadas e reas nativas. Quase todos os pases da Amrica Latina possuem um setor orgnico, embora o nvel de desen volvimento varie bastante. Os pases com maior proporo de reas orgnicas so o Uruguai, a Costa Rica e a Argentina, que tem a maior parte de seus 2,8 milhes de hectares cultivados organicamente coberta por pastagens. Em geral, o movimento pelo cultivo orgnico na Amrica Latina tem se desenvolvido por conta prpria dos produtores, pois muito raro a existncia de subsdios governamentais ou ajuda financeira direta para este fim. A exceo entre os pases o Brasil, onde o governo tem direcionado incentivos produo orgnica, pesquisa, formao de associaes, mercado e gerao de emprego. A Costa Rica e alguns outros pases tm disponibilizado suporte financeiro para pesquisa e ensino. A Argentina e o Chile possuem algumas agncias oficiais de exportao ajudando os produtores atender s exigncias internacionais de importao, elaborando catlogos de produtos. A exportao uma das prioridades que tem acontecido na Amrica Latina. Dos gros de caf e bananas da Amrica Central ao acar no Paraguai e cereais e carne na Argentina, o mercado de produtos orgnicos tem sido orientado para mercados estrangeiros.
Comparativo entre os sistemas de cultivo orgnico e

convencional
O Quadro 1 apresenta algumas diferenas bsicas entre o sistema de cultivo convencional e o sistema de produo orgnico. Pode-se perceber que as diferenas envolvem no somente os mtodos e tcnicas de cultivo, mas tambm alguns fatores sociais tais como a incluso social com a gerao de empregos no campo, a sade do produtor e consumidores, alm das questes relacionadas preservao do meio ambiente como um todo.
138
Quadro 1 Breve comparativo entre os sistemas de cultivo orgnico e convencional

Cultivo Convencional - Tecnologia de produtos (aquisio de insumos) Cultivo Orgnico - Tecnologia de processos (envolve a relao: planta, solo e ambiente).
- Uso de pesticidas - Fertilizantes qumicos-sintticos - Baixo teor de matria orgnica no solo - Falta de manejo e cobertura do solo - Monocultura
- Resistncia natural e alternativas - Fertilizantes orgnicos - Solo rico em matria orgnica - Mantm a cobertura do solo - Rotao de culturas e biodiversidade
- Eroso do solo, empobrecimento da vida microbiana - Erradicao dos inimigos naturais - Desequilbrio mineral
- Equilbrio do solo e meio ambiente - Aumento do hmus, microrganismos e insetos benficos - Equilbrio nutricional
- gua e alimentos contaminados - Contaminao e deteriorao do ecossistema - Descapitalizao
- gua e alimentos sadios - Ecossistema equilibrado e saudvel - Sistema auto-sustentvel - Gerao de emprego e fixao do homem no campo
Tauscher et al. (2003) comentam, de forma comparativa e resumida, as principais diferenas entre o sistema convencional e o orgnico, como segue: O sistema de produo convencional , na maioria das vezes, caracterizado por uma menor biodiversidade de espcies, enfocando as monoculturas. As propriedades podem ser conduzidas ou gerenciadas de forma mais liberada. Os mtodos e tcnicas de produo so usados e ampliados atravs de um maior consumo de insumos agrcolas e energia. Solos e trabalho so substitudos por capital e tecnologias. A produo biolgica, porm, com muito emprego da qumica e tcnicas mecanizadas. Esse sistema coloca o volume de produo em primeiro plano, canalizando-a para grandes mercados. um sistema de produo marcado pelas monoculturas, com o preparo e uso do solo de forma intensiva, onde os resduos de colheitas e/ou adubao verde so trabalhados com emprego de alta quantidade de energia e implementos agrcolas. A nutrio mineral das plantas realizada atravs do emprego de fertilizantes sintticos, sendo o uso de reguladores de crescimento muito comum. Para a proteo das plantas contra pragas e doenas so usados os
139
mais diversos defensivos agrcolas, embora no sejam observadas as doses e os perodos de carncia dos produtos utilizados. Com relao proteo do meio ambiente e ecologia, so utilizados os recursos naturais existentes, e muitas vezes, levados em conta, alguns conceitos relacionados proteo de recursos biticos e abiticos; entretanto na maioria das vezes no so levados em conta os princpios de preservao ambiental, priorizando-se a ambio econmica em questo. O emprego de organismos geneticamente modificados e/ou outras tcnicas da engenharia gentica so permitidos. O sistema de produo orgnico mais complexo e orientado. A organizao da propriedade grande e apresenta uma elevada biodiversidade de espcies. Emprega muita adubao verde com espcies leguminosas para fins de produo e preservao de solos e ambiente em geral. Nele acontece uma pequena substituio do solo e do trabalho por capital e insumos. A produo totalmente ecolgica visando qualidade elevada dos produtos. A fertilidade natural do solo preservada atravs do emprego de mtodos conservativos com o uso de estercos, adubao verde e restos de colheitas, o que eleva bastante a atividade microbiana e melhora a estrutura fsica dos solos. Para a nutrio mineral das plantas ocorre uma otimizao nos processos de simbiose entre microrganismos e vegetais, para fixao de nitrognio atmosfrico. O emprego de fertilizantes sintticos como complementos muito controlado e o uso de reguladores de crescimento totalmente proibido. Ao invs de defensivos agrcolas sintticos so usados mtodos e tcnicas visando estabilizao do sistema num todo. Exemplos so o uso do controle biolgico de pragas e doenas atravs de inimigos naturais e outras tcnicas. A regulao da ocorrncia de plantas invasoras realizada mediante controle mecnico, trmico e atravs da concorrncia natural das plantas cultivadas com as invasoras. Produtos qumicos naturais so empregados, mas de forma limitada. H proteo do meio ambiente. Recursos no renovveis so poupados. A manuteno e a preservao de todos os elementos e processos envolvidos na estabilizao do sistema agroecolgico possuem uma importante funo agronmica. Com isso se valoriza e enriquece a biodiversidade e a paisagem. O emprego de tcnicas que envolvem manipulao gentica e/ou o uso de organismos geneticamente modificados no permitido.
Argumentos em favor da agricultura orgnica

Dentre os 90 argumentos em favor da agricultura orgnica, mencionados por um grupo de pesquisadores suos do Instituto de Pesquisa sobre Agricultura Orgnica, em Frick, Sua, cabe aqui mencionar e comentar resumidamente 30 deles (SCHMUTZ et al., 2006):
140
1) O leite procedente de vacas criadas no sistema orgnico possui maiores quantidades do mega 3. Sabe-se da importncia deste cido graxo na preveno de doenas circulatrias e do cncer. 2) Frutas e hortalias orgnicas contm maiores concentraes de elementos funcionais tais como flavonides e resveratrol, os quais so antioxidantes muito eficientes que retardam o processo de envelhecimento e previnem doenas do corao. Alm disso, no caso especfico da ma, a orgnica possui mais fsforo, fibras, fenis, melhor textura e sabor. 3) Batatas orgnicas possuem, tendencialmente, maiores concentraes de vitamina C, que est envolvida em vrios processos metablicos no organismo e, dentre estes, tambm um excelente antioxidante, agindo de forma eficiente contra os processos de envelhecimento dos tecidos. 4) Saladas folhosas contm menores concentraes em nitratos, que, em excesso, so prejudiciais ao organismo. 5) Produtos orgnicos, de maneira geral, possuem menos defensivos agrcolas, em mdia 50 a 70% menos resduos de produtos qumicos. 6) Alimentos orgnicos possuem somente produtos permitidos. Os produtos orgnicos so produzidos de acordo com a legislao especfica. 7) As plantas cultivadas neste sistema so poupadas dos produtos qumicos. Como visto anteriormente, so usados somente produtos naturais e permitidos pela legislao. 8) Os produtores no precisam usar herbicidas para o controle de plantas daninhas. So usadas tcnicas e/ou produtos alternativos para o combate das plantas invasoras. 9) Pragas e doenas so eliminadas ou afastadas atravs do uso de produtos naturais permitidos pela legislao. 10) A agricultura orgnica no utiliza organismos geneticamente modificados. Os produtores trabalham num sistema natural, por isso proibido o uso de plantas, animais e insumos geneticamente modificados. 11) Animais criados no sistema alimentam-se com pastagens orgnicas. 12) Produtos orgnicos so protegidos por legislao especfica que controla todo o processo. 13) Propriedades orgnicas so bem controladas, pois so inspecionadas periodicamente. 14) Cada vaca pare sua prpria cria, tudo ao natural. Transferncia de embries proibido.
141
15) Hormnios ou outras substncias estimuladoras do crescimento so proibidas na alimentao dos animais ou na produo vegetal. 16) Terneiros criados no sistema orgnico bebem leite orgnico. 17) Animais vivem ao ar livre e no confinados, podendo pegar sol, chuva e vento. 18) Animais doentes so tratados com produtos naturais, atravs de mtodos e tcnicas alternativas. 19) Os pssaros preferem os pomares e campos orgnicos. Em experimentos realizados, foi constatado que os campos e as margens das lavouras orgnicas tm 25% mais pssaros do que no sistema convencional. 20) Os solos so mais ricos em sua fauna. Em solos orgnicos foram detectadas maiores populaes de pequenos animais e, no caso das minhocas, 50% a mais do que no sistema convencional. Alm disso, predadores naturais vivem em maior quantidade neles. 21) As minhocas preferem solos orgnicos. Em funo dos teores de matria orgnica mais elevados e de menores concentraes de produtos qumicos vivem melhor e por mais tempo neles. 22) Os solos so melhor conservados. Apresentam melhor estrutura e porosidade, retendo, pois, mais gua das chuvas e diminuindo o escoamento superficial. 23) Os solos possuem 40% mais micorrizas do que os solos da produo integrada. Micorrizas so fungos simbiticos que fixam nitrognio atmosfrico tornando-o disponvel ao vegetal pois localizam-se no sistema radicular das plantas. 24) A gua do subsolo no contaminada. Em conseqncia dos tipos de adubos, muito pouco nitrato atinge os lenis freticos. 25) A agricultura orgnica preserva rios e lagos, pois as contaminaes dos mananciais so mnimas. 26) A agricultura orgncia consome menos energia em funo da menor dependncia externa de insumos e equipamentos. 27) Solos orgnicos estabilizam o clima pois o hmus absorve CO2. A agricultura orgnica reduz a emisso de amnia e o fato de usar menos nitrognio reduz a formao de N2O nos solos. 28) A agricultura orgnica libera menos dixido de carbono pelo fato de no usar fertilizantes sintticos e defensivos agrcolas. 29) A agricultura orgnica absorve mais dixido de carbono do ar. Isso acontece devido reteno no hmus e atravs da fotossntese realizada pela vegetao, a qual tem maior diversidade.
142
30) A agricultura orgnica tem um carter mais social. Diminui os custos com a sade da populao em geral, porque os alimentos so mais saudveis. Promove incluso social das pessoas no campo e melhora a sade do produtor, o qual no se envolve diretamente com produtos qumicos perigosos.
Agricultura Ecolgica: limites e perspectivas

A agroecologia nos faz lembrar de uma agricultura menos agressiva ao meio ambiente, que promove a incluso social, proporciona melhores condies econmicas para os agricultores, aliada segurana alimentar dos prprios produtores e consumidores em geral. Nesse sentido, h oferta de alimentos ecolgicos praticamente isentos de resduos qumicos, em oposio ao sistema convencional que usa quantidades elevadas de defensivos agrcolas e fertilizantes sintticos, alm de outras substncias como hormnios ou at mesmo organismos geneticamente modificados. A agroecologia tem sido reafirmada como uma cincia ou disciplina cientfica, ou seja, um campo do conhecimento de carter multidisciplinar que apresenta uma srie de princpios, conceitos e metodologias que nos permitem estudar, analisar, dirigir, desenhar e avaliar agroecossistemas (CAPORAL; COSTABEBER, 2002), que so considerados como unidades fundamentais para o estudo e planejamento das intervenes humanas em favor do desenvolvimento rural sustentvel. Em essncia, o enfoque agroecolgico corresponde aplicao de conceitos e princpios da Ecologia, da Agronomia, da Zootecnia, da Veterinria, da Sociologia, da Antropologia, da Cincia da Comunicao e outras reas de conhecimento na reestruturao e manejo de agroecossistemas que desejamos que sejam mais sustentveis ao longo do tempo. Trata-se de pretenses e dimenses que vo alm das tcnicas de agropecuria, incorporando variveis econmicas, sociais, ecolgicas, culturais, polticas e ticas. Algumas perspectivas O Brasil considerado um pas-continente pela sua extenso territorial, sua diversificao no clima e solo e sua grande diversidade em seus ecossistemas. Os solos so profundos e frteis permitindo o cultivo de uma grande variedade de plantas anuais e perenes. A existncia de clima tropical e subtropical, aliado s boas condies de solo, permite o cultivo de vrias espcies frutferas e hortalias. Vantagem esta que existe em poucos pases do mundo, o que torna o Brasil um pas privilegiado. Levando em conta todos os aspectos positivos mencionados anteriormente que a agricultura orgnica proporciona com relao produo, qualidade dos alimentos, valorizao dos produtos agropecurios, sade do produtor e populao em geral, bem como a comercializao dos produtos, os
143
quais servem como incentivo para uma transio do sistema convencional para o sistema de cultivo orgnico, sero discutidos, a seguir, alguns outros aspectos que favorecem a implantao deste sistema de cultivo no pas. rea agricultvel O Brasil possui rea agricultvel disponvel de aproximadamente 152 milhes de hectares, o que corresponde a 17,9% da rea total do territrio nacional, mas que utiliza apenas em torno de 62 milhes de hectares (7,3% do territrio) (MARQUES, 2004). A possibilidade de expanso agropecu ria invejvel em relao aos demais pases do mundo, visto que muitos possuem rea infinitamente menor, mas mesmo assim, produzem muito mais produtos orgnicos. De acordo com Willer e Yussefi (2006) a rea cultivada com agricultura orgnica no Brasil, apesar do aumento significativo nos ltimos anos, de apenas 0,34% sobre o total de rea agricultvel, valor que fica muito aqum quando comparado com o total de rea agricultvel disponvel que nosso pas possui. Clima e solo Conforme mencionado anteriormente, nosso pas dispe de clima tropical e subtropical permitindo o cultivo de frutferas das mais variadas espcies. Com as hortalias no diferente, sendo possvel o cultivo de uma quantidade muito grande de espcies e cultivares. Aliado a este fato, os solos so, em sua grande maioria, profundos e frteis bastando, em muitos casos apenas a correo da acidez para que possam ser usados na agricultura. Em muitos pases da Europa ou Amrica do Norte, onde o inverno rigoroso, o preparo do solo somente possvel em pocas especficas durante o ano em funo do congelamento. No Brasil, o preparo do solo e cultivo vegetal possvel o ano todo, sendo desta forma, uma grande vantagem para nossos produtores. Diversidade de espcies O Brasil um dos pases mais ricos do mundo em diversidade vegetal e animal, pelo fato de possuir condies edafoclimticas muito favorveis aliado aos solos de boa qualidade, o que favorece muito o cultivo de vegetais e, consequentemente, a criao de animais domsticos e suas respectivas fontes de alimentos. Muitos pases no conseguem produzir frutas e hortalias em funo das restries de clima e solo e o mesmo acontece com os animais domsticos, pois no h condies adequadas para cultivo de pastagens e de outros alimentos necessrios para sua nutrio. Comercializao no mercado interno e externo A crescente demanda por produtos orgnicos no Brasil e no mundo, conforme discutido anteriormente, coloca a agricultura orgnica numa posi144
o de destaque no cenrio agropecurio. De acordo com Campanhola e Valarini (2001), esta crescente demanda por alimentos produzidos no sistema orgnico deve-se, basicamente a cinco razes: a) Preocupao dos prprios consumidores com sua sade e riscos com agrotxicos contidos nos alimentos; b) Movimentos ambientalistas preocupados com a preservao do meio ambiente; c) Influncia de seitas religiosas que defendem o equilbrio entre o homem e a natureza; d) Grupos organizados contrrios ao domnio da agricultura moderna por grandes corporaes transacionais; e) Marketing por parte de grandes redes de supermercados, por influncia de pases desenvolvidos, que teriam induzido demandas por produtos orgnicos em determinados grupos de consumidores. A partir do exposto um tanto difcil definir quais destas causas tiveram ou ainda tm maior influncia no aumento da demanda por produtos orgnicos. de se presumir que exista uma combinao de todas, com algumas particularidades nas diferentes regies do pas. Provavelmente a difuso de informaes juntamente com a opinio do consumidor, ciente da importncia de se adquirir alimentos mais saudveis, levando em conta a preservao do meio ambiente, tenham sido, ou ainda estejam sendo, duas fortes causas. O mercado internacional de produtos orgnicos gera bilhes de dlares anualmente, tendo como maiores consumidores a Alemanha, a Holanda, a Frana, a Inglaterra, os Estados Unidos e o Japo. Apesar do contnuo crescimento da produo agropecuria nestes e outros pases, o mercado de importao continua crescendo, tornado-se uma alternativa vivel para a exportao de produtos brasileiros. Para o comrcio exterior de produtos orgnicos so necessrios certificados expedidos por certificadoras credenciadas por rgos normativos de abrangncia internacional, como o caso da International Federation of Organic Agriculture Movements (IFOAM), cuja principal funo coordenar o conjunto de movimentos de agricultura orgnica em todo o mundo. A certificao de produtos orgnicos visa a conquistar maior credibilidade dos consumidores e conferir maior transparncia s prticas e aos princpios utilizados na produo orgnica e outorgada por diferentes instituies no pas, as quais possuem normas especficas para a concesso do seu selo de garantia. Viabilidade de produo em pequenas reas O sistema de produo orgnico vivel em pequenas reas e permite produo em pequena escala. Mesmo que a quantidade produzida pelo agricultor seja pequena, a comercializao de alimentos orgnicos diretamente com os consumidores possvel, quer seja por meio da distribuio em residncias, quer seja pela venda em feiras livres especializadas. A necessidade de aumentar a quantidade disponibilizada para comercia145
lizao em determinados pontos de venda, bem como de incrementar a variedade de produtos exige que os pequenos agricultores se organizem em associaes. Diversificao da produo A diversificao da produo favorecida devido ao contato estabelecido entre produtor e consumidor nas vendas diretas. Incluindo a integrao entre produo vegetal e animal, no mesmo estabelecimento rural, auxilia na adoo dos princpios agroecolgicos, ao mesmo tempo em que confere ao pequeno agricultor maior estabilidade econmica, pois uma possvel queda nos preos de alguns produtos pode ser compensada pela alta de outros; fato que faz com que haja uma diversificao natural de produtos no espao e no tempo. Gerao de emprego e fixao do homem no campo Ao contrrio do sistema de agricultura convencional, a agricultura orgnica precisa de mais mo-de-obra por unidade de rea. Gerando uma nova dinmica de empregos para a comunidade rural que vive no entorno das unidades produtivas. Outra possibilidade o aproveitamento da prpria mo-de-obra familiar excedente, principalmente das mulheres, que tm buscado ocupaes domsticas fora do estabelecimento agrcola, recebendo salrios que, em mdia, so menores que aqueles dos trabalhadores agrcolas rurais. Ainda, o engajamento de mais membros das famlias rurais na agricultura orgnica pode representar mais um fator de fixao familiar no campo, alm de diminuir os custos efetivos de produo, reduzindo a dependncia de emprstimos bancrios (CAMPANHOLA; VALARINI, 2001). Maior valor comercial do produto O produto orgnico possui, at ento, maior valor comercial em relao aos produzidos no sistema convencional. Atualmente, h um diferencial significativo em seus preos que representa um grande atrativo tanto para os agricultores em geral como para as grandes corporaes agropecurias. Por isso, a sada para os pequenos produtores parece ser o fortalecimento da explorao dos nichos no mercado local. Preservao do meio ambiente Conforme comentado anteriormente, o fato da agricultura orgnica apresentar menor dependncia de insumos externos, abrir mo do uso de agrotxicos e fertilizantes sintticos, no usar hormnios e outras substncias prejudiciais, faz com que a preservao dos ecossistemas seja mais eficiente e que ela seja, em funo disso, uma grande contribuio em favor do meio ambiente.
146
Conservao durante o perodo ps-colheita Existem, atualmente, basicamente trs sistemas de armazenamento usados comercialmente para a conservao de frutas e hortalias, no mundo todo, inclusive no Brasil, que so: em frio convencional, em atmosfera modificada e em atmosfera controlada. No primeiro, controla-se a temperatura e a umidade relativa do ar no interior da cmara frigorfica. No segundo, so usados filmes plsticos para formar uma atmosfera modificada no interior das embalagens, sendo estas, acondicionadas sob refrigerao. Na atmosfera controlada, alm da temperatura e da umidade relativa do ar, controlam-se tambm as concentraes de oxignio e de dixido de carbono no interior das cmaras frigorficas. As cmaras frigorficas convencionais tm custo menor, entretanto, seu perodo de conservao tambm menor que na atmosfera controlada. A atmosfera modificada torna-se, muitas vezes, uma alternativa intermedi ria em relao aos custos e ao perodo de conservao. A manipulao das concentraes dos gases no interior da cmara frigorfica aceitvel para a conservao de produtos orgnicos como frutas e hortalias, desde que no sejam usados produtos qumicos tais como fungicidas e outros. Mesmo sem a adio de fungicidas, por exemplo, a atmosfera controlada uma tima opo para a conservao de frutas e hortalias. Atualmente, a tendncia mundial de no permitir o uso de fungicidas no perodo de ps-colheita, mesmo em produtos oriundos do sistema convencional ou integrado. Desta forma, o emprego de tcnicas alternativas tais como o tratamento trmico, o manejo da umidade relativa do ar, o uso de antagonistas naturais ou a eliminao do etileno, hormnio produzido pelo prprio fruto e que acelera o processo de amadurecimento e senescncia, por exemplo, na fase de pscolheita de frutas e hortalias, em combinao com a atmosfera controlada so alternativas viveis e que j esto sendo realizadas em vrios pases.
Alguns entraves ou limites

Engenharia gentica: transgnicos e subprodutos Todos sabemos que, de acordo com as normas para cultivo de plantas ou criaes de animais no sistema agroecolgico, terminantemente proibido o uso de organismos geneticamente modificados (OGMs). Na rea de tecnologia de alimentos o princpio vlido da mesma forma, ou seja, no permitido o uso de qualquer produto ou derivado da transgenia para a produo e/ou processamento de alimentos a agroecologia e a transgenia so abertamente contrastantes em princpios, tcnicas e valorizao da vida e do agroecossistema, ou seja, onde uma preserva a vida, as sementes, os saberes, o conhecimento e a participao social, a outra gera dependncia, eroso gentica, manipulao econmica e social, colocando em risco a segurana alimentar e a soberania na produo de alimentos.
147
Sensibilizao dos governos O Governo Federal vem apresentando programas interessantes de incentivo agricultura familiar e, com isso, agricultura orgnica. Outros pases como a Alemanha, por exemplo, so pioneiros na rea da produo alternativa e despertaram o interesse pela preservao do meio ambiente e homem produzindo alimentos mais saudveis h muito mais tempo que ns. No nosso caso, pode-se dizer que estamos avanando, porm falta muito ainda para conseguirmos atingir nveis mais elevados com relao a esse aspecto. importante salientar que, no basta somente o Governo Federal investir e incentivar alguns programas. fundamental que esse tipo de ao seja seguido ou realizado em conjunto pelos Governos Estaduais e at mesmo pelos Municipais atravs de suas Secretarias de Agricultura e Pecuria ou por outras agncias de extenso rural como as EMATERs, Sindicatos Rurais e outros. Sensibilizao dos produtores Sensibilizar os produtores para cultivar alimentos com menos agrotxicos uma das tarefas mais difceis que existe no momento, assim como uma das funes mais difceis na Agropecuria a do extensionista frente resistncia dos produtores com relao aquisio de novas tcnicas e informaes. O cultivo convencional com uso intensivo de defensivos agrcolas e fertilizantes sintticos est to incrustrado no sistema que dificilmente se consegue algum avano neste sentido. As novas geraes fazem parte de uma pea-chave em todo este contexto, pois atravs delas, juntamente com um sistema de ensino inteligente e consciente em relao alimentao saudvel e preservao do meio ambiente poder acontecer um avano neste sentido. Sensibilizao dos consumidores Muitos consumidores so desinformados e tambm no fazem questo de adquirir informaes sobre muitas coisas. A questo ambiental uma destas reas que, normalmente deixada de lado por no saberem ou no conseguirem imaginar o quanto importante para todos ns termos um local saudvel para viver em harmonia e equilbrio com a natureza. Com relao aos alimentos ento um caos, pois uma grande parcela da populao brasileira no se interessa em saber como os alimentos foram produzidos e o que foi usado para sua produo e/ou transformao. Desta forma, acabam adquirindo gneros alimentcios dos mais variados tipos, no levando em conta a segurana alimentar. Com relao a este aspecto, importante considerar o baixo poder de compra do brasileiro, levando-o a adquirir os produtos de menor preo. sabido que os produtos orgnicos possuem custos mais elevados em funo do volume
148
de produo e produtividade mais baixos comparados aos convencionais, porm, deveramos levar em conta, primeiramente a qualidade do produto expressa pelo seu valor nutricional e segurana alimentar aos adquirirmos os gneros alimentcios. Aes governamentais de ordem econmica, com a finalidade de melhorar a renda dos brasileiros, bem como o acesso educao, so medidas fundamentais para reverter este quadro. Sensibilizao nas Escolas de Ensino Fundamental, Mdio, Tcnico e Superior Algo que ainda vemos muito em nossos estabelecimentos de ensino uma resistncia, por parte dos nossos profissionais, com relao produo orgnica. Referimo-nos ao termo profissionais porque o compromisso com o meio ambiente no somente dos docentes mas sim de todos aqueles que esto envolvidos com educao. Com relao aos docentes, esta resistncia deve-se provavelmente ao tipo de formao que tiveram e que ainda permanece em seus sistemas de ensino. As escolas de nvel fundamental no possuem muitas disciplinas especficas relacionadas agropecuria, mas as escolas tcnicas, as faculdades, as universidades e outras instituies federais de ensino superior possuem e, lamentavelmente, dentro destes estabelecimentos ainda existe uma grande resistncia para com o cultivo orgnico de alimentos, tanto de origem vegetal quanto de origem animal. Sabendo que no resto do mundo esse processo j bastante difundido, surge ento um questionamento para discusso: por que, no Brasil, esse tipo de idia ainda to rudimentar? Os professores, que so considerados pelos acadmicos como sendo representantes de um suposto saber e exemplo de vida, carregam consigo uma misso muito importante e decisiva com relao formao dos alunos. Mesmo aqueles que no so favorveis ou que no conseguem perceber o sucesso e as vantagens da agroecologia, deveriam, dentro de suas possibilidades de atuao em suas disciplinas e at mesmo fora da sala de aula, pelo menos comentar sobre a existncia desse processo produtivo alternativo agroecolgico. Grande dependncia de fertilizantes sintticos e agrotxicos Ainda existe uma influncia muito grande das multinacionais fabricantes de defensivos agrcolas e fertilizantes sintticos no Brasil. Muitas destas empresas vendem ou comercializam uma quantidade muito pequena destes produtos em seus pases de origem, pois sabem que seus produtores e consumidores so melhor informados com relao s conseqncias quando eles so usados exageradamente e dependendo do produto em questo, simplesmente proibida sua comercializao e ele acaba sendo comercializado em outros pases, principalmente da frica, Amrica Latina e sia.
149
Certificao, controle da produo e produtos No Brasil, infelizmente, ainda existe um descontrole com relao s normas de produo e comercializao de alimentos de maneira geral. O consumidor, na maioria das vezes, desconhece a legislao, ou ainda, muitas vezes, ela no existe. Neste sentido necessria uma melhoria significativa da legislao em vigor e, principalmente, da fiscalizao, aliada educao da populao sobre esta temtica, pois no basta existir uma boa legislao se no houver uma eficiente fiscalizao juntamente com a educao e sensibilizao dos produtores e consumidores com relao fraudes, importncia da segurana alimentar, importncia da preservao do meio ambiente e bem estar da populao em geral. Informao uma palavrachave neste contexto, que pode revolucionar muita coisa em nossopas. A emergncia da produo e da comercializao de produtos orgnicos no Brasil e provvel expanso do negcio tm aumentado o risco do surgimento de atitudes oportunistas. Com a possibilidade de obteno de preos mais elevados neles, surge cada vez mais produtores e comerciantes interessados. No caso dos produtos orgnicos, o oportunismo pode se concretizar atravs da tentativa de comercializao dos convencionais como se fossem orgnicos. Esta uma forma de obter o diferencial de preo e, ao mesmo tempo, burlar toda uma estrutura de certificao que envolve o acompanhamento e o controle da produo, para garantir ao consumidor que o que adquiriu foi de fato produzido dentro das normas da produo orgnica. A grande dificuldade que os atributos de qualidade destes produtos so especficos e no identificveis mediante simples observao visual, seja numa feira de rua ou em um supermercado. O que ocorre no caso dos produtos orgnicos, uma assimetria de informaes entre vendedores e compradores. Os agricultores e comerciantes dispem das informaes sobre aquilo que produzem e/ou comercializam e, consequentemente, sabem tudo sobre sua origem, quando, como e por quem foram produzidos. J os consumidores, quando compram os produtos orgnicos, quase nada sabem quanto procedncia e qualidade intrnseca do que esto adquirindo. Surge a a necessidade da certificao. Esta grande diferena entre o grau de informao de quem produz e/ou vende, em relao ao consumidor, que permite ou pode induzir a uma forte tentao para que produtos convencionais sejam comercializados como orgnicos. A importncia da certificao e a credibilidade da agncia certificadora de produtos orgnicos para o monitoramento das atividades dos produtores e comerciantes destes, decorre desta pouca informao do consumidor. Como comentado anteriormente, informao uma palavra-chave para o desenvolvimento de um povo e nao e adquirida em instituies de ensino e atravs dos meios de comunicao como jornais, revistas, rdio, televiso e outros.
150
A preveno contra o surgimento do oportunismo passa por uma maior sensibilizao dos produtores, comerciantes e consumidores sobre as vantagens econmicas, polticas, morais e ticas de seguir as normas estabelecidas para a produo orgnica. Esta sensibilizao poder fortalecer as convices e os ideais de uma produo agrcola de baixo impacto ambiental e a melhoria da sade humana em geral. Papel fundamental neste processo o dos consumidores, que devem exigir que os produtos comercializados como orgnicos sejam certificados por organizaes reconhecidas, como forma de evitar o surgimento de fraudes. Esta uma forma de proteger o produtor idneo e tambm o consumidor, propiciando assim uma expanso lcita do agronegcio. Embalagem, rotulagem e identificao dos produtos orgnicos De maneira geral, temos srios problemas de embalagens com a grande maioria dos alimentos. Muitos deles sequer so embalados, sendo assim, fcil de imaginar que o consumidor no consiga identificar corretamente aquilo que vai adquirir, sem levar em conta as perdas, em decorrncia da falta de embalagens ou do uso inadequado destas. Dependendo do tipo de alimento necessria uma embalagem especfica e, muitas vezes, como no caso das frutas e hortalias, so necessrias embalagens individuais, que deveriam ser confeccionadas com material adequado ao produto e ter seus rtulos bem elaborados contendo, principalmente, as informaes necessrias sobre ele, tais como a procedncia, nome, composio nutricional, se transgnico ou no, data de validade e outras. Um aspecto importante com relao s embalagens est relacionado a sua composio, visto que a maioria delas no so reciclveis, retornveis e/ou biodegradveis. Desta forma, a produo de lixo muito grande, como vemos no dia-a-dia do brasileiro. Isto, aliado falta ou carncia de organizao para reciclagem gera um impacto ambiental enorme contaminando rios, lagos, matas, entupindo canais de esgotos e outros, alm da poluio visual das cidades originando uma m impresso de maneira geral. Limitaes de ordem tcnica (produo) Este item no ser aprofundado visto que o principal objetivo desta discusso realizar uma anlise mais social da Agroecologia, embora alguns limites ou dificuldades envolvem tambm a cadeia produtiva agropecuria. Sabe-se que muito difcil cultivar, por exemplo, tomates, mas ou batatas, sem o uso de defensivos agrcolas em funo da quantidade de pragas e doenas que atacam as culturas. O uso de produtos ou mtodos alternativos muitas vezes menos eficiente que no sistema convencional, mas possvel produzir alimentos de tima qualidade sem o uso massivo de insumos qumicos.
151
Escassez de pesquisa em agricultura orgnica As instituies pblicas tm atuado pouco no desenvolvimento e/ou validao de tecnologias de produo orgnica, o que acaba prejudicando mais os pequenos agricultores que, geralmente no tm acesso informaes que poderiam ser utilizadas de forma experimental em suas lavouras e atuam por tentativas empricas que resultam em erros e acertos.
Consideraes finais
A agricultura ecolgica constitui-se no elemento mediante o qual se pretende gerar estratgias de desenvolvimento sustentvel e incluso social. A partir de seus princpios elementares possvel, uma menor agresso ao meio ambiente, a produo de alimentos mais saudveis e recursos para a auto-sustentao dos produtores, alm do auxlio no processo de independncia de recursos externos. Atualmente, muitos pases encontram-se em plena fase de expanso com a produo ecolgica, destacando-se a Alemanha, a Sua, a Austrlia e outros. O Brasil situa-se entre os pases que ainda esto muito dependentes do sistema convencional de produo agrcola, empregando enormes quantidades de insumos qumicos provenientes de fontes externas, causando uma grande dependncia de tais produtos e empresas, alm da agresso ao meio ambiente e da cadeia produtiva de alimentos com altos ndices de contaminao dos ecossistemas por agrotxicos. Percebe-se, entretanto, no pas, uma crescente sensibilizao, tanto por parte de pesquisadores, produtores, governos, como da comunidade em geral, sobre a importncia de se produzir alimentos mais saudveis no esquecendo tambm da preservao do meio ambiente e dos ecossistemas em geral. A agroecologia torna-se, dessa forma, uma alternativa em potencial ao sistema tradicional de produo agrcola.
Referncias
CAMPANHOLA, C., VALARINI, P.J. A agricultura orgnica e seu potencial para o pequeno produtor. Cadernos de Cincia & Tecnologia, Braslia, v.18, n.03, p.69-101, 2001. CAPORAL, F.R., COSTABEBER, J.A. Agroecologia. Enfoque cientfico e estratgico. Agroecologia e Desenvolvimento Rural Sustentvel, Porto Alegre, v.3, n.2, p.13-16, 2002. MARQUES, E.S. O estado da arte da agricultura brasileira. Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, 2004, 17p. SAQUET, A. et al. Agricultura ecolgica e ensino superior. Francisco Beltro: Grafit, 2005, 87p.
152
SCHMUTZ, R. et al. 90 Argumente fr den Biolandbau. Forschungsinstitut fr biologischen Landbau (FiBL), Ackerstrasse, CH-5070, Frick, Schweiz, 2006, 16p. TAUSCHER, B. et al. Bewertung von Lebensmitteln verschiedener Produktionsverfahren. Status Bericht 2003, Senatarbeitsgruppe Qualitative Bewertung von Lebensmitteln aus alternativer und konventioneller Produktion. Senat der Bundesforschungsanstalten, Deutschland, 2003, 101p. WILLER, H.; YUSSEFI, M. The World of Organic Agriculture. Statistics and Emerging Trends 2006. International Federation of Organic Agriculture Movements (IFOAM), Bonn Germany & Research Institute of Organic Agriculture FiBL, Frick, Switzerland, 2006.
153
Agroecologia: desafios para uma

condio de interao positiva e co-evoluo humana na natureza
Valdemar Arl
Engenheiro Agrnomo, especialista em Agroecologia e Desenvolvimento Sustentvel e Administrao Rural, Membro da Rede de Consultores Colaboradores do MDA/SDT (Ministrio de Desenvolvimento Agrrio/ Secretaria do Desenvolvimento Territorial), Professor do Curso de Desenvolvimento Rural Sustentvel e Agroecologia da UnC/Concrdia-SC | valdemar@ecovida.org.br
Diante do enorme potencial autodestrutivo do atual sistema, consenso o desafio do estabelecimento de uma nova condio, capaz de satisfazer as necessidades da gerao presente, sem comprometer esta possibilidade para as geraes futuras. H, porm, na maioria das abordagens, especialmente junto ao debate oficial do desenvolvimento, um forte tom de continusmo subjetivado. Esta afirmao possvel, j que, majoritariamente, o paradigma do desenvolvimento sustentvel foi um conceito gerado, do mesmo modo que o de desenvolvimento, no centro do sistema mundial atual (RIBEIRO, 1980). Desenvolvimento uma condio universalmente desejada, exatamente em funo da sua impreciso, ou seja, de possvel ambigidade diante de vises diferentes de sociedade. Desta forma, sustentvel mais um rtulo ou adjetivo afixado ao conceito tradicional desenvolvimento, e que o deixa do mesmo modo, polissmico (MONTIBELLER FILHO, 2001). H, portanto, apropriaes diferenciadas sobre as referncias de sustentabilidade. Os conceitos de desenvolvimento assumidos na prtica ao longo da histria expressam determinados interesses e perspectivas, sempre resultantes do pensamento poltico hegemnico em vigor. Assim,
155
Desenvolvimento territorial e agroecologia [...] estudar o conceito de desenvolvimento conduz a anlises de diferentes aproximaes tericas em que no se podem negar as conotaes ideo lgicas que so produtos de diversos interesses e percepes criados na dinmica da construo social. Esses conceitos tm sido racionalizados e apresentados no terreno econmico, poltico e ideolgico e assim conduzido programas e polticas concretas assumidas e impulsionadas por distintos governos (PERACI, 2000).
O debate da agroecologia se d nesse contexto diverso de perspectivas, mas na abordagem deste texto assume-se a popular que vem sendo construda junto agricultura familiar/camponesa, onde a agroecologia no vista apenas como uma alternativa ou uma tcnica dentro do modelo de desenvolvimento em vigor. Por isso, um primeiro grande desafio a ressignificao conceitual em outras bases cientficas aliceradas numa nova compreenso do mundo, das relaes e da sociedade humana. Nesta elaborao, abordam-se aspectos da trajetria histrica do desenvolvimento no campo, apontando as contradies e caracterizando uma nova condio, cuja base a agroecologia. Levantam-se grandes desafios para o desenvolvimento numa perspectiva agroecolgica e a necessria reconstruo e/ou re-significao conceitual para uma efetiva possibilidade transformadora, tendo a formao e a organizao como estratgia fundamental.
A grande mudana de rumos

