Promoo e Realizao

Progesto
Programa de Capacitao a
Distncia para Gestores Escolares

Cooperao e Apoio

Mdulo II
Caderno de Atividades

Como promover, articular e

envolver a ao das pessoas
no processo de gesto escolar?

Progesto

Braslia
Fevereiro - 2001

Progesto
Autores deste mdulo
Luiz Fernandes Dourado
Marisa Ribeiro Teixeira Duarte
Coordenao geral
Maria Agla de Medeiros Machado
CONSED

Consultores tcnicos
Marlou Zanella Pellegrini
Ktia Siqueira de Freitas
Ceres Maria Pinheiro Ribeiro

Consultor em educao a distncia

Jess Martn Cordero
Universidad Nacional de Educacin a Distancia UNED Espanha
Coordenao e produo de vdeo
Hugo Barreto
Fundao Roberto Marinho
Superviso de projeto grfico
Renato Silveira Souza Monteiro
Apoio tcnico e administrativo
Hidelcy Guimares Veludo
Fbio Corra da Silva
CONSED
Revisores
Irene Ernest Dias
Jorge Moutinho

Projeto grfico e diagramao

BBOX design

ISBN
ISBN

85-88301-01-6
85-88301-08-3

Mdulo II

Apresentao
Prezado(a) Gestor(a),
Nossa sociedade passou por profundas alteraes nestas ltimas dcadas, o que
produziu importantes modificaes nas formas de agir, pensar e ser das pessoas. Na
introduo deste Mdulo, convidamos voc a reinventar alternativas de participao.
Utilizamos o termo reinventar propositadamente. Conscientes de seus interesses e imbudas dos valores da democracia, as pessoas, participando das instituies sociais, defendem seu direito de intervir em sua gesto. A reinveno democrtica que destacamos neste estudo envolve aes voltadas para a formao de equipes responsveis
pela direo das instituies escolares.
As atividades propostas neste caderno tm como objetivos aprofundar as idias
apresentadas no Caderno de Estudo, aprimorando a crtica sobre a realidade da qual
participamos e contribuindo para o reconhecimento das novas formas de ao em
curso nas escolas e nos sistemas de ensino.
Essas atividades buscam, tambm, articular sua prtica de gestor com idias e
concepes sobre participao e gesto democrtica. Esperamos, desse modo, ajud-lo
no desafio de construir e aprimorar aes que favoream a incluso de mais pessoas
na gesto da escola pblica.
   

Atividade 1
Diagnstico inicial para uma gesto democrtica
20 minutos
A capacidade de realizar diagnsticos constitui um importante requisito para
tomar decises coletivas. Para desenvolver a habilidade de especificar metas, as equipes de gesto devem alicerar suas aes em situaes diagnsticas que orientem decises futuras.
A) Assinale a(s) alternativa(s) que, de acordo com sua observao, melhor se aplica(m) realidade de
sua escola:
a) Os alunos da(s) escola(s) onde voc trabalha ingressam na pr-escola e concluem o ensino mdio?
( ) Sim.
( ) No, a maioria dos alunos permanece por apenas quatro anos no ensino
fundamental.
( ) No, a maioria dos alunos permanece apenas durante os oito anos do
ensino fundamental.
( ) No, aps a concluso do ensino fundamental, so poucos os alunos que
concluem o ensino mdio.

caderno de atividades

Mdulo II

b) Caso a escola onde voc trabalha oferea o ensino fundamental e mdio completos e sua resposta
questo anterior tenha sido negativa, diga que motivos mais freqentes levam os alunos a no concluir
a educao bsica.
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
B) Sabemos que o processo de ensino e aprendizagem desenvolvido nas escolas deve dialogar com a
televiso, os jornais, as revistas, a internet, o cinema etc. O que aprendemos deve contribuir para a nossa
leitura e a crtica que fazemos do mundo ao nosso redor. Para estimular a vida cultural em sua escola,
voc considera indispensvel a existncia de:
a) Uma sala, lousa e giz por turma e/ou professor.
b) Biblioteca com livros, jornais e revistas novos e atualizados.
c) Acesso de alunos e professores a TV educativa, vdeo ou sala de multimeios.
d) Jornais e revistas atualizados sobre os principais acontecimentos da escola e da
localidade.
e) Outro. Especificar:
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
C) Em uma escola na qual o processo de gesto seja efetivamente democrtico, quais destes acontecimentos so mais freqentes?
a) Reunies acaloradas, com a participao da comunidade escolar, para
estabelecer prioridades de ao ou alternativas de soluo dos problemas
enfrentados.
b) Alunos autorizados a entrar em sala fora do horrio regular de aulas, por motivo
de participao em atividades culturais, de estudo em grupo ou esportivas.
c) Reunies dos professores para avaliao dos alunos e planejamento de atividades.
d) Convite para pais/responsveis falarem sobre suas atividades de trabalho e sua
relao com os filhos/alunos.
e) Nenhuma das alternativas indicadas se aplica.
f) Outro. Especificar:
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................

