La croissance verte, une illusion ?

N E R G I E E T R I S Q U E C L I M AT I Q U E : R E P E N S E R N O S M O D L E S D E D V E LO P P E M E N T
PAR BENJAMIN DESSUS 1

Les annes passent, les confrences internationales se succdent avec leur cohorte de cris dalarme et dappels laction pour contrer le changement climatique. Mais dans les faits, peu de programmes de grande envergure ont t lancs, dans le monde, pour agir concrtement dans le sens dune baisse des missions de gaz effet de serre. Militant de longue date en faveur de politiques de matrise de la consommation dnergie, Benjamin Dessus montre ici que le dfi nergtique reste entier dans ce monde en croissance dmographique dans lequel la plupart des populations aspirent atteindre le niveau de dveloppement des pays du Nord, mais dont le climat ne pourra vraisemblablement pas supporter une telle volution. Il conteste ici un certain nombre de postulats tels que la focalisation sur le seul CO2 dans la lutte contre le rchauffement climatique, la ncessit dune croissance conomique continue des niveaux de lordre de 2% par an ou la foi excessive dans les mcanismes de march pour inciter une baisse des missions de gaz effet de serre. Il souligne aussi les ambiguts de la croissance dite verte et compare diffrents scnarios de sobrit nergtique. Il montre ainsi que face un discours assez dominant, misant principalement sur des solutions technologiques (parfois proches de lutopie) avec poursuite dune croissance conomique soutenue, il existe des voies plus efficaces et plus ambitieuses en termes de rvolution des comportements des populations les plus aises , misant sur une sobrit nergtique la fois individuelle et collective, et un fort ralentisse-

1. Prsident de Global Chance.

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Article disponible sur le site http://www.futuribles-revue.com ou http://dx.doi.org/10.1051/futur/37329

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ment voire un arrt de la croissance conomique dans les pays les plus dvelopps. Il conclut en proposant quelques pistes daction pour mettre en uvre un tel programme dans un pays comme la France, qui montrent quel point les modes de vie modernes vont devoir voluer et combien il est dsormais urgent den dbattre afin que cela ne se fasse pas trop dans la douleur. S.D.

e quelles marges de manuvre disposons-nous pour rpondre au dfi dun accs quitable aux services nergtiques pour lensemble des habitants dune plante qui en comptera trs probablement neuf milliards en 2050, et parer la menace que fait peser sur nos socits un rchauffement climatique de plusieurs degrs dans les dcennies qui viennent?

de production du ptrole conventionnel est dj atteint, prlude une chute plus ou moins rapide de la capacit rpondre des besoins mondiaux toujours croissants. Mme chose pour le gaz quelques dcennies plus tard. Seul le charbon chappe, pour le sicle qui vient, cette maldiction. Ce nest certes pas la fin des ressources fossiles. Mais on peut sattendre dici 2020 ou 2030 de trs fortes tensions sur le ptrole, avec un transfert vers le gaz naturel et surtout vers le charbon, beaucoup plus abondant et disponible un peu partout, mme si sa substitution au ptrole, pour lusage carburant en particulier, suppose des transformations trs coteuses en capital, en nergie et en missions de gaz carbonique.

Nous vivons dj aujourdhui dans un monde de prs de sept milliards dhabitants; plus de la moiti dentre eux ne dispose pas encore, ou trs peu, des services nergtiques qui paraissent aujourdhui indispensables une vie dcente, alors que 7% ou 8 % dautres dpensent lnergie sans compter. On attend de plus larrive, avant 2050, de deux milliards dhumains supplmentaires, auxquels il faudra bien galement fournir les services nergtiques indispensables leur dveloppement.

La question climatique
Les pays de lOrganisation des Nations unies, runis en dcembre 2010 Cancn, se sont fix lobjectif dune limitation 2 C du rchauffement climatique. Mais que signifie une telle contrainte en termes de concentration de gaz effet de serre(GES)? De nombreux gaz sont responsables du renforcement de leffet de serre. Chacun de cesgaz prsente des caractristiques propres dabsorption du rayonnement infrarouge

Le dfi nergtique
Face cela, on trouve un modle nergtique encore principalement fond sur les ressources fossiles, y compris dans les pays mergents: en 30 ans, la consommation de charbon de la Chine a t multiplie par trois et demi, celle de ptrole et de gaz par cinq. LAgence internationale de lnergie (AIE) nous annonce que le pic

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Leffet de serre
Rayonnement solaire

Albdo* Effet de serre et autres* Arosols Poussires et gaz volcaniques

Atmosphre Nuages Prcipitations Vent Biosphre Rayonnement tellurique Glace Ocan Biosphre marine vaporation convection Rejets anthropiques

La temprature moyenne de la Terre rsulte de lquilibre entre le flux de rayonnement qui lui parvient du Soleil et le flux de rayonnement infrarouge renvoy vers lespace. La rpartition de la temprature au niveau du sol dpend de la quantit de gaz effet de serre prsente dans latmosphre. Sans ces gaz, la temprature moyenne serait de 18 C et la Terre serait inhabitable. Leur prsence amne cette temprature 15 C, mais leur concentration accrue (en forte hausse depuis lentre dans lre industrielle) pourrait bouleverser le climat de la plante. Sur le schma ci-dessus, le rayonnement solaire (ultraviolet, visible, infrarouge), reprsent par les flches roses, est la principale source dnergie sur Terre. Un quilibre stablit entre lnergie solaire qui arrive et le rayonnement tellurique (infrarouge), reprsent par les flches noires continues, mis par la Terre. La temprature la surface de la Terre sajuste de manire maintenir cet quilibre entre nergie absorbe et nergie perdue. Diffrents mcanismes interviennent dans ltablissement de cet quilibre (indiqus en italique). Futuribles *Lalbdo est le rapport de lnergie solaire rflchie par une surface lnergie solaire incidente. Sources : Centre national de la recherche scientifique et Mission interministrielle de leffet de serre.