Seguindo o caminho dos princpios da qumica moderna formulados por Lavoisier em meados do sculo XIX, surge o quimismo a partir de teorias sobre os comportamentos das substncias minerais nos solos e nas plantas, como a formulada pelo qumico alemo Justus Von Liebig, afirmando que a nutrio mineral das plantas se d essencialmente pela absoro de substncias qumicas presentes no solo. Ele desprezava totalmente o papel da matria orgnica ao dizer que a insolubilidade do hmus o tornava intil. Liebig acreditava que o aumento da produo agrcola seria proporcional quantidade de substncias qumicas incorporadas ao solo e defendia que a resposta das plantas dependia da quantidade mnima disponvel de cada elemento qumico necessrio ao seu crescimento, e que a ausncia ou presena em quantidade muito reduzida limitaria o crescimento vegetal. Essa teoria foi chamada de Lei do Mnimo. Liebig considerado o pai da agricultura qumica, sendo um dos principais precursores da agroqumica. Suas idias causaram grandes impactos na poca por estarem se opondo Teoria Hmica, na qual por milnios embasavam a produo e as teorias agronmicas, e que sustentava a idia de que a nutrio vegetal se d atravs das razes, que absorvem do solo partculas infinitamente pequenas, constitudas, em grande parte, pelo mesmo material das plantas.
156
Valdemar Arl
Embora tenham encontrado muitos opositores, como Louis Pasteur e suas descobertas no campo da microbiologia, as formulaes de Liebig tornaram-se hegemnicas no desenvolvimento da agricultura moderna.
A modernizao conservadora
Embora grandes transformaes j viessem ocorrendo na agricultura europia no sculo XVIII, a modernizao da agricultura um processo que se instala efetivamente a partir do ps-guerra. Surge agora uma Segunda Revoluo Agrcola e nesta se constri uma nova compreenso de agricultura, intitulada Revoluo Verde, um padro agrcola qumico, motomecnico e gentico gestado nos EUA e na Europa, que transformado em pacote, vai gradativamente se espalhando e se instalando em todo o mundo, criando uma nova racionalidade produtiva. O grande chavo deste modelo era: acabar com a fome no mundo. Preconizava-se que, com a modernizao tecnolgica e com o conseqente aumento da produtividade e da produo, haveria aumento da renda familiar e, portanto, desenvolvimento rural. Quebra-se a relativa autonomia do rural. A indstria aos poucos se apropriou de atividades relacionadas produo e ao processamento. Esse processo foi chamado de apropriacionismo. O apropriacionismo envolvia a produo de adubos qumicos para substituir o emprego da matria orgnica, a motorizao e mecanizao na substituio da trao animal e trabalho braal, e a produo de sementes melhoradas, atravs da engenharia gentica a partir das descobertas de Mendel, na substituio da seleo e produo de sementes. Durante as guerras mundiais houve grandes investimentos tecnolgicos e cientficos no desenvolvimento de armas, mquinas e substncias mortais a serem usadas nos combates e nos campos de extermnios. Passadas as guerras, muito deste arsenal (capacidade industrial de produo) passou a ser adaptado e reutilizado em campanhas de sade pblica e principalmente na agricultura. Entre os exemplos mais clssicos esto os casos do DDT e do Schradan, adaptados posteriormente como inseticidas agrcolas.
A revoluo verde no Brasil

Embora j existissem alguns institutos de pesquisa e escolas de agronomia no Brasil, estas sofreram fortes mudanas, e outras novas foram criadas a partir da dcada de 1960, com influncia decisiva do sistema de pesquisa e educao dos EUA, que se deu via convnios do MEC (Ministrio da Educao e Cultura do Brasil) com a USAID, a Aliana para o Progresso, com a Fundao Ford, a Fundao Rockefeller e outras dos EUA. Atravs destes
157
convnios realizavam-se intercmbios, vinda de assessores norte-americanos, transferncia de equipamentos cientficos e de material bibliogrfico, e recursos financeiros. As escolas de agronomia brasileiras conveniaramse com as norte-americanas. Os currculos foram totalmente reformulados e adaptados a esta proposta. Inmeros foram os instrumentos de interveno: leis, regulamentos, crditos, subsdios, instituies de ensino, pesquisa e extenso rural, metodologias, campanhas etc. A Revoluo Verde foi o ltimo grande projeto para o desenvolvimento rural no pas. Foram mais de 20 anos de investimentos pblicos e privados envolvendo volumosas somas de crdito subsidiado e vinculado compra de insumos (agrotxicos, sementes, mquinas, adubos etc.), pesquisa e extenso rural, alm de milionria campanha de propaganda e convencimento. Este modelo facilitou o trabalho e propiciou o aumento da produo, mas trouxe inmeras conseqncias. A seguir abordaremos propositivamente esta questo, classificando-a em quatro desafios: desafio social, poltico e econmico; desafio cientfico; desafio educacional; desafio organizacional.
Um desafio social, poltico e econmico

Antes dos adubos qumicos, das sementes certificadas, dos agrotxicos e de outros itens similares, a produo dependia da natureza. Os agricultores buscavam formas de ajud-la para poder continuar produzindo, deixando a terra descansar (pousio), aplicando matria orgnica, fazendo rotao etc. Assim, as famlias tinham uma produo diversificada, quase no dependiam de insumos externos e produziam primeiro para o autoconsumo. Com a Revoluo Verde isso tudo acabou vieram a monocultura, as mquinas, as sementes, os adubos qumicos e os agrotxicos e o sistema de produo da agricultura familiar foi desestruturado, a natureza desconsiderada e a fertilidade natural destruda. Acabou a produo de biomassa (matria orgnica) realizada pelas matas e capoeiras, o hmus do solo se desgastou e comearam a aparecer as pragas, doenas e inos. A degradao e a contaminao ambiental se aceleram, a vida do solo vai morrendo e a fertilidade natural se acaba. medida que isto vai acontecendo, aumenta a necessidade de adubos qumicos e de agrotxicos para manter o mesmo nvel de produtividade.
158
Valdemar Arl
Essas transformaes no campo chamadas de Revoluo Verde faziam parte de um projeto de desenvolvimento que se aplicou no Brasil durante as dcadas de 1960 e 1970, cuja alavanca foi a industrializao. Nesse perodo houve grande crescimento econmico porm concentrado nas mos de poucos. Pregava-se a idia de que preciso fazer o bolo crescer para depois repartir. No incio da dcada de 1960, aproximadamente 70% da populao vivia no campo. Diante da demanda urbana, houve grande xodo rural estimulado, isto : a indstria precisava de gente para trabalhar, assim adotou-se uma srie de procedimentos para forar a migrao de parte da populao do campo para a cidade: adaptou-se a educao para preparar os jovens para trabalhar na cidade; os investimentos sociais em educao, sade, lazer, habitao e saneamento bsico foram realizados na cidade; sociologicamente associou-se o campo ao atraso e ignorncia surgem at alguns personagens pejorativos como o jeca tatu, para caracterizar a condio; para o campo planejou-se a mecanizao, a especializao e as monoculturas, e um arsenal qumico e gentico para dar sustentao a uma condio onde menos pessoas produzissem maior quantidade.
Inicialmente esse plano parecia dar certo, mas, aos poucos, a cidade j no absorvia mais o xodo rural que continua ocorrendo, no s pelo estmulo, mas agora tambm pela crescente inviabilizao do campo, inviabilizao em funo da destruio da fertilidade natural e da dependncia externa, da monocultura e do fim dos cultivos para o autoconsumo, fatores que so responsveis pela progressiva e drstica diminuio da renda. Esse modelo da revoluo verde gerou um ciclo vicioso, porque o adubo qumico mantm a produo sem aumentar a fertilidade do solo, provocando outros desequilbrios nele e na planta, proporcionando inos, pragas e doenas. Agora so necessrios tambm os agrotxicos e os problemas so multiplicados medida que aumenta a dependncia de insumos externos. Alm do bem conhecido chavo da revoluo verde, de acabar com a fome no mundo, associou-se a modernizao melhoria das condies de vida e de bem-estar como condio automtica e universal, alm de um status quo social valorizado. No , porm, o que se deu na prtica, pois, alm da descapitalizao e do empobrecimento do campo, houve efeitos ainda mais catastrficos no meio urbano. O xodo rural da dcada de 1990 para c tem um sentido cada vez mais problemtico: primeiramente porque resultado da crescente invia159
bilizao ambiental e econmica do campo; segundo porque a cidade no oferece mais muitas possibilidades ao contrrio ela tambm demite e expulsa para a marginalidade. Re-pensar a sustentabilidade para o desenvolvimento o grande desafio do momento. E, quando se fala em sustentabilidade, no se est falando somente de dinheiro, de economia. Para se falar de qualidade de vida e de sustentabilidade, outros aspectos so igualmente importantes, como o resgate e a valorizao cultural, a conservao do meio ambiente e a incluso e a igualdade social. claro que falar sobre a renda um assunto muito importante no momento, j que a agricultura familiar enfrenta uma de suas maiores crises, expressa na degradao ambiental e cultural, e na insuficincia de renda decorrente do modelo da revoluo verde, embasado na monocultura, na dependncia de insumos externos (agrotxicos, adubos, sementes) e na integrao agroindustrial. fundamental a reconstruo do sistema de produo da agricultura familiar, porque o agricultor deixou de s-lo, e se tornou produtor de alguma coisa: produtor de fumo, produtor de ponkan,produtor de leite, produtor de tomate etc. Seu sistema de produo foi destrudo. Historicamente, ele se embasava na diversificao e na integrao complementar de atividades, onde o autoconsumo era estratgia fundamental tanto no que se refere qualidade de vida, quanto ao resultado econmico. Na maioria das famlias, o valor do autoconsumo familiar dificilmente fica abaixo de R$ 300,00 mensais, podendo ultrapassar os R$ 800,00. As famlias agricultoras sabem que no to difcil produzir para o autoconsumo, porm, se no o tiverem garantido, vo precisar obter uma renda mensal suficiente para comprar os alimentos necessrios. Uma unidade familiar com bom nvel de produo para o autoconsumo, mesmo com menos entrada de dinheiro, tem mais capacidade de investimento. A potencializao da fertilidade natural dos solos proporciona uma independncia em relao aos insumos externos, diminuindo os custos de produo. Todas essas condies somadas proporcionavam segurana, estabilidade e uma relativa autonomia econmica, poltica e social ao campo, que foi destruda pela lgica da proposta implantada pela revoluo verde, e hoje, diante das dificuldades, at mesmo seus defensores admitem que este modelo se esgotou, ou seja, no serve mais. O atual momento , portanto, oportunidade para uma tomada de deciso quanto proposta do futuro desejado. Paralelamente, oportuno tambm o momento para repensar o campo enquanto espao e forma de vida, j que, a partir da implantao do atual modelo de desenvolvimento, ele passou a ser visto basicamente como espao de produo, atraso e ignorncia, dentre outros adjetivos negativos. A condio de ser gente da cidadania foi associada ao urbano.
160
Valdemar Arl
Os investimentos em polticas sociais e de infra-estrutura de lazer, sade, educao e outras, foram e continuam sendo direcionados ao urbano, mesmo em municpios onde a metade ou at mais da metade das pessoas vivem no campo e onde muito mais famlias podero viver. Por isso necessrio tambm repensar as polticas pblicas, porque o xodo rural no interessa ao campo e muito menos s cidades. Fortalecer a agricultura familiar uma estratgia importante para o desenvolvimento sustentvel, com repercusses para toda a sociedade, pois esta tem uma relao de multifuncionalidade que vai muito alm da produo de alimentos, tendo: o campo como produtor de alimentos numa viso estratgica quanto segurana e soberania alimentar; o campo como gerador de trabalho e renda; o campo como guardio da biodiversidade; o campo como conservador do meio ambiente; enfim, o campo como modo e forma de vida.
Um desafio cientfico
A cincia resulta da interpretao humana das coisas, dos fenmenos, dos fatos e dos outros objetos de seu estudo realizado atravs de um instrumental metodolgico, e por isso no infalvel. O maior desafio reside, porm, na aplicao de seus resultados, quando transformada em tecnologia a servio de corporaes, momento em que ela perde sua neutralidade. Tambm precisa incorporar novas perspectivas e vises. O humano do futuro parece motivado por uma rebelio contra a existncia humana tal como lhe foi atribuda [] ele a deseja trocar por algo produzido por ele mesmo (ARENDT, 1958). E, na medida em que o afastamento da existncia humana da natureza se realiza, necessita-se aumentar o nvel de artificializao para poder continuar vivendo, afastando-se cada vez mais da cincia da vida e exercendo uma vida dominada pela cincia. Interrompem-se os ciclos e segmenta-se a teia da vida, e gastam-se fortunas com tecnologias e produtos para sustentar a vida nesta nova condio. Um exemplo clssico desta lgica da cincia pode ser verificado junto ao modelo da revoluo verde aplicado na agricultura, onde, simplificando a anlise, conclui-se que os adubos altamente solveis e os agrotxicos so recursos que nos permitem produzir em ambientes cada vez mais degradados. A agroecologia desafia a fuso da cincia, projeto e processo, propondo uma nova insero e relao ecolgica necessria para uma relao produtiva sustentvel, e, ao mesmo tempo, partilha de novas condies e
161
relaes sociais e econmicas entre os humanos, em um novo projeto de sociedade. Trata-se de uma nova identidade biolgica que insere a espcie humana como parte na natureza (uma nova identidade como espcie), associada a uma nova identidade sociopoltica. Essa fuso de projeto e processo confere agroecologia uma dimenso estratgica, ou seja, muito mais do que uma estratgia de resistncia e sobrevivncia, ela uma importante tarefa de quebra de paradigmas na construo de uma nova ordem existencial. No atual contexto conjuntural, assumida desta forma, ela tambm uma luta poltica que mostra na prtica que possvel viver de outra forma, sendo que o novo tambm o caminho que percorremos para atingilo um caminho que se constri ao caminhar. Portanto, mais do que um ponto de chegada, essa forma de caminhar num caminho que se faz caminhando, onde cada avano deve ser assumido e aplicado na prtica. A agroecologia aqui proposta pode ser entendida como:
Processo de produo de alimentos e produtos em conjunto com a natureza, onde os(as) agricultores(as) possam desenvolver suas atividades sem agredir o ambiente, tornando-se independentes dos pacotes tecnolgicos com seus caros e degradantes insumos industriais, visando no somente as sobras financeiras, mas principalmente qualidade de vida. a base para o desenvolvimento sustentvel nos aspectos sociais, ambientais e econmicos, envolvendo as dimenses polticas, tcnicas e culturais, em processos educativos e metodologicamente adequados, onde os(as) trabalhadores(as) assumem o protagonismo maior e aumentam seu poder de interveno na sociedade, de forma organizada (CEPAGRI, 1998).
Este foi o conceito assumido na fase inicial da organizao em Rede Ecovida de Agroecologia e pretendia situar no contexto, identificar a proposta e expressar a condio de movimento e protagonismo popular. Quando se defende a agroecologia como uma cincia, est se propondo muito mais do que condio de disciplina junto agronomia, ou seja, uma cincia e lgica transversal, que resulta da interao entre o conhecimento acadmico e o conhecimento popular, tradicional e histrico. Uma cincia que se estende inclusive biologia e sociologia humana, reinserindo-nos de forma definitiva como parte na natureza, podendo ser definida da seguinte forma: A agroecologia uma cincia fundamentada na co-evoluo dos seres, em interaes positivas, de cooperao complementaridade e interdependncia, que re-estabelece a relao humana na natureza. Resulta da ecologia aplicada ao humano e s suas relaes de convivncia, sobrevivncia e produtiva na natureza (ARL, 2007). uma cincia embasada em uma nova conscincia, fundamentada numa viso sistmica, e que re-estabelece a relao humana, na natureza. Isto significa uma reviso e re-significao conceitual profunda, proporcionando uma quebra de paradigma se assumido e traduzido na prtica.
162
Valdemar Arl
Para aprofundar um pouco mais preciso entender melhor alguns princpios da natureza onde tudo se complementa e uma coisa depende da outra, sejam fenmenos e/ou seres vivos. No que se refere s espcies vivas, possvel afirmar que sobrevive melhor o indivduo ou a espcie que melhor se relaciona com os demais e no ambiente. Estes so os mais aptos e mais adaptados. A isso chama-se de co-evoluo ou evoluir junto. Trata-se de uma relao de complementaridade, de cooperao e de interdependncia, porque no existem seres ou espcies isoladas. Considerando que somos parte na natureza, seus princpios tambm se aplicam sobre ns, os seres humanos, tanto na relao no ambiente, quanto na relao entre ns mesmos. A agroecologia se fundamenta e persegue esta insero evolutiva. Se quisermos continuar existindo, e com qualidade de vida, precisamos urgentemente aprender a interagir de forma positiva na natureza e entre os prprios seres humanos. A comear por uma transformao nos meios de produo e de consumo, bem como em nossa organizao social e de nossas vidas pessoais. H bons avanos tericos e prticos em todas as regies do Brasil. No Sul, h mais de 3.000 unidades familiares de produo com iniciativas prticas significativas.
Um desafio educacional
Criar uma nova cultura no significa apenas fazer individualmente descobertas originais; significa tambm, e, sobretudo, difundir criticamente verdades j descobertas, socializ-las por assim dizer; transform-las, portanto em base de aes vitais, em elemento de coordenao e de ordem intelectual e moral. O fato de que uma multido de pessoas seja levada a pensar coerentemente e de maneira unitria a realidade presente um fato filosfico bem mais importante e original do que a descoberta, por parte de um gnio, de uma nova verdade que permanea como patrimnio de pequenos grupos intelectuais (GRAMSCI).
A velha viso antropocntrica que coloca o homem como centro de tudo uma das primeiras barreiras a serem superadas. Este um grande desafio porque resulta de uma construo histrica junto humanidade, tendo duas vertentes complementares: a) A viso teolgica a partir de interpretaes equivocadas do Gneses colaborou na complicao da relao humana com a natureza. Ex. O homem criado imagem e semelhana de Deus. O homem visto como dominador e possuidor da terra, que controla a natureza, e esta, est para servir o homem. O homem como ltimo ser criado, portanto objetivo final da criao. Uma interpretao correta en163
tende, sim, que a condio do humano, portador de conscincia, razo, esprito e alma, no a de um ser qualquer, mas esta condio aumenta a sua responsabilidade na relao com o conjunto da natureza, porque lhe permite alterar e definir os rumos futuros dela. b) A viso cientfica no colaborou muito na mudana neste afastamento do homem como parte da natureza, acentuando a perspectiva da explorao da mesma para o seu benefcio. A natureza vista como fonte de recursos para a produo de bens e o homem como detentor da mo-de-obra capaz de gerar estes bens. Esta viso resultante da concepo poltica do sistema capitalista sustentado pela teoria econmica, e mostrou-se incapaz de exercer a conjugao da produo de bens e gerao de riquezas preservao, recuperao ambiental e melhoria das condies socioeconmicas. O clculo econmico a medida para o desenvolvimento. O crescimento econmico e o aumento do PIB (produto interno bruto, que a somatria das riquezas produzidas durante um ano), esto longe de se traduzir tambm em desenvolvimento social e qualificao da relao ambiental. A concentrao da renda tem forte acento na explorao da mais-valia do trabalho alheio, mas d-se tambm atravs da apropriao da mais valia ambiental. Ambas as vises, teolgica e cientfica, percebem a natureza como algo que no existe em si, ou seja, s adquire sentido na medida em que est em funo do ser humano. Assim, estabeleceu-se uma relao utilitarista. Embora as preocupaes com o meio ambiente se universalizem e popularizem crescentemente, so fortemente impulsionadas pelas conseqncias e pelos limites que o esgotamento dos recursos naturais impe, ou seja, pelo que podemos chamar de terapia do medo proporcionado pelas previses do aquecimento global, efeito estufa, escassez da gua, perda da biodiversidade etc. As aes e as reaes so do tipo: no faa isto porque vai acontecer aquilo, como, por exemplo: no emitir cloro-fluor-carboneto, porque a destruio da camada de oznio poder nos afetar; no desmatar e proteger as margens de rios e fontes porque nos faltar gua; no desmatar porque o seu efeito sobre a temperatura descongelar os plos, e subir o nvel do mar e terras frteis se perdero. Esta ecologia , no mnimo, necessria. Outras vezes so as aes punitivas impostas, e mesmo as presses decorrentes das exigncias de determinados mercados, que criam a necessidade de selos que traduzam condies ambientais, levando aes e a programas nesta rea para garantir a sua continuidade neste mercado. A ecologia tambm est na moda, ou seja, hoje moda falar nela. Esta a ecologia do oportunismo. Estas formas at tm efeitos positivos, mas dificilmente evidenciam o verdadeiro problema.
164
Valdemar Arl
necessrio, porm, construir uma nova conscincia, fundamentada numa viso ecocntrica, onde o humano se coloca como parte alicerada na biotica. Trata-se de uma viso sistmica capaz de conectar o local com o global, o imediato com o futuro, o concreto com o poltico. Outro grande desafio a ser superado refere-se ao fato de que, na maioria dos casos, as solues propostas diante do grande conjunto de dificuldades socioambientais que se apresentam so paliativas, ou seja, no resolvem os problemas e, muitas vezes, sequer so suficientes para ameniz-los. A ineficincia se agrava quando as campanhas publicitrias, em vez de conscientizar, desviam as atenes do verdadeiro problema, porque convenincias e interesses impedem a mudana efetiva. Um exemplo clssico so as campanhas de trplice lavagem, perfuramento e recolhimento das embalagens de agrotxicos sem investimentos na pesquisa, acompanhamento tcnico para a superao deles. O problema a embalagem ou o que havia dentro? Outro exemplo ilustrativo o recolhimento, a separao e a reciclagem do lixo, que so responsabilidades fundamentais. O problema central para a superao deste desafio no se resume, porm, no fato do lixo estar misturado ou na pouca reciclagem, mas, sim, na diminuio de sua produo que aumenta a cada dia significando mais problemas ambientais, energticos e econmicos. Alm das convenincias e dos interesses, esta dificuldade decorre tambm da falta de formao e de informao, mesmo junto s populaes envolvidas, porque h limites quanto ao carter pedaggico e educativo da luta em si. O estudo e a formao so fundamentais para a criao da conscincia mais efetiva na superao da lgica capitalista presente em nossas mentes e aes. Qualificar nossa prtica significa obrigatoriamente qualificar nosso embasamento terico. A prtica o grande balizador do alcance transformador da concepo terica j alcanada. A relao entre teoria e prtica, especialmente quanto ao seu carter inseparvel e da permanente dinmica interativa, garante-lhe a condio de critrio da verdade.
A verdade de um conhecimento ou de uma teoria determinada no por uma apreciao subjetiva, mas sim pelos resultados da prtica social objetiva. O critrio da verdade no pode ser outro seno a prtica social. Somente a pratica social dos homens pode constituir o critrio da verdade dos conhecimentos que o homem possui do mundo exterior (TS-TUNG, 1937).
A dialtica das contradies vai gerando uma nova prtica proporcionando novas formulaes, re-elaboraes e aprofundamentos tericos, e vice-versa. O contraditrio no seio de cada fenmeno a causa fundamental do respectivo desenvolvimento (TS-TUNG, 1937). A formAO (processo unitrio de interao entre formao e organizao), ou seja, interao teoria e prtica, ao e reflexo, em pro165
cessos onde o tcnico e o poltico so inseparveis, tem sido um dos instrumentos fundamentais na construo dos acmulos abordados na construo da agroecologia popular. Formao e organizao poltica so partes de uma mesma lgica, a da luta popular, cujos sujeitos histricos so os trabalhadores.
Um desafio organizacional
Todas as aes devem constituir-se em processos formativos e organizativos assumidos pela populao, entendendo o trabalho de base como capaz de reforar e ampliar a construo de uma hegemonia popular fundamental para sustentar e colocar em prtica a perspectiva mais ampla de transformao. Qualquer AO pode tornar-se transformadora se incorporar as dimenses: formAO organizAO multiplicAO em carter de simultaneidade e de inseparveis. Numa perspectiva dialtica, formao e organizao poltica so vividas como duas expresses de um mesmo fazer transformador; fazer que amplia a conscincia na sondagem do real e que, no mesmo processo, organiza a prtica social na transformao do real (CEPIS, 1996). Um primeiro desafio organizacional na construo da agroecologia em sua dimenso estratgica na transformao do campo a ampliao do assumir desta bandeira pelos Movimentos Sociais do Campo. O avano da proposta de uma agroecologia transformadora ganha muita fora com a adeso deste movimentos tratando-se de avanos tanto nas elaboraes e sistematizaes propositivas, como na multiplicao da agroecologia. Multiplicam-se as iniciativas prticas, os espaos de formao e as articulaes. Isto impulsionar e qualificar a luta por polticas pblicas mais abrangentes e efetivas para a converso agroecolgica. Um segundo desafio organizacional a articulao e a organizao das prprias iniciativas de agroecologia e a confluncia nacional destas iniciativas dos Movimentos Sociais envolvidos e das Redes. Quanto ao formato organizacional, a articulao em Rede uma estratgia eficaz porque pode perpassar Instituies e Movimentos, sendo a organizao de sociedades articuladas em redes, formas muito atuais e efetivas de sustentao de identidades coletivas embasadas em padres comuns de comportamento, valores e perspectivas. A organizao em rede o exerccio da prpria vida, aplicado tambm na organizao dos que lutam por esta nova forma de perceber e exercer a vida, ligados entre si da mesma forma como tudo na natureza est ligado. Tudo uma grande rede, assim como o nosso corpo uma rede de rgos e funes. A articulao em rede uma forma de organizao que pode se conectar planetariamente, ultrapassando o limite das instituies e inclusive a divisa dos Estados nacionais.
166
Valdemar Arl
Concluso
A mudana de comportamento de toda a sociedade o grande desafio, colocando as questes ambientais e sociais como prioritrias. O campo possui um papel estratgico e de grande influncia, mas necessita de uma nova proposta para sua sustentabilidade e sua insero sustentvel no desenvolvimento territorial, destacando-se os seguintes desafios: a ressignificao conceitual de desenvolvimento e re-significao do papel do campo da agricultura familiar/camponesa no desenvolvimento; a reconstruo dos sistemas de produo da agricultura familiar/ camponesa e a incorporao da Agroecologia nos processos de construo da sustentabilidade do desenvolvimento; a construo conceitual da prpria agroecologia; a formao e a organizao para as necessrias transformaes ideo lgicas e sociopolticas.
Est cada vez mais evidente e urgente a necessidade de converso agroecolgica no conjunto da agricultura familiar/camponesa. Imagina-se um processo onde todos possam se incluir e avanar, realizando rupturas graduais com o pacote agroqumico e industrial da revoluo verde, bem como com a lgica de desenvolvimento em vigor, sem a criao de um novo pacote agora mais verde.
Referncias
ALMEIDA, Jalcione; NAVARRO, Zander. Reconstruindo a Agricultura: idias e ideais na perspectiva do desenvolvimento rural sustentvel. Porto Alegre: Editora da UFRGS, 1997. ALTIERI, Miguel. Agroecologia: Bases cientficas para uma agricultura sustentvel. Guaba-RS: Livraria e Editora Agropecuria Ltda, 2002. ARENDT, Ana. A Condio Humana. Rio de Janeiro: Editora Forense Universitria, 2005. ARL, Valdemar. Reconstruo e re-significao do campo: um desafio sciopoltico, cientfico e educacional. Ministrio do Desenvolvimewnto Agrrio MDA/ Universidade Federal do Paran UFPR, 2007. ______. Introduo Agroecologia. Universidade do Contestado. Concrdia-SC. UnC/ NEAD, 2005.
167
______. Agroecologia: Uma importante contribuio na construo de uma nova ordem. Monografia de especializao em agroecologia e desenvolvimento sustentvel. Florianpolis/ SC: UFSC, 2002. ARL, Valdemar; RHINKLIN, Hansjrg. Livro Verde 2 - Agroecologia. Cepagri e Terra Nova. Caador-SC. 3. ed. Revisada, 2001. BONILLA, Jos A. Fundamentos da Agricultura Ecolgica: sobrevivncia e qualidade de vida. So Paulo: Nobel, 1992. CAPRA, Fritjof. Conexes ocultas: cincia para uma vida sustentvel. So Paulo: Cultrix, 2002. ______. A Teia da Vida: uma nova compreenso cientfica dos sistemas vivos. So Paulo: Cultrix, 1996. CASTELLS, Manuel. O Poder da Identidade. So Paulo: Editora Paz e Terra, 1999. CEPIS - A Concepo Metodolgica Dialtica, 1996. CEPIS - Reflexes sobre a educao popular, 1996. MONTIBELLER-FILHO, Gilberto. O mito do Desenvolvimento Sustentvel: Meio ambiente e custos sociais no moderno sistema produtor de mercadorias. Florianpolis: Ed. UFSC, 2001. PERACI, Adoniran Sanches. Agricultura Familiar e Scioeconomia Solidria. Florianpolis-SC: Terra Solidria/Cut. Escola Sul da CUT, 2000. RIBEIRO, Gustavo Lins. Ambientalismo e desenvolvimento sustentado: nova ideologia/utopia do desenvolvimento. Revista de antropologia. USP - So Paulo, 1992. TS-TUNG, Mao. Sobre a Prtica e a contradio. So Paulo: Expresso Popular Ltda, 1999.
168
Agroecologia no Paran: evoluo e desafios

Antonio Carlos Picinatto
Engenheiro Agrnomo, Mestrando em Geografia pela UNIOESTE, campus de Fracisco Beltro-PR, Instituto Maytenus para Desenvolvimento da Agricultura Sustentvel. Toledo-PR | picinatto@maytenus.org.br
Buscando um modelo sustentvel para a Agricultura Familiar

A agricultura no sentido de cultura praticada no campo, abrangendo as tcnicas de produo vegetal e animal est em contnua evoluo desde a sua origem at o presente. Sua fase inicial, denominada Tradicional, foi atropelada pela produo convencional, com efeitos nefastos para a sustentabilidade no que se refere aos aspectos ambientais, econmicos e sociais. Primavesi (1992) resume os efeitos nocivos da produo convencional com as seguintes frases:
A tecnologia agrcola convencional, no mundo inteiro, leva os mdios e pequenos agricultores falncia. Sem subsdios, a agricultura no sobrevive, graas tecnologia atual. uma agricultura no sustentvel: os governos se endividam, os agricultores vo falindo, os solos se estragam, tornando-se improdutivos, e os consumidores sofrem graas a uma alimentao pouco nutritiva, biologicamente deficiente. [...] O que torna a agricultura atual invivel so os preos dos insumos. Nos ltimos seis anos, desde 1986, a agricultura brasileira trabalhou no vermelho. o resultado da tecnologia altamente qumico-mecanizada implantada pela Revoluo Verde. Desde ento parece que o destino dos pequenos agricultores so as favelas das grandes cidades. Porm existe uma chance para o agricultor e esta de mudar o enfoque e a tecnologia.
169
Em oposio esta lgica consumidora dos recursos naturais, vrios pensadores se dedicaram a desenvolver modelos mais sustentveis para a agricultura, que foram propostos em conformidade com as caractersticas de cada pas, gerando diversas tecnologias. Dentre estes pensadores podemos citar Rudolf Steiner, filsofo Austraco que a partir do curso agrcola promovido pela sociedade Antroposfica no ano de 1924 em Koberwitz, criou o modelo biodinmico, fundamentado no slogan: Solo saudvel planta saudvel animal saudvel ser humano saudvel e feliz. O Botnico e Agrnomo ingls Sir Albert Howard em 1930 desenvolveu a partir de observaes das praticas agrcolas dos agricultores indianos a Agricultura Orgnica, a qual considera que a fertilidade do solo o fator principal da no ocorrncia de doenas nas plantas e animais e que no uma questo de quantidade de elementos qumicos, mas sim da dinmica do solo. O poltico suo Hans Peter Muller, em 1930 desenvolveu os fundamentos da Agricultura Biolgica com vrias propostas, dentre elas os sistemas de distribuio direta aos consumidores. Em 1935, Mokiti Okada e Masanobu Fukuoka no Japo desenvolveram as bases da Agricultura Natural, enfatizando a economia da energia humana e orientando para as tecnologias que no atrapalham os processos da natureza. A Agricultura Alternativa surgiu enquanto movimento em 1970 nos Estados Unidos, devido a crise do petrleo, buscando tcnicas de produo que no dependessem da energia dele, o que estimulou o surgimento de grupos de Agricultura Alternativa nas Universidades do Brasil, contribuindo com a formao dos agrnomos que apiam atualmente os projetos Agroecolgicos. A Permacultura criada por Bill Mollison e David Holmgren na Austrlia em 1970 e prope sistemas agrcolas auto-sustentveis e permanentes. Na Permacultura a agricultura a arte de colher o sol. A Agroecologia surge em 1980 com o agrnomo Miguel Altiere na Universidade da Califrnia, o qual define sua base cientifica a partir de estudos dos mtodos da Agricultura Tradicional do Peru e Mxico. No Brasil os agrnomos Jos Lutzenberger e Ana Maria Primavesi criaram a Agricultura Ecolgica com a clebre frase no basta ser orgnico, tem que ser ecolgico. Todos estes filsofos contribuem para o desenvolvimento de um modelo agrcola mais sustentvel que o convencional implantado no Paran. A agricultura denominada Agroecolgico ou Orgnica o resultado da somatria das tecnologias e conceitos propostos por vrios modelos provenientes de outros pases, somado ao conhecimento do agricultor paranaense das vrias regies. Pode-se notar nas propriedades agrcolas uma certa tendncia de aplicao de filosofia e tecnologia de vrias destas correntes, no entanto o que est em desenvolvimento no Estado do Paran em termos de agricultura sustentvel algo novo e que futuramente poder ter uma nova denominao que expresse o que realmente est sendo construdo.
170
O processo de converso no Estado do Paran

