Inteligncia Territorial E Desenvolvimento Sustentvel: Exemplos Marroquinos E Brasileiros1

Territorial Intelligence and Sustainable Development: Examples Moroccans And Brazilian Andr Joyal2 Luiz Fernando Macedo Bessa3
Resumo: Este artigo apresenta uma discusso sobre os conceitos relativos lgica territorial e sustentabilidade, com base na literatura brasileira e marroquina, e a partir de exemplos prticos relacionados a esses dois pases. Os resultados demonstram no faltam exemplos de uma nova dinmica territorial no Marrocos e no Brasil, mas o debate sobre a sustentabilidade requer uma compreenso sobre a interao entre mltiplos atores sociais e processo decisrio, definida na literatura como governana. Palavras-chave: Inteligncia desenvolvimento local. territorial, desenvolvimento sustentvel, aglomeraes,

Abstract: The objective of this paper is to provide insight into the concepts surrounding the territorial logic and the one linked to sustainability related to Moroccan and Brazilian literature and practical examples related to these two countries. Specifically we will see how countries like Morocco and Brazil are positioning themselves in relation to that use as means of localized production systems (SPL).Then the concept of territorial development started taking place. It is recognized that territorial intelligence, in its metaphorical sense, exists only by virtue of local actors which are vectors of knowledge or expertise that needs to be highlighted. Key-words: Territrorial intelligence, sustainable development clusters, local inovative initiatives.

JEL: O57, R1 Introduo A melhor forma de organizar um territrio compartilhar a sua inteligncia. Este um dos aspectos essenciais para o desenvolvimento local e regional, conforme observa Doku (2011): os territrios que alcanam o desenvolvimento so aqueles que so construdos por redes de intercmbio permanente que favorecem os mtodos de coordenao com base em valores comuns". Compreende-se assim a influncia da escola francesa da proximidade que em edio especial de Sol et Civilisation (2009) afirma que a proximidade antes de ser geogrfica principalmente de carter relacional. Faz-se aqui referncia a empresas de um determinado territrio que se beneficiam da contribuio de uma rede nacional e/ou internacional de informaes que facilitam a tomada de deciso. No Canad, por exemplo, as Pequenas e Mdias Empresas (PME) contam com esse tipo de apoio desde o incio de 1980, enquanto que no Brasil observa-se o mesmo fenmeno desde meados dos anos 1990 e no Marrocos h pouco menos de uma dcada. A edio de Sol et Civilisation (2009) traz o conceito de "territrio-empresa": "o territrio, como equivalente a uma empresa, que assume a forma de uma unidade de organizao e gesto." Trata-se portanto da gesto do territrio , fazendo-se referncia s relaes mantidas entre os atores locais
1
2

Artigo recebido em abril de 2012 e aprovado em junho de 2012. Pesquisador da Universit du Qubec Trois-Rivires e membro do Centre de recherche en dveloppement territorial. E-mail: andre.joyal@uqtr.ca 3 Doutor em Geografia Humana e Organizao do Espao, Professor da Universidade de Braslia. Programa de Ps-Graduao em Administrao. E-mails: lfmbessa@gmail.com e lbessa@unb.br

Inteligncia Territorial E Desenvolvimento Sustentvel...

e as diversas instituies locais e nacionais chamadas a interagir no contexto de um novo tipo de governana que faz apelo a preceitos da inteligncia territorial, e principalmente aos do desenvolvimento sustentvel. O objetivo do presente artigo apresentar uma viso sobre os conceitos relativos lgica territorial e sustentabilidade, com base na literatura brasileira e marroquina, e a partir de exemplos prticos relacionados a esses dois pases4. Tomando-se como referncia a literatura francesa e do Quebec sobre desenvolvimento territorial, que foi abundante no final dos anos 90, conforme evidenciado por Carry e Joyal, (2010), a literatura brasileira mais recente. No Brasil, Favareto (2009) observa que a abordagem territorial se diferencia da abordagem setorial, limitada a setores econmicos especficos que foram implantados h muito tempo, em diversos lugares, por uma ampla gama de atores. A partir de uma viso territorial, a ateno se direciona para uma gama variada de setores, numa perspectiva multidimensional. Para Comin e Torres Freire (2009), o territrio pode ser definido como um "ator" que se aproveita dos efeitos de proximidade e de aglomerao, a fim de reduzir a incerteza em favor de uma governana que tenta reunir os agentes de diversas origens socioeconmicas. Rocha e Bursztyn (2008) abordam o territrio como o resultado das formas especficas de inter-relaes sociais dos indivduos, empresas e organizaes suscetveis a desenvolver em escala local uma dinmica que oferea um melhor controle de um futuro imediato. Por fim, mencionamos Turnes (2011), para quem o territrio mais do que apenas uma base fsica, porque ele representa um padro de relaes com origens histricas a partir de ligaes que ultrapassam fatores relacionados aos recursos naturais, custos de transporte e de comunicao. Do lado marroquino, a literatura menos abundante. Askour (2009) ao analisar as redes de cooperao produtiva no Marrocos foi pioneiro a destacar no pas que "a partir de uma simples localizao das atividades econmicas, o espao, com base no conceito de territrio, tornou-se um ator essencial ao desenvolvimento econmico". Podemos aqui fazer uma aproximao com uma recente contribuio de Bellemare e Klein (2011), pesquisadores do Quebec, que, em um contexto psfordista, veem na dinmica do territrio o subconjunto resultante da interao de trs dimenses (conjuntas): o trabalho social, o desenvolvimento territorial e as relaes industriais. Eles so o resultado do desaparecimento das fronteiras entre os campos de ao dos atores polticos, sociais e econmicos.

O desafio da sustentabilidade Difcil no aderir ao conceito de desenvolvimento sustentvel, que, convenhamos, vem de uma ideia nobre. Ao admitirmos isso, encontramos uma observao de Frone et al. (2001, p.3) que destaca a pertinncia em considerar o conceito como destitudo de fundamento doutrinrio. Da a dificuldade de bem defini-lo. Em obra coletiva, Bello (em Frone e al. p.174) observa que h falta ao conceito de definio precisa e reconhece a necessidade de esclarecimento para evitar o risco de escamoteao, caricatura ou deturpao (p.316). Mas, conforme observa
Alguns dos exemplos mencionados neste artigo foram conhecidos pelos autores in locu ou apresentados no Rencontre Internationale de Dakhla : Intelligence territoriale et dveloppment regional par l`entreprise- expriences internationales compares , realizado no Marrocos entre 20 e 25 de novembro de 2010, no qual os autores tiveram a oportunidade de participar.
4

Informe Gepec, Toledo, v. 16, n 1, p. 6-25, 2012

Inteligncia Territorial E Desenvolvimento Sustentvel...

Nifle (2005, p.23) o problema do desenvolvimento sustentvel reside no fato de nem sequer saber bem o que desenvolvimento, o que incita a destacar:
"A negligncia contempornea permite utilizar termos evocativos sem preocupar-se em conceitu-los, isto , em dar-lhes um contedo concreto, duradouro e partilhvel. Assim, para tomar uma posio sobre a questo, o desenvolvimento sustentvel que ns concebemos aqui tem que ser tambm apropriado. Apropriado aos territrios e suas transformaes sucessivas, apropriado pelas comunidades territoriais que , afinal, o desenvolvimento humano ou o empoderamento (empowerment) que est em jogo.

