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BORRADOR LEY DE ATENCIN INTEGRAL EN MATERIA DE DROGAS TEXTO ARTICULADO EXPOSICIN DE MOTIVOS I El fenmeno de las drogas se manifiesta con

realidades cambiantes en el tiempo en cuanto al tipo de droga, los modos de consumo, los contextos y la poblacin afectada, as como sus consecuencias sociales. Su corolario est en los cuantiosos daos a la salud de la poblacin en trminos de mortalidad, morbilidad y discapacidad que producen las toxicomanas. Por esa misma causa, la obligacin pblica de proteger mediante normas tambin adquiere vertientes diferentes en el tiempo, en funcin de la sensibilidad social, la capacidad de deteccin, la circulacin, la reduccin de riesgos y daos, los usos teraputicos y no teraputicos, los derechos de las personas consumidoras de drogas o de fenmenos nuevos como el botelln o las campaas de promocin de tabaco y drogas dirigidas a los jvenes. El tabaco y el alcohol, la extensa psicofarmacologa y las drogas ilegales son hoy las principales sustancias adictivas de preocupacin social. Si bien, en las ltimas dcadas, la percepcin pblica sobre el tabaco ha ido cambiando, pasando de una aceptacin sin cuestionamiento a un rechazo cada vez ms generalizado, el tabaco an sigue siendo la mayor causa de muerte evitable. No obstante, ese cambio de percepcin, ha permitido impulsar medidas legislativas y preventivas y canalizar este rechazo, contribuyendo a una disminucin importante de su uso. Otras drogas, como la herona, aparecieron en la Espaa de los 80, en forma de una epidemia fatal, de rpida expansin que diezm una generacin de jvenes y lleg a poner a prueba todo el sistema de proteccin social y sanitario, incapaz de detenerla en los primeros aos, para ir luego apagndose hasta casi desaparecer como fenmeno social, gracias a los mltiples esfuerzos realizados por los servicios pblicos y por una parte importante de la sociedad civil que se ha implicado en esta tarea, con frecuencia de forma heroica. El consumo de otras sustancias, a menudo inducido por los usos sociales vinculados a formas y modas de disfrute del ocio, evolucionan hoy da en sentido contrario. Constituye as un motivo de preocupacin el consumo inadecuado y excesivo de alcohol, la creciente aceptacin social de los derivados del cannabis y la falsa percepcin de su inocuidad, as como el consumo otras drogas las ms conocidas las sintticas- en proceso de renovacin constante, ligadas al ocio y la 1

diversin. Tambin se produce cada vez con mayor frecuencia la utilizacin como drogas de algunos compuestos que, siendo autorizados para actividades y consumos perfectamente lcitos, y sin relacin alguna con su utilizacin como sustancias psictropas, se alteran sus usos legales para convertirse en drogas de consumo a veces con efectos demoledores. Entre ellas estn frmacos anestsicos, productos qumicos industriales o fertilizantes. Estas modas son cambiantes y de imprevisibles consecuencias, lo que justifica la alarma social que supone la aparicin de estos nuevos consumos. II Esta ley aborda el problema social y sanitario derivado del uso y abuso de drogas en base a los principios formulados en los sucesivos Planes sobre Drogas del Principado de Asturias y compartidos desde 1985 con el Plan Nacional sobre Drogas. En Asturias el Plan de Accin Regional sobre Toxicomanas plante como objetivos la coordinacin nacional, la cooperacin internacional, la reduccin de la oferta y de la demanda, la mejora del conocimiento y de la formacin; en l se incluyeron medidas de tres tipos: preventivas, teraputicas y de rehabilitacin y reinsercin social. Heredero de aqul, el actual Plan sobre Drogas para Asturias se basa en polticas de promocin de la salud, interdisciplinariedad y coordinacin entre instituciones, asentando sobre los principios de atencin bio-psico-social, normalizacin de la atencin, de evaluacin permanente de la evidencia cientfica de las actuaciones y la perspectiva de gnero. En esta misma lnea los objetivos prioritarios de esta Ley son la reduccin de riesgos y daos causados por las drogas a travs de medidas de promocin de la salud y de prevencin y la atencin integral a las personas que usan drogas, mediante una oferta de calidad centrada en sus necesidades, la bsqueda de la incorporacin social efectiva y el trabajo conjunto con la sociedad. III Como precedentes legales, es obligado citar, el Cdigo Penal de 1928, que tipific como falta la conducta de quienes, en establecimientos pblicos, vendieren o sirvieren bebidas alcohlicas o permitieren la permanencia en dichos lugares a menores de diecisis aos. Junto a este tipo bsico, ms tarde el texto punitivo de la dictadura configur con carcter agravado el ilcito consistente en ocasionar o agravar el estado de embriaguez de los menores, no omitiendo, tampoco, la referencia sancionadora al descuido o abandono de padres, tutores o guardadores de hecho.

Actualmente, la competencia de los poderes pblicos para organizar y tutelar la salud pblica a travs de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios, fomentar la educacin sanitaria, la educacin fsica y el deporte regulados a travs de los artculos 43.2 y 43.3 de la Constitucin y las leyes 14/1986 de 25 de abril, General de Sanidad y sus desarrollos normativos, fueron base de nuevas normas democrticas, luego extendidas hasta la Ley 33/2011 General de Salud Pblica que ampara un nuevo enfoque de las actuaciones de promocin y proteccin de la salud. Son referentes tambin las 14 leyes autonmicas sobre uso de drogas que, con carcter general y en el mbito de las materias que forman parte de sus competencias, abordan numerosos aspectos relacionados con las drogodependencias. Adems, otras dos autonomas, an no disponiendo de una ley de atencin integral sobre la materia, tambin han regulado diversos temas relacionados y muy especialmente sobre alcohol y tabaco. La prevencin es elemento capital en todas estas leyes, que establecen medidas para reducir tanto la demanda como la oferta de sustancias. As, sobre la reduccin de la oferta se encuentra en toda la legislacin vigente una edad mnima para el consumo de alcohol a los 18 aos. Asimismo, la legislacin estatal, en materias que van desde las medidas contra el tabaquismo hasta la regulacin de la actividad sanitaria de los Servicios de Prevencin, est igualmente presente en esta Ley. En Asturias, la Ley 5/1990, de 19 de diciembre, sobre prohibicin de venta de bebidas alcohlicas a menores de diecisis aos supuso el primer hito protector de los menores frente al consumo de alcohol. El desarrollo legislativo en el Principado abarc tambin la regulacin especfica de los centros y servicios de atencin socio-sanitaria a personas drogodependientes, la regulacin de los centros y servicios de tratamiento con sustitutivos opiceos, as como la creacin del Consejo Asesor sobre drogodependencias, aunque existen otras legislaciones concomitantes que influyen o actan sobre aspectos relacionados. Los Tratados y Convenios de carcter internacional, as como las recomendaciones y directivas de la Unin Europea que afectan directamente a la legislacin espaola son obligadas referencias. Cabe destacar, entre otras, el Convenio Marco de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) para el Control del Tabaco de Ginebra de 21 de mayo de 2003 y el Convenio de Viena sobre Sustancias Psicotrpicas de 21 de febrero de 1971 que incluye el listado de sustancias consideradas ilcitas, as como sus precursores. En la presente ley se consideran muy especialmente las recomendaciones de la Estrategia de la UE en materia de lucha contra la droga y el Plan de Accin Europeo para

reducir el Uso Perjudicial del Alcohol 2012-2020 de la Organizacin Mundial de la Salud de la Regin Europea. IV La ley se estructura en un Ttulo preliminar y 5 Ttulos, 4 Captulos y 54 Artculos. El Ttulo Preliminar recoge las Disposiciones Generales, define el objeto y mbito de la ley, los objetivos generales y las definiciones necesarias para una correcta interpretacin del texto, delimitando el concepto de droga que se tomar para sealar las sustancias y las materias objeto de regulacin. Estn aqu presentes los principios rectores y el marco conceptual que inspira la norma, basada en la integralidad, trasversalidad, normalizacin, la participacin social, la equidad y la perspectiva de gnero. Los derechos y deberes de los drogodependientes en materia de asistencia se inscriben en las normas del sistema de servicios, y se alude especficamente a aquellos asociados a la condicin de trastornos de la conducta para evitar, en el momento de su asistencia, el estigma y la discriminacin injusta por razn de su propia condicin adictiva. De modo recproco se establecen algunas pautas de comportamiento obligadas para las personas consumidoras en cuanto a los deberes y obligaciones respecto a los servicios sociales y sanitarios. El Ttulo I, en consonancia con la consideracin de la prevencin como eje central del trabajo en drogodependencias se dedica ntegramente a la prevencin del consumo. En lo que se refiere a la demanda de drogas, la problemtica de las adicciones vinculadas a usos sociales de gran aceptacin como es el alcohol o los psictropos, requiere de actuaciones trasversales basadas en el principio de colaboracin entre los servicios pblicos y el compromiso de todos los agentes sociales, como son las familias y las asociaciones, con el objetivo de generar cambios de conducta en la cultura de consumo, intensamente vinculada al disfrute del ocio. Los mbitos de atencin preventiva a nivel educativo, laboral y comunitario exigen una slida cooperacin entre instituciones y entre los diferentes organismos que intervienen en este campo. Impulsaremos la cooperacin institucional y con las asociaciones y ONGs para actuar coordinadamente frente a los daos que producen las drogas. La disposicin a solicitar, adquirir y consumir sustancias, se reducir en la medida que se desplieguen actuaciones preventivas en todos los mbitos posibles: comunitario, escolar, familiar, del ocio y el deporte, laboral, judicial y penitenciario. Eje inspirador de esta Ley para el papel de las familias es el concepto de parentalidad positiva, de acuerdo con la Recomendacin Rec (2006) 19 del Comit de Ministros del Consejo de Europa a los Estados Miembros. Se trata de impulsar los valores de vinculacin afectiva, el fortalecimiento de entornos estructurados, la estimulacin y apoyo al 4

