LEGISLACION Y ADMINISTRACIN EDUCATIVA

ESBOZO HISTRICO DE LA LEGISLACION EDUCATIVA EN COLOMBIA

ANA MARIA CLAVIJO GARCIA ELIZABETH GALLEGO HENAO PAULA CECILIA GONZALEZ

TUTOR MARIBEL CARDENAS OSPINA

UNIVERSIDAD DEL TOLIMA LICENCIATURA EN EDUCACION BASICA CON ENFSIS LENGUA CASTELLANA 2013

RESUMEN
El presente artculo pretende dar una visin general de las polticas educativas que han marcado la evolucin de la educacin en el pas a travs de la historia, partiendo desde la poca colonial, hasta el periodo actual; durante la colonia, la formacin estaba a cargo de la orden religiosa de los Jesuitas, quienes inculcaban fundamentalmente los valores morales propios de la Religin Catlica, durante los primeros aos de la repblica, el estado empez a asumir la educacin con la aplicacin del mtodo Lancasteriano que se vena aplicando con xito en Inglaterra fundamentalmente, este mtodo fue elegido por Bolvar y Santander con el fin de cumplir con el deber del estado de brindar educacin al pueblo, pero fundamentalmente por que representaba un proceso de bajo costo para la maltrecha economa de un pas que apenas intentaba recuperarse de los estragos de la guerra de independencia. Durante el resto del siglo XIX las polticas educativas no progresaron significativamente y solo despus de la guerra de los mil das, durante la Repblica Liberal que en 1927 genero la primera gran reforma educativa con el establecimiento del Ministerio de Educacin Nacional con el fin de organizar la poltica pblica para el sector. A partir de all el estado inicia la estructuracin del sistema educativo colombiano sustentado desde la normatividad, la cual ha venido evolucionando con los diferentes gobiernos y sus polticas educativas hasta la construccin del modelo de formacin actual de los colombianos. Tambin se pretende abordar algunos modelos pedaggicos que se hicieron presentes durante el desarrollo de la educacin, que dieron las pautas necesarias para mejorar cada vez la formacin en el pas, con la meta de poder lograr para todos una educacin con calidad.

PALABRAS CLAVES: Historia, Revolucin, Profesionalizacin. Normatividad, Polticas educativas, Ministerio, igualdad,

KEYWORDS: History, Revolution, Standards, Education Policy, Ministry, equality, Professionalization.

INTRODUCCION

La educacin en nuestro pas ha mostrado inters por inculcar valores ciudadanos acorde con la construccin del estado Colombiano, donde las ideas de participacin ciudadana en la construccin del mismo sea necesario y fundamental para todas las personas. Pese a las dificultades presentadas en el desarrollo de las mismas polticas se ha logrado obtener avances trascendentales para el desarrollo del pas. Se pretende con este trabajo resaltar los diferentes momentos que se presentaron e influyeron en el desarrollo de la educacin incluyendo los tropiezos polticos que enmarcaron la historia del pas. Tambin se pretende resaltar los intereses gubernamentales en la educacin y las normas ms importantes que estructuraron las polticas educativas del estado.

CONTENIDO

EDUCACION ANTES DEL SIGLO XX

Durante las diferentes pocas de la historia Colombiana, la educacin se ha convertido en la herramienta fundamental para el desarrollo del pas. En la poca colonial la organizacin religiosa era la encargada de la evangelizacin y la educacin, los Jesuitas se destacaron por su labor educativa. Los dominicos fundaron en 1572 la universidad Tomista (hoy Santo Tomas), los Jesuitas adems fundaron varios colegios establecidos, en 1623 la universidad Javeriana, tambin se destacaron por la misin Jesuita en los llanos orientales, con un modelo religioso y econmico que simultneamente permita la evangelizacin indgena. San Pedro Claver se erigi como misionero por su trabajo a favor de los esclavos. Para poder acceder a esta educacin se deba demostrar limpieza de sangre, ser hijo legtimo y ser de la clase alta o la nobleza, debido al trabajo de los Jesuitas con los clases ms bajos fueron expulsados por el rey Carlos III, prohibiendo las teoras filosficas que anunciaba las soberana de los pueblos.

En la poca de la gran Colombia (1819 1830) el estado tomo posesin de la educacin implementando la educacin Lancasteriana (Joseph Lancaster) para los niveles medios y

altos, donde se fundamentaba en la educacin memorstica, se imparta clases de escritura, lectura, aritmtica y doctrina cristiana. La doctrina lancasteriana se basaba en capacitar ni@s con capacidades sobresalientes para ensear al resto del grupo, por la gran cantidad de alumnos, reduciendo costos para dar educacin a todos.