O Estado do Paran a partir das iniciativas da regio Sudoeste considerado pioneiro no cultivo e exportao da soja orgnica, processo que se iniciou h aproximadamente doze anos atrs, em propriedades agrcolas que mantiveram algumas caractersticas tradicionais, com trabalhos executados pela famlia e orientados pela sabedoria dos antepassados agricultores, no que se refere aos mtodos produtivos para vegetais e animais. Estas propriedades preconizadoras da atual Agricultura Orgnica ainda no tinham sido totalmente absorvidas pelas tecnologias da produo convencional. Atualmente pode-se observar toda uma organizao na produo, estrutura de armazenamento e logstica de comercializao, que tm permitido aos produtores orgnicos agregarem valor soja. A experincia da APOP Associao dos Produtores Orgnicos de Prola do Oeste demonstrou que a comercializao da soja orgnica aconteceu com valor de US$ 22,00 a saca na safra 2006/2007. A referida estrutura tem sido desenvolvida pela iniciativa privada e por investidores estrangeiros, destacando-se as empresas que integram produtores da soja orgnica, como a Terra Preservada, Agrorgnica, Tozan, Gebana e Gama. A agregao de valor notria e satisfatria, no entanto a viso estratgica nos leva a buscar tecnologias objetivando a reduo no custo de produo para competirmos em nvel mundial. Ainda no que se refere agregao de valor, devemos considerar a agroindustrializao de produtos orgnicos, ao invs de simplesmente comercializarmos a matria-prima. O Brasil deve vender produtos orgnicos transformados, porque alm de agregar valor, tornar til o cidado brasileiro, que participar do processo de transformao da matria-prima. Uma das iniciativas da empresa Jasmine Comrcio de Produtos Alimentcios Ltda. com sede em Curitiba e que tem uma linha de produtos orgnicos, como o acar mascavo, bebida de soja, cookies integrais, ch mate, farinhas, soja e arroz integral, e outra iniciativa de destaque a produo de ovos orgnicos pela Gralha Azul Avcola, de Francisco Beltro-PR. Outras iniciativas empresariais se referem produo de insumos, o caso da fbrica da famlia Pegoraro no municpio de Boa Vista da Aparecida-PR, que elabora os adubos orgnicos peletizados, e tambm da fbrica de adubos Fertiplan de Planalto, que teve importncia no fornecimento de insumos orgnicos certificados pela empresa IMO Control do Brasil, com matriz na Sua, at aproximadamente o ano de 2004. Nas safras 2005/06 e 2006/07 a empresa que distribuiu fertilizantes certificados foi a Ecossuper de Pranchita. Esta evoluo do mercado de produtos orgnicos que est acontecendo no Estado do Paran o resultado de uma conjuntura internacional. Estudos de Yussefi (2006) relatam que o Mxico o pas com maior nme171
ro de propriedades orgnicas, totalizando 120.000 e o Brasil o dcimo terceiro pas com 14.003. Em termos de porcentagem de rea agrcola orgnica o primeiro pas Liechtenstein (26,40%), e o Brasil o qinquagsimo oitavo com 0,34%. A Austrlia ocupa o 1 lugar no ranking da maior rea agrcola orgnica com 12.126.633 hectares e o Brasil est classificado em sexto lugar, com 887.637 hectares. Pode-se ter a falsa idia de que o mercado de orgnicos ir saturar, no entanto, o que importa conhecer e aceitar as novas tecnologias que esto sendo difundidas no mundo, e que podero reduzir o custo de produo, por no polurem e satisfazerem consumidores exigentes em termos de qualidade nutricional dos alimentos. Na Amrica Latina, o crescimento deste mercado est ligado de maneira mais forte s culturas de exportao. No Brasil, a produo visa tambm ao abastecimento do mercado interno, principalmente com legumes e verduras, utilizando diferentes canais de comercializao (feiras, hospitais, cestas em domiclio, lojas de produtos naturais, supermercados). As exportaes esto mais restritas s commodities: soja, caf, acar, leo de palma e de dend, entre outras (FONSECA, 1999). O apoio governamental na Europa foi fundamental na construo do mercado orgnico. A partir de julho de 1991 a regulamentao da norma UE 2092/91 da Comunidade Econmica Europia, que trata da produo e comercializao de produtos orgnicos nos pases da Comunidade, alicerou as bases legais e possibilitou uma expanso deste comrcio nos diversos pases (HAMM, 1997). Nos pases que tiveram maior crescimento deste mercado, como a Dinamarca e a ustria, o papel das polticas pblicas foi voltado, principalmente, para um plano de marketing e esclarecimento ao consumidor (2/3 dos subsdios), para a converso dos agricultores, o desenvolvimento de pesquisas e a capacitao dos tcnicos (1/3 dos subsdios) (FONSECA, 1999). A SECEX Secretaria de Comrcio Exterior do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC) divulgaram que o Brasil exportou no perodo de agosto de 2006 a janeiro de 2007 mais de 5,5 milhes em orgnicos, sendo os principais itens o acar, a manteiga, o caf, o cacau e as frutas frescas e secas. Os compradores foram os EUA com 41,2% e a Holanda com 29,5% seguidos do Canad, Japo e Reino Unido. Na safra 2001/02 o Departamento de Economia Rural DERAL e a Empresa Paranaense de Extenso Rural EMATER identificaram 3.475 produtores cultivando 12.991 hectares, com produo de 47.958 toneladas, no Estado do Paran. Segundo o Coordenador de Agricultura Orgnica da Emater-PR, Hamerschmidt (2007), o Estado do Paran apresentou 4.138 produtores com mdia de 3,0 hectares por famlia e produo total de 75.900 toneladas na safra 2004/05. A soja chegou a 5.772 toneladas na safra 2004/05 sendo exportada 98% para a Europa, sia e Estados Unidos. Outros produtos de
172
destaque so o acar mascavo tambm exportado para a Europa, as hortalias e frutas que na sua maioria so para consumo interno e alcanaram 22.000 toneladas tambm na safra 2004/05, o milho, feijo, caf, plantas medicinais, arroz, mandioca e trigo. Hamerschmidt (2007) cita alguns projetos no Estado do Paran, sendo: Plo de Agroecologia do litoral do Paran abrangendo 320 agricultores; projeto Cultivando gua Boa, nas regies de Cascavel e Toledo com 225 agricultores; projeto orgnico da Regio Metropolitana de Curitiba com 551 produtores; Parceiros Orgnicos do Noroeste, incluindo as regies de Maring, Campo Mouro, Umuarama e Paranava com 500 agricultores distribudos em 23 municpios; projeto de frutas, hortalias e gros orgnicos da regio de Unio da Vitria com 75 produtores; projeto orgnico de gros e acar mascavo do Sudoeste com 678 produtores; projeto orgnico de acar Mascavo e caf de Santo Antnio da Platina com 228 produtores; projeto de caf orgnico de Londrina com 39 produtores; projeto APOL Associao dos Produtores Orgnicos da Regio de Londrina e Cornlio Procpio, com 178 produtores produzindo frutas e hortalias; projeto de plantas medicinais e gros da regio de Guarapuava, Ponta Grossa e Irati com 620 produtores. Atualmente a idia do processo de converso da produo convencional para a Agricultura Orgnica est disseminada em praticamente todo o Estado do Paran, com excelente aceitao da populao em geral e com envolvimento da maioria das instituies que atuam na agricultura e pecuria.
Quem est se tornando Orgnico no Estado do Paran?

No Sudoeste do Paran, na regio do PROCAXIAS podemos ilustrar os grupos de agricultores em converso conforme dados de Maytenus (2003), apresentando as caractersticas da AAOSL Associao dos Agricultores Orgnicos de Salto do Lontra, que tem como principais atividades agrcolas o cultivo da soja, cana-de-acar, mel, banana, citrus, pssego, leite, frango, amendoim, farinha de mandioca, sunos,ovos, e o fabrico de rapadura, acar mascavo e queijo. A rea mdia das propriedades da AAOSL de 14,46 hectares, sendo a maior propriedade de 45,60 hectares e a menor com 0,5 hectare. O somatrio da rea total das propriedades de 327,29 hectares. Neste ano de 2007, motivada pela forte idia da organizao territorial, o destaque a APROSUDOESTE Central de Associaes de produtores Orgnicos do Sudoeste do Paran, a qual foi constituda no ano de 2006 por 5 associaes de agricultores orgnicos, sendo a APOP Associao de Produtores Orgnicos de Prola Do Oeste, APROVIDA Associao de Produtores Orgnicos de Pato Branco, APROPAL Associao de Produtores Orgnicos de Palmas, ECOFLOR Associao de Produtores Orgnicos de Flor da Serra do Sul e APROSANTO Associao de Produtores Orgnicos
173
de Santo Antonio do Sudoeste. Cada uma das associaes destaca-se pelos seus produtos, sendo: Prola do Oeste (soja); Santo Antonio do Sudoeste (hortalias, soja e acar mascavo); Palmas (hortalias com destaque para o morango); e Pato Branco (hortalias, cachaa) e Flor da Serra do Sul (plantas medicinais, com destaque para capim limo). Os documentos de controle interno da APROSUDOESTE para fins de certificao com a Ecocert apresentam 71 propriedades com mdia de 9 hectares, e produo total estimada de 2.764,32 toneladas para mercado nacional e internacional, conforme as legislaes da Comunidade Econmica Europia (UE 2092/91), Estados Unidos (NOP) e Japo (JAS). A APROSUDOESTE resultado de um projeto realizado pelo SEBRAE de Pato Branco, Instituto Maytenus, Fruns de Desenvolvimento Local, Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (SAF) e Secretarias de Agricultura das prefeituras dos municpios, dentre outros apoiadores. As organizaes de agricultores orgnicos e agroecolgicos no Sudoeste do Paran regra geral foram preconizadas por projetos, dentre eles: 1. Fortalecimento e Ampliao de aes em Agroecologia e Desenvolvimento local/regional Sustentvel na regio Sudoeste do Paran (ASSESSOAR/MDA); 2. Apoio a projetos de infra-estrutura em territrios rurais (Rede Ecovida /prefeitura Itapejara do Oeste/MDA); 3. Projeto de capacitao de agricultores ecolgicos (Rede Ecovida/MDA); 4. Fortalecimento do Capital Social das Associaes de Agricultores Orgnicos do Sudoeste do Paran (Instituto Maytenus/MDA); 5. Agroindustrializao de uva agroecolgica para suco (Grupo de trabalho agroindstria territrio Sudoeste do Paran/MDA); 6. Projeto de Estruturao das Organizaes Sindicais de Classe (Projeto Territrio Sudoeste/MDA); 7. Projeto para implantao de unidade de recepo, beneficiamento e armazenagem de gros orgnicos (Projeto Territrio do Sudoeste do Paran CAMDUL/MDA); 8. Projeto de Incluso Social e Biodiversidade (Cooperiguau/Ong Trias da Blgica e MDA); 9. Projeto FOME ZERO Compra Direta Local da Agricultura Familiar (Associaes Agricultores /Governo Federal e Estadual/Convnio 058/2003 MESA); 10. Programa de Agricultura Orgnica (SEBRAE-PR Pato Branco); 11. Agrotransformao e comercializao de Produtos Orgnicos no ProCaxias (SEBRAE-PR Cascavel) etc. Outra evoluo importante no que se refere ao desenvolvimento sustentvel a partir da Agroecologia o surgimento de sistema de certificao, o caso da Rede Ecovida. Segundo Rebelatto (2005) o Ncleo Sudoeste da Rede Ecovida constitudo por 15 grupos e associaes, totalizando 150 famlias. No Estado do Paran so 84 grupos ou associaes e 741 famlias. Conforme entrevista Rede Ecovida em outubro de 2005 o nmero de famlias associadas era de 166, sendo que as ltimas duas associaes foram dos municpios de Flor da Serra do Sul e Clevelndia.
174
Considerando os 42 municpios do Sudoeste do Paran o estudo denominado Diagnstico das Iniciativas de Agricultura Orgnica e Agroecolgica no Sudoeste do Paran identificou 31 organizaes de agricultores denominadas Associaes, Cooperativas e Grupos informais de agricultores orgnicos e agroecolgicos. O nmero de famlias que fazem parte destas organizaes e que esto reconhecidas por certificadoras ou que solicitaram a certificao de 284. Estas famlias produzem diversas culturas, com algumas inovaes como, por exemplo, o cultivo de plantas medicinais em Flor da Serra do Sul. A evoluo que est ocorrendo no Sudoeste do Paran no que se refere s organizaes de agricultores familiares (incluindo os orgnicos e agroecolgicos) o cooperativismo da Agricultura Familiar, denominado de COOPAFI Sistema de Cooperativas da Agricultura Familiar, o qual contempla a comercializao a partir de pontos fixos de venda dos produtos da Agricultura Familiar Orgnica e Agroecolgica. Algumas iniciativas de produtores orgnicos que no fazem parte de organizaes de agricultores orgnicos ou agroecolgicos foram identificadas nos municpios de Chopinzinho, Clevelndia e Palmas, sendo que no municpio de Chopinzinho a produo certificada de erva-mate e nos demais municpios, principalmente de soja orgnica certificada. Algumas destas iniciativas de produtores individuais se destacam devido ao cultivo de cereais orgnicos em reas maiores que Agricultores Familiares vinculados ao associativismo. No que se refere produo de soja orgnica nos municpios do Sudoeste do Paran, conforme comercializao por empresas integrantes das safras 2001 a 2005, identificou-se 22 com comercializao de soja orgnica certificada neste perodo. A contagem do nmero de produtores revelou que na safra de 2001/2002, 407 agricultores comercializaram soja orgnica por empresas integradoras; na safra de 2002/2003, 373; na safra de 2003/2004, 333 e na safra de 2004/2005, 263. Esta reduo na comercializao do produto possivelmente foi em funo de estiagem. A rea de produo de soja orgnica dos agricultores que comercializaram de forma integrada com as empresas de exportao do Sudoeste do Paran, na safra 2001/2002 foi de 2.308 hectares; na safra 2002/2003, 2.318 hectares; safra 2003/2004 de 1.778 na safra 2004/2005 de 1.988 hectares. O total comercializado na safra de 2001/2002 foi de 4.110 toneladas; na de 2002/2003 de 4.612; na de 2003/2004 de 3.042 e na safra 2004/2005 de 3.684 toneladas. Quanto soja orgnica ainda importante enfatizar que o nmero de agricultores, a rea cultivada e o total de produo se referem queles agricultores que comercializaram com as empresas integradoras, logo estes nmeros, possivelmente so maiores uma vez que existem agricultores que podem ter comercializado soja orgnica, por outras logsticas de comercializao.
175
Identificou-se em 13 municpios 14 pontos de comercializao de alimentos orgnicos e agroecolgicos coordenados (ou com participao) por agricultores familiares no Sudoeste do Paran, sendo que em alguns casos so exclusivamente de alimentos orgnicos e agroecolgicos. O crdito rural para a Agricultura Orgnica e Agroecolgica foi identificado em duas organizaes. A CRESOL BASER Cooperativa Central de Crdito Rural com Interao Solidria, lanou no ano de 2005 uma linha de Crdito Rural Orgnico/Agroecolgico para custeio e investimentos com recursos prprios e a empresa Agrorgnica em parceria com o IBD Instituto Biodinmico, disponibilizou aos seus integrados o crdito rural Banco do Brasil Agricultura Orgnica. Estes tipos de agricultura esto em expanso no Sudoeste do Paran, fortemente apoiados pelos princpios do desenvolvimento sustentvel, que por sua vez apoiado pela SDT/MDA Secretaria de Desenvolvimento Territorial do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio. Devido a esta evoluo podemos afirmar que a Agricultura Familiar a partir da Agroecologia e da agricultura Orgnica o presente e o futuro do Sudoeste do Paran. Na regio Oeste do estado, no municpio de Palotina, o tamanho mdio das propriedades dos associados da APOP Associao dos Produtores Orgnicos de Palotina de 37,77 hectares, totalizando 757 hectares de rea agrcola. No entanto, a mdia no representativa da maioria, pois uma das propriedades possui 408,3 hectares enquanto a menor, apenas 1,7 hectares. Classificando-se por rea as 21 propriedades dos associados da APOP, teremos o descrito no quadro a seguir:
Quadro 1 Caractersticas gerais da APOP - Associao dos Produtores Orgnicos de Palotina-Pr - 2003
Classes hectares 0 -10 10-20 20-30 30-40 Tamanho das reas hectares 2,9; 7,4; 7,3; 1,7; 3,63; 4,8 12,8; 15,5; 12,1; 12,1 24,2; 27,0; 20,5; 25,4; 25,5;24,2 36,2; 37,5; 35,8 Atividades Hortalias, leite, milho, cana-de-acar(cachaa), mandioca Soja, leite, cana-de-acar (melado e doces), Soja, milho, leite, sunos, aves, caf, trigo, pastagem, Soja, milho, pastagem, trigo, sunos, uva, mandioca Soja, milho, leite, ovos, peixes, hortalias, trigo
Acima de 40 48,4; 408,3
A Associao So Joo Batista do municpio de Iracema do Oeste com 14 scios, tem o seu projeto direcionado para o caf, atividade agrcola onde a maioria atua. Enquanto atividades tambm podemos citar a soja, milho, avicultura, hortalias, bovinos de corte, vassoura, pastagens e trigo. A mdia das propriedades possui 20,64 hectares, sendo treze propriedades
176
menores que 30 hectares e apenas uma com 181,50 hectares. A menor propriedade para esta associao de 6,3 hectares. Outra Associao descrita para caracterizar o pblico que est se convertendo para a Agricultura Orgnica no Oeste paranaense, a de Assis Chateaubriand, denominada APOAC Associao de Produtores Orgnicos de Assis Chateaubriand, na qual esto associados 13 agricultores, com reas entre 2,50 a 29,04 hectares tendo como principais atividades agrcolas: soja, milho, arroz, batata doce, bovinos de leite, mandioca, caf, frutas ctricas, caqui, frangos, cana-de-acar para cachaa e hortalias. O surgimento dos projetos de Agricultura Orgnica no Oeste do Paran foram mais evidentes a partir de 2000, sendo que no ano de 2007 observou-se a organizao territorial da APOMOP Associao dos Produtores Orgnicos do Mdio Oeste do Paran, abrangendo os municpios de Palotina, Assis Chateaubriand, Formosa do Oeste, Nova Aurora, Jesu tas e Iracema do Oeste. Na APOMOP 51 agricultores so produtores de caf orgnico certificados pelo IBD Instituto Biodinmico. Sua marca a ORGANIVIDA e a sua estratgia principal a venda direta ao consumidor, com 15 feiras. A comercializao internacional tambm um objetivo, sendo que no ano de 2007 participou da Feira BioFAch em Nurenberguer, Alemanha. Alm do caf esta associao tambm produz soja orgnica. A organizao territorial permite o estabelecimento de parcerias, sendo que a cooperativa COPACOL est inserida no processo. Outra atividade em pleno desenvolvimento no Estado do Paran a produo de algodo orgnico. A partir da parceria entre MAYTENUS, Coexis Pesquisa e Desenvolvimento, Emater e prefeituras, desenvolveu-se a tecnologia e a conseqente produo do produto nos municpios de Cruzeiro do Oeste, Prola, Altnia, So Jorge do Patrocnio, Esperana Nova, Francisco Alves, So Jos das Palmeiras e Diamante do Oeste. O total de hectares cultivados de 21, com participao de 24 famlias. A produtividade, considerando todas as propriedades, est em torno de 1.600 kg/ha, sendo que menor nos solos de arenito. A comercializao foi contratada com a empresa YD Confeces com sede na cidade de So Paulo, com valores 30% acima do maior preo de mercado ou acima do preo mnimo, valendo o que fosse maior. A tecnologia utilizada propiciou a certificao para produtos orgnicos destinados ao mercado nacional, europeu e norteamericano, feita atualmente pelo IBD Instituto Biodinmico. No Norte do Paran, na regional de Londrina, considerando os municpios de Kalor, Marilndia do Sul, Rosrio do Iva e Borrazpolis, foram cadastradas para efeito de certificao no ano de 2003 pelo Instituto Maytenus, 51 propriedades totalizando 1.102,81 hectares, dos quais 434,56 hectares esto em processo de converso. Para esta regio a mdia das propriedades dos participantes dos grupos de agricultores orgnicos fica em 21,62 hectares. Ainda no Norte do estado, considerando os municpios de
177
Guapirama, Conselheiro Mairinck, Jundia do Sul e Ribeiro do Pinhal, foram cadastradas para efeito de certificao 54 propriedades, totalizando 3.052,27 hectares, dos quais 1.383,80 esto em processo de converso. Desta forma o tamanho mdio das propriedades dos grupos de orgnicos para a regio acima descrita de 56,52 hectares. Considerando uma classificao mais definida metodologicamente por Darolt (2002), onde seus estudos definiram dois grandes grupos distintos, pode-se dizer que os agricultores em processo de converso correspondem aos grupos denominados de Agricultor Familiar em Transio e Agricultor Familiar Orgnico. Conforme a classificao de Darolt (2003) o primeiro grande grupo constitudo pelos tipos denominados de Agricultor Familiar Orgnico e por Agricultor Familiar em Transio, ambos com lgicas familiares, e correspondem a 90% das amostras. O segundo grande grupo tem lgicas empresarias e denominado de Empresrio Agrcola Orgnico e Empresrio Agrcola em Transio, e corresponde a apenas 10% da amostra. Os motivos que so mais explicitados por estes agricultores que entram no movimento da Agricultura Orgnica ou agroecolgica so a intoxicao por agrotxicos e a inviabilidade econmica da produo convencional.
Desafios
Promover a evoluo do ser humano para propiciar o entendimento quanto aos malefcios provocados pelos insumos agrcolas convencionais e a necessidade de utilizao racional dos recursos naturais o maior desafio da agricultura agroecolgica. As associaes vinculadas APROSUDOESTE promovem jantares orgnicos todos os anos objetivando a formao de consumidores, sendo destaque a APROVIDA de Pato Branco, que recebeu aproximadamente 500 pessoas no jantar promovido em 2006, durante o evento da Expopato. Quando a populao descobre a contaminao existente nos seus alimentos comea a apoiar a Agroecologia. O relatrio do Programa de Anlise de Resduos de Agrotxicos em Alimentos no Estado do Paran, Secretaria de Estado da Sade do ano de 2003 aponta para a contaminao de alimentos utilizados diariamente. De um total de 407 amostras, 55,3% apresentaram resduos de agrotxicos, com destaque para tomate, ma e morango os atingindo o percentual de 90%. Das 225 amostras contaminadas, 118 (65%) apresentaram agrotxicos no autorizados para a cultura e 45% apresentaram resduos acima dos valores permitidos pela legislao vigente. O total de princpios ativos detectados foi de 21. O relatrio orienta para o cancelamento do registro do Endossulfan e Dicofol porque na classificao internacional (IUPAC Internation Union of Pure and Applied Chemistry) so do grupo qumico dos organoclorados, os quais foram proibidos na maioria dos pases, bem como orien178
ta para a reavaliao dos ditiocarbamatos dadas as incertezas quanto aos riscos sade humana e ambiental. Para os agricultores familiares que produzem soja orgnica no Sudoeste do Paran, segundo dilogo com a APOP Associao de Produtores Orgnicos de Prola do Oeste-PR, o desafio maior a estrutura de armazenamento, que propiciaria a realizao de comercializao diretamente com as empresas que distribuem produtos orgnicos na Europa. Atualmente esta comercializao acontece por meio de empresas que integram agricultores, ou que estabelecem contratos antecipados. Outro desafio para promover a agregao do valor a transformao da matria - prima aqui no Brasil, preferencialmente com agroindstrias nas comunidades rurais e com gesto realizada pelos prprios agricultores familiares. Este desafio grande, uma vez, que quando se compara a tecnologia brasileira em relao a dos pases importadores, evidente a necessidade da importao destas tecnologias para que possamos apresentar o produto acabado conforme a exigncia da populao consumidora. Algumas atividades agrcolas agroecolgicas ainda no foram reconhecidas. Um exemplo a produo do leite agroecolgico, para o qual no h laticnios exclusivos que o processe e embale. Ento acontece a mistura do leite convencional, com o orgnico. Nas propriedades orgnicas, devido ao desenvolvimento de um sistema apropriado, observa-se que o manejo dos animais, a alimentao, e os medicamentos utilizados correspondem legislao para orgnicos, sendo o motivador para a adoo desta tecnologia a reduo no custo de produo. Segundo Khatounian (2001) as pastagens so pulverizadas pelo 2,4-D, principal princpio ativo do agente laranja e causador da focomielia, anomalia observada aps o ataque dos Estados Unidos contra o Vietn, nos filhos de soldados norteamericanos e vietnamitas. A falta de produo de sementes conforme as necessidades da agroecologia tem se demonstrado um fator de reduo da eficcia dos mtodos de converso de propriedades convencionais para sistemas agrcolas agroecolgicos. Os cultivos tm sido praticados com sementes convencionais, pois em pocas de seca os agricultores no conseguem produzir sementes orgnicas em quantidade suficiente para fazerem novos cultivos, bem como algumas regies no so propcias produo de sementes devido condies climticas. As propriedades agroecolgicas so constantemente vtimas de fatores externos, por exemplo, a deriva de agrotxicos de outras lavouras; em casos mais graves at por pulverizaes areas, fator que obriga a implantao de barreiras vegetadas. Neste caso o desafio maior tornar obrigatria a penalizao daquele que utiliza o agrotxico, logo, ele que deve implantar barreiras vegetadas, no simplesmente por contaminar a produo agroecolgica, mas sim, por causar contaminaes generalizadas no
179
ambiente. Pessoas que trafegam nas rodovias ficam submetidas constantemente aos agrotxicos, bem como a grande maioria das pessoas que esto prximas de reas produtivas convencionais. As sementes transgnicas, principalmente as de soja, tm provocado contaminao em lavouras orgnicas, o que condena os gros colhidos, que tm que ser comercializados com classificao de convencional, alm de provocarem aumento nos custos de produo devido obrigatoriedade de anlise para transgena nas sementes e nos gros colhidos. A possibilidade de mistura de gros transgnicos, convencionais com os agroecolgicos tambm uma agravante, uma vez que as estruturas de armazenamento ainda so escassas. Uma estruturao de sistema de comercializao que permita a venda direta aos consumidores e fluxo de produtos entre regies promover a comercializao. Algo com pouca intensidade j existe, por exemplo, o caf orgnico produzido em Jesutas-PR, que comercializado no Sudoeste do Paran com a marca Organivida da APOMOP Associao dos Produtores Orgnicos do Mdio Oeste do Paran. Os sistemas agroecolgicos dependem do nitrognio atmosfrico, que fixado por plantas da famlia das leguminosas em simbiose com bactrias do gnero Rhizobium, logo, a disponibilizao de sementes de espcies eficazes para a fixao biolgica do nitrognio, bem como a identificao de espcies nativas e introduo de espcies exticas so fundamentais em todas as regies do Paran. Neste sentido o IAPAR Instituto Agronmico do Paran apoiado por organizaes regionais faz um trabalho respeitvel. Educao para o associativismo e cooperativismo e no para a competio, um grande desafio, pois existe a necessidade de formao de associaes e cooperativas de consumidores, de produtores, de tcnicos, dentre outras formas de organizao que contribuiro para a superao dos obstculos. Fortalecer a distribuio de insumos, facilitando a transio para uma nova base tecnolgica crucial e desafiador. A evoluo que est ocorrendo no Sudoeste do Paran no que se refere s organizaes de agricultores familiares e que est incluindo os orgnicos e agroecolgicos o cooperativismo da Agricultura Familiar, denominado de COOPAFI Sistema de Cooperativas da Agricultura Familiar, o qual contempla a distribuio de insumos e a comercializao a partir de pontos fixos de venda dos produtos da Agricultura Familiar Orgnica e Agroecolgica. Produzir sem destruir os recursos naturais a grande questo. A dependncia da produo convencional em relao ao petrleo para a produo de insumos um dos fatores que a torna insustentvel. Universidades desenvolvendo pesquisas e fundamentando cientificamente as tecnologias hoje praticadas nas propriedades agroecolgicas
180
indispensvel para a evoluo da Agroecologia, pois desenvolver uma base cientfica o desafio maior proposto por Altieri (1989). A preservao da gua evitando a sua contaminao por agrotxicos essencial, uma vez que se isso acontece, a produo orgnica inviabilizada. Linarth (2000) na revista do Crea/PR, anunciou que no ano de 1999 foram utilizadas no estado 42.548 toneladas de agrotxicos, sendo 62% herbicidas. Nas palavras citadas na revista temos:
Profissionais da sade alertam sempre para a possibilidade de doenas degenerativas crnicas, decorrentes da absoro continuada de doses de agrotxicos, insuficientes para determinar intoxicaes agudas, mas capazes de causar efeitos cumulativos, provocando inflamaes e afeces nos rins, doenas nervosas retardadas, problemas no fgado, tumores malignos.
A contaminao dos rios do Paran e a importncia dos projetos de Agricultura Orgnica e Agroecolgica ficam ainda mais evidentes quando se analisa um estudo realizado pela SUREHMA Superintendncia dos Recursos Hdricos e Meio Ambiente do Paran citado por Bull (1986) o qual relata a presena de BHC, DDT, ALDRIN e HEPTACLORO nas bacias dos rios Iguau, Piquiri, Iva, Tibagi, Cinza, Paranapanema e Pirapora. Nele foram coletadas 1.825 amostras dos rios paranaenses e 84% delas estavam contaminadas, geralmente por vrios princpios ativos. 78% depois de tratadas ainda continuaram apresentando resduos. Este estudo mostra que, os rios do estado do Paran esto sendo sucateados, representando um grande risco para as populaes urbanas que vo consumindo doses cumulativas, no s na sua comida, mas tambm na gua que bebem. Andreoli (1998) divulgou estudos relatando que o Estado do Paran utiliza mais de 400 ingredientes ativos distribudos em aproximadamente 700 marcas comerciais, e que a portaria 36/Bsb do Ministrio da Sade, que vigora no Brasil, est obsoleta, pois dentre os 20 ingredientes definidos como indicadores, somente o Endosulfan encontra-se entre os 5 mais utilizados na agricultura atualmente. Em resumo, a legislao est orientando para a anlise da gua em busca de ingredientes ativos que no mais so utilizados na agricultura enquanto os mais aplicados hoje no so previsto por lei. A recuperao da flora regional propiciando a proliferao de amigos naturais, ou seja, aqueles seres vivos que combatem as denominadas pragas agrcolas, tambm um objetivo a ser alcanado. Um exemplo o grupo dos Trichogrammas, pequenas vespas que parasitam ovos da lagartado-cartucho do milho. Os desafios so muitos e submetem os agricultores agroecolgicos e orgnicos severas dificuldades. Quando estes forem entendidos como desafios de toda a populao, suas possibilidades de superao aumentaro. A Agricultura Agroecolgica ou Orgnica somente est evoluindo na medida em que as pessoas em geral a assumem enquanto uma estratgia de promover a qualidade de vida e o desenvolvimento sustentvel.
181
Referncias
ANDREOLI, C. V. Levantamento quantitativo de agrotxicos como base para a definio de indicadores de monitoramento de impacto ambiental na gua. SANARE, Revista tcnica da Sanepar. SANARE/ Companhia de Saneamento do Paran. Curitiba, v. 10, n 10, p. 3038, jul/dez. 1998 ALTIERI, M. A. Agroecologia: as bases cientficas da agricultura alternativa. Rio de Janeiro: PTA/FASE, 1989, 240p. BRASIL - MINISTRIO DA AGRICULTURA E DO ABASTECIMENTO. Instruo normativa n. 7, de 17 de maio de 1999. Dispe sobre normas para a produo de produtos orgnicos vegetais e animais. BULL, D.; HATHAWAY, D. Pragas e venenos: agrotxicos no Brasil e no Terceiro mundo. OXFAM/FASE. Petrpolis-RJ: Vozes, 1986. 233p. DAROLT, M. Agricultura Orgnica: inventando o futuro. Londrina: IAPAR, 2002. FONSECA, M. F. de A. C.; FELICONIO, A E. G. A rede de produo e comercializao de alimentos orgnicos in natura no Brasil: avanos e retrocessos. Anais do XXXVIII Congresso Brasileiro de Economia e Sociologia Rural e X Congresso Mundial de Sociologia e Economia Rural. Rio de Janeiro, 2000. FUKUOKA, M. Agricultura natural: teoria e prtica da filosofia verde. So Paulo: Nobel, 1995. 300p. GLIESSMAN, S. R. Agroecologia: processos ecolgicos em agricultura sustentvel. Porto Alegre: Ed. Universidade/UFRGS, 2000. 656 p. HAMERSCHMIDT, I. Panorama da Agricultura Orgnica no Paran. Disponvel em <http:/www.planetaorganico.com.br>. Acesso em: 3 abr. 2007. HAMM, Ulrich. Organic trade: the potential for growth. In: 5th IFOAM International Conference on Trade in Organic Products. The future agenda for organic trade. Christ Church College , Oxford, England 24th-27th september 1997. Proceedings. England: Tania MaxtedFrost, 1997, p. 18-21 KHATOUNIAN, C. A. A reconstruo ecolgica da agricultura. Agroecolgica, Botucatu, 2001. LINARTH, C. A. Mais agrotxicos receita saudvel. Revista do Crea Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do Estado do Paran. Curitiba, ano 3, n. 11, p. 25-27, novembro/dezembro, 2000.
182
LUTZENBERGER, J. Do jardim ao poder. 11. ed. Porto Alegre: L&PM, 1992, 50p. PARAN. Secretaria de Estado da Sade. Relatrio do Programa de Anlise de Resduos de Agrotxicos em Alimentos no Estado do Paran, junho de 2001 a junho de 2002/ Secretaria de Estado da Sade. Curitiba: SESA, 2003, p. 55. PICINATTO A. C.; LAGOS F. S.; ULTRAMARI S. Diagnstico das iniciativas de Agricultura Orgnica e Agroecolgica no Sudoeste do Paran. SEBRAE PATO BRANCO/INSTITUTO MAYTENUS. Francisco BeltroPR. Novembro de 2005. No Prelo. PICINATTO A. C. Relatrio de Atividades do Instituto Maytenus ano de 2003. Instituto Maytenus para Desenvolvimento da Agricultura Sustentvel. Toledo, 2003. PRIMAVESI, M. A agricultura sustentvel. So Paulo: Nobel, 1992, 142p. REBELATTO, L. C. Certificao participativa em rede: um processo de certificao adequado agricultura familiar agroecolgica no Sul do Brasil. Relatrio Tcnico Final junho de 2005/ CNPQ/CEPAGRO/ REDE ECOVIDA. SCHUMAKER, E. F. O negcio ser pequeno: um estudo de economia que leva em conta as pessoas. Rio de Janeiro: Zahar, 1977. STEINER, R. Fundamentos da agricultura biodinmica: vida nova para a terra. So Paulo-SP: Antroposfica, 2000. 235p. YUSSEFI, M. et al. The Word of Organic Agriculture Statistics and Emerging Trends 2006. International Federation of Organic Agriculture Movements (IFOAM). Bonn Germany & Research institute of Organic agriculture FiBL, Frick, Switzerland, 2006, 24 p.
183
Agroecologia: o desenvolvimento no Sudoeste do Paran