caderno de atividades

Mdulo II

Comentrio
pouco usual que um questionrio para diagnstico dos procedimentos de gesto
democrtica no pergunte sobre eleio de diretores, existncia e funcionamento de
rgo colegiado etc. Fizemos isso intencionalmente, pois queremos destacar a finalidade ltima dos procedimentos de gesto. O ensino, como processo de elaborao
de conhecimentos e experincias entre alunos e professores, que orienta o planejamento do uso dos meios e dos recursos disponveis. Procedimentos democrticos de
gesto devem ser capazes de modificar o cotidiano das escolas e dos sistemas de ensino
valendo-se de processos participativos.
Confira sua resposta na questo A, a de nosso diagnstico. Se voc relutou em
assinalar a primeira afirmativa (Sim), podemos supor que existem obstculos universalizao da educao bsica. Qual das alternativas dessa primeira questo expressa a realidade dos alunos de sua escola? Elas exemplificam situaes que impedem
o exerccio do direito educao bsica. Sua superao deve ser a meta de nosso
trabalho, e a gesto democrtica pode ser um meio para atingir essa finalidade.
Observe a questo B de nosso diagnstico. Salientamos a importncia das condies materiais para a realizao das atividades de ensino e aprendizagem. O ambiente
da escola nos parece ser o melhor indicador de que nela a gesto democrtica se efetiva
ou no.
A questo C , por sua vez, aponta para graus progressivos de democratizao da
escola. A participao tende a crescer quando as decises do rgo colegiado tm
repercusso importante na vida da comunidade escolar. Pais, alunos, professores e
funcionrios decidem a respeito de temas que tm resultados concretos em seu cotidiano. A participao crescente, por sua vez, produz interferncias no cotidiano das
escolas, nas relaes entre as pessoas e na organizao do tempo.
Por ltimo, destacamos o que consideramos o principal efeito da gesto democrtica: a exploso de atividades no cotidiano escolar. A escola constitui um espao
de produo de novas experincias e relaes, ao mesmo tempo que socializa conhecimentos e informaes.
Para orientar sua pontuao
Questes

Pontos

A) Se voc assinalou uma alternativa.

B) Se voc assinalou mais de duas alternativas.

C) Se voc assinalou mais de trs alternativas e especificou,

no mnimo, mais uma.
Total

caderno de atividades

5
10

Mdulo II

   

Atividade 2
Comparando resultados e construindo indicadores
1 hora e 30 minutos
Conhecer novos pontos de vista pode auxiliar no desenvolvimento de aes para a
melhoria da gesto democrtica. Procure aprimorar sua capacidade como gestor
democrtico.
A) Rena-se com seus colegas gestores e discuta as respostas dadas s quatro questes da Atividade 1.
B) Juntos, organizem um quadro estabelecendo os pontos de convergncia e os de divergncia entre
suas opinies.

Itens de discusso

Pontos de convergncia

Pontos de divergncia

Questo A
Acesso e permanncia
na escola
Questo B
Condies materiais
necessrias ao ensino
Questo C
Organizao das
atividades escolares

Comentrio
Observe que as quatro questes formuladas no diagnstico foram agrupadas em
quatro itens de discusso. No final da discusso, voc poder colher informaes
interessantes sobre o que preciso modificar e os aspectos da escola mais valorizados.
Para orientar sua pontuao
Questes
A) Reunir-se e discutir com os colegas.

Pontos
5

B) Organizar e preencher o quadro.

10

Total

15

caderno de atividades

Mdulo II

   

Atividade 3
A LDB como um instrumento de articulao entre a escola e o sistema
de ensino
1 hora e 30 minutos
A legislao educacional um instrumento de reivindicao dos cidados para o
exerccio dos seus direitos. Voc poder contar com maior envolvimento das pessoas
se puder demonstrar o que deve ser feito para assegurar a todos igualdade de acesso e
permanncia nas escolas de educao bsica. A participao cresce quando nos envolvemos com temas de interesse geral.
Leiam e discutam, em grupo, cada questo a seguir. Aps a discusso, escrevam as concluses nos
espaos indicados.
A) Vocs consideram que, em sua cidade, o direito educao bsica assegurado
a todos?
( ) Sim.

