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Participao pblica
IMPACTES AMBIENTAIS
12 aula Prof. Doutora Maria do Rosrio Partidrio
PARTICIPAO PBLICA
PARTICIPAO PBLICA
PARTICIPAO PBLICA
Orientaes internacionais
Princpio 10 da Declarao do Rio (1992)
As questes ambientais sero melhor tratadas com a participaode todos os cidados implicados. todos os indivduos devero ter acesso adequado informao relativa ao ambiente, bem como a oportunidade de participar nos processos de tomada de deciso.
Conveno de Aarhus (1998) Acesso Informao, Participao no Processo de Tomada de Deciso e Acesso Justia em Matria de Ambiente
Art. 7 Participao do pblico relativamente a planos, programas e polticas em matria de ambiente
Orientaes internacionais
Directivas da Unio Europeia:
Directiva do acesso informao em matria de ambiente (2003/4/CE e 2003/35/CE - Conveno de Aarhus) Directiva AIA (85/337/CEE, alt. por 97/11/CE e 2003/35/CE) Directiva-Quadro da gua (2000/60/CE) Directiva Avaliao Planos e Programas (2001/42/CE) Directiva Preveno e Controlo Integrado da Poluio (96/61/CE)
Contexto nacional
Constituio da Repblica Envolvimento e participao dos cidados na poltica de ambiente Acesso ao direito Liberdade de expresso e informao Participao na vida pblica Direito de petio e de aco popular Direitos e garantias dos administrados
Definio de PBLICO:
-uma ou mais pessoas singulares ou colectivas, bem como, de acordo com a legislao ou prticas nacionais, as suas associaes, organizaes ou agrupamentos - Directiva 2003/35/CE -qualquer pessoa ou grupo de pessoas com interesse numa questo - FEARO (Canad, 1988) - uma ou mais pessoas sigulares, pessoas colectivas de direito pblico ou privado, bem como as suas associaes, organizaes representativas ou agrupamentos (DL 69/2000 com a redaco dada pelo DL 197/2005 de 8 de Novembro)
-os titulares de direitos subjectivos ou de interesses legalmente protegidos, no mbito das decises tomadas no procedimento administrativo de AIA, bem como o pblico afectado ou susceptvel de ser afectado por essa deciso, designadamente as organizaes no governamentais de ambiente (ONGA)
Actores
Inerentemente activos no processo: Promotor (ou proponente) da aco Projectista Equipa de consultores responsvel pelo EIA Autoridade responsvel pelo licenciamento ou autorizao da aco Autoridade ambiental Comisso de apreciao tcnica (reviso) do EIA Outras instituies da Administrao com competncia
Actores
Participantes directos no processo: Organizaes no-governamentais de ambiente Outras organizaes no-governamentais Tribunais Provedor de Justia Comunicao social Pblico em geral
Actores
Estratgico-polticos: Polticos parlamentares Polticos governamentais Gestores do territrio
DEFINIO DO MBITO
DECISO
PS-AVALIAO
Consulta
-em vrias fases - previamente deciso
Deciso
Deciso
PARTICIPAO PBLICA
Holanda (AIA e AAE)
Visita de campo Definio do mbito Consulta mbito
Reviso do EIA
Consulta estudos
PARTICIPAO PBLICA
Portugal (AIA e AAE)
AIA Definio do mbito Consulta mbito AAE Factores Crticos Consulta alcance (web)
PARTICIPAO PBLICA
Tcnicas de participao pblica variam com os objectivos:
- Para informao pblica - Para obter reaces informao pblica - Consulta pblica - Envolvimento extensivo - Planeamento conjunto
PARTICIPAO PBLICA
Tendncias futuras
Utilizao das novas tecnologias da informao: Internet Correio electrnico Conferncias electrnicas Simulaes 3D interactivas Monitorizao on-line (ex: cmaras web)
Potential application: -EIA -SEA -Strategies for Sustainability -Local Agenda 21 -Spatial and Development planning Who is involved? Stages and Methods of PP Benets of PP
Who is involved?
Citizens Politicians Administrators Entrepeneurs Interest groups
Complex situations
Open space conference Citizen jury
Activating Opinion
Activating opinion survey Citizen Panel Internet Forum
Starting
Ensuring success
Limits to PP
Stakeholders reluctancy to participate to avoid being pocketed, because of frustrated past experiences or other way to get what they want Decision-makers power threat No scope for action - decisions have been made Social diversity and different degrees of access to participation processes (e.g. migrants)
Benets of PP
Exchange perspectives and reconcile diverging interests Inovation Engage in dialogue Facilitate future contacts Arguments and perspectives ll gaps in knowledge Multiplied knowledge - broader basis for decision-making Improve negotiation skills Individual gain recognition, sympathy