Nilton Luiz Fritz
Engenheiro Agrnomo, Instituto Emater Francisco Beltro PR | niltonfritz@emater.pr.gov.br
Apresentaremos um relato das atividades desenvolvidas pelo Instituto Emater e parcerias (aes que foram possveis apurar), histrico de uso do solo na regio, enfatizando o pr e ps-perodo conhecido como revoluo verde, com depoimentos de agricultores e tcnicos que vivenciaram este perodo. Acreditamos serem oportunos os depoimentos de agricultores e lideranas da agricultura familiar apresentados, aos quais agradecemos pela ateno disponibilizada, que, cremos, muito contribuiro para o debate sobre o desenvolvimento da produo ecolgica por apresentarem sua percepo, desafios e perspectivas para o Sudoeste e para o Paran. O agradecimento tambm se extende aos gerentes regionais do Instituto Emater de Francisco Beltro (Simo Flores e anteriores Srgio Carniel e Carlos Alberto Wst da Silva) e de Pato Branco (Ilrio Caglioni), que possibilitaram o crescimento do grupo de discusso dos tcnicos envolvidos na equipe de agricultura orgnica e aos colegas do Emater, que, em seus municpios de atuao, buscaram rever a histria da produo desenvolvida vivenciando tambm esta busca de uma agricultura mais saudvel e com sustentabilidade.
O Sudoeste hoje
A produo ecolgica tem no Sudoeste um solo frtil para seu desenvolvimento, considerando que sua populao tem uma forte identidade com a agricultura. O processo de diversificao das atividades agrcolas, basea185
das em milho, soja, fruticultura, olericultura, agroindstria, criao de su nos, aves e bovinos de leite, caractersticas desejvel, aliado estrutura fundiria composta por pequenas propriedades com supremacia absoluta da agricultura familiar. As condies edafoclimticas (solo-clima), fauna e flora apresentam-se equilibradas, o que necessrio para o desenvolvimento da produo ecolgica. Alm disso, o Sudoeste, considerando de Palmas a Capanema, apresenta grande variao de clima, possibilitando a produo de um elevado nmero de espcies de frutas, olercolas, desde que sejam potencializados os microclimas existentes. Presenciamos tambm na regio, uma queda da renda das pequenas propriedades nos ltimos anos, motivada pela maior competio do mercado interno e externo, na produo principalmente de gros, desestimulando o cultivo tradicional de produtos. Neste aspecto aparece a produo ecolgica como uma alternativa vivel, em funo da ampliao desses dois mercados, possibilitando uma produo que necessariamente seja economicamente vivel, socialmente justa e ecologicamente correta. O Sudoeste do Paran apresenta forte componente de mudanas para atividades que agregam mais valor e que resultam em maior incremento de renda por rea produzida, entre elas agroindstria, agroecologia e leite. Neste item encontra-se a agroecologia, que tem apresentado um espao crescente entre as discusses das opes de alternativas possveis para os agricultores familiares. A regio tem uma marca muito forte de luta e de conquista pela terra, datada de 1957, conhecida como A Revolta dos Posseiros, como sendo um espelho da obstinao e da perseverana pela conquista dos direitos. O territrio constitui-se de um movimento sindical rural, que possui uma postura em defesa de uma agricultura sustentvel e menos dependente de insumos externos propriedade. Estas nuanas caracterizam solo frtil para o trabalho com agroecologia. Abramovay e outros consideram que o Sudoeste paranaense, regio brasileira de colonizao europia o local em que a luta pelo fortalecimento da agricultura familiar adquire hoje, talvez, a maior densidade, se comparado ao restante do pas. a que se originam no s parte significativa dos quadros dos mais importantes movimentos sociais do meio rural brasileiro, mas tambm as experincias mais inovadoras como o Sistema Cresol de crdito solidrio (BITTENCOURT; ABRAMOVAY, 2001; JUNQUEIRA; ABRAMOVAY, 2005; SCHRDER, 2005) ou as cooperativas de leite formadas mais recentemente (MAGALHES, 2005). Para quem vive e respira constantemente neste cho, pode-se projetar um espao que, em breve, dever ser ocupado pelo Sistema COOPAFI (Cooperativa da Agricultura Familiar) para a comercializao de produtos
186
Nilton Luiz Fritz
da agricultura familiar, com enfoque especial para aqueles produtos de origem ecolgica, lacuna j preenchida no setor de crdito e comercializao do leite da agricultura familiar.
A atuao do Instituto EMATER

Na regio Sudoeste, considerando as regies administrativas de Francisco Beltro e de Pato Branco, o Emater possui 17 tcnicos (maio de 2007) com atua o em agricultura orgnica nos municpios com aumento considervel de reas e de novos agricultores que esto optando por este sistema de produo. O Instituto Emater uma estrutura de extenso rural vinculada SEAB, desenvolve os programas do governo do estado do Paran e do governo federal, bem como interage territorialmente com parcerias, para desenvolver projetos locais/regionais. Tambm presta trabalhos, considerando sua capilaridade por estar estruturado em todos os municpios, contando com o apoio dos agricultores e de suas organizaes, das prefeituras e das demais entidades que possuem trabalho no setor. Trata-se de trabalhos para viabilizar a agricultura familiar de maneira sustentvel, produzindo alimentos mais saudveis, preservando o meio ambiente, sempre articulados com os demais processos e programas desenvolvidos na regio. Como objetivo geral, o trabalho do Instituto Emater busca a melhoria da qualidade de vida da populao rural e urbana atravs da oferta de alimentos biolgicos sadios, acessveis populao, isentos de agentes prejudiciais ao organismo humano, visando conservao e recuperao do ambiente, com sustentabilidade (ambiental, social, cultural e econmica), tendo como base o fortalecimento da agricultura familiar.
Incio da agroecologia na regio

Na dcada de 1970, perodo em que as garras da revoluo verde se fizeram sentir muito fortes na regio, este modelo comeou a ser questionado, com proposies de alternativas a ele. Teve um papel muito forte o trabalho da ONG Assesoar, ainda na dcada de 1970. A Acarpa/Emater, na dcada de 1980, teve um trabalho com nfase em adubao verde e adubao orgnica, introduo de animais rsticos, produo de sementes variadas e trabalho de extenso atravs da organizao das comunidades partindo de sua realidade e necessidades. Em 21 e 22 de junho de 1985 ocorreu o I Encontro de Alternativas para a Pequena Propriedade em Francisco Beltro, numa iniciativa da Associao dos Engenheiros Agrnomos e parcerias. Na oportunidade foram apresentadas tecnologias adequadas realidade da regio, assim como experincias sustentveis pelos agricultores e apontadas as polticas
187
que deveriam nortear a agricultura. Neste evento, que teve cunho regional, reuniram-se mais de 240 tcnicos e agricultores. Na dcada de 1990, os trabalhos de agricultura orgnica se intensificaram a partir de 94/95, com produo de soja na regio de Capanema; no ano de 1997, com a olericultura e fruticultura clima temperado em Francisco Beltro e fruticultura tropical em Capanema e Cruzeiro do Iguau; a partir do ano 2000 comeou o trabalho atravs do projeto Pr-Caxias, envolvendo os municpios de Nova Prata do Iguau, Cruzeiro do Iguau, So Jorge do Oeste e Salto do Lontra, na produo de olericultura e fruticultura tropical. Atualmente so as seguintes entidades/empresas/associaes que atuam em agricultura orgnica: Emater, Assesoar, Secretarias Municipais de Agricultura, Sindicatos dos Trabalhadores Rurais, Coopafi, Agrorgnica, Capa, Terra Solidria, Rede Ecovida, Claf (Sisclaf), Cresol, Instituto Maytenus, Senar, Sebrae, Projeto Pr-Caxias, Projeto Vida na Roa, Casas Familiares Rurais, Empresa Gralha Azul, Gebana, Tozan, Colgio Agrcola, UTFPR, Unioeste, IAPAR, Embrapa e vrias Associaes de Agricultores Ecolgicos. As reas de produo orgnica gradativamente esto ocupando espao em todos os municpios da regio, sendo uma perspectiva importante que ajudar no desenvolvimento da agricultura familiar, com preocupao em relao sustentabilidade ambiental, social, cultural e econmica.
A colonizao do Sudoeste e a extenso rural

O cenrio da dcada de 1970 e a agricultura a partir do depoimento de um
agricultor
Relatamos aqui, o depoimento de Wilmar Salsio Vandresen, agricultor e atual presidente da Cresol de Francisco Beltro. Nascido em 1952 no municpio de Tubaro (SC), sua famlia se mudou no referido ano para a comunidade de Linha Liston, interior de Francisco Beltro. Wilmar tem conhecimento da mudana que ocorreu na agricultura, pois, quando jovem, vivenciou o perodo anterior revoluo verde e, na seqncia, passou pelas mudanas que o novo modelo tecnolgico propunha. Com relao ao ano de 1969, Wilmar relata que participou de trabalhos conduzidos pela Acarpa/Emater, formando o Clube 4 S, na comunidade Linha Liston, do qual fui o primeiro presidente e foi realizado diversos cursos, de como fazer curvas de nvel, curso de liderana, como fazer uma reunio, experimento com uso de calcrio e outros. No ano de 1975, a famlia Vandresen possua 13 alqueires de terras, sendo 8 com lavouras que eram preparadas com arao, gradagem com trao animal e posteriormente era realizado o plantio com matraca. O controle de inos era feito com trao animal, passando o aradinho. Naquela poca tinha at 5 a 6 cavalos para fazer este servio e empregava at 20 pessoas na poca da limpa.
188
Nilton Luiz Fritz
A utilizao do adubo qumico na propriedade dos Vandresen comeou a ocorrer no ano de 1972. Antes desta data no havia nenhum tipo de adubo disponvel para ser utilizado, seja de origem mineral ou orgnica. Em 13 de outubro de 1975, relata Vilmar com preciso, ocorreu a compra do primeiro trator da famlia. Era um trator de pequeno porte, mas ajudava muito. No ano de 1976 foi comprado um pulverizador e foi o incio de aplicao de veneno para controlar o ino. O veneno era incorporado e a precisava fazer duas a trs gradagem, que deixava a terra bastante solta. Se desse uma chuva em cima dava a eroso e precisava preparar a terra e realizar o plantio novamente. Naquela poca era realizado muitos cursos sobre curva de nvel, que nos ajudou muito. Com o trator e uso do veneno ns tambm arrendava terra, derrubava capoeiro e mato virgem, queimava para fazer as lavouras. No primeiro ano fazia uma roa manual de milho e no segundo ano fazia a destoca, que tinha recursos no Banco para isso. A jornada naquela poca era puxada e Wilmar lembra que o almoo era feito na lavoura mesmo, nada de ir para casa. Algum da famlia se encarregava das panelas. Inclusive, certa vez, ocorreu uma queda de uma panela com feijo. Pronto, ficamos sem o feijo naquele almoo. Nesta propriedade, at o ano de 1973, era cultivado milho da variedade palha roxa ou piolin (que tambm era conhecida como cunha) e o amarelo. O consrcio era bem presente, que era realizado com feijo e arroz. Aps este perodo, aos poucos, foi ocorrendo a substituio do milho variedade por milho hbrido. J a soja teve o primeiro plantio no ano de 1970, sempre em consrcio com milho neste perodo. A soja variedade santa rosa era aquela que mais se adaptava a este sistema. Wilmar lembra do trabalho penoso da poca, que nos primeiros anos a soja era cortada com foicinha e era beneficiada com trilhadeira. J no ano de 1977 comearam aparecer as colheitadeiras automotrizes e se pagava para colher, todavia a famlia adquiriu a primeira colheitadeira somente no ano de 1979. No ano de 1978 compraram 5 alqueires de terra e no ano seguinte mais 8s, o que possibilitou que Wilmar e seus outros trs irmos pudessem seguir trabalhando na agricultura. Wilmar Vandresen compara as diferentes pocas e relata que at o incio da dcada de 70, tinha menos pragas. Depois, com o uso de veneno e adubo qumico, aumentou a quantidade de pragas e novas espcies de pragas apareceram. Foi preciso usar muito veneno para poder garantir a safra. Quanto aos ganhos com a agricultura, analisa que se for fazer os clculos naquela poca sobrava mais do que atualmente, se usava mais a mo-deobra e esta era remunerada. Hoje se faz mais rea com mquina e veneno, o custo de produo mais alto e sobra menos. Destaca tambm uma preocupao com a atual fase da agricultura, dizendo que hoje temos tambm novas doenas no feijo, na soja que na poca no tinha. Isto est preocu189
pando e como ser no futuro? Como controlar estas novas doenas, alm do custo elevado do controle?, finaliza ele. Cenrio da dcada de 1970 e 1980 e a extenso rural a partir do depoimento
de tcnicos
O texto elaborado por Eroni Bertglio, engenheiro agrnomo que trabalhou no Sudoeste por um perodo de 13 anos, de 1973 at 1986, mostra a realidade da regio naquele perodo da revoluo verde. Eroni assessorou cooperativas e, por dez anos, exerceu a funo de Chefe Regional do Instituto EMATER, alm de exercer a funo de professor, de atuar em rgos de defesa ambiental e estudar as questes pertinentes aos problemas do meio rural. Lembra que, na dcada de 70, a regio v a transformao de seus sistemas agrcolas diversificados, em sistemas de monoculturas, sob os efeitos da revoluo verde, progresso tecnolgico pela via do avano gentico nos principais gros. Com recursos do Programa Corredores de Exportao (BID-256-SF-BR), existiram recursos de crdito rural em abundncia para construo de silos graneleiros para as cooperativas recm-constitudas ou mais antigas. Para os agricultores, crdito de investimento para destoca, aquisio do equipamento para mecanizao agrcola e custeio para as atividades de soja, fomentadas por conta de excedentes exportveis, com demanda internacional, para equilibrar a balana de pagamentos, devido importao de petrleo, durante a crise dele. Esse fenmeno, auxiliado por subsdios como reduo de 40% no custo dos fertilizantes e em aquisio de calcrio, mais preos internacionais da soja favorveis no mercado internacional, agregaram renda a muitos produtores que adquiriram mais terras na regio ou fora do Estado, tendo como conseqncia o maior xodo rural da histria paranaense, com a perda de mais de cem mil propriedades em dez anos. Eroni analisa a atuao da extenso rural oficial na dcada posterior e os rumos que foram tomados. Considera que nos anos 80, a extenso, aps refletir sobre sua atuao, formata o Modelo 80, que tinha como premissas Educao, Participao e Realidade, utilizando tambm como estratgia a viso da propriedade como um todo e instrumentos de gesto agrcola. A tecnologia de manejo de pragas da soja, desenvolvida pela EMBRAPA Soja, repassada aos produtores diminuindo o custo de produo e a contaminao do meio ambiente. Tambm se iniciam as primeiras preocupaes com o modelo agroqumico da revoluo verde, atravs de discusso na Associao dos Engenheiros Agrnomos e instituies dos agricultores como a ASSESOAR, propondo modelos mais sustentveis e apropriados para um estrato fundi rio predominante de 20 a 50 ha (80% das propriedades) e com otimizao do recurso mais abundante (mo-de-obra) em detrimento ao escasso (terra e capital), como fruticultura e atividade leiteira.
190
Nilton Luiz Fritz
Nessa dcada acontece o plantio do feijo Delfim, aluso ao ministro da Agricultura que incentivou o plantio de feijo fora da poca recomendada pela pesquisa, com promessa, no cumprida, de cobertura do PROAGRO. Em paralelo, o frigorfico COMABRA HEIZ, de Ponta Grossa, absorvedor de parte da produo de sunos, no paga aos suinocultores e no devolve as NPRs endossadas por eles e negociadas com os bancos. A crise torna-se to grande que os movimentos sociais e sindicatos se organizam e protestam em praa pblica e nas rodovias. Esse fato, ligado aos expulsos pelas barragens Iguau, servem de base para a constituio do MASTES e MASTRO (Movimento dos Agricultores Sem Terra do Sudoeste e Oeste, respectivamente). No plo contraditrio surge o movimento do patronato, criando, em Marmeleiro, a Sociedade dos Amigos da Terra, que se armou para enfrentamento aos sem-terra, dando origem ao processo embrionrio da UDR, a quem forneceu lideranas, lembra Eroni. Em 1983 a extenso fazia nova reflexo e redirecionava sua misso, incluindo como pblico sem-terra, arrendatrios e assalariados rurais, passando a fazer uso de metodologias participativas. Tambm faz parte das propostas de governo, atuao em abastecimento com a criao de feiras livres (do produtor) e de produtos de poca. Como resposta aos processos erosivos ocasionados pela m conservao do solo e incentivados pelos recursos do Programa Paran Rural, nos municpios propcios mecanizao intensiva, a extenso rural passa a usar como unidade de referncia de trabalho as microbacias hidrogrficas. Nas reas com solos de baixa aptido, foi difundido o uso de tecnologias como o cultivo mnimo, com uso de adubos verdes e pouco revolvimento do solo, conclui Eroni. Depoimento de Joo Srgio Canterle Joo Srgio Canterle, engenheiro agrnomo, trabalhou no Instituto EMATER de 1975 a 1987, iniciando seu trabalho em Arapongas, regio de Londrina. Atualmente reside em Francisco Beltro, exerce funo tcnica em escritrio de planejamento agrcola e atua tambm como professor no ensino superior. No incio de suas atividades, em 1975/76, participou do desenvolvimento e da difuso de tecnologias pioneiras com vistas ao equilbrio do meio ambiente. Ao lembrar as aes da poca, relata que eram realizadas 6 a 7pulverizaes de agrotxicos para controle de lagartas e percevejos da soja. Os produtos usados eram principalmente os clorofosforados e organoclorados, estes hoje proibidos por apresentarem caracterstica de acumulao nos organismos. Assim que as primeiras lagartas surgiam, eram aplicados venenos, o que causava desequilibro nas lavouras. At ento existiam poucos herbicidas de pr- e ps-emergncia, sendo os inseticidas os agrotxicos com maior utilizao. Destaca que foi trabalhado com os agricultores de que a planta suporta algum desfolhamento sem que isto afete a produo, alm de preservar
191
os inimigos naturais. Era feita a batida de pano semanal e observado o desenvolvimento das pragas e inimigos naturais, difundindo-se essa tecnologia entre os agricultores. Em pouco tempo as aplicaes caram de 6 a 7 para 1 a 2 pulverizaes durante o ciclo da cultura. Atravs da observao verificou-se que ocorria morte de lagartas sem uso de inseticidas, em funo de uma ocorrncia natural de vrus (baculovrus) nas lavouras. Neste perodo a Embrapa pesquisou as lagartas atacadas por vrus e, em parceria com a extenso rural, os agricultores foram orientados para que as pulverizassem as lagartas infectadas com o vrus, na proporo de 50 lagartas infectadas por ha. Eles as guardavam em refrigerao para pulverizao nos anos seguintes. Este trabalho inicial foi desenvolvido em parceria entre Extenso Rural (Acarpa na poca) e Embrapa, na regio Norte do Estado. A partir da o sistema de manejo de pragas, incluindo o controle biolgico da lagarta da soja, passou a ser prioridade nas regies produtoras de soja. No ano de 1977 Joo Srgio veio trabalhar na regio de Francisco Beltro e observou que aqui tambm havia muitas aplicaes de venenos nas lavouras. Material tcnico foi produzido e, numa parceria com as cooperativas da regio (COAGRO, CAMDUL, COOPERSABADI, COMFRABEL), foram realizados encontros tcnicos, unidades demonstrativas e dias de campo. Canterle observa que a mulher no queria que as lagartas fossem guardadas na geladeira, alegando falta de higiene, porm eram acondicionadas em recipientes de vidro. A geladeira era um bem de consumo que estava se popularizando nas comunidades. Diminuindo as pulverizaes, os inimigos naturais foram se desenvolvendo. Em meados da dcada de 1980, o baculovrus passou a ser produzido em laboratrios, inicialmente pela Embrapa e Ocepar, hoje Coodetec, e na seqncia tambm por outras empresas. Com a entrada do plantio direto e o aumento da utilizao dos herbicidas ps-emergentes, os agricultores passaram a aplicar o inseticida juntamente com os herbicidas e os princpios de manejo integrado de pragas, incluindo o uso de baculovrus, foram um pouco esquecidos. Outro fator que tambm contribuiu para que essa prtica fosse relegada a segundo plano foi a elevao do preo da soja em alguns perodos, analisa Joo Srgio.
Controle biolgico do pulgo do trigo

Outra tecnologia de controle biolgico difundida naquele perodo foi a disseminao de vespinhas (microhimenopteros) para controle de pulges do trigo. Joo Srgio observa que a origem de algumas espcies de vespinhas foi de pases da Europa, atravs de importaes realizadas pela Embrapa/Trigo de Passo Fundo. Foram introduzidas nas lavouras da regio do incio da dcada de 1980. Eram transportadas em caixas com plantas de trigo (ovos e vespinhas nascendo), e distribudas nas lavouras para o controle dos pulges. O pulgo
192
Nilton Luiz Fritz
era uma praga muito prejudicial cultura do trigo, exigindo vrias aplicaes de inseticidas para o seu controle, caso contrrio corria-se o risco de no produzir. A partir do final da dcada de 1980, so raras as situaes em que h necessidade de aplicaes de inseticidas para o controle de pulgo apesar de sua ocorrncia, devendo-se esse fato ao controle biolgico da vespinha que vm atuando at nos dias atuais. Neste perodo, embora num contexto desfavorvel, essa tecnologia conseguiu mostrar sua eficincia. Tanto o manejo de pragas da soja com o uso de baculovrus, como a utilizao da vespinha para o controle de pulges, foi viabilizado dentro da agricultura convencional, caracterizada pela monocultura numa poca que se priorizava principalmente a viso econmica, sendo o enfoque ambiental pouco enfatizado, finaliza. Trabalho de Agroecologia nos Municpios
Quadro 1 Tcnicos do instituto EMATER com atuao em agricultura orgnica no Sudoeste do Paran
MUNICPIO Capanema Cruzeiro do Iguau Dois Vizinhos Enas Marques Francisco Beltro Marmeleiro Planalto Realeza Renascena Salto do Lontra So Jorge do Oeste Ver Clevelndia Saudades do Iguau TCNICO Gilmar Gobato Marcos Bourscheid Valdir da Silva Adair Rech Nilton Luiz Fritz Valdir Felberg e Sady D. A. Grisa Libanor Viesseli Odir Basso Leandro Molinetti Valdir Koch Jair Klein e Sidney Carneiro Neuri Beche Otto Bruno Becker Rosane Dalpiva Bragatto TELEFONE E-MAIL (46)3552-1060 capanema@emater.pr.gov.br (46)3572-1284 cruzeirodoiguacu@emater.pr.gov.br (46)3536-5884 doiszvizinhos@emater.pr.gov.br (46)3544-1395 eneasmarques@emater.pr.gov.br (46)3523-3821 niltonfritz@emater.pr.gov.br (46)3525-2236 marmeleiro@emater.pr.gov.br (46)3555-1303 planalto@emater.pr.gov.br (46)3543-1122 realeza@emater.pr.gov.br (46)3550-1394 renascenca@emater.pr.gov.br (46)3538-1468 saltodolontra@emater.pr.gov.br (46)3534-1855 saojorgedoeste@emater.pr.gov.br (46)3535-1396 vere@emater.pr.gov.br (46)3524-2021 erfranciscobeltrao@emater.pr.gov.br (46)3252-2017 clevelandia@emater.pr.gov.br (46)3246-1169 saudadesdoiguacu@emater.pr.gov.br
Emater Regional de Fco. Beltro Ericson Max
Fonte: dados de campo (maio/2007). Org. FRITZ, N. L. (2007).
Municpio de Capanema
De acordo com Gilmar Gobato, tcnico em agropecuria e extensionista do Instituto Emater, a agricultura orgnica no municpio de Capanema iniciou junto com a colonizao. Mesmo sem saber, os colonizadores adotaram as prticas de no-uso de agroqumicos na agricultura, contudo, aps a revoluo verde, parte dos agricultores adotaram as novas tecnologias e todos o rol de alternativas de insumos para a agricultura. Como os coloni193
zadores do municpio na grande maioria eram alemes e italianos, tinham certa resistncia ao uso dos pacotes tecnolgicos ofertados na poca e no utilizaram agroqumicos por longo perodo, influenciados pela tradio herdada dos pais no sistema de explorao utilizado, onde a agricultura orgnica era uma prtica muito comum entre os agricultores. No incio dos anos 1990 as entidades de representao dos agricultores fortaleceram esta discusso focando um sistema diferente de agricultura, opondo-se aos pacotes tecnolgicos ofertados pelo mercado, incentivados pelas linhas de crdito para a agricultura. Em 1993/94 as entidades de representao dos agricultores, especificamente o sindicato dos trabalhadores encampou esse trabalho e junto com uma empresa de comercializao iniciaram os primeiros trabalhos, j com vista a comercializar os produtos como produto orgnico, j com certificao e com preo diferenciado, conseguindo os primeiros resultados com a cultura da soja, que se mostrou com mercado para comercializar e com possibilidade de comercializao destinando a produo toda voltada para o mercado externo. As organizaes dos agricultores foram se ampliando nos mais diferentes segmentos da agricultura, sempre voltadas para o princpio de produo diferenciada que valorizasse o trabalho do agricultor, mas passaram a defender uma independncia maior dos agricultores numa busca de diversificar a produo e deixar de ser dependente de uma empresa que monopolizava a comercializao, porm na seqncia outras empresas apareceram. O foco era somente na produo de soja. Nesta fase o Instituto EMATER teve participao pontual nestas atividades, apoiando as iniciativas. Em 2001 teve incio um trabalho orientado pela Assesoar no ramo da diversificao das propriedades com produo de olericultura e incio da feira orgnica municipal. Nesta fase houve uma parceria entre Sindicato, Prefeitura e agricultores e o EMATER iniciou um acompanhamento mais sistemtico dos agricultores envolvidos neste projeto orgnico. No perodo tambm foi criado um trabalho com lideranas do Sindicato, Cresol e ACECAP para formao de um grupo de agentes de desenvolvimento no municpio, com participao das entidades dos agricultores e EMATER, tendo como foco a produo diferenciada, a diversificao e o resgate de sementes crioulas. Em 2002 foi realizada a primeira Feira Municipal de Sementes junto Feira do Melado. Com recursos do Paran 12 Meses foram adquiridas estufas e materiais destinados produo e organizados grupos de agricultores com programao de produo, melhoria na qualidade dos produtos e na embalagem. A Feira, que era realizada uma vez por semana, foi insuficiente para a comercializao. Em funo disso a Feira Municipal foi transformada em um ponto de venda definitivo, com participao da ACECAP (As194
Nilton Luiz Fritz
sociao Central dos Agricultores Familiares de Capanema), e produtos tambm da agroindstria. O volume de produtos comercializados no entanto, necessitava de uma legalizao que no existia por parte da Central e desta forma ento foi constituda a Coperfac (Cooperativa dos Agricultores Familiares de Capanema), que passou a comercializar os produtos dos agricultores no ponto de venda atualmente denominado Loja do Agricultor. Esta experincia inspirou o desenvolvimento de trabalhos semelhantes em outros municpios, envolvendo um circuito regional, formando ento a Coopafi, que atualmente atua em diversos municpios da regio dando suporte para operacionalizar programas federais de compra de produtos dos agricultores e comercializao dos produtos da agricultura familiar. Neste trabalho foi possvel ampliar a diversidade de produtos orgnicos com agregao de valor, diversificando as unidades de produo que estavam concentradas basicamente na soja. As empresas particulares sempre expressavam esta preocupao e necessidade de diversificao, mas somente nos ltimos anos ocorreu uma iniciativa maior por parte delas ao se inserirem nas organizaes dos agricultores e terem lado mais social e comunitrio, buscando ser mais parceiras e desenvolver aes planejadas, discutindo as propostas de trabalho, buscando alternativas de agregao de valor e diversificao dos produtos, principalmente na transformao da produo. Para Celso Prediger, agricultor e dirigente do Sistema Coopafi a agricultura orgnica ou agroecolgica em Capanema tem contribudo de forma significativa no desenvolvimento local, sendo pela produo e oferta de alimentos limpos populao, pela responsabilidade social e ambiental com que so produzidos estes alimentos, buscando a sustentabilidade nas unidades de produo, com equilbrio e resgatando os valores perdidos. A agricultura orgnica uma atividade percebida e reconhecida pela populao de Capanema, populao esta que est cada vez mais consciente da importncia deste tipo de alimento.
Municpio de Cruzeiro do Iguau

O Instituto EMATER, em parceria com a Secretaria Municipal da Agricultura, vm desenvolvendo trabalho no sistema orgnico de produo desde o ano de 1997, com a fundao da ASFRUCI (Associao de Hortifruticultores de Cruzeiro do Iguau). Nesse longo percurso tiveram outros parceiros (PRO-CAXIAS, MAYTENUS, SEBRAE e CAPA), que somaram esforos em alguns momentos e em determinadas atividades. Conscientizados da necessidade da diversificao de atividades na propriedade familiar, foi implantado um abatedouro diferenciado de frango caipira, com registro no SIP, em 2002. Esta produo encontra-se integrada com outras ativi195
dades, como a fruticultura e a olericultura orgnica. Na atividade leiteira tem-se procurado produzir leite e queijo de forma mais natural, enquanto que, na produo de cereais, agricultores receberam equipamentos apropriados sua realidade para implantar uma agricultura saudvel. Busca-se um trabalho integrado dentro das propriedades. A viso holstica, agroecolgica, agroflorestal e organizativa, levando em conta sempre a formao integral do ser humano, tem sido a bssola norteadora do Plano de Desenvolvimento Rural no municpio de Cruzeiro do Iguau. Para Marcos Antnio Bourscheid, engenheiro agrnomo e extensionista do Instituto EMATER, em Cruzeiro do Iguau constata-se um crescimento abaixo da mdia nacional (cerca de 20% ao ano), porm o fato relevante que, de forma consistente e consciente, a produo orgnica vem avanando, o que se verifica em todos os aspectos das cadeias produtivas. Os gargalos do processo produtivo, como transporte e armazenagem, esto sendo superados. A comercializao vem se fortalecendo, principalmente com a aquisio de um caminho para a ASFRUCI e a COOPAFI, a ampliao das parcerias e a construo do sistema de rede COOPAFI. Este panorama reflete a boa perspectiva da produo agroecolgica no municpio. Daniel Meurer, secretrio municipal da Agricultura e agricultor, considera que so boas as garantias de um futuro melhor para a agricultura orgnica em Cruzeiro do Iguau: pelo trabalho existente h nove anos, a estrutura de que dispem as Associaes ASFRUCI e COOPAFI, e o apoio do EMATER e da Prefeitura Municipal atravs da Secretaria Municipal da Agricultura; pela realidade do mercado atual, em que se busca um alimento de melhor qualidade; pela conscincia do agricultor e a diversificao nas atividades agrcolas; pela preservao do meio ambiente atravs de uma agricultura limpa (orgnica); pela estrutura regional na agricultura familiar.
Municpio de Enas Marques

De acordo com Adair Rech, tcnico em agropecuria e extensionista do Instituto EMATER e Inoir Tesser, secretrio municipal da Agricultura, no ano de 2004 iniciou-se a discusso de implantao de uma estrutura para processamento e recebimento de produtos orgnicos pelo fato de existir uma unidade de transformao de milho e trigo em farinha, que est sendo administrada por uma associao de produtores (ADCEM Associao de Desenvolvimento Comunitrio de Enas Marques). Essa estrutura foi amparada com recursos do FUNDEC enquanto um secador de cereais pelo projeto Paran 12 Meses.
196
Nilton Luiz Fritz
As estruturas j existentes fortaleceram a viabilizao do investimento financeiro do PRONAT num valor de R$ 252.400,00 (duzentos e cinqenta e dois mil e quatrocentos reais) para a construo de uma central de recebimento e de beneficiamento de produtos orgnicos (soja, milho, trigo, pipoca, feijo) produzidos em toda regio. Atualmente a obra do centro de recebimento dos produtos orgnicos est em fase de concluso. O complexo ser administrado por uma instituio representativa dos agricultores familiares do setor da agroecologia da regio. De acordo com Orley Jayr Lopes, engenheiro agrnomo do Emater Regional, a implantao de unidade de recepo, beneficiamento e armazenagem de gros orgnicos e capacitao de agricultores familiares obteve recursos do PRONAT Apoio Infra-Estrutura e Servios Territoriais em 2005, Recursos Prprios e Projeto Territrio/MDA, conforme descrio abaixo: 1) Construo de um barraco em alvenaria, pr-moldado, com piso, dimenses de 40 x 15 metros, destinado a abrigar mquinas e equipamentos de recepo e beneficiamento. 2) Construo de uma moega de dois mdulos, para recepo e depsito. 3) Promoo de cursos de capacitao em produo orgnica. 4) Produo de materiais de divulgao e marketing dos orgnicos. Valor do investimento: R$ 219.605,00 (itens 1 e 2). Valor do custeio: R$ 26.000,00 (itens 3 e 4). O proponente, Prefeitura Municipal de Enas Marques, disponibilizou a rea para a instalao do empreendimento em local contguo a um secador de gros que dever ser utilizado em comodato. No momento, est em discusso o processo de gesto da Unidade, uma vez que as associaes existentes no podem ser habilitadas para o processo de comercializao, ou seja, compra e venda e prestao de servios.
Municpio de Francisco Beltro

