ALTERNATIVAS DE SOLUCION A LOS CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES OCASIONADOS POR LA MINERIA IRRESPONSABLE FUNDAMENTACION TEORICA: CONFLICTOS MEDIO AMBIENTALES (DOE

RUN Y EL ESTADO): En su sentido originario, la palabra latina conflicto significa choque, colisin, extendindose su uso en la literatura clsica latina al verbo c o n f i g o que significa chocar, confrontar, luchar o combatir. De all la asignacin que hacen los tericos de la resolucin de conflictos, como John Burton, que utilizan el trmino para describir un tipo de relaciones de las personas, miembros de instituciones, organizaciones, grupos sociales o pases. Aunque el conflicto describe una relacin en la que cada parte percibe las metas, valores, intereses y comportamiento del otro como anttesis de los suyos diversos autores de la teora de resolucin de conflictos han llamado la atencin sobre el significado dual que la palabra conflicto tiene: de un lado crisis u obstculo, y de otro oportunidad , en este sentido, es que Christopher Mitchell, Huamani y Barrueco hablan del conflicto como parte constituyente de la propia realidad social en la que se dan interrelaciones individuales o grupales que responden a diferentes intereses y diferentes puntos de vista. Estos autores sealan adems que el conflicto no necesariamente constituye una amenaza para la cohesin social, ya que muchas veces (el conflicto) nos provee de una oportunidad para revisar los hbitos, prcticas, polticas y para hacer cambios. A fin de evitar una lectura normativa e ideolgica que les asigne contenidos ticos de buenos o malos a los conflictos, es preciso que en el estudio sociolgico de los conflictos

medioambientales, stos sean conceptuados como parte de la confrontacin de los intereses de grupos sociales diferentes, y, por lo tanto, como parte sustantiva del proceso de la vida social de las comunidades humanas que al interactuar con un tipo de actividades industriales, van redefiniendo dinmicamente las interrelaciones sociales que se dan al interior de ellas mismas, as como en sus relaciones con el entorno social y natural.

LOS IMPACTOS Y LOS CONFLICTOS MEDIOAMBIENTALES: Las decisiones de la empresa DOE RUN sobre la transformacin de los recursos naturales impactan la vida social de las comunidades urbanas o rurales y la c a l i d a d a m b i e n t a l d e l a s m i s m a s g e n e r a n d o d i ve r s o s t i p o s d e c o n f l i c t o s medioambientales. La sociologa, como disciplina cientfica que estudia los hechos sociales, no se sustrae al conocimiento y estudio de los impactos sociales y ambientales, pero su perspectiva de anlisis es diversa de aquella planteada por los estudiosos ambientales de otras disciplinas quienes abordan el estudio de los problemas del deterioro del medio natural como no separados de los que se plantean en la organizacin social y en las interrelaciones humanas. En el caso del estudio sociolgico, los problemas del deterioro del medio natural no son vistos como algo que hay que estudiar en su relacin con lo social, es decir, co mo hechos externos a la dinmica social, sino ms bien como producto precisamente de la manera cmo se organizan las relaciones sociales y las actividades econmicas respecto del medio natural. De all que, en el nivel de estudio de los conflictos medioamb ientales ocasionados por los impactos de la actividad industrial la sociologa se propone estudiar fundamentalmente, la interaccin social que se establece entre los diversos actores sociales (poblaciones, Estado y empresas) en base a sus intereses y la manera como estos van configurando o reconfigurando el ambiente fsico o natural. Una aproximacin al estudio de los impactos medioambientales que dan origen a los conflictos minero-campesinos implica conocer y establecer las restricciones que aparecen a las poblaciones campesinas en el acceso y la calidad de los recursos naturales y econmicos bsicos tales como el uso y la calidad del agua para la agricultura o el consumo humano debido al uso intensivo que de este recurso hace la actividad minera; o las restricciones en el acceso a la propiedad y uso de las tierras por parte de los campesinos las que pueden tener no solo una significacin econmica sino tambin cultural, tal como ocurre cuando los efectos fsicos del desarrollo del proyecto es la destrucc in o degradacin de los sitios (arqueolgicos o de culto) con la consecuente prdida o degradacin de la informacin cultural. Siendo los impactos ambientales ocasionados por la actividad minera una alteracin que se produce sobre la salud y el bienestar del hombre como

