ANOTAES SOBRE ORGANIZAO DO ESTADO ADMINISTRAO PBLICA[1] I.

.- RGOS DO ESTADO O Estado se manifesta por seus rgos que so: a) supremos (constitucionais) a estes incumbe o exerccio do poder poltico. Formam o governo ou os rgos governamentais. So estudados pelo Direito Constitucional. b) dependentes (administrativos) formam a Administrao Pblica. So estudados pelo Direito Administrativo.

II.- ADMINISTRAO PBI.ICA Conceito: " o conjunto de meios institucionais, materiais, financeiros e humanos preordenados execuo das decises polticas". Conclui-se assim que: ela subordinada ao poder poltico meio (e no fim) conjunto de rgos a servio do poder poltico e das atividades administrativas.

III- ORGANIZAO ADMINISTRATIVA imputada a diversas entidades governamentais autnomas, da porque temos: A Adm. Pblica Federal (da Unio) A Adm. Pblca Estadual (de cada Estado) A Adm. Pblica municipal ou local (do DF e de cada Municpio).

Cada uma delas pode descentralizar-se formando: a) ADMINISTRAO DIRETA (centralizada) conjunto de rgos subordinados diretamente ao respectivo poder executivo;

b) ADMINISTRAO INDIRETA (descentralizada) - com rgos integrados nas muitas entidades personalizadas de prestao de servios ou explorao de atividades econmicas. Formam a Adm. indireta: autarquias empresas pblicas (e suas subsdirias) sociedades de economia mista (e suas subsidirias) fundaes pblicas (fundaes institudas ou mantidas pelo poder pblico)

As autarquias so alongamentos do Estado. Possuem personalidade de direito pblico e s realizam servios tpicos, prprios do Estado. A lei 7032/82 autoriza o Poder Executivo a transformar autarquia em empresa pblica. As empresas pblicas e sociedades de economia mista so pessoas jurdicas de direito privado, criadas por lei (vide art. 37, XIX e XX, CF). O que as diferencia a formao e a administrao do capital. Na empresa pblica este capital 100% pblico. Na sociedade de economia mista h participao do Poder Pblico e de particulares na formao do capital e na sua administrao. O controle acionrio sempre pblico (a maioria das aes com direito a voto deve pertencer ao poder pblico). Tanto uma como outra explora atividades econmicas ou presta servios de interesse coletivo, outorgado ou delegado pelo Estado (vide art. 173, 1o, CF). Elas esto sujeitas a regime jurdico prprio das empresas privadas (inclusive quanto s obrigaes trabalhistas e tributrias) e no podem gozar de privilgios fiscais no extensivos ao setor privado (vide art. 173, 2o, CF).

As fundaes pblicas, pessoas jurdicas de direito privado, so universalidades de bens, personalizada, em ateno a fins no lucrativos e de interesse da coletividade (educao, cultura, pesquisa cientfica etc.). Ex.: Funai, Fundao Getlio Vargas, Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo, Febem etc. A instituio de fundaes pblicas tambm depende de lei (vide art. 37, XIX, CF).