mis par la Terre et de dure de vie dans latmosphre aprs son mission. Dans leurs modles de simulation, les climatologues utilisent les donnes de concentration de chacun dentre eux pour anticiper les modifications du climat. Ils pr-

sentent leurs rsultats en utilisant la notion de concentration en quivalent CO2 de lensemble des GES: cest la concentration de CO2 qui produirait elle seule le mme effet sur le climat, un instant donn, que lensemble des diffrents

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gaz prsents cet instant dans latmosphre. Selon le GIEC (Groupe dexperts intergouvernemental sur lvolution du climat), lhumanit nvitera un rchauffement de plus de 2C que si elle parvient stabiliser long terme (2100) la concentration de lensemble des GES vers 400 ou 450 parties par million en volume dquivalent CO2 (ppmv q.CO2). Mais lanalyse montre aussi que tout dpassement trop important de cette concentration cible dans la priode intermdiaire, entre 2020 et 2100 (au-del de 475 500 ppmv), risque de rendre dfinitivement impossible latteinte de cette cible. Lirradiation terrestre engendre par ces surconcentrations de GES risque en effet de provoquer des changements climatiques irrversibles. En 2005, la concentration de GES tait dj de 379 ppmv q.CO2 ; en 2009, de 389 ppmv. ce rythme, la concentration maximale acceptable risque dtre dpasse bien avant 2050. Do les recommandations du GIEC dune division par deux de lensemble des missions de gaz effet de serre dici 2050. Les chances des proccupations qui semblaient encore assez loignes dans les annes 1990, se sont donc brutalement rapproches 2020-2030 pour le ptrole, et avant 2050 pour le climat. La priode qui nous spare de 2050 devient cruciale puisque toutes les contraintes sy cumulent. Pour ceux qui refusent la facilit de la ngation des problmes ( lencontre des climato-sceptiques, par exemple), il faut rpondre la ques2. World Energy Outlook 2008. Paris: AIE, 2008.

tion comment se passer de ptrole et rduire en mme temps dun facteur deux les missions de gaz effet de serre, avant 2050, dun monde encore en croissance dmographique et en fort besoin de dveloppement?

La matrise de la dmographie?
Puisque la consommation dnergie mondiale est historiquement troitement corrle la quantit dhumains prsents sur la plante, le contrle de la croissance de cette population mondiale apparat a priori comme un levier efficace de rgulation de cette consommation dnergie. Il ne manque donc pas de bonnes mes pour proposer aux pays en dveloppement forte natalit des politiques dmographiques censes apporter des solutions significatives aux questions du climat et de lnergie. Pourtant, dun point de vue purement quantitatif et en tenant compte des diffrences desprance de vie, lempreinte nergtique moyenne dune vie en Inde est de 7 12 fois plus faible, au Sahel de 25 35 fois plus faible, quune vie en Europe ou aux tats-Unis. Quand on prend conscience, par exemple, quune politique conduisant la stabilisation de la population amricaine en 2050 sa valeur de 2010 serait suffisante pour compenser laugmentation des dpenses nergtiques attribuables au double effet dune forte croissance de la population africaine (+ 600 millions) et de sa croissance conomique sur la mme priode, telle que prvue dans les scnarios de rfrence de lAIE2, on se rend

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compte des limites des discours sur lirresponsabilit nataliste des pays du Sud. En revanche, dans les pays europens par exemple, une politique de limitation de la population par un ralentissement des naissances se heurte la question de son vieillissement. Pour aller plus loin et imaginer des politiques adaptes, il faudrait donc sintresser plus globalement aux relations entre immigration, fcondit et consommation dnergie, questions taboues sil en est en France et, plus largement, en Europe, en ce dbut de sicle. Oublions donc pour le moment cette piste pour examiner celles qui ont actuellement plus de crdit auprs des gouvernements.

dnergies non ptrolires au ptrole, et non carbones aux nergies fossiles, autrement dit la croissance verte. Enfin (mais ce nest pas spcifique des questions nergtiques), seul le march serait susceptible dapporter lefficacit et la flexibilit indispensables toute action denvergure.

Effet de serre = nergies fossiles

Examinons dabord lquation missions de gaz effet de serre = nergies fossiles, qui a acquis force de loi en une dizaine dannes. Depuis la confrence de Kyoto (1997), en effet, on a pris lhabitude de mesurer la capacit de nuisance des missions des diffrents GES travers une unit unique, la tonne quivalent CO2 100 ans (teq.CO2). En tenant compte la fois de son pouvoir radiatif et de sa dure plus ou moins grande de prsence dans latmosphre par rapport au CO2, on affecte lmission ponctuelle dune tonne de chacun des gaz considrs, un coefficient dquivalence avec lmission ponctuelle dune tonne de CO2. Comme le gaz carbonique est le premier responsable du renforcement de leffet de serre 100 ans, on a vite assimil teq.CO2 et tCO2 . Et puis on a un peu oubli que les missions de CO2 mondiales ne proviennent quen partie de la combustion des nergies fossiles, et les autres GES qui, toujours sur une priode de 100 ans, contribuent aussi leffet de serre (en particulier le mthane et le protoxyde dazote). Finalement, les missions de CO2 nergtiques ne comptent

Des postulats contestables

La plupart des politiques proposes ou mises en uvre reposent sur trois postulats implicites: Puisque le CO2 apparat comme de trs loin le premier responsable du rchauffement climatique, cest la question nergtique qui constitue lessentiel de la problmatique du climat. Comme il est impensable pour les gens srieux de remettre en cause les objectifs de croissance conomique, mme dans les pays riches, ni nos modes de vie sans que lon sache trs bien qui se rfre le possessif nos, et comme la relation de cette croissance avec la consommation dnergie reste dterminante (mme si on peut lattnuer par des efforts dconomie dnergie), la seule voie raliste rside dans la substitution

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(toujours 100 ans) que pour 61% du total du problme climatique. Mais la nuisance dautres gaz comme le mthane ne fait que se renforcer si, comme on le pense aujourdhui, la question du rchauffement ne se pose plus seulement 100 ans, mais un horizon beaucoup plus proche, de 20 ou 30 ans. Les missions de mthane mondiales qui, lhorizon 2110, comptent pour 15 % des missions totales, comptent pour 33% de ces missions lhorizon 2030 3, et le gaz carbonique mis en 2010 ne contribue donc plus que pour 45 % au rchauffement redout. Il est donc tout fait exagr dassimiler la question climatique la seule question nergtique, comme il serait tout fait rducteur dassimiler la question de lnergie la seule question du climat.

nairement croissance conomique et croissance nergtique, envisageaient sans sourciller des dpenses nergtiques mondiales suprieures 30 Gtep (milliards de tonnes quivalent ptrole) par an en 2050. Ctait lpoque, en France, o EDF (lectricit de France) prvoyait pour lan 2000 des consommations dlectricit de plus de 1000 TWh (trawattheures) pour le pays (on est 430TWh en 2010) et justifiait ainsi son programme nuclaire. Cest dailleurs dans cette tradition que se situent la plupart des scnarios ultrieurs.

Une rupture: les premiers scnarios de la sobrit

En 1988, quatre chercheurs, deux du Sud (J. Goldemberg et A. Reddy) et deux du Nord (T. Johanson et R. Williams), proposent un scnario nergtique mondial dun type entirement nouveau 4. Il est fond non plus, comme ceux du CME, sur des prvisions daugmentation de loffre nergtique en fonction des croissances conomiques rgionales, mais sur une analyse prcise, par secteurs conomiques et sociaux, des dterminants de la demande dnergie associe aux diverses tapes du dveloppement des socits. Sur la base des technologies dusage et de production de lnergie les mieux adaptes, disponibles dans les annes 1980, ce scnario se montre beaucoup plus conome en nergie ds 2020, avec un

Croissance conomique, besoins dnergie et missions de GES

Lhistoire des scnarios de prospective nergtique des 30 dernires annes est trs clairante en ce qui concerne les questions de croissance conomique, de modes de vie et de matrise de lnergie. Jusqu la fin des annes 1980, les scnarios imaginaient pour 2050 des consommations dnergie mondiale trois quatre fois suprieures celles des annes 1980. Certains scnarios du Conseil mondial de lnergie (CME), par exemple, sur la base quune loi quasiment inluctable liait li-

3. DESSUS Benjamin, LAPONCHE Bernard. Rduire le mthane: lautre dfi du changement climatique. Paris: Agence franaise de dveloppement, document de travail n68, aot 2008. 4. GOLDEMBERG Jose, REDDY Amulya, JOHANSON Thomas et WILLIAMS Rob. Energy for a Sustainable World. New York / Dehli: John Wiley & Sons Inc. / Wiley Eastern, 1988.

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trs fort rquilibrage des consommations par habitant des pays en dveloppement, par rapport celles des pays riches. Pour la premire fois apparaissent la possibilit et la ncessit dune diminution sensible de la consommation dnergie des habitants du Nord, pour permettre un dveloppement contrl des consommations dnergie au Sud, sans puiser pour autant trop vite les ressources fossiles plantaires, et laisser les nergies renouvelables prendre progressivement le relais. En 1990, en continuit du travail de J.Goldemberg, Franois Pharabod et moi-mme 5 avons labor au CNRS (Centre national de la recherche scientifique) un scnario, NO (Nouvelles options nergtiques), en adoptant une approche normative de deux problmes denvironnement globaux : limiter les missions de gaz carbonique en 2060 aux quantits que la biosphre terrestre est cense pouvoir absorber annuellement (de lordre de 12 gigatonnes de CO2) et stopper avant 2100 la croissance de la masse de dchets nuclaires longue dure de vie entreposer dfinitivement sur la plante. Rsultat: une consommation dnergie de 11,2 Gtep en 2060, avec un profond rquilibrage Nord-Sud, puisque les habitants du Nord voyaient leur consommation nergtique annuelle par habitant divise par deux et demi, et celle des habitants du Sud doubler. Ce rquilibrage reposait sur plusieurs hypothses. Dune part, une

forte amlioration de lefficacit nergtique dans les pays riches, se traduisant par une diminution de 2% 2,5% par an de lintensit nergtique du PIB6, baisse qui na rien de draisonnable quand on sait quil sagit de lobjectif fix par la loi franaise compter de 2015. Mais aussi un ralentissement trs net de la croissance conomique dans ces pays (0,9% par an) par rapport aux anticipations des scnarios CME qui maintenaient sur la priode des croissances annuelles de 2% 2,5%. Malgr larrt du nuclaire en 2060, les nergies fossiles ne comptaient plus que pour 55% dans le bilan nergtique primaire en 2060, contre plus de plus de 80 % en 1985. Ctait donc limage dun monde beaucoup plus sobre en nergie, beaucoup plus galitaire, respectueux des normes environnementales choisies, remettant en question la fois la fuite en avant technologique et la croissance conomique minimale de lordre de 2% par an, considre lpoque par presque tout le monde comme dfinitivement indispensable aux pays riches. Ce nest que plus tardivement, partir de 2006, que lAIE a commenc prendre en compte la question du changement climatique, en cherchant quelles conditions les scnarios prvisionnels quelle tablissait traditionnellement pouvaient tre inflchis pour respecter les normes climatiques issues des travaux du GIEC. Cest lobjet dun rapport paru en 2008, qui examine

5. DESSUS Benjamin et PHARABOD Franois. JRMIE et NO. Deux scnarios nergtiques mondiaux long terme. La Revue de lnergie, n421, 1990, pp.291-307. 6. On dsigne par intensit nergtique du PIB (produit intrieur brut) la quantit dnergie consomme pour produire une unit de PIB, par exemple 1000 euros.