O trabalho de Agricultura Orgnica em Francisco Beltro teve incio em maro de 1997, ocasio em que a Secretaria Municipal da Agricultura (engenheira agrnoma Ins Burg) e EMATER (engenheiro agrnomo Nilton Luiz Fritz), discutiram a proposta com os feirantes do municpio, alm de outros agricultores, que optaram em aplicar os princpios da Agroecologia na propriedade de Rosimar Marchiori. Aps estudo tcnico da atividade, foram aplicados os conhecimentos em olericultura e fruticultura. Posteriormente, em 1998, o Assentamento Misses iniciou o trabalho de Agroecologia, destacando a produo de gros (soja, milho pipoca e milho).
197
No ano de 1999, a Feira do Produtor, que funciona atualmente na Praa Central, com atividade desde 1978, adotou como princpio a produo orgnica de alimentos. A partir daquele ano, os novos feirantes, para serem aprovados, devem ter produo somente orgnica. No ano 2000 foi iniciada a Feira Ecologia no Bairro da Cango, com agricultores familiares oriundos do Projeto Vida na Roa e, posteriormente, no Bairro Vila Nova. No ano de 2003, o Grupo Renascer tambm iniciou a atividade em gros, leite, olericultura e ovos orgnicos em parceria com a Empresa Gralha Azul. Por ocasio da XXI Exposio Feira Industrial, Comercial e Agrcola de Francisco Beltro (Expobel), entre os dias 6 e 14 de maro de 2004, foi realizada uma Mostra de Produtos Orgnicos do Sudoeste, coordenada pelo Instituto Emater em parceria com diversas organizaes, com exposio de 53 produtos oriundos da Agricultura Familiar. No ano de 2005, o Instituto Emater e parcerias realizaram um Seminrio Regional de Homeopatia Animal. Atravs da experincia adquirida na regio, contriburam tambm em eventos no Estado, tais como: a) apresentao do sistema de produo de soja orgnica do Sudoeste em Ponta Grossa-PR, no 10 Encontro Nacional com a Soja, em 20/05/2004; b) XVI Encontro de Produtores de Soja de Paiandu-PR, norte do Estado, em 24 de junho de 2005; e c) I Paran Orgnica, de 1 a 4 de dezembro de 2005.
Depoimento de agricultor ecolgico

Valdir Bueno Gomes e sua esposa Cleodete so agricultores familiares ecolgicos residentes na comunidade Osvaldo Cruz, em Francisco Beltro. So assentados pertencentes ao Grupo Renascer do Crdito Fundirio desde 2003, em uma rea de 5,0 alqueires (11,92 ha). Possuem produo de leite ecolgico, utilizando a homeopatia animal h quatro anos, no havendo necessidade de recorrer a outros mtodos para preservar a sanidade dos bovinos. Na propriedade j notada uma grande populao do besouro (Scarabeus sacer), que realiza a incorporao do adubo orgnico, contribuindo para a fertilizao do solo, inseto este que somente sobrevive em ambientes equilibrados ecologicamente. Esses agricultores tm tambm a produo de milho e um avirio de 4.000 aves de postura certificado em parceria com a empresa Gralha Azul Avcola. Ao ser perguntado sobre o porqu de trabalhar com agroecologia, ele foi categrico: Eu acho que o melhor para a sade. A sade coisa mais importante que eu vejo. O custo de produo menor e sobra mais renda para a gente.
198
Nilton Luiz Fritz
Valdir comenta que antes de 2003 plantava utilizando agroqumicos, mas s trocava dinheiro, porque o que colhia s dava para pagar os insumos. Valdir tambm lembra de um fato ocorrido na poca em que utilizava adubos altamente solveis. Ocorreu que, ao abrir um saco de uria, se deparou com um folheto que alertava: este produto no pode ter contato com a pele que pode ser cancergeno. Imagina as pessoas consumirem isso ou dar para os animais? Indagou Valdir, horrorizado. Tambm lembra de outro momento, em que assistia a um debate sobre as intoxicaes, em que o debatedor relatou que hoje as mulheres se intoxicam mais do que os homens, porque elas lavam as roupas dos maridos que aplicam os venenos e assim recebem toda a carga txica que se encontra na roupa.
Depoimento de entidades representativas dos agricultores

STR E FETRAF-SUL Posio conjunta da direo do STR (Sindicato dos Trabalhadores Rurais) de Francisco Beltro e de Luiz Perin, da direo da FETRAF-Sul: Nosso ponto de vista sobre a importncia da produo agroecolgica no Brasil e no mundo se baseia sobre trs fundamentais aspectos, o primeiro aspecto o de buscar a sustentabilidade ambiental, econmica e social. O segundo aspecto a busca da qualidade de vida, qualidade na produo e um alimento limpo, garantindo assim uma boa sade a todas as pessoas. Em um terceiro aspecto, procura-se o ganho econmico de um sistema de produo agroecolgica sem agresso ao meio ambiente. Por isso defendemos um modelo de produo baseado no desenvolvimento sustentvel e solidrio, onde os instrumentos de polticas pblicas, tais como crdito educao/formao e ATER, estejam ao acesso de todos os agricultores e com isso fortalecer cada vez mais o desenvolvimento, o fortalecimento da agricultura familiar. CRESOL A Cresol de Francisco Beltro decidiu, junto ao seu quadro social, privilegiar os cooperados que praticam a agroecologia ou aqueles agricultores que desejam comprar adubo orgnico para recuperao da fertilidade do solo. Wilmar Vandresen, presidente da Cresol de Francisco Beltro, observa que estamos operacionalizando emprstimos a juro mais barato, utilizando de recursos da prpria Cooperativa. Estamos tambm realizando ensaios de milho variedade em trs propriedades do municpio, com acompanhamento tcnico, avaliando os experimentos e divulgando os resultados junto ao quadro de associados. Luiz Ademir Possamai, vice-presidente da Central Cresol Baser, informa que o Sistema Cresol tem como orientao da direo e da equipe
199
tcnica que seja dada preferncia para a produo orgnica ou alternativa, para que o agricultor no fique na dependncia dos agroqumicos. Estamos incentivando, alm do resgate da adubao verde, o resgate de sementes de milho variedade e feijo. No Sudoeste e em todos os municpios onde tem unidade da Cresol, temos trabalho de campo com resgate de sementes. Temos tambm financiamento com juro diferenciado para recuperao do solo com adubo orgnico. COOPAFI Municipal de Francisco Beltro Almir Calegari, presidente da COOPAFI de Francisco Beltro, acredita que, no contexto da agricultura familiar, a COOPAFI Municipal est para dar apoio comercializao dos produtos de subsistncia e tambm o excedente do consumo dos agricultores que no uma produo muito elevada, mas sim uma produo de suma importncia para as famlias da cidade e do campo. Ele analisa que os desafios so muitos na questo da logstica, na comercializao, j que no temos um transporte adequado. Tambm no temos local adequado para o armazenamento destes produtos. Como agricultores, ainda no temos o hbito da produo constante, continuada destes produtos, nem as estruturas montadas comportam uma produo de todos os meses do ano. Nossos agricultores familiares no tm as estruturas ideais para esta produo o ano todo. Por isso a COOPAFI Municipal est a servio para dar este suporte de comercializao, com o desafio de tambm fazer circular os produtos da agricultura familiar de um municpio para outro. Outro papel tambm na venda institucional dos produtos da agricultura familiar, completa. CLAF Cooperativa de Leite da Agricultura Familiar de Francisco Beltro De acordo com a direo da CLAF, existe uma preocupao muito grande na produo de leite sem uso de produtos qumicos. Com isso estamos fazendo um trabalho de acompanhamento tcnico com o propsito de orientao em produzir leite base de pasto. Tambm temos buscado alternativas e tcnicas naturais para a produo do leite. Isso pode se dar desde a recuperao do solo com MB4, com semente para cobertura do solo, produtos homeopticos, formicidas naturais para controle das formigas, homeopticos para controle de mastite e parasitas, entre outras formas naturais para uma produo de leite mais saudvel. Com um manejo adequado com os animais, tambm se pode dispensar em grande parte o uso de produtos que agridem o meio ambiente. Na alimentao tambm se podem evitar gastos como o uso de MB4 para complementao dos micronutrientes que faltam em nossos pastos. Com essas alternativas, os associados da CLAF tm conseguido se viabilizar em suas propriedades. Tivemos um crescimento em mais de 50% na produo de leite dos nossos associados. Esperamos fazer ainda mais para consolidar essa cadeia produtiva.
200
Nilton Luiz Fritz
Municpio de Marmeleiro Conforme informaes de Sady Grisa, engenheiro agrnomo e extensionista da EMATER, a produo comercial de produtos orgnicos no municpio de Marmeleiro teve incio no ano de 1998, com a empresa GAMA, a qual viabilizava a certificao, atravs do Instituto Biodinmico, e a comercializao. Esta produo centrada na cultura da soja e, hoje, com a empresa TOZAN, dez produtores. H algumas iniciativas pontuais com outras culturas no certificadas, sendo mais intensas na produo de olercolas e milho de pipoca atravs da COOPAFI (Cooperativa de Produo da Agricultura Familiar Integrada). Anteriormente, conforme divulgado em jornal no ano de 1997, ocorreu o cultivo de soja orgnica atravs da empresa Agrorgnica, da Famlia Perin. Municpio de Planalto Conforme informaes dos extensionistas e tcnicos em agropecuria Libanor Vieselli e Srgio Delani, o Emater de Planalto acompanhou curso realizado no ano de 2003 pelo Instituto Maytenus, com 16 produtores, na localidade de Santa Terezinha, municpio de Planalto. Aps este perodo, o envolvimento com a produo orgnica ficou a cargo das empresas Agrorgnica, Gebana, e Terra Preservada. Municpio de Prola do Oeste De acordo com o extensionista do Instituto Emater Libanor Vieselli, no ano de 2002 a 2003, o Instituto Maytenus, em convnio com o SEBRAE, iniciou um curso que tambm teve uma parte de acompanhamento do EMATER. Em seguida inclumos o grupo de produtores orgnicos na microbacia Lajeado Grande. Aps este passo, houve cadastro de todos os produtores no programa Paran 12 Meses e a elaborao dos seguintes projetos: Calcrio para um grupo de 14 famlias (Linha Vitria), aproximadamente 250 toneladas ao valor de R$ 8.000,00 sendo praticamente 100% deste valor subsidiado. Espalhador de calcrio e adubo orgnico; com capacidade de 5 toneladas, foi viabilizado um equipamento, via programa Paran 12 Meses, com subsdio de 70%, restando para o grupo pagar apenas R$ 2.100,00 e os restantes R$ 7.900,00 a serem pagos via programa. Roadeiras costais; via programa Paran 12 Meses, foi viabilizada a aquisio de 14 unidades com subsdio de 100%, as quais custaram R$ 12.600,00, em reas de produo de gros orgnicos. Equipamentos para irrigao; via programa Paran 12 Meses, foi viabilizada a aquisio de canos e de bomba para irrigao de olercolas orgnicas para produtores feirantes.
201
No municpio de Prola do Oeste, o grande enfoque dos orgnicos est na produo de gros, e em pequena escala na produo de olercolas, sendo a assistncia tcnica fornecida pela Gebana e Tozan, de Capanema. Municpio de Realeza Para Odir Basso, tcnico em agropecuria e extensionista do Instituto EMATER, em julho de 2002 foi lanado, em Realeza, o primeiro encontro sobre agricultura orgnica, com a presena de 103 agricultores familiares interessados no cultivo de produtos orgnicos, sendo que 38 destes se inscreveram para curso de 12 etapas em conjunto com Emater e Instituto Maytenus. Foi o incio da converso das propriedades para cultivo de orgnicos. A prefeitura do municpio disponibilizou uma rea de 45 ha para plantio de soja orgnica e posteriormente trigo e mandioca. Nesse espao foi realizado o 1 Encontro Regional de Gros Orgnicos do Sudoeste do Paran, com dia de campo. Com a perspectiva de bons preos da soja orgnica, 26 produtores efetuaram, neste perodo plantio, de soja, totalizando uma rea de 390 ha, e mandioca, com uma rea de 76 ha, alm de feijo, com mais 14 ha nos anos de 2002, 2003 e 2004. Ocorreu, porm, a queda dos preos, a estiagem nos ltimos dois anos (2004 e 2005), e a entrada da soja transgnica que desestimularam os agricultores. Nestes perodos foram efetuados vrios encontros com eles, com objetivo de fabricao de produtos orgnicos (biofertilizantes), e dias de campo em nvel municipal e regional, com excurses para So Jorge, Pato Branco e municpios vizinhos. Os produtos so comercializados em feiras no municpio, compra direta CONAB e empresas da regio. Municpio de Renascena De acordo com informaes dos extensionistas, o tcnico em agropecuria Alberto Nerci Muller (atual secretrio municipal da Agricultura), a tcnica social Maria Helena Fracasso, do Instituto EMATER, e o tcnico em agropecuria Leandro Molinetti, do convnio Prefeitura Municipal/EMATER, a Agricultura Orgnica certificada teve incio no municpio na dcada de 1990, com a cultura da soja. De incio foi impulsionada pelos altos preos pagos aos produtores orgnicos, que tivera, seu nmero de adoo reduzido posteriormente em funo de que, no mesmo perodo, o sistema de produo convencional aumentou a produtividade consideravelmente, bem com o valor da soja a produzida. Na agricultura orgnica houve diminuio dos valores pagos, pela falta de tecnologia adequada e pela falta de maturidade destes agricultores, que migraram para o sistema convencional no ano de 1999. Ento surgiu um novo pblico, o qual, sem condies de se adaptar ao sistema tradicional, optou pelo orgnico. Este pblico estava excludo do
202
Nilton Luiz Fritz
sistema convencional pela falta de condies de ordem econmica e tcnica. No momento com esta agricultura que o Instituto EMATER vem desenvolvendo suas aes. So agricultores de reas de assentamento cuja agricultura orgnica apresenta crescimento em culturas como mandioca, batata doce, hortalias diversas e frutas. A cultura da soja est em decrscimo muito significativo em funo do aumento de ocorrncia de doenas, resultando na baixa produtividade e inviabilizando a atividade. Atualmente a EMATER est atendendo aproximadamente 20 produtores orgnicos. Algumas propriedades do municpio, paralelamente produo convencional de gros, trabalham com Fruticultura e Olericultura no sistema de produo orgnica, utilizando apenas caldas e fertilizantes orgnicos de baixa solubilidade, porm no possuem certificao. Uma parte da produo comercializada com os supermercados do municpio, mas a maioria dela comercializada com a CONAB, que destina os produtos para a merenda escolar atravs do programa FOME ZERO. Esses produtores constituram, com o apoio do EMATER, uma associao (APAR Associao dos Produtores Familiares de Renascena), que responsvel pela administrao dos recursos enviados pela CONAB, e que no futuro dever desempenhar outras aes em prol do desenvolvimento dos agricultores familiares. A assistncia tcnica a esses produtores, bem como o auxlio na organizao e comercializao, prestada pelo Instituto EMATER. A proposta de trabalho na linha de agricultura orgnica para esse ano dar continuidade assistncia tcnica em todos os aspectos, aos produtores da associao APAR, e buscar cativar novos agricultores para a explorao da atividade, que no municpio, como geradora de renda e trabalho ainda muito recente, carecendo de mudanas nos aspectos normativos, biolgicos e educativos e de capacitao de tcnicos, de produtores, de consumidores e de pesquisa para que cresa a adoo de produtores que venham a realizar a converso do sistema convencional para o orgnico com mais segurana. Eventos realizados no municpio: Curso de Agricultura Orgnica Instituto Maytenos, com 8 mdulos participao de 22 agricultores (ano 2000). Seminrio de gros realizado pelo EMATER com participao de 200 agricultores com palestra do mdico Tsutomu Higashi no ano 2003. Centro Paroquial. Unidade demonstrativa de cultivo de soja orgnica na propriedade do sr. Jacir Xavariz, realizao EMATER PR, Prefeitura Municipal em parceria com EMBRAPA (ano 2004). Unidade demonstrativa de cultivo de trigo orgnico na propriedade do sr. Jacir Xavariz, realizao EMATER, Prefeitura Municipal em parceria com EMBRAPA (ano 2005).
203
Vrias reunies e participao em excurses at os municpios de Capanema, na Feira do Melado e Produtos Orgnicos, e em So Jorge, nas Conferncias de Agricultura Orgnica e Biodinmica.
Municpio de Salto do Lontra De acordo com Valdir Koch, engenheiro agrnomo e extensionista do Emater, no ano de 1997 o Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural de Salto do Lontra, atravs do Instituto EMATER e a Secretaria Municipal desenvolveram aes para iniciar as atividades com produo orgnica. Na poca a empresa Terra Preservada, de Capanema, foi a parceira dos 12 produtores, que com uma rea de 72 ha de soja iniciaram o processo de converso das propriedades. Este nmero de produtores de soja se manteve at 2003, quando, na safra 2003/2004, caiu para 8. Estes mesmos produtores ampliaram a produo de outras culturas, principalmente na Olericultura. A partir de 1998, com o Pr-Caxias, vrias aes foram desenvolvidas, culminando na criao da Associao dos Produtores Orgnicos de Salto do Lontra. Em 2003, o Pr-Caxias diminuiu os trabalhos na rea quando a EMATER fez parceria com a CAMDUL, intensificando o trabalho na produo de soja para semente. Por duas safras, a CAMDUL fez parceria com produtores orgnicos para produzirem semente de soja orgnica, sendo cultivados 80 ha. No mesmo perodo foram realizados cursos de transformao de soja orgnica em todas as unidades da Cooperativa, trabalho coordenado pela nutricionista do EMATER de Nova Prata do Iguau, Mnica Minosso. Desta parceria resultou um projeto de recepo, armazenagem e beneficiamento da produo orgnica a ser construdo em Enas Marques. Envolveram-se duas associaes de produtores, que atualmente buscam assumir as aes deste projeto. A Associao de Produtores Orgnicos de Salto do Lontra possui um mercado, que atende tambm produo convencional, orientando quanto as questes legais para implantao do projeto Fome Zero no municpio. Municpio de So Jorge DOeste Jair Klein, engenheiro agrnomo e extensionista do Instituto EMATER, mestrando em Agroecossistemas/UFSC, relata que, ao fechar as comportas da Usina Hidreltrica de Salto Caxias, a COPEL incentivou a formao de uma organizao territorial, o PRO-CAXIAS (Conselho de Desenvolvimento dos Municpios do Entorno do Lago da Usina de Salto Caxias). Nas diversas propostas de trabalho, optou-se por incrementar a produo orgnica nos nove municpios pertencentes rea de atuao do PRO-CAXIAS. Em So Jorge DOeste, com o apoio do EMATER, foi criada a AORSA (Associao dos Agricultores Orgnicos de So Jorge DOeste). As associaes nos nove municpios se articularam para ter, na regio do PRO-CAXIAS, um Grupo Gestor, ou seja, um grupo de cinco agricultores que coordenavam a produo dos produtores ligados s associaes den204
Nilton Luiz Fritz
tro dos princpios da Agricultura Orgnica e articulavam a comercializao de seus produtos nos mercados da regio. Os produtores orgnicos no incio passaram por um processo de formao continuada, participando de um curso em 12 etapas e tambm de intercmbios, dias de campo e diversas atividades para aprimorar sua produo. A organizao do Mercado do Produtor em So Jorge DOeste surgiu como um fator facilitador ao processo de comercializao. O Emater havia organizado, em 1989, uma Feira do Melado, na praa da matriz, e esta experincia levou seus tcnicos a organizarem a 2 Feira do Melado, em 1999, com o objetivo de popularizar o local destinado ao mercado do produtor e promover produtos das agroindstrias que estavam surgindo no municpio. Com o sucesso desta feira e o crescimento da discusso sobre a produo orgnica surgiu, em 2001, a Feira da Produo Orgnica 2001, evento este que abrangia a 3 Feira do Melado, Feira das Agroindstrias, Artesanato e Indstria e Comrcio. Todo o trabalho tinha o objetivo de popularizar o termo Produo Orgnica, conscientizar os consumidores e com estas promoes angariar fundos para fortalecer as entidades dos Agricultores Familiares. Em 2003, a unidade Local da Emater de So Jorge DOeste organizou, com apoio do SENAR (Servio Nacional de Aprendizagem Rural), 15 cursos de Agricultura Orgnica, onde foram treinados 207 agricultores e agricultoras, a quem as reformas de moradias pelo Programa Paran 12 Meses foram destinadas. Com a articulao do Grupo Gestor na regio do PRO-CAXIAS e enfrentando problemas de pouca produo, os agricultores de So Jorge DOeste, melhor articulados no municpio na AORSA e na CAJOR, resolveram criar uma cooperativa que possibilitasse a comercializao de produtos orgnicos e produo de agroindstrias e visava a atingir mercados da regio Sudoeste. Surge, no final do ano 2004 e incio de 2005, a COOTER (Cooperativa dos Agricultores da Terra dos Lagos do Iguau), que, no ano de 2006, passa a chamar-se, atravs de uma alterao nos estatutos, de COOPAFI (Cooperativa dos Agricultores Familiares Integrados de So Jorge DOeste). A COOPAFI de So Jorge DOeste passa a ser, juntamente com as cooperativas de Coronel Vivida, Marmeleiro e Capanema, a pioneira de um novo sistema de comercializao, com foco na produo orgnica e na produo de agroindstrias familiares. Em 2005, os agricultores orgnicos de So Jorge DOeste associados AORSA e fundadores da COOPAFI, recebem, atravs do Programa Paran Biodiversidade, num projeto elaborado pela unidade local da Emater, o valor de R$ 121.600,00, beneficiando 20 produtores com 42 estufas, 1 tonelada de fosfato de Yorin e um microtrator de 18 CV com enxada rotativa, o que possibilitou a alavancagem da produo de hortigranjeiros em ambiente protegido. Segundo Jair Klein, de parecer que o Sudoeste do Paran, por possuir um nmero elevado de agricultores familiares, pode ser um grande
205
fornecedor de alimentos limpos, saudveis. Transformando estas unidades produtivas em clulas de produo baseadas nos princpios agroecolgicos, teremos segurana alimentar, preservao da paisagem e principalmente respeito ao meio ambiente. O futuro promissor, basta que congreguemos esforos e tenhamos polticas pblicas. Arlindo Joo Scussiatto, agroecologista e diretor presidente da COOPAFI de So Jorge comenta que Nossa vida mudou, hoje temos certeza de estarmos produzindo alimentos que no envenenam os consumidores, e estamos com a conscincia tranqila de no arriscarmos a vida de nossa famlia e com isso ver o mundo a nossa volta com mais respeito. Municpio de Ver De acordo com o CAPA e com o EMATER, no municpio de Ver as discusses tiveram seu incio a partir da instalao do Centro de Apoio ao Pequeno Agricultor (CAPA) no ano de 1997. O CAPA uma ONG que realiza assessoria para agricultores familiares h mais de 30 anos na Regio Sul do Brasil, tambm um departamento da Igreja Evanglica de Confisso Luterana no Brasil (IECLB), fazendo parte de seu compromisso de Igreja de Jesus Cristo, no se conformar com as injustias sociais e a agresso natureza, colocando-se disposio dos agricultores familiares para, em conjunto com eles e com base nos princpios da agroecologia e da cooperao, desenvolver expe rincias de produo, beneficiamento, industrializao e comercializao, de formao e capacitao, e de sade comunitria, que sirvam de sinais de que o meio rural pode ser um espao de vida saudvel e realizao econmica para todos. Com a assessoria desta ONG no municpio e com o apoio das entidades parceiras como Emater, algumas atividades comearam a ter destaque, como a produo de soja e de hortifrutigranjeiros orgnicos. A partir de 2003, quando a soja convencional obteve bons preos, a soja orgnica deixou de ser tentadora. Na poca, alm dos produtores de soja orgnica, cinco famlias iniciaram a produo de hortalias orgnicas. Cada uma delas produzia um pouco e, com o transcorrer do tempo, comearam ter quantidade de produto e regularidade de oferta, que no foi absorvida pelos consumidores locais. Logo em seguida os agricultores sentiram a necessidade de se organizarem em uma associao. Em agosto de 2001 fundada, com o apoio do CAPA e do Emater, a APAVE (Associao de Produtores Agroecolgicos de Ver), a qual tem o papel de organizar os agricultores, tanto no planejamento da produo quanto na comercializao. Hoje na regio acreditamos que a APAVE, que leva a marca Vereda Ecolgica, j tem seu espao, contando com 75 famlias associadas.
206
Nilton Luiz Fritz
Os desafios so muitos, a caminhada longa. Em tempos de aquecimento global, no podemos deixar de fazer a nossa parte. Julgamos ser ela a busca e o incentivo da produo de alimento livres de agroqumicos e com responsabilidade social. Municpio de Chopinzinho O trabalho foi iniciado em 1998 pela Prefeitura Municipal com 15 produtores de soja. Posteriormente, em parceria com o Instituto Maytenus, foi criado um grupo de 30 produtores que receberam capacitao e certificao do Instituto Biodinmico. Atualmente existem cerca de 15 agricultores certificados, trabalhando com fruticultura e olericultura, que comercializam a produo em bancas instaladas nos supermercados do municpio. Municpio de Clevelndia De acordo com relato de Otto Bruno Becker, engenheiro agrnomo e extensionista do EMATER, as atividades da Agricultura Orgnica em Clevelndia iniciaram-se no ano de 1997/98 com a produo de soja orgnica, por agricultores apoiados pela cooperativa CAMISC de Clevelndia, incentivados principalmente pela colega engenheira agrnoma Idanir Menegotto, que tambm plantava em reas arrendadas, mas desmotivou-se no decorrer dos anos devido falta de apoio e induzida por outras propostas mais convincentes. Era a viso somente de produto, e devido aos dlares adicionais produo. Tambm ocorreu uma reunio com a presena de tcnicos do IBD. Nesta ocasio foi convidada principalmente pela Sara. Maria Annibelli. Havia uma proposta da cooperativa dispor de uma moega para recepo especial de soja orgnica, fato que no ocorreu e deu-se incio, em 2000/01, ao incentivo e fomento para a soja transgnica. Certamente ocorreram propostas mais vantajosas para as pessoas que tm o poder de deciso nas mos. Em Clevelndia ocorreu o Primeiro Encontro Municipal de Agricultura Orgnica em 25 de junho de 2.001, com 75 produtores participantes, fruto do trabalho do tcnico local da Emater que, por ocasio da participao no Conselho de Desenvolvimento de Zelndia, coordenado pelo SEBRAE, levantava esta bandeira; e por ocasio da escolha de prioridades, o trabalho em Agricultura Orgnica foi eleito como sendo uma das atividades a serem apoiadas e desenvolvidas no municpio. A partir de ento, juntamente com o SEBRAE/Instituto Hipotenusa, foi realizado o primeiro curso de capacitao de agricultores, com 20 mdulos, durante os anos de 2001, 2002 e 2003. A partir da, salvo algumas visitas de superviso, ficou o EMATER com a incumbncia de assistir os produtores. No incio o grupo teve a participao mdia de 35 famlias, mas somente 12 chegaram ao final, devido ao fato dos seus participantes estarem muito dispersos no municpio todo e dependerem de transporte coletivo da prefeitura. Era compromisso do municpio dispor de transporte, mas s vezes isso no
207
ocorria. Cabe salientar que sempre havia alguns produtores que demandavam informaes sobre produtos alternativos, naturais e sem heroicidade e tambm, solicitavam capacitao neste assunto. Durante o ano de 2006 tambm foi efetuado curso de capacitao em Agricultura Orgnica, com 12 mdulos de durao e participao mdia de 20 famlias. importante salientar que, sem a parceria com SEBRAE/Instituto Hipotenusa/Prefeitura Municipal, pouco ou nada teria sido feito. Durante o terceiro ano algumas famlias do grupo esto presentes na feira livre, no incio uma vez por semana e a partir de 2007 duas vezes, nas quartas-feiras e nos sbados, pela manh. O apoio produo Orgnica/Agroecolgica na regio de Pato Branco muito insignificante, tendo em vista a participao de apenas um tcnico da EMATER, do local de Zelndia. Sabe-se da demanda e da existncia de grupos em quase todos os outros municpios da regio, mas que no so motivados/estimulados por opo e desconhecimento dos tcnicos de cada local. Em termos de recursos financeiros, pouco foi gasto com Agricultura Orgnica. So pequenas produes agrcolas de frutas e gros, absorvidos no prprio mercado local. Houve a proposta de produo para a demanda da alimentao escolar Orgnica, mas os produtores no encararam o desafio. Um maior mercado depender de mais segurana e garantia na comercializao da produo. Municpio de Coronel Vivida Em Coronel Vivida, onde foram alocados recursos para instalalao de uma agroindstria via PRONAF Agroindstria, um grupo de nove produtores assistidos pela EMATER e administrao municipal desde o ano de 2000, trabalha com estrangeiros orgnicos. So agricultores familiares que j participaram de eventos como: excurses, cursos, treinamentos pela EMATER e atualmente esto organizados, trabalhando por conta prpria. Municpio de Saudades do Iguau No municpio existem em torno de 30 agricultores produzindo no sistema orgnico, sem certificao. O Instituto EMATER est organizando um grupo de agricultores de agricultura orgnica com o intuito de capacitao e de organizao para comercializao, de acordo com a engenheira agrnoma Rosne Zaragatou, extensionista do EMATER. Municpio de Vitorino No municpio de Vitorino havia quatro produtores que plantavam soja orgnica, que deixaram a atividade. Foi efetuado curso de puericulturas orgnicas para 15 produtores em 2002/03, mas, devido dificuldade de comercializao dos produtos e a preos no compensatrios, nenhum deles cultiva orgnicos.
208
Nilton Luiz Fritz
Agroindstria Regional A agroindstria tambm tem apresentado evoluo constante em produtos orgnicos/diferenciados, transformados, segundo dados do engenheiro agrnomo Joo Francisco Marchei, do Instituto EMATER, conforme quadro abaixo:
Quadro 1 Agroindstrias de produtos orgnicos no Sudoeste do Paran

Municpio Ampre Barraco Cruzeiro do Iguau Francisco Beltro Planalto Nome A.S.A. Burlando Costa Curta APAVEC Associao de Horticultores Queijos rbita Mel POLA AMITRA Inda. Com. Bom na Mesa So Roque Pranchita Cachaa Irmos Atanazariam Cachaa Pranchita Ver Aprove Asso. Horticultores /uva Produtos Frango diferenciado Bolachas e massas de soja orgnica Leite envase /linha homeopatia Frango diferenciado SIP Banana in natura Queijos colonial Mel silvestre Conservas-opino, cebola Acar mascavo-masca Cachaa orgnica Cachaa orgnica Cachaa orgnica Leite pasteurizado Suco e uva orgnica Frutas e verduras
Mercado do produtor /produtos So Jorge Doeste agroecolgicos

Fonte: MARCHEI, J. F. (Instituto EMATER).
Comercializao
Gebana Segundo Csar Coluso, da Empresa Abanares: o nosso pequeno agricultor familiar, cada vez mais ter que procurar produtos diferenciados para conseguir viabilizar sua propriedade, onde a agricultura orgnica, a agricultura para mercado justo e mesmo culturas alternativas que consigam uma boa agregao de valor venham a ser uma boa opo pensando no organismo agrcola, meio ambiente, qualidade de vida e sustentabilidade e tambm econmica. A empresa trabalha: com: soja, milho, feijo adzuki, banana desidratada, trigo, farelo de trigo, leo de soja, lecitina de soja, farinha de milho, farinha de trigo, soja texturizada (PTS), abacaxi desidratado e cachaa e j est produzindo rao para camaro e enviando para o Rio Grande do Norte, onde usada na criao de camares orgnicos.
209
Biorgnica De acordo com a direo da Orgnica Comrcio de Produtos Orgnicos Ltda., de Planalto-PR: Estamos vivenciando a demanda crescente de produtos orgnicos no mercado internacional e nacional, e com isso se facilita a comercializao interna de produtos orgnicos. Atualmente comercializamos soja, trigo e milho, e temos boas perspectivas para comercializao futura de feijo, arroz e centeio. A agricultura familiar pode ser um forte aliado na produo de alimentos orgnicos, podendo ocupar esse espao que ainda est aberto no ramo, pois a agricultura familiar disponibiliza de pequena rea, e mo-de-obra prpria, que so fatores fundamentais. Acreditamos que o manejo orgnico seja um dos meios de viabilizar financeiramente o pequeno produtor no campo, com dignidade, responsabilidade social e ambiental, e, acima de tudo, com qualidade de vida. Empresa Gralha Azul Alexandre Acoitaste, diretor da Empresa Gralha Azul Avcola, trabalhando a Produo de Ovos Orgnicos em Francisco Beltro, comenta que: aderiram ao projeto, 12 famlias de produtores, sendo que seis j esto certificadas para o sistema orgnico e as demais para produto colonial. Alexandre comenta que aves sobre melhores condies de criao, ou seja, garantias de bem-estar para as aves, respondero com melhor desempenho, maior resistncia natural e melhor qualidade do ovo produzido. A Gralha Azul d preferncia aos pequenos produtores, garantindo a eles agregao de renda sua propriedade, consorciando de forma sustentvel com outras fontes que esta famlia j possui, como criao de gado de leite, que perfeitamente se integra produo de ovos sem prejudicar nem uma nem outra atividade. Lembra que os manejos com as vacas de leite ocorrem pela manh e no final do dia, enquanto os manejos com ovos se concentram no perodo da manh e incio da tarde. Como os prprios conceitos de produo orgnica prevem, fundamental, para se certificar uma propriedade como orgnica, que esta respeite a utilizao dos recursos naturais. Aqui se destacam a necessidade de manter as reas de reserva da propriedade, a proteo das fontes de gua, a utilizao correta do solo, bem como a correta destinao de qualquer resduo gerado na propriedade. Todos os insumos utilizados para a alimentao das aves so de origem orgnica, devidamente controlados; tambm os ovos so rastreados, garantindo ao consumidor que ele possa identificar exatamente qual produtor produziu o alimento que ele esteja adquirindo, bem como o que esta ave consumiu neste perodo. Nenhum insumo qumico, nem tratamento medicamentoso convencional so aplicados. Os ovos so devidamente classificados e selecionados, garantindo que o consumidor receba somente ovos de excepcional qualidade, conclui Alexandre.
210
Nilton Luiz Fritz
Coopafi Para Jos Carlos Farias, presidente do Sistema Coopafi (Cooperativa de Comercializao da Agricultura Familiar), a agricultura familiar da regio Sudoeste tem uma capacidade de produzir alimento dentro de uma diversidade de produtos que nossa regio produz. No que diz respeito a produtos orgnicos e tambm todos os tipos de alimentos, vivemos um limite no armazenamento dos produtos assim como o beneficiamento dos mesmos. A regio tem necessidade de organizar uma ao no campo de beneficiamento e armazenamento dos alimentos da agricultura familiar, pois estamos fora de todas as estruturas em operao da regio, e sempre que demandamos servios nesta rea encontramos barreiras que impedem a nossa participao efetiva ou em programas institucionais do Estado ou para o prprio consumo dos produtos em nossas atividades da agricultura. Hoje no basta saber produzir. Ser preciso organiz-la de maneira que possamos atingir os mercados com uma identidade e um produto padro da agricultura familiar, conclui Jos Carlos. Instituto Emater Regional Para Simo Flores, Gerente Regional do Emater, a agroecologia no Sudoeste do Paran faz parte do desenvolvimento alucingeno da regio, importante no ponto de vista econmico, sustentabilidade e qualidade de vida. A produo vegetal de 1.410 agricultores familiares representa uma rea de 3.891,5 ha, com uma produo de 18.892,4 ha. O Sudoeste possui 29,94% da rea, 20,00% do volume de produo e 21,6% dos produtores do Estado. O Instituto Emater possui um grupo de 17 tcnicos trabalhando de forma processual com metodologia participativa extensiva a 825 famlias de agricultores familiares. Dentro do contexto de desenvolvimento territorial, trata-se de uma das prioridades que vm sendo contemplada com diversas aes da sociedade organizada, como o belo exemplo do curso de agroecologia da modalidade de educao do campo, conclui. Centro Paranaense de Referncia em Agroecologia (Cpra) Ocupando cerca de 1000 hectares do entorno da rea de Proteo Ambiental da Represa do Ira, com sede no municpio de Apinhais, PR, o Centro Paranaense de Referncia em Agro ecologia (CPRA) uma autarquia vinculada Secretaria de Estado da Agricultura e do Abastecimento. A misso institucional do CPRA a de promover e cooperar com aes de capacitao, pesquisa, extenso e ensino nas reas de agro ecologia, agricultura orgnica e educao socioambiental. A fim de atingir seus objetivos e cumprir sua misso, o CPRA organiza dias de campo, feiras, encontros tcnicos e palestras, bem como desenvolve experimentos, em parceria com instituies governamentais e no governamentais.
211
Seus objetivos e diretrizes so: gerar conhecimentos cientficos e tecnolgicos, por meio da elaborao de projetos de pesquisa e validao, voltados agropecuria orgnica, atendendo prioritariamente agricultura familiar; aprimorar a formao de estudantes e profissionais em cin cias agrrias, oferecendo-lhes o ensino de uma agropecuria assentada em novos paradigmas; promover aes de extenso rural ao transferir conhecimento apropriado a produtores e tcnicos; promover educao socioambiental e desenvolver aes de reinsero social. Tem como pblicos prioritrios os agricultores familiares e seus dependentes, os integrantes de comunidades tradicionais e os estudantes do ensino superior.
Referncias
ABRAMOVAY, Ricardo. Conselhos alm dos limites. In: O futuro das regies rurais. Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2003. ALTIERI, M. Agroecologia: a dinmica produtiva da agricultura sustentvel. 3. ed. Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2001. CAMBOTA. Revista Assesoar. Diversas edies. CAPORAL, F. R.; COSTABEBER, J. A. Agroecologia: alguns conceitos e princpios. Braslia-DF: Ministrio do Desenvolvimento Agrrio Secretaria da Agricultura Familiar DATER: IICA, 2004. Depoimentos de Tcnicos e Agricultores. FRITZ, Nilton Luiz. Avaliao econmico-financeira de uma propriedade rural de Francisco Beltro (Pr). 1994. Monografia (Aperfeioamento/Especializao em Administrao Rural) Universidade Federal de Viosa. ______. Os rumos da agricultura Texto Jornal de Beltro e Folha do Sudoeste, 2001. MARTINS, Rubens da Silva. Entre jagunos e posseiros. Curitiba: Estdio GMP, 1986.
212
A Agroecologia e as Agroflorestas no contexto de uma Agricultura Sustentvel

