Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio GATT (General Agreement on Tariffs and Trade)

Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio GATT (General Agreement on Tariffs and Trade)
Es un acuerdo que estableci las reglas aplicables a una gran parte del comercio mundial y en este espacio de tiempo hubo periodos en los que se registraron algunas tasas de crecimiento CI. Este organismo intergubernamental, al que ha sucedido la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y que organizaba las negociaciones para la liberalizacin del comercio mundial, velaba por el sistema comercial multilateral y, en particular, por el principio de no discriminacin, que rige las relaciones comerciales de las Partes Contratantes, principio comnmente denominado "clusula de la nacin ms favorecida. A pesar de su apariencia de solidez, el GATT fue durante esos 47 aos un acuerdo y una organizacin de carcter provisional. HISTORIA De 1948 a 1994 el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) estableci las normas en las que se bas gran parte del comercio mundial, y durante este tiempo hubo perodos en los que el comercio internacional alcanz las tasas de crecimiento ms elevadas. Parecan un acuerdo y una organizacin debidamente establecidos, pero durante esos 47 aos fueron provisionales. Lo que se pretenda en un principio era crear una tercera institucin encargada de la cooperacin econmica internacional, que formase parte de las instituciones de Bretton Woods conocidas actualmente como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. El plan completo, tal como lo haban previsto ms de 50 pases, inclua la creacin de una Organizacin Internacional de Comercio (OIC) como organismo especializado de las Naciones Unidas. El proyecto de Carta de la OIC era ambicioso. Adems de establecer disciplinas para el comercio mundial, contena tambin normas en materia de empleo, convenios sobre productos bsicos, prcticas comerciales restrictivas, inversiones internacionales y servicios. Incluso antes de que se aprobara finalmente la Carta, 23 de los 50 participantes decidieron en 1946 negociar la reduccin y consolidacin de los aranceles aduaneros. La Segunda Guerra Mundial acababa de terminar y queran impulsar rpidamente la liberalizacin del comercio y comenzar a modificar el amplio legado de medidas proteccionistas que seguan en vigor desde comienzos del decenio de 1930. La primera ronda de negociaciones tuvo como resultado 45.000 concesiones arancelarias que representaban intercambios comerciales por valor de 10.000 millones de dlares, aproximadamente una quinta parte del comercio mundial total. Los 23 pases acordaron tambin que aceptaran algunas de las normas comerciales del proyecto de Carta de la OIC. Consideraron que esto deba hacerse rpida y provisionalmente para proteger el valor de las concesiones arancelarias que haban negociado. El conjunto de normas comerciales y concesiones arancelarias pas a denominarse Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio. Este Acuerdo entr en vigor en enero de 1948, mientras se segua negociando la Carta de la OIC. Los 23 pases se convirtieron en miembros fundadores del GATT (oficialmente partes contratantes). Aunque la Carta de la OIC fue finalmente aprobada en una Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Empleo, celebrada en la Habana en marzo de 1948, la ratificacin de este instrumento por algunos rganos legislativos nacionales result imposible. A pesar de su carcter provisional, el GATT sigui siendo el nico instrumento multilateral por el que se rigi el comercio internacional desde 1948 hasta el establecimiento de la OMC en 1995.

Durante casi medio siglo, el texto jurdico bsico del GATT permaneci en gran parte como estaba en 1948. Se hicieron adiciones en forma de acuerdos plurilaterales (es decir, de participacin voluntaria) y se continu haciendo esfuerzos para reducir los aranceles. Gran parte de ello se logr mediante una serie de negociaciones multilaterales conocidas como rondas comerciales. Los avances ms importantes en la liberalizacin del comercio internacional se han realizado mediante estas rondas que se celebraron bajo los auspicios del GATT. En los primeros aos las rondas comerciales del GATT se centraron en una mayor reduccin de los aranceles. Posteriormente, la Ronda Kennedy a mediados del decenio de 1960 logr un Acuerdo Antidumping del GATT. La Ronda de Tokio, celebrada durante el decenio de 1970, constituy un intento de abordar los obstculos al comercio que no adoptaban la forma de aranceles y mejorar el sistema. La octava ronda, la Ronda Uruguay, celebrada de 1986 a 1994, fue la ms amplia y llev a la creacin de la OMC y a un nuevo conjunto de acuerdos. PRINCIPIOS Comercio sin discriminaciones
1. Nacin ms favorecida (NMF): igual trato para todos los dems En virtud de los Acuerdos de la OMC, los pases no pueden normalmente establecer discriminaciones entre sus diversos interlocutores comerciales. Si se concede a un pas una ventaja especial (por ejemplo, la reduccin del tipo arancelario aplicable a uno de sus productos), se tiene que hacer lo mismo con todos los dems Miembros de la OMC. Tiene tanta importancia que es el primer artculo del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), que regula el comercio de mercancas. Se permiten ciertas excepciones. Otorgar acceso especial a sus mercados a los pases en desarrollo. O bien un pas puede poner obstculos a los productos que se consideren objeto de un comercio desleal procedentes de pases especficos.