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limportance relative dune dizaine de programmes daction pour faire chuter les missions de prs de 50 gigatonnes de CO2 en 2050 par rapport au scnario prvisionnel prcdemment tabli o elles atteignaient 62 gigatonnes (27 gigatonnes en 2005)7. Ses conclusions confirment les anticipations des scnarios sobres labors 20 ans plus tt : les actions de matrise de lnergie y sont prpondrantes, avec 54% du potentiel total de rduction des missions. Le trs vigoureux programme dnergies renouvelables envisag reprsente quant lui 21% du potentiel de rduction. Sy ajoutent la gnralisation massive, dans lensemble du monde, des technologies de captage et de stockage du CO2 (19% de ce potentiel) et la relance du nuclaire mondial (6%).

entre la croissance des consommations dnergie et celle du PIB (au point que pour certains, la croissance de la consommation dnergie faisait office dindice de dveloppement). Cest vers la fin des annes 1980 que lide dun dcouplage possible de ces deux grandeurs, dfendue depuis le dbut des annes 1970 par quelques nergticiens considrs alors comme marginaux (par exemple, en France, Jean-Marie Martin, Bernard Laponche, le Groupe de Bellevue8, et aux tats Unis, Amory Lovins9), a commenc faire son chemin. Aujourdhui, lintrt et la ncessit de ce dcouplage, travers lefficacit nergtique, sont unanimement reconnus mme si les politiques ont bien du mal se conformer cette priorit. Lhistoire des 30 dernires annes en France montre dailleurs cet effet de dcouplage entre croissance nergtique et croissance des besoins dnergie des pays dvelopps. Entre 1980 et 2009, le PIB de la France a t multipli par 1,7 en euros constants, et la consommation intrieure dnergie finale par 1,1 seulement. Ce dcouplage est attribuable en partie au progrs technique, dont la dynamique conduit une utilisation plus rationnelle des diffrents intrants (parmi lesquels lnergie) dans le cycle conomique10, un dbut de saturation

Le dcouplage entre croissance conomique, besoins dnergie et missions de GES

Lvolution constate au cours du temps dans les scnarios sexplique en grande partie par le renouvellement du regard pos par les nergticiens sur les questions de demande nergtique. Jusqu la fin des annes 1980 prdominait lide dun paralllisme presque absolu

7. Energy Technology Perspectives 2008: Scenarios and Strategies to 2050. Paris: AIE, 2008, 646p. 8. GROUPE DE BELLEVUE. Le Projet Alter. tude dun avenir nergtique pour la France ax sur le potentiel renouvelable. Esquisse dun rgime long terme tout solaire. Paris: Syros, 1978. 9. LOVINS Amory B. Stratgies nergtiques plantaires : les faits, les dbats, les options. Paris: Christian Bourgois, 1975. 10. Efficacit des outils que nous utilisons (voitures, appareils mnagers, etc.) mais aussi plus ou moins grande efficacit induite par les infrastructures dans la consommation dnergie (transports, urbanisme, habitat).

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en besoins de base des populations (nourriture, chauffage, etc.) et la tertiarisation de lconomie des pays les plus riches, avec lapparition de nombreux services faiblement intensifs en nergie mais forte valeur ajoute. Encore faut-il bien prendre conscience du fait que cette tertiarisation locale de lconomie peut cacher des transferts dindustrie manufacturire dans dautres pays. Cest alors dans limportation des produits manufacturs que se masquera une partie des consommations relles du pays importateur. Dans un pays comme la France, dont le dficit commercial est important, ces dpenses nergtiques caches quon appelle grises, reprsentaient en 2005 de lordre de 35% en plus des dpenses dnergie finale comptabilises dans le bilan nergtique national. Ce dcouplage, sur lequel comptent la plupart des dcideurs pour rsoudre les questions la fois nergtiques et climatiques, comporte plusieurs aspects. Tout dabord, lefficacit nergtique, qui consiste faire plus, ou mieux, avec moins dnergie, rencontre sur le papier une certaine faveur puisquelle entre dans une logique defficacit, familire notre conception moderne de lconomie. Elle se heurte cependant plusieurs obstacles: la difficult conceptuelle de faire entrer un bien immatriel (une tonne de ptrole non consomme) dans lconomie actuelle, galit avec la fourniture dun bien matriel, la mme tonne de ptrole, par exemple, dment consommable, en particulier parce quun geste de sobrit ne participe ni la croissance

du PIB ni aux profits des producteurs dnergie; le poids considrable des lobbies producteurs dnergie dont la logique est daugmenter chaque anne leur chiffre daffaires et de conqurir de nouvelles parts de march; les mfaits de leffet rebond que peut engendrer chez le consommateur un allgement des dpenses dnergie, puisquil est alors tent de faire un usage plus intense de lappareil ou du service moins consommateur dnergie (par exemple plus de route avec sa voiture). Autre aspect : les substitutions nergtiques dnergies fossiles par des nergies globalement moins mettrices de gaz effet de serre, ou moins sensibles, par exemple en termes de scurit dapprovisionnement. Dans cette catgorie se rangent bien entendu les nergies renouvelables, mais parfois aussi le nuclaire, prsent par certains, malgr les risques quil comporte, comme lun des fleurons de la croissance verte. On peut y inclure, par extension, le captage et le stockage dans le sous-sol du CO2 des centrales lectriques combustibles fossiles ou des cimenteries: il nest alors plus question de restreindre la consommation spcifique de leur usage, mais bien au contraire den augmenter la consommation (de lordre de 20%) pour en restreindre les impacts sur latmosphre. Ces substitutions rencontrent videmment la faveur des producteurs dnergie qui, la condition de faire voluer temps leurs outils de production, peuvent continuer fonder leur prosprit sur lextension de leurs marchs.