aprendizaje escolar, el reconocimiento del valor de los hijos e hijas y su capacitacin potenciando su percepcin de que son agentes activos, competentes y capaces de cambiar las cosas e influir sobre los dems en una educacin en valores que fije los lmites del comportamiento. En cuanto a la prevencin desde el control de la oferta, es decir, de la intervencin sobre la disponibilidad y accesibilidad a las sustancias, la ley no incluye las denominadas drogas ilegales, ya que estn sujetas al Cdigo Penal y a la Ley Orgnica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana. La ley se ocupa de regular la disponibilidad de aquellas que, estando definidas como drogas en este texto articulado, son de comercio e intercambio legal libre o sujeto a algunas restricciones. Respecto al tabaco, la ley se remite a las limitaciones a la venta, consumo, publicidad y promocin del tabaco establecidas en la Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco, o normativa bsica que la sustituya. A estas limitaciones, la presente ley aade la prohibicin de fumar en las marquesinas cubiertas que sean lugares de espera en el transporte por carretera y en los espacios con cubierta originados por el retranqueo de fachadas de centros, establecimientos o lugares en los que se prohba fumar cuando su profundidad sea superior a un metro. Las recomendaciones de la comunidad cientfica sealan la prioridad de reducir el acceso de los jvenes al consumo de alcohol y, a su vez, la evidencia constata la reduccin de la mortalidad en el mbito de los accidentes de todo tipo cuando se eleva la edad legal de consumo, lo que fundamenta la prohibicin de la venta y consumo de bebidas alcohlicas, a menores de 18 aos, dejando sin efecto la Ley 5/1990 ya citada. Se regula igualmente la venta, la publicidad, el consumo y la promocin de dichas bebidas y su control, en particular por sus efectos sobre los jvenes. En materia de medicamentos, estupefacientes y psictropos se regula la obligacin de elaborar y proporcionar informacin actualizada a profesionales y ciudadana sobre la utilizacin adecuada de medicamentos capaces de producir dependencia y el establecimiento de protocolos de deteccin de abuso de psicofrmacos. As mismo, se prohibe la venta, dispensacin o publicidad de sustancias, que estando debidamente autorizadas para determinados usos y formas de administracin, se vendan, dispensen o publiciten para otro uso o forma de administracin que produzca efectos nocivos para la salud o 5

cree dependencia, constituyendo un riesgo para la salud individual y colectiva. En el Ttulo II sobre asistencia e incorporacin social se reconoce la igualdad efectiva en la atencin sanitaria y social a las personas con drogodependencias respecto al resto de la poblacin, de acuerdo con los principios expuestos y especialmente con la bsqueda permanente de la normalizacin. Se reconoce el carcter socio-sanitario de la atencin que obliga a la colaboracin entre los servicios asistenciales de la administracin y la participacin activa de la comunidad. La asistencia tiene por fin ltimo la incorporacin social normalizada de la persona drogodependiente definiendo dicha incorporacin como la plena integracin a la sociedad en condiciones de igualdad como ciudadanos autnomos, proceso en que se requiere la cooperacin de los servicios sociales, sanitarios, de empleo, educativos y otros. En el Titulo III, referido a infracciones y rgimen sancionador, bajo el principio de responsabilidad individual de los actos propios, se sealan las distintas personas responsables de las infracciones, y la responsabilidad solidaria de los representantes legales de los menores a efectos de la satisfaccin pecuniaria de las multas derivadas de la infraccin, o bien la realizacin alternativa de intervenciones socio educativas y servicios a la comunidad para los menores infractores. Se confirma as el carcter correctivo de las sanciones por conductas inapropiadas de los menores, siempre informadas a los padres o tutores, dejando clara la vocacin reeducadora y promotora de salud de la norma. Por el contrario se establecen sanciones de acuerdo a la gravedad, de multa hasta, en su caso, el cierre temporal, total o parcial de los establecimientos infractores cuando se trata de adultos con plena capacidad de obrar en la venta, la publicidad o induccin al uso inadecuado de drogas. Por ltimo se establecen asimismo los mbitos de competencia de inspeccin y sancin, la consideracin de agente de la autoridad al personal inspector y las tareas para las que estn autorizados. El Ttulo IV, de la planificacin sobre drogas y ordenacin de centros y servicios, desarrolla las caractersticas del Plan sobre Drogas para Asturias, su naturaleza, elaboracin, contenido y aprobacin. Se regula en este Ttulo la definicin de centros y servicios socio-sanitarios para drogodependientes y sus condiciones de autorizacin y acreditacin, actualizando las competencias de la Consejera competente en materia de sanidad en la autorizacin y acreditacin de este tipo de centros y servicios. Finalmente se dedica el Titulo V a la participacin, informacin y fomento de la investigacin y evaluacin de las drogodependencias en 6

Asturias. En materia de participacin comunitaria se recoge en esta Ley al Consejo Asesor en materia de Drogodependencias, creado y regulado por el Decreto 79/2006, de 29 de junio. Se establece asimismo el fomento de la participacin ciudadana como parte de la poltica de drogodependencias a travs de este organismo y de la colaboracin con entidades y asociaciones del tercer sector. El Observatorio sobre Drogas para Asturias, instancia que aglutina la informacin y la investigacin en materia de Drogodependencias, formar parte del Observatorio de Salud de Asturias, elaborando, los indicadores, informes y anlisis necesarios para orientar las polticas en esta materia y a los rganos que las debern llevar a cabo y proporcionando a la comunidad una visin de conjunto del fenmeno. Tambin se promueve la actividad formativa en prevencin de drogadicciones en todos los niveles de enseanza y profesionales. V Por todo lo sealado, parece oportuno adecuar la normativa de nuestra Comunidad Autnoma al desarrollo de las actividades, planes y programas en esta materia, a la legislacin existente en nuestro pas, y a las directrices y recomendaciones internacionales, buscando recoger todos los aspectos que deben abordarse en este campo. El Principado de Asturias tiene competencia para la regulacin establecida en la presente ley de acuerdo con lo dispuesto en el Estatuto de Autonoma en sus artculos 10.1.24, que otorga competencia exclusiva en materia de asistencia y bienestar social y actuaciones de reinsercin social; 10.1.25, que reconoce competencia exclusiva en materia de proteccin y tutela de menores; 11.2, que establece la competencia de desarrollo legislativo en materia de sanidad e higiene y 11.4, desarrollo legislativo en materia de defensa del consumidor y del usuario.

TTULO PRELIMINAR. DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. Objeto y mbito de la Ley: 1. Esta ley regula el conjunto de medidas y acciones dirigidas a la atencin integral en materia de drogas, incluyendo la promocin, la prevencin, la asistencia y la incorporacin social. 2. La ley se aplicar a las actuaciones individuales y colectivas, ya sean 7

de carcter pblico o privado, en materia de drogodependencias que se desarrollen en el mbito del Principado de Asturias.

Articulo 2. Objetivos generales. Son objetivos generales de la Ley los siguientes: a) Evitar o minimizar el consumo inadecuado de drogas, as como la adquisicin de conductas adictivas. b) Retrasar la edad de inicio en el consumo de drogas y evitarlo en menores de edad. c) Disminuir los riesgos para la salud y reducir los daos que se deriven del consumo de drogas. d) Reducir los niveles de consumo de drogas, mediante el control de la oferta y la disminucin de la demanda. e) Mejorar la salud y calidad de vida de las personas drogodependientes f) Generar una conciencia social solidaria y participativa frente a las drogodependencias, mejorando las actitudes y comportamientos de la poblacin. g) Contribuir a la insercin social de las personas drogodependientes, mediante polticas activas. h) Fomentar la participacin comunitaria y el movimiento asociativo, promoviendo los programas de ocio saludable: culturales, deportivos, medioambientales y educativos. i) Vigilar, controlar e inspeccionar el cumplimiento de la normativa vigente en esta materia. Artculo 3. Definiciones A efectos de la presente ley se entiende por: a) Drogas: todas aquellas sustancias que introducidas en el organismo por cualquier va son capaces de actuar sobre el sistema nervioso central, provocando una alteracin fsica o psquica, con capacidad de cambiar el comportamiento de la persona o de generar dependencia. Especficamente tienen esta consideracin: 1. Las bebidas alcohlicas con una concentracin de etanol igual o superior al uno por ciento de su volumen. Las referencias a bebidas alcohlicas en esta ley respondern a esta definicin. 2. El tabaco. 3. Las sustancias estupefacientes y psicotrpicas sometidas a control oficial. 4. Los hongos psictropos.