2. Trato nacional: igual trato para nacionales y extranjeros Las mercancas importadas y las producidas en el pas deben recibir el mismo trato, al menos despus de que las mercancas extranjeras hayan entrado en el mercado. Lo mismo debe ocurrir en el caso de los servicios extranjeros y los nacionales, y en el de las marcas de fbrica o de comercio, los derechos de autor y las patentes extranjeras y nacionales. Este principio de trato nacional (dar a los dems el mismo trato que a los nacionales) figura tambin en los tres principales Acuerdos de la OMC. 3. Comercio ms libre: de manera gradual, mediante negociaciones
La reduccin de los obstculos al comercio es uno de los medios ms evidentes de alentar el comercio. Esos obstculos incluyen los derechos de aduana (o aranceles) y medidas tales como las prohibiciones de las importaciones o los contingentes que restringen selectivamente las cantidades importadas. Ocasionalmente se han debatido tambin otras cuestiones, como el papeleo administrativo y las polticas cambiarias. La apertura de los mercados puede ser beneficiosa, pero tambin exige una adaptacin. Los Acuerdos de la OMC permiten que los pases introduzcan cambios gradualmente, mediante una liberalizacin progresiva. Por lo general, los pases en desarrollo disponen de plazos ms largos para cumplir sus obligaciones.

4. Previsibilidad: mediante consolidacin y transparencia

A veces, la promesa de no aumentar un obstculo al comercio puede ser tan importante como reducir otro, ya que la promesa permite que las empresas tengan una visin ms clara de sus oportunidades futuras. Mediante la estabilidad y la previsibilidad se fomentan las inversiones, se crean puestos de trabajo y los consumidores pueden aprovechar plenamente los beneficios de la competencia: la posibilidad de elegir precios ms bajos. El sistema multilateral de comercio constituye un intento de los gobiernos de dar estabilidad y previsibilidad al entorno comercial. En la OMC, cuando los pases convienen en abrir sus mercados de mercancas y servicios, consolidan sus compromisos. Con respecto a las mercanca s, estas consolidaciones equivalen a lmites mximos de los tipos arancelarios.

5. Fomento de una competencia leal

Algunas veces se describe a la OMC como una institucin de libre comercio, lo que no es completamente exacto. El sistema permite la aplicacin de aranceles y, en circunstancias restringidas, otras formas de proteccin. Es ms exacto decir que es un sistema de normas consagrado al logro de una competencia libre, leal y sin distorsiones.

6. Promocin del desarrollo y la reforma econmica

El sistema de la OMC contribuye al desarrollo. Por otra parte, los pases en desarrollo necesitan flexibilidad en cuanto al tiempo preciso para aplicar los Acuerdos del sistema. Y a su vez los Acuerdos incorporan las disposiciones anteriores del GATT que prevn asistencia y concesiones comerciales especiales para los pases en desarrollo.