No mbito dessa discusso, Zacai (2002) chama a ateno para dois riscos. O primeiro e mais bvio, o de torn-lo um conceito banalizado, que invocado para tudo (p.15), como conceito buzzword5 . O segundo risco, tomaria uma forma contrria, ao ser apropriado e confiscado por discursos e prticas tcnico-cientficas que o tornaro seu monoplio. Diz-se frequentemente que quando da apresentao de um projeto de pesquisa a diferentes rgos financiadores, fazer aluses ao desenvolvimento sustentvel6 bem visto. Como sempre o caso, Ferone e all. (p.46) julgam ser til referir-se ao famoso Relatrio Brundtland publicado sob os auspcios da Comisso Mundial sobre Meio Ambiente das Naes Unidas em 1986 que permanece at hoje a principal referncia sob o ttulo Nosso Futuro Comum (1987). Originrio da Conferncia Internacional sobre Meio Ambiente de Estocolmo, em 1972, como sabemos, a famosa definio foi adotada: "o desenvolvimento sustentvel desenvolvimento que satisfaz as necessidades presentes sem comprometer a capacidade das geraes futuras." Essa definio foi acompanhada por trs grandes dimenses: ambiental, econmica e social. Esta ltima que teria sido negligenciada por muito tempo, permite com a dimenso econmica fazer uma ligao com o desenvolvimento local e territorial como observa Loinger (Vandermotten, 2002), que v no desenvolvimento sustentvel um novo horizonte para o territrio: "o desenvolvimento sustentvel um motor de transformao poderoso de processos de trabalho da mquina administrativa de nvel local". Com o objetivo de esclarecer melhor o conceito, Gagnon (2008, p.336) argumenta, com o exemplo de Roma, que no foi construda em um dia e sem problemas, que estamos lidando com um paradigma em construo. Gagnon, a partir de Loinger v na abordagem territorial do desenvolvimento sustentvel uma abordagem inovadora classificada como ps-Brundtland. Assim, o desenvolvimento sustentvel no seria um quinho de especialistas, governos e organizaes internacionais, tornando-se atributo dos atores territoriais. Tomando-se como referncia uma abordagem terica sobre sustentabilidade e governana ambiental urbana feita por Faria, Bessa e Tonet (2009), a origem do termo "sustentabilidade" est relacionada a aspectos ecolgicos e econmicos. Conforme observam os autores, de acordo com Leff (2001:20) "o termo sustentabilidade incorpora dois significados: um que envolve a interiorizao das
Buzzword uma expresso da lngua inglesa que representa uma palavra ou expresso que estaria na moda, mas que seu significado original foi perdido e seu uso corrente foi banalizado. A utilizao de uma buzzword representa o uso de expresses de forma a se constituir em uma panaceia, que tem mais efeito no nvel da retrica do que na aplicao prtica. 6 Assim como em uma determinada poca todo projeto submetido Agencia Canadense de Desenvolvimento deveria fazer meno condio feminina.
5

Informe Gepec, Toledo, v. 16, n 1, p. 6-25, 2012

Inteligncia Territorial E Desenvolvimento Sustentvel...

condies ecolgicas para apoiar o processo econmico, e outro que acrescenta a durabilidade do sistema econmico. Neste sentido, a sustentabilidade ecolgica uma condio para a sustentabilidade do processo econmico. Sachs (2000:71-72) destaca a importncia da sustentabilidade como a conciliao de interesses de desenvolvimento com a conservao da biodiversidade. Ele tambm adverte que a sustentabilidade pode colaborar para a busca da paz, na medida em que a guerra afeta a natureza, o patrimnio comum da humanidade. Esta abordagem enfatiza a sustentabilidade como um caminho para a justia social, dando s pessoas a oportunidade de se beneficiar do desenvolvimento e melhorar suas condies de vida. Leroy, Maia e Guimares (1997:31) encontraram mais de uma centena de conceitos de sustentabilidade, e, segundo eles, o que esses conceitos tm em comum a idia de "manuteno de estoques de recursos e qualidade ambiental para satisfazer as necessidades bsicas da atual e geraes futuras. Considerando a origem do termo, continuam os autores, Leff (2001:20) aponta que a sustentabilidade depende de um Estado democrtico, porque no uma contradio em conciliar os interesses do prprio Estado com a necessidade de explorar racionalmente os recursos naturais, mantendo a lgica econmica. Na mesma direo, Acserald (2000:97) destaca que a "sustentabilidade se refere relao entre a sociedade e a base material para tal reproduo. Esta no a sustentabilidade dos recursos naturais, mas de formas sociais de apropriao e uso desses recursos e do ambiente. Dentre suas principais contribuies, esse entendimento de sustentabilidade destaca importantes conexes entre a sociedade, meio ambiente e processo de desenvolvimento, especialmente ao apontar as condies sociais que influenciam a sustentabilidade ecolgica (Ll 1991). De fato, Bernardes e Ferreira (2003) observam que a apropriao da natureza pelo indivduo est sempre inserida numa determinada forma social. Nesse sentido afirmam: a dialtica homem/natureza est na base do processo de desenvolvimento e transformaes das sociedades humanas. Em sua obra A Produo do Espao, Lefebvre (1974) demonstra a necessidade de considerarmos o espao como um dos aspectos fundamentais da natureza segunda, conseqncia da prtica social sobre a base material que constitui a natureza primeira (p.18). Considerando a abordagem de Sachs, como mencionado acima, h uma nfase forte na sustentabilidade como sendo uma forma de criar justia social, aumentando a oportunidade das pessoas se beneficiarem do desenvolvimento e melhorar as condies de vida. Com base nesses argumentos, necessrio estabelecer um conjunto claro de idias sobre os atores que moldam o territrio, seus interesses, e sua capacidade de materializar os interesses. Em outras palavras, o debate sobre a sustentabilidade requer uma compreenso sobre a interao entre mltiplos atores sociais e processo decisrio, definida na literatura como governana. Questes relacionadas governana e s perspectivas para novas formas de fazer poltica so cruciais para enfrentar os problemas em direo sustentabilidade (Faria, Bessa e Tonet, 2009). Seguindo esta idia, as metas estabelecidas devem incluir uma ampla variedade de parmetros, sociais, polticos e culturais. Cabe ressaltar que, conforme observam Pinto e Costa (2008), no pode haver desenvolvimento local sustentvel sem que haja uma base poltica e econmica estruturada e estvel na nao e/ou localidade. Desta forma, preciso destacar que a estabilidade poltica e econmica est ligada ao conceito de sustentabilidade atravs de programas de desenvolvimento econmico capazes de produzir e distribuir riquezas em conformidade com cenrios sociais e ambientais. Assim, o estmulo ao
Informe Gepec, Toledo, v. 16, n 1, p. 6-25, 2012 9

Inteligncia Territorial E Desenvolvimento Sustentvel...

desenvolvimento sustentvel deve passar, necessariamente, por iniciativas que estimulem o desenvolvimento de determinadas localidades segundo suas vocaes produtivas buscando, desta forma, proporcionar crescimento econmico com a gerao de empregos, aumento de renda e uso racional dos recursos locais.

Do desenvolvimento regional ao desenvolvimento territorial Durante o perodo do ps-guerra at meados dos anos 1970, identificado como os "Trinta Gloriosos" no se falava de desenvolvimento territorial. Intervenes governamentais decidiam de forma centralizada o futuro das regies. Isto especialmente verdadeiro para os casos do Canad e Brasil, dois pases onde os poderes poltico e econmico adotaram polticas de inspirao keynesiana. Foi s a partir dos anos 80 e 90 que grandes estratgias macroeconmicas foram colocadas em ao. Nesse contexto, o conceito de desenvolvimento territorial comeou a ser colocado, o que levou Pecqueur e Peyrache-Gadeau (2010) a escrever:
"Desde o fim das iluses do crescimento do perodo do boom do psguerra desde os anos setenta, a cincia regional surgiu de uma nova categoria de organizao especializada de atores: o territrio. Esta , sem dvida, uma grande inovao que nos leva do fato regional ao fato territorial.