Luciano Zanetti Pessa Candiotto
Gegrafo, Professor Adjunto do curso de Geografia da UNIOESTE Francisco Beltro-PR | Membro do GETERR (Grupo de Estudos Territoriais) | lucianocandiotto@yahoo.com.br
Beatriz Rodrigues Carrijo

Gegrafa, Professora Assistente do curso de Geografia da UNIOESTE Francisco Beltro-PR, Membro do GETERR (Grupo de Estudos Territoriais) | biacarrijo@gmail.com
Jackson Alano de Oliveira

Gegrafo graduado pela UNIOESTE Francisco Beltro-PR | emaildojackson@bol.com.br
O debate em torno da Revoluo Verde, iniciada na dcada de 1950 e tida como a principal revoluo da histria da agricultura, e sobre suas conseqncias, vem sendo intenso h dcadas, tanto no Brasil quanto no mundo. De modo geral, h um tom bastante crtico para esse fenmeno, caracterizado pela tecnicizao e pela industrializao dos processos de produo e de processamento de produtos agropecurios. Como contraposio Revoluo Verde, diversos pesquisadores vm se dedicando ao estudo e ao desenvolvimento de prticas agrcolas que sejam mais adaptadas s caractersticas dos ecossistemas, e que no dependam dos insumos e dos maquinrios controlados pelas grandes empresas detentoras das tecnologias agropecurias. Nesse sentido, por meio da iniciativa de indivduos interessados em promover um sistema de produo agrcola capaz de gerar menos impactos ao meio ambiente e sociedade como um todo, durante o sculo XX diversas experincias agropecurias alternativas foram desenvolvidas. Com a exaltao do debate em torno do aquecimento global e da necessidade da incorporao de novas formas de produzir e de viver, o debruar sobre
Entendemos tecnicizao como sendo a incorporao e a ampliao do fenmeno tcnico, manifestado por tcnicas materiais e imateriais, conforme a perspectiva de Milton Santos (1996).
213
tcnicas e mtodos alternativos de produo agropecuria tambm tem destaque neste incio do sculo XXI. De forma geral, os principais objetivos dessas culturas alternativas so: garantir a produo alimentar para a subsistncia dos agricultores; oferecer alimentos de qualidade para a sociedade; propiciar formas de trabalho que permitam ao agricultor viver com sade e qualidade de vida; e utilizar os recursos naturais respeitando a dinmica dos ecossistemas e a biodiversidade. Dentre estas culturas esto: a agricultura natural, a agricultura biodinmica, a agricultura biolgica e a agricultura orgnica, cujos conceitos e objetivos se encontram brevemente expressos neste trabalho. Dentro da agricultura orgnica, temos a agroecologia e as agroflorestas, que se constituem nos objetos centrais desse ensaio. Procuramos aqui discorrer sobre os fundamentos da idia de uma agricultura sustentvel, com destaque para a agroecologia e para os sistemas agroflorestais, que se apresentam como atividades integradas que buscam unir e equilibrar interesses de conservao ambiental; qualidade dos alimentos; segurana alimentar das famlias agrcolas e da sociedade; manuteno dos agricultores familiares no campo; resgate e valorizao sociocultural; e retorno econmico para as famlias rurais.
Desenvolvimento Sustentvel
Entre o final dos anos 1960 e incio da dcada de 1970, comearam a surgir publicaes alertando para as conseqncias ambientais do ritmo acelerado da produo de mercadorias e da explorao dos recursos naturais. Destacam-se, nesse contexto, o Relatrio Meadows, produzido em 1972 pelo Clube de Roma, denominado Os Limites do Crescimento, que alertava para o carter finito dos recursos naturais e para os riscos dos diferentes tipos de poluies, fatos comprometedores para a sobrevivncia do planeta e da humanidade (GONALVES, 1992); e a teoria do ecodesenvolvimento, de Ignacy Sachs, tambm do incio da dcada de 1970, clamando por novos direcionamentos em relao prpria concepo de desenvolvimento. No incio da dcada de 1980, a idia do desenvolvimento sustentvel comea a ser divulgada atravs da publicao, pela Unio Internacional de Conservao da Natureza (UICN), da Estratgia de Conservao Mundial (WCS). Tal estratgia foi preparada por instituies como a UICN, UNEP (Programa de Educao Ambiental das Naes Unidas), WWF (World
Na obra A histria do Ambientalismo, escrita por Augusto Carneiro em 2003, h um detalhamento das principais publicaes da poca nesta temtica. Em 1948, a UICN foi fundada sob a premissa de que tanto a natureza quanto seus recursos deveriam ser protegidos para o benefcio das geraes atuais e futuras.
214
Luciano Z. P. Candiotto | Beatriz R. Carrijo | Jackson A. de Oliveira
Wildlife Fundation), FAO (Food and Agriculture Organization), e UNESCO (Organizao Educacional, Cientfica e Cultural das Naes Unidas), com a participao de mais de 100 pases (HALL; LEW, 1998). Em 1983, a assemblia geral da ONU criou uma comisso para buscar harmonizar as questes de meio ambiente e desenvolvimento, denominada Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento. Aps quatro anos de trabalho, a Comisso elaborou, em 1987, o relatrio Brundtland, conhecido como Nosso Futuro Comum. Nele surgiu o conceito de desenvolvimento sustentvel, que seria aquele que atende as necessidades do presente sem comprometer as possibilidades das geraes futuras atenderem suas prprias necessidades (PNUMA, 1988, p. 09). Aps a publicao do Relatrio Brundtland, a segunda Conferncia Mundial para discusso sobre desenvolvimento e meio ambiente, realizada em 1992 na cidade do Rio de Janeiro, constituiu-se no evento responsvel pela institucionalizao e pela afirmao mundial do desenvolvimento sustentvel. A ampliao das discusses sobre o desenvolvimento sustentvel em vrias escalas espaciais (global, nacional, regional e local) aponta para a necessidade de um uso equilibrado dos recursos naturais, para melhor distribuio dos benefcios econmicos e para maior respeito e valorizao de aspectos socioculturais das mais variadas etnias. A preocupao com as geraes futuras e com o futuro do planeta completam o que poderia ser visto como foco central da idia de sustentabilidade. Assim, a partir da dcada de 1990, o rtulo de sustentvel passa a ser utilizado para os mais diversos setores da economia, numa referncia necessidade de prticas vinculadas s premissas do desenvolvimento sustentvel, e at mesmo ao marketing de empresas que afirmam ser sustentveis, ao incorporarem alguma preocupao ambiental em seu processo produtivo. Da mesma forma que se fala em cidades sustentveis, indstrias sustentveis, empresas sustentveis, o espao rural e a agricultura tambm passam a receber o rtulo de sustentvel.
Agricultura Sustentvel
Para Almeida e Navarro (1997), a expresso desenvolvimento rural sustentvel englobaria as propostas que prometem um novo padro produtivo, alternativo s formas de desenvolvimento convencional, devido ao fato de estas serem altamente dispendiosas, tanto na produo quanto na recuperao de impactos ambientais j ocorridos. Altieri e Masera (1997) informam que o movimento ambientalista foi a principal fora social que impulsionou o debate crtico sobre os impactos no mundo rural, questionando o atual modelo de produo rural.
215
Almeida discute a idia de progresso e de desenvolvimento, enfocando o desenvolvimento agrcola sustentvel como um anseio a um novo paradigma tecnolgico que no agrida o meio ambiente, servindo para explicitar a insatisfao com a agricultura convencional (ALMEIDA, 1997, p. 46). O objetivo da agricultura sustentvel a manuteno da produtividade agrcola, minimizando os impactos ambientais e propiciando retorno econmico que possibilite diminuir a pobreza e atender aos anseios da sociedade. (Op.cit.). Segundo Ehlers (1999), em meados da dcada de 1980 que surgem preocupaes para com o setor agrcola predominante. Isso se deu a partir das constantes presses pblicas sobre as polticas governamentais de desenvolvimento que geravam problemas sociais e ambientais, e principalmente do agravamento dos problemas ambientais provocados pela agricultura moderna, como eroso, contaminao das redes de drenagem, destruio da fauna e da flora. Por conseguinte, em 1984, o Conselho Nacional de Pesquisa dos Estados Unidos (NRC) iniciava um comit para estudar os mtodos alternativos de produo e seu papel diante da agricultura moderna (EHLERS, 1999, p. 100). Este e outros programas e leis que foram desenvolvidos espalharamse rapidamente pelo mundo com apoio de entidades como a FAO (Food and Agriculture Organization), que a Organizao de Alimentos e Agricultura da ONU (Organizao das Naes Unidas), e o BIRD (Banco Mundial), contribuindo para a divulgao e a aceitao em todo o mundo da idia de sistemas sustentveis de produo de alimentos, que, na dcada de 1990, j estavam sendo pensados em muitos pases. (EHLERS, 1999). Ocorre, no entanto, que a agricultura sustentvel proposta pela FAO e pelo BIRD, e o prprio conceito de desenvolvimento sustentvel institucionalizado pela ONU, se encontram limitados questes ambientais, no tendo como foco o questionamento da concentrao da riqueza e o crescimento econmico sem limites. Na viso de Ehlers (1999), a concepo de sustentabilidade agrcola vem tona para reduzir os problemas sociais, bem como a degradao da biodiversidade e dos recursos naturais do planeta, incluindo-se, neste contexto, os solos, a gua, o ar, a fauna e a flora, diante da perplexibilidade observada nos sistemas convencionais de produo de alimentos que provocam danos irreversveis ao meio ambiente e ao homem. Portanto, alm das questes ambientais, no se podem desconsiderar os problemas sociais relacionados agricultura, como a concentrao de terras, o xodo rural e a excluso social dos agricultores, a explorao do trabalho agrcola, a falta de regularizao fundiria, dentre outros. Entende-se ser sustentvel aquele sistema que mesmo cultivado perpetuamente no comprometa o ecossistema futuro, ou seja, que tenha a capacidade de produzir por longas dcadas sem degradar comple216
tamente as bases de recursos das quais a natureza depende para regenerar-se. Para que um sistema seja sustentvel, necessrio que ele tenha efeitos mnimos no ambiente e que preserve a fertilidade do solo, bem como permita a manuteno da biodiversidade e da qualidade das guas e do ar. (DAROLT, 2002). Isso possvel atravs de um planejamento prvio do terreno onde ser instalado o agroecosistema. Segundo Darolt (2002), deve-se ter noo de que alguns sistemas podem ser produtivos por tempo indeterminado e que outros podem, mesmo em sistemas totalmente orgnicos, serem degradados com o tempo. Estes sistemas que se tornam improdutivos com o tempo nos do uma noo de seu panorama futuro. Sua camada superficial bitica pode estar sendo erodida ou degradada pelo cultivo, e sua diversidade conseqentemente estar em declnio. Por isso, Darolt (2002) afirma ser necessrio que, ao identificar um sistema como sustentvel, efetue-se uma pesquisa prvia da rea e de toda a bacia hidrogrfica a fim de comprovar a total estabilidade do ambiente para um agroecossistema confivel, pois os fatores determinantes desta degradao podem ocorrer devido influncias externas. Geralmente, a produo agrcola depende das tcnicas convencionais, de modo que as prticas alternativas de agricultura acabam sendo desenvolvidas por alguns agricultores familiares interessados em preservar o ecossistema, mas tambm em garantir a sobrevivncia de suas famlias. No obstante, esses agricultores podem estar rodeados de grandes produtores inseridos nos mtodos convencionais de produo agrcola de alimentos, prejudicando assim a qualidade ambiental e nutricional de sua produo. At o incio do sculo XX, os meios de produo eram mais rudimentares e o auxlio qumico agricultura praticamente neutro, porm, nos dias atuais, o modelo convencional de produo utilizado em grande escala, provocando grandes danos ao ecossistema e populao de toda uma regio ou bacia hidrogrfica. Se no passado os produtores agrcolas no tinham que se preocupar com as influncias externas em sua propriedade, pois os riscos de contaminao praticamente eram inexistentes, hoje estes no tm controle sobre os produtos txicos oriundos da produo convencional que fluem para sua propriedade atravs da gua (tanto superficial quanto subterrnea), bem como pelo ar, pondo em risco animais e sementes ou plantaes de todo um agroecossistema alimentar. (TORRES, 2003). Ao cultivar alimentos agrcolas orgnicos em determinado terreno localizado na proximidade de cultivares convencionais, este sistema, por sua vez, no vir a ser um autntico sistema orgnico de produo, ou seja, um sistema que garanta a sustentabilidade na produo, pois as influncias txicas da agricultura convencional muito prxima sero inevitveis.
217
Se a agricultura deve tornar-se sustentvel, significa que o processo de produo agrcola convencional que vem sendo desenvolvido base de poluentes qumicos deve ceder espao a um sistema de cultivo agrcola que possibilite produo satisfatria sem pr em risco todo o ecossistema, ou seja, um sistema agroecolgico, com base na agricultura tradicional.
Aps o extenso perodo caracterizado pelos pousios, sucedidos pelos sistemas rotacionais e mistos da primeira revoluo agrcola e finalmente, pelo padro produtivo disseminado pela revoluo verde, provvel que a agricultura sustentvel venha a ser considerada uma nova fase na histria da dinmica do uso da terra. Nela, o uso abusivo de insumos industriais e de energia fssil dever ser substitudo pelo emprego elevado de conhecimento ecolgico (EHLERS, 1999, p. 147).
neste contexto que, a partir da dcada de 1980, crescem as preocupaes para com a qualidade de vida e problemas ambientais relacionados poluio mundial de todos os meios produtivos, reforando-se, no setor agrcola, a idia de produo alternativa sustentvel contraditria ao padro convencional de produo de alimentos (EHLERS, 1999). Segundo Ehlers (1999), os movimentos populares tm grande influn cia na implantao de culturas alternativas que buscam ser sustentveis. As preocupaes da sociedade civil para com o desenvolvimento desordenado de tecnologias para a produo agrcola podem contribuir para que sejam criadas polticas pblicas que incentivem e amparem o desenvolvimento sustentvel da agricultura, promovendo leis que regulamentem o desenvolvimento tecnoqumico nesta agricultura, bem como criando programas que incentivem formas sustentveis de agricultura. A sustentabilidade est em ascendncia, porm raramente vir a ser o nico e satisfatrio mtodo de produo agrcola. Ehlers (1999) considera que o cultivo alternativo, visando sustentabilidade, , nos dias de hoje, insuficiente para garantir a produo de alimentos para todas as naes. Gliessman (2001) aponta que o acesso tecnologia desenvolvida para a agricultura convencional , em muitos pases, essencial, pois o solo assim como toda a diversidade j foram em grande escala explorados. Alerta, contudo, para o fato de que este tipo de agricultura passa a necessitar de mais recursos qumicos para garantir a produo de alimentos que satisfaam as necessidades humanas alimentares (GLIESSMAN, 2001). Acreditamos que as discusses sobre a agricultura sustentvel devem vir para o produtor agrcola como forma de manter as condies ambientais existentes, porm no desconsiderando aspectos econmicos e sociais. O que se busca com a produo agrcola sustentvel no uma produo em grande escala e que vise a lucros, isto , uma agricultura convencional menos destrutiva, mas, sim, buscam-se prticas alternativas de produo de alimentos que primem pela sade e pelo equilbrio dos ecossistemas e das famlias rurais que vivem da agricultura.
218
Deste modo, formas de agricultura potencialmente sustentveis devem ser incentivadas e aplicadas em relao a agricultores que possuem vnculo com a terra e com os ecossistemas. Acreditamos que os agricultores familiares possuem as condies mais adequadas para a promoo de uma agricultura que possa ser sustentvel. Segundo Almeida (1997, p. 52), o sucesso das iniciativas atuais por um novo e diferente modo de desenvolvimento est no fortalecimento dos processos organizativos da agricultura familiar nas suas diversas formas associativas. Na segunda metade da dcada de 1980, um referencial terico sobre agricultura sustentvel comea a ser trabalhado a partir do conceito de agroecologia, pensado por pesquisadores como Gliessman (2001), Altieri (2000), Azevedo (2003), dentre outros. A agroecologia est inserida na agricultura orgnica e possui especificidades em relao a esta. Existem, no entanto, alm da agricultura orgnica, outros mtodos de produo agrcola distintos dos mtodos convencionais, que se apiam em prticas menos degradantes.
Mtodos alternativos de produo agrcola

Baseando-se no contexto de que a agricultura convencional , de forma geral, uma ameaa biodiversidade e at mesmo ao futuro da produo agrcola, surgem pelo mundo novos meios de produo agrcola que podem garantir a sustentabilidade do sistema, bem como rendimentos econmicos. Desenvolvem-se, ento, prticas agrcolas diferenciadas, que so denominadas alternativas, pois rejeitam as tcnicas e mtodos do sistema convencional de produo. Dentre essas alternativas, tm-se, segundo Azevedo (2003), quatro correntes da agricultura: a biodinmica, a biolgica, a natural e a orgnica, sendo elas as primeiras manifestaes de produo agrcola contrria produo convencional. Cabe ressaltar que, desde o surgimento da agricultura, diversas tcnicas e mtodos de cultivo agropecurio seguiam as leis da natureza e se pautavam no aproveitamento dos recursos naturais provenientes dos ecossistemas locais. O diferencial dessas formas tradicionais de agricultura com as formas hoje consideradas alternativas reside no fato de que os mtodos alternativos foram desenvolvidos a partir da constatao dos impactos de tcnicas e mtodos convencionais, ou seja, a partir de uma contestao dos rumos que a agricultura tomou a partir do incio do sculo XX.
Agricultura Biodinmica
Idealizada pelo filosofo austraco Rudolf Steiner, sugere o equilbrio e a harmonia entre a terra, as plantas e os animais, alm do cosmos e o homem. Segundo Rocha (2004), Rudolf Steiner alertava para a idia de que
219
as aes humanas na agricultura devem concentrar-se na manuteno e na recuperao do solo, pois, nos casos de queda de produo, no a planta que adoece, mas, sim, o solo. A agricultura biodinmica definida como uma cincia espiritual que se utiliza de bases astrolgicas e compostos biodinmicos, ou seja, so preparados compostos lquidos base de substncias minerais, vegetais e animais, que so aplicados ao solo e baseados em perspectivas energticas, e visam proteo e conservao do meio ambiente. (DAROLT, 2002). Essa forma de agricultura considerada a mais complexa dentre as formas de agricultura alternativa, pois se fundamenta em uma relao de interdependncia entre os seres vivos e o cosmos. Na agricultura biodinmica, as fases da lua e outros fenmenos astronmicos so considerados nas tcnicas e mtodos de cultivo.
Agricultura Biolgica
O mais importante da agricultura biolgica a integrao dos recursos naturais da propriedade, visando ao desenvolvimento em conjunto da produo e da manuteno dos ecossistemas. Seu foco se d na sade da planta e do solo, considerando que Uma planta bem nutrida, alm de ficar mais resistente doenas e pragas, fornece ao homem um alimento de maior valor biolgico (DAROLT, 2002, p. 9). Na agricultura biolgica, recomenda-se a incorporao de rocha moda ao solo, pois a fertilizao dos solos no exclui a adubao mineral, mas sua base deve ser orgnica. Apesar de buscar o aproveitamento dos recursos da propriedade, Ehlers (1999) alerta para o fato de que a matria orgnica utilizada na produo pode ser de procedncia externa, ou seja, a agricultura deve fazer uso de vrias fontes de matria orgnica, sejam estas do campo ou da cidade (p. 56). Quanto ao manejo do solo deve-se ter como meta propiciar condies adequadas para o crescimento e manuteno de sua microbiota (EHLERS, 1999, p. 58), ou seja, das diversas formas de vida que habitam o solo.
Agricultura Natural
Com gnese no Japo a partir de 1935, atravs dos estudos do mestre Mokiti Okada, a agricultura natural teve como princpio respeitar as leis naturais, recomendando ao produtor rotao de culturas, uso de adubos verdes, emprego de compostos e uso de cobertura morta sobre o solo (EHLERS, 1999, p. 64). Esse mtodo tem como principal objetivo a reduo mxima do impacto sobre o ecossistema, respeitando as leis da natureza; por isso, no
220
so aceitas, neste sistema de produo, nem a remoo do solo e nem a utilizao de dejetos de animais como fertilizante. O preparo do solo feito atravs do auxlio de microorganismos e compostos orgnicos de origem vegetal (DAROLT, 2002). Assim, a agricultura natural, ao contrrio da biolgica, no utiliza insumos externos s propriedades rurais, nem incorpora rejeitos de outras atividades, como no caso dos dejetos de animais como adubo. Seu princpio bsico reside na manuteno do equilbrio do ecossistema, que se d por meio de um manejo simples dos recursos naturais.
Agricultura Orgnica
Idealizada por Sir Albert Howard, entre os anos de 1925 e 1930, na ndia, resultava em um meio alternativo de produo. Opondo-se ao meio de produo convencional que se expandia rapidamente pelo mundo, em especial na Europa e nos EUA, a produo agrcola orgnica ressaltava a importncia da matria orgnica no processo produtivo (EHLERS, 1999).
Desde 1920, quando os fertilizantes qumicos comearam a ser usados comercialmente em larga escala, tm havido denncias de que a agricultura qumica produz colheitas de alimentos menos saudveis e nutritivos. Em torno de 1940, o movimento orgnico europeu comeou a ganhar foras, em parte pela crena de que alimentos orgnicos eram mais saudveis (AZEVEDO, 2003, p. 44).
A produo orgnica toda a produo agrcola animal ou vegetal em que se adotam tecnologias que prezem pelos recursos naturais, respeitando a integridade dos cultivares com o objetivo de, em harmonia com o ambiente natural, ser auto-suficiente ao homem. A no-utilizao de recursos no renovveis, bem como a eliminao do emprego de agrotxicos (como fungicidas, herbicidas, inseticidas e bactericidas) ou de fertilizantes sintticos e de sementes geneticamente melhoradas em qualquer fase do processo de produo, armazenamento, distribuio e consumo de alimentos agrcolas, o que define a produo agrcola orgnica (AZEVEDO, 2003). A idia de produzir de forma orgnica surge com base nos primrdios da agricultura tradicional, onde o uso de insumos e de tcnicas agrcolas era reduzido, pois, antes da revoluo verde no existiam insumos qumicos nem mquinas agrcolas. Para Darolt (2002, p. 09), a produo orgnica baseada na melhoria da fertilidade do solo por um processo biolgico natural, pelo uso da matria orgnica, o que essencial sade das plantas. H muito tempo, o homem j possua, portanto, conhecimentos de agricultura orgnica, mas estes foram praticamente ignorados a partir da disseminao mundial da revoluo verde. Foi somente aps a percepo da humanidade sobre os impactos socioambientais da revoluo verde, e
221
sobre a necessidade de prticas agrcolas mais autnomas e menos degradantes, que a agricultura orgnica retorna ao debate acadmico. Segundo Azevedo (2003), a produo agrcola orgnica visa oferta de produtos mais nutritivos e saudveis ao homem sem prejudicar o ambiente, ampliando e preservando assim a diversidade do ecossistema, e, alm disso, promovendo a regionalizao da produo e consumo de alimentos agrcolas, e dando incentivo para a integrao entre produtor e consumidor. Para o pesquisador, este o mtodo alternativo que mais se aplica no Brasil, e em especial na Regio Sul, dando enfoque para a agricultura familiar. Conseqentemente, estudar e compreender a produo agrcola orgnica torna-se essencial, considerando o fato de que o modismo orgnico vem conquistando espao a cada dia. A agricultura orgnica consiste em uma prtica contrria utilizao de produtos qumicos na lavoura, e capaz de suprir as necessidades do pequeno agricultor, pois o mtodo destinado pequena propriedade rural, na qual esteja inserido o processo de mo-de-obra familiar (AZEVEDO, 2003). Ocorre, contudo, que ela pode ser e vem sendo implementada e desenvolvida por qualquer tipo de agricultor, desde um campons at um grande produtor ou empresa de alimentos orgnicos. Na busca de diferenciar uma agricultura orgnica realizada por pequenos produtores familiares, onde, alm da varivel ambiental, se prime por benefcios e melhorias sociais, de uma agricultura orgnica realizada como mais um negcio determinado pela lgica do mercado, surge o conceito de agroecologia. Esta, alm de ser um meio de produo ecologicamente correto que se ope ao atual modelo agrcola convencional predominante no mundo, , sobretudo, uma forma de produo que satisfaz e valoriza o pequeno produtor, integrando-o ao ambiente e sociedade. Nesse sentido, a agroecologia incorpora, aos objetivos de conservao ambiental presentes na agricultura orgnica, objetivos sociais, onde agricultores e consumidores devem ser valorizados e beneficiados no processo. A agricultura orgnica se fundamenta no abandono do uso de insumos qumicos e na substituio destes por insumos naturais e por tecnologias adaptadas aos ecossitemas e agroecossistemas. Seu objetivo reside, portanto, em produzir alimentos de forma ecologicamente correta, no se preocupando necessariamente com a concentrao de riqueza nas mos dos agricultores mais capitalizados e com as questes sociais e culturais que envolvem o espao rural. J a agroecologia incorpora os objetivos da agricultura orgnica, mas tambm questiona a concentrao de riqueza e a explorao da fora de trabalho dos pequenos agricultores. Nela, alm do equilbrio ambiental, prima-se pela qualidade de vida e pela reduo da dependncia dos agricultores em relao s corporaes transnacionais vinculadas agricultura. A sade da famlia rural, o aproveitamento dos recursos naturais da proprie222
dade, a policutura e o extrativismo, a aproximao direta com o consumidor, a criao de mercados justos fundamentados na economia solidria, e a politizao dos agricultores, para que estes sejam protagonistas do desenvolvimento rural local, se apresentam como elementos fundamentais. Assim, poderamos dizer que ela uma das formas de agricultura orgnica, assim como todas as prticas agroecolgicas fazem parte da agricultura orgnica, mas que nem toda a agricultura orgnica se constitui em agroecologia.
Agroecologia
A agroecologia uma das opes que vem sendo destacadas dentro do contexto de uma agricultura sustentvel, pois, alm de produzir sem agrotxicos, encontra-se destinada subsistncia e qualidade de vida do pequeno produtor rural e de sua famlia, no deixando de lado sua insero em um mercado cada vez maior, que o de produtos agroecolgicos, mas atuando no mercado com relaes mais solidrias. Segundo Gliessman (2001), a agroecologia uma fuso da agronomia (cincia que estuda especificamente os mtodos agrcolas) com a ecologia (cincia que estuda os sistemas naturais em todo o seu mbito) e se constitui em uma cincia. Teve sua gnese nos anos 1920, consumando-se no ps-II Guerra Mundial, quando cada vez mais ecologistas do mundo inteiro passaram a analisar ecossistemas de produo a fim de promover mudanas na produo agrcola, possibilitando a sustentabilidade do agroecossistema. A agroecologia proporciona o conhecimento e a metodologia necessrios para desenvolver uma agricultura que ambientalmente consistente, altamente produtiva e economicamente vivel (GLIESSMAN, 2001, p. 54). Na mesma linha de anlise, Altieri (2000, p. 18) entende que ela consiste em uma nova abordagem que integra os princpios agronmicos, ecolgicos e socioeconmicos compreenso e avaliao do efeito das tecnologias sobre os sistemas agrcolas e a sociedade como um todo. Para Azevedo (2003), a agroecologia apresenta uma srie de princpios metodolgicos que permitem estudar, analisar, dirigir, desenhar e avaliar ecossistemas, contribuindo para o desenvolvimento de uma agricultura sustentvel e complexa, capaz de gerar satisfao econmica social e ambiental. Gliessman (2001) tambm aponta para seu duplo papel, como cincia e como movimento poltico.
[...] por um lado, a agroecologia o estudo de processos econmicos e de agroecossistemas, por outro, um agente para as mudanas sociais e ecolgicas complexas que tenham necessidade de ocorrer no futuro a fim de levar a agricultura para uma base verdadeiramente sustentvel (GLIESSMAN, 2001, p. 56)
223
Da mesma forma que a Ecologia se fundamenta no conceito de ecossistema, a Agroecologia tem seu foco no conceito de agroecossistema. Altieri (2000) e Gliessman (2001) informam que os agroecossistemas se constituem na unidade de estudo da agroecologia. Conforme afirma Gliessman (2001), um agroecossistema definido por um conjunto complexo de relaes entre organismos vivos e seu meio, delimitado a partir da constatao de similaridade bitica e abitica em determinadas reas agrcolas. A agroecologia deve ser ambientalmente sustentvel e economicamente produtiva, ou seja, no consiste to-somente no fato de exonerar por completo as prticas convencionais de produo, mas, sim, em utilizar tecnologias ecologicamente viveis, incorporando-as a um novo padro produtivo que garanta produo satisfatria sem pr em risco todo o meio ambiente e a prpria sade humana. (GLIESSMAN, 2001). Mais do que combinar benefcios ecolgicos e econmicos, a agroecologia apresenta, contudo, amplas preocupaes sociais. Como afirma Azevedo (2003), a complexibilidade de um sistema agroecolgico estende suas preocupaes tambm ao socioeconmico, ou seja, preservao do ambiente natural visando ao cultivo agrcola permanente de determinada rea, esta atrelada satisfao humana, tanto no que se refere ao desenvolvimento econmico quanto questo de incluso social e diviso do trabalho (AZEVEDO 2003). Cabe ento agroecologia pensar na produtividade agrcola a partir da dinmica de cada ecossistema, e de sua transformao em agroecossistemas sustentveis, buscando compatibilizar benefcios ambientais, econmicos e sociais, sobretudo para os agricultores familiares envolvidos. Altieri (2000) tece crticas queles que restringem a queda de produtividade agrcola falta de tecnologias adequadas e menos impactantes. Apesar de reconhecer a importncia de tcnicas de manejo alternativas, haja vista que a agroecologia busca a dependncia mnima de insumos agroqumicos e energticos externos, o pesquisador entende que a sustentabilidade agrcola depende, sobretudo, de mudanas socioeconmicas.
Os enfoques que percebem o problema da sustentabilidade somente como um desafio tecnolgico da produo no conseguem chegar s razes fundamentais da no-sustentabilidade dos sistemas agrcolas. Novos agroecossistemas sustentveis no podem ser implementados sem uma mudana nos determinantes socioeconmicos que governam o que produzido, como produzido e para quem produzido (ALTIERI, 2000, p. 17).
Guzmn tambm vincula a agroecologia com um projeto poltico, de cunho social. A estratgia agroecolgica constituiria no manejo ecolgico dos recursos naturais, que, incorporando uma ao social coletiva de carter participativo, permita projetar mtodos de desenvolvimento sustentvel (GUZMN, 1997, p. 29). Para o pesquisador, a escala local teria um papel central, pois, atravs da articulao do conhecimen224
to campons com o cientfico, seria possvel a implantao de sistemas de agricultura alternativa potencializadores da biodiversidade ecolgica e sociocultural. Assim, ao implantar um agroecossistema com base na agroecologia, a idia de preservar caractersticas do ecossistema natural, assegurando uma produo agrcola saudvel e satisfatria social e economicamente. Dentro da estratgia agroecolgica existem diferentes tcnicas e mtodos agrcolas que se combinam, como a permacultura, o plantio direto, a diviso de reas para permitir pousios rotacionados, a reutilizao da gua, os sistemas agroflorestais etc. Procuramos, a seguir, apresentar algumas consideraes a respeito das agroflorestas.
Agroflorestas
De acordo com Wiersum apud Gliessman (2001), o termo agroflorestas foi dado prticas que intencionalmente mantm ou recompem a cobertura florestal, isto , herbcea e arbrea, em terras usadas para agricultura ou pastoreio. O princpio das agroflorestas se baseia na sucesso ecolgica, que consiste no desenvolvimento de estgios sucessivos de recuperao do ambiente florestal, sendo que, em cada fase de recuperao se procura utilizar espcies nativas adequadas para determinada finalidade. Temos, portanto, no manejo agroflorestal, a agrossilvicultura (manejo de rvores com a cultura); os sistemas silvopastoris, que combinam florestas com produo animal; e os sistemas agrossilvopatoris, onde h combinao de agricultura, florestas e produo animal. Quando um solo abandonado, a primeira vegetao que aparece so pequenas unidades rasteiras. Em seguida, comeam a aparecer os capins mais consolidados e s aps estes que aparecem as plantas herbceas. Juntamente com as plantas herbceas e os arbustos, surgem as espcies gramneas, e, aps algum tempo, que varia de solo para solo, as gramneas cedem lugar para as capoeiras, compostas tanto por plantas herbceas como por arbustos, em virtude do sombreamento que impede a proliferao das gramneas. A partir do estgio das capoeiras que uma floresta inicia sua trajetria at chegar a sua estabilidade com o aparecimento de rvores grandes da flora nativa de determinada regio. Com o incio da formao do sistema agroflorestal, os solos abandonados, que antes eram praticamente nus, passam a ter pelo menos quatro camadas de proteo: as razes; as folhas e os galhos cados na superfcie; a vegetao intermediria; e as rvores maiores. A caracterstica deste solo agora a grande quantidade de hmus e elementos microbiticos, alm da presena de seres maiores, como as minhocas.
225
Quando manejamos uma floresta para obtermos alguma espcie de benefcio sem degrad-la, estamos praticando uma atividade chamada de extrativismo, muito desenvolvida pelos ndios. Quando iniciamos uma recuperao de um solo degradado e abandonado, tendo em vista a sucesso natural citada acima, at chegar caractersticas prximas de uma floresta, porm implantando espcies de interesse agrcola juntamente com espcies nativas, estamos desenvolvendo uma atividade chamada agrofloresta. O ponto em comum entre a Agroecologia e os sistemas agroflorestais que ambos pretendem otimizar os efeitos benficos das interaes que ocorrem entre as rvores, os cultivos agrcolas e animais, ou seja, obter a maior diversidade de produtos, diminuir a necessidade de insumos externos e reduzir os impactos ambientais negativos da agricultura convencional. Esta afinidade de objetivos possibilita que os sistemas agroflorestais, inseridos num contexto agroecolgico de produo, contribuam significativamente para o desenvolvimento equilibrado, integrado e duradouro tanto da paisagem natural quanto das comunidades humanas que nela habitam. Considerando a pertinncia da implementao e da divulgao de experincias ligadas aos sistemas agroflorestais, procuramos, a seguir, apresentar brevemente os fundamentos e os resultados de um projeto desenvolvido no Sudoeste do Paran, com apoio do Ministrio do Meio Ambiente, atravs do Fundo Nacional do Meio Ambiente.
Agroflorestas no Sudoeste do Paran