5. Los productos del comercio cuando se usan como drogas, para fines distintos de los autorizados, como los inhalantes y colas, el xido nitroso u otros, con el objeto de producir los efectos y consecuencias descritos. b). Drogodependencia: alteracin de la conducta caracterizada por el deseo fuerte, a veces insuperable, de obtener y consumir una o varias drogas; dicho deseo adquiere la mxima prioridad y puede acompaarse de un conjunto de manifestaciones fisiolgicas, comportamentales y cognoscitivas. c) Atencin integral: conjunto de actuaciones de carcter biopsicosocial que se ofrecen a los pacientes, a las familias y a la comunidad, ya sean de promocin, prevencin o asistencia e incorporacin social. 1. Promocin de la salud: proceso destinado a proporcionar medios y herramientas para que las personas incrementen el control sobre su salud para mejorarla y que estudia las formas de favorecer una mejor salud en la poblacin. 2. Prevencin: conjunto de actuaciones dirigidas a eliminar o modificar las condiciones asociadas al consumo de drogas y a fomentar los entornos de proteccin. 3. Asistencia: conjunto de servicios y actuaciones que se presta a las personas que sufren problemas causados por el consumo de drogas. Los objetivos de la asistencia pueden ser: a) Desintoxicacin: proceso teraputico que tiene como objetivo la interrupcin de la intoxicacin producida por una sustancia psicoactiva exgena al organismo. b) Deshabituacin: conjunto de tcnicas teraputicas encaminadas al aprendizaje de habilidades y estrategias que permitan enfrentarse a los riesgos y problemas asociados al consumo de drogas, c) Disminucin de riesgos: Intervenciones orientadas a modificar las conductas asociadas a efectos perjudiciales del uso de drogas. d) Reduccin de daos: Intervenciones dirigidas a disminuir los efectos especialmente negativos del uso de drogas o de las patologas asociadas. 4. Incorporacin social: Proceso dirigido a la integracin plena de una persona en la sociedad como ciudadano responsable y autnomo. 5. Evaluacin: Proceso de anlisis de los indicadores establecidos sobre las actividades realizadas en la prevencin, asistencia e incorporacin social de los sujetos drogodependientes.

Artculo 4. Principios rectores. Son principios rectores de la presente ley los siguientes: a) Responsabilidad pblica y coordinacin institucional de las intervenciones sectoriales necesarias para abordar la prevencin, asistencia, insercin y control de las drogodependencias. b) Normalizacin, planteando las respuestas a las distintas necesidades de atencin desde la inclusin en los recursos comunitarios que la sociedad asturiana tiene para responder a los ciudadanos como son sanidad, educacin, servicios sociales, polica y otros, evitando la estigmatizacin generada por rutinas o servicios exclusivos. c) Intersectorialidad, cooperacin y coordinacin de todos los agentes que intervienen en la atencin a las drogodependencias d) Efectividad y eficiencia, considerando la evidencia cientfica en las distintas intervenciones y su coste de oportunidad. e) Participacin, fomentando la necesidad de contar con los propios afectados y las distintas representaciones sociales del fenmeno en un marco de participacin en salud imprescindible en la bsqueda de soluciones a las drogodependencias. f) Carcter integral e interdisciplinar de la atencin a las drogodependencias, contemplando las diferentes actuaciones sectoriales e institucionales en la ejecucin y control de las intervenciones relacionadas con el consumo de drogas. g) Promocin activa de estilos de vida saludables y de una cultura de salud que incluya el rechazo al consumo perjudicial de drogas legales en adultos, cualquier consumo de drogas ilegales y a cualquier tipo de consumo en menores, as como el fomento de actitudes y comportamientos de la sociedad respecto a las drogas que dificulten estos comportamientos, generando, adems una conciencia solidaria de apoyo y asistencia a las personas con problemas de uso de drogas. h) Enfoque biopsicosocial, considerando que las drogodependencias y otros trastornos adictivos son alteraciones de la conducta con repercusiones en las esferas biolgica, psicolgica y social de la persona y la comunidad en que vive. i) Equidad en la salud, promoviendo el derecho de todas las personas a disfrutar de igualdad de oportunidades en funcin de su necesidad para desarrollar y mantener su salud y eliminar las desigualdades injustas y evitables. j) Perspectiva de gnero, como enfoque particular de la equidad que busca eliminar las desventajas o desigualdades existentes entre hombres y mujeres.

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Artculo 5. Derechos de las personas drogodependientes. Las prestaciones en materia de atencin a personas consumidoras de drogas garantizarn que en toda actuacin, gocen de los derechos individuales y colectivos reconocidos por el ordenamiento jurdico, especialmente: a) A que se respete su dignidad humana, la autonoma de su voluntad, su intimidad y su personalidad, sin que puedan ser discriminadas por motivos de salud mental o fsica, raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole o condicin. b) A la seguridad jurdica, incluyendo los mecanismos y vas para formular las quejas y reclamaciones que estime pertinentes y que stas sean respondidas adecuadamente. c) A la voluntariedad para iniciar y cesar un proceso teraputico y a conocer las diferentes opciones teraputicas y sus implicaciones. d) A conocer el nombre del terapeuta al que est asignado y el nombre y categora profesional de todas las personas que intervengan en su tratamiento. e) A no ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, familia, hogar, correspondencia o cualquier tipo de comunicacin, o de agresiones contra su honor y su reputacin. f) A la participacin activa propia o de la familia o responsables del paciente a lo largo de todo el proceso g) A la constancia por escrito o en soporte tcnico adecuado de todo su proceso asistencial. h) A que se le extienda certificacin acreditativa sobre su situacin de salud, as como sobre el tratamiento que est recibiendo o haya recibido. i) Al consentimiento informado, y en particular si el tratamiento que se le aplique pueda ser utilizado para un proyecto docente de investigacin, que en ningn caso podr comportar peligro adicional para su salud. j) La informacin sobre servicios y recursos a los que se puede acceder y los requisitos y exigencias que plantea su proceso o tratamiento.

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Artculo 6. Garanta de los derechos La Administracin del Principado de Asturias garantizar los derechos de las personas drogodependientes y su ejercicio en el mbito de los servicios asistenciales, estableciendo como mnimo que: a) Los centros y servicios sanitarios, sociosanitarios y sociales, pblicos y privados, de atencin al drogodependiente dispondrn de informacin accesible sobre los derechos y deberes de los pacientes y hojas de reclamaciones y sugerencias. b) El ingreso de una persona en un centro o servicio de carcter especfico vendr precedido de la firma del correspondiente contrato teraputico, en el que se reflejen con claridad los derechos y obligaciones a observar en el proceso de recuperacin. Artculo 7. Deberes de las personas drogodependientes. Las personas consumidoras de drogas en relacin a los servicios sociales y sanitarios, tendrn las siguientes obligaciones: a) Cumplir las normas generales de naturaleza sanitaria comunes a toda la poblacin, as como las normas internas de los centros y servicios asistenciales. b) Facilitar los datos sobre su estado fsico o sobre su salud, as como colaborar en su obtencin, cuando sean necesarios por razones de inters pblico o con motivo de la asistencia recibida, sin perjuicio de la salvaguardia del derecho a su intimidad y el respeto a las normas de proteccin de datos. c) Hacer un uso adecuado de las prestaciones ofrecidas por el sistema de servicios sanitarios y sociales, tanto en lo que se refiere a su utilizacin, como a los procedimientos de incapacidad temporal o permanente y prestaciones teraputicas y sociales. d) Respetar la dignidad, honor e integridad del personal de los centros asistenciales. e) Cuidar las instalaciones y colaborar en el mantenimiento de la habitabilidad de las instituciones sanitarias.

TTULO I.- DE LA PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS Artculo 8. Alcance y objeto de la prevencin. La prevencin tendr por objeto reducir el consumo de drogas y sus 12

consecuencias, a travs de la disminucin de la demanda, entendida como disposicin a solicitar, adquirir y consumir drogas por parte de las personas, y del control de la oferta, entendida sta como la accesibilidad y disponibilidad para la obtencin y adquisicin de las mismas con fines de trfico comercial o consumo. CAPTULO I. MEDIDAS PARA LA REDUCCIN DE LA DEMANDA. Artculo 9. Criterios de Actuacin 1. Las actuaciones desarrolladas en materia de prevencin del consumo de drogas se enmarcan en el mbito general de la promocin, la informacin y la educacin para la salud. 2. La Administracin del Principado de Asturias y las Entidades Locales establecern los procedimientos necesarios para una coordinacin efectiva de las actividades preventivas que se desarrollen en un rea sanitaria o zona de salud determinada mediante el trabajo en equipo de todos los dispositivos asistenciales, educativos, sociales y de las organizaciones de la sociedad civil en las actividades encaminadas a la promocin, prevencin, tratamiento y rehabilitacin, tanto individual como colectiva, de los residentes de la comunidad. 3. Se favorecern las alternativas sociales y de ocio libres de drogas y se potenciarn la sensibilidad social y responsabilidad individual sobre la propia salud y la de la comunidad. 4. Se promover el principio de parentalidad positiva, o comportamiento de los padres fundamentado en el inters superior del nio, que cuida y desarrolla sus capacidades, no es violento y proporciona el reconocimiento y la orientacin necesaria e incluye el establecimiento y la fijacin de lmites al comportamiento del nio, para posibilitar su pleno desarrollo. 5. La Administracin del Principado de Asturias y las Entidades Locales, cada una en el mbito de sus competencias y de forma coordinada, procurarn un desarrollo urbano equilibrado que contribuya a la eliminacin de focos de marginalidad social y urbana, con objeto de superar las condiciones que inciden en la aparicin de las drogodependencias. Artculo 10. Actuaciones en el mbito comunitario

1. Las actuaciones preventivas dirigidas al mbito comunitario tendrn como objetivos: 13

a) Potenciar la implantacin y desarrollo de programas de prevencin que integren sus actuaciones en todos los niveles formales e informales y, en particular, escolar, sanitario, social, familiar, de ocio y tiempo libre, laboral, judicial y penitenciario. b) Promover de forma prioritaria acciones preventivas dirigidas a la poblacin infantil y juvenil. 2. Se potenciarn las actuaciones de los servicios sociales destinadas a intervenir sobre las condiciones y circunstancias sociales, econmicas y culturales asociadas a la aparicin de problemas de drogodependencias, especialmente en aquellas destinadas a mejorar las condiciones de vida y superar los factores personales, familiares o sociales de marginacin, incluyendo las desigualdades de gnero, que incidan en el consumo de drogas. Artculo 11. Actuaciones en el mbito educativo. 1. Se fomentar la colaboracin entre la Administracin del Principado de Asturias y las Entidades Locales, cada una en el mbito de sus competencias, en la promocin de la salud y la prevencin del consumo de drogas en todas las etapas educativas. 2. En el marco del proyecto educativo de los centros de enseanza existirn programas de educacin para la salud que incorporen a lo largo del proceso educativo la prevencin del consumo de drogas y la promocin de estilos de vida saludables, adecuando sus contenidos a cada ciclo educativo. En el desarrollo de estos programas colaborarn las consejeras competentes en materia de educacin y sanidad. 3. Se fortalecern las habilidades socio-afectivas y las competencias personales y sociales positivas que refuercen el rechazo hacia el consumo de drogas. 4. Las actuaciones se dirigirn a toda la comunidad educativa, incluyendo alumnos, familiares y personal docente y de servicios, teniendo en cuenta las condiciones particulares de la comunidad donde el centro educativo est localizado. 5. Se priorizarn las acciones que permitan prevenir el inicio del consumo, incidiendo sobre factores de riesgo, como pueden ser situaciones del alumnado con problemas especficos, y las actuaciones que permitan desarrollar estrategias de deteccin temprana del consumo de drogas, en aquellos jvenes que ya se han iniciado en el consumo. 14

6. Los centros educativos, en colaboracin con la red sanitaria y social, desarrollarn programas de intervencin socio-educativa y comunitaria con menores en riesgo psicosocial. 7. El sistema educativo deber planificar los recursos materiales y didcticos que garanticen la prevencin del consumo de drogas tanto en su desarrollo curricular como en actividades extraescolares y complementarias. 8. Los programas educativos en materia de prevencin de toxicomanas contemplarn los mecanismos que aseguren unos niveles de calidad adecuados. Dichos programas debern ser evaluados para conseguir el cumplimiento de los fines para los que se implantan. Artculo 12. Actuaciones en el mbito Familiar. 1. En los trminos del artculo 23 de la Ley 1/2003, de 24 de febrero, de Servicios Sociales, se impulsarn actuaciones preventivas dirigidas a las situaciones de las familias que precisan apoyo social para superar las condiciones familiares, sociales y laborales asociadas al mayor riesgo de consumo de drogas. 2. Dichas actuaciones preventivas se inspirarn en este mbito en los principios de la parentalidad positiva: refuerzo afectivo, entorno estructurado para el menor, reconocimiento, capacitacin, orientacin y no violencia.

3. Sern objeto de especial atencin preventiva aquellas familias en situacin de necesidad, entre otras: a) las de madres y padres adolescentes o primerizos con necesidades especiales. b) aquellas con dificultad de conciliar la vida familiar y laboral. c) las familias con personas dependientes a cargo o con hijos o hijas con necesidades especiales. d) las familias reconstituidas o en situaciones de divorcio cuyos conflictos convivenciales perjudican y alteran el desarrollo personal y social de los menores. e) las familias monoparentales en circunstancias de dificultad socioeconmica. f) las familias ubicadas en barrios con escasos espacios y oportunidades para las relaciones sociales y el ocio constructivo para los menores. g) las familias de poblacin migrante con escasas relaciones 15

sociales y escasa red de apoyo natural. h) familias con hijas o hijos en la adolescencia con comportamientos antisociales y consumo de alcohol y drogas por ausencia de normas familiares y escasas habilidades educativas de los padres. i) familias con menores en situaciones de absentismo, abandono y fracaso escolar. j) familias con situaciones de violencia en la pareja, maltrato hacia los hijos o hijas, o donde son los padres o los abuelos los que sufren la violencia por parte de sus hijos o hijas menores o jvenes. 4. La Administracin del Principado de Asturias y las Entidades Locales, cada una en el mbito de sus competencias, colaborarn en la planificacin y ejecucin de estas actuaciones.

Artculo 13. Actuaciones en los mbitos deportivo y de tiempo libre. 1. Con el objeto de prevenir el consumo de drogas, se fomentarn modelos alternativos de uso del tiempo libre y prcticas deportivas saludables. 2. Se promover la colaboracin con las organizaciones empresariales del sector de los espectculos pblicos y las actividades recreativas para mejorar la formacin del personal, a fin de dar respuestas adecuadas ante los problemas de abuso de drogas, y aplicar medidas de prevencin y reduccin de riesgos.

Artculo 14. Actuaciones en el mbito judicial. La Administracin del Principado de Asturias, de acuerdo con los rganos competentes de la Administracin de Justicia, desarrollar de forma prioritaria los siguientes programas en el mbito judicial: a) Programas de atencin, asesoramiento y seguimiento a personas drogodependientes en Juzgados y Tribunales. b) Asesoramiento a Juzgados y Tribunales, Ministerio Fiscal y Polica Judicial en materia de drogodependencias. c) Control y seguimiento de toxicomanas en personas con programas sustitutivos de privacin de libertad. d) Formacin de los profesionales del mbito judicial en materia de drogodependencias.

Artculo 15. Actuaciones en el mbito de la justicia juvenil. 16

El Principado de Asturias prestar, dentro de su mbito de actuacin, asistencia y asesoramiento a aquellos menores y jvenes con problemas de drogodependencia sobre los que la propia Comunidad Autnoma est ejecutando una medida judicial o extrajudicial. En este sentido se promover la articulacin de protocolos o acuerdos de colaboracin entre las Consejeras y organismos competentes en materia de salud, bienestar social y justicia, que incluirn como mnimo: a) Apoyar el desarrollo de programas de educacin para la salud tanto en Centros de Responsabilidad Penal de Menores como en el mbito de las entidades colaboradoras que desarrollen en cada momento los Programas de ejecucin de medidas judiciales y extrajudiciales a menores y jvenes infractores en el Principado de Asturias. b) Atencin especializada en drogodependencias tanto en Centros de Responsabilidad Penal de Menores como en el mbito de las entidades colaboradoras que desarrollen en cada momento los Programas de ejecucin de medidas judiciales y extrajudiciales a menores y jvenes infractores en el Principado de Asturias. c) Atender a la demanda de cumplimiento por parte de los menores de medidas judiciales y extrajudiciales que impliquen la realizacin por el infractor de programas de prevencin y tratamiento de deshabituacin de txicos, realizacin de tareas socioeducativas, tratamientos ambulatorios o asistencia a centros de da. Artculo 16. Actuaciones en el mbito penitenciario. El Principado de Asturias prestar, dentro de su mbito de actuacin, asistencia y asesoramiento a personas drogodependientes internadas en sus distintos grados en las Instituciones Penitenciarias existentes en el Principado de Asturias, a travs del establecimiento de las medidas de colaboracin oportunas con la Administracin Penitenciaria. En este sentido se promover la adopcin de convenios de colaboracin entre ambas instituciones que podrn incluir, entre otras actuaciones, las siguientes: a) El desarrollo de programas libres de drogas y de unidades teraputicas y educativas dentro del Centro Penitenciario. b) La implantacin de programas de educacin para la salud en los centros dependientes de Instituciones Penitenciarias en el Principado de Asturias.

Artculo 17. Actuaciones en el mbito laboral

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1. La Administracin del Principado de Asturias desarrollar e impulsar programas de formacin, deteccin precoz, asistencia, insercin laboral e investigacin en materia de drogodependencias, dirigidos a los Servicios de Prevencin de Riesgos Laborales, con el fin de implantar programas de promocin de la salud en el trabajo y entornos laborales libres de sustancias. 2. Los organismos competentes en materia sanitaria y laboral en el Principado de Asturias trabajarn conjuntamente impulsando la realizacin de programas de atencin y de insercin laboral en materia de drogodependencias, dirigidos a la poblacin trabajadora, el personal directivo y las estructuras y organizaciones de representacin patronal y sindical. En este sentido, sern criterios prioritarios: a) Crear el clima favorecedor para que las drogodependencias o las patologas derivadas del consumo de drogas no sean un instrumento de discriminacin en el medio laboral. b) Establecer programas de formacin continuada, en colaboracin con las organizaciones empresariales, sindicales y servicios de Prevencin de Riesgos Laborales c) Favorecer la deteccin temprana y la intervencin precoz en el mbito de las drogodependencias. d) Facilitar, desde el medio laboral, el acceso de los drogodependientes a los servicios especializados. e) Utilizar el propio medio laboral, como mecanismo til de deshabituacin de consumo de drogas. 3. Se priorizarn las acciones sobre el consumo de bebidas alcohlicas y el tabaco y se tendrn en cuenta aquellos sectores y actividades o condiciones laborales en los que el consumo de sustancias tenga un mayor riesgo para la persona trabajadora u otras personas. 4. Los organismos competentes en materia sanitaria y laboral en el Principado de Asturias trabajarn igualmente de forma conjunta impulsando la presencia de esta materia en la negociacin colectiva y muy especialmente las medidas tendentes a la conservacin del empleo y a la reduccin de la incapacidad laboral transitoria o permanente por causa de las drogas. 5. Los programas ocupacionales tales como las escuelas taller o talleres de empleo incorporarn igualmente las acciones en esta materia.