( ) No.

Justifiquem sua resposta:

..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
B) Como est sendo, em sua cidade...
a) ...o atendimento a crianas de famlias de baixa renda na educao infantil?
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
b) ...o atendimento a crianas e jovens de famlias de baixa renda no ensino fundamental?
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................

caderno de atividades

Mdulo II

c) ...o atendimento a jovens de famlias de baixa renda no ensino mdio?

..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................

C) Pesquisem na Lei de Diretrizes e Bases ou verifiquem no Conselho Tutelar da Infncia e da

Adolescncia de seu municpio quais as obrigaes do poder pblico para com a educao infantil. Faam
anotaes no espao a seguir:
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................

D) Como a continuidade do estudo dos alunos, aps o trmino do ensino fundamental? As equipes
de gesto escolar tm se envolvido com essa questo?
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................

E) Em algumas regies do pas, os alunos, ao conclurem o 1 ciclo do ensino fundamental (ou 4 srie),
passam para o 2 ciclo (ou 5 srie) em outra escola. Se esse fato acontece em sua escola ou seu
municpio, existem formas de acompanhamento desses alunos?
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................

caderno de atividades

Mdulo II

F) Quais as aes desenvolvidas, em suas escolas, para assegurar o direito escolaridade obrigatria
para todos os alunos?
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................

Para orientar sua pontuao

As respostas s questes desta atividade sero consideradas satisfatrias se vocs:
Questes

Pontos

A) Registraram uma alternativa e a justificaram.

B) Responderam a cada um dos itens.

C) Pesquisaram e fizeram anotaes.

D) Informaram como se d a continuidade de estudo.

E) Registraram a forma como se d o acompanhamento dos alunos.

F) Relacionaram, no mnimo, duas aes.

Total

15

   

Atividade 4
Convite participao
1 hora e 30 minutos
Esta atividade possibilita identificar espaos que podem estimular a participao
de pessoas que no apresentam envolvimento maior com as atividades da escola. A
gesto democrtica e participante possibilita articular contedos de ensino com experincias de vida e trabalho da comunidade.
Se a equipe de gesto dispe de informaes atualizadas sobre a vida familiar dos
alunos, sugerimos a organizao de reunies conjuntas (pais, filhos e alunos, professores) A conversa sobre a atividade profissional exercida por um dos pais ou uma das
mes constitui um tema motivador capaz de estimular a participao.

caderno de atividades

Mdulo II

A) Rena-se com sua equipe de trabalho.

B) Em conjunto, avaliem temas motivadores da realizao de reunies conjuntas para analisar a
realidade de sua escola e faam um registro, por escrito, das concluses:
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
C) Sugiram mais dois espaos ou duas aes que possam promover maior participao...
Dos pais:
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
Dos professores:
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
Dos alunos:
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................

10

caderno de atividades

Mdulo II

Comentrio
J existe certo consenso quanto necessidade e importncia da participao de
pais, alunos e outros membros da comunidade local nas escolas. No entanto, alm
desse consenso, necessrio realizar esforos para incorporarmos escola aqueles que,
por diferentes razes, pouco ou nada intervm na vida da instituio. Convid-los a
falar sobre suas atividades de trabalho um tema que conhecem bem e sobre o
exerccio efetivo dos direitos da criana pode produzir resultados satisfatrios de maior
participao. Convidamos voc a organizar esse tipo de atividade em sua escola, como
tambm a apresentar sugestes de atividades semelhantes.

Para orientar sua pontuao

Questes

Pontos

A) Reunio com a equipe.

B) Registro das concluses apresentando, pelo menos,

dois benefcios para a realizao de reunies

C) Sugesto de, no mnimo, mais duas aes.