Mas, apesar da abundncia de publicaes sobre dinmica territorial nos ltimos anos (Dupuis e Burmeister, 2003), (Courlet, 2001 e 2008,), (Itaina, 2007), a noo de territrio no unanimidade. Para Khan (2010), por exemplo, o territrio dificilmente se presta formalizao. Isto explicaria que o conceito no foi por muito tempo uma preocupao da economia regional, tendo sido ignorado por muitos economistas. Para este autor, qualquer que seja a abordagem, o conceito de territrio refere-se ao mesmo tempo a um espao e aos atores, conforme observa Benko (2007) que o v principalmente como uma construo social, da mesma forma que os autores brasileiros mencionados acima. Nesse sentido, importante levar em conta a observao de Chauvetire (2010), que adverte contra a tentao de definir um territrio dentro de um determinado permetro, referindo-se como "sndrome de ilha". Ora, o territrio deve ser aberto: os atores que dele fazem parte e esto envolvidos no ambiente econmico e poltico e podem constru-lo com mais frequncia do que, ao contrrio, a partir do exterior de um determinado territrio. Assim, no podemos discutir a dinmica territorial escondendo a natureza global da economia, mesmo sabendo que muitos influentes tomadores de deciso no esto geograficamente no territrio estudado, mas fazem parte da sua estrutura organizacional (veja acima). A interao entre os diferentes atores chamados a desempenhar um papel ativo na evoluo da dinmica territorial tem levado alguns observadores7 a cunhar o conceito de engenharia territorial. Assim, para Lardon (2011), o conceito inclui os mtodos, ferramentas e dispositivos disponveis para os atores na escala de um territrio, para alcanar seus projetos territoriais. Embora segundo Rey-Valette (2011) a engenharia territorial em relao a um projeto de territrio, enfatize os
7

Particularmente no centro da rede francesa Agro-Paris Tech. Informe Gepec, Toledo, v. 16, n 1, p. 6-25, 2012 10

Inteligncia Territorial E Desenvolvimento Sustentvel...

processos de participao, aprendizagem e redes de atores. A considerao destes esclarecimentos pavimenta o caminho para o conceito de inteligncia territorial. Segundo (Girardot, 2002), inteligncia territorial refere-se a "todo o conhecimento multi- disciplinar que pode melhorar a compreeno e a estrutura dinmica dos territrios. J (Herbaux, 2002) afirma que a inteligencia territorial permite "uma evoluo da cultura local com base na coleta e compartilhamento entre todos os atores locais para fornecer ao tomador de deciso a informao oportuna e adequada. Dumas, (2004) aborda a inteligncia territorial como um processo cognitivo e de organizao da informao, e o territrio como um espao de relaes significativas. Por fim, (Bertacchini, 2004) aborda a inteligncia territorial como um processo informacional e antropolgico, regular e contnuo, iniciado por atores locais fisicamente presentes e/ou distantes que se apropriam dos recursos de um espao, mobilizando e transformando a energia do sistema territorial em capacidade de projeto. Assim, continua Bertacchini, a inteligncia territorial pode ser assimilada territorialidade resultante do fenmeno de apropriao dos recursos de um territrio, pois consiste na transferncia de competncias entre as categorias dos atores locais de diferentes culturas. No mbito da construo da noo de sustentabilidade e do desenvolvimento do conceito de inteligncia territorial, e no contexto de transio para um novo paradigma de desenvolvimento, associado a um processo acelerado de globalizao com intensa integrao econmica, a preocupao com o desenvolvimento local e territorial torna-se bastante forte. De fato, conforme observa Castells (1998, p.9): um dos muitos paradoxos que nos oferece o nosso interessante tempo histrico a revitalizao do local na era global. Nesse sentido, a dimenso local assume uma importncia como um dos principais eixos das aes da estrutura econmica e incluso social, juntamente com a valorizao da vocao, talento e o potencial produtivo local. A cooperao local passa, portanto, a funcionar como um fator determinante na capacidade de competio local com base no capital humano da interao entre empresas, escolas, universidades e centros de formao, redes formais e informais entre compradores e vendedores; compartilhando sinergias culturais. Como resultado de mltiplas aes convergentes e complementares, capaz de quebrar a dependncia e a inrcia do subdesenvolvimento e do atraso em localidades perifricas e de promover uma mudana social no territrio, o desenvolvimento local demanda mudanas institucionais que aumentam a governabilidade e governana. Nesse contexto, alguns conceitos como o de desenvolvimento local sustentvel tm se desenvolvido. Trata-se de um processo endgeno de mudana, levando com ele a vitalidade econmica e qualidade de vida em pequenas unidades territoriais e assentamentos humanos. Conforme observa Buarque (2008, p. 27), o desenvolvimento local sustentvel resulta da interao e sinergia entre a qualidade de vida da populao local reduo da pobreza, gerao de riqueza e distribuio de ativos -, a eficincia econmica com a agregao de valor na cadeia produtiva - e a gesto pblica eficiente. A interao entre eles deveria ser medida pela governana transbordando da base econmica para finanas e os investimentos pblicos -, pela organizao da sociedade orientando as polticas e os investimentos pblicos locais e pela distribuio de ativos sociais , assegurando a internalizao da riqueza e os desdobramentos sociais da economia. Autores como Bandeira (2000); Benko e Pecqueur (2001); Boiser (2002 e 2000); Llorens (2001); Galvo e Cocco (1999); Vzquez Barquero (2002); entre
Informe Gepec, Toledo, v. 16, n 1, p. 6-25, 2012 11

Inteligncia Territorial E Desenvolvimento Sustentvel...

outros, ressaltam a dimenso local como um meio de integrao da atividade econmica, social, poltica e cultural, agregados estes, condicionantes para se alcanar o desenvolvimento. A anlise do desenvolvimento local passa a incorporar aspectos fundamentados na cultura, na sociedade, nas organizaes institucionais e produtivas. A evoluo da discusso na construo do conceito de desenvolvimento sustentvel tem levado percepo da interao entre o econmico, social e o ambiental. O desenvolvimento sustentvel pode ser alcanado com a realizao de projetos de desenvolvimento local, tanto para preservar os recursos ambientais presentes e adapt-los s particularidades das localidades, mas tambm criando empregos e renda para a localidade em questo. Nesta perspectiva, essencial identificar e promover um modelo de organizao das atividades que promova o desenvolvimento local sustentvel e incentive a competitividade das empresas no mesmo local. Uma condio necessria para o desenvolvimento que o crescimento econmico deve atingir metas socialmente desejveis, mas de uma forma adequada para minimizar os impactos negativos sobre o meio ambiente. Alm disso, taxas de crescimento significativas so necessrias porque mais difcil redistribuir bens e renda em uma economia estagnada (Sachs, 2001). Assim, vrias tm sido as linhas de pesquisa que se desenvolveram no sentido de explicar as novas formas e condies de desenvolvimento, em especial as aglomeraes geogrficas de empresas, genericamente denominados de Arranjos Produtivos Locais (APLs).

Cluster, Distrito Industrial, Arranjo Produtivo Local: qual pertinncia para o Brasil e o Marrocos? Apesar de boa parte da literatura sobre desenvolvimento territorial ter origem em pases desenvolvidos, os sistemas e arranjos produtivos locais (APLs) vm ganhando cada vez mais espao como importante instrumento estratgico nos pases em desenvolvimento. Enquanto nos pases desenvolvidos as polticas pblicas voltadas para os sistemas produtivos locais buscam fomentar, em primeiro plano, a inovao e o aprendizado, em pases em desenvolvimento, as preocupaes essenciais repousam no dinamismo do desenvolvimento (Costa, Sawyer e Nascimento, 2009). De acordo com Lastres e Cassiolato, (2003), a origem dos APLs encontra-se associada a trajetrias histricas de construo de identidades e de formao de vnculos territoriais (regionais e locais), a partir de uma base social, cultural, poltica e econmica comum. um modelo de organizao industrial propcio a desenvolverse em ambientes favorveis interao, cooperao e a confiana entre os atores. A ao de polticas tanto pblicas como privadas pode contribuir para fomentar e estimular tais processos histricos de longo prazo. Uma recente contribuio de Porter, Delgado e Stern (2010) revela que as novas empresas esto mais propensas a ter sucesso quando nascem em um ambiente caracterizado pela existncia de clusters estabelecidos. Nesse contexto, h uma diminuio nos custos associados criao de empresa iniciantes e, alm disso, h incentivos inovao e acesso a uma gama maior de fornecedores. Assim, h razo para se questionar a forma como pases como Marrocos e Brasil se posicionam em relao ao que se denominam Arranjos Produtivos Locais (APLs).
Informe Gepec, Toledo, v. 16, n 1, p. 6-25, 2012 12

Inteligncia Territorial E Desenvolvimento Sustentvel...