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Lexamen des politiques actuellement pratiques, par exemple en Europe, montre que la priorit est clairement accorde aux substitutions nergtiques. Dans sa politique climat-nergie, lUnion europenne sengage dici 2020 diminuer de 20 % sa consommation primaire dnergie par rapport au scnario tendanciel, accrotre la part des nergies renouvelables jusqu 20% de la consommation finale dnergie et enfin baisser de 20% ses missions de GES par rapport 1990. Mais seuls les deux derniers engagements (GES et nergies renouvelables) font lobjet de directives contraignantes. Le premier reste purement indicatif et aucune obligation des tats ny est associe.

clair et prenne la trs grande varit des dcideurs qui contribuent la consommation dnergie et aux missions de GES. Lenvole de la prcarit nergtique en Europe qua dclenche la flambe du ptrole (125 millions de personnes ont du mal ou ne parviennent pas payer leurs factures de chauffage) montre bien aussi limpuissance dun march min par la spculation intgrer les questions sociales.

Les ambiguts de la croissance verte

Aprs ce dtour explicatif, revenons aux deux scnarios dj cits, le scnario NO et le scnario de lAIE dit 450 ppm. Tous deux donnent des rsultats quivalents du point de vue du climat; pourtant, ils divergent profondment sur trois points majeurs: le degr de confiance dans le progrs scientifique et technique; le dogme de la croissance conomique comme lment incontournable de la survie des socits, y compris des plus riches; enfin laspect ngociable ou non de notre mode de vie, celui des couches aises de la population des pays riches et des lites des pays mergents. Le scnario 450 ppm de lAIE fait dabord le pari de dcouvertes continues de ressources de ptrole suffisantes, conventionnelles ou non, pour assurer la prennit dune production suprieure 4 300 Mtep (millions de tonnes quivalent ptrole) en 2030 et de plus de 3000 Mtep en 2050 contre 4000 aujourdhui. Il suppose aussi la production de 1300Mtep de carburants nouveaux dont 610Mtep dagrocarburants, qui supposeraient eux seuls la mobilisation de 160 millions dhec-

Lomnipotence du march
Avec la financiarisation nolibrale des annes 1990, la marchandisation systmatique des biens communs sest impose rapidement dans les milieux nergtiques et environnementaux comme mode de rgulation privilgi, voire unique, des questions dnergie et de climat, au dtriment de la rglementation et de la fiscalit. Cest ainsi par exemple quon a vu apparatre, en Europe, une Bourse dchanges de quotas de CO2 entre des entreprises industrielles soumises par lUnion europenne au respect de quotas annuels dmissions de GES. Les normes fluctuations spculatives de cette Bourse europenne du CO2 constates en deux ans, de moins dun euro la tonne plus de 25 euros la tonne de CO2, sont bien vite venues nous rappeler la violence court terme de la spculation, et son incapacit fixer un cap

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tares (4% de la surface agricole mondiale) dans lhypothse dun rendement moyen lhectare plus de deux fois suprieur au rendement moyen des agrocarburants actuels. Quand on connat les problmes que posent dj les concurrences dusage des terres engendres par la production actuelle, 25 fois plus faible en volume que lobjectif, on prend conscience des limites de cette utopie. Il impose aussi le lancement simultan dun trs grand programme de captage et de stockage du CO2, dun vaste programme nuclaire mondial et dun programme dnergies renouvelables trs ambitieux. Le captage-stockage en sous-sol du CO2 semble premire vue la rponse idale pour les producteurs dnergie: si lon sait capter et stocker long terme le CO2, mme (et peut-tre surtout) avec des dpenses dnergie supplmentaires importantes, de 15 % 20 %, on peut continuer vendre et consommer, sans trop compter, du charbon qui est encore trs abondant. Les technologies de sparation chimique du CO2 des fumes des centrales, et de son transport, sont connues et font des progrs. Reste la question du stockage, qui est loin dtre tranche. En effet, si lon est raisonnablement sr de pouvoir utiliser sans trop de risques les poches de ptrole puises pour y injecter le CO2, on lest beaucoup moins pour les aquifres, nombreux, de capacits de stockage potentiel beaucoup plus importantes, mais de configuration chaque fois spcifique: leur tanchit moyen et long termes est lobjet de controverses. Le scnario de lAIE, qui prvoit llimination de 10 gigatonnes de CO2, suppose ladoption massive et rapide de cette

technologie dans toutes les centrales combustibles fossiles de taille suffisante, et lensemble des cimenteries, mais surtout la possibilit de stockage de ce CO2 dans des nappes aquifres proches des lieux de production, ce qui est loin dtre acquis. Pour le nuclaire actuellement en phase de dcroissance(- 4,3% depuis cinq ans) malgr les discours mobilisateurs, lAIE propose une relance majeure avec lambition datteindre en 2050 une capacit installe de 1350 gigawatts contre 375 gigawatts en 2008. Le rythme de construction ncessaire sur la priode 2020-2050 serait de lordre de 60 gigawatts par an, soit une cinquantaine de racteurs. Il implique llargissement de laccs au nuclaire civil de nouveaux pays suffisamment peupls et consommateurs dlectricit pour justifier le recours cette technologie, qui se caractrise par la taille importante de ses units. Bien entendu, une telle dissmination renforce les risques daccident et de prolifration, et acclre fortement le rythme ncessaire de la production mondiale duranium. Mais surtout, il suppose de dvelopper le recyclage du plutonium et de luranium issu du retraitement du combustible irradi, et dutiliser au plus tt des racteurs, inexistants ce jour, qui permettent de valoriser dautres combustibles (luranium 238 ou le thorium 232) pour viter la pnurie duranium 235 au-del de 2040. Cest donc un scnario qui implique pratiquement une obligation de russite de la mise au point des racteurs de la gnration IV dans les 30 ans qui viennent et son corollaire, la gnralisation au niveau