Para la poca de 1885 la victoria del gobierno en la guerra civil (1936 golpe de estado) permiti que Nez adelantara la regeneracin del pas dando origen a la constitucin poltica de 1886. Donde impuso los ideales conservadores, conformando un poder ejecutivo comandado por un presidente que gobernara durante un periodo de seis (6)aos. En materia de educacin se legisl: Articulo 41: la educacin pblica ser organizada y dirigida en concordancia con la religin catlica. La instruccin primaria costeada con fondos pblicos, ser gratuita y no obligatoria. La religin catlica toma una fuerte tendencia en las aulas en esta poca donde se convirti en un rea fundamental de enseanza para las clases alta de la sociedad. En esta poca era de suma importancia manipular la educacin para el beneficio de la alta sociedad con sus ideologas, garantizando la preparacin de sus hijos para poder seguir realizando cargos gubernamentales, no dndole al pueblo la educacin necesaria para mejorar su estilo de vida, porque necesitaban tener un control en el pueblo donde las personas solo tenan derecho a votar si eran hombres mayores de 21 aos que desempearan una profesin, arte u oficio.

LA NUEVA ERA DE LA EDUCACIN

La educacin Colombiana el siglo XX marc de una manera definitiva en el desarrollo del pas, donde la lucha los partidos polticos definieron mediante sus ideologas polticas la educacin. Despus de la guerra de los mil das (1899 1902) la crisis econmica proyecto a los mandatarios a pensar en un mejoramiento industrial y econmico donde la creacin de rutas, mejoramiento de la exportacin cafetera, registrara un importante crecimiento econmico y democrtico aun con los problemas polticos de la poca. Los primeros 30 aos del siglo XX bajo el mandato conservador se elaboraron polticas de desarrollo industrial, fortalecimiento militar y reorganizacin del Ministerio de Educacin Nacional mediante la ley 56 de 1927 donde cambio su nombre De Ministerio de Instruccin y Salud Publica. Artculo 1 Desde el 1 de enero de 1928 el Ministerio de Instruccin y Salubridad Pblicas se llamar Ministerio de Educacin Nacional. Las funciones relativas a Lazaretos quedan adscritas a la Direccin General de Lazaretos y las relativas a salubridad e higiene pblicas quedan adscritas a la Direccin Nacional de Higiene y Asistencia Pblicas1 El ministerio de educacin nacional mediante esta ley adquiri autonoma para conseguir el presupuesto requerido para su funcionamiento, estableci que los departamentos le pagaran los honorarios a los docentes y los municipios se encargaran de la logstica, como la adecuacin de los planteles fsicos, la contrariedad de los gobernantes hizo de la evolucin de la educacin sea lenta por la poca continuidad de las polticas educativas, lo cual se evidencio entre 1934-1938, cuando se trat de unificar polticas favorecedoras a la zona urbana y rural, esta ltima termino menos favorecida en la poca, la intervencin de la iglesia con su enfoque moral no permita a los alumnos progresar mucho, debido al modelo tradicionalista, adems de la falta de capacitacin de los docentes de la poca los cuales
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Ley 56 de 1927

transmitan a sus alumnos un aprendizaje memorstico, con temor al castigo, totalmente administradores de disciplina. Entre los aos de 1934 y 1938 los liberales regresaron al poder generando grandes avances en la educacin, durante el Gobierno de Alfonso Lpez Pumarejo tambin denominada este periodo como Revolucin en marcha se logr una reforma constitucional mediante el acto legislativo No1 de 1936 que dice: ARTCULO 14. Se garantiza la libertad de enseanza. El Estado tendr, sin embargo, la suprema inspeccin y vigilancia de los institutos docentes, pblicos y privados, en orden a procurar el cumplimiento de los fines sociales de la cultura y la mejor formacin intelectual, moral y fsica de los educandos. La enseanza primaria ser gratuita en las escuelas del Estado, y obligatoria en el grado que seale la ley.2 En 1940 el ministro de educacin Jorge Eliecer Gaitn present un proyecto donde contempla la nacionalizacin de la educacin primaria. En ese entonces las escuelas se adecuaron a la escuela activa europea y el postulado del pedagogo Ovidio Decroly con su mtodo de trabajo sobre enseanza globalizada y los centros de inters. Tambin se resalta del trabajo de Jorge Eliecer Gaitn el trabajo por la igualdad en a la educacin y genero un movimiento cultural a nivel nacional durante el cual promovi la creacin de bibliotecas. En la dcada de los 50 se resalta la aparicin de una educacin superior que fue promovida por medio del SENA en carreras tcnicas, finanzas, secretariados, construccin y manufacturas en la zona urbana, en la zona rural la agricultura y su tecnificacin, este propsito se encamino a la formacin de una clase trabajadora y productiva para el pas.

