Referencia Sumilla

: ACTA DE INFRACCIN N 2391-2012/MTPE/1/20.4 : Presenta Descargos

SEORES MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO PRIMERA SUBDIRECCIN DE INSPECCIN DE TRABAJO: Att. Dr. Jorge Martn Cadagn Cruz (Sub Director (e)). INMOBILIARIA CUARZO S.A.C, identificada con RUC N 20505543760, con domicilio real ubicado en la calle Eduardo Astete N b6a, Urbanizacin Las Lilas, distrito de Surco, departamento y provincia de Lima, inscrita en la Partida Electrnica N 11408465 del Registro de Personas Jurdicas de Lima, debidamente representada por su Gerente General don Miguel ngel Revatta Paz, con DNI N 10306478, domiciliado en Mariscal Castilla N 301, Urbanizacin Las Magnolias, distrito, provincia y departamento de Lima; ante ustedes nos presentamos y respetuosamente decimos: I.- PETITORIO: Por convenir a nuestro derecho, estando en el termino correspondiente, al amparo de lo dispuesto por el literal c) del Artculo 45 de la Ley N 28806 - Ley General de Inspeccin del Trabajo, presentamos nuestros DESCARGOS contra el ACTA DE INFRACCIN N 2391-2012-MTPE/1/20.4, esperando que oportunamente no se de trmite a las sanciones propuestas en dicha Acta, en atencin a los siguientes fundamentos: l. FUNDAMENTOS DE HECHOS Y DESCARGOS: 1. En el Punto V del ACTA DE INFRACCIN N 2391-2012-MTPE/1/20.4 y que es materia del presente descargo, respecto a la calificacin de las Infracciones (Infracciones en Materias de Seguridad y Salud en el Trabajo), se seala lo siguiente: I. No acreditar haber realizado la notificacin de accidente de trabajo mortal ante este Ministerio, dentro de las 24 horas de ocurrido el hecho , se encuentra calificado y tipificado como infraccin grave, en el numeral 27.2 del artculo 27 del Decreto Supremo N 019-2006-TR, Reglamento de la Ley General de Inspeccin del Trabajo, modificado por el Decreto Supremo N 0192007-TR. Referente a ello debo sealar,

El numeral 27.2 del artculo 27 del Decreto Supremo N 019-2006-TR seala: Son infracciones graves, los siguientes incumplimientos: No dar cuenta a la autoridad competente, conforme a lo establecido en las normas de seguridad y salud en el trabajo, de los accidentes de trabajo ocurridos y de las enfermedades ocupacionales cuando tengan la calificacin de graves, muy graves o mortales o no llevar a cabo la investigacin en caso de producirse daos a la salud de los trabajadores o de tener indicio que las medidas preventivas son insuficientes. II. No acreditar la entrega de los equipos de proteccin personal , se encuentra calificado y tipificado como infraccin grave en el numeral 27.9 del artculo 27 del Decreto Supremo N 019-2006-TR, Reglamento de la Ley General de Inspeccin del Trabajo, modificado por el Decreto Supremo N 019-2007-TR. Referente a ello debo sealar, El numeral 27.9 del artculo 27 del Decreto Supremo N 019-2006-TR seala: Son infracciones graves, los siguientes incumplimientos: Los incumplimientos de las disposiciones relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo, en particular en materia de lugares de trabajo, herramientas, mquinas y equipos, agentes fsicos, qumicos y biolgicos, riesgos ergonmicos y psicosociales, medidas de proteccin colectiva, equipos de proteccin personal, sealizacin de seguridad, etiquetado y envasado de sustancias peligrosas, almacenamiento, servicios o medidas de higiene personal, de los que se derive un riesgo grave para la seguridad o salud de los trabajadores. III. No acreditar haber planificado la accin preventiva de riesgos para la seguridad y salud en el trabajo, a partir de una evaluacin inicial, se encuentra calificado y tipificado como infraccin grave en el numeral 27.3 del artculo 27 del Decreto Supremo N 019-2006-TR, Reglamento de la Ley General de Inspeccin del Trabajo, modificado por el Decreto Supremo N 019-2007-TR. De igual manera es El numeral 27.3 del artculo 27 del Decreto Supremo N 019-2006-TR seala: Son infracciones graves, los siguientes incumplimientos: No llevar a cabo las evaluaciones de riesgos y los controles peridicos de las condiciones de trabajo y de las actividades de los trabajadores o no realizar aquellas actividades de prevencin que sean necesarias segn los resultados de las evaluaciones.

IV.

No acreditar contar con un plan de seguridad y salud en el trabajo debidamente implementado, se encuentra calificado y tipificado como infraccin grave en el numeral 27.6 del artculo 27 del Decreto Supremo N 0192006-TR, Reglamento de la Ley General de Inspeccin del Trabajo, modificado por el Decreto Supremo N 019-2007-TR. Referente a ello debo sealar, El numeral 27.6 del artculo 27 del Decreto Supremo N 019-2006-TR seala: Son infracciones graves, los siguientes incumplimientos: El incumplimiento de las obligaciones de implementar y mantener actualizados los registros o disponer de la documentacin que exigen las disposiciones relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo.

V.