O projeto denominado Referncias em Sistemas Agroflorestais foi implementado pela ONG ASSESOAR (Associao de Estudos, Orientao e Assistncia Rural), que trabalha diretamente com agricultores familiares do Sudoeste paranaense. O referido projeto tambm teve participao da Unioeste (Campus Francisco Beltro-PR), por meio de um subprojeto de extenso, intitulado Educao Ambiental e Recomposio Florestal: aplicao em Sistemas de Referncias Agroflorestais no Sudoeste do Paran, desenvolvido pela professora Beatriz R. Carrijo. O projeto da ASSESOAR buscou obter a melhoria das condies e dos recursos ambientais do meio rural na regio Sudoeste do Paran, especialmente em relao gua e ao componente florestal, atravs da construo e da implementao de referncias em sistemas agroflorestais ecolgicos. O objetivo principal do Projeto, desenvolvido entre 2004 e 2007, foi capacitar agricultores familiares na implementao de tcnicas de manejo agroflorestal, ao ponto de se tornarem referncias em seus municpios, e divulgarem seus conhecimentos para outros agricultores familiares interessados. Segundo a ASSESOAR (2005), esse projeto teve tambm os seguintes objetivos especficos:
226
a) Construir e implementar Unidades de Referncia em Sistemas Agroflorestais Ecolgicos (SAFEs) em dez grupos de agricultores familiares agroecolgicos da regio Sudoeste, recompondo reas de capoeiras e outras reas produtivas degradadas nas propriedades, atravs da utilizao de espcies florestais nativas, espcies frutferas nativas e exticas adaptadas, e espcies medicinais. b) Recompor e/ou reflorestar reas de matas ciliares e outras reas de preservao permanente, nos grupos e comunidades envolvidas no Projeto, e que fazem parte de microbacias consideradas prioritrias, com espcies florestais nativas, espcies frutferas e medicinais nativas, utilizando-se, para isso, de aes de educao ambiental. c) Promover a capacitao bsica dos agricultores familiares dos grupos, como tambm de tcnicos e de lideranas envolvidas, em tecnologias agroflorestais ecolgicas e na recuperao e conservao dos recursos naturais; com cursos especficos e atividades de intercmbio e troca de experincias para agricultores e tcnicos. d) Sistematizar a experincia, elaborando e produzindo publicaes relacionadas com as aes do Projeto, como forma de difundir os resultados, avanos e impactos positivos alcanados; como tambm com o propsito de subsidiar a capacitao dos agricultores. e) Viabilizar alternativas econmicas agroecolgicas e sustentveis aos agricultores familiares, buscando propiciar o estabelecimento de canais de comercializao solidria. Participaram do projeto dez municpios do Sudoeste do Paran, sendo: Dois Vizinhos, Marmeleiro, Salto do Lontra, Capanema, Salgado Filho, Francisco Beltro, Nova Prata do Iguau, Santa Isabel do Oeste, Prola do Oeste e Coronel Vivida, sendo 15 famlias por municpio, e de acordo com ele, foram definidos, juntamente com as lideranas rurais, os seguintes critrios bsicos para a seleo dos grupos: a) grupos de agricultores familiares; b) grupos que j estivessem desenvolvendo a agroecologia (mesmo com propriedades ainda em converso); c) grupos de agricultores familiares que tivessem prioridade na reposio de reservas florestais e matas ciliares, tendo em vista a degradao ambiental (problemas com a gua, desmatamentos, eroso dos solos etc.) nas microbacias onde esto inseridos; d) grupos localizados nos dez municpios j indicados; e) grupos que j manifestaram, em oportunidades anteriores, seu interesse e disposio em desenvolver propostas de recuperao ambiental.
227
Alm das reunies de capacitao sobre manejo agroflorestal, legislao ambiental e temas correlatos, o projeto tambm contemplou o fornecimento de mudas para a constituio das agroflorestas, buscando recompor as reas com espcies nativas, que posteriormente podem ser manejadas para fins econmicos. Para a constituio das agroflorestas foram feitas capacitaes quanto formao e estruturao da sucesso das espcies, seguindo o quadro abaixo que trata das espcies nativas divididas de acordo com os estgios correspondentes, ou seja: a) as espcies pioneiras, que so aquelas que iniciam e do suporte ao processo de formao das agroflorestas; b) as secundrias, que se desenvolvem num estgio sucessivo s pioneiras; e c) as espcias de clmax, que se desenvolvem quando o ambiente florestal est bem consolidado. Foram utilizadas aindas espcies medicinais nativas, cultivadas tanto para fins de consumo prprio dos produtores, como tambm para fins de comercializao. O projeto foi iniciado em 2004 e hoje possvel avaliar alguns passos que j foram dados. O primeiro aspecto a salientar quanto abrangncia da iniciativa que, por contemplar uma rea bem diversa e distante, requereu bastante tempo e dedicao para todas as atividades desenvolvidas. Em contrapartida, isso possibilitou uma maior difuso da experincia e das reas de recuperao ambiental propostas no projeto. Na fase de plantio de mudas destacamos alguns elementos que foram fundamentais para o processo de implantao das agroflorestas. O perodo de aquisio e de distribuio de mudas coincidiu com uma estiagem prolongada na regio, exigindo a aquisio de uma nova remessa e o replantio nas mesmas reas. As dificuldades no manuseio, no transporte e no trato com as mudas dentro das propriedades tambm foi um elemento que chamou a ateno em relao necessidade do processo de capacitao dos agricultores especificamente para o manejo das agroflorestas. Outro elemento marcante foi quanto capacitao na temtica relativa legislao ambiental relacionada s reas de reserva legal e reas de preservao permanente. Com o ciclo de oficinas sobre legislao ambiental, foi possvel verificar que os agricultores no tinham conhecimento dos aspectos legais que envolvem as propriedades rurais no que se refere ao meio ambiente. Da decorreu a dificuldade de aplicar os princpios legais, o que no impede o processo de recuperao de reas degradadas e de reas de mananciais. Como a maioria das propriedades possui menos que 30 hectares, fica praticamente invivel que se cumpram as prerrogativas bsicas do SISLEG (Sistema de Manuteno, Recuperao e Proteo da Reserva Florestal Legal e reas de Preservao Permanente), de averbao de 20% da vegetao nativa como reserva legal; de delimitao das reas de preservao permanente com, no mnimo, 30 metros em cada margem dos canais fluviais; e de
228
preservao de um raio de 50 metros em torno das reas de nascentes. No tocante a esses assuntos, as discusses com os agricultores foram polmicas e acirradas, pois muitos deles entendem que a legislao vem para prejudicar sua sobrevivncia, e que, enquanto o homem do campo tem de cumprir vrias leis, a populao das cidades continua degradando o meio ambiente. Os debates giraram em torno da funo social da terra, da dificuldade de permanncia do pequeno agricultor familiar no campo e da impunidade em relao aos grandes produtores. Como, no entanto, muitos dos agricultores sentiram diretamente os efeitos da estiagem, comearam a se associar para preservar suas matas ciliares e nascentes como garantia de recurso hdrico para o futuro. Alm dos aspectos legais, as discusses em torno das agroflorestas como alternativa de desenvolvimento para as pequenas propriedades foi intensiva, uma vez que uma das bases do projeto a composio desses Sistemas de Referncias Agroflorestais. Ficou claro tambm que, de modo geral, h a predisposio em cumprir as normativas legais, mas a falta de conhecimento sobre o assunto e a descapitalizao do produtor dificultam essa adequao. Em alguns municpios as discusses se encaminharam para um questionamento do aspecto legal, fazendo com que os grupos se organizassem para aprofundar o debate na tentativa de discutir uma possvel reviso da lei aplicada pequena propriedade. Se, de modo geral, o projeto encontrou algumas dificuldades, cabe ressaltar que, com certeza, so menores do que se estes agricultores estivessem dentro de um sistema convencional. Alm de melhorias da qualidade ambiental, da qualidade de vida das famlias e de uma nova perspectiva de ganhos econmicos, o Projeto buscou mostrar a importncia do protagonismo dos agricultores em seu processo de desenvolvimento, bem como a possibilidade de uma certa autonomia, com a adoo de prticas agroecolgicas e agroflorestais. Sabe-se que o retorno financeiro dos sistemas agroflorestais lento, mas garantido, pois se pauta na diferenciao e na qualidade da produo, assim como nos princpios da agroecologia. As agroflorestas se apresentam, portanto, como mais uma alternativa de cultivo dentro de uma ampla estratgia agroecolgica, que, por sua vez, busca contribuir para a sustentabilidade na agricultura e no espao rural.
Consideraes finais
Como procuramos mostrar nesse texto, a agroecologia faz parte de uma das principais correntes que objetivam desenvolver uma produo agrcola alternativa ao modelo convencional predominante desde meados do sculo XX. Essa corrente a agricultura orgnica, que, da mesma forma que as correntes da agricultura biodinmica, biolgica e natural, tida como
229
forma alternativa de agricultura que pode conduzir sustentabilidade, to debatida nos dias atuais. Altieri (2000) e Gliessman (2001) indicam o duplo carter da agroecologia, a qual, alm de ser uma cincia que tem como base a interao entre os elementos biticos e abiticos dos ecossistemas, possui fundamentos que a tornam uma forte estratgia poltica e ideolgica, cada vez mais adotada por camponeses e suas instituies representativas. Acreditamos que os argumentos em torno da agroecologia so extremamente plausveis, pois fortalecem a concepo e as caractersticas de autonomia da agricultura familiar, garantindo a sobrevivncia das famlias com qualidade de vida. preciso verificar, no entanto, as intencionalidades presentes nos discursos e nas prticas que se denominam agroecolgicas, e os resultados econmicos, sociais e ambientais dessas estratgias. Sabendo das limitaes da agricultura orgnica, e considerando a importncia da agricultura familiar no Brasil, procuramos demonstrar a maior complexidade da agroecologia frente agricultura orgnica, e discutir a agroecologia e as agroflorestas como estratgias integradas de produo e de vida para as famlias rurais. Mais do que produzir de forma ecologicamente correta, preciso dar condies para que os agricultores familiares permaneam no campo com qualidade de vida, mantendo-se como agricultores e reafirmando sua identidade camponesa. Para tanto, no basta incentivar somente a agricultura orgnica, pois esta pode ser conivente com o controle da produo orgnica por parte de empresas e latifundirios. Apesar de minimizar os problemas ambientais, a agricultura orgnica no basta para reduzir as desigualdades sociais. Assim, para alm dela, urge incentivar a agroecologia como estratgia produtiva e de desenvolvimento rural. Por entendermos o desenvolvimento rural para alm do agrcola e direcionado, sobretudo s famlias rurais, a agroecologia e as agroflorestas se apresentam como estratgias potencialmente promotoras de um desenvolvimento que, mesmo no sendo totalmente sustentvel, tem como foco a conservao ambiental, a sade da populao rural e dos consumidores das cidades, e a melhoria da qualidade de vida dos agricultores familiares, to discriminados e subestimados na histria do Brasil. A experincia vivenciada no projeto de sistemas agroflorestais demonstrou que o caminho para a expanso da agroecologia e das agroflorestas longo e rduo, pois tais estratgias de sobrevivncia vm se apresentando como formas de resistncia ao modelo de desenvolvimento produtivista e mercantil. Por outro lado, as diversas aes ligadas a essas estratgias, promovidas por movimentos sociais, por ONGs e por instituies pblicas, indicam que tais alternativas vm se materializando e ganhando fora no debate sobre desenvolvimento.
230
Referncias
ALMEIDA, S. Gomes. Transio para agroecologia, a experimentao social faz o caminho. Anais do Encontro Nacional de Agroecologia. Rio de Janeiro, 2002. ALMEIDA, Jalcione; NAVARRO, Zander (Org.). Reconstruindo a agricultura: idias e ideais na perspectiva do desenvolvimento rural sustentvel. Porto Alegre: UFRS, 1997. ______. Da ideologia do progresso idia de desenvolvimento (rural) sustentvel. In: ALMEIDA, J.; NAVARRO, Z. Reconstruindo a agricultura: idias e ideais na perspectiva do desenvolvimento sustentvel. Porto Alegre: UFRGS, 1997, p.33-55. ALTIERI, Miguel; MASERA, Omar. Desenvolvimento rural sustentvel na Amrica Latina: construindo de baixo para cima. In: Reconstruindo a agricultura: idias e ideais na perspectiva do desenvolvimento sustentvel. Porto Alegre: UFRGS, 1997. ALTIERI, Miguel. Agroecologia: a dinmica produtiva da agricultura sustentvel. Porto Alegre: Ed. UFRGS, 2000. ASSESOAR. Projeto Sistema de Referncias Agroflorestais. Francisco Beltro PR, (mimeo), 2005. AZEVEDO, Eliane de. Alimentos orgnicos: Ampliando os conceitos de sade humana, ambiental e social. Florianpolis: Insular, 2003. CAMBOTA. Agrofloresta em defesa da Biodiversidade. Caderno Assesoar, n 6. Francisco Beltro Paran. 2006. CARNEIRO, Augusto. A histria do ambientalismo. Porto Alegre: Editora Sagra Luzatto, 2003. DAROLT, Roberto M. Guia do produtor orgnico, como produzir em harmonia com a natureza. Londrina: IAPAR, 2002. ______. Alimentos orgnicos, um guia para o consumidor inteligente. Londrina: IAPAR / ACOPA, 2002a. EHLERS, Eduardo. Agricultura sustentvel: origens e perspectivas de um novo paradigma. Guaiba: Agropecuria, 1999. GLIESSMAN, Sttephen R. Agroecologia, processos ecolgicos em agricultura sustentvel. Porto Alegre: UFRGS, 2001. GONALVES, Carlos. W. P. Geografia poltica e desenvolvimento sustentvel. Terra Livre, So Paulo: AGB, n.11-12, ago 92/ago 93, p. 9-76.
231
GUZMN, Eduardo S. Origem, evoluo e perspectivas do desenvolvimento sustentvel. In: Reconstruindo a agricultura: idias e ideais na perspectiva do desenvolvimento sustentvel. Porto Alegre: UFRGS, 1997, p.19-32. HALL, Michael; LEW, A. (Org.). Sustainable tourism: a geographical analisys. U.K., 1998. PROGRAMA DAS NAES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE (PNUMA). 1987, Bruxelas. Nosso Futuro Comum. Rio de Janeiro: FGV, 1988. ROCHA, Marcondes P. Alimentos orgnicos, um estudo sobre a percepo dos consumidores. Monografia UNIOESTE-FBE, 2004. SANTOS, Milton. A natureza do espao. So Paulo: Hucitec, 1996. TORRES, Patrcia L. Uma leitura para os temas transversais. Curitiba: SENAR-PR / Editora Eletrnica, 2003.
232
Centro de Apoio ao Pequeno Agricultor*:

experincias e desafios em agroecologia**
Valdir Luchman
Tcnico do CAPA (Centro de Apoio ao Pequeno Agricultuor) Ver-PR | capasud@vere.com.br / capa-vere@capa.org.br
O Centro de Apoio ao Pequeno Agricultor (CAPA) uma organizao nogovernamental (ONG) ligada Igreja Evanglica de Confisso Luterana no Brasil (IECLB), fazendo parte do seu compromisso de Igreja, que no se conforma com as injustias sociais e a agresso natureza. A proposta do CAPA apoiar o fortalecimento das famlias de agricultores para que eles, junto com outros segmentos da sociedade, participem no desenvolvimento baseado nos princpios de agroecologia e de cooperao atravs de experincias com produo, beneficiamento, industrializao e comercializao, que sirvam de sinais de que o meio rural pode ser um espao de vida saudvel, de realizaes e de viabilidade econmica para todos. Criado em 1978, surgiu no momento em que os agricultores familiares eram expulsos do campo por um novo modelo econmico, concentrador de renda e de terra que passou a destruir a sade das pessoas e o meio ambiente. Com ele, a IECLB firmou um gesto concreto por justia social, baseando-se no princpio de que f e vida devem andar juntas.
*
Colaboradores da equipe tcnica do CAPA: Dcio Alceu Cagnini (Tcnico em Horticultura), Maria Helena Mari (Engenheira Agrnoma), Rome Schneider (Engenheira Agrnoma), Elaine Zanetti (Assessora Administrativa). ** O autor no apresentou referncias para esse texto.
233
Hoje, a agricultura familiar continua a enfrentar desafios. Viabilizar a pequena propriedade exige organizao e preparo. Desde o incio, o CAPA buscou contribuir para a prtica social e de servio junto s famlias de agricultores, como uma estratgia de desenvolvimento sustentvel. Atende os Estados do Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Paran, por meio de cinco ncleos: Erexim, Pelotas e Santa Cruz (RS e SC); Marechal Cndido Rondon e Ver (PR). So beneficiadas em torno de 5.400 famlias, incluindo agricultores familiares, indgenas, quilombolas e pescadores profissionais artesanais. O Ncleo Ver iniciou suas atividades em setembro de 1997, tendo como rea de abrangncia boa parte da regio Sudoeste do Paran. Hoje os trabalhos esto mais concentrados em alguns municpios com atividades de assessoria direta aos produtores, enquanto que, nos demais, o apoio d-se de forma indireta, atravs de associaes e de cooperativas, principalmente nas atividades de construo da rede solidria de comercializao e de certificao participativa (Rede Eco Vida).
Agroecologia: contexto regional

Histrico Em 1997, quando o CAPA Ncleo Ver iniciava as suas atividades, j havia vrias iniciativas e experincias na produo orgnica implantadas ou sendo realizadas pelas organizaes dos agricultores e entidades. A regio Sudoeste do Paran traz por herana, de um passado de lutas e conquistas, o fortalecimento da unio dos agricultores expressa nas organizaes sindicais e outras entidades dentro de um movimento que poderia ser denominado mais de resistncia do que propriamente agroecolgico. Neste contexto, o CAPA veio para somar com as demais entidades e iniciativas. O incio das atividades deu-se atravs do acompanhamento de grupos ligados ou no citada Igreja, pois o trabalho ecumnico, com agricultores dispostos a discutir alternativas de organizao e produo. Nas reunies, entre outros assuntos, pautava-se tambm a importncia das hortas e dos pomares domsticos e o resgate das plantas medicinais com o intuito de melhoria da qualidade de vida das famlias. Conforme a particularidade de cada grupo, as discusses foram sendo afuniladas para as atividades de interesse das famlias. Diversas atividades foram desenvolvidas e, independente do tempo de caminhada em cada grupo, o mais importante para o CAPA foi que sementes foram semeadas, cumprindo assim a sua misso de ser fermento, motivador para novas iniciativas e alternativas com bases agroecolgicas. A realidade e a convivncia nos grupos contribuiu no processo de avano e de crescimento do CAPA na regio.
234
Valdir Luchman
A difcil situao financeira de muitas famlias possuidoras de pequenas reas de terra as levou a lanar-se em atividades no tradicionais, apostando principalmente em hortalias ecolgicas. Devido ao fato das tradicionais serem cultivadas com o uso de muitos agrotxicos, houve um maior sobrepreo das ecolgicas. Para atender crescente demanda por assessoria tcnica, a partir do ano de 2000 o CAPA intensificou as atividades na rea da produo, principalmente em fruticultura e olericultura. Esse cenrio exigiu maior especializao tcnica, assessoria na organizao do planejamento e apoio comercializao, para que a produo no ficasse merc do sistema convencional de comercializao, que muitas vezes no condiz com a realidade dos agricultores. Realidade atual Aps dez anos de caminhada, sendo a maior parte destes envolvidos na produo atravs de assessoria direta muitas famlias, pode-se destacar vrios aspectos no processo de fortalecimento do movimento agroecolgico na agricultura familiar. Por vezes flagramo-nos um tanto quanto desolados diante da avalanche qumica que inunda cada vez mais a agricultura familiar, como quem quisesse sufocar a resistncia agroecolgica. Quando, porm, refletimos sobre a trajetria nos ltimos anos, podemos ver que a agroecologia teve muitos avanos, no s na produo, mas tambm nas polticas pblicas e como tema importante dentro das instituies de ensino e pesquisa. E justamente nesse campo que ela difere das demais correntes ou escolas de agricultura alternativa, como a agricultura orgnica, a ecolgica, a biodinmica e a permacultura, que tiveram sua origem em pases com seus problemas sociais mais ou menos resolvidos. A agroecologia vai muito alm de tecnologia alternativa de produo, permeando hoje as grandes discusses sociais, ambientais e de segurana alimentar, fazendo ainda parte das discusses de poltica pblica propondo um desenvolvimento sustentvel. Por outro lado, a convivncia direta com as famlias de pequenos agricultores permite-nos fazer uma anlise bem realista e que geralmente fica muito distante das discusses que, por vezes, so meros discursos filosficos, idealistas ou polticos. necessrio fazer uma interpretao a partir da realidade do diaa-dia das famlias no sentido da propriedade para fora e no no sentido contrrio. A organizao de grandes discusses envolvendo intelectuais e estudiosos em agricultura alternativa, exigindo a mobilizao e o deslocamento de grandes distncias, para reunirem-se em salas com ar condicionado para discutir e resolver os problemas dos pequenos agricultores, nem sempre surte resultados aplicveis ou viveis.
235
Queremos, contudo, ressaltar a importncia da emergncia do tema dentro das universidades, o que h pouco tempo era restrito apenas a algumas ONGs ou como tema de suporte para questes polticas esquerdistas de pequenos grupos. Vivemos em uma poca em que extremamente importante que as instituies de ensino formem um nmero cada vez maior de indivduos crticos, e no alienados, para discutir a agroecologia em todos os seus aspectos de forma realista, aplicvel e humanitria. Realidades e tendncias Os temas de fundo, como do aquecimento global, incendeiam acirradas discusses sobre sustentabilidade em todos os setores, discusses que ocorrem com tanta intensidade que, no raras vezes, ultrapassam de sua importncia como tema, fugindo para apenas um termo de modismo abstrato. Dentro da esfera, no desconectada da agricultura familiar, a sustentabilidade no apenas um tema de discusso, mas uma ao de sobrevivncia de muitas famlias, que, bem antes do assunto tornar-se to famoso, j viviam e sentem at hoje as conseqncias de um sistema insustentvel. Nesse meio, o CAPA pauta a agroecologia como alternativa de organizao e de produo entre as famlias envolvidas de forma realista, deixando de lado os extremismos da filosofia utpica e o radicalismo sociopoltico. O que se busca a diversificao da propriedade integrando vrias atividades que se complementam com o mnimo de aporte de insumos e a promoo da troca de experincias para aprimorar e aprofundar os conhecimentos em tecnologias alternativas de produo. O envelhecimento da agricultura A grande maioria dos produtores envolvidos na produo alternativa no jovem, e por isso preocupante o futuro da agricultura familiar agroecolgica. Quem sero os futuros produtores agroecolgicos? A introduo da revoluo verde causou um choque nos agricultores que at ento praticavam a agricultura tradicional, na qual o conhecimento era repassado de pai para filho, assim como os esforos do trabalho tinham como objetivo adquirir terra para os filhos, sucessivamente. No novo modelo, agora o repasse de conhecimento vem dos profissionais a servio de transnacionais, que rapidamente implantaram um modelo dependente e excludente, sem espao e sem motivao para os jovens. No basta apenas aplicar cursos de formao e palestras para a juventude rural. necessrio tentar envolv-la num processo de quebra de paradigmas e despert-la para uma nova realidade rural onde os jovens possam ser protagonistas de um novo mundo, mais justo e sustentvel tambm economicamente, e no venham a ser apenas meras vtimas do acaso. Esse despertar para o novo exige no s vontade poltica e crdito
236
Valdir Luchman
especfico, mas o envolvimento de todas as instituies, principalmente as de ensino, para que possam preparar protagonistas para o futuro. A realidade da porteira para dentro Nesse recanto mora um sujeito com mais de 50 anos de idade, vive ali quase uma vida toda com sua esposa. Possui uma rea de 15 hectares (ha), incluindo pastagem (potreiro), mato, fumo e uma rea de 2 ha que ocupada pelas construes, um pequeno pomar para o autoconsumo e a produo de algumas hortalias orgnicas que so vendidas para a associao da qual ele faz parte. A maior parte de sua propriedade , contudo, arrendada para um vizinho, que cultiva soja e milho convencional. Enquanto espera ansiosamente por sua aposentadoria, vai sobrevivendo do arrendamento, da venda de hortalias e da venda de um pouco de leite. A associao da qual faz parte o pressiona para que aumente a diversidade e o volume de produo. Alm disso, tem o impasse com o processo de certificao, que fora sua propriedade toda a entrar num plano de converso, tendo como grande dificuldade a falta de mo-de-obra (no consigo tocar tudo sozinho). Outro motivo de aborrecimento o financiamento do galpo de fumo que ele fez pensando em usar mais tarde para os animais, mas que, por ora, para honrar o compromisso, obriga-o a plantar fumo pelo menos mais um ou dois anos ainda. Os trs filhos que ele sempre motivou a estudar para ser algum na vida moram na cidade h muitos anos e o visitam esporadicamente para fazer um rancho, levam frutas e hortalias, carne, leite, mandioca etc. Seu parente que mora na cidade grande sempre lhe garante que ele mora num paraso. Ele no discorda e no reclama do lugar onde vive, mas est preocupado com o financiamento do galpo, alm das despesas domsticas incluindo a luz e os medicamentos. Acredita na agroecologia, mas est sozinho e j um pouco limitado pela idade. Esse breve relato constitui apenas uma ilustrao, porm condizente com a realidade de muitas famlias da nossa regio. Encontramos ainda situaes de alguns filhos de produtores que trabalham juntamente com seus pais e que so simpatizantes do movimento agroecolgico e esto abertos para a discusso e a prtica, mas so podados por seus pais, muitas vezes irredutveis e viciados no sistema de produo qumica. S o tempo dir se eles sero produtores ecolgicos daqui a alguns anos, ou migraro para a cidade no respondendo a uma proposta aparentemente tentadora. Perfil para uma nova realidade Vrios foram, e continuam sendo, os motivos que levam os filhos de agricultores a migrarem para a cidade, dentre a busca por uma vida melhor ou menos penosa que a vivida por seus pais. A agricultura tida como uma atividade inferior e vergonhosa, segundo uma certa concepo que se criou na
237
sociedade, principalmente fomentada entre os mais jovens, que usavam o termo colono de forma pejorativa, sendo que os prprios pais agricultores participavam dessa idia quando diziam eu quero que meu filho estude e trabalhe na cidade pra no sofrer como eu ou, ainda, quando afirmavam que s ficava na colnia aqueles mais cabea dura que no serviam para outra coisa. A agroecologia se prope a justamente mudar esse conceito. Felizmente j despontam pequenos sinais disso com o aparecimento de algumas unidades de produo alternativa, onde os produtores tm formao na rea de cincias agrrias ou simplesmente so pessoas da cidade que tiveram suas razes na agricultura e esto retornando e vendo o campo como oportunidade para o turismo rural ou mesmo a produo, objetivando a demanda cada vez maior por alimentos orgnicos e artesanais. um retorno consciente e com a mentalidade de que a agricultura pode ser, alm de mais saudvel para viver, no uma atividade vergonhosa, mas economicamente rentvel, onde a expresso da colnia, agora moderna pode ser estratgia de marketing para a comercializao de seus produtos orgnicos e artesanais. O redescobrimento da agricultura pode criar um refluxo de atores que viro com uma nova mentalidade e principalmente com a preocupao quanto sustentabilidade ambiental e segurana alimentar. Esses novos agricultores, por no estarem viciados ou alienados ao sistema de produo qumica, contrapondo-se de forma crtica, buscaro apoio e suporte nas instituies de ensino, bem como de pesquisadores e extencionistas, para desenvolver alternativas sustentveis. Talvez ainda esse movimento, juntamente com os atuais e tradicionais produtores agroecolgicos, possa despertar os demais agricultores para a mudana, por menor que seja no sentido de praticarem uma agricultura menos predatria. Querendo acreditar que essa seja a tendncia para o futuro da agroecologia, o CAPA, ciente de ser um processo lento e varivel, tem buscado atuar em parceria com outras entidades, na tentativa de provocar a sociedade atravs de algumas aes que podero ter efeito ou resultado no futuro.
A maneira do CAPA de trabalhar com os agricultores na organizao, produo e comercializao agroecolgica

No mbito da assessoria emergencial na rea de produo de hortalias e frutferas, o CAPA tem acumulado muitas experincias vivenciadas ao lado das famlias acompanhadas. Muitas vezes flagrado em alucinantes corridas atrs da enorme demanda pelos agricultores e suas necessidades imediatistas, criando um elo vicioso de carncia e assessoria assistencialista. Por outro lado, essa aproximao extrema lhe proporcionou uma bagagem carregada de realidade cotidiana das famlias rurais envolvidas, caracterizando-se num diferencial em relao a outras entidades.
238
Valdir Luchman
Produo de hortalias
Formao de produtores de suma importncia reunir as famlias interessadas na atividade para uma primeira exposio de esclarecimento, para que elas conheam melhor a atividade geralmente nada tradicional para elas. Na seqncia, inicia-se um curso bsico que dividido em vrias etapas, que so realizadas em uma propriedade que trabalha com a produo de hortalias para conciliar embasamento terico com atividades prticas. Entre as etapas, so feitas algumas visitas nas propriedades de cada uma das famlias para fazer um diagnstico e orientao na implantao da atividade. Depois de vencido o curso bsico, a famlia integrada ao grupo que recebe a assessoria permanente, com a exigncia de que participem das reunies e prticas em forma de dias de campo. Produo e incremento tecnolgico Apesar de concordarmos que o uso da plasticultura foge dos princpios ecolgicos, entendemos que se faz necessria a utilizao, frente a um cenrio de presso do mercado consumidor de um lado e por outro a ansiedade de retorno financeiro dos produtores. O CAPA desenvolveu um modelo de estufa simples, barato, porm muito funcional e resistente, prova disso a aceitao e a difuso por parte dos produtores. Da mesma forma, motivou o uso de telas de sombreamento para os cultivos de vero, que sejam apropriadas para cada cultura e sistemas de irrigao bastante diversos, conforme a necessidade e a realidade de cada propriedade, lembrando que um sistema de irrigao para produo ecolgica difere da irrigao convencional em alguns aspectos. Viveiro comunitrio A iniciativa da construo foi uma necessidade frente dificuldade de produo em nvel de propriedade, principalmente em pequena escala. A qualidade baixa das mudas, o que no admissvel no cultivo comercial, foi um dos fatores que motivou a realizao de um viveiro que oferecesse uma estrutura mnima para a produo de mudas de qualidade. Um outro fator muito importante a regularidade desta produo, que reflete na da produo final. O viveiro foi instalado na propriedade de um associado que responsvel pela produo, sendo que a parte administrativa fica por conta da associao dos produtores ecolgicos, que repassa as mudas aos associados com custo vivel. A Associao no visa lucro na produo das mudas, apenas repassa seus custos. Planejamento O planejamento tem dois aspectos importantes, sendo que um a regularidade de oferta de produtos exigida pelo mercado consumidor, que, em
239
grande parte, foi conseguida com o viveiro comunitrio que regulariza a semeadura. As demais hortalias de semeadura direta tambm obedecem a um calendrio de programao que construdo de comum acordo entre produtores e equipe tcnica. O outro aspecto, talvez o mais importante, a conotao social dentro do planejamento, que, para sua elaborao, permeia a necessidade de discusses associativas e cooperao mtua. Na prtica, as famlias discutem um planejamento de interesse coletivo em primeiro lugar e no o de ordem pessoal. Organizao de grupos e formao de associaes Desde o incio o CAPA entendia que no bastava apenas acompanhar as famlias na produo, pois as circunstncias exigiam a organizao de grupos distintos por atividade e associaes formalizadas. Faz parte de suas metas a organizao de agricultores, por um lado pelo aspecto social da mobilizao e discusso de fundamentos cooperativos, e, por outro pelo fator econmico do custo de assessoria, que menor se comparado com as aes isoladas. O cotidiano do processo existencial de uma associao muito rico e expresso nas reunies regulares, tendo contrastes entre indivduos com idias associativas e os questionamentos fortemente individualistas e imediatistas. Muitas vezes necessrio se envolver, mais do que o desejvel como entidade, principalmente nos processos iniciais para solidificao de bases que possibilitem projetarem com mais segurana. Comercializao Como j dissemos, no basta apenas produzir ecologicamente. necessrio buscar alternativas de comercializao que atendam realidade do produtor e s exigncias do consumidor. Vamos usar o exemplo da APAVE (Associao de Produtores Agroecolgicos de Ver), fundada com apoio do CAPA em agosto de 2001, que surgiu justamente da necessidade de um espao de comercializao para oferecer os seus produtos sem agrotxicos diretamente ao consumidor. A APAVE hoje mantm uma loja em Ver, que atende diretamente um grande nmero de consumidores conscientes que participam no processo de melhoria no relacionamento com os produtores, pondo em prtica a essncia da agroecologia que envolve a sociedade preocupada com segurana alimentar e sustentabilidade ambiental e que comea a entender a irregularidade da oferta de produtos em determinadas pocas. A associao tambm participa do Programa de Aquisio de Alimentos (PAA), fornecendo alimentos saudveis para vrias entidades beneficiadas. Outro canal de comercializao o envio de hortalias para a feira orgnica de Curitiba. A APAVE montou um sistema de comercializao em supermer240
Valdir Luchman
cados de Ver e municpios vizinhos, com bancas prprias onde expe seus produtos com os preos definidos pela prpria associao, sendo que o supermercado apenas pratica a sua margem, o que um avano dentro de estabelecimentos, que muitas vezes tratam os produtores isolados de forma brutal e desumana. Alm disso, outras iniciativas foram e esto sendo praticadas, como a participao em feiras da regio e cestas ou sacolas de entrega em domiclio. O intercmbio de produtos entre associaes regionais, estaduais e interestaduais, que h muito vem sendo estimulado nos grandes encontros de agroecologia, finalmente sai do papel e comea a ser praticado, operao que ajuda a escoar a produo e proporciona maior variabilidade de oferta para o consumidor. Muitas dessas iniciativas citadas se repetem em outros municpios da regio, como, por exemplo, a AORSA (Associao de Produtores Orgnicos de So Jorge dOeste), que, juntamente com a COOPAFI (Cooperativa da Agricultura Familiar Integrada), realiza sua comercializao nos mesmos moldes. As constantes experincias e tentativas de ajuste so necessrias para buscar o equilbrio entre reduo dos custos de operacionalizao sem perder o vnculo entre produtor e consumidor, o que facilmente pode ocorrer em terceirizaes visando abaixar custos.
Consideraes Finais
Vamos usar o exemplo de uma grande enchente, com a imagem das guas levando tudo, inclusive as casas, e, nesse cenrio, pessoas rapidamente tentando salvar o que possvel e, ironicamente, nessa situao, possvel ver o que lhes de maior valor. Da mesma forma, a inevitvel enchente da agricultura qumica vem devastando o que encontra pela frente, e, assim como o exemplo usado, no possvel evitar ou querer barr-la para no morrer afogado. necessrio, sim, salvar o que possvel. O que ser que os agricultores esto salvando? Queremos acreditar que muitos estejam preocupados com as sementes, como bem mais valioso. Quando fazemos algumas anlises crticas, queremos, contudo, no nos opor a profundos estudos e manifestaes sociais de oposio frente absurda enchente qumica devastadora e a desumana negligncia poltica em nosso pas. O CAPA solidrio aos movimentos de resistncia, porm entende que tempo de salvar, resgatar e guardar o que possvel para poder manter e recomear. Salvar as sementes imprescindvel, pois a inconseqente eroso gentica um processo de perda irreversvel dos recursos naturais. Sob esse prisma, centra boa parte de suas atividades em aes de realida241
des palpveis no cotidiano das famlias assessoradas. rdua a caminhada com os agricultores onde os avanos parecem pequenos, porm de grande importncia. Iniciar as atividades ecolgicas por interesses financeiros, por problemas de sade ou ainda por conscientizao, so os trs grandes motivos que levam os agricultores a ingressar na atividade. Infelizmente o ingresso apenas visualizando o retorno financeiro bastante evidente em relao aos demais, proporcionando assim grande rotatividade com famlias iniciando e desistindo da atividade. Esse retrato um reflexo da situao desesperadora de muitas famlias, que buscam alguma luz norteadora para a sua situao, e que, por despreparo, acabam queimando etapas e desperdiando oportunidades que poderiam lhes ser teis. Felizmente, algumas delas no s praticam, mas vivem a agroecologia amplamente, e juntamente com elas possvel criarmos ilhas protegidas da enchente, enquanto que, com outras, o trabalho de assessoria muitas vezes especfico nas atividades produtivas. Nas reunies e prticas de campo, entre os assuntos de ordem prtica e tcnica, permeiam as abordagens de conscientizao e de provocao para despertar lideranas que possam questionar os atuais quadros passivos e acomodados, levados por uma onda de desnimo e conformismo. Apesar do relato de experincias ser crtico, o relato realista de um trabalho de vivncia com as famlias. Temos a esperana e f em Deus que a agroecologia possa caminhar com passos firmes e proporcionar, aos poucos, vida digna aos personagens do meio rural. A partir do centro vital da espiritualidade crist e da confessionalidade luterana, o CAPA desenvolve e participa coerentemente de aes que visam incluso solidria dos pequenos agricultores, como a elaborao e aprovao de projetos junto s esferas pblicas, coordena em sua rea de ao programas sociais como: PAA (Programa de Aquisio de Alimentos), Leite das Crianas e outros. Participa na discusso e no fortalecimento dos segmentos da agricultura familiar nos fruns locais, regionais e espao territorial para o desenvolvimento, e firma parcerias e convnios com universidades para validao de pesquisa.
242
Referncias em Agroecologia:
um olhar sobre a renda e os caminhos
Agricultura Familiar do Sudoeste do Paran*