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mondial de filires nuclaires impliquant lusage du plutonium, avec lensemble des risques lis au dveloppement de ces nouvelles technologies, en particulier en termes de prolifration. Sans compter lirrversibilit, proccupante pour plusieurs sicles, qui sattache ce dveloppement dune civilisation du plutonium, comme la bien montr pour la France le dbat national sur les dchets nuclaires de 2006 11. Le tout pour un espoir de rduction des missions mondiales de CO2 nergtiques, en 2050, de 4,5% par rapport au scnario de rfrence propos par lAIE. Le dcalage entre discours et ralit de lutilit du nuclaire pour la matrise du climat est donc considrable. En fait, le scnario de lAIE cumule les paris de la pleine russite technico-conomique de technologies encore ltat de prototypes, dune dynamique trs rapide dimplantation de ces technologies, dune acceptation sans faille de ces programmes par les diverses socits et, enfin, dune trs bonne synergie entre ces divers programmes qui souvent sattaquent aux mmes marchs. Cest videmment problmatique. Les deux programmes prcdents ont enfin en commun un trs mauvais rendement nergtique. Le captage-stockage du carbone engendre des surconsommations de 20 % dnergie. La taille des units et les prcautions dinstallation qui sattachent au nuclaire rendent pratiquement impossible lutilisation de la chaleur perdue lors de la production dlectricit (65% de lnergie

produite). Ces deux programmes sont donc, par essence mme, sources potentielles dun vrai gaspillage dnergie primaire. Finalement, cest au prix dun cumul dhypothses et de paris scientifiques, techniques, conomiques et sociaux qui sembotent que le scnario de lAIE boucle son bilan.

Peut-on viter cette fuite en avant technologique?

Deux points mritent une attention particulire dans lapproche de lAIE. Premirement, elle ne remet jamais en cause lhypothse dune croissance conomique encore significative des pays riches dans les 40 ans qui viennent, autour de 2% par an. Dans ces conditions, la convergence des niveaux de vie vers celui des habitants des tats-Unis se situerait pour la Chine vers 2060, des niveaux de lordre de 80000 dollars US annuels par habitant, mais bien plus tard pour lInde ou lAfrique et des niveaux nettement suprieurs 100000 dollars US. Un scnario comme NO entrine au contraire la ncessit de stopper la croissance conomique des pays du Nord les plus riches (tats-Unis, Europe), ce qui permet dune part datteindre la convergence des niveaux de vie beaucoup plus tt, des niveaux nettement plus modestes, et donc, au sein des pays riches, de raliser, technologies inchanges, des conomies dnergie supplmentaires de lordre

11. Voir le dbat public sur la gestion des dchets radioactifs. Paris: Commission nationale du dbat public, septembre 2005- janvier 2006.

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de 45% en 2050 par rapport au scnario AIE. Deuximement, lAIE nenvisage pas non plus dvolution significative des modes de vie actuels (ceux des pays riches), fonds en particulier sur la proprit de maisons individuelles de plus en plus vastes et loignes des lieux dactivit, de vhicules particuliers de plus en plus nombreux et dune mondialisation accrue des changes. La prservation des habitudes de consommation, des modes de vie et dorganisation des classes aises de la socit, y prime manifestement sur les questions sociales, sur les questions de ressources et sur celles denvironnement. En gros, nos modes de vie ne sont pas ngociables. Au contraire, dans les scnarios sobres de type NO, une attention toute particulire est consacre aux infrastructures (habitat, urbanisme, transports), et lorganisation de la production et des changes: lurbanisme extensif pavillonnaire nest plus la rgle, les collectivits locales favorisent un urbanisme plus concentr. Ils freinent ainsi la drive des cots collectifs dinvestissement et de fonctionnement de lextension des divers rseaux (transport, gaz, eau lectricit) associ au mitage priurbain. La vitesse de transport individuel, source de concurrence accrue des usages de lespace et de discrimination financire, nest plus systmatiquement recherche. Cest la notion de service de mobilit de lensemble de la population (transports en commun, covoiturage, autopartage, etc.), plutt que celle de proprit et de vitesse individuelle des vhicules, qui domine, avec comme priorit un accs la mobilit glo-

balement plus performant et plus galitaire quaujourdhui. Cette notion dgalit daccs est dautant plus importante que lexplosion probable, moyen terme, des cots nergtiques risque dinterdire pratiquement, dans quelques annes, laccs des moyens les plus rapides et les plus confortables aux plus dfavoriss. De mme, NO suppose une rorganisation des circuits de production et de distribution des marchandises, qui favorise la proximit et la dcentralisation, dcentralisation qui, son tour, permet une implantation plus aise des systmes de production dnergies renouvelables de proximit et laisse intacte la possibilit dutiliser la chaleur inluctablement gnre par les centrales lectriques. Enfin, ce type de scnario met clairement en avant la rsorption des ingalits, la sobrit nergtique individuelle et collective. Derrire ces images de sortie de crise 2050 se profilent donc des analyses et des priorits bien diffrentes que masque une sorte de consensus de faade sur limportance de la matrise de lnergie et des nergies renouvelables. Ainsi, pour les tenants de la croissance verte, cest en fait la croissance qui reste intouchable, mme pour les plus riches, y compris pour rduire les ingalits les plus criantes: au progrs technique de faire le reste. Ses zlateurs semblent croire ou vouloir nous faire croire que lon peut compter sur un dcouplage des valeurs absolues de la richesse et des consommations dnergie des habitants dun pays une date donne, comme si la richesse tait

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naturellement porteuse de vertu nergtique, dans un processus analogue au dcouplage des croissances de la richesse et de la consommation dnergie dun pays au cours de son dveloppement, que avons voqu plus haut. Les diffrentes tudes de lADEME (Agence de lenvironnement et de la matrise de lnergie) qui portent sur les dpenses nergtiques directes des mnages (chauffage, carburant, lectricit domestique) en France12, accrditent premire vue cette ide que lefficacit nergtique des couches les plus aises de la population est nettement suprieure celle des couches les plus pauvres. Selon la dernire de ces tudes, alors quen 2006, les 20% les plus riches des Franais consacraient 6 % de leurs revenus lnergie directe, les 20% les plus pauvres y consacraient 15% de leur revenu. Le quintile le plus favoris, au revenu 3,4 fois plus lev, ne consommait que 1,2 fois plus dnergie et nmettait que 1,25 fois plus de CO2 que le quintile le plus pauvre. De l associer vertu nergtique et richesse, il ny a videmment pas loin. Mais une tude rcente de lINSEE 13 vient remettre brutalement en question cette ide un peu trop confortable. En incluant le contenu en nergie des biens eux-mmes et lnergie grise du bilan import-