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CAPTULO II. MEDIDAS PARA EL CONTROL DE LA OFERTA Seccin 1. Venta, consumo, publicidad y promocin de las bebidas alcohlicas Artculo 18. Prohibiciones a la venta y consumo de bebidas alcohlicas 1. Se prohbe la venta o suministro de bebidas alcohlicas a menores de 18 aos. 2. Se prohbe el consumo de bebidas alcohlicas por menores de 18 aos. 3. A los efectos del presente artculo no exonerar de responsabilidad el consentimiento de compra, suministro o consumo otorgado por padres, madres o tutores ni la autorizacin escrita para ello. Incurrirn en responsabilidad las personas mayores de edad que induzca a un menor al consumo de bebidas alcohlicas. 4. Se prohbe el consumo de bebidas alcohlicas por el personal de los centros sanitarios, pblicos o privados, durante su jornada de trabajo. Artculo 19. Medidas de control de la venta, suministro, publicidad o consumo de bebidas alcohlicas en espacios de uso pblico. 1. No se permite la venta, suministro, publicidad o consumo de bebidas alcohlicas en: a) Centros y establecimientos sanitarios tanto pblicos como privados. b) Centros educativos, tanto pblicos como privados. No obstante, en los centros universitarios y escuelas superiores estar permitida la venta o suministro de bebidas alcohlicas para su consumo en los lugares autorizados al efecto. c) Centros de asistencia a menores de 18 aos. d) Centros de esparcimiento, ocio y deporte en los que se realicen actividades especficamente destinadas a menores de 18 aos, salvo los lugares expresamente habilitados al efecto.

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e) Centros de las administraciones pblicas, salvo en los lugares autorizados al efecto. f) Centros de atencin socio-sanitaria, pblicos o privados, salvo los lugares expresamente habilitados al efecto. g) Centros especficos de atencin socio-sanitaria a personas drogodependientes. h) Centros de trabajo, habilitados al efecto. salvo los lugares expresamente

i) Gasolineras y estaciones de servicio, salvo en las reas de comercio y hostelera habilitadas al efecto y que estarn claramente diferenciadas de los servicios especficos de combustible y automocin. 2. Todos los establecimientos habilitados para la expedicin de bebidas alcohlicas debern hacer constar, mediante el correspondiente cartel, situado en lugar perfectamente visible, la prohibicin de venta de bebidas alcohlicas a menores de 18 aos y de su consumo por stos. Reglamentariamente se determinarn sus dimensiones y contenido. 3. La misma obligacin compete a los propietarios de establecimientos de alimentacin, que debern situar la mencionada indicacin en las inmediaciones de los lugares donde se encuentren los productos alcohlicos. 4. Queda prohibida la venta y suministro de cualquier producto que imite los envases de bebidas alcohlicas dirigido a menores de 18 aos. 5. Las mquinas expendedoras de venta y suministro de bebidas alcohlicas han de contar con los mecanismos adecuados de activacin o puesta en marcha por la persona responsable del establecimiento para impedir el acceso a menores de 18 aos. 6. Dichas mquinas expendedoras deben contar con la informacin explcita de la prohibicin de venta a menores de 18 aos y estar situadas en el interior de los locales en un lugar que permita la vigilancia directa y permanente de su uso por parte del titular del local, no pudiendo ubicarse en las reas anexas o de acceso previo a los locales, como las zonas de cortavientos, prticos, pasillos de centros comerciales, vestbulos, distribuidores, escaleras, 20

soportales o lugares similares que puedan ser parte del inmueble pero no constituyen propiamente el interior del establecimiento. 7. Las mquinas expendedoras de bebidas alcohlicas no podrn ubicarse en los locales, centros, establecimientos o lugares en los cuales est prohibido la venta o el consumo de bebidas alcohlicas. Artculo 20.Limitaciones a la publicidad de bebidas alcohlicas. Los peridicos y revistas editados y distribuidos especficamente, las emisiones de radio y televisin desde los centros emisores situados, los folletos y otros soportes fsicos grficos o sonoros distribuidos y la publicidad esttica situada, en todos los casos, en el Principado de Asturias, estarn sometidos a las siguientes limitaciones, sin perjuicio de las limitaciones establecidas por la normativa especfica de publicidad: a) Queda prohibida cualquier publicidad dirigida especficamente a embarazadas o menores de 18 aos en la que se induzca, directa o indirectamente, al consumo de bebidas alcohlicas. b) Queda prohibido el uso de imgenes, voz y sonidos de menores de 18 aos en la publicidad, promocin y patrocinio de bebidas alcohlicas. c) Igualmente no se sugerir que el consumo de estas bebidas contribuye al xito social, sexual o mejora en el rendimiento fsico o deportivo, ni se le atribuirn propiedades teraputicas. d) Queda prohibida la difusin entre menores de edad, directamente o por cualquier medio, de propaganda de bebidas alcohlicas, marcas, empresas elaboradoras o locales de degustacin de las mismas. e) Se prohbe la publicidad de marcas, objetos o productos que por su denominacin, vocabulario, grafismo, modo de presentacin o cualquier otra causa, puedan derivar directa o indirectamente en publicidad de bebidas alcohlicas dirigidas a menores de 18 aos. f) Se prohbe la publicidad de bebidas alcohlicas con ocasin o mediante patrocinio de actividades deportivas, educativas, culturales, musicales o sociales, dirigida a menores de 18 aos. g) Se prohben las campaas publicitarias de bebidas alcohlicas en cualquier tipo de soporte de titularidad pblica o ubicado en 21

terrenos de titularidad pblica, ya sea digital, audiovisual o fsico, como vallas publicitarias, marquesinas, mupis, mobiliario urbano o publicaciones. Artculo 21. De las limitaciones de la promocin de bebidas alcohlicas. 1. No podr realizarse promocin de bebidas alcohlicas dirigidas especficamente a menores de 18 aos. 2. En las visitas a bodegas, lagares o plantas de produccin o embotellado de bebidas alcohlicas no se podr vender, suministrar ni ofertar a los menores de 18 aos ninguna bebida alcohlica. De acceder a dichos lugares, los menores debern acudir acompaados de personas mayores de edad, responsables de los mismos por razones familiares, legales o docentes. 3. Se prohbe la promocin del consumo de bebidas alcohlicas en establecimientos, locales y dems espacios autorizados para su consumo hecha mediante ofertas, premios, intercambios, sorteos, concursos, fiestas promocionales o rebajas de precios que incluyan las ofertas que se anuncian con nombres como barra libre, dos por uno, hora feliz u otros similares, que inciten al consumo abusivo o ilimitado.

Seccin 2. Venta, consumo, publicidad y promocin de Tabaco Artculo 22. Regulacin. Las limitaciones a la venta, consumo, publicidad y promocin del tabaco sern las establecidas en la Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco, o normativa bsica que la sustituya. Artculo 23. De las limitaciones del consumo de tabaco Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior se prohbe el consumo de tabaco en: a) Las marquesinas cubiertas que sean lugares de espera en el transporte por carretera. b) Los espacios con cubierta originados por el retranqueo de 22

fachadas de centros, establecimientos o lugares en los que se prohba fumar cuando su profundidad sea superior a un metro. Seccin 3. De las limitaciones a otras sustancias Artculo 24. psictropos. Control de medicamentos, estupefacientes y

1. La Administracin del Principado de Asturias elaborar y proporcionar informacin actualizada a profesionales y ciudadana sobre la utilizacin adecuada de medicamentos capaces de producir dependencia. 2. Al objeto de reducir el consumo de psictropos los servicios sanitarios debern establecer protocolos de usos y de deteccin de abuso de psicofrmacos. Artculo. 25. Control de otras sustancias adictivas o nocivas. 1. Los productos que contengan sustancias adictivas no se podrn presentar de manera que por su color, forma, grafismo u otras circunstancias puedan atraer especialmente la atencin de los menores de 18 aos. 2. Queda prohibida la venta, dispensacin o publicidad de sustancias, que estando debidamente autorizadas para determinados usos y formas de administracin, se vendan, dispensen o publiciten para otro uso o forma de administracin que produzca efectos nocivos para la salud o cree dependencia. A estos efectos en el mbito del Principado de Asturias se prohbe la venta, la dispensacin y la publicidad para el consumo por inhalacin de Oxido Nitroso (ON2). A los mismos efectos se prohbe la venta o dispensacin a menores de 18 aos de los productos definidos en el artculo 3.a).4 de la presente Ley, excepto a mayores de 16 aos que acrediten su uso profesional.

3. La Consejera competente en materia de sanidad determinar reglamentariamente la relacin de las sustancias incluidas en el presente artculo en funcin de la informacin disponible sobre usos y abusos con fines psicotrpicos de cualquier tipo de sustancia. TITULO II: DE LA ASISTENCIA E INCORPORACIN SOCIAL 23

CAPITULO I. LA ASISTENCIA Artculo 26. Igualdad en la asistencia La atencin sanitaria y social a las personas drogodependientes se proporcionar en condiciones iguales al resto de la poblacin, de acuerdo a sus necesidades y a los niveles de prestaciones existentes en la red de servicios sociales y de salud.

