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  • Scioglimento Consiglio Comunale Isola Durante D'arpa Bonuso Riso Pietro Det. 034.10 Manutenzione

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    Pino Ciampolillo
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    Decreta: Art. 1 Il consiglio comunale di Isola delle Femmine (Palermo) e' sciolto per la durata di diciotto mesi. Appalti di lavori, servizi e forniture “… A proposito delle opacità riscontrate in tema di appalti, la prefettura ha evidenziato gravi irregolarità formali e sostanziali nella assegnazione dei lavori per il collegamento del sistema fognario comunale al depuratore di Carini, In particolare la ditta aggiudicataria dei lavori “ Pietro Durante S.r.l.” è risultata “controindicata”. Questa società ha infatti come amministratore unico Durante Pietro, fratello di Durante Nino, arrestato nel 2001 per i reati di cui agli artt 416 commi 1 e 5, 81 cpv, 110,112 e 353 c.p. Le stesse considerazioni possono svolgersi poi per gli appalti per la ristrutturazione del Porto di Isola delle Femmine (zona di approdo e movimentazione riservata ai pescatori) affidati ad una ditta – la Billeci Costruzioni s.r.l. – con palesi collegamenti con la criminalità di tipo mafioso. Infatti il padre dell’amministratore unico, Billeci Salvatore, è stato condannato nel 2000 da Tribunale di Palermo per aver favorito “Cosa Nostra” nella aggiudicazione di appalti ad imprese vicine all’asspociazione criminale pilotando il sistema di aggiudicazione dei lavori…” Nel corso dell’accesso e’ stato rilevato come l’Amministrazione di Isola delle Femmine abbia fatto costantemente ricorso a procedure ristrette per la scelta del contraente -procedura negoziata o trattativa privata di cui all’art. 57 del D.Igs. n. 163/2006 o mediante cottimo fiduciario ai sensi dell’art. 125 del richiamato decreto - non giustificate dai necessari presupposti di urgenza, indifferibilita’ e/o dalla particolare natura delle prestazioni richieste dal caso concreto e che, a volte, possono non conciliarsi con le prescritte cautele che devono connotare la attivita’ di un ente pubblico Comune, tanto piu’ quando agisce in un contesto territoriale notoriamente contraddistinto dalla possibilita’ di interferenze illecite. Nello specifico, sono state riscontrate gravi e persistenti “anomalie” che hanno interessato numerosi lavori pubblici, caratterizzati anche da importi di un certo rilievo, molti dei quali non risultano peraltro riportati nel registro dei contratti ma sono stati rinvenuti analizzando il registro di protocollo informatico e le delibere di giunta e di consiglio. In relazione alle procedure di affidamento di lavori mediante appalto pubblico, e’ risultato che, in alcuni casi, l’Amministrazione, di fatto, ha frazionato gli importi dei lavori o gli stessi lavori consentendo in tal modo di sottoporre l’affidamento alla disciplina delle acquisizioni in economia, ai sensi dell’art. 125 del D.lgs. 163/2006. Tra l’altro, in numerosi appalti risulta essere stata applicata la normativa inerente la fornitura di beni, laddove invece si sarebbe dovuto applicare la normativa concernente le prestazioni di opere, ovvero, piu’ precisamente, si sarebbe dovuto far ricorso alla procedura dei lavori pubblici mediante cottimo - appalto ai sensi degli artt. 24 bis e 24 ter della L.R. 7/2003. Le altre irregolarita’ riscontrate attengono, come gia’ detto, all’ingiustificato quanto frequente ricorso a procedure ristrette di scelta del contraente, in assenza dei presupposti di urgenza. Analogamente, e’ stato riscontrato un eccessivo ricorso alla procedura del cottimo fiduciario pure in assenza di un albo delle imprese di fiducia del Comune, e senza le cautele che avrebbero potuto derivare dall’adozione del Protocollo di legalita’ “Carlo Alberto Dalla Chiesa” a cui l’Ente risulta, peraltro, avere aderitosolo nel mese di febbraio 2012, nonostante negli atti ne siano stati piu’ volte richiamate le prescrizioni. Le criticita’ scaturenti dalle procedure sopra evidenziate emergeranno d

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    Decreta: Art. 1 Il consiglio comunale di Isola delle Femmine (Palermo) e' sciolto per la durata di diciotto mesi. Appalti di lavori, servizi e forniture “… A proposito delle opacità riscontrate in tema di appalti, la prefettura ha evidenziato gravi irregolarità formali e sostanziali nella assegnazione dei lavori per il collegamento del sistema fognario comunale al depuratore di Carini, In particolare la ditta aggiudicataria dei lavori “ Pietro Durante S.r.l.” è risultata “controindicata”. Questa società ha infatti come amministratore unico Durante Pietro, fratello di Durante Nino, arrestato nel 2001 per i reati di cui agli artt 416 commi 1 e 5, 81 cpv, 110,112 e 353 c.p. Le stesse considerazioni possono svolgersi poi per gli appalti per la ristrutturazione del Porto di Isola delle Femmine (zona di approdo e movimentazione riservata ai pescatori) affidati ad una ditta – la Billeci Costruzioni s.r.l. – con palesi collegamenti con la criminalità di tipo mafioso. Infatti il padre dell’amministratore unico, Billeci Salvatore, è stato condannato nel 2000 da Tribunale di Palermo per aver favorito “Cosa Nostra” nella aggiudicazione di appalti ad imprese vicine all’asspociazione criminale pilotando il sistema di aggiudicazione dei lavori…” Nel corso dell’accesso e’ stato rilevato come l’Amministrazione di Isola delle Femmine abbia fatto costantemente ricorso a procedure ristrette per la scelta del contraente -procedura negoziata o trattativa privata di cui all’art. 57 del D.Igs. n. 163/2006 o mediante cottimo fiduciario ai sensi dell’art. 125 del richiamato decreto - non giustificate dai necessari presupposti di urgenza, indifferibilita’ e/o dalla particolare natura delle prestazioni richieste dal caso concreto e che, a volte, possono non conciliarsi con le prescritte cautele che devono connotare la attivita’ di un ente pubblico Comune, tanto piu’ quando agisce in un contesto territoriale notoriamente contraddistinto dalla possibilita’ di interferenze illecite. Nello specifico, sono state riscontrate gravi e persistenti “anomalie” che hanno interessato numerosi lavori pubblici, caratterizzati anche da importi di un certo rilievo, molti dei quali non risultano peraltro riportati nel registro dei contratti ma sono stati rinvenuti analizzando il registro di protocollo informatico e le delibere di giunta e di consiglio. In relazione alle procedure di affidamento di lavori mediante appalto pubblico, e’ risultato che, in alcuni casi, l’Amministrazione, di fatto, ha frazionato gli importi dei lavori o gli stessi lavori consentendo in tal modo di sottoporre l’affidamento alla disciplina delle acquisizioni in economia, ai sensi dell’art. 125 del D.lgs. 163/2006. Tra l’altro, in numerosi appalti risulta essere stata applicata la normativa inerente la fornitura di beni, laddove invece si sarebbe dovuto applicare la normativa concernente le prestazioni di opere, ovvero, piu’ precisamente, si sarebbe dovuto far ricorso alla procedura dei lavori pubblici mediante cottimo - appalto ai sensi degli artt. 24 bis e 24 ter della L.R. 7/2003. Le altre irregolarita’ riscontrate attengono, come gia’ detto, all’ingiustificato quanto frequente ricorso a procedure ristrette di scelta del contraente, in assenza dei presupposti di urgenza. Analogamente, e’ stato riscontrato un eccessivo ricorso alla procedura del cottimo fiduciario pure in assenza di un albo delle imprese di fiducia del Comune, e senza le cautele che avrebbero potuto derivare dall’adozione del Protocollo di legalita’ “Carlo Alberto Dalla Chiesa” a cui l’Ente risulta, peraltro, avere aderitosolo nel mese di febbraio 2012, nonostante negli atti ne siano stati piu’ volte richiamate le prescrizioni. Le criticita’ scaturenti dalle procedure sopra evidenziate emergeranno d

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    COMUNE DI ISOLA DELLE FEMMINE Provincia di Palermo Settore V - Servizio I

    DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SETTORE V N. 34 DEL 31/03/2010

    Oggetto:

    "Progetto delle opere relative al collegamento del sistema fognario comunale all'impianto di depurazione del Consorzio ASI nel territorio di Carini Rimborso spese per compenso assistente alla direzione dei lavori fattura n 03 dell8/02/2010 dellArch. Stefano Lucido.

    Premesso che: con Del. G.M. n 65 del 10 maggio 2001 stato affidato l'incarico di progettazione delle opere di "Collegamento del sistema fognario comunale al depuratore del Consorzio ASI nel Comune di Carini" all'arch. Stefano Lucido e all'ing. Claudio Faranna; il progetto di massima stato approvato con Del. G.M. n 48 del 15 marzo 2002; con nota ns. prot. 496/PA23 del 09/11/2001 l'Ufficio per la tutela dei corpi idrici della regione siciliana ha comunicato l'assenso a procedere alla progettazione esecutiva del sistema di confluenza dei reflui del comune di Isola delle Femmine al sistema consortile a servizio dei comuni di Carini, Capaci, Torretta e dell'area industriale di Carini; non essendo presente all'interno dell'Amministrazione personale professionalmente competente per la progettazione esecutiva, con deliberazione di G.M. n. 49 del 19/03/2004 stato conferito l'incarico di progettazione esecutiva, DL, misura e contabilit, coordinamento per la sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione, responsabilit dei lavori di "Collegamento del sistema fognario comunale al depuratore del Consorzio ASI nel Comune di Carini" all'arch. Stefano Lucido e all'ing. Claudio Faranna; i professionisti hanno consegnato all'Amministrazione il progetto di "completamento del sistema fognario di collegamento a servizio del centro abitato I stralcio (collettori di adduzione), che prevede l'importo complessivo di . 1.150.000,00, risultante dalla somma di . 767.931,30 per lavori e . 382.038,70 per somme a disposizione; con Del. di C.C. n. 06 del 20/05/2005 stata approvata la "variante al P.A.R.F. di questo Comune" prevedendo l'adduzione del refluo dell'agglomerato di Isola delle Femmine all'Impianto di depurazione ASI di Carini, attraverso un collettore della rete fognaria del Comune di Capaci; con Ordinanza n. 12 del 24/01/2007 del Delegato per l'emergenza bonifiche e la tutela delle acque in Sicilia stato approvato, in deroga ai PARF attualmente vigenti nei Comuni interessati, il progetto sopra menzionato, ai sensi dell'art, 5, comma 2 dell'O.P.C.M. 3136/2001 e s.m.i.; con delibera di G.M. n. 75 del 16/07/2007 sono state approvate le condizioni del Decreto di finanziamento n. 313 del 10/04/2007, messo dall'Agenzia Regionale per i rifiuti e le acque; Considerato che il finanziamento ottenuto permette la realizzazione dell'opera la quale risulta inserita nel programma triennale delle OO.PP. nonch nella lista annuale; Visti: Il progetto originario redatto dall Arch. Stefano Lucido e dall Ing. Claudio Faranna ed approvato dal Commissario delegato per l emergenza bonifiche e la tutela delle acque in Sicilia con Ordinanza n 12 del 24/01/2007, per un importo complessivo di euro 1.150.000,00, con il seguente quadro economico: A) Importo lavori a base dasta 759.458,91 Oneri sulla sicureza non soggetti a ribasso 11.502,39 Totale lavori 767.961,30 B) Somme a disposizione dell Amministrazione: Per I.V.A. sui lavori 10% 76.796,13 Per progettazione, direzione e sicurezza 160.733,59 Per studio geologico 25.000,00 Per indagini geognostiche 5.000,00 Per studio geotecnico 21.170,79 Per collaudo statico 2.939,65 Per collaudo amministrativo 2.932,16

