EL MAL USO DEL CORREO ELECTRNICO INSTITUCIONAL EN EL PODER JUDICIAL Trujillo, agosto del 2011.

Autor: LUIS MANUEL SANCHEZ FERRER CHAVEZ1 Mediante Resolucin Administrativa del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial N 026-2010-CE-PJ de fecha 25 de enero del 2010, se aprob la Directiva N 0012010-CE-PJ denominada: Normas para el uso del servicio de correo electrnico en el Poder Judicial, donde se indica que su objetivo es: Determinar los lineamientos para el uso correcto del servicio de correo electrnico institucional; asimismo, su finalidad es: Lograr que los usuarios del servicio de correo electrnico institucional hagan un uso adecuado del mismo, en ese sentido, su punto 6.1 precisa: El correo electrnico institucional es una herramienta de comunicacin e intercambio de informacin oficial entre usuarios, no constituye un medio de difusin indiscriminada de informacin, con la excepcin de las listas de inters establecidas por las diversas instituciones para fines laborales; de igual manera, en el punto 6.8 establece el mbito por el cual debe utilizarse el correo institucional al indicar: Las cuentas de correo del Poder Judicial deben usarse exclusivamente para actividades que estn relacionadas con el cumplimiento o desarrollo de las funciones o labores que realicen, en tal sentido si no se cumple lo antes indicado, se desnaturaliza el uso adecuado del correo electrnico institucional. Ahora bien, el presente artculo se circunscribe el anlisis respecto a los trabajadores de ste Poder del Estado, en ese panorama, el punto 7.2.1 de la Directiva N 001-2010-CE-PJ expone de manera detallada las conductas que constituyen un mal uso del correo electrnico, siendo aquellas las siguientes: Utilizar el correo electrnico institucional para cualquier propsito comercial o financiero ajeno a la institucin; participar en la propagacin de mensajes encadenados o participar en esquemas piramidales o similares; enviar a otros correos del Poder Judicial, ya sea en forma de envo, reenvo y/o respuesta, mensajes masivos no solicitados; distribuir mensajes, signos, figuras, dibujos, fotografas, videos y dems; con contenidos impropios y/o lesivos a la moral; difundir contenidos fuera de un contexto de foro temtico; enviar mensajes a listas internas internas o grupos de usuarios, sin haber sido designado para ello por el Gerente, Jefe de Oficina, funcionario de similar nivel o Jefe de la Oficina de Administracin de la Sede donde labora el usuario, mediante comunicacin dirigida a la Sub Gerencia de Redes y Comunicaciones; enviar de forma masiva publicidad o cualquier otro tipo de correo no solicitado, conocidos como spam; suscribir indiscriminadamente listas de correo ajenas a la funcin institucional; facilitar u ofrecer la cuenta y/o buzn del correo
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Abogado por la Universidad Nacional de Trujillo, Maestro en Derecho, con mencin en Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, y estudios de Doctorado en Derecho y Ciencias Polticas por la Universidad Nacional de Trujillo. Servidor Judicial de la Corte Superior de Justicia de La Libertad.

electrnico institucional a terceras personas; enviar mensajes desde el correo del Poder Judicial, con informacin oficial recibida de otro usuario del correo institucional a terceras personas fuera del Poder Judicial; enviar mensajes a foros de discusin (listas de distribucin y/o newsgroups) que comprometan la informacin de la institucin o violen las leyes del Estado Peruano; dirigir a un usuario, o al propio sistema de correo electrnico, mensajes que tengan el objetivo de paralizar el servicio por saturacin de las lneas, de la capacidad del servidor de correo, o del espacio en disco del usuario; difundir o distribuir el uso de programas piratas; falsificar las cuentas de correo electrnico; y, difundir contenidos inadecuados que constituyan complicidad con hechos delictivos, por ejemplo: apologa de cualquier actividad delictiva, todo tipo de pornografa, amenazas, estafas, esquemas de enriquecimiento piramidal, virus o cdigo hostil en general. El punto 7.1.2 de la Directiva comentada seala: Al recibir un mensaje que considere ofensivo, se debe reenviar el mensaje hacia el Administrador de Correo Electrnico de la institucin, con el fin que se puedan tomar las acciones respectivas, asimismo el punto 7.2.2 de la Directiva antes indicada menciona que: Todo usuario que se vea afectado por el mal uso del correo electrnico, dar cuenta a la Gerencia de Informtica para que adopte las acciones correspondientes, sin embargo, no se precisa cual o cuales son las acciones que podra adoptar el Administrador del Correo Electrnico y la Gerencia de Informtica, pudiendo ser que dentro del ejercicio ordinario de sus labores, determinen restringir o bloquear el correo electrnico del trabajador usuario infractor; sin embargo, dicha actuacin debe estar dentro del marco del respeto de la garanta al debido proceso, esto es la posibilidad que al trabajador se le curse previamente una comunicacin para su defensa (por ejemplo, un memorando u otro similar), de tal modo que enmiende su conducta u ofrezca descargos, ms an que el Tribunal Constitucional ha indicado en el fundamento 23 de su sentencia recada en el expediente N 1058-2004-AA/TC (caso del uso del correo electrnico en el mbito laboral) lo siguiente: no significa que el empleador carezca de medios adecuados para fiscalizar la labor del trabajador y la eficiencia de las responsabilidades que al mismo se le encomienda; pero es un hecho que la implementacin de tales medios no puede hacerse en forma contraria a los derechos de la persona, sino de manera razonable, de modo tal que permita satisfacer los fines de toda relacin laboral sin perjudicar los mbitos propios de autodeterminacin que en todo momento deben quedar sujetos a lo establecido en la norma fundamental. Otra situacin es que, dichas dependencias comuniquen a la Gerencia General del Poder Judicial para que lleve adelante las acciones respectivas, dado que el punto 7.2.3 de la Directiva N 001-2010-CE-PJ indica: La Gerencia General a travs de sus dependencias correspondientes, pondr en conocimiento todo mal uso del correo electrnico a los rganos competentes contemplados en las normas vigentes, a fin que adopten las medidas que consideren pertinentes, dado que el Administrador del Correo Electrnico y la Gerencia de Informtica, no se encuentran facultados para imponer sanciones disciplinarias (amonestacin, multa, suspensin, destitucin-despido); en ese sentido, se puede aperturar

un procedimiento disciplinario contra el trabajador usuario que realiza un mal uso del correo electrnico, debindose tener en cuenta la Resolucin Administrativa del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial N 109-2004-CE-PJ que aprueba la Directiva N 004-2004-CE-PJ - Procedimientos en caso de aplicacin de medidas disciplinarias o medida cautelar de abstencin al Poder Judicial al personal del Poder Judicial, la Resolucin Administrativa de la Gerencia de Personal y Escalafn Judicial N 257-2009-GPEJ-GG-PJ que aprueba el Instructivo para la aplicacin de medidas disciplinarias del personal contratado bajo el rgimen laboral del Decreto Legislativo N 728 en el Poder Judicial, la Resolucin Administrativa N 227-2009-CE-PJ que aprueba el Reglamento de Rgimen Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial, y el Reglamento Interno de Trabajo aprobado por Resolucin Administrativa N 0102004-CE-PJ, y siempre, salvaguardndose el derecho de defensa del trabajador usuario del correo electrnico incriminado.