Artculo 27. Criterios de prestacin de la asistencia La asistencia se prestar de acuerdo con los siguientes criterios: a) La prestacin asistencial buscar en todo momento la normalizacin, entendiendo por tal la realizacin de la misma dentro de los dispositivos comunes a todo el sistema sanitario y social, evitando la aplicacin de procedimientos que impliquen excepcionalismo o estigmatizacin de los pacientes con las salvedades que las caractersticas de este tipo de asistencia requiera. b) Las Administracin del Principado de Asturias desarrollar programas especficos dirigidos a la poblacin drogodependiente de alta cronicidad y mximo riesgo sanitario, incluidos los relacionados con la comorbilidad. c) Los programas se basarn en la atencin integral, incluirn los tratamientos avalados por la evidencia cientfica y considerarn de manera prioritaria actividades de educacin sanitaria y consejo a personas usuarias de drogas en situacin de incorporacin social. d) Se prestar especial atencin a las situaciones de emergencia social, apoyando los programas que trabajen objetivos mnimos de socializacin. e) La Administracin del Principado de Asturias, dentro del marco de la cartera de servicios del Servicio de Salud del Principado de Asturias, fomentar la implantacin de nuevas tcnicas y programas teraputicos y de integracin social que puedan contribuir a la mejora de la efectividad de la asistencia de acuerdo con el conocimiento cientfico actualizado e independiente. f) La asistencia se prestar de forma coordinada entre las diferentes 24

consejeras con competencias en materia sanitaria, social, de formacin y de empleo. g) Para la prestacin de la asistencia se buscar la participacin activa de la comunidad en las distintas fases de la asistencia e integracin social del drogodependiente. Artculo 28. Niveles de asistencia. 1. La prestacin de la asistencia sanitaria en materia de drogas a la poblacin atendida por el Sistema Nacional de Salud se realizar por el Servicio de Salud del Principado de Asturias, en el marco de su cartera de servicios. 2. Los centros y servicios prestadores de asistencia sanitaria en materia de uso de drogas proporcionarn servicios de desintoxicacin, deshabituacin, reduccin de daos, incluyendo tratamiento sustitutivo, o atencin a las complicaciones orgnicas y psquicas y a las urgencias derivadas del consumo de drogas. 3. A travs del establecimiento de las medidas de colaboracin oportunas con la Administracin Penitenciaria, el Servicio de Salud del Principado de Asturias proporcionar en el centro penitenciario atencin especializada por profesionales de los servicios de salud mental a personas internas afectadas por drogodependencias. 4. La Administracin del Principado de Asturias, de acuerdo con los rganos competentes de la Administracin de Justicia y de la Administracin Penitenciara, podr atender la demanda de cumplimiento de penas en centros teraputicos y de cumplimiento de penas de servicio a la comunidad. Artculo 29. Formas de cooperacin y colaboracin. La Administracin del Principado de Asturias podr apoyar los programas de desintoxicacin, deshabituacin, disminucin de riesgos, reduccin de daos y objetivos intermedios de otras administraciones pblicas o entidades privadas del tercer sector, a travs de las formas de cooperacin y colaboracin previstas en el ordenamiento jurdico. Artculo 30. Actuaciones de asistencia sanitaria ante el consumo de drogas en personas menores de edad. 1. Los centros y servicios asistenciales de asistencia ordinaria y urgente dispondrn de protocolos, normas y herramientas para la

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2.

3.

4.

5.

deteccin del consumo de riesgo de alcohol, tabaco y otras drogas y la actuacin preventiva correspondiente. En el mbito de la atencin primaria de salud se desarrollarn actividades de promocin, prevencin y educacin para la salud, dirigidas a modificar o potenciar hbitos y actitudes que conduzcan a formas de vida saludables y a promover conductas positivas en relacin con las drogas para reducir o eliminar los riesgos de salud especficos y fomentar los autocuidados, incluyendo: a) Informacin y asesoramiento sobre conductas o factores de riesgo y sobre estilos de vida saludables. b) Actividades socio educativas y de consejo sobre hbitos que comporten riesgos para la salud, como el uso de tabaco, alcohol y sustancias adictivas. En estrecha colaboracin con los servicios de atencin primaria de salud, corresponde a los servicios de salud mental: a) El diagnstico y tratamiento de conductas adictivas, incluidos alcoholismo y otras drogodependencias. b) El diagnstico y tratamiento de los trastornos psicopatolgicos de la infancia y adolescencia con conductas adictivas y el refuerzo de las conductas saludables. c) Informacin y asesoramiento a las personas vinculadas al drogodependiente, especialmente los responsables legales. Los centros y servicios sanitarios informarn y recabarn la presencia de padres, tutores o guardadores legales cuando atiendan a un menor de edad con motivo de una intoxicacin etlica o abuso de drogas legales o ilegales y les proporcionarn el asesoramiento necesario. A los menores atendidos por intoxicacin etlica en los servicios de urgencia se les realizar una valoracin integral de las necesidades que incluir una evaluacin psicolgica, previa al alta, que asegure la continuidad de su atencin tras el alta con implicacin de sus responsables legales.

Artculo 31. Garantas sociales en la asistencia. Con el objeto de facilitar el acceso de personas en situaciones sociales complejas a los programas de desintoxicacin, deshabituacin y reduccin de daos en centros especializados, se establecen las siguientes garantas: a) El ingreso en un centro especializado no conllevar la suspensin de ninguna subvencin, ayuda o prestacin de carcter social de la Administracin del Principado de Asturias de la que pudiera ser beneficiario.

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b) Cuando el ingreso implique la prdida de los recursos econmicos de una unidad familiar que genere una situacin de emergencia social, se podrn solicitar las prestaciones contempladas en el sistema pblico de servicios sociales, de acuerdo con su normativa especfica c) Los recursos sociales y sanitarios se coordinarn especialmente para la atencin de las necesidades de las personas con familiares a cargo que deban ingresar en un centro especializado. CAPITULO II. LA INCORPORACIN SOCIAL Artculo 32. La incorporacin social. 1. La incorporacin social de las personas drogodependientes es el objetivo final del proceso que debe estar presente desde su inicio en la fase asistencial. 2. Corresponde a la Administracin del Principado de Asturias y a las entidades locales, cada una en el mbito de sus competencias, la prevencin de las causas que producen la marginacin social y la desigualdad de las personas drogodependientes, as como de las que limitan el desarrollo de una vida autnoma de dichas personas. 3. Corresponde al sistema de servicios sociales, de acuerdo con la Ley 1/2003, de 24 de febrero, de Servicios Sociales, la cobertura de las situaciones de necesidad social, la prevencin de la exclusin social y el desarrollo de acciones dirigidas a la incorporacin social de las personas drogodependientes. 4. Se impulsar la coordinacin entre los recursos asistenciales y de incorporacin social para conseguir la continuidad del itinerario teraputico. 5. En situaciones de mujeres drogodependientes con hijos a cargo o mujeres vctimas de violencia de gnero se articularn las medidas de coordinacin necesarias para atender su especial problemtica. 6. La Administracin del Principado de Asturias, de acuerdo con los rganos competentes de la Administracin de Justicia y de la Administracin Penitenciara, podr facilitar procesos de incorporacin en programas de centros de da a personas afectadas por drogodependencias sometidas a alguna medida judicial o penitenciaria.

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7. Para facilitar la incorporacin en el mundo laboral de las personas drogodependientes se desarrollarn medidas dirigidas a la mejora de su ocupabilidad y, en especial, las siguientes: a) Planes de formacin b) Planes personalizados de inclusin social, c) Desarrollo de los aspectos personales para la ocupacin, d) Informacin profesional para el empleo e) Formacin en tcnicas de bsqueda activa de empleo. TTULO III.DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES Artculo 33. Infracciones. 1. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente ley ser objeto de las correspondientes sanciones administrativas, previa instruccin del oportuno expediente, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de otro orden que puedan concurrir. 2. Las infracciones cometidas por incumplimiento de la normativa sobre venta, suministro, publicidad y consumo de productos del tabaco se sancionarn de conformidad con lo dispuesto en la Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco. 3. No podrn sancionarse los hechos que hayan sido ya sancionados penal o administrativamente, en los casos en que se aprecie identidad del sujeto, hecho y fundamento. 4. Cuando, a juicio de la Administracin, la infraccin pudiera ser constitutiva de delito o falta, el rgano administrativo dar traslado al Ministerio Fiscal y se abstendr de proseguir el procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no se haya pronunciado. 5. Las infracciones administrativas en el mbito de las materias reguladas en la presente ley se clasifican en leves, graves y muy graves. Artculo 34. Infracciones leves. Constituyen infracciones leves las acciones u omisiones siguientes: a) El consumo de bebidas alcohlicas por menores de 18 aos. b) Permitir el consumo de bebidas alcohlicas por menores de 18 aos por parte del titular de un establecimiento o local en que