Os APL no Marrocos Com Azkour (2010), tem-se uma resposta pergunta acima, ao considerar o territrio como um lugar de cooperao, coordenao e ao. Para esta autora, Arranjos Produtivos Locais realmente tomaram forma no Marrocos nos ltimos anos. Assim, a cadeia de cedro em Essaouira e da cermica em Safi ou ainda a emergncia de polos de competitividade como o exemplo do Technopolis de Rabat representam algumas ilustraes. Essas novas configuraes devem sua origem a uma poltica estatal voluntarista de aglomerao e de polarizao das atividades econmicas inspiradas na problemtica que envolve os APL, mas sem os adaptar como deveria segundo a autora. O que poderia gerar no Marrocos uma confuso entre os projetos de territrio, os territrios pertencentes, os APL, e as atividades em rede. Azkour (2010) v, no entanto, uma tendncia descentralizadora favorvel pela qual passaria o Estado Marroquino: de um status de regulador para o de acompanhador, como a lgica do desenvolvimento territorial e como tem sido demonstrado pelo Quebec desde os anos 90. Esse processo de evoluo no Marrocos permite a Courlet e Pecqueur (2010) escreverem que a valorizao do patrimnio e saberes locais podem ser muito vantajosa no mercado internacional, o que permitiria uma melhor difuso territorial e uma nova dinmica de desenvolvimento. Eles tomam como exemplo a Medina de Fez, com o couro e calados de um lado e uma grande variedade de produtos (pratos, bandejas, jogos de ch, lanternas, etc.) de outro. Com base em tais experincias, pode-se entender a pertinncia de considerar, como o que feito no Brasil (ver abaixo), a implementao de APL no sul do Marrocos como evidenciado pela presena de um cactople e o funcionamento de um APL de pesca chamado a envolver pelo menos dez pequenas comunidades 8. No que diz a respeito ao cactople, sua localizao se estende por 25 hectares a seis quilmetros de Guelmim. a primeira vez que o cacto usado intensivamente e para outros fins que a alimentao animal, com perspectivas para aplicaes nas reas de cosmticos e medicamentos. Aos olhos de Angay (2011) o arranjo est em curso com vistas otimizao de zero desperdcio econmico e em conformidade ambiental. O mesmo ocorre com a criao de camelos, tambm nas provncias do sul de Marrocos, conforme relatado por Houmymid (2011) que o camelo um dos poucos animais que respeitam o meio ambiente saariano e protege os seus recursos naturais vegetais. Portanto, um programa com um oramento de 250 milhes de durhams, por um perodo de cinco anos est em andamento. Ele rene uma grande variedade de parceiros, incluindo os setores pblico e privado, agricultores, consumidores e pesquisadores. Esses exemplos fazem entender o lugar da dimenso social em qualquer abordagem de desenvolvimento territorial promovendo a inter-relao entre os diferentes parceiros locais e nacionais. Assim, com o APL da pesca, o enquadramento de centenas de pescadores de pequeno porte permite-lhes livrarem-se da dependncia de compradores privados menos sensveis aos interesses dos seus fornecedores. Em melhores condies de exercer sua autonomia no contexto da APL, os pescadores acham assim um lugar de cooperao de ajuda mtua e de
Antes de nossa visita de campo que nos permitiu ver o estgio do projeto, o autor dessas linhas tinha em mente a demanda d P.Pommier , autora de Les systmes de production locaux, Documentation franaise, Datar, 2002 convidava a verificar o nvel de avano deste APL.
8

Informe Gepec, Toledo, v. 16, n 1, p. 6-25, 2012

13

Inteligncia Territorial E Desenvolvimento Sustentvel...

solidariedade. Como outros APL potenciais Azkour (2009), v o artesanato em Fez, a indstria txtil e do vesturio em Casablanca, Taza-Guercif, Tnger, a tecnologia da informao em Casablanca, a subcontratao de mecnica e eltrica e Ain-Sbaa Sidi el e o turismo no Baixo Vale do Ziz e da na regio de Erfoud. Segundo Azkour (2009.114): "O APL uma forma de organizao que surgiu em diferentes momentos e em diferentes lugares do mundo. Muitas vezes, uma forma de resolver uma crise de um determinado sistema, mas tambm nasce de uma ao deliberada do Estado. Isso particularmente verdade como veremos com os exemplos do Brasil.

Os APL no Brasil A partir do final da dcada de 1990 passou-se a utilizar no Brasil cada vez mais o termo APL, como sendo um espao social, econmico e historicamente construdo atravs de uma aglomerao de empresas (ou produtores) similares e/ou fortemente inter-relacionados, que interagem numa escala espacial local definida e limitada atravs de fluxos de bens e servios (Costa, 2010). Os estudos de Cassiolato e Lastres (2003) desenvolvido no Brasil, propem uma tipologia para os aglomerados onde se destacam os conceitos de APL e dos Sistemas Produtivos e Inovativos Locais. Para esses autores, APLs so aglomeraes territoriais de agentes econmicos, polticos e sociais com foco em um conjunto especfico de atividades econmicas que apresentam vnculos mesmo que incipientes. J os Sistemas Produtivos Inovativos Locais so os arranjos produtivos em que interdependncia, articulao e vnculos consistentes resultam em interao, cooperao e aprendizagem, com potencial para gerar o incremento da capacidade inovativa endgena, da competitividade e do desenvolvimento local (Furlanetto, Cndido & Martin, 2011). possvel afirmar, segundo Furlanetto, Cndido e Martin (2011), que os estudos comumente denominados no Brasil por APL, evidenciam as vantagens competitivas dos arranjos cooperativos multilaterais, os quais tem se constitudo em importante instrumento para o desenvolvimento de uma regio, e de acordo com as novas exigncias da sociedade que apontam para a necessidade de que este desenvolvimento ocorra de forma sustentvel. De fato, conforme observam Costa, Nunes e Lustosa (2009), a partir dos anos 90 surge um novo ethos desenvolvimentista, que explicita o debate sobre a gesto de espaos territoriais com vistas promoo de aes orientadas para o desenvolvimento. Trata-se de uma nova abordagem: a do desenvolvimento local, integrado e sustentvel, com orientao para a competio e para a cooperao ou solidariedade. No que se refere competitividade, o foco est na dimenso econmica do desenvolvimento ou na articulao entre agentes de desenvolvimento, atividades inovadoras e tecnologias de gesto social. Sua consolidao se d por meio de enfoques em Arranjos Produtivos Locais (APLs), Parques Tecnolgicos, Incubadoras de Empresas, Clusters, entre outras estratgias (Lages e Tonholo, 2006). Quanto orientao para cooperao e solidariedade, a nfase a incluso de setores marginalizados na produo e no usufruto dos resultados, o que pressupe a utilizao de formas de produo no-capitalista e estratgias econmicas autnomas com tecnologias apropriadas. Entre os modelos adotados destacam-se: formas
Informe Gepec, Toledo, v. 16, n 1, p. 6-25, 2012 14

Inteligncia Territorial E Desenvolvimento Sustentvel...

associativas de produo promovida por instituies diversas, dinmicas locais de orientao ecolgica e sustentvel, mecanismos de concesso de crdito e movimentos sociais, em geral (Singer e Souza, 2000). Nesta perspectiva, salientam Costa, Nunes e Lustosa (2009), a anlise dos condicionantes e desdobramentos territoriais de Arranjos Produtivos Locais (APL) em regies especficas, pressupe considerar o territrio como espao de reproduo dos grupos sociais, no sentido de que as relaes sociais so espacial e geograficamente medidas. Trata-se, pois, de uma noo mais ampla de territrio que se confunde com a noo de espao geogrfico. Ainda, conforme apontam Costa, Nunes e Lustosa (2009), os APL podem contribuir de maneira significativa para a efetivao do desenvolvimento, desde que no se constituam em objetivos de polticas em si, mas como uma ferramenta que promova uma viso sistmica, capaz de mobilizar meios e instrumentos para o desenvolvimento. Este deve ser visto como um processo de mudanas estruturais, gerando dinamismo econmico, insero e empoderamento social e sustentabilidade ambiental, rumo ao desenvolvimento sustentvel. Desde o incio dos anos 2000, diversos Estados brasileiros, assim como alguns rgos no governamentais, como, por exemplo, o Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas- SEBRAE, dentre outros, estabeleceram polticas de fomento ao desenvolvimento com base em Arranjos Produtivos Locais (APL). Esses rgos trazem no discurso, em geral, esse modelo organizacional como uma maneira de promover crescimento econmico, gerar novos empregos e, por conseguinte, produzir bem-estar social aos seus participantes e comunidade local includa (MDIC, 2006; SEBRAE, 2005a; BNDES, 2004). Algumas vezes, os argumentos apoiam-se explicitamente na proposta de construo de desenvolvimento sustentvel, como o SEBRAE (2006), chegando a apontar a poltica pblica de estmulo a APLs como polticas no econmicas, mas sociais em sua essncia, tendo em vista o alcance de resultados socioeconmicos das localidades em que se desenvolvem com plenitude (Costa, Sawyer e Nascimento, 2009). Costa (2010) adverte que apesar dos diversos esforos recentes, o delineamento de aes de polticas pblicas que ajudem no desenvolvimento de arranjos produtivos no Brasil ainda um campo pouco consolidado, mas que merece especial ateno em funo do impacto que referido objeto pode ter como instrumento efetivo de desenvolvimento regional. Em 2004 foi criado no Brasil um Grupo de Trabalho com a participao de organizaes governamentais e no-governamentais para desenvolver critrios de ao conjunta para o desenvolvimento regional, fortalecendo a criao de Arranjos Produtivos Locais (Costa, 2010). Com uma ao prioritria em mesorregies do pas, programas desenvolvidos pelo Ministrio da Integrao Nacional contribuiram para a estruturao de APL, o estabelecimento de infraestruturas sociais e produtivas, a criao de emprego, a organizao social e associativa, e de formao de agentes de desenvolvimento integrado e sustentvel. Baseado em pesquisa desenvolvida pelo Ministrio do Desenvolvimento da Indstria e Comrcio (MDIC) em 20059, com base em informaes fornecidas pelas instituies participantes do Grupo de Trabalho acima mencionado, foram identificados 955 APL no Brasil. Destes, 567 esto no setor primrio (59%), enquanto que apenas 47 arranjos existem no setor de servios, com apenas 5% do total. No setor secundrio, existem 344 grupos (36%).
9