export franais dans les dpenses nergtiques des diffrentes catgories de mnages, lINSEE a en effet montr que les missions nergtiques de CO2 du quintile le plus favoris taient 2,7 fois plus importantes (et non 1,25 fois) que celles du quintile le plus dfavoris. Contrairement aux ides reues, ni lintensit nergtique ni lintensit dmission de CO2 dun mnage en France, une poque dtermine, ne dcroissent sensiblement avec son revenu. Elles restent au contraire presque proportionnelles la richesse des mnages. Mais pour ceux qui, en revanche, sinquitent du renforcement continu des ingalits et des paris technologiques irralistes, la sobrit des comportements est un lment indissociable de la matrise de lnergie, la fois comme moteur de rduction de ces ingalits et comme frein leffet rebond quengendrent les progrs defficacit nergtique. On retrouve cette mme opposition de vues pour les sources dnergie renouvelables. Dun ct, une vision hors sol des renouvelables avec des projets pharaoniques du type Desertec14, o lAfrique serait massivement mise contribution pour fournir lEurope llectricit dont elle revendique le besoin imprieux, grce des centaines de centrales solaires branches sur un

12. Le poids des dpenses nergtiques dans le budget des mnages en France. Dvelopper la matrise de lnergie pour limiter les ingalits sociales. ADEME & vous, Stratgies & tudes, n11, 3 avril 2008. 13. LENGLART Fabrice, LESIEUR Christophe et PASQUIER Jean-Louis. Les missions de CO2 du circuit conomique en France. Dossier in Lconomie franaise 2010. Paris: INSEE (Institut national de la statistique et des tudes conomiques), 2010, pp.101-125. 14. Voir le site Internet www.desertec.org (voir galement PAPON Pierre. nergie: exploiter le gisement solaire des dserts? Futuribles, n353, juin 2009, pp.102-104 [NDLR]).

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rseau qui traverserait (dans un seul sens) la Mditerrane. Cest leffet de taille qui est privilgi, sans souci de la vulnrabilit du systme en rseau ainsi cr, ni des pertes de rendement considrables qui dcoulent de limpossibilit de valorisation de coproduits (la chaleur des centrales thermosolaires, par exemple) et de transport dlectricit sur de trs longues distances. De lautre, une conception des renouvelables beaucoup plus lie lorganisation locale des territoires et la satisfaction simultane de besoins diversifis (lectricit, chaleur, carburants), dfendue par les tenants des scnarios sobres qui en soulignent les consquences positives en termes de rduction des pertes de transport, de baisse des cots et de scurit dapprovisionnement.

Mais il ne suffit pas daffirmer lvidence, il faut aussi trouver les moyens politiques de laction pour sortir de la voie dapartheid sociocologique mondial qui se dessine. Pour illustrer les difficults et indiquer quelques opportunits dactions, examinons plus particulirement le cas franais. Aujourdhui, les missions directes moyennes du seul CO2 nergtique atteignent 6,4 tonnes par habitant en France. Si on y ajoute le solde CO2 du commerce (140 Mt) et les autres GES (140 Mt), on atteint plus de 10 tonnes par habitant, avec une rpartition qui dpend au premier chef du niveau de vie des individus : 17 tonnes q.CO2 pour le quintile le plus ais, 6,4 tonnes pour le quintile le plus pauvre. Et lobjectif 2050 se situe autour de deux tonnes Une division par trois pour les plus pauvres, une division par huit ou neuf pour les plus riches! On voit bien que sans une diminution forte de la consommation dnergie, on na aucune chance dy arriver, mme avec beaucoup de renouvelables et de nuclaire: il faudrait en 2050 avoir fait chuter la consommation totale de fossiles des Franais de plus de 180 Mt (avec les importations et exportations de biens) moins de 30 Mt. Mais on voit aussi que cette diminution ne peut pas se faire sans des contraintes fortes sur les plus aiss, et ce pour deux raisons : dabord parce que les 20% les plus riches des Franais consomment prs de trois fois plus que les 20% les plus pauvres; ensuite parce que ces 20 % servent de modle de consommation aux 80% restants.

Lheure des choix

Depuis 20 ans que lon parle du rchauffement climatique et de la crise nergtique, les ingalits les plus criantes entre riches et pauvres se creusent, la prcarit nergtique continue se dvelopper, sans pour autant que les menaces de pnurie nergtique et les dgts environnementaux ne sloignent, bien au contraire. Lutopie du salut pour tous par la croissance conomique et la technologie, ft-elle verte, a pris du plomb dans laile. Lurgence nest ni la croissance partout, ni la poursuite de la libralisation des marchs et du retrait des tats, ni la capture du CO2, ni au nuclaire de demain ou daprsdemain. Elle est lgalit, la sobrit, lefficacit et la solidarit nergtiques, maintenant.

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Contrairement lopinion dominante et vu la trs forte corrlation entre niveau de vie et consommation dnergie que lon observe dans un pays comme la France, et trs probablement dans la plupart des pays dvelopps, la poursuite de la croissance du niveau de vie des plus aiss est en pleine contradiction avec lobjectif de deux tonnes de CO2 par habitant. Il est donc indispensable dintgrer rapidement dans nos rflexions la mise en place dune panoplie de moyens rglementaires ou incitatifs non linaires, du genre impt progressif sur le revenu, qui rende trs dissuasives les surconsommations directes ou indirectes dnergie ou de CO2 au-del de seuils dterminer. On a commenc le faire avec le malus sur les voitures les plus mettrices. Cest ainsi que, sur la base dun trafic total de 150000 km au cours dune dure de vie de 10 ans, on peut considrer que le propritaire dune voiture de type 4x4 mettant 250 g de CO2/km (41 tonnes au cours de son cycle de vie15) sera soumis, travers son malus initial16, une taxe implicite de 63 euros par tonne de CO2 mais de seulement 8,5 euros par tonne pour un vhicule mettant 150g/km (une Citron C4 essence, par exemple). Inversement, la subvention la tonne de CO2 atteindra prs de 30 euros pour un vhicule mettant 90 g/km et 85 euros par tonne pour un vhicule mettant 60 g/km.