Total

15
   

Atividade 5
Estabelecendo relaes entre a escola e a comunidade
3 horas
Esta atividade poder auxili-lo a verificar o grau de informao e envolvimento
das pessoas nas atividades da escola. A primeira parte ser desenvolvida individualmente e a segunda, em equipe.
A) 1 parte:
a) Faa cpias das questes pertinentes atividade 7 do Caderno de Estudo e pea a pelo menos quatro
professores, quatro alunos ou pais e quatro funcionrios para respond-las. Diga a eles que no precisam
se identificar. Observe que as sete primeiras questes tratam das repercusses das aes da escola na
comunidade, enquanto as restantes abordam as possibilidades de interao da escola com a comunidade.
b) Escreva as respostas obtidas no quadro sinttico a seguir.

caderno de atividades

11

Mdulo II

Quadro sinttico das relaes entre escola e comunidade

Segmentos

Repercusses das aes da escola

pesquisados

Interao da escola com

na comunidade

a comunidade

Questes 1 a 7

Questo 8 e 9

N de respostas
afirmativas

N de respostas
negativas

N dos que
desconhecem
a situao

N de respostas N de respostas N dos que

afirmativas
negativas desconhecem
a situao

Professores
Pais ou alunos
Funcionrios
Outros

B) 2 parte:
a) Aps a elaborao do quadro, compare e discuta os resultados com os colegas de sua equipe.
b) Em equipe, elaborem um pequeno relatrio, com uma pgina no mximo, no qual sistematizem os
principais resultados obtidos, as concluses de seu grupo de discusso e as aes que vocs consideram
mais adequado desenvolver em sua escola, para estimular a participao.
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................

12

caderno de atividades

Mdulo II

5. b) continuao
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................

Comentrio
As pessoas que responderam afirmativamente tm procurado acompanhar o que
acontece na escola. Suas respostas revelam um olhar atento. Podemos consider-las
como participantes ou participantes em potencial de atividades conjuntas.
As respostas negativas demonstram que as pessoas desconhecem o que se passa na
escola ou que de fato no h integrao entre escola e comunidade. Elas merecem
ateno especial. H falta de divulgao ou desinteresse? As pessoas que responderam de modo negativo sabem o que acontece na escola. Demonstram um desejo de
se envolver, mas existem obstculos. Esse rpido diagnstico pode indicar os grupos
que desconhecem as atividades desenvolvidas pela escola. Dirigir-lhes propostas de
participao especficas poder contribuir para envolver mais essas pessoas, enriquecendo as atividades escolares.
Para orientar sua pontuao
Questes

Pontos

A - a) Distribuir as questes para diferentes segmentos da comunidade escolar.

b) Organizar e preencher o quadro das relaes entre escola e comunidade.

B - a) Discutir com os colegas.

b) Fazer relatrio contendo sntese dos dados obtidos e apresentar pelo
menos duas aes a serem desenvolvidas para estimular a participao.
Total

caderno de atividades

4
15

13

Mdulo II

   

Atividade 6
Participao dos alunos e relao com a equipe gestora
10 minutos
Os desafios de promoo da participao dos alunos requerem aes inovadoras da
equipe gestora. Esperamos que esta atividade contribua para incentivar o dilogo e as
aes compartilhadas com os alunos de sua escola.
A) Liste as trs principais atividades desenvolvidas em sua escola que contam com maior participao dos
alunos e procure identificar, para cada uma, pessoas ou entidades da comunidade local capazes de colaborar.
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
B) O grmio estudantil uma instncia de participao importante na formao dos alunos e na
implementao de uma gesto democrtica. Qual a participao do grmio estudantil na realizao das
atividades indicadas na pergunta anterior?
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................

Comentrio
Como voc pde perceber, a LDB traz uma concepo ampliada de educao para
alm do processo de escolarizao. No entanto, ao se referir educao escolarizada,
estabelece que esta deve ser uma formao para a vida em geral. Nesse sentido, a
escola, no desempenho de sua funo social de formadora de sujeitos histricos, precisa
ser um espao de sociabilidade que possibilite a construo e a socializao do conhecimento produzido, tendo em vista que esse conhecimento se caracteriza como processo, em permanente construo, de insero dos indivduos nas relaes sociais.

14

caderno de atividades

Mdulo II

A organizao de grmios estudantis possibilita aos alunos uma vivncia mais

autnoma na escolha de atividades e nas prioridades de ao. Permite, tambm,
inici-los na vida poltica. Para voc, Gestor, constitui um poderoso aliado para incentivar o dilogo e a participao dos alunos na vida da escola e na sociedade .

Para orientar sua pontuao

Questes

Pontos

A) Listar trs atividades.

B) Resposta sobre a participao dos alunos em grmios estudantis.