Ver: <http://www.desenvolvimento.gov.br/sitio/sdp/proacao/arrProLocais.php> Informe Gepec, Toledo, v. 16, n 1, p. 6-25, 2012 15

Inteligncia Territorial E Desenvolvimento Sustentvel...

Numa perspectiva macrorregional, os dados do MDIC indicam a presena de 83 arranjos na regio sul. Ao contrrio dos dados totais do pas, onde a maioria dos arranjos se encontra no setor primrio, 66% dos APL da Regio Sul est no setor secundrio (55 arranjos no total). A regio Sudeste, com 200 APLs, responde sozinha por 21% do nmero total de APLs do pas e tem como os da regio sul, muitos arranjos no setor secundrio. A regio Centro-Oeste, a que possui o menor nmero de arranjos, com 5% do total nacional, ou 52 grupos, segundo os dados da pesquisa, Em termos absolutos, a Regio Nordeste a que tem o maior nmero de APLs, com um total de 427, o equivalente a 45% do nmero total de arranjos no pas. A grande maioria desses APLs isto , 309 (72%) esto no setor primrio. Na regio Norte, h 196 APLs, 20% do total nacional. Assim como para a regio Nordeste, o setor primrio, na regio norte, responde a maioria dos grupos, o que representa 82% do total regional. (Costa,2010). Com o objetivo de contribuir para uma viso dos conceitos e do papel dos Arranjos Produtivos Locais (APLs) como um modelo de aglomerao de empresas ou produtores condicionante, tanto do desenvolvimento local sustentvel quanto da competitividade empresarial e seus problemas, destacamos abaixo algumas experincias.

Experincias de APL: uma desenvolvimento local no Brasil

estratgia

para

promoo

do

No que se refere cooperao, cultura e parceria como fatores-chave de sucesso das aglomeraes produtivas, Costa (2010) nos traz como exemplo o setor moveleiro na mesorregio da "Serra Gacha", que dentre as principais atividades econmicas da regio, apresenta-se como uma experincia importante. O setor moveleiro de Bento Gonalves, com um vasto territrio de 51 municpios, tem um alto grau de inter-relao com outros centros de mveis no pas. A origem desta indstria na regio est fortemente relacionada imigrao alem e italiana, que ocorreu no sculo XIX. Segundo Costa (2010), o cluster contribui com cerca de 30% das exportaes totais do setor no pas. Entre as principais fontes de vantagem competitiva, menciona o seguinte: a disponibilidade de mo de obra qualificada, a presena de empresas com alta capacidade tcnica e inovadora, a existncia de uma infra-estrutura institucional apoiada pelo Centro Nacional de Tecnologia e Mobilirio em Madeira (CETEMO), a Associao das Indstrias do Mobilirio do Estado do Rio Grande do Sul (MOVERGS), a Unio das Indstrias do Mobilirio (Sindimveis) e Universidade de Caxias do Sul, e, finalmente, a cultura associativa altamente desenvolvida. Sobre este ltimo ponto, a cultura associativa na regio tem contribudo para uma melhor articulao dos produtores regionais, refletindo um quadro institucional ativo na regio. Nota-se que estas instituies so essenciais para o processo interativo de negcios de cooperao, aprendizagem e formao, bem como a realizao de eventos para representar o setor perante as comisses de vrios governos (Costa, 2010, p.204-5). Quanto propenso de aglomeraes produtivas terem mais sucesso quando nascem em um ambiente caracterizado pela existncia de clusters estabelecidos e sua importncia para a economia local ou regional, Costa (2010) destaca como exemplo, mais uma vez o setor moveleiro, o de Ub, na mesorregio da "Zona da Mata Mineira". Este setor na regio tem suas origens nos anos 70, quando uma empresa de mveis que empregava 1.200 pessoas encerrou suas atividades. Naquela poca,
16

Informe Gepec, Toledo, v. 16, n 1, p. 6-25, 2012

Inteligncia Territorial E Desenvolvimento Sustentvel...

muitos ex-empregados decidiram abrir seu prprio negcio, aproveitando-se dos conhecimentos adquiridos ao longo dos anos. A economia da cidade foi ento se desenvolvendo atravs da indstria de mveis, um setor de mo de obra intensiva. Assim, a partir dos anos 90, a cidade de Ub passou a ocupar espaos anteriormente ocupados por outros centros, tais como, por exemplo, So Bento do Sul, no Estado de Santa Catarina. Hoje, o aglomerado tem mais de 400 empresas, representando mais de 50% dos estabelecimentos industriais e correspondente a cerca de 70% das receitas fiscais locais. Alm disso, o setor responsvel por cerca de 70% do emprego na indstria e 37% do emprego total em do municpio de Ub (Costa, 2010, p.208-9). Comin e Freire (2009) apresentam exemplos de APL das cidades de Santa Rita do Sapuca no estado de Minas Gerais e de Ilhus, no estado da Bahia, onde a interao entre diversos atores sociais tm promovido a concentrao de atividades em torno das reas de eletrnica e computadores a partir dos anos 70 e especialmente no incio dos anos 90, quando o poder pblico desempenhou um papel determinante. Em relao aos poderes pblicos, especificamente, Favareto (2009) traz, entre outros, exemplos de mesorregies, o Alto Solimes (Estado do Amazonas), Vale do Rio Acre (Estado do Acre), Bico do Papagaio (Estado do Tocantins), cujo desenvolvimento rural (com base em recursos florestais e agricultura) conectado a uma das cinco grandes polticas econmicas que tem uma varivel territorial. Uma experincia que representa bem o que caracteriza o reagrupamento de empresas brasileiras com seus altos e baixos, o caso da APL de equipamentos mdicos hospitalares em Ribeiro Preto, no Estado de So Paulo.10 Este APL conta com cerca de 70 empresas de pequeno e mdio porte, responsveis por 22% da produo do setor de equipamentos mdicos hospitalares e de odontologia no Estado de So Paulo e 2,3% das exportaes nacionais para este setor. Aqui como em qualquer lugar, o Servio de Apoio a Pequenas e Mdias Empresas- SEBRAE um elemento-chave na evoluo do APL, que se junta FIPASE (Fundao Instituto Plo Avanado da Sade de Ribeiro Preto), cujo papel promover as ligaes entre os elementos da cadeia produtiva em busca de cooperao que se mostra muito precria. Junta-se a esses dois parceiros uma incubadora, cujas atividades so encontrados em dois campi da Universidade de So Paulo-USP em Ribeiro Preto. Os promotores do projeto se beneficiam de um espao onde eles recebem apoio, incluindo a inovao, graas s instalaes da rede existente. Apesar dos resultados serem fceis de perceber, por trs dos bastidores h problemas (veja abaixo), muitas vezes encontrados em outros lugares. Assim, parece que os lderes empresariais tendem a ver seus iguais mais como concorrentes do que como atores com os quais eles poderiam cooperar. Na verdade, a tendncia a cooperar parece manifestar-se principalmente na presena de problemas que exijam superao da desconfiana muitas vezes presente entre os empresrios. Uma desconfiana entre uns e outros causada pela grande proporo ocupada pela inovao dentro deste setor de atividade incitando todos a trabalhar para si de forma individual. Esse comportamento torna difcil o surgimento de novas linhas de produo por causa de sua dependncia dos esforos combinados de fornecedores, fabricantes e distribuidores. Ao que se acrescenta a falta de compromisso real por parte das autoridades municipais, cuja indiferena levou algumas empresas a localizar em outra cidade aps a sua fase de incubao terminar. Em suma, de acordo com alguns interlocutores, o principal obstculo do APL
Equipamentos Mdicos, Hoslitalares e Odontolgicos (EHMO). Visitado pelos autores em maio de 2011.
10