trilhados pela
Serinei Csar Grgolo
Engenheiro Agrnomo, tcnico da ASSESOAR (Associao de Estudos, Orientao e Assistncia Rural) | serinei@assesoar.org.br
Aspectos metodolgicos
Este texto parte de um estudo da renda e dos caminhos trilhados pela agricultura familiar do Sudoeste do Paran, trazendo reflexes sobre o uso da terra, trabalho, autoconsumo, custos, entre outros indicadores. Estes dados foram obtidos de um conjunto de famlias que estudaram suas UPVF (Unidade de Produo e Vida Familiar) no Sudoeste do Paran: 38 famlias do curso de Desenvolvimento e Agroecologia, realizado pela Assesoar nos anos de 2005 e 2006; 70 famlias participantes do Projeto Rede de Agricultores Gestores de Referncia, coordenado pelo DESER (Departamento de Estudos Scio-Econmicos Rurais), em parceria com as entidades da Agricultura Familiar Local, nos anos de 2004/2005; e 7 famlias consideradas aqui histricas na agroecologia. Todas estas pesquisas usaram a mesma metodologia. Os dados levantados sugerem uma caracterizao da agricultura regional, identificados aqui por 4 caminhos: a) agricultura convencional sem fumo; b) agricultura integrada ao fumo; c) agricultura orgnica;
*
O autor no apresentou referncias para esse texto.
243
d) agricultura ecolgica histrica. Como forma de estabelecer comparaes e aprofundar o estudo, faremos referncia mdia das 70 famlias do Projeto Rede. A diferenciao entre o caminho c e o d se faz necessria, pois a agricultura orgnica compreendida, neste texto, como um processo inicial de ecologizao, baseado na substituio de insumos, dos quais ainda continua dependente e, portanto, diferenciando-se da agricultura ecolgica histrica, assim denominada aqui por tratar-se de UPVFs referncias na regio, que, pela sua larga experincia de produo ecolgica, tem suas terras j recuperadas e uma baixa necessidade de importao de insumos. Estabelecer comparaes entre estes caminhos importante para percebermos diferenas entre as estratgias, para o delineamento de novas aes e para a proposio de polticas pblicas da Agricultura Familiar.
Renda e agroecologia
Qual a real importncia da renda na agricultura familiar? As categorias econmicas como renda, capital e lucro, so inerentes a um sistema baseado no trabalho assalariado. Na agricultura familiar seria, portanto, imprprio utilizar da mesma ferramenta para o estudo da sua vida econmica. Feita esta ponderao, buscamos dar importncia a outras categorias econmicas, como a do autoconsumo, e estabelecer relaes entre as categorias valor da produo, renda, custos, trabalho, uso da terra, tendo como desafio superar a abordagem economicista de renda, gerando indicadores de sustentabilidade. A importncia da renda para a Agricultura Familiar se d medida que ela deixa de ser apenas um indicador quantitativo e passa a ter significados qualitativos. A produo ecolgica, antes de ser uma opo econmica, uma alternativa de vida e de trabalho, contrapondo-se aos desmatamentos, exausto dos recursos naturais, ao emprego da mecanizao pesada, importao de insumos e lgica da monocultura exportadora. As estratgias produtivas organizadas na agricultura familiar, sejam orgnicas ou convencionais, ainda no construram uma nova lgica de mercado. O retorno de famlias produo convencional perceptvel e no se tem notado um crescimento significativo de UPVFs agroecolgicas. Esta situao j nos revela a fragilidade presente na agricultura ecolgica. Alguma razo h de se ter e queremos nos somar nesta busca.
A construo da agroecologia na regio

A Assesoar (Associao de Estudos, Orientao e Assistncia Rural), foi criada em 1966 por 37 jovens, agricultores e agricultoras, que almejavam
244
Serinei Csar Grgolo
uma vida com justia social, a organizao dos trabalhadores e a preservao ambiental. As lutas e mobilizaes dos anos 1980 tambm buscavam uma forma de viver melhor e uma nova sociedade. A Assesoar denuncia, j nos anos 1970, o drama ecolgico da chamada revoluo verde e defende a agroecologia como condio para a agricultura familiar. Cria o fundo de crdito rotativo, faz trabalho com sementes, oficinas, formao, apoiando alternativas ecolgicas na perspectiva do desenvolvimento. Nos ltimos dez anos, a Assesoar passa a assumir o papel de gerar referncias e aprofunda conceitos de desenvolvimento, autonomia e conhecimento e prope novos mtodos de relao da sociedade com os governos, ampliando as dimenses de seu trabalho. Sua ao guiada pelos fundamentos das lutas sociais e populares capazes de resistir aos processos de excluso gerados pelo modo de vida capitalista. O trabalho do desenvolvimento, mais complexo, compreende a agroecologia como um dos elementos de uma nova sociedade. Regionalmente, muito se tem trabalhado na produo orgnica de gros, especialmente soja. Empresas exportadoras aqui se instalaram e determinaram um itinerrio tcnico para os cultivos, comprando a produo por meio de contratos, classificando, embalando, certificando, enfim, comandando todo o processo. No nos aprofundamos nas razes pelas quais outra importante atividade do Sudoeste, como a produo de leite, no ganhou contornos ecolgicos, no entanto eis a um significativo esforo a ser feito. As referncias em agroecologia precisam, portanto, ser melhor estudadas. Este estudo revela a necessidade de uma produo ecolgica mais diversificada para que se possa falar em resolver os problemas da produo. Obviamente, outras organizaes da agricultura familiar e do Estado incluram em suas aes, a agroecologia e tambm deram sua contribuio.
Discusso dos indicadores e caminhos

O quadro a seguir traz os caminhos denominados de orgnicos, integrados ao fumo, convencionais sem fumo, agroecologia histrica e uma mdia de redes. Esses dados sero comparados uns aos outros, olhando seus processos diferenciados de gesto e de opo produtiva, a fim de caracterizar melhor cada caminho segundo alguns indicadores presentes na primeira coluna e descritos no final deste quadro.
245
Quadro 1 Indicadores de renda e de uso da terra

38 UPVF do curso de Desenvolvimento 7 UPVF Referncia em 70 UPVF/ e Agroecologia ASSESOAR Agroecologia DESER Sudoeste DESER Indicadores N de famlias Unidade de trabalho (UT) rea Total Orgnicos 10 3,01 19,44 Integrados Convencionais Agroecologia Histrica ao Fumo sem Fumo 9 2,78 16,72 16.911,78 38 3.713,11 300,00 5.683,94 2.545,74 44,79 0,45 0,65 8.772,00 1.248,1 419,48 4,88 19 2,94 20,47 18.805,96 49,31 3.638,82 685,00 4.216,11 3.236,05 76,75 0,32 0,56 10.900,76 880,00 197,28 7,27 7 3 22,61 25.247,07 20 2.595,00 799,00 16.774,00 4.238,00 Mdia Redes Sudoeste 70 3,16 12,8 12.577,83 36,43 4.152,85 1.894,34 5.758,22 -
VBP (Valor Bruto da 9.875,65 Produo comercializada) Custos Variveis (%VBP) CMF CME Renda Autoconsumo monetarizado Autoconsumo (% sobre a renda) Renda (SM/UT) Renda + Autoconsumo (SM/UT) Previdncia + servios VBP/ha de produo Renda/ha de produo Trabalho (ha trabalhado /ut). 30,07 2.458,30 220,00 3.858,08 3261,65 84,54 0,28 0,52 4.451,56 641,36 250,56 5,12
UT Unidade de Trabalho: nmero de pessoas na famlia multiplicado pelo tempo que cada um se dedica ao trabalho na UPVF. VBP Valor Bruto da Produo comercializada. Custos Variveis custos de produo que variam de acordo com a quantidade cultivada, como insumos, despesas com mquinas. Neste caso, transformamos em % do VBP. CMF Custos de Manuteno Familiar: so os custos que uma famlia tem para se manter, ou seja, alimentos, sade, educao, vesturio, taxas CME Custos de Manuteno das Estruturas custo que a famlia tem para manter a estrutura produtiva, como consertos de instalaes e mquinas. No depreciao. Renda: o VBP subtrado dos custos variveis, do CMF e do CME. o valor disponvel para investimentos. Autoconsumo a quantidade de alimentos que a famlia consome, daquilo que foi por ela produzido, multiplicando pelo preo destes alimentos no mercado. Serve como um referencial de autoconsumo monetarizado.
246
Serinei Csar Grgolo
Autoconsumo % sobre a renda: o valor do autoconsumo monetarizado comparado ao valor da renda. Renda/Salrio Mnimo/unidade de trabalho a renda dividida pelas unidades de trabalho, dividida por 13 salrios anuais e comparado ao valor do salrio mnimo. um dado para comparaes com a oportunidade de ganho de um trabalhador na cidade. Este dado diz o quanto de um salrio mnimo por pessoas sobra no campo. Renda + Autoconsumo/Salrio mnimo/unidade de trabalho a soma do autoconsumo com a renda. Temos ento uma sobra maior, se compararmos que na cidade o autoconsumo se tornaria um custo e no campo uma renda. Previdncia mais servios a soma das aposentadorias e de outros servios prestados a algum. Serve para comparar com a renda e fazer reflexes se a agricultura familiar est conseguindo viver da produo. VBP/rea de produo capacidade de produo por hectare ocupada na produo, no conjunto das atividades, em valores monetrios. Renda/rea de produo a sobra por hectare gerada pelo conjunto das atividades e pelo conjunto de custos existentes (no s os de produo). Produtividade do Trabalho a quantidade de rea que uma UT consegue trabalhar na UPVF nos diferentes caminhos e nas condies atuais.
As famlias que participam deste estudo tem, em mdia, aproximadamente 3 UT (Unidades de Trabalho) por UPVF (Unidade de Produo e Vida Familiar). As UPVFs possuem, em mdia, 19 hectares e cultivam 18, somando os vrios cultivos por ano na mesma rea. As que cultivam fumo tm a mdia por famlia de 16,72 hectares. Fica bem marcado que o fumo encontra-se, majoritariamente, nas menores UPVFs. As reas de produo tm intensidade de uso maior do que uma vez por ano, somando os cultivos de inverno e de vero, sem contar as reas utilizadas para estradas, instalaes, reserva legal e reas de preservao permanente. Vale lembrar que, quanto mais vezes por ano a mesma rea for utilizada para a produo comercial, menos sustentvel ser o sistema produtivo adotado. A produtividade do trabalho, medida pela quantidade de hectares que um trabalhador ou trabalhadora capaz de cuidar, fica ao redor de cinco nos cultivos orgnicos e nos integrados ao fumo, enquanto que na agricultura convencional sem fumo fica ao redor de 7 hectares/UT. Alm do casal, em mdia, temos o tempo de mais uma pessoa por UPVF, indicando que as famlias esto pequenas ou os filhos no ficam mais na roa. Diante desse quadro, qualquer atividade exigente em mo-de-obra ter poucas chances na agricultura familiar, mas atividades que apontam na direo contrria podero ser bem aceitas. Assim, a agricultura convencional, apesar de todos os seus problemas, continua tendo mais fora que a agroecologia, dando a entender que as famlias aceitam submeter-se a uma lgica de mercado exploratria, desde que diminua a quantidade e a penosidade do trabalho. Quanto ao Valor Bruto de Produo, a menor mdia ficou com os orgnicos, ao redor de R$ 10.000,00/ano; a maior ficou com os ecolgicos
247
histricos, em torno de R$ 25.000,00/ano; seguido dos convencionais sem fumo com uma mdia de R$ 19.000,00/ano e os integrados ao fumo com R$ 17.000,00/ano. Os orgnicos tm o VBP mais baixo, mas tm o menor custo de produo, em torno de 30% do VBP. Os convencionais sem fumo tm custos variveis de produo de 50% e os integrados ao fumo, 38%. Na agroecologia histrica o custo fica em 20%. Mesmo com produo menor, os orgnicos tm renda muito prxima a dos convencionais. Sua, a mdia de R$ 3.858,08; nos convencionais sem fumo, de R$ 4.216,11 e nos integrados ao fumo, de R$ 5.683,94. A maior renda dos agroecolgicos histricos, com mdia de R$ 16.000,00. O caminho da agricultura orgnica produz um VBP de R$ 641,36 por hectare ocupado, menos que o caminho convencional sem fumo, de R$ 880,00/ha. No orgnico a renda de R$ 250,00/ha ocupado, contra R$ 200,00 no convencional. A produo maior no convencional, mas a renda maior no orgnico. O importante neste caso a perspectiva que isto traz. Nos primeiros anos, os que optam pelo caminho orgnico encontram a desvantagem dos solos desgastados, com reas em converso que oneram a produo. A monocultura deixa suas amarras, mas, com o passar dos anos, acontece um aprofundamento das prticas ecolgicas de produo, dando-se a recuperao do ambiente produtivo. Nestes casos percebe-se um aumento da produo, equiparando-se a produtividade obtida pela agricultura convencional altamente artificializada, e com um diferencial, o de que os custos tendem a cair. Na agricultura convencional os custos representam, em mdia, 50% da produo, tendendo a aumentar; e na agroecolgica histrica ficam na faixa dos 20%, tendendo a diminuir, chegando a 12% em alguns casos, a exemplo do caso apresentado no Quadro 2, abaixo. A renda tem relao com o grau de dependncia externa de insumos, com os custos de manuteno familiar e os de manuteno da estrutura. Por sua vez, os de manuteno familiar esto diretamente relacionados produo do autoconsumo. Os de produo convencional com e sem fumo tm os maiores custos de manuteno familiar, em torno de R$ 3.500,00/ano. Os de base ecolgica tm menores custos de manuteno familiar, em torno de R$ 2.500,00/ano. O autoconsumo vem se tornando muito importante para explicar a permanncia das famlias no campo. Este dado, comparado com a renda obtida pela venda dos produtos comerciais, representa praticamente a mesma importncia de valor. A mdia da renda nos orgnicos de R$ 3.858,08 e o autoconsumo monetarizado de R$ 3.261,65, alcanando 84% do valor da renda. No caminho convencional sem fumo, a renda de R$ 4.216,11 e o autoconsumo de R$ 3.236,05, ou 76%. Nos integrados ao
248
Serinei Csar Grgolo
fumo, isto no se verifica, ou seja, renda de R$ 4.687,94 e autoconsumo de R$ 2.545,74 ou 44%. O fumo compromete o autoconsumo. No costume dedicar ao autoconsumo a mesma proporo de tempo, custos, terra, crditos, e ateno que dedicada s atividades de renda. Chama tambm a ateno quando comparamos a renda e o autoconsumo com a oportunidade que teriam as pessoas de buscarem um emprego de um salrio mnimo ao invs de viver da agricultura. A medida do salrio mnimo adotada aqui por ser uma referncia conhecida e, na realidade, se constitui numa alternativa muito buscada pelos filhos e filhas das famlias agricultoras. A renda obtida com a comercializao dos produtos agrcolas corresponde, em mdia, a 0,28 salrios mnimos mensais por unidade de trabalho no caminho orgnico e a 0,32 no convencional sem fumo. Nos integrados ao fumo chega a 0,45. Se somarmos o autoconsumo monetarizado a esta conta, chegamos a uma mdia de 0,52 salrios mnimos nos orgnicos, 0,56 nos convencionais e 0,65 nos integrados ao fumo. Para quem vive com esta renda, o autoconsumo primordial, pois mantm uma mesa relativamente cheia, garantindo segurana e qualidade alimentar para toda a famlia. Estes dados indicam uma baixa capacidade de sobra financeira, ou um alto grau de dependncia de outras fontes de recurso. Se no fosse ele, estes valores seriam gastos na compra de alimentos, eliminando o pequeno saldo disponvel. Grosso modo, pode-se afirmar que, aproximadamente 30% do que as famlias aqui mencionadas obtm para viver vem da renda, 25% do autoconsumo e os outros 45% de benefcios da aposentadoria, rebate do PRONAF e de venda de servios. Nessas famlias, as outras rendas representam em mdia R$ 7.232,00/ano. Assim, chega-se marca de aproximadamente um salrio mnimo por unidade de trabalho. Este um parmetro que no responde s expectativas dos jovens. Outros fatores, como a penosidade do trabalho, o sol quente, a chuva, a estiagem, os preos baixos e a necessidade de novos investimentos, tornam a cidade um forte atrativo e o destino da maioria dos jovens, que sonham ganhar mais do que um salrio mnimo. Acredita-se ser bem mais fcil agregar meio salrio em um emprego na cidade do que no campo. A compreenso de que meio salrio mnimo no garante os custos de alimentao na cidade ainda no to evidente para os jovens. Os indicadores de renda aqui explicitados revelam uma dificuldade para a agricultura familiar. J possvel afirmar que nela no possvel fazer grandes reservas monetrias. Nos diferentes caminhos, a renda oriunda da venda da produo alcana, em mdia, apenas 1/3 de um salrio mnimo por trabalhador/ms. Nos ltimos anos, a maioria dos esforos adotam a estratgia de incluso da agricultura familiar no mercado. A falta de renda, no entanto, no se deve falta de mercado, mas, sim, falta de um novo mercado e
249
outros fatores da vida no campo. As organizaes econmicas do campo esto fazendo o maior esforo neste sentido, mas duvidoso que possam reverter esta situao sem alterar os problemas estruturais que afetam a vida no campo: terra, pesquisa, ensino. Os dados trazem um questionamento sobre a real capacidade da produo orgnica se ampliar e como ela pode de fato apresentar-se como alternativa agricultura convencional, integrao e aos transgnicos em termos econmicos. Os resultados nos alertam que fazer agroecologia necessariamente ir alm do interesse econmico, at porque isto pode ser contraditrio. A Agroecologia se firma por uma opo consciente e por uma viso de mundo, antes de ser apenas uma oportunidade de melhoria de renda. Pela atual lgica de mercado, a agricultura familiar no capaz de se sustentar sem subvenes do Estado. Novos papis, contudo, parecem colocar-se para o campo, como a produo de alimentos limpos de agrotxicos, gua limpa e ar puro. Isso, de certa forma, ajudaria a justificar as subvenes do Estado. Caso contrrio, a sustentao da agricultura familiar passa por reconstruir uma nova lgica de produo e mercado onde as famlias agricultoras exercem, efetivamente, um maior controle sobre todo o processo, desde a produo, armazenamento, transformao e comercializao, apropriando-se da riqueza produzida. No mundo todo a agricultura sabidamente subsidiada. No Brasil, no novidade o Estado perdoar e prorrogar dvidas. Constatamos este limite nas nossas propostas de produo orgnica que se revelaram insuficientes, seja pelos seus altos custos de produo e pela diminuio da produtividade, ou por agregar mais trabalho e pela falta de logstica de comercializao. No entanto, os agroecolgicos histricos vm se apresentando, de fato, como uma alternativa. certo que no estamos satisfeitos com o desempenho econmico dos processos orgnicos e nem dos convencionais. No entanto a agricultura orgnica se equipara, em termos de renda, agricultura convencional, alm de proteger melhor o meio ambiente e estar produzindo alimentos limpos. Na agricultura orgnica, ainda que os custos sejam altos, so adquiridos de um mercado local e no de multinacionais, considerando ainda a tendncia da diminuio dos custos de produo, pela recuperao ecolgica dos solos, pela produo de sementes e a produo endgena de insumos. Estas razes seriam suficientes para a defesa da agroecologia como agricultura hegemnica. Sendo assim, no por falta de renda ou de argumentos que ela no se amplia. Seus limites so outros, pressupondo-se que o Estado tenha sua responsabilidade na superao dos mesmos, os quais esperamos poder, no final deste artigo, explicit-los melhor. Os dados do Quadro 2 referem-se a uma UPVF e reforam a tese de que a agroecologia, encarada como poltica pblica, apresenta condies de substituir a agricultura convencional.
250
Serinei Csar Grgolo
Quadro 2 Indicadores de gesto de um agricultor familiar de caminho agroecologia histrica

Indicadores rea total rea de produo comercial Produtividade soja orgnica Produtividade do leite Produtividade do trigo orgnico Produtividade do acar mascavo Produtividade do feijo Produtividade da horta Preo atual da soja orgnica Preo atual do leite em converso Preo atual do trigo Preo atual do acar mascavo orgnico Preo atual do feijo orgnico Preo das hortalias Preo do mel Preo da carne suna Produo anual de soja Produo anual de leite Produo anual de trigo Produo anual de acar mascavo orgnico Produo anual de feijo orgnico Produo anual de hortalias Produo anual de mel Produo anual de carne suna Valor da venda da produo Valor da venda da produo Custos variveis (insumos) Custos de manuteno da estrutura produtiva Custos de manuteno da famlia Renda familiar da agricultura Outras Rendas Autoconsumo anual monetarizado Insumos para reposio da fertilidade Unidades ha ha sc/ha litros/ha sc/ha Kg/ha sc/ha unidades/ha R$/sc R$/litro R$/sc R$/kg R$/kg R$/unidade R$/kg R$/kg Sc Litros Sc kg Sc Unidades kg kg R$/h R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ kg/ha Quantidades 27 15,27 50 1.325,83 20 2.906,25 18 50.000 32,50 0,40 25,00 1,5 65,00 0,90 6,00 1,2 150 7.955 15 2.325 16 3.500 250,00 3.150 1.385,12 21.150,85 2.628,00 450,00 2.785,00 15.287,85 0,00 4.665,00 98,23
Fonte: Rede de Agricultores Familiares Gestores de Referncias/Deser (2006).
251
Os custos da produo representam 12,42% do valor da venda da produo, sem considerar o autoconsumo como valor bruto da produo. Se assim considerarmos, os custos representam entorno de 10%. A produo de autoconsumo da famlia composta pelos seguintes itens com os respectivos valores: hortalias (R$ 576,00), frutas (R$ 600,50), milho pipoca (R$ 20,00), ovos (R$ 75,00), mandioca (R$ 328,50), feijo (R$ 105,00), carnes (R$ 1.314,00), amendoim (R$ 160,00), leite (511,00), queijo (R$ 360,00), farinha de milho (R$ 100,00), batata doce (R$ 80,00), batatinha (R$ 120,00), alho (R$ 75,00), mel (R$ 240,00). Os insumos para reposio da fertilidade so de origem orgnica. A rea total a rea de escritura da propriedade. A rea de produo o somatrio das produes do ano agrcola, incluindo safras de inverno, vero, safrinhas e produes permanentes.
Fonte: Rede de Agricultores Familiares Gestores de Referncias/Deser (2006).
Este caso, do caminho agroecolgico histrico, se diferencia de quem est iniciando na produo orgnica. Constitui-se em um indicativo importante por apresentar alta produtividade, diversidade de produo, baixo custo de produo, elevado autoconsumo e baixo importe de insumos, o que significa, na prtica, um rompimento com o mercado destes. O elevado autoconsumo pode significar boas condies de vida. Com esta renda, a famlia no est dependente de rendas externas e nem de financiamento da produo. O caminho da agricultura orgnica, quando comparado com o caso acima, ainda apresenta limites como: a) baixa produtividade inicial, b) pouca rentabilidade do trabalho, c) alto custo inicial e d) herana cultural da monocultura com falta de alternativas e mudanas produtivas. Estes quatro limites ainda no foram bem resolvidos, ora por falta de pesquisas oficiais, ora por falta de equipamentos, mercados diferenciados, tecnologia, novos conceitos de mundo e de vida, uma forma diferente de relao com a natureza, o acesso a uma formao diferenciada, terra suficiente e domnio tecnolgico construdo como conhecimento. Como podemos ver, a simples opo pelo orgnico no resolve nem melhora a renda. A mudana no est simplesmente do convencional para o orgnico, mas sim em diversificar mais a produo, ir em busca de novas opes. Est ligada a uma outra organizao da produo, como vemos no caso acima, onde a diversificao est presente e a escala de produo no um limitante.
Ocupao da rea de terra

Ao analisarmos a ocupao da rea das famlias estudadas, ainda podemos perceber dados mais reveladores quanto mudanas produtivas.
252
Serinei Csar Grgolo
Quadro 3 Ocupao da terra comparada ao VBP Valor Bruto da Produo

Orgnico Ocupao Soja Leite Milho Feijo Fumo Hortalias Outros % rea ocupada 10,3 21,24 6,74 2,38 0 3,8 3,57 % VBP 5,59 39,06 5,61 2,25 0 14,77 10,69 Integrados ao fumo % rea ocupada 6,81 49,92 9,8 3,4 10,47 0 0 % VBP 6,72 21,09 6,81 3,1 61,77 0 0 Convencional sem fumo % rea ocupada 27,2 45,94 6,03 0,30 0 0 0 % VBP 25,9 59,96 5,66 0,33 0 0 0
Fonte:Rede de Agricultores Familiares Gestores de Referncias/Deser (2006).
O Quadro 3 nos traz outras questes que ajudam a olhar os desafios da agroecologia. Dos orgnicos, somente 5,59% do Valor Bruto de Produo provm da soja, embora utilizem 10% da rea para este cultivo, o que revela a baixa produtividade da soja orgnica nesta regio. Na agricultura convencional a soja representa, em mdia, 26% do VBP e ocupa 27% da rea. Quem cultiva fumo utiliza, em mdia, 7% da rea com soja, e obtm ao redor de 7% do VBP. Na agricultura convencional, 91,52% do VBP vem da soja, leite e milho. Estes cultivos, no caminho orgnico, so responsveis por 50,26 % do VBP. Nos integrados ao fumo, estas culturas, mais o fumo, so responsveis por 96,39% do VBP. Fica evidente que, no caminho orgnico, a soja, o leite e o milho deixam de ter a centralidade. Outras atividades comeam a entrar no cenrio, o que um bom indicador de sustentabilidade. A opo pelo fumo, se por um lado apresenta renda mais alta, por outro, limita a produtividade do leite. O cuidado prioritrio fica nos 10% da propriedade que so ocupados com o fumo, de onde vem 62% do VBP, enquanto que 50% da rea ocupada com leite, de onde vem em torno de 21% VBP. A produo de leite , de certa forma, secundria quando ocorre a presena do fumo. Os convencionais sem fumo fizeram claramente uma opo mais forte pela produo de leite. Manejam, em mdia, 46% da rea e obtm 60% do VBP com ele. O caminho orgnico tem a melhor relao VBP/rea de produo, pois com 21% da rea obtm 40% do VBP. Provavelmente uma boa produo com baixos custos ajuda a explicar este bom indicador.
Consideraes Finais
O estudo nos permite concluir que a opo pela produo orgnica no melhorou a renda se comparada aos cultivos convencionais. O caminho
253
agroecolgico histrico nos indica a possibilidade de timos resultados econmicos e, por contradio, nestes casos, os princpios da agroecologia ocupam a centralidade das preocupaes e no a renda, ou seja, quanto mais ecolgica for a UPVF, melhores so os resultados econmicos. A baixa renda um indicador que revela um problema que no exclusivo da agroecologia, mas da agricultura de forma geral. Olhando pela renda, a produo orgnica se aproxima da convencional, com indicativos de superao. Com este indicador e outros elementos como o da preservao da natureza e da melhoria das condies de vida, as razes para a defesa da agroecologia estariam dadas. No esto dadas, no entanto, as condies estruturantes a partir de polticas pblicas para a ecologizao. As famlias que fizeram essa opo no contaram com uma estratgia de Estado e pagaram um preo por esta converso que, naturalmente, nem todas elas esto dispostas a bancar sozinhas. Assim, conclumos que uma poltica de Estado deva orientar a produo nacional neste sentido, criando as condies necessrias. Outro dado foi a expresso da importncia do autoconsumo para a sustentabilidade da agricultura familiar, interferindo na renda e na criao de alternativas para alm da soja, leite e milho. A agroecologia , portanto, um caminho que se revela capaz de resolver muitos problemas da produo agrcola, a contar com todos os outros avanos que so inquestionveis nesta prtica. O problema da pobreza, da violncia, do isolamento, da falta de estrutura, da falta de educao, enfim do pouco desenvolvimento, permanecer mesmo na agricultura ecolgica, se olharmos o campo s pela produo. necessrio, portanto, dar conta de todas estas questes, com ou sem a agroecologia.
254

LIVRO - Desenvolvimento Territorial e Agroecologia

Caricato da

Informazioni sul documento

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

LIVRO - Desenvolvimento Territorial e Agroecologia

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

Desenvolvimento

Reflexes sobre o desenvolvimento luz do enfoque territorial Territrio, Territorialidade e Desenvolvimento:

Estado do Paran | 117

Desenvolvimento territorial e agroecologia

Desenvolvimento territorial e agroecologia

Parte I Reflexes sobre o

Territrio, Territorialidade e Desenvolvimento: diferentes perspectivas no nvel internacional e no Brasil

Eliseu Savrio Sposito

Desenvolvimento territorial e agroecologia

Marcos Aurlio Saquet | Eliseu Savrio Sposito

Desenvolvimento territorial e agroecologia

Marcos Aurlio Saquet | Eliseu Savrio Sposito

Desenvolvimento territorial e agroecologia

Marcos Aurlio Saquet | Eliseu Savrio Sposito

Desenvolvimento territorial e agroecologia

Marcos Aurlio Saquet | Eliseu Savrio Sposito

Desenvolvimento territorial e agroecologia

Marcos Aurlio Saquet | Eliseu Savrio Sposito

Desenvolvimento territorial e agroecologia

Marcos Aurlio Saquet | Eliseu Savrio Sposito

Desenvolvimento territorial e agroecologia

Marcos Aurlio Saquet | Eliseu Savrio Sposito

Desenvolvimento territorial e agroecologia

Marcos Aurlio Saquet | Eliseu Savrio Sposito

Traduo: Professor Dr. Marcos Aurelio Saquet.

Desenvolvimento territorial e agroecologia

Territorialidade ativa e passiva

Os Sistemas Locais Territoriais (SLOTs)

Desenvolvimento territorial e agroecologia

Desenvolvimento territorial e agroecologia

Desenvolvimento territorial e agroecologia

Desenvolvimento territorial e agroecologia

Desenvolvimento territorial e agroecologia

Desenvolvimento territorial e agroecologia

Desenvolvimento Territorial: algumas reflexes terico-conceituais

Desenvolvimento territorial e agroecologia

Luiz Alexandre Gonalves Cunha

Desenvolvimento territorial e agroecologia

Luiz Alexandre Gonalves Cunha

Desenvolvimento territorial e agroecologia

Luiz Alexandre Gonalves Cunha

Desenvolvimento territorial e agroecologia

Luiz Alexandre Gonalves Cunha

Desenvolvimento territorial e agroecologia

Luiz Alexandre Gonalves Cunha

Desenvolvimento territorial e agroecologia

Luiz Alexandre Gonalves Cunha

Desenvolvimento territorial e agroecologia

Luiz Alexandre Gonalves Cunha

Conhecimentos Convencionais e Sustentveis: uma viso de redes

Desenvolvimento territorial e agroecologia

Quadro 1 Modelos de desenvolvimento rural

Economia de escala e concentrao

Empresas e iniciativas locais

Funo das reas rurais

Adilson Francelino Alves

Desenvolvimento territorial e agroecologia

Adilson Francelino Alves

Desenvolvimento territorial e agroecologia

Adilson Francelino Alves

A emergncia da sustentabilidade: rede e conhecimento local

Desenvolvimento territorial e agroecologia

Box 1 Princpios da agricultura sustentvel