Durante la dcada de los setenta se crearon los institutos de educacin media diversificada (Inem e Institutos Tcnicos) que promovieron la capacitacin de bachilleres tcnicos en reas laborales; en los aos 80 se vivencia el plan CAMINA donde los adultos tienen la
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Ley 1 de 1936

oportunidad de asistir a programas especiales de alfabetizacin y capacitacin adems de incluir a los medios de comunicacin con programas televisivos, radiofnicos, para incluir a campesinos y personas de bajos recursos en los procesos educativos. Para recrear el campo educativo de la poca se remiti a buscar e indagar a docentes y esto fue lo que encontramos:

ENTREVISTA A UN DOCENTE Cuando comenc a trabajar en 1975 nosotros no tenamos una identidad propia hasta que sali la ley general de educacin, ms sin embargo la ley general de educacin est basado en un modelo chileno no s si de pronto saban, tambin tiene algo del modelo americano que es el que maneja lo del proyecto educativo institucional (PEI) donde una junta directiva tiene que ver con el funcionamiento de una institucin educativa pero nunca evaluaron hasta donde esto era bueno o no, son modelos externos que siempre nos han llegado. No pienso que sea malo yo pienso que ambos tienen cosas buenas. Es como cuando hablan del modelo pedaggico tradicional y el modelo pedaggico nuevo ambos tienen metodologas buenas para implementar en el aula con los nios. Antes de 1975, se trabajaba con un libro grande llamado Guas del maestro que tena para hacer anotaciones y las Guas alemanas las daba el ministerio tena un libro pequeo que tena toda la planeacin de todas las reas y ellos empezaron a trabajar con las correlaciones no integracin de reas. Estas cartillas tenan todos los temas desarrollados desde objetivos, temas, imgenes y canciones. Con las guas alemanas los ni@s no definan las reas, manejaban un solo cuaderno de reas integradas. Estas cartillas se trabajaron en la normal cuando estbamos haciendo quinto (5) y sexto(6) porque se llamaba ciclo profesional de normalista dividido en cuatro (4) ciclos pero cuando yo sal a trabajar me toc trabajar con las guas con los supervisores pero para el ao 76 apareci el decreto 1710 de 1963 eran unos programas largos que venan por reas, porque en este decreto ya se definen las reas viene ms sistematizado este tiene contenido, recursos, evaluacin, ese si no trabaja sino esos tres (3) aspectos all s las definan, de hecho al iniciar cada una de la reas tena los objetivos anuales. Todo lo que vena hay redactado era los objetivos del ao, lo que se pretenda que los nios conocieran al finalizar el ao En 1979 aparece el estatuto docente decreto ley 2277 donde se establece las normas sobre el ejercicio de la profesin docente. 1984 se incorpora el decreto 1002 donde se establece el plan de estudios para la bsica, secundaria, media vocacional de la educacin colombiana. Se trabaj con unidades curriculares de rea basado en los objetivos y se deban sacar los contenidos. Se conoci en este tiempo, La sbana de objetivos. Estos lineamientos venan por grupos, cada uno

tena un color.1 era rojo; 2 era verde; 3 era caf y era el libro ms gordo; 4 era azul y 5 era marrn. Estos libros venan indicaban los tres (3) objetivos juntos podan trabajarse y de all se sacaban los temas. Luego viene la ley general de educacin 115 de l994 en ella trajo las reformas y fines de la educacin Colombiana. Luego llegaron los lineamientos generales que era un libro amarillo, all el gobierno reestructura la educacin general. Salen los decretos, resoluciones, directrices ministeriales, proyectos pedaggicos y se profesionalizo la educacin. Con el fin de mejorar la calidad de la educacin para toda la poblacin Y por ltimo, en 2005 llegan los estndares donde se enfatiza el correcto uso de las cuatro habilidades comunicativas del ser humano (leer, escribir, hablar y escuchar).3

El modelo de educacin actual se estructura en la ley 115 de 1994 durante mandato del presidente Cesar Gaviria Trujillo, a partir de all la educacin en Colombia se reorganiza para cumplir el mandato constitucional (Art 67 C.P.C) que incluye a la educacin como un derecho fundamental de los colombianos. La ley vincula al proceso educativo a la comunidad donde se encuentra alrededor de las instituciones, reglamenta la construccin del proyecto educativo institucional (PEI) en cada Institucin, establece los lineamientos curriculares y reglamenta la profesionalizacin de los educadores.