Informe Gepec, Toledo, v. 16, n 1, p. 6-25, 2012

17

Inteligncia Territorial E Desenvolvimento Sustentvel...

(e este no um caso isolado) assume a forma de capital social muito pouco estruturado. Alm disso, o fato do APL ter sido "arranjado" pela agncia local do SEBRAE, remove a sua natureza endgena, e constitui uma explicao suplementar do grau insuficiente de cooperao observado. No caso brasileiro, a interveno estatal no desenvolvimento destes clusters, especialmente quando eles esto localizados em reas distantes, importante para facilitar, promover, ou mesmo coordenar o desenvolvimento destes aglomerados. Em relao atuao do setor pblico no desenvolvimento local, destaca-se um projeto de parceria entre o Ministrio da Integrao Nacional e o Estado do Tocantins, a fim de promover o desenvolvimento scio-econmico das famlias rurais para e coleta de babau. Para desenvolver as atividades econmicas relacionadas ao babau de forma sustentvel, o projeto teve como objetivo reestruturar a sua produo, com a aquisio de mquinas e desenvolvimento de atividades de formao para os agricultores. O projeto tem cerca de 900 quebradeiras de coco da regio para a produo de sabo de coco e um suplemento chamado farinha de mesocarpo. Recentemente, a Assemblia Legislativa do Estado do Tocantins aprovou a Lei do babau livre e cuja principal finalidade da proibio foi a queima de coco fresco para garantir o acesso das quebradeiras de coco e das comunidades tradicionais em terras pblicas onde se desenvolve essa cultura. (Costa,2010). Cocco (2005), ao tratar da problemtica do desenvolvimento local no Brasil, diz que o pas palco de inmeros esforos para definir uma nova gerao de polticas pblicas. Estas polticas podem ser classificadas em dois grandes grupos: aquelas relacionadas distribuio de renda e as polticas rotuladas de desenvolvimento local. no mbito dessas ltimas que as PME encontram-se agrupadas em APL. Mas, de acordo com este autor, as polticas relacionadas aos APL pecariam pela incapacidade em desenvolver um mecanismo capaz de aplicar um instrumento suscetvel de apreender as dinmicas territoriais tanto em termos sociais quanto produtivos. Apesar de o autor observar que h um esforo para libertar-se do velho paradigma de desenvolvimento, h tambm o abandono s foras do mercado, como recomendado a todo custo pelos defensores do neoliberalismo. Ainda de acordo com Cocco (2005), a trajetria acadmica e poltica da noo brasileira de APL ilustram as ambigidades e os limites deslocamento da poltica nacional para o nvel local.

Consideraes gerais Compreendemos as limitaes do uso da inteligncia territorial num contexto em que a implementao de APL no Brasil, situa-se num ensaio quase experimental de tentativas e erros. Mesmo que trabalhos acadmicos sobre o APL no Brasil no sejam escassos11, so principalmente os formuladores de poltica econmica sobre o desenvolvimento regional e o SEBRAE, em particular, que esto interessados em uma forma sustentvel, por vezes com o fervor que caracteriza a f dos novos convertidos. Admite-se, por consequncia, o ceticismo de alguns estudiosos como, por exemplo, o de Cocco (2005). Se interessar considerar as formas de produo organizacionais anteriormente insuspeitas tal como a cooperao inter-empresas, importante no
Temos como exemplo o IV ECOPAR (encontro de economistas do Paran) ocorrido em Toledo em novembro 2005, o qual um dos autores participou pelo menos doze comunicaes foram sobre APL.
11

Informe Gepec, Toledo, v. 16, n 1, p. 6-25, 2012

18

Inteligncia Territorial E Desenvolvimento Sustentvel...

exagerar na medida, como visto com o exemplo de Ribeiro Preto relatado acima. De fato, em qualquer rea industrial, h empresrios que no se relacionam com outros empresrios. Certamente, isso poder ser diferente aps os esforos de agentes do desenvolvimento, especificamente os designados para a animao dos espaos econmicos, como o exemplo do SEBRAE. Mas o alcance de tais intervenes nem sempre conclusiva, porque se voc pode levar um cavalo fonte, ele no necessariamente vai beber. O individualismo que sempre caracterizou os lderes empresariais no est pronto a desaparecer, no Brasil e em outros lugares. Dito isto, os APL estabelecidos pelo SEBRAE existem de fato. O reagrupamento de empresas pode experimentar um novo dinamismo desde que os grupos concordem em daremse os braos. Num colquio acadmico, um agente de desenvolvimento j nos afirmou que hoje so encontrados no Nordeste alguns APL, onde o "deserto" prevaleceu uma dcada antes. Admitimos que ela s poderia tratar-se de um APL brasileiro (Joyel, 2008).

Consideraes finais Desenvolvimento sustentvel e desenvolvimento territorial so difceis de serem dissociados. importante reconhecer que ambos os conceitos tm aplicaes onde pessoas conseguiram chegar a um nvel mnimo de empoderamento (empowerment). Sem um processo adequado de desenvolvimento das capacidades, intil esperar que a populao local possa evoluir para uma maior independncia econmica. Da mesma forma, onde a necessidade de educao, sade e habitao so gritantes, ser sempre difcil priorizar projetos de carter econmico. Isto, mesmo que se escute uma declarao frequentemente ouvida: para alcanar o "bem social" deve-se em primeiro priorizar o "bem econmico". Em relao ao desenvolvimento dos territrios rurais do Quebec, uma srie de relatrios apresentados Comisso sobre o Futuro da Agricultura e da Agroalimentao do Quebec fizeram aluso ao movimento para o desenvolvimento de produtos locais. Brasil e Marrocos no so exceo a esta tendncia. Para o Marrocos, Askou (2009) destaca os progressos realizados pelos vrios territrios carentes que tm a chance de escapar do marasmo econmico: a cadeia de rosa em Kelaat M'gouna; a cultura do aafro em Talioune; a produo de mel em Tamri; cadeia de argan no Souss-Massa-Draa para citar alguns exemplos. Tudo isso, entretanto, requer tenacidade, perseverana e continuidade. Mas esse problema observa-se com frequencia no Brasil. De fato, como observado por Cattini e Ferrarini (2010) a falta de continuidade frequentemente observada nas polticas pblicas devido s mudanas de governo (federal, estadual e municipal) compromete iniciativas ainda esperanosas. Pode-se imaginar o impacto negativo sobre a participao do cidado depois da desmobilizao surgida a partir da decepo assim causada. Consequncias semelhantes podem ocorrer quando, pelo contrrio, os programas se sobrepem uns aos outros na ausncia de uma coordenao adequada no interior dos territrios contguos (Rocha e Burtsztyn, 2008). Este artigo se props a mostrar que no faltam exemplos de uma nova dinmica territorial no Marrocos e no Brasil. Em relao aos territrios rurais, pertinente mencionar o advento de uma nova economia rural como apontado por Jean (2011) no que diz respeito ao Quebec. Enfatizando que o desenvolvimento
19

Informe Gepec, Toledo, v. 16, n 1, p. 6-25, 2012

Inteligncia Territorial E Desenvolvimento Sustentvel...

sustentvel concebido a partir de uma abordagem global, territorial e integrado ao desenvolvimento das comunidades rurais, Jean v uma nova ruralidade emergente baseada em um alinhamento triplo envolvendo: oportunidade econmica, restries ambientais e da aceitabilidade social12. Um ponto de vista compartilhado por Cunha (2007) para quem o espao rural no se limita produo agrcola e de agroalimentar, mas tambm um espao de servios (turismo, recreao, etc) e recursos patrimoniais. Na mesma linha, Favareto (2009, 2010) sugere uma "nova viso" para o desenvolvimento rural, enquanto Maia, Filippi e Ried (2009), no hesitam em falar de um "novo Brasil rural", caracterizado pela diminuio do peso da agricultura, especialmente a familiar. Em pouco tempo poderemos observar essa evoluo no Marrocos.