No acreditar contar con medidas de proteccin colectiva, se encuentra calificado y tipificado como infraccin grave en el numeral 27.9 del artculo 27 del Decreto Supremo N 019-2006-TR, Reglamento de la Ley General de Inspeccin del Trabajo, modificado por el Decreto Supremo N 019-2007-TR. Referente a ello debo sealar, El numeral 27.9 del artculo 27 del Decreto Supremo N 019-2006-TR seala: Son infracciones graves, los siguientes incumplimientos: Los incumplimientos de las disposiciones relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo, en particular en materia de lugares de trabajo, herramientas, mquinas y equipos, agentes fsicos, qumicos y biolgicos, riesgos ergonmicos y psicosociales, medidas de proteccin colectiva, equipos de proteccin personal, sealizacin de seguridad, etiquetado y envasado de sustancias peligrosas, almacenamiento, servicios o medidas de higiene personal, de los que se derive un riesgo grave para la seguridad o salud de los trabajadores.

VI.

No acreditar haber brindado la formacin e informacin sobre seguridad y salud en el trabajo (peligros y los riesgos asociados), se encuentra calificado y tipificado como infraccin grave en el numeral 27.8 del artculo 27 del Decreto Supremo N 019-2006-TR, Reglamento de la Ley General de Inspeccin del Trabajo, modificado por el Decreto Supremo N 019-2007-TR. Referente a ello debo sealar, El numeral 27.8 del artculo 27 del Decreto Supremo N 019-2006-TR seala: Son infracciones graves, los siguientes incumplimientos: No cumplir con las obligaciones en materia de formacin e informacin suficiente y adecuada a los

trabajadores y las trabajadoras acerca de los riesgos del puesto de trabajo y sobre las medidas preventivas aplicables. VII. No acreditar haber supervisado el cumplimiento de los estndares de seguridad y salud, se encuentra calificado y tipificado como infraccin grave en el numeral 27.3 del artculo 27 del Decreto Supremo N 019-2006-TR, Reglamento de la Ley General de Inspeccin del Trabajo, modificado por el Decreto Supremo N 019-2007-TR. Referente a ello debo sealar, El numeral 27.3 del artculo 27 del Decreto Supremo N 019-2006-TR seala: Son infracciones graves, los siguientes incumplimientos: No llevar a cabo las evaluaciones de riesgos y los controles peridicos de las condiciones de trabajo y de las actividades de los trabajadores o no realizar aquellas actividades de prevencin que sean necesarias segn los resultados de las evaluaciones. VIII. No acreditar contar con sealizacin de seguridad, se encuentra calificado y tipificado como infraccin grave en el numeral 27.9 del artculo 27 del Decreto Supremo N 019-2006-TR, Reglamento de la Ley General de Inspeccin del Trabajo, modificado por el Decreto Supremo N 019-2007-TR. Referente a ello debo sealar, El numeral 27.9 del artculo 27 del Decreto Supremo N 019-2006-TR seala: Son infracciones graves, los siguientes incumplimientos: Los incumplimientos de las disposiciones relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo, en particular en materia de lugares de trabajo, herramientas, mquinas y equipos, agentes fsicos, qumicos y biolgicos, riesgos ergonmicos y psicosociales, medidas de proteccin colectiva, equipos de proteccin personal, sealizacin de seguridad, etiquetado y envasado de sustancias peligrosas, almacenamiento, servicios o medidas de higiene personal, de los que se derive un riesgo grave para la seguridad o salud de los trabajadores. IX. No cumplir con la normatividad sobre seguridad y salud en el trabajo lo que ha ocasionado un accidente de trabajo mortal, se encuentra calificado y tipificado como infraccin grave, tipificado en el numeral 28.10 del artculo 28 del Decreto Supremo N 019-2006-TR, Reglamento de la Ley General de Inspeccin del Trabajo, modificado por el Decreto Supremo N 019-2007-TR. Referente a ello debo sealar,

Por otro lado, conforme es de verse del texto del artculo 28 del Decreto Supremo N 019-2006-TR, el numeral 28.10 NO EXISTE, por lo que no podemos pronunciarnos al respecto

2. Conforme es de verse de la Resolucin N 02 de fecha 21 de Mayo 2012, el mismo que Admite a tramite la denuncia, en el rubro III.- ADMISIN A TRAMITE DE LA DENUNCIA PRIMERO, se ha sealado una serie de presuntas infracciones a la Ley 29571 Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, en la que supuestamente ha recado mi representada, como son los estipulados en los Artculos 1.1 literal b), 2.1, 18, 19, 76 y 77.2. 3. Referente a ello el Artculo 1.1 literal b), sobre los derechos de los consumidores, seala lo siguiente: 1.1. En los trminos establecidos por el presente Cdigo, los consumidores tienen los siguientes derechos: b) Derecho a acceder a informacin oportuna, suficiente, veraz y fcilmente accesible, relevante para tomar una decisin o realizar una eleccin de consumo que se ajuste a sus intereses, as como para efectuar un uso o consumo adecuado de los productos o servicios. Que, en el caso materia de la denuncia, los denunciantes manifiestan que mi representada no ha cumplido con informar respecto al desarrollo y avance de la obra; lo que es completamente falso, pues ellos saban perfectamente la fecha del inicio de la obra conforme est estipulado en el Contrato de Compraventa (Clausula 4.1) y las constantes comunicaciones de los avances de la obra, por tal motivo inclusive los mismos denunciantes han adjuntado E-mails de comunicaciones, todas ellas relacionadas con el edificio, por lo que no pueden aducir falta de comunicacin. 4. Referente al Artculo 2.1 sobre Informacin relevante, el mismo seala: 2.1 El proveedor tiene la obligacin de ofrecer al consumidor toda la informacin relevante para tomar una decisin o realizar una eleccin adecuada de consumo, as como para efectuar un uso o consumo adecuado de los productos o servicios. Referente a la denuncia interpuesta, conforme es de verse de los anexos adjuntados por los propios denunciantes, hasta antes de la suscripcin de los Contratos de Compraventa, ellos tenan en su poder la publicidad de los departamentos, todo con

imgenes y dems accesorios de los inmuebles; asimismo, con el mismo Contrato de Compraventa, se les alcanz como anexos el documento donde constan los Acabados de Departamentos y otros que iban a tener todos los departamentos y estacionamientos en venta, lo que no pueden negar su veracidad, pues los mismos denunciantes la suscribieron en seal de conformidad y ello puede verificarse de los documentos que ellos mismos han adjuntado a su denuncia; por lo que no pueden manifestar que no se le ha informado objetivamente antes de adquirir los departamentos y el avance de las obras.

5. Referente al Artculo 18, esta se refiere sobre la Idoneidad, sealando lo siguiente: Se entiende por idoneidad la correspondencia entre lo que un consumidor espera y lo que efectivamente recibe, en funcin a lo que se le hubiera ofrecido, la publicidad e informacin transmitida, las condiciones y circunstancias de la transaccin, las caractersticas y naturaleza del producto o servicio, el precio, entre otros factores, atendiendo a las circunstancias del caso. La idoneidad es evaluada en funcin a la propia naturaleza del producto o servicio y a su aptitud para satisfacer la finalidad para la cual ha sido puesto en el mercado. Las autorizaciones por parte de los organismos del Estado para la fabricacin de un producto o la prestacin de un servicio, en los casos que sea necesario, no eximen de responsabilidad al proveedor frente al consumidor. Ahora, como se podr ver de los propios documentos adjuntados a la denuncia por los denunciantes, existe un Contrato de Compraventa donde se estipul a cabalidad todos los acuerdos arribados por las partes (en ella aparecen las condiciones y circunstancias de la transaccin, las caractersticas y naturaleza del producto o servicio, el precio, entre otros factores), suscribiendo dicho documento y sus anexos en seal de aceptacin; asimismo, los departamentos fueron entregados oportunamente, tal es as que los mismos denunciantes han presentado a la denuncia el documento denominado Acta de Entrega de Departamento, en la cual se detalla el N del departamento y la ptima condicin del inmueble , documento que de igual modo fue suscrito en seal de aceptacin por el consumidor, ello sin hacer objecin alguna conforme lo seala el Inciso 2) del Artculo 79 del Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor; la razn por lo que no se le ha hecho la entrega formal del inmueble debidamente registrado ha sido por factores de fuerza

mayor y que escapan a nuestra voluntad, que tiene que ver principalmente con las trabas burocrticas de la Municipalidad de Jess Mara, que no nos han emitido los documentos pertinentes en vista de tener problemas internos que finalmente devino en la denuncia penal y desaforo de su Alcalde Sr. Luis Enrique Ocrospoma Pella y eso es de pblico conocimiento; entonces, no se nos puede acusar de falta idoneidad y arbitrariedad en nuestras actuaciones, pues los motivos de las demoras fueron comunicadas oportunamente a los propietarios de los departamentos inclusive en diferentes reuniones habidas y eso no lo pueden negar. 6. Referente al Artculo 19, esta se refiere sobre la Obligacin de los proveedores, esta seala lo siguiente: El proveedor responde por la idoneidad y calidad de los productos y servicios ofrecidos; por la autenticidad de las marcas y leyendas que exhiben sus productos o del signo que respalda al prestador del servicio, por la falta de conformidad entre la publicidad comercial de los productos y servicios y stos, as como por el contenido y la vida til del producto indicado en el envase, en lo que corresponda. Respecto a ello, efectivamente nuestra obligacin como proveedores es velar por la calidad del producto y servicios; empero, los denunciantes han interpretado estas circunstancias en forma unilateral y sesgada, a pesar de que se les ha explicado hasta la saciedad que la tardanza en la no entrega oportuna de los documentos de transferencia y saneamiento, ha sido por las trabas burocrticas de la Municipalidad de Jess Mara, inclusive en el mismo Contrato de Compraventa (Clausula 4.1), se seala que se podra prorrogar la entrega del departamento nicamente por razones de caso fortuito o fuerza mayor; y, eso es la que ha ocurrido en el caso de la tardanza de la entrega de los documentos, ello tampoco quiere decir que no nos preocupamos de tramitarlo, sino que como lo volvemos a repetir se debe a la demora de las autoridades. 7. Referente al Artculo 76, esta se refiere sobre la Proteccin del consumidor en
contratos inmobiliarios, sealando lo siguiente:

El derecho del consumidor a la informacin obliga al proveedor de productos y servicios inmobiliarios a informar sobre las caractersticas del inmueble que est adquiriendo as como a proporcionar toda aquella documentacin que acredite la existencia de autorizaciones municipales, el rea del inmueble, el proceso de titulacin, habilitacin urbana, saneamiento, materiales empleados

en la construccin y en los acabados, inscripciones registrales del terreno y Declaratoria de Fbrica o de Edificacin, reglamento interno, independizacin y toda aquella documentacin relevante. Refirindonos a lo sealado por los denunciantes en este aspecto, debemos manifestar, que en la publicidad de la venta de los departamentos, en la cual aparecen las caractersticas del inmueble, la que fue refrendado con la celebracin del Contrato de Compraventa, los denunciantes saban o conocan perfectamente de las caractersticas del producto que estaban adquiriendo, inclusive ellos por propia iniciativa han realizado modificaciones en el interior del inmueble que adquirieron; ahora, si bien es cierto reconocemos la demora en la entrega de los documentos de la titulacin, no nos cansaremos de repetir, que ello se debe a las trabas burocrticas en la Municipalidad de Jess Mara y de ello conocen perfectamente los denunciantes; entonces, somos consientes que es nuestro deber de proveer de los documentos municipales y registrales, empero si an no contamos con los documentos de la municipalidad como por ejemplo la Declaratoria de Fbrica, no podemos registrar ni independizar los inmuebles, y de todos estos inconvenientes los propietarios lo saben perfectamente, lo que ocurre es que algunos no quieren entender o interpretan de diferente manera la demora en la entrega de los documentos faltantes. Referente al reglamento interno, los denunciantes saben perfectamente de la existencia de dicho documento, lo que ocurre es que encontrndose inconformes por la demora de fuerza mayor para el cumplimiento de algunas obligaciones (conforme lo hemos explicado anteriormente), no mencionan que se les ha alcanzado una copia de dicho documento, cosa que tampoco no nos negamos a alcanzarles una nueva copia del mismo. 8. Referente al Artculo 77.2, esta se refiere sobre la Informacin mnima en el proceso
de compra, sealando lo siguiente:

Los proveedores deben implementar y mantener procedimientos para proporcionar la informacin de manera previa y gratuita a la suscripcin de un contrato considerando los aspectos siguientes: a) Partida registral en el caso de bienes inscritos o ttulo en el caso de bienes no inscritos, que acredite que quien suscribe el o los contratos de compraventa es propietario del inmueble ofrecido o del inmueble matriz del cual se independizar el producto ofrecido.

b) Situacin del proceso de habilitacin urbana o de licencias de edificacin, segn corresponda c) Plano del inmueble ofertado, precisando qu aspectos tienen carcter referencial, de ser el caso. d) Identificacin y caractersticas del inmueble: ambientes, rea del inmueble, reas comunes, acabados y servicios pblicos domiciliarios con los que cuenta, diferenciando los servicios propios de los servicios comunes, tales como electricidad, agua potable y alcantarillado. e) Precio de venta del inmueble ofertado, incluyendo la forma de pago, plazo, moneda en la que se realiza el pago, los gastos y tributos, promociones y descuentos, y cronograma de pagos debidamente desagregado. f) Condiciones de la separacin: vigencia, causales y efectos de la resolucin (gastos administrativos y penalidades). En la venta de inmuebles sobre planos o de bienes futuros, el proveedor debe devolver el ntegro de los pagos adelantados efectuados por todo concepto a sola solicitud del consumidor, en el caso de que la prestacin no se llegue a ejecutar por causas atribuibles al proveedor. g) Datos del proveedor: Partida Registral de la Persona Jurdica, nombre de los representantes legales con sus vigencias de poder debidamente inscrito, Registro nico de Contribuyentes (RUC) o Documento Nacional de Identidad (DNI), de ser el caso. h) Tratndose de bienes futuros, el documento que acredite la aprobacin del proyecto de habilitacin urbana o el anteproyecto de arquitectura, segn corresponda. i) Vigencia de la oferta. j) Tratndose de inmuebles terminados, copia de la Hoja de Resumen (HR), Predio Urbano (PU), acreditacin de no adeudo de tributos o de la situacin tributaria del inmueble, y partida registral donde conste la independizacin del inmueble, de ser el caso. En el caso materia de la denuncia, los denunciantes han sido informados convenientemente desde la Celebracin del Contrato de Compreventa de los departamentos, documento en la cual se acord y sealo en forma muy expresa las caractersticas, medidas, obligaciones de las partes, precio de venta y todas las clausulas habidas y por haber en este tipo de contratos. Todas estas estipulaciones cumplen en casi en el 90% de lo que seala los incisos del Artculo 77.2 de la Ley 29571 Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor antes descrita, faltando la culminacin de los tramites de la Declaratoria de Fabrica, que sin ella no se puede

registrar ni independizar los departamentos y ellos se les ha explicado en innumerables de veces a los propietarios de los inmuebles (en reuniones y comunicaciones), optando ellos por la confrontacin sin llegar a un arreglo pacifico. 9. Por otro lado, los denunciantes sealan que, sin haber estipulacin alguna no se les ha informado al ofrecer los departamentos sobre la instalacin de una subestacin elctrica; al respecto debemos sealar, que no es obligacin nuestra informar sobre la puesta de la subestacin elctrica en el edificio, pues se infiere como ocurre en cualquier edificio de la capital, que en ella debe encontrarse instalado este servicio para cada departamento, y de este modo sea medido el consumo de energa elctrica de acuerdo del consumo de cada propietario, pues la situacin no es tener un solo medidor para todos ya que el consumo no es uniforme, por lo que no entendemos la denuncia en este aspecto. Agregando, que la instalacin de la Subestacin Elctrica le fue comunicado a cada propietario desde que EDELNOR nos comunico la necesidad y obligatoriedad de colocar una subestacin para darle la potencia necesaria al edificio 10. Respecto a que no se ha cumplido con la colocacin de Hall o Lobby del edificio, es falso, pues esta existe, inclusive se encuentra equipado pues en dicho lugar se lleva a cabo las reuniones de los propietarios de los departamentos; en todo caso lo que pretenden los denunciantes como la puesta de cuadros es una exageracin, pues esto sera de donacin particular; tampoco es nuestra obligacin ya que en los Contratos de Compraventa no se estipula el equipamiento de dicha seccin. 11. Sobre lo que supuestamente mi representada les haya obligado pagar a SEDAPAL la facturacin de los meses de Mayo y Junio 2011 cuando ningn propietario habitaba el edificio, es completamente falso, pues ellos mismos se contradicen cuando presentan el Acta de Entrega de Departamentos y la Copia del escrito de Reconsideracin, con las cuales se pueden verificar la entrega de los inmuebles con fecha anterior y en el reclamo se indica con meridiana claridad, que el uso no es de uso industrial sino de uso domestico, en alusin a la tarifa de agua que estaba cobrando SEDAPAL por dicho meses; adems en el Punto 2 del ofrecimiento de Pruebas sealo con meridiana claridad que estoy adjuntando unas fotografas en la que se pueden observar cortinas que han instalado los propietarios, lo que quiere decir que los departamentos que conforman los inmuebles ya se encontraban habitadas. En tal sentido, el pago que realizaron algunos de los

propietarios (no todos, sino los que ya habitaban en aquella fecha), fue por el consumo de agua, y este pago la realizaron en forma compartida inclusive con la recurrente, es por ello que se les entreg una copia de los documentos que se presentaron a SEDAPAL (Con Conciliacin), por lo que tampoco pueden aducir que se les ocult o no se les entreg los mismos, prueba de ello es que tambin lo han presentado a la denuncia materia del presente descargo. 12. Tambin aducen, que mi representada les ha cobrado indebidamente por SERPAR; ratificndonos en lo expresado en los puntos anteriores, en la que se les ha cobrado este concepto a todos los propietarios de los inmuebles en forma compartida o a prorrata, habiendo reconocido el recurrente mediante E-mail, que existi un error al realizar los clculos a pagar; por que aprovechndose del cargamontn, los denunciantes tratan de hacer aparecer como un aprovechamiento nuestro en el cobro de dicho concepto, cuando se les explico de manera clara que para iniciar los tramites de independizacin se debera pagar por el servicios de parques, y eso tenan que asumirlo los propietarios, pues este concepto no se encuentra estipulado en el Contrato de Compraventa ni en los anexos adjuntos. 13. As tambin, manifiestan en la denuncia que la recurrente en su calidad de propietario de uno de los departamentos, no paga los servicios de mantenimiento y limpieza, adems de no haber colocado la numeracin del edificio y de los departamentos; al respecto debo sealar, que la denuncia en este aspecto esta al margen de una infraccin que deba ser sancionado por INDECOPI, pues ello debe ser solucionado internamente entre la junta de propietarios de edificio o hacer valer su derecho en forma o va correspondiente. En lo que respecta a la numeracin, en el edificio exista una numeracin provisional, decimos provisional, pues conforme lo hemos explicado en los puntos anteriores, al no contar con los documentos municipales como es la declaratoria de fabrica e independizaciones, por las trabas burocrticas de la Municipalidad de Jess Mara, no podamos aventurarnos en colocar las numeraciones definitivas (solo las provisionales), habindose anticipado los propietarios en la colocacin de las numeraciones, lo cual no consideramos que exista una infraccin, por lo que debe ser desestimada dicha solicitud. DEL PORQU DEBE DESESTIMARSE LA DENUNCIA:

14. Conforme a la NICA Disposicin Complementaria Transitoria de la LEY 29571 Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor , que entro en Vigencia el 03 de Octubre del ao 2010, en ella se seala en forma expresa lo siguiente: Procedimientos en trmite. Las infracciones y los procedimientos administrativos iniciados antes de la entrada en vigencia del presente Cdigo, se rigen por la normativa anterior hasta su conclusin. En referencia a ello, como se podr ver de los documentos adjuntados por los denunciantes, como son los Contratos de Compraventa y otros tienen una data de ao 2009, hacia mediados del ao 2010, sin que le alcancen los presupuestos de la Ley 29571, en la que se han amparado los denunciantes para interponer su denuncia, haciendo recaer en error inclusive a INDECOPI, entidad que al admitir la denuncia a aplicado las normas pertinentes a la Ley mencionada, cuando lo correcto era adecuar la denuncia a la Ley anterior que es el Decreto Legislativo 716 Ley de Proteccin al Consumidor, respetando lo que dice explcitamente la nica Disposicin Complementaria acotada; por lo que INDECOPI no debi admitir la denuncia. 15. Debe tenerse en cuenta, que los denunciantes estn realizando la denuncia materia del presente descargo, luego de aproximado un ao y seis meses de producido la entrega de los departamentos a sus propietarios (en algunos casos tienen ms de 02 aos), habra que preguntarse del porque de la demora, cuando el Artculo 79 inciso 2) de la Ley 29571 Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor (que se ha aplicado errneamente al caso), seala que el consumidor debe expresar su desaprobacin sobre desperfectos, deficiencias u otras condiciones que desmejoren el valor del inmueble que se le entrega, o que impidan o limiten su uso, y eso no lo han hecho oportunamente, por lo que en aplicacin supletoria de lo dispuesto por el Artculo 3 de la Ley 27311 Ley de Fortalecimiento del Sistema de Proteccin al Consumidor, las infracciones prescriben a los 02 aos. 16. Respecto a lo mencionado en el punto anterior, la prescripcin en materia administrativa consiste en la extincin de la responsabilidad por el transcurso del tiempo que acarrea indefectiblemente la prdida del ius puniendi del Estado; eliminando por lo tanto, la posibilidad que la autoridad administrativa pueda determinar la existencia de una conducta infractora y aplicar vlidamente una sancin al responsable. El plazo de prescripcin de las infracciones administrativas en materia de proteccin al consumidor se rige por el artculo 3 de la Ley 27311 Ley de Fortalecimiento del

Sistema de Proteccin al Consumidor, el que dispone que las infracciones al Decreto Legislativo 716 prescriben a los dos aos (Ley aplicable al caso). Transcurrido dicho plazo la Comisin pierde la potestad de investigar y sancionar las infracciones que hubieran podido cometer los proveedores en la venta de bienes y la prestacin de servicios. 17. Por otro lado, conforme a la norma que debe aplicarse en el caso materia del presente descargo, se debe considerar que la definicin de proveedor (como la recurrente), no slo se circunscribe a quien finalmente vendi el bien o servicio, sino a cada uno de los intervinientes en la cadena produccinconsumo, entendindose por sta al conjunto de personas jurdicas o naturales, de derecho pblico o privado, que facilitan el traslado de un producto o servicio desde el fabricante hasta el consumidor final (en el territorio nacional). 18. Ahora, conforme al texto de la Resolucin de INDECOPI que admite la denuncia, se producir un supuesto de falta de idoneidad cuando no exista coincidencia entre lo que el consumidor espera y lo que el consumidor recibe, pero a su vez lo que el consumidor espera depender de la calidad y cantidad de la informacin que ha recibido del proveedor, por lo que en el anlisis de idoneidad corresponder analizar si el consumidor recibi lo que esperaba sobre la base de lo que se le inform. Conforme a lo explicado en los puntos anteriores, mi representada efectivamente brind a los consumidores (ahora denunciantes), conforme a la publicidad de venta de los departamentos y a lo acordado en el Contrato de Compraventa, la cual fue informacin relevante para determinar su decisin de consumo o adquirir los departamentos. Asimismo, en la Clausula Sexta de los Contratos de Compraventa, se seala en forma clara y precisa, que: (la vendedora se obliga) concluida la obra de construccin, a efectuar la correspondiente declaratoria de Fabrica, Independizacin y Reglamento Interno, e inscribirla ante el Registro de la Propiedad Inmueble de Lima, en un plazo no mayor de 12 meses de obtenida la conformidad de Obra expedida por la Municipalidad de Jess Mara; como vemos, en esta clausula existe un compromiso de mi representada de cumplir con entregar dichos documentos en un plazo no mayor de 12 meses de obtenida la Conformidad de Obra expedida por la Municipalidad de Jess Mara , situacin que en ningn caso nos negamos a cumplirla, empero como lo hemos dicho tantas veces, los trmites de la Conformidad de Obra se estn realizando, solo estamos esperando que la Municipalidad de Jess Mara nos entregue dicho documento para cumplir con el resto, y te todo ello estn informado todos los

propietarios del Edificio; adems existe un plazo no mayor de 12 meses de entregada la conformidad de obra para formalizar la entrega de los departamentos. 19. Con los propios documentos adjuntados por los denunciantes a su denuncia, como son los Contratos de Compraventa, documento de Acta de Entrega de Departamento y otros, as como las copias de E-mail y otros, sustentamos y acreditamos que no somos responsables por la falta de idoneidad conforme se nos pretende hacer aparecer, pues con nuestras actuaciones hemos y estamos cumpliendo con las normas debidas; adems, los mismos denunciantes pueden acreditar la existencia de hechos ajenos que nos eximen de las responsabilidades objetivas de los hechos que nos acusan. 20. La obligacin de acreditar el defecto en el producto o servicio (Carga de la Prueba), supone la presentacin de pruebas concretas que permitan concluir inequvocamente la existencia del mismo. Es importante sealar que tal obligacin no puede ser suplida por la autoridad administrativa, al constituir un requisito mnimo que debe ser cumplido por el denunciante. Este principio del debido proceso garantiza el derecho de toda persona a ser considerada inocente mientras no se demuestre su culpabilidad. Ahora, El hecho que la ley contenga una garanta implcita y objetiva a favor de los consumidores no significa que el proveedor tenga siempre que responder en todos los casos en que el producto o el servicio no resulten idneos para la finalidad a la cual estn destinados. Para que la responsabilidad se traslade al proveedor y surja para ste la obligacin de responder frente al consumidor, es necesario que exista una relacin de causalidad entre su conducta y la falta de idoneidad en el bien o servicio. As, corresponde al consumidor acreditar la existencia de un defecto en el servicio, y a partir de ello, el proveedor est en la obligacin de demostrar que el defecto no le es imputable, es decir, que no es un defecto incorporado al servicio como consecuencia de las actividades involucradas en poner el producto o el servicio al alcance del consumidor. 21. La Ley del Procedimiento Administrativo General establece el principio de verdad material, conforme al cual las autoridades deben verificar plenamente por todos los medios disponibles los hechos que le son propuestos por las partes y que sirven de motivo a sus decisiones. El

cumplimiento de esta obligacin tambin est presente tratndose del ejercicio de la potestad sancionadora, pues el Artculo 235 numeral 4 de la referida Ley prescribe que: la autoridad que instruye el procedimiento debe realizar de oficio todas las actuaciones necesarias para el examen de los hechos y determinar, de ser el caso, la existencia de responsabilidad susceptible de sancin. Cabe sealar que el Artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley 27444, establece que el procedimiento administrativo se sustenta, entre otros, en el principio de verdad material. Este principio consiste en que la autoridad administrativa competente para conocer un caso deber verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deber adoptar todas las medidas probatorias necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los administrados o hayan acordado eximirse de ellas. 22. Finalmente, el Artculo 1361 del Cdigo Civil seala en forma muy expresa: "Los contratos son obligatorios en cuanto se haya expresado en ellos. Se presume que la declaracin expresada en el contrato responde a la voluntad comn de las partes y quien niegue esta coincidencia debe probarla"; es decir, el legislador peruano, ha acogido plenamente la teora de la declaracin. En tal sentido, segn el principio de la buena fe contractual, el contrato debe ser interpretado segn la buena fe, desde su negociacin hasta su ejecucin. Se contradice o falta a la buena fe cuando, con la finalidad de lo convenido, se finge ignorar lo que se sabe, se oculta a la verdad a quien no puede conocerla, se va contra la resultancia de los propios actos, se realiza un acto equvoco para beneficiarse intencionadamente de su dudosa significacin, o se crea una apariencia jurdica para contradecirla despus en quien puso su confianza en ella; conforme a ocurrido con los denunciantes, que sabedores de los problemas ocurridos respecto de los tramites de saneamiento ante la Municipalidad de Jess Mara, luego de concluido las obras en el edificio, los funcionarios de esta Municipalidad nos han puesto una serie de trabas para expedirnos los documentos pertinentes y ello se les ha explicado y comunicado a los propietarios de los departamentos, conforme ellos mismos lo han probado con las impresiones de los E-mails, por lo que en la denuncia no dicen toda la verdad, o lo dicen en forma sesgada y conforme a su conveniencia tratando de perjudicarnos, cuando nuestro compromiso es cumplir con lo estipulado en el Contrato de

Compraventa y si no lo hemos hecho oportunamente es por fuerza mayor conforme lo hemos explicado en los puntos precedente; por lo que vuestro Despacho en forma objetiva deber DECLARAR INFUNDADA EN TODOS SUS EXTREMOS LA DENUNCIA INTERPUESTA. II. FUNDAMENTOS DE DERECHO: Amparo el presente recurso en el Artculo 26 del Decreto Legislativo N 807; que seala: Una vez admitida a trmite la denuncia, se correr traslado de la misma al denunciado, a fin de que ste presente su descargo. El plazo para la presentacin del descargo ser de cinco (5) das contados desde la notificacin, vencido el cual, el Secretario Tcnico declarar en rebelda al denunciado que no lo hubiera presentado; en tal sentido, el presente descargo tiene por objeto se tenga presente nuestras alegaciones, y en merito a ellos declarar infundada la denuncia interpuesta. Segundo prrafo del Artculo 104 del Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor (Ley 28571), referente a la Responsabilidad administrativa del proveedor, que seala; El proveedor es exonerado de responsabilidad administrativa si logra acreditar la existencia de una causa objetiva, justificada y no previsible que configure ruptura del nexo causal por caso fortuito o fuerza mayor, de hecho determinante de un tercero o de la imprudencia del propio consumidor afectado; en el caso materia de la denuncia, se configura que nuestra responsabilidad administrativa en la demora de la formalizacin se debe a motivos de fuerza mayor, conforme lo hemos explicado en los fundamentos de hechos del presente descargo, en la que un tercero como es la Municipalidad de Jess Mara nos ha impuesto una serie de trabas burocrticas que han sido subsanadas y III. MEDIOS PROBATORIOS: Conforme al Artculo 31 del Decreto Legislativo N 807, ofrezco los siguientes medios probatorios: 1. Los documentos adjuntados por los propios denunciantes; con lo que se acredita los acuerdos arribados con los propietarios de los departamentos, las comunicaciones e informes y los documentos entregados (Contratos, Actas de Entrega, etc); por lo que no pueden manifestar que la recurrente no les ha alcanzado los documentos y otros que se comprometi entregarles; aclarando adems que solo falta la formalizacin registral para cada propietario en los Registros Pbicos, los mismos que actualmente

se encuentra en trmite, y ello no se les entreg oportunamente, no porque no quisiramos, sino por fuerza mayor, debido a los problemas ocurridos en la Municipalidad de Jess Mara, debido a estos problemas el Alcalde Ocrospoma fue desaforado. 2. Copia de tomas fotogrficas del Edificio, que fueron captadas el da 06 de Mayo 2011, los mismos que fueron presentados a SEDAPAL en el reclamo realizado por los recibos de Pago de los meses de Mayo y Junio 2011; con las cuales se pueden verificar que en las ventanas de algunas de ellas ya se observan cortinas que han instalados sus propietarios, lo que quiere decir que los departamentos que conforman el inmueble ya se estaban habitadas, por lo que estos son los que han pagado parte del consumo de agua por dichos meses.

3. .. (Agregar ms medios probatorios emails, comunicaciones, actas, tramites en la municipalidad, etc) ANEXOS: Anexo 1.- Copia del RUC de mi representada Anexo 2.- Copia Literal de la Inscripcin en los Registros Pblicos de mi Representada Anexo 3.- Vigencia de Poder de nuestro representante legal Anexo 4.- Copia del DNI de nuestro Representante Legal Anexo 5.- 05 tomas fotogrficas del inmueble Anexo 6.- . POR TANTO: SE tenga cumplido el descargo en tiempo y forma oportuna, y srvase seor Secretario Tcnico sealar fecha de Audiencia, donde inclusive se puede arribar a una CONCILIACIN. Lima, 30 de Mayo del 2012

LEY N 29783 Artculo 82. Deber de informacin ante el sector trabajo Todo empleador informa al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo lo siguiente: a) Todo accidente de trabajo mortal. b) Los incidentes peligrosos que pongan en riesgo la salud y la integridad fsica de los trabajadores o a la poblacin. c) Cualquier otro tipo de situacin que altere o ponga en riesgo la vida, integridad fsica y psicolgica del trabajador suscitado en el mbito laboral. Asimismo, los centros mdicos asistenciales que atiendan al trabajador por primera vez sobre accidentes de trabajo y enfermedades profesionales registradas o las que se ajusten a la definicin legal de estas estn obligados a informar al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. Artculo 60. Equipos para la proteccin El empleador proporciona a sus trabajadores equipos de proteccin personal adecuados, segn el tipo de trabajo y riesgos especficos presentes en el desempeo de sus funciones, cuando no se puedan eliminar en su origen los riesgos laborales o sus efectos perjudiciales para la salud este verifica el uso efectivo de los mismos. Artculo 37. Elaboracin de lnea de base del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo Para establecer el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo se realiza una evaluacin inicial o estudio de lnea de base como diagnstico del estado de la salud y seguridad en el trabajo. Los resultados obtenidos son comparados con lo establecido en esta Ley y otros dispositivos legales pertinentes, y sirven de base para planificar, aplicar el sistema y como referencia para medir su mejora continua. La evaluacin es accesible a todos los trabajadores y a las organizaciones sindicales. Artculo 38. Planificacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo La planificacin, desarrollo y aplicacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo permite a la empresa: a) Cumplir, como mnimo, las disposiciones de las leyes y reglamentos nacionales, los acuerdos convencionales y otras derivadas de la prctica preventiva. b) Mejorar el desempeo laboral en forma segura.

c) Mantener los procesos productivos o de servicios de manera que sean seguros y saludables. Artculo 39. Objetivos de la Planificacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo Los objetivos de la planificacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo se centran en el logro de resultados especficos, realistas y posibles de aplicar por la empresa. La gestin de los riesgos comprende: a) Medidas de identificacin, prevencin y control. b) La mejora continua de los procesos, la gestin del cambio, la preparacin y respuesta a situaciones de emergencia. c) Las adquisiciones y contrataciones. d) El nivel de participacin de los trabajadores y su capacitacin. NORMA G.050 PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Numeral 9.- Toda obra de construccin debe contar con un Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo (PSST) que contenga los mecanismos tcnicos y administrativos necesarios para garantizar la integridad fsica y salud de los trabajadores y de terceras personas, durante la ejecucin de las actividades previstas en el contrato de obra y trabajos adicionales que se deriven del contrato principal. El plan de Prevencin de Riesgos debe integrarse al proceso de construccin de la obra, desde la concepcin del presupuesto, el cual debe incluir una partida especfica denominada Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo en la que se estimar el costo de implementacin de los mecanismos tcnicos y administrativos contenidos en plan. El Jefe de Obra o Residente de Obra es responsable de que se implemente el PSST, antes del inicio de los trabajos contratados, as como de garantizar su cumplimiento en todas las etapas ejecucin de la obra. En toda obra los contratistas y subcontratistas deben cumplir los lineamientos del Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo del contratista titular y tomarlos como base para elaborar sus planes especficos para los trabajos que tengan asignados en la obra. El PSST deber contener como mnimo los siguientes puntos: 1. Objetivo del Plan. 2. Descripcin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional de la empresa. 3. Responsabilidades en la implementacin y ejecucin del Plan. 4. Elementos del Plan:

4.1. Identificacin de requisitos legales y contractuales relacionados con la seguridad y salud en el trabajo. 4.2. Anlisis de riesgos: Identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y acciones preventivas. 4.3. Planos para la instalacin de protecciones colectivas para todo el proyecto. 4.4. Procedimientos de trabajo para las actividades de alto riesgo (identificados en el anlisis de riesgo). 4.5. Capacitacin y sensibilizacin del personal de obra Programa de capacitacin. 4.6. Gestin de no conformidades Programa de inspecciones y auditorias. 4.7. Objetivos y metas de mejora en Seguridad y Salud Ocupacional. 4.8. Plan de respuesta ante emergencias. 5. Mecanismos de supervisin y control. La responsabilidad de supervisar el cumplimiento de estndares de seguridad y salud y procedimientos de trabajo, quedar delegada en el jefe inmediato de cada trabajador. RESOLUCIN SUPREMA N 021-83-TR Artculo 15: Se colocarn barandas protectoras en las aberturas existentes que presenten riesgos en general, y especficamente en: a. b. El permetro de las zonas de trabajo en altura. Los vacos de las cajas de ascensores.