EXPERIENCIAS DE LOS ESTANDARES DE CALIDAD Y ACREDITACIN EN LOS PASES DE AMRICA LATINA Y ESTADOS UNIDOS.

Los pases de Amrica Latina la preocupacin por la temtica de la calidad universitaria, por lo que se fueron creando organismos para su calidad y acreditacin. En Mxico, en 1989, se cre la Comisin Nacional para la Calidad de la Educacin Superior (CONAEVA), en el seno de la Coordinacin Nacional para la Planeacin de la Educacin Superior (CONPES); en Chile, en 1990, se cre el Consejo Superior de Educacin, destinado a las instituciones privadas no autnomas (nuevas universidades privadas); en Colombia, en 1992, se cre el Consejo Nacional de Acreditacin (CNA); en Brasil, en 1993, se puso en marcha el Programa de Calidad Institucional de las Universidades Brasileas (PAIUB), por iniciativa de las propias universidades en acuerdo con el Ministerio de Educacin; en Argentina, en 1995/96, se cre la Comisin Nacional de Calidad y Acreditacin Universitaria (CONEAU). Hacia fines de la dcada del 90 y principios de la actual se generaron nuevos organismos y proyectos de calidad y acreditacin universitaria en otros pases (por ejemplo, Uruguay, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Bolivia, Nicaragua) y en subregiones como Centroamrica (el Sistema Centroamericano de Calidad y Acreditacin de la Educacin Superior SICEVAES, en 1998) y en el MERCOSUR (el ya citado Mecanismo Experimental de Acreditacin de Carreras para el Reconocimiento de Ttulos de Grado Universitario, aprobado en 1998) Muy recientemente, en enero de 2003, se cre la Agencia Nacional de Calidad y Acreditacin de la Educacin Superior, en Paraguay. En Mxico, en el ao 2000, se organiz el Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior (COPAES), con fines ms especficos de acreditacin de programas acadmicos de nivel superior (carreras o titulaciones), a partir de la experiencia en la dcada del 90 de la CONAEVA, de los Comits Interinstitucionales para la Calidad de la Educacin Superior (CIEES) y de diversos consejos, comisiones o asociaciones profesionales con funciones de acreditacin y certