Organizacin Mundial del Comercio

OMC redirige aqu. Para otras acepciones, vase OMC (desambiguacin).

Organizacin Mundial del Comercio

Pases miembros de la OMC.

Informacin

Acrnimo

OMC

Tipo

Organizacin internacional

Fundacin

01 de enero de 1995

Director General

Roberto Azevedo

Composicin

159 pases miembros

Sitio web

www.wto.org

La Organizacin Mundial del Comercio conocida como OMC y cuya sigla en ingls es WTO (World Trade Organization) , fue establecida en 1995. Tiene su sede en Ginebra,Suiza y sus idiomas oficiales son el ingls, el francs y el espaol. La OMC no forma parte del sistema de las Naciones Unidas, y tampoco de los "organismos de Bretton Woods" como el Banco Mundial y el FMI.Nota 1 GATT (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio), existente desde 1947.Nota 2 En 1986, una reunin muy importante convocada por el GATT en Punta del Este (Uruguay) aprob una declaracin [4] en que se dispuso la iniciacin de una ronda de negociaciones comerciales multilaterales, que habra de conocerse como "Ronda Uruguay",Nota 3destinada a sustituir y ampliar el conjunto de acuerdos entonces en vigor sobre diversos temas de comercio internacional. La Ronda se prolong hasta 2003 y culmin en una reunin celebrada ese ao en Marrakech (Marruecos). All se firm el "Acta Final" [5] de la Ronda y el conjunto de acuerdos sobre diversos temas, as como el "Acuerdo por el que se establece la Organizacin Mundial del Comercio" [6]. A partir de entonces qued convenido que las disposiciones originales del GATT se denominaran "GATT de 1947" mientras que las resultantes de sus modificaciones acordadas seran el "GATT de 1994". La Ronda Uruguay incorpor por primera vez en el "sistema multilateral de comercio" varios temas que hasta entonces haban estado excluidos de l. Los principales son el comercio de servicios, la agriculturaNota 4 , los textiles y la propiedad intelectual.
ndice
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1 La organizacin 2 Los Acuerdos 3 El "todo nico" 4 La OMC y los pases en desarrollo 5 Otras crticas

o o

5.1 Crticas al funcionamiento sistmico de la OMC 5.2 La falta de transparencia

6 Miembros y observadores 7 La paradoja de las crticas y la universalidad 8 Importancia en el rgimen de comercio internacional 9 Notas 10 Referencias 11 Vase tambin

12 Enlaces externos

La organizacin[editar editar fuente]

La sede de la OMC est ubicada en Ginebra (Suiza).Nota 5 El rgano superior es la Conferencia Ministerial, que se rene peridicamente. El principal rgano permanente es el Consejo General, en que estn representados todos los miembros. De l dependen numerosos Consejos y Comits. La Secretara cuenta con unos 640 funcionarios, encabezados por el Director General. El actual titular de este puesto es desde 2013 Roberto Azevedo, de Brasil. La OMC tiene un presupuesto de 196 millones de francos suizos (en 2011).[7]

Los Acuerdos[editar editar fuente]

La OMC administra unos 60 acuerdos.[8] Algunos de los ms importantes son los que siguen.

Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) (en ingls: GATS) [9]. Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio ("Acuerdo sobre los ADPIC") (en ingls: TRIPS).[10]

Acuerdo sobre la Agricultura.[11] Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.[12]. Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio.[13]. Acuerdo sobre Medidas Antidumping.[14] Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.[15]. Acuerdo sobre Salvaguardias.[16]. Entendimiento sobre Solucin de Diferencias.[17]Nota 6

El "todo nico"[editar editar fuente]

El sistema organizado en la OMC impone a todos sus miembros la adhesin a la totalidad de sus Acuerdos, y los pases no pueden optar por aceptar solamente algunos.Nota 7 Esto explica la enorme complejidad de las negociaciones sobre su modificacin, porque involucran forzosamente todos los acuerdos. Las ventajas que cada pas obtiene, o los perjuicios que sufre, pueden compensarse en temas diferentes, y la negociacin tiene que buscar un consenso general con equilibrios de extrema complejidad.

La OMC y los pases en desarrollo[editar editar fuente]

En su origen el GATT fue un tratado promovido por los principales pases desarrollados, y el rgimen que estableci responda a sus intereses. En las "rondas de negociaciones comerciales multilaterales"

anteriores a la Ronda Uruguay siempre fue notorio que las discrepancias y discusiones quedaban zanjadas una vez que se llegaba a un acuerdo entre los Estados Unidos y la Comunidad Europea. Se lleg as a un sistema multilateral que impona el objetivo de la liberalizacin general del comercio (ante todo por la reduccin de aranceles de aduana, subvenciones y otras medidas de "distorsin del comercio") en todos los sectores en que ello interesaba a los pases desarrollados, pero exceptuaba del rgimen los sectores en que esos pases queran mantener sus medidas proteccionistas (la agricultura y los textiles). Las protestas de los pases en desarrollo contra esta situacin fueron desodas sistemticamente y solo comenzaron a obtener resultados concretos en la Ronda Uruguay. Su principal reclamo, de que no se exceptuara la agricultura de la liberalizacin del comercio, dio lugar al "Acuerdo sobre la Agricultura". Pero las medidas de liberalizacin que este acuerdo estableci, tachadas por sus crticos de extremadamente tmidas e insuficientes, se obtuvieron con la contrapartida de que al mismo tiempo se incorporaran en el sistema asuntos que interesaban a los pases desarrollados y que nunca haban formado parte de l. As se aprobaron tambin elAcuerdo General sobre el Comercio de Servicios y, por exigencia especial de los Estados Unidos, el referente a la propiedad intelectual (el "Acuerdo sobre los ADPIC"). La OMC, desde la Ronda Uruguay, insiste en la utilidad de su rgimen para los pases en desarrollo y en la importancia de sus actividades especialmente dedicadas a ellos. Se consagr el principio del "trato especial y diferenciado para los pases en desarrollo" como norma general de la Organizacin, y se lo concret en numerosas disposiciones de los Acuerdos que dan a esos pases facilidades especiales (por ejemplo, plazos ms amplios para cumplir las obligaciones asumidas por todos). La OMC cuenta tambin con actividades de cooperacin tcnica y de "creacin de capacidad" destinadas a los pases en desarrollo; participa (con otras organizaciones) en el "Marco Integrado", que "ayuda a los pases menos adelantados (PMA) a desempear un papel ms activo en el sistema mundial de comercio" [18], y estableci un "Programa de Ayuda para el Comercio" [19]. No obstante, la desventaja en que el sistema coloca todava a los pases en desarrollo fue implcitamente reconocida al decidirse en 2001 la realizacin de una nueva ronda general de negociaciones (la "Ronda de Doha"), a la que se dio el objetivo especfico de mejorar la situacin de esos pases. Se dio a la Ronda la denominacin de "Ronda de Doha para el Desarrollo" [20] y se aprob un "Programa de Doha para el Desarrollo" [21]. Pero todos estos propsitos declarados desde 2001, que no alcanzaron a plasmarse en una conclusin de la Ronda, pasaron prcticamente a la penumbra al desatarse la crisis de 2008, que llev a los pases desarrollados, afectados por ella, a distanciarse por completo del objetivo de hacer concesiones a los pases en desarrollo.

Otras crticas[editar editar fuente]

Crticas al funcionamiento sistmico de la OMC[editar editar fuente]

ha denunciado[cita requerida] irregularidades en los procesos de negociacin en el seno de la OMC como mantener posiciones extremas hasta el ltimo momento para conseguir acuerdos intermedios, negociar en pequeos grupos de pases marginando a los pases menos importantes (sala verde), etc. Tambin ha sido criticado que ningn pas en desarrollo tiene la capacidad de hacer frente unilateralmente a un bloqueo de las negociaciones.

La falta de transparencia[editar editar fuente]

Uno de los aspectos ms criticados en cuanto a la transparencia de la OMC son las llamadas negociaciones de la Sala Verde (Green Room), un sistema de reuniones informales establecidas durante la Ronda Uruguay, llamadas as por el color de la habitacin donde se realizaban. En estas reuniones, un nmero reducido de pases, con inters en el tema que va a ser negociado, se encuentran para llegar a un acuerdo que, ms tarde, debe ser ratificado, por consenso, por todos los pases miembros (entre los cuales hay muchos que no han sido invitados a las reuniones). Este mecanismo se repiti en Seattle, y fue uno de los motivos ms importantes del fracaso de la conferencia, ya que los pases africanos y otros de la periferia se plantaron ante esta situacin y se negaron a ratificar la declaracin final (en la negociacin de la cual no haban participado, ya que haban sido marginados de las negociaciones de la Sala Verde durante toda la conferencia). Los procesos en la Green Room fueron objeto de crticas durante la dcada de los noventa, especialmente por parte de pases en vas de desarrollo y ONGs preocupadas por la falta de transparencia, por ser ambos excluidos de dichos procesos. Ha habido distintas propuestas durante dcadas para formalizar las negociaciones en la Sala Verde mediante la creacin de un comit ejecutivo que administre la agenda de la OMC, con un ncleo permanente de miembros basado en criterios acordados, como por ejemplo la proporcin del comercio mundial manejado por cada pas, junto a un grupo rotativo de pases ms pequeos. A da de hoy, no se ha conseguido progreso en esta direccin. Determinados autores consideran que el abuso de negociaciones en la Sala Verdepor parte de los miembros de la OMC es innecesario. En cualquier caso y a pesar de que una mayor transparencia es sin duda necesaria y siempre aconsejable para la organizacin, otros autores consideran que un mecanismo similar a las negociaciones en la Sala Verde (dnde determinados miembros se renan para discutir sobre polticas comerciales que afecten nica o principalmente a stos sin la participacin de otros miembros) parece inevitable en una organizacin con un nmero tan elevado de miembros. Otra crtica frecuente dirigida a la OMC es que no existe acceso libre a todos los datos generados por la OMC. Por ejemplo, no existe el acceso libre a la Base de Datos Integrados de la OMC, que comprende los datos sobre los lmites arancelarios a los que los miembros se han comprometido. A pesar de que

los lmites de los aranceles de aduana son el ncleo de la OMC, es muy complicado su anlisis por parte de cualquier investigador externo puesto que requerira el anlisis de una cantidad extraordinaria de datos. Sin embargo, la Secretara de la OMC organiza y recoge de manera ms comprensible todos estos datos pero nicamente tienen acceso a ellos los gobiernos de los Estados miembros.

Miembros y observadores[editar editar fuente]

Artculo principal: Anexo:Pases miembros y observadores de la OMC.

La OMC agrupa actualmente a 158 miembros tras la adhesin de Laos el 2 de febrero de 2013 y 26 naciones en calidad de observadores.1 La Unin Europea (UE) posee la condicin de miembro y cuenta como uno solo.

La paradoja de las crticas y la universalidad[editar editar fuente]

La OMC tiene 159 miembros y 25 solicitudes de adhesin en trmite a pesar de la especial complejidad del proceso de adhesin.Nota 8Esto representa la enorme mayora de los pases del mundo, cualquiera que sea su situacin econmica, e incluye a la gran mayora de los pases ms pobres (los "pases menos adelantados". Se plantea un contraste singular entre las crticas muy agudas y muy generalizadas de que la Organizacin es objeto y la virtual unanimidad en la participacin en ella o el deseo de incorporarse. Este hecho se debe a que, con independencia de la validez de esas objeciones al "sistema multilateral de comercio", el hecho de estar fuera de l provoca perjuicios mayores que sus caractersticas negativas. El pas que no forme parte de la OMC no tiene en sus relaciones de comercio exterior ninguna otra defensa que las que le den los acuerdos que haya concertado. No goza, como cualquier miembro de la OMC, de la clusula de la nacin ms favorecida, estipulada en el GATT.Nota 9

Importancia en el rgimen de comercio internacional[editar editar

fuente]
El peso de la OMC como institucin rectora de los intercambios comerciales ha ido sufriendo un desgaste permanente por la proliferacin cada vez mayor de los acuerdos de libre comercio bilaterales y regionales, que acaba de mencionarse. En los hechos, el "rgimen de la nacin ms favorecida" ha ido perdiendo importancia, porque una exportacin amparada solamente por ese rgimen est en inferioridad de condiciones frente a las que se efecten con las ventajas de acuerdos de libre comercio. Esta circunstancia, junto con las perspectivas muy remotas de que llegue a concertarse un nuevo acuerdo general multilateral (el previsto en la "Ronda de Doha"), ha llevado a que la institucin misma perdiera mucho del prestigio que lleg a tener.

Notas[editar editar fuente]

1. La OMC tiene acuerdos con el Banco Mundial y el FMI. Fueron concertados en cumplimiento de una Decisin sobre el logro de una mayor coherencia en la formulacin de la poltica econmica a escala mundial, incluida en el Acta Final de la Ronda Uruguay. 2. El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) es un tratado internacional firmado el 30 de octubre de 1947. A pesar de que su texto no dispona el establecimiento de ninguna organizacin ni estructura institucional, de hecho se recurri a algunas ficciones jurdicas para establecer una organizacin instalada en Ginebra en la que las Partes en el GATT celebraban reuniones, instituyeron rganos permanentes y formaron una estructura administrativa encabezada por un Director General. 3. La Ronda Uruguay fue la octava de las "rondas de negociaciones comerciales multilaterales", de duracin cada vez ms dilatada, que se efectuaron desde la entrada en vigor del GATT en 1947. En 2001 se inici una novena "Ronda de Doha", que an no ha concluido. 4. En el rgimen anterior algunos pases desarrollados, en especial Estados Unidos y pases europeos, haban logrado mantener la agricultura exceptuada de todas las disciplinas impuestas al comercio de otras mercancas, en particular la prohibicin de las subvenciones. Contra esta discriminacin se form el "Grupo de Cairns", de pases exportadores de productos agropecuarios. ElAcuerdo sobre la Agricultura de la Ronda Uruguay estableci restricciones muy limitadas, pero que fueron las primeras que se aplicaron al sector. 5. El edificio que le sirve de sede (el "Centro William Rappard" tiene importancia histrica. Fue la primera sede de la Oficina Internacional del Trabajo desde 1926. Desde 2008 es objeto de importantes obras de ampliacin y renovacin que se espera concluir en 2012. 6. El "Entendimiento sobre Solucin de Diferencias" organiza un procedimiento jurisdiccional obligatorio para todos los pases miembros de la OMC, con dos instancias (una ante un "Grupo Especial" y la segunda ante el "rgano de Apelacin". Se han sometido a este procedimiento ms de 400 asuntos. 7. La OMC tambin administra algunos acuerdos (calificados como "acuerdos plurilaterales") que escapan a esta regla. Solo participan en ellos los pases interesados en hacerlo. Los principales se refieren al comercio de aeronaves civiles [1] y la contratacin pblica[2]. 8. Para adherirse a la OMC no basta aceptar unilateralmente las obligaciones que imponen sus tratados. Ante una solicitud de adhesin se crea un "Grupo de Trabajo" encargado de examinarla. All se analiza el rgimen de comercio del pas interesado y se negocian con l las condiciones particulares de su adhesin. Todava sigue a eso un proceso de negociaciones bilaterales del pas aspirante con cada uno de los miembros de la OMC que lo solicitan, y que le plantean sus propias

exigencias. El resultado es que la adhesin queda condicionada a un consenso que satisfaga a todos los miembros ya integrantes de la Organizacin, y es habitual que los pases se adhieran en condiciones ms gravosas que las que se aplican a los dems. El "Protocolo de Adhesin de China", que estipula las obligaciones que asumi para adherirse a la OMC[3], es un documento de 112 pginas. 9. Art. I, prrafo 1, del GATT: "cualquier ventaja, favor, privilegio o inmunidad concedido por una parte contratante a un producto originario de otro pas o destinado a l, ser concedido inmediata e incondicionalmente a todo producto similar originario de los territorios de todas las dems partes contratantes o a ellos destinado". Hay que hacer la salvedad de que esta desventaja est considerablemente atenuada por la enorme profusin de tratados de libre comercio que actualmente estn en vigor. El GATT admite expresamente esos acuerdos en su artculo XXIV.

Referencias