Referencias ACSERALD, H., Sustentabilidade, espao e tempo. In: Herculano, S. C. (Ed.), Meio ambiente: questes conceituais, Niteri, PGCA, 2000. ANGY, K. M., Le programme Cactus de lAgence du Sud dans les provinces sahariennes du Maroc. In : Guerraoui D. et P. Clerc (org), Intelligence territoriale et dveloppement rgional par lentreprise : Expriences internationales compares, Paris, LHarmattan, 2011. ASKOUR, K., Dynamiques des activits productives et processus dattraction des investissements, Colloque de lAssociation de science rgionale de langue franaise, Aoste, septembre, 2010. ASKOUR, K., Les rseaux de coopration productive au Maroc: le cas de la filire agro-alimentaire, Rabat, Presses Universitaires du Maroc, 2009. BANDEIRA, P. S., Participao, Articulao de Atores Sociais Desenvolvimento Regional. In: Becker, D. F. & Bandeira P.S. (Org). Desenvolvimento LocalRegional - Determinantes e Desafios Contemporneos. Santa Cruz do Sul, EDUNICS, 2000. BELLEMARE, G., J.L. KLEIN, (sous la dir.), Innovation sociale et territoire : convergences thoriques et pratiques, Qubec, Presses de lUniversit du Qubec, 2011. BENKO, G., PECQUEUR, B.,Os Recursos de Territrios e os Territrios de Recursos. Florianpolis, Revista GEOSUL, v.16, n 32, jul/dez, 2001. BENKO, G., Territoires et sciences sociales dans Itaina, X., J., Palard, et S., Sgas, sous la dir. de, Rgimes territoriaux et dveloppement conomique, Rennes, Presses Universitaires de Rennes, 2007, 329 p

12

Para saber mais sobre como a economia rural se apresenta no Canad, ver: http://nre.concordia.ca/

Informe Gepec, Toledo, v. 16, n 1, p. 6-25, 2012

20

Inteligncia Territorial E Desenvolvimento Sustentvel...

BERNARDES, J.A., & FERREIRA, F.P.M., Sociedade e Natureza. In: Cunha, S.B & Guerra, J.T.A. (org). A questo ambiental: diferentes abordagens, Rio de Janeiro, Bertrand Brasil, 2003, p17-42. BERTACCHINI, Y., Intelligence territoriale: Le territoire dans tous ses tats, Toulon, Presses technologiques, 2007. BERTACCHINI, Y., Entre information & anthropologie : le processus dintelligence territoriale, Revue Humanisme & Entreprise, Les Cahiers du Centre dtudes et de Recherches, Paris, La Sorbonne Nouvelle, 2004. BNDES, Arranjos Produtivos Locais e Desenvolvimento verso preliminar., Braslia, disponvel em www.bndes.gov.br. Acesso em 27/06/2006. ______, Notcias: Governo abre no BNDES debate sobre apoio a Arranjos Produtivos Locais Braslia, disponvel em www.bndes.gov.br. Publicado em 12.09.2005. BOISIER, S., DESARROLLO (Local): De Que Estamos Hablando? In: Becker D. F.& Bandeira P.S. (org) Desenvolvimento Local-Regional - Determinantes e Desafios Contemporneos, Vol.1, Santa Cruz do Sul, EDUNICS, 2000. BOISIER, S., Sociedad del Conocimiento, Conocimiento Social y Gestin Territorial. In: Becker, D. F. & Bandeira P. S. (org) Respostas Regionais aos Desafios da Globalizao. Vol.2, Santa Cruz do Sul, EDUNICS, 2002. BUARQUE,S.C.,Construindo o desenvolvimento local sustentvel, Rio de Janeiro, Garamond, 2008. CARY, P., JOYAL. A.,sous la dir. de, Penser les territoires: en hommage Georges Benko. Qubec, Presses de lUniversit du Qubec, 2010. CASAROTTO F., PIRES N. L. H., Redes de Pequenas e Mdias Empresas e Desenvolvimento Local: estratgias para a conquista da competitividade global com base na experincia italiana. So Paulo, Atlas, 1999. CASSIOLATO, J. E., LASTRES, M. H. M., O Enfoque em sistemas Produtivos e Inovaes Locais. In: Fischer, Tnia (org.). Gesto do Desenvolvimento e Poderes Locais: marcos terico e avaliao. Salvador, Casa da Qualidade, 2002. ___________., Arranjos e Sistemas Produtivos Locais na Indstria Brasileira. Disponvel em www.redesist.ufrj.br. Rio de Janeiro, 2004. CASTELLS, M., Hacia el Estado-Red? Globalizacin econmica e instituiciones polticas em la era de la informacin. In: Seminrio sobre Sociedade de Reforma do Estado MARE, So Paulo, 1998. CATTANI A.D., A. V. FERRARINI, (2010), Participao, desenvolvimento local e poltica pblica : estratgias articuladas para a superao da pobreza, Rev. Katal Florinapolis, 13, no 2, 2010, p 164-172.
Informe Gepec, Toledo, v. 16, n 1, p. 6-25, 2012 21

Inteligncia Territorial E Desenvolvimento Sustentvel...

CHAUVETIRE, N., Les tudes de prospective inities par la DREAL du LanguedocRoussillon, Territoires du futur, no 12, octobre, 2010. COCCO, G., La problmatique du dveloppement local au Brsil, Rio de Janeiro, polycopi, UFRJ, 2005. COMIN, A. A., C. T. FREIRE, Sobre a qualidade do crescimento, Novos Estudos, 84, Julho, 2009. COSTA, E. J. M, Arranjos produtivos locais, polticas pblicas e desenvolvimento regional, Braslia, Mais Grfica, 2010. COSTA, H. A., SAWYER, D., NASCIMENTO, E. P., Monitoramento de APL de turismo no Brasil: o (no) lugar das dimenses da sustentabilidade. Revista brasileira de pesquisa em turismo, v. 3, 2009, p. 57-79. COSTA, M. J. P., NUNES M. C. L., LUSTOSA, M.C.J., Gesto ambiental local: anlise dos arranjos produtivos Locais de alagoas utilizando o ndice municipal de gesto Ambiental. V Encontro de Economia Baiana, Disponvel em: http://www.mesteco.ufba.br/scripts/arquivos/23201017445.pdf, 2009 COURLET, C, Territoires et rgions: Les grands oublis du dveloppement conomique, Paris, LHarmattan, 2001. ________, Lconomie territoriale, Grenoble, PUG, 2008 CUNHA, L.A., Territrio, desenvolvimento territorial e o novo mundo rural, Emancipao, 7 (1) ; 2007, 165-176. DOKU, G. K. A., Territoires et entrepreneuriat, Paris, Lharmattan, 2011. DUMAS P., Intelligence, Territoire, Dcentralisation ou la rgion la franaise, ISDN 16, Article N 163 - mai 2004, 3p. DUPUIS C., A. Burmeister, (org), Entreprises et Territoires : les nouveaux enjeux de la proximit, Paris, La documentation franaise, 2003. FARIA, S. C., BESSA, L.F. M., TONET, H. C., A theoretical approach to urban environmental governance in times of change. Management of Environmental Quality, v. 20, 2009, p. 638-648. FAVARETO, A., A abordagem territorial do desenvolvimento rural: mudana institucional ou inovao por adio, Estudos Avanados, 24, (68), 2010. FAVARETO, A., Retrato das politicas de desenvolvimento territorial no Brasil, Documento de trabajo no 26, Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural, 2009. FRONE, G., et all., Le dveloppement lOrganisation, 2001. durable, Paris, ditions de

Informe Gepec, Toledo, v. 16, n 1, p. 6-25, 2012

22

Inteligncia Territorial E Desenvolvimento Sustentvel...