Docente retirada Mara Ligia Gonzlez Salazar ex coordinadora de la Institucin educativa Empresarial de Dosquebradas y esto fue lo que nos comparti:

CRUCIGRAMA

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VERTICALES 1. Institucin creada en los aos cincuenta para la educacin tcnica 2. Orden religiosa encargada de la educacin antes del siglo XIX 4. ...En marcha programa educativo a partir de 1934 6. Mtodo de educacin adoptado por Bolvar y Santander 9. Mtodo de enseanza de los aos setenta

10. Programa para educacin de adultos en la dcada de los ochentas 11. Dependencia gubernamental encargada de regir la educacin 15. Primer apellido del ministro de educacin en 1940 HORIZONTALES 3. Institucin que siempre ha ejercido influencia sobre la educacin 5. Proyecto educativo Institucional 7. Ley general de la educacin, expedida en 1994 8. Categora del derecho a la educacin segn la constitucin 10. Norma de normas 11. Ministerio de educacin nacional 12. Norma expedida por el congreso de la repblica 13. Escuela encargada de la formacin de educadores 14. Proclamacin de Jorge Eliecer Gaitn sobre la educacin En Colombia 16. Nombre del presidente durante cuyo periodo se expidi la ley 115 de 1994 17. Entidad que pagaba los honorarios a los profesores segn la ley 56 de 1927 18. Colegios de educacin diversificada creados en 1970

CONCLUSIONES

La educacin Colombiana ha evolucionado con el proceso histrico del pas, desde una formacin completamente orientada hacia la moralidad de la religin Catlica hasta la educacin actual de carcter laica y con el principio de la libertad de cultos.

La educacin actual tiene el carcter de derecho fundamental para todos los colombianos, lo que representa un cambio significativo frente la educacin de pocas anteriores que solo estaba dirigida a las clases altas de la sociedad.

Los diferentes gobiernos del pas han contribuido con sus polticas en la construccin del modelo educativo actual que prioriza al estudiante como el eje fundamental de la estructura formativa.

La educacin es una herramienta poderosa que los estados utilizan para la construccin de proyectos nacionales, el establecimiento de un orden social y la bsqueda del desarrollo econmico poltico y social de sus habitantes.

La escuela Colombiana se encuentra en una difcil encrucijada, por un lado tiene que enfrentar difciles condiciones socioeconmicas, pues recoge dentro de s los problemas especficos de una sociedad en conflicto, con situaciones de violencia, pobreza y hambre. Agregado a esto se le exigen altos niveles de formacin acadmica, cobertura total y calidad en el servicio.

BIBLIOGRAFIA

MODELOS PEDAGGICOS PREDOMINANTES EN COLOMBIA DURANTE LOS SIGLOS XIX y XX Por David Alberto Campos Vargas* Carolina Domnguez Sotelo**http://pensamientoyliteratura.blogspot.com/2012/04/modelos-pedagogicospredominantes-en.html HISTORIA DE LA EDUCACION EN COLOMBIA, LA REPUBLICA LIBERAL Y LA MODERNIZACIN DE LA EDUCACION: 1930-1946. Por Martha Cecilia Herrera, http://www.pedagogica.edu.co/storage/rce/articulos/rce26_06ensa.pdf

HISTORIA DE LA EDUCACION EN COLOMBIA (RESUMEN). http://es.scribd.com/doc/17550171/HISTORIA-DE-LA-EDUCACION-EN-COLOMBIA

Carlos Alberto Suarez. (2003). Colombia Guia enciclopedica Dismundial. Bogota: Norma.

NOTA: TRATEN DE ACOPLARLO AL TITULO POR FAVOR, ESTA BIEN LA HISTORIA PERO TENGAN EN CUENTA: LEGISLACION Y EDUCACION: HAGAN UN PARALELO DE ELLOS IMPORTANCIA Y ALCANCES DE LA LEGISLACION EN LAS PRACTICAS EDUCATIVAS REALIZARON UNA PEQUEA HISTORIETA DE ESBOZO HISTORICO DE LA LEGISLACION EDUCATIVA EN COLOMBIA (APLIQUELO EN SU REGION) MODELOS PEDAGOGICOS QUE HAN PREDOMINADO DESDE EL DISCURSO OFICIAL TENGAN EN CUENTA LOS CONOCIMIENTOS: CONSTITUCION. POLITICA EDUCATIVA LEY DECRETO RESOLUCION CIRCULAR PROGRAMA LINEAMIENTO /ESTANDAR