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no est prohibida su venta o dispensacin, en los supuestos en que se hubieran dispensado a un mayor de edad. c) El consumo de bebidas alcohlicas por mayores de 18 aos en lugares en los que est prohibido. d) El consumo de bebidas alcohlicas por personal sanitario durante su jornada de trabajo. e) La venta y suministro a menores de 18 aos de cualquier producto que imite los envases de bebidas alcohlicas. f) Carecer del cartel en lugar visible advirtiendo la prohibicin de venta de bebidas alcohlicas a menores de 18 aos. g) Carecer las mquinas expendedoras de bebidas alcohlicas de informacin explcita de la prohibicin de venta de bebidas alcohlicas a menores de 18 aos. h) La oposicin a facilitar informacin o la falta de colaboracin con la actuacin de control de las Administraciones Pblicas que perturbe o retrase la misma, pero que no impida o dificulte gravemente su realizacin. i) El incumplimiento de los requerimientos especficos realizados por la autoridad sanitaria. j) Todas aquellas que se cometan por negligencia y no conlleven un perjuicio directo para la salud individual o colectiva. Artculo 35. Infracciones graves. Constituyen infracciones graves las acciones u omisiones siguientes: a) La venta, suministro o dispensacin de bebidas alcohlicas a menores de 18 aos. No obstante, se calificar como infraccin leve el suministro de bebidas alcohlicas a menores por parte de un menor de 21 aos que haya facilitado su compra o dispensacin amparndose en su mayora de edad, por razones de amistad. b) La induccin a beber de un adulto sobre un menor c) La venta o dispensacin de bebidas alcohlicas en los lugares en que est prohibida. d) La ubicacin de mquinas expendedoras de bebidas alcohlicas en lugares no autorizados. e) No disponer, las mquinas expendedoras de bebidas alcohlicas, del mecanismo adecuado de activacin o puesta en marcha por el responsable del establecimiento, o que aquel no funcione correctamente. 29

f) El incumplimiento de las obligaciones o prohibiciones establecidas en la presente ley sobre publicidad o promocin de bebidas alcohlicas. g) La oposicin a facilitar informacin as como el suministro de la misma a sabiendas de su inexactitud o la falta de colaboracin con la actuacin de control de las Administraciones Pblicas, cuando impida o dificulte gravemente su realizacin. h) El incumplimiento o transgresin de las medidas cautelares adoptadas por las Administraciones Pblicas o la resistencia a su ejecucin. i) El incumplimiento reiterado de los requerimientos especficos que se formulen por las autoridades sanitarias. j) La venta, dispensacin o publicidad de sustancias que, estando debidamente autorizadas por la normativa vigente para determinados usos y formas de administracin se vendan o dispensen para otro uso o forma de administracin y produzcan efectos nocivos para la salud o creen dependencia. k) La reiteracin de infracciones leves l) Todas aquellas que contravengan lo dispuesto en esta ley y conlleven un riesgo o perjuicio grave para la salud individual o colectiva. Artculo 36. Infracciones muy graves. Constituyen siguientes: infracciones muy graves las acciones u omisiones

a) La venta o dispensacin de bebidas alcohlicas a menores de 18 aos que genere un dao grave e inmediato para la salud del menor. b) La negativa absoluta a facilitar informacin o colaboracin a los servicios de inspeccin y control. c) La organizacin de pruebas de resistencia alcohlica. d) La reincidencia en la comisin de faltas graves en los ltimos cinco aos. e) El incumplimiento consciente y deliberado de los requisitos, obligaciones o prohibiciones establecidas en esta ley, siempre que ocasione alteraciones, riesgos o perjuicios graves para la salud individual o colectiva. Artculo 37. Personas Responsables. 30 prestar

1.

De las diferentes infracciones ser responsable su autor, entendiendo por tal la persona fsica o jurdica que cometa los hechos tipificados como tales. Asimismo, y en funcin de las distintas infracciones, tambin sern responsables de las mismas los titulares de las entidades, centros, locales o establecimientos en los que se cometiese la infraccin; el explotador de la mquina expendedora; el beneficiario de la publicidad o promocin, entendiendo por tal tanto al titular de la marca o producto anunciado como al titular del establecimiento o espacio en el que se exhibiese la publicidad, as como, en su caso, la empresa publicitaria y el patrocinador. Cuando sea declarada la responsabilidad de los hechos cometidos por un menor, respondern solidariamente con l sus padres, tutores, acogedores y guardadores legales o de hecho por este orden, en razn al incumplimiento de la obligacin impuesta a stos que conlleva un deber de prevenir la infraccin administrativa que se impute a los menores. La responsabilidad solidaria vendr referida a la pecuniaria derivada de la multa impuesta. Previo el consentimiento de las personas referidas y odo el menor, podr sustituirse la sancin econmica de la multa por las medidas reeducadoras previstas en esta ley.

2.

3.

Artculo 38. Sanciones. 1. Las infracciones tipificadas en la presente ley darn lugar a la imposicin de las siguientes sanciones: a) Multa. b) Suspensin temporal de la actividad y/o, en su caso, cierre temporal, total o parcial, del establecimiento, centro, servicio, local o empresa, con una duracin mxima de cinco aos. 2. La imposicin de las anteriores sanciones podr llevar consigo la consecuencia accesoria consistente en el decomiso de las mercancas u objetos directamente relacionados con los hechos constitutivos de la infraccin. 3. Las responsabilidades administrativas que se deriven del procedimiento sancionador sern compatibles con la exigencia a las personas responsables de la reposicin al estado originario de la situacin alterada por la infraccin, as como con la indemnizacin de daos y perjuicios derivados de la misma, al objeto de reparar los daos o perjuicios ocasionados por la infraccin.

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Artculo 39. Servicios socioeducativos.

la

comunidad

programas

Las sanciones de multa impuestas a menores de 18 aos como consecuencia de infracciones por consumo de alcohol o tabaco podrn sustituirse, de acuerdo con lo previsto en el artculo 37.3, por: a) Realizacin de servicios a la comunidad o participacin en programas socioeducativos contemplados en las correspondientes ordenanzas municipales. b) Participacin en intervenciones o programas socioeducativos previstos en el marco de los servicios sanitarios, educativos o sociales pblicos o concertados. Artculo 40. Graduacin de las sanciones. Para la determinacin de la cuanta de las multas y la aplicacin de las dems sanciones, el rgano competente atender a los siguientes criterios de graduacin: a) Riesgo o perjuicio generado para la salud. b) Grado de culpabilidad o intencionalidad. c) Que la infraccin se dirija contra menores de edad. d) Alteracin e incidencia social producidas. e) Cuanta del beneficio obtenido. f) Capacidad econmica de la persona infractora. g) Posicin de la persona infractora en el mercado. h) Grado de colaboracin con la administracin. i) Reiteracin y la reincidencia. Artculo 41. Cuanta de las sanciones. 1. Las infracciones leves sern sancionadas con multa de hasta 600 euros. 2. Las infracciones graves sern sancionadas con multas desde 601 euros hasta 10.000 euros. 3. Las infracciones muy graves sern sancionadas con multa desde 10.001 hasta 600.000 euros y/o cierre temporal, total o parcial, del establecimiento, centro, local o empresa, por un periodo de hasta cinco aos. Artculo 42. Otras medidas. 32

1. No tendrn la consideracin de sancin la clausura o el cierre de los establecimientos, centros y servicios que no dispongan de las preceptivas autorizaciones o registros o de cuya actuacin se derive riesgo para la salud de la poblacin, as como la suspensin del funcionamiento o la prohibicin de las actividades que se lleven a cabo, hasta que se subsanen los defectos o se cumplan los requisitos establecidos. La adopcin de tales medidas en la Administracin del Principado de Asturias corresponder al titular de la Consejera competente en materia de sanidad. 2. Si como consecuencia de la accin inspectora se apreciase razonablemente la existencia de un riesgo para la salud o la seguridad de las personas, la Consejera competente en materia de sanidad podr adoptar cautelarmente las medidas a que hacen referencia los artculos 26 y 31.2 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad. Artculo 43. Prescripcin. 1. Las infracciones a que se refiere la presente ley calificadas como leves prescribirn al ao; las calificadas como graves, a los dos aos, y las calificadas como muy graves, a los tres aos. En los mismos plazos prescribirn las sanciones. 2. El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a contarse desde el da en que la infraccin se hubiera cometido. 3. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento sancionador, reanudndose el plazo de prescripcin si el expediente sancionador estuviera paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al presunto responsable. 4. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el da siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la sancin. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecucin, volviendo a transcurrir el plazo si aqul est paralizado ms de un mes por causa no imputable al infractor. Artculo 44. Competencias de inspeccin y sancin. 1. Corresponde a la Consejera competente en materia de sanidad, a las corporaciones locales y a las fuerzas y cuerpos de seguridad la realizacin de las inspecciones necesarias para asegurar el

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cumplimiento de lo dispuesto en esta ley, en sus respectivos mbitos competenciales de actuacin. 2. El personal que tenga encomendada las funciones de inspeccin tendr la consideracin de agente de la autoridad cuando ejerza tales funciones y, acreditando si es preciso su identidad, est autorizado para: a) Entrar libremente y sin previa notificacin, en cualquier momento, en todo centro o establecimiento sujeto a esta ley. b) Proceder a las pruebas, investigaciones o exmenes necesarios para comprobar el cumplimiento de esta ley y de las normas que se dicten para su desarrollo. c) Tomar o sacar muestras, en orden a la comprobacin del cumplimiento de lo previsto en esta ley y en las disposiciones que se dicten para su desarrollo. d) Realizar cuantas actuaciones sean precisas, en orden al cumplimiento de las funciones de inspeccin que desarrollen. 3. Las entidades locales podrn imponer sanciones por infracciones calificadas como leves o graves cometidas por incumplimiento de lo establecido en la presente ley en materia de bebidas alcohlicas. La iniciacin de los procedimientos y la imposicin de sanciones sern comunicadas por las entidades locales a la Consejera competente en materia de sanidad para evitar la duplicidad de sanciones por los mismos hechos y en virtud de los mismos intereses pblicos tutelados. 4. La Administracin del Principado de Asturias ser competente para sancionar las infracciones calificadas como muy graves en materia de bebidas alcohlicas y las infracciones en materia de tabaco u otras sustancias adictivas o nocivas. En caso de comprobarse la existencia de dos expedientes sancionadores por los mismos hechos y en virtud de los mismos intereses pblicos tutelados, la Administracin del Principado requerir a la municipal para que se abstenga de seguir el procedimiento, sin perjuicio de continuarse ste, en lo relativo a otros bienes jurdicos tutelados, por los Ayuntamientos en el uso de sus atribuciones. La Administracin del Principado de Asturias asumir subsidiariamente las competencias y funciones sancionadoras de las entidades locales en el caso de que as lo soliciten por carecer de medios para tramitar los correspondientes procedimientos. 5. La iniciacin del procedimiento sancionador podr ser ordenada en la Administracin del Principado de Asturias por el titular de la Consejera competente en materia de sanidad, de la Secretara General Tcnica de dicha Consejera o de la Direccin General con competencia en materia de drogodependencias.