Furlanetto,V. E. L.; Cndido G. A.,Martin, M.F, (2011). Sustentabilidade em arranjos produtivos locais: uma proposta metodolgica de anlise. Gestao.Org - Revista Eletrnica de Gesto Organizacional, v. 1, N. 9, disponvel em: http://www.ufpe.br/gestaoorg/index.php/gestao/article/viewFile/314/199, jan./abr. 2011, p. 195 225 GAGNON, C., Le dveloppement durable : un nouveau paradigme scientifique?, dans Massicotte, G., (sous la dir. de), Sciences du territoire, Qubec, Presses de lUniversit du Qubec, 2008, p 335-368. GALVO, A. P.. & COCCO, G., (1999). Desenvolvimento Local e Espao Pblico: questes para a realidade brasileira. Revista RECITEC, V.3, N.1, , Disponvel em: www.fundaj.gov.br, 1999, p.145-158 GIRARDOT, JEAN-JACQUES., Intelligence Territoriale et participation , Revue Informations, Savoirs, Dcisions, Mdiations, n 16, Article n 163, [http://isdm.univ-tln.fr], 2004. GIRAUDAUT, J.J., http://www.collaboratif-info.fr/chronique/quest-ce-quelintelligence-territoriale, acesso em 1 novembro 2010. HERBAUX, P., Lintelligence conomique, outil du pacte territorial , col loque ASRDLF Qubec. 21-23 aot, 2002 HERBAUX, P., Intelligence territoriale, pour un territoire apprenant, Colloque international sur le devenir des villes, 2008. HOUMYMID, M. M., Llevage camelin, un levier pour le dveloppement territorial durable des provinces du Sud., In : Guerraoui D. et P. Clerc (org), Intelligence territoriale et dveloppement rgional par lentreprise : Expriences internationales compares, Paris, LHarmattan, 2011. ITAINA, X., J., PALARD, et S., Sgas, (org.), Rgimes territoriaux et dveloppement conomique, Rennes, Presses Universitaires de Rennes, 2007. JEAN, B., Repenser le dveloppement rgional et territorial dans les zones rurale, 48 colloque de lASRDLF : site web asrdlf2011.com, 2011. JOYAL, A., Les APLs au Brsil : une adaptation opportune des SPL la franaise? Gographie, conomie et socit, No 10, 2008, p 185- 197. KHAN, R., La dimension culturelle du dveloppement territorial , Revue canadienne de sciences rgionales, No spcial, vol 33. disponvel em : http://www.cjrs-rcsr.org/, 2010. LAGES, V.; Tonholo, J. (org.), Desafios de competitividade em Arranjos Produtivos Locais. Dinmicas de inovao e papel das incubadoras de empresas e parques tecnolgicos. Braslia, ANPROTEC, 2006.

Informe Gepec, Toledo, v. 16, n 1, p. 6-25, 2012

23

Inteligncia Territorial E Desenvolvimento Sustentvel...

LASTRES, H.M.M; Cassiolato, J..E Maciel, M.L. (orgs), Pequena empresa: cooperao e desenvolvimento local, Rio de Janeiro , Relume Dumar Editora, 2003. LARDON, S., Chane dingnierie territoriale : Diversit des acteurs dans la conduite dun projet de territoire dans Lingnierie du territoire lpreuve du dveloppement durable, LHarmattan, 2010. LEFEBVRE, H., La Production de lEspace .Paris, Anthropos, 1974. LEFF, E., Saber ambiental. Petrpolis, Vozes, 2001 LL, S. Sustainable development: a critical review. World Development n.19 (6),1991, p. 607-621. LEROY, J. P., MAIA, K. D., GUIMARES, R. P. Brasil Sculo XXI: os caminhos da sustentabilidade cinco anos depois da Rio-92, FASE, Rio de Janeiro, 9997. LLORENS, F. A,. Desenvolvimento Econmico Local: caminhos e desafios para a construo de uma nova agenda poltica. Rio de Janeiro, BNDES, 1 edio, 2001. LOINGER, G, La prospective rgionale, de chemins en desseins, Paris, Les ditions de lAube, DATAR, 2004. MAIA, C. M., E. E. FILIPPI, M. REID, Territrio, ruralidade e desenvolvimento regional, Revista Brasileira de Gesto e desenvolvimento regional, V. 5, no, 1, 2004, p, 191-202. MEYER-STAMER, J., Clustering and Competitiveness in Santa Catarina : General Findings, Draft Papers, Florianpolis, APOIO et ACIB, 1996. MIEDES, B., Territorial intelligence and the three components of territorial governance. In: International Conference of Territorial Intelligence, Besanon 2008. Papers on Tools and methods of Territorial Intelligence , MSHE, Besanon, http://www.territorialintelligence.eu/index.php/besancon08/Miedes, 2009. NIFLE, R., Projets territoriaux: lmergence dune rvolution cuturelle urgente, Lien, journal de lassociation francophone de management de projet, n103, 2005. PECQUEUR, B., V. Peyrche-Gadeau, Fondements interdisciplinaires et systmiques de lapproche territoriale, Revue dconomie rgionale et urbaine, n 4, 2010, p 614-223. PINTO, H. S., COSTA H.G., Desenvolvimento Local Sustentvel e Competitividade em Arranjos Produtivos Locais, IV Congresso Nacional em Excelncia em Gesto, agosto de 2008 disponvel em: http://www.excelenciaemgestao.org/Portals/2/documents/cneg4/anais/T7_0059_0 138.pdf, 2008
Informe Gepec, Toledo, v. 16, n 1, p. 6-25, 2012 24

Inteligncia Territorial E Desenvolvimento Sustentvel...

POMMIER, P., Les systmes productifs locaux, Collection Territoires en mouvement, Paris, La documentation franaise, DATAR, 2002. PORTER M., Delgado, M.D., Stern S., Clusters and Entrepreneurship, MIT and the NBER-CES, September, 2010. REY-VALETTE, H., Lintgration du dveloppement durable dans lingnierie territoriale : enjeux et modalits, dans Lingnierie du territoire lpreuve du dveloppement durable, LHarmattan, 2011. ROCHA, J.D., Bursztyn, M., Estratgias territoriais de desenvolvimento e sustentabilidade no semi-rido brasileiro, Tese de doutorado, CDS, Universidade de Braslia, 2008. Sachs, I., Meio ambiente. In: SACHS, I. Dicionrio - guia como poder. Petrpolis: Vozes, 2000. SANTOS, G. A., DINIZ, E.J.; Barboza, E. K., Aglomeraes, Arranjos Produtivos Locais e Vantagens Competitivas Locacionais. In: Arranjos Produtivos Locais e Desenvolvimento verso preliminar. Braslia, BNDES, 2004. SEBRAE. Termo de Referncia para Atuao em APLS. Braslia, Edio Sebrae:, (Srie Documentos), 2003. ______. Arranjos Produtivos Locais. Disponvel em <www.sebrae.com.br/br/cooperecrescer/arranjosprodutivoslocais.> Acesso 17/02/2012. SINGER, P., SOUZA, A. R. (org.)., A Economia Solidria no Brasil. A autogesto como resposta ao desemprego. So Paulo: Contexto, 2000. Sol & Civilisation, Revenir au territoire : un enjeu pour le dveloppement, No 2, 2009. TURNES, V. A., Monitorage participatif des dynamiques de dveloppement local, 48 colloque de lASRDLF : site web asrdlf2011.com, 2011. VANDERMOTTEN C., Le dveloppement durable des territoires, Bruxelles, ditions de lUniversit de Bruxelles, 2002. VZQUEZ BARQUERO, A., (2002), Desenvolvimento Endgeno em Tempos de Globalizao. Porto Alegre, Editora da UFRGS e Fundao de Economia e Estatstica - FEE,. ZACCA, E, Le dveloppement durable: dynamique et construction dun projet, Bruxelles, Peter Lang, 2002.

Informe Gepec, Toledo, v. 16, n 1, p. 6-25, 2012

25