consecuencia de la realizacin de un proyecto que acontece en el mismo espacio territorial donde habita un grupo humano, los impactos ambientales ocurren entonces socialmente. Es decir, se trata de impactos que no acontecen de modo natural o a histrico sino, como fundamenta Martha Rodrguez, en un espacio de naturaleza intervenida, reconstruida, en relaciones no siempre armnicas, por el contrario la ms de las veces en relaciones de domin acin. Tal como han llamado la atencin G.Woodgate y M. Redclift, conceptual y metodolgicamente, el enfoque medioambiental de la sociologa se diferencia sustantivamente de los enfoques de las denominadas disciplinas instrumentales (economa,

planificacin, geografa, empresariales y ciencias de la informacin) para las cuales el objeto de estudio de la problemtica medioambiental se reduce a nociones que pueden identificarse como: Modernizacin ecolgica, anlisis de ciclos de vida, evaluacin ambiental integrada, contabilidad ambiental y anlisis de regmenes climticos, nociones que se nos presentan desprovistas de referencias culturales y de contex tos histricos. Desde la perspectiva de esta

investigacin, el anlisis de los impactos ambientales y los conflictos a los que dan lugar sern abordados pues en su necesaria conexin con la dinmica social que los causa, los absorbe o los tolera.

DEFINICIN DE IMPACTOS SOCIALES: En primer trmino, es preciso establecer lo que tericamente entendemos por impactos sociales. Denis Sulmont define los impactos sociales como las consecuencias directas e indirectas, ambientales, urbanas, socioeconmicas y culturales que tiene una actividad en su zona de ejecucin y en sus reas de influencia . Si bien, el estudio de estos impactos puede ser evaluado como

unidades separadas, es preciso tener en cuenta el conjunto de interrelaciones e interdependencias que se dan entre ellos, puesto que se impone la evidencia de que los cambios ambientales o espaciales repercuten en las esferas social, econmica, cultural y poltica. DEFINICIN DE IMPACTOS AMBIENTALES: Ruesga y Durn definen como impacto ambiental cualquier alteracin, positiva o negativa, producida por la introduccin en el territorio de una determinada

actividad la cual interviene sobre los factores que definen al mismo en cuanto medio fsico, bitico y abitico, sobre las relaciones sociales y econmicas del hombre en este medio. La al teracin que puede provocarse en el medio se expresa por la evolucin sin la aplicacin del proyecto y con la ejecucin del mismo, por lo que, es fundamental el establecimiento de una lnea de base, es decir la situacin social y espacial previa a la operacin del proyecto que, por comparacin, nos permitan saber cules han sido las magnitudes y los significados de los impactos sociales. De manera visual, es posible captar la magnitud de estos impactos ex - ante (1986) y ex post (2006) observando el mapa de satlite que da cuenta de los cambios introducidos por el complejo metalrgica DOE RUN , con particular inters obsrvese la ubicacin de las mismas y la red hdrica que abastece la ciudad de la Oroya (ro Mantaro). DEFINICION INVERSION IRRESPONSABLE: En el contexto empresarial la inversin es el acto mediante el cual se adquieren ciertos bienes con el nimo de obtener unos ingresos o rentas a lo largo del tiempo. La inversin se refiere al empleo de un capital en algn tipo de actividad o negocio con el objetivo de incrementarlo. Dicho de otra manera, consiste en renunciar a un consumo actual y cierto a cambio de obtener unos beneficios futuros y distribuidos en el tiempo. Desde una consideracin amplia, la inversin es toda materializacin de medios financieros en bienes que van a ser utilizados en un proceso productivo de una empresa o unidad econmica, comprendera la adquisicin tanto de bienes de equipo, materias primas, servicios etc. Desde un punto de vista ms estricto la inversin comprendera solo los desembolsos de recursos financieros destinados a la adquisicin de instrumentos de produccin, que la empresa va a utilizar durante varios periodos econmicos. Toda inversin es aceptable, donde nace el problema cuando es irresponsable como la que hizo Ira Rennert en el complejo metalrgico DOE RUN situado en la provincia de la Oroya departamento de Junn.

METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION

Uno de los supuestos metodolgicos de esta investigacin es que los conflictos medioambientales se manifiestan como consecuencia de los impactos sociales y ambientalesintroducidos por la implementacin de un proyecto especfico en el rea geogrfica donde seasientan grupos humanos preexistentes que hacen uso de los mismos recursos que demanda el proyecto, bsicamente suelos y agua. Veamos a continuacin el planteamiento metodolgico, genrico y especfico, en base a los cuales he desarrollado la presente investigacin. I. PLANTEAMIENTO METODOLOGICO GENERICO: 1. Metodologa del Anlisis de los Conflictos Medioambientales:

Desde una perspectiva sociolgica, el estudio de los impactos medioambientales no puede ser abordado como el estudio de fenmenos naturales unidimensionales. Sociolgicamente, es preciso afirmar el estudio de los impactos ambientales en tanto impactos de carcter social; es decir, impactos medioambientales . Si puede hablarse de un enfoque sociolgico ambienta l es por la manera cmo ste puede estudiar especficamente los impactos y los conflictos medioambientales analizndolos como resultado de la dinmica de los cambios introducidos por la actividad humana en un determinado ecosistema espaciotemporal que afecta la calidad y la sostenibilidad de la vida de los grupos humanos o sociedades: sea en sus aspectos econmicos; sociales, polticos, culturales o propiamente ecolgicos (contaminacin, depredacin de los recursos naturales, alteracin del paisaje, etc.).Lo propio del estudio sociolgico con un enfoque medioambiental ser el estudio los conflictos medioambientales que tenga en cuenta que el medioambiente es una construccin social, no en el sentido nico de ser el producto de nuestras percepciones y cultura, sino que stas tambin se tien de los elementos y dinmica de la propia naturaleza; por lo tanto el medio ambiente tiene las caractersticas bsicas de la temporalidad (historicidad) y espacialidad (tanto en el sentido de territorio como en el sentido de espacio social), es decir son espacios ambientales histricamente construidos; la sociedad marca la condicin temporal de la naturaleza, mientras que la naturaleza le imprime el sello de la espacialidad. Teniendo en cuenta esto,metodolgicamente es p reciso, en primer lugar, partir de la caracterizacin del contexto espacial y sociohistrico en el que se manifiestan los conflictos medioambientales.Acertadamente, Ormachea sostiene que entre estas caractersticas nos encontramos con el contorno geogrfi co donde se desarrolla el conflicto, la estructura poltica donde interactan las partes, la relacin entre las mismas, los patrones y redes decomunicacin existentes, los mecanismos que tienen las partes para la toma de decisiones, etc. En segundo lugar, para el anlisis de los conflictos medioambientales ser preciso centrarse en los orgenes y los ms importantes eventos en la evolucin del conflicto hasta el momento en el cual se exterioriza el fenmeno. Es decir, del contexto, se da un salto cualita tivo hacia la fase de latencia o formacin del conflicto hasta el momento inmediatamente anterior al cual el conflicto deviene en manifiesto la denominada fase del surgimiento del conflicto. Ahora bien, siguiendo la propuesta de anlisis de conflictos medioambientales propuesta por Ormaechea es preciso tener en cuenta las siguientes ocho fases:

a) Descripcin sumaria de la historia del conflicto y del contexto en que se produce. b) Identificacin de los actores en conflicto o stakeholder. c) Sntomas del conflicto: Sistematizacin de las acciones conflictivas desarrolladas por las partes, incluyendo los procesos psicolgicos que acompaan o exacerban la situacin conflictiva. d) Ncleo del conflicto: Identificacin de las cuestiones o temas conflictivos .

e) Relaciones de poder: Identificacin de las fuentes de poder (informacin, economa,poltica, redes sociales disponibles, etc.); y anlisis de las asimetras o simetras del poder de las partes. f) Dinmica del conflicto: Descripcin de la manifestacin del conflicto, buscando identificar y explicar las fases del mismo a fin de facilitar o comprender las vas de solucin del conflicto. g) Potencial para regular el conflicto: Se trata de un mapeo recursos que pueden limitar o contribuir a resolver el conflicto. de los factores o

h) Propuestas de solucin al conflicto: Identificacin de las vas ms adecuadas o de las alternativas variadas que se presentan para la resolucin del conflicto. 2. Metodologa de la Evaluacin de los Impactos Sociales: Metodolgicamente, se parte del establecimiento previo de una lnea de base o base de referencia del rea de estudio, esto implica sistematizar la informacin que permita identificar previamente cul era la situacin social previa al inicio de las operaciones mineras, para luego proceder a establecer cules han sido los cambios o variaciones que se han producido en un lapso de tiempo determinado en la vida social de la comunidad. En esta parte de la investigacin se asumen las caractersticas descriptivas y comparativas propias de los estudios de diagnstico o evaluacin social los que se enriquecen con la elaboracin de un mapa de actores o stakeholder que permite identificar los actores sociales y sus intereses en juego, y, la manera cmo se relaci onan o evolucionan en sus relaciones entre s. En el estudio sociolgico de los impactos sociales de las empresas mineras sobre su entorno, Denis Sulmont identifica la existencia de cuatro tipos de impactos sociales: a) Impactos sobre el medio ambiente fsico, es decir las consecuencias de la actividad minera sobre los recursos suelo, agua, aire; y sobre el ambiente biolgico, en suma, las consecuencias sobre el ecosistema y la salud humana. b) Los impactos sobre las condiciones habitacionales, estn r eferidos a las consecuencias de la actividad minera sobre la vivienda y la infraestructura de los servicios urbanos y rurales, tales como acceso a los servicios de agua, luz y desage entre otros.

c) Los impactos sobre las condiciones socioeconmicas y sociales, es decir las consecuencias de la actividad minera sobre la oferta y demanda de trabajo, las fuentes de ingresos, el acceso a los servicios, las redes de relaciones sociales, el desempeo de las organizaciones e instituciones. d) Los impactos sobre los valores culturales de los grupos humanos ubicados en el entorno de la empresa minera, estos impactos se observan en los cambios de las pautas de comportamiento individuales y colectivas, en las representaciones simblicas y los mecanismos de reproduccin y difusin de las mismas, la cultura ecolgica, las nuevas percepciones de la calidad de vida, la desconfianza o apuestas por lo nuevo, las imgenes del desarrollo y de lo moderno, etc. Ahora bien, en funcin de un anlisis ms dinmico y complejo, estos impactos se combinan para dar origen a impactos y conflictos de diverso tipo: En relacin a la afeccin en las condiciones de vida de las comunidades del entorno en que se ubica el proyecto, los impactos pueden ser negativos o positivos. En relacin al momento en que se producen pueden ser: inmediatos, mediatos o remotos. En relacin a su permanencia en el tiempo, los impactos pueden ser temporales o permanentes. En relacin a la proximidad de las comunidades humanas respecto del rea de operaciones del proyecto, los impactos son directos o indirectos. Desde una perspectiva de anlisis ms dinmica es preciso tener en cuenta la transformacin de los significados de los impactos, ya que impactos negativos en el corto plazo pueden resultar siendo impactos positivos en el mediano o largo plazo, y viceversa, lo que condiciona tambin la manera cmo se desarrollan y resuelven los conflictos medioambientales, tal como veremos por ejemplo en el caso del conflicto de compraventa de tierras de la empresa minera a los campesinos. 3. Metodologa del Anlisis de los Impactos Ambientales: La evaluacin de impactos ambientales tiene un marcado carcter preventivo para evitar o mitigar las consecuencias ambientales que pudieran producirse como resultado de la implementacin de un determinado proyecto. Se trata de una evaluacin que no slo tome en cuenta los aspectos ecolgicos sino tambin socioambientales. La evaluacin de los impactos ambientales puede ser ex-ante, o ex post. Si es ex ante, la evaluacin de los impactos ambientales se ocupa de localizar, descubrir y analizar sistemticamente todas las consecuencias potenciales de una actividad (por ejemplo,una autopista, una fbrica de productos qumicos o un proyecto de desarrollo agrcola) en una forma amplia y a un nivel superior al propio medio, antes de que los responsables polticos decidan sobre la autorizacin de un proyecto, en este sentido la evaluacin del impacto ambiental ex -ante es, un instrumento de planificacin decisivo para la proteccin preventiva de l medio ambiente(tambin se entiende) por eso como un instrumento de preparacin de decisiones y debe, al proporcionar conocimientos sobre las interrelaciones y los pronsticos ambientales, hacer ms previsibles las consecuencias de las decisiones