RONDAS

Primera Ronda - Nacimiento del GATT. Una comisin preparatoria de las Naciones Unidas, integrada por 50 pases se rene en Ginebra para crear la Organizacin Internacional de Comercio (OIC). Al margen de la reunin, 23 pases decidieron celebrar negociaciones con objeto de reducir y consolidar los aranceles. Acababa de terminar la Segunda Guerra Mundial, y deseaban dar rpidamente un impulso a la liberalizacin del comercio. Con el fin de impedir que las restricciones al comercio anularan las concesiones arancelarias, las partes contratantes iniciales firmaron, el 30 de octubre de 1947, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) como medida provisional, en espera de que se creara la OIC. La primera ronda de negociaciones comerciales se tradujo en 45.000 concesiones arancelarias que afectaban a la quinta parte de todo el comercio mundial. Segunda Ronda Annecy 1949. En la segunda Ronda del GATT, que tuvo lugar en Annecy, Francia, las partes contratantes intercambiaron unas 5.000 concesiones arancelarias. Tercera Ronda Torquay 1950. En esta ciudad de Inglaterra tuvo lugar la tercera Ronda del GATT, durante la cual las partes contratantes intercambiaron unas 8.700 concesiones, mediante las cuales el nivel de los aranceles se redujo en un 25 por ciento con respecto a 1948. Al anunciarse que los participantes, incluidos los Estados Unidos, no ratificaran la Carta de la OIC, el GATT qued como nico instrumento internacional que reglamentaba el comercio mundial. Cuarta Ronda Ginebra 1955-56. Esta Ronda concluy en mayo de 1956 y en ella se lograron reducciones arancelarias por valor de 2.500 millones de dlares aproximadamente. En 1955, el GATT organiz el primero de sus cursos regulares de formacin para funcionarios de asuntos comerciales de los pases en desarrollo. Se han beneficiado de este programa unos 1.600 funcionarios. La Ronda Dillon, 1960-62. La quinta Ronda del GATT se denomin Ronda Dillon en honor del Subsecretario de Estado estadounidense Sr. Douglas Dillon, quien propuso las negociaciones. Esta Ronda, que comenz en 1960 y concluy en 1962, tuvo como resultado concesiones arancelarias que representaban una parte del comercio mundial por valor de 4.900 millones de dlares, e incluy negociaciones relacionadas con la creacin de la CEE. La Ronda Kennedy, 1964-67. La sexta Ronda del GATT, denominada as en honor del difunto Presidente de los Estados Unidos, comenz en 1964 y concluy en 1967; tuvo como resultado reducciones arancelarias que representaban una parte del comercio mundial por valor de 40.000 millones de dlares.

La Ronda de Tokio, 1973-79. En la sptima Ronda, que fue iniciada en la capital japonesa, el GATT se ocup no slo de los aranceles, sino tambin de los obstculos no arancelarios. Alrededor de 100 participantes intercambiaron reducciones arancelarias que representaban una parte del comercio mundial por valor de ms de 300.000 millones de dlares. Entre los acuerdos que se concluyeron en esta Ronda figuran los de subvenciones, licencias de importacin, valoracin en aduana y antidumping. La Ronda Uruguay, 1986-93. Los Ministros de Comercio del GATT inician en Punta del Este, Uruguay, la octava Ronda de negociaciones comerciales, cuyo programa de trabajo ha sido el ms vasto de todas las Rondas celebradas hasta la fecha. La Ronda Uruguay concluye con xito en Ginebra el 15 de diciembre de 1993. Se prev que los resultados de apertura de los mercados obtenidos en la ltima y ms ambiciosa Ronda del GATT permitan que los ingresos mundiales se incrementen en 500.000 millones de dlares para el ao 2005. Reunin Ministerial de Marrakech, 1994. Los Ministros de Comercio se reunieron por ltima vez bajo los auspicios del GATT en Marrakech, Marruecos, en el mes de abril, para firmar el Acta Final de la Ronda Uruguay, que contiene los resultados de las negociaciones, y para establecer la OMC La Ronda de Doha La Ronda de Doha es la ronda de negociaciones comerciales ms reciente entre los Miembros de la OMC. Tiene por objeto lograr una importante reforma del sistema de comercio internacional mediante el establecimiento de medidas encaminadas a reducir los obstculos al comercio y de normas comerciales revisadas. El programa de trabajo abarca unas 20 esferas del comercio. La Ronda se denomina tambin semioficialmente el Programa de Doha para el Desarrollo, ya que uno de sus objetivos fundamentales es mejorar las perspectivas comerciales de los pases en desarrollo. La Ronda se inici oficialmente en la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Doha (Qatar) en noviembre de 2001. La Declaracin Ministerial de Doha estableca el mandato para las negociaciones, entre ellas las relativas a la agricultura, los servicios y un tema de propiedad intelectual, que haban comenzado antes. En Doha, los Ministros aprobaron tambin una decisin sobre el modo de abordar los problemas con que tropiezan los pases en desarrollo para aplicar los actuales Acuerdos de la OMC.