Total

10
   

Atividade 7
Projetos, deveres e obrigaes: expondo as diferenas
2 horas
Encorajar, persuadir ou convencer pessoas j motivadas fcil; o lado light da
atividade de gestor. Mas estamos insistindo no desafio maior: como compartilhar responsabilidades com aqueles que no participaram? Como falar em mobilizao e
participao com quem no est motivado ou desistiu, mas faz parte da equipe da
escola?
Vocs reconhecem este depoimento?
Tanto faz sobre o que estou dando aula, sequer me interessa se foi
boa ou no. O que me interessa que mais uma aula passou... Tanto faz
que meus alunos estejam apaixonados pelo contedo ou que as minhas
palavras atravessem seu crebro como a um deserto. Cumpro apenas a
minha obrigao.
(Codo, 1999:254 )

A) Assinalem uma das alternativas:

Essa situao se aplica aproximadamente a quantas pessoas em sua escola?
a) Poucos professores encontram-se nessa situao (um nmero inferior a 10%).
b) Um nmero razovel de professores encontra-se nessa situao (entre 20% e 40%).
c) Muitos professores em atuao na escola encontram-se nessa situao (mais
de 40%).

caderno de atividades

15

Mdulo II

B) Caso vocs tenham assinalado a alternativa a ou b, recordem as principais caractersticas do trabalho

dessas pessoas desmotivadas. No se esqueam de considerar as caractersticas pessoais, grau de escolaridade e ambiente onde atuam.
Nome do projeto:
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
Atividade (o que fazer?)
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
Justificativa (por que fazer?)
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
Motivadores (formas de estmulo)
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
Recursos necessrios (humanos, materiais)
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
Tempo (quando fazer?)
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................

16

caderno de atividades

Mdulo II

C) Discutam o projeto elaborado com colegas, professores que esto motivados, so participantes,
entusiastas e buscam inovar. Listem as causas ou razes que os levam a se entusiasmar por essa atividade.
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
D) Caso vocs tenham assinalado a alternativa c da questo A, seria conveniente rever as condies de
infra-estrutura de trabalho presentes na escola ou no sistema de ensino, ou mesmo os processos de
gesto adotados at o presente momento. Identifiquem as possveis causas da situao em que se encontram esses professores e faam uma relao indicando propostas de mudanas:
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................
..................................................................................................................................

caderno de atividades

17

Mdulo II

Comentrio
Temos insistido em que o desenvolvimento de processos democrticos de gesto
requer condies bsicas de infra-estrutura. Burn out (veja glossrio no Caderno de Estudo) o resultado da permanncia da precariedade. Condies dignas de trabalho
aliadas presena de relaes cooperativas interferem nesse quadro, modificando-o.
medida que desenvolvemos processos democrticos, modificamos a realidade que nos
cerca. Desse modo, acolhemos nossas atividades dirias como um dever ou um compromisso tico. Mas burn out tambm uma conseqncia de relaes de trabalho
muito competitivas e pouco regulamentadas. O tempo de exerccio na escola e a promoo de atividades integradas so incompatveis com solues mgicas e individualizadas. Pessoas mais experientes e com prtica de trabalho coletivo dispem de
mais informaes e maior maturidade para tomar decises.
Para orientar sua pontuao
Questes

Pontos

A) Assinalar alternativa.

B) Elaborar projeto.

C) Redigir texto apresentando, pelo menos, duas causas da participao

dos professores.

D) Identificar possveis causas da desmotivao dos professores

e relacionar alternativas de mudanas.

Total

15

Neste Mdulo, apresentamos a voc informaes variadas e diversos procedimentos que envolvem os desafios da gesto democrtica nas escolas. Esperamos ter
contribudo para o desenvolvimento de habilidades e competncias que o tornem capaz de colaborar nas mudanas na realidade da educao do pas, formando, desse
modo, novos educadores. Nosso trabalho constitui apenas um subsdio para sua reflexo e sua ao. Dessa experincia provm a energia para tornar realidade o direito de
todos educao bsica de qualidade.
Ao concluir este trabalho, esperamos que voc tenha aperfeioado competncias
importantes para estimular o envolvimento das pessoas no seu cotidiano de gestor
escolar.
Bom prosseguimento no seu trabalho!

18

caderno de atividades

Promoo e Realizao

Progesto
Programa de Capacitao a
Distncia para Gestores Escolares

Cooperao e Apoio

Mdulo II
Caderno de Atividades

Como promover, articular e

envolver a ao das pessoas
no processo de gesto escolar?