    Per responsabile unico del procedimento 2.879,85 Allaccio ENEL 3.000,00 Per spese gara 12.000,00 Accertamenti e prove 10.000,00 Adeguamento stazioni di sollevamento esistenti 21.188,46 Per imprevisti 38.398,07 SOMMANO 382.038,70 TOTALE PROGETTO 1.150.000,00 la Deliberazione di C.C. n. 38 del 13/09/2004 con la quale stato approvato lo "schema dello Statuto della Societ Consortile "ASICOM" per la gestione dell'impianto di depurazione consortile a servizio dell'agglomerato industriale di Carini e i Comuni di Carini, Capaci, Torretta e Isola delle Femmine" ; la Deliberazione di G.M. n. 178 del 28/11/2005, con la quale l'arch. Sandro D'Arpa stato nominato, ai sensi della L.R. 7/2002, responsabile unico del procedimento, in sostituzione dell'arch. Monica Giambruno, nominata giusta Deliberazione di G.M. n. 155 del 22/09/2005; il verbale del 30/11/2005 con il quale il R.U.P. ed il Tecnico di supporto al R.U.P., ing. Luigi Bonuso, nominato con Deliberazione di G. m. n. 109 del 17/06/2005, hanno proceduto alla validazione del progetto di che trattasi, ai sensi dell'art. 47 del D.P.R. 554/99 in contraddittorio con i progettisti; la Relazione Istruttoria del 30/11/2005 con la quale il R.U.P. ed il Tecnico di Supporto al R.U.P. dichiarano che il progetto di "Collegamento del sistema fognario comunale al depuratore ASI" meritevole di approvazione, salvo gli ulteriori pareri da acquisire in Conferenza di Servizi; l'Ordinanza n. 12 del 24/01/2007 del Delegato per l'emergenza bonifiche e la tutela delle acque in Sicilia con la quale stato approvato, in deroga e modifica al P.A.R.F., il progetto indicato in oggetto, ai sensi dell'art. 5, comma 2 dell'O.P.C.M. 3136/2001 e s.m.i.; il Decreto di finanziamento n. 313 del 10/04/2007, trasmesso Agenzia Regionale per i Rifiuti e le Acque, del progetto di cui trattasi con il seguente Il contratto stipulato in data 23/04/2008 rep. 32384 registrato in Palermo il 23/04/2008 al n. 4546-1T, con la ditta Pietro Durante s.r.l. con sede in Santa Ninfa (Tp); il successivo, con D.D.S. n. 329 del 31/07/2008, vistato dalla Ragioneria Centrale per lAssessorato Regionale dei LL.PP. il 07/08/2008, veniva rideterminato il finanziamento al netto del ribasso ed IVA sul ribasso, per l importo complessivo di 1.089.132,63 con il seguente quadro economico: A) Importo lavori a base dasta 701.123,94 Oneri sulla sicureza non soggetti a ribasso 11.503,39 Totale lavori 712.627,23 712.627,23 B) Somme a disposizione dell Amministrazione: Per I.V.A. sui lavori 10% 71.262,73 Per progettazione,direzione e sicurezza 160.733,59 Per studio geologico 25.000,00 Per indagini geognostiche 5.000,00 Per studio geotecnico 21.170,79 Per collaudo statico 2.939,65 Per collaudo amministrativo 2.932,16 Per responsabile unico del procedimento 2.879,85 Allaccio ENEL 3.000,00 Per spese gara 12.000,00 Accertamenti e prove 10.000,00 Adeguamento stazioni di sollevamento esistenti 21.188,46 Per imprevisti 38.398,07 SOMMANO 376.505,30 TOTALE PROGETTO 1.089.132,63 Il verbale di concreto inizio dei lavori; La nota del 29/10/2009 introitata al protocollo di questo Comune la n 13147 con la quale i direttori dei lavori nominano assistente di cantiere lIng. Pietro Riso, iscritto allOrdine degli Ingegneri della provincia di Palermo al n 4562; La nota prot. 3125 del 19/02/2009 con la quale lamministrazione chiede ai progettisti di prevedere alcune opere in variante al progetto approvato; Vista la deliberazione di G.M. con la quale stata approvata la perizia di variante e suppletiva redatta dai direttori dei lavori nel febbraio 2009 ai sensi dellart. 25 comma 3 della LR 20/2007, assunta al protocollo di questo comune in data 27/02/2009 al n 3533 con i seguenti elaborati: 1. relazione tecnica; 2. planimetria dintervanto;

    profilo; impianto stazione di sollevamento; elenco prezzi; analisi prezzi; computo metrico estimativo; quadro comparativo; distinta spese tecniche; schema atto di sottomissione; Che la perizia di variante e suppletiva stata redatta dai direttori dei lavori nel febbraio 2009 ai sensi dellart. 25 comma 3 della LR 20/2007, assunta al protocollo di questo comune in data 27/02/2009 al n 3533 con il seguente quadro economico: A) Importo lavori a base dasta 717.072,43 Oneri sulla sicurezza non soggetti a ribasso 11.790,26 Totale lavori 728.862,69 B) Somme a disposizione dell Amministrazione: Per I.V.A. sui lavori 10% 72.886,27 Per progettazione, sicurezza progettazione 80.331,45 Per Direzione, sicurezza esecuz. e P.V.S 97.261,99 Per studio geologico 25.000,00 Per indagini geognostiche 5.000,00 Per studio geotecnico 19.927,38 Per collaudo statico 2.939,65 Per collaudo amministrativo 3.206,47 Per responsabile unico del procedimento 3.927,28 Allaccio ENEL 3.000,00 Per spese gara 8.500,00 Accertamenti e prove 1.370,85 Supporto R.U.P. 17.172,93 Studio Specialistico 18.360,00 Per economie 1.385,67 SOMMANO 360.269,94 TOTALE PROGETTO 1.089.132,63 Vista la fattura n. 03 dell8/02/2010 al nostro prot. 1958 del 10/02/2010 dellarch. Stefano Lucido relativa un acconto per rimborso spese assistenza Direttore dei lavori, per un importo complessivo pari ad 8.337,45 comprensivi di IVA ed oneri previdenziali; Visto il DDS n. 504 del 19/11/2009 trasmesso a questo comune in data 14/12/2009 prot. 19689 con il quale sono state liquidate anche le somme relative alla superiore fattura; DETERMINA Di liquidare allarch. Stefano Lucido con studio professionale in Trapani, via Riccardo Passaneto n. 42, p. IVA XXXXXXXXXXXXXXXXXX la fattura n. 03 dell8/02/2010 per la somma complessiva di 8.337,45 comprensivi di IVA ed oneri previdenziali; Imputare la somma sul cap. 3407.2 residui passivi del corrente bilancio dove esiste il necessario accantonamento. IMP. 4401/2007. di trasmettere copia del presente atto al responsabile del servizio finanziario per lemissione del mandato di pagamento, da effettuare in favore dellarch. Stefano Lucido mediante accreditamento della somma sul c/c bancario presso Agenzia XXXXXXXXXXXXXt Banca di XXXXXXXXX IBAN XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX. Parere di regolarit tecnica ai sensi dellart. 49 del Dlgs.n 267 del 18 agosto 2000. Il Responsabile del Settore III arch. Sandro DArpa Visto di regolarit attestante la copertura finanziaria della presente determinazione, ai sensi dellart. 49 del D. Lgs. N. 267 del 18/08/2000; Il Responsabile del Servizio Finanziario Rag. Biagio Fontanetta

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