Sans entrer dans le dbat sur la pertinence des chiffres actuellement retenus, il est intressant de prendre conscience, sur la base de cet exemple, du fait que des mesures incitatives trs fortement non linaires sont parfaitement possibles mettre en uvre et pourraient tre appliques de nombreux autres domaines, comme les nergies de rseau par exemple. Quand on sait quaujourdhui, pour un particulier, par exemple, le cot total du kilowattheure de llectricit diminue lgrement quand la consommation augmente, on voit quil reste du chemin parcourir. Mais de telles politiques redistributives, videmment favorables aux couches les plus pauvres de la population17, si elles doivent se gnraliser, toucheront de plein fouet non seulement les catgories les plus aises mais aussi les classes moyennes. Elles ne seront acceptes que si cette majorit y trouve des compensations immdiates ou moyen terme, en termes de qualit de vie, dducation, demploi, de scurit, et de convivialit pour eux et leurs enfants. Si comme je le crois, et mme avec beaucoup doptimisme technologique, il ny a pas de rponse srieuse la crise sociale et cologique que nous connaissons dj, et celle plus grave qui nous guette moyen terme, sans une dcroissance significative et rapide des consommations dnergie des pays

15. En tenant compte des missions sa fabrication, estimes 15 % du total (voir HIS Stphane, DELACROIX Sbastien et MARTINEZ Nathalie. Automobile et dveloppement durable. Cahiers du CLIP [Club dingnierie prospective nergie et environnement], n9, 1998). 16. Tel quil a t modifi par la loi de finances franaise de dcembre 2010. 17. Ces fameuses couches qualifies de modestes, comme si seules les couches les plus riches de la population pouvaient se permettre la fiert!

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dvelopps, et une matrise serre de la croissance de celles des pays mergents et en dveloppement, lurgence est la remise plat dmocratique ngocie de concepts aussi centraux que la croissance conomique ou les modes de vie. Il faut en effet trouver les compromis politiques et sociaux indispensables lmergence dune socit vivable, et dgager des voies nouvelles qui puissent assurer une qualit de vie pour tous, fonde sur dautres critres que la seule possession et dautres moteurs que la

seule comptition. Comme le dit Paul Aris 18, relocalisation contre mondialisme, ralentissement contre culte de la vitesse, gratuit contre marchandisation, coopration contre concurrence, sont les chantiers du nouveau paradigme quil nous faut mettre en place. Plus qu un challenge scientifique et technique, cest bien avant tout une question de rfrences culturelles, de solidarit et de citoyennet que nous sommes dsormais confronts.

18. ARIS Paul. Gauche optimiste et gauche pessimiste. Politis, n1 089, 11 fvrier 2010.

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FUTURIBLES INTERNATIONAL - 19 et 20 MAI 2011

LA PROSPECTIVE TERRITORIALE : POUR QUOI FAIRE ? COMMENT FAIRE ?

CONCEPTS, MTHODES, PRATIQUES ET TMOIGNAGES

INTERVENANTS
Isabelle de Boismenu, Stphane Cordobes, Franois de Jouvenel, Hugues de Jouvenel, Vronique Lamblin, Pierre-Jean Lorens et Jean-Loup Molin.

OBJECTIFS
La prospective territoriale savre tre un puissant catalyseur pour : tablir un diagnostic des territoires et explorer leurs futurs possibles moyen-long terme ; identifier, en fonction de leurs atouts et handicaps spcifiques, les projets les plus mobilisateurs ainsi que les acteurs et leviers clefs de leur dveloppement ; et apporter des rponses pertinentes pour la mise en place dune politique damnagement et de dveloppement durable. Cette session vise donc former les participants aux mthodes et pratiques de la dmarche prospective comme instrument dvaluation et danticipation vis--vis des futurs possibles, et comme instrument dlaboration de projets et de stratgies de dveloppement durable.

PROGRAMME
Introduction la prospective territoriale : objectifs ; de la veille lexploration des futurs possibles (anticipation) ; de la construction dun projet de territoire la stratgie Les tapes de la prospective : du diagnostic du territoire sa stratgie de dveloppement (chelles territoriales et horizons temporels) ; la reprsentation du territoire en dynamique ; les scnarios exploratoires et lidentification des enjeux majeurs ; lexamen des politiques alternatives de dveloppement Le Havre-Pointe de Caux estuaire lhorizon 2020 : prsentation dun exercice complet La prospective au Grand Lyon La prospective applique aux territoires de la politique de la ville : enjeux de la prospective des territoires prioritaires ; retour dexprience sur une dizaine dexercices Lexprience prospective de lagglomration de Rennes La prospective en Nord-Pas-de-Calais Territoires 2040

PRIX
Les frais de participation sont de 1 200 euros HT, soit 1 435,20 euros TTC*, payables lors de linscription Futuribles International (dclar organisme de formation). Ils comprennent la participation lensemble de la formation, les djeuners et le dossier de base remis aux participants.

RENSEIGNEMENTS COMPLMENTAIRES
Programme dtaill consultable sur le site Internet www.futuribles.com/formation.html ou envoy sur demande auprs de Corinne Rols, Futuribles International, 47, rue de Babylone - 75007 Paris - France Tl. : 33 (0)1 53 63 37 71 Fax : 33 (0)1 42 22 65 54 E-mail : croels@futuribles.com
*Remise de 10 % en cas dinscription multiple ds la deuxime participation, dispense de frais pour les membres partenaires de Futuribles International et remise de 50 % pour les membres associs (valable pour une personne par formation).