a nive l ecolgico y social. Desde el punto de vista sociolgico es preciso sealar la importancia que pueden tener los estudios de impactos ambiental ex - ante como instrumentos para la prevencin y tratamiento de los conflictos medioambientales a los que un proyecto pudiera dar lugar. En este sentido, sera pertinente que los estudios de impacto ambiental miraran ms en profundidad y sistmicamente la relevancia de la dimensin social. Si es ex post, la evaluacin del impacto ambiental se propone identificar las causas del proceso que condujeron al deterioro ambiental para de all plantear el conjunto de recomendaciones que permitan hacer las correcciones correspondientes lo cual incluye las formas de tratamiento de los conflictos. En el caso de que los impacto s sean positivos o se hallen convenientemente controlados, se trata de mejorar y mantener los estndares del proceso que garantizan una mitigacin y control adecuados de estos impactos. En ambos casos, del tipo de evaluacin del impacto ambiental (ex-ante o ex- post), metodolgicamente se considera que la medicin del impacto ambiental resulta de la comparacin de una situacin A con una situacin B: la diferencia entre la situacin del medio ambiente futuro modificado, tal como se manifestara como consecuencia de la realizacin del proyecto, y la situacin del medio ambiente futuro tal como habra evolucionado normalmente sin tal actuacin, es decir, la alteracin neta (positiva o negativa en la calidad de vida del ser humano) resultante de una actuacin, tal y como queda reflejado en la figura 1, en la que tambin puede apreciarse la variacin del impacto en funcin del tiempo , tal como se muestra en la figura 1: Figura 1: Medicin del Impacto Ambiental

1. METODOLOGIA ESPECIFICA DE LA INVESTIGACION: La investigacin parte del presupuesto de que los impactos generados por las actividades mineras, al ubicarse stas en zonas habitadas o de laboreo agropecuario de los campesinos, configuran situaciones de conflicto de intereses y val ores entre las comunidades campesinas y la empresa minera.

Para la presente investigacin se ha hecho un uso combinado de mtodos y tcnicas de investigacin social cuantitativos y cualitativos. Para la construccin de la lnea de base y el diagnstico de la comunidad he utilizado mtodos y tcnicas cuantitativas, las que se han complementado con la informacin estadstica aportada por el INEI. Para el estudio de los impactos sociales y ambientales he utilizado mtodos y tcnicas de investigacin cualitativa (observacin, entrevistas, cuestionarios y grupos focales), en este nivel he procedido a hacer una seleccin intencional de seis jefes de familias campesinas, considerando la seleccin de casos tpico-ideal propuesto por Rodrguez Gmez, segn esto se ha tenido en cuenta que las cabezas de familia representen bien cada una de los tipos de familias considerados en los diversos cambios que se estn dando en el rea de estudio. Se ha realizado entrevistas para obtencin de informacin y control, con 28 proveedores de familia de los diferentes distritos aledaos a la provincia de la Oroya. Para la elaboracin de los mapas he contado con el apoyo del equipo de ingenieros del Grupo de Formacin e Intervencin para el Desarrollo Sostenible GRUFIDES, los que han utilizado sistemas geogrficos de informacin satelital (GPS) y el software ARC VIEW GIS para el manejo y procesamiento de la informacin sociogeogrfica. 4. Hiptesis y Variables: a. Los conflictos minero-campesinos en la provincia de la Oroya tienen su origen en la confluencia de dos actores sociales que compiten por el uso y conduccin de la propiedad de la tierra y de los recursos hdricos en el mismo espacio territorial. Variables: Ubicacin de los lotes de pastoreo. Dimensin de los lotes de tierras de cada familia campesina. Dimensin de la industria minera . Utilizacin campesina del espacio. Smbolos y ritos culturales vinculados a la tierra. Canales de riego. b. Los conflictos generados por la posesin y uso de tierras de los campesinos por parte de la empresa minera DOE RUN se atenan o cesan cuando existe un mecanismo de mediacin adecuado que propicie el proceso de negociacin el que impide que los campesinos se sientan coaccionados y obtengan indemnizaciones o precios de compra que ellos consideren razonables o adecuados. Variables: Ubicacin y dimensiones de reas de tierras motivo de denuncias de usurpacin. Costos arancelarios y comerciales de las tierras.

Actores en conflicto y rol que desempean. Formas y etapas que adquiere el conflicto. Rol de los negociadores Mecanismos de negociacin. Montos de pagos indemnizatorios. c. Los cambios en el uso y propiedad del territorio y del recurso agua, introducidos por las actividades mineras configuran situaciones complejas de conflicto que impiden que los campesinos puedan considerar la real posibilidad de una coexistencia armnica entre las actividades agrcolas y pecuarias con las actividades mineras. Variables: Cambios introducidos en la propiedad de la tierra. Cambios introducidos en el uso del agua. Niveles de contaminacin de aguas. Identificacin de los actores institucionales y no institucionales. Rol que desempean los actores en conflicto. Acuerdos y desacuerdos en el proceso de negociacin.