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6. La competencia en la Administracin del Principado de Asturias para la resolucin de los procedimientos sancionadores incoados en las materias que regula la ley corresponde: a) Al titular de la Direccin General competente en materia de drogodependencias, para la imposicin de sanciones por infracciones calificadas como leves. b) Al titular de la Consejera competente en materia de sanidad para la imposicin de sanciones por infracciones calificadas como graves o muy graves.

Artculo 45. Procedimiento sancionador. El procedimiento sancionador se ajustar, con carcter general, a los principios y disposiciones contenidos en las normas vigentes en materia sancionadora y, con carcter particular, a las prescripciones establecidas en el Reglamento del procedimiento sancionador general vigente en la Administracin del Principado de Asturias.

TTULO IV. DE LA PLANIFICACIN SOBRE DROGAS Y DE LA ORDENACIN DE CENTROS Y SERVICIOS Artculo 46. Plan sobre Drogas para Asturias: naturaleza y contenido. 1. El Plan sobre Drogas para Asturias es el instrumento bsico para la planificacin, ordenacin de los recursos y coordinacin de las actuaciones en materia de drogodependencias que se lleven a cabo en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma. 2. El Plan sobre Drogas para Asturias tendr el siguiente contenido mnimo: a. Anlisis de la problemtica sobre drogas y aproximacin epidemiolgica a su consumo. b. Criterios bsicos de actuacin. c. Objetivos generales y especficos por rea de actuacin. d. Programas de intervencin. e. Vigencia y calendario de actuaciones. f. Mecanismos de control y seguimiento para la evaluacin de sus actuaciones. g. Recursos necesarios para alcanzar los objetivos del Plan.

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Artculo 47. Elaboracin y aprobacin del Plan. 1. Corresponde a la Consejera competente en materia de sanidad la elaboracin del Plan sobre Drogas para Asturias de acuerdo con los principios sealados en esta ley. 2. En su elaboracin se considerarn las directrices del Plan Nacional sobre Drogas y tendrn participacin las administraciones pblicas, entidades privadas e instituciones que desarrollen actuaciones en materia de drogas en el Principado de Asturias, as como el Consejo Asesor en materia de drogodependencias. 3. El Plan sobre Drogas para Asturias ser aprobado por el Consejo de Gobierno a propuesta de la Consejera competente en materia de sanidad y remitido a la Junta General del Principado de Asturias a los efectos previstos en su Reglamento. Artculo 48. Centros y servicios de atencin socio-sanitaria a personas drogodependientes. 1. Se consideran centros y servicios de atencin socio-sanitaria a personas drogodependientes, aquellos que realicen actividades de orientacin, desintoxicacin, deshabituacin, rehabilitacin y reinsercin de las mismas, o cualesquiera otras medidas tendentes a mejorar su estado fsico, psicolgico y social. 2. Para su funcionamiento ser precisa la obtencin de la correspondiente autorizacin. Los centros o servicios previamente autorizados que renan los niveles de calidad establecidos reglamentariamente podrn obtener la correspondiente acreditacin, que les habilitar para el establecimiento de conciertos con la Administracin del Principado de Asturias y, en su caso, para la obtencin de subvenciones por parte de la misma. El otorgamiento de las autorizaciones y acreditaciones corresponde al titular de la Consejera competente en materia de sanidad, previo informe de la Direccin General competente en materia de drogodependencias. 3. Por decreto del Consejo de Gobierno se regularn los requisitos y condiciones de autorizacin y acreditacin de los citados centros y servicios, as como el procedimiento para su otorgamiento, registro, modificacin, ampliacin, renovacin y revocacin. En el caso de que los centros o servicios presten atencin en rgimen de internamiento y no dispongan de personal sanitario propio, debern acreditar documentalmente el sistema mediante el cual quede garantizada la asistencia sanitaria a los residentes. Artculo 49. Centros y servicios de tratamiento con opiceos a 36

personas dependientes. Por decreto del Consejo de Gobierno se regularn las condiciones y requisitos que deben reunir los centros y servicios de tratamiento con opiceos a personas dependientes de stos, radicados en el mbito del Principado de Asturias, as como el rgimen de su acreditacin o autorizacin. TTULO V. DE LA PARTICIPACIN, DE LA INFORMACIN, DE LA INVESTIGACIN Y DE LA EVALUACIN Artculo 50. Consejo Asesor en materia de drogodependencias. 1. El Consejo Asesor en materia de drogodependencias es el rgano colegiado de carcter consultivo de la Administracin del Principado de Asturias en materia de drogas, en el que participarn las administraciones pblicas y los grupos sociales, profesionales y tcnicos relacionados con la prevencin, asistencia e integracin social de drogodependientes. 2. En el ejercicio de su actividad el Consejo Asesor en materia de drogodependencias promover la colaboracin y cooperacin con las entidades privadas del tercer sector y procurar un dilogo permanente entre las administraciones pblicas y la iniciativa social, fomentando la sensibilizacin y la intervencin sobre el fenmeno de las drogodependencias en los distintos mbitos relacionados con esta problemtica. 3. El Consejo Asesor se adscribe a la Consejera competente en materia de sanidad. Su composicin, organizacin y funcionamiento se regularn por decreto del Consejo de Gobierno. Artculo 51. Obligacin de informar. Las entidades y profesionales que presten atencin en materia de drogodependencias en el Principado de Asturias tendrn la obligacin de suministrar a la Consejera competente en materia de sanidad los datos que obtengan como resultado de sus actividades, a los efectos de control y vigilancia epidemiolgica, en los trminos que se determinen reglamentariamente. Artculo 52. El Observatorio sobre Drogas del Principado de Asturias. Objetivos 1. El Observatorio sobre Drogas del Principado de Asturias integrar la informacin y el anlisis sobre el fenmeno de las drogodependencias 37

y formar parte del Observatorio de Salud para Asturias. 2. Los objetivos bsicos del Observatorio sobre Drogas del Principado de Asturias sern: a) Disponer de los datos contrastados, para la formulacin y la ejecucin de polticas, programas y proyectos relacionados con las drogas. b) Servir de barmetro permanente de la situacin de los consumos de drogas existentes en nuestra regin, de su evolucin o tendencias en el tiempo y de las consecuencias que de los mismos se deriven. c) Establecer la comunicacin y coordinacin con otras instancias de mbito internacional, europeo, estatal o autonmico en materia de informacin sobre drogodependencias. d) Elaborar y mantener indicadores fiables y sensibles, as como criterios de evaluacin de las polticas, planes y programas implementados en el marco del Plan sobre Drogas para Asturias. e) Proporcionar a la comunidad una visin de conjunto del fenmeno de las drogodependencias recopilando de todos los agentes implicados la informacin que stos posean sobre drogodependencias. Artculo 53. La evaluacin. 1. La Administracin del Principado de Asturias evaluar los programas ejecutados en el marco del Plan sobre Drogas para Asturias, as como aquellos otros que, realizados por otras, entidades pblicas o privadas tengan incidencia en materia de drogodependencias, en los trminos previstos, en su caso, en el correspondiente acuerdo, convenio u otro instrumento de colaboracin. 2. La evaluacin abarcar, dentro de los recursos y conocimientos disponibles, el anlisis de la estructura, el proceso y los resultados de la actividad. Incluir en todo caso las recomendaciones para modificar la actividad en trminos de obtener una mejora de la misma. Artculo 54. Investigacin y formacin En el marco de la presente ley, la Administracin del Principado de Asturias promover la actividad investigadora y formativa, en sus vertientes de pregrado, postgrado y formacin continuada, de todos los profesionales y agentes sociales implicados en la materia objeto de esta Ley. Disposicin adicional nica. Referencias 38 a la Administracin del

Principado de Asturias. Las referencias a la Administracin del Principado de Asturias contenidas en la presente ley comprendern tambin a los organismos, empresas y entes pblicos integrantes de su sector pblico de acuerdo con el artculo 4 del texto refundido del rgimen econmico y presupuestario, aprobado por el Decreto Legislativo del Principado de Asturias 2/1998, de 25 de junio, en los casos en que se hubieran descentralizado en los mismos las correspondientes competencias o funciones. Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa. 1. Queda derogada la Ley del Principado de Asturias 5/1990, de 19 de diciembre, sobre prohibicin de venta de bebidas alcohlicas a menores de diecisis aos. 2. Asimismo, quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente Ley. Disposicin final primera. Desarrollo normativo. 1. Se autoriza al Consejo de Gobierno a dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y aplicacin de la presente Ley. 2. En el plazo de seis meses la Consejera competente en materia de sanidad definir las caractersticas y contenido de la sealizacin a que hace referencia el artculo 19.2 de la Ley. 3. En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la Ley se establecer reglamentariamente la relacin de sustancias adictivas o nocivas a que hace referencia el artculo 25.3 de la Ley. Disposicin final segunda. Entrada en vigor. 1. La presente Ley entrar en vigor a los dos meses de su publicacin en el Boletn Oficial del Principado de Asturias. 2. Se excepta de lo dispuesto en el apartado anterior los artculos 19.4, 19.5, 20.c) y 20 g) que entrarn en vigor al ao de la publicacin de la presente Ley en el Boletn Oficial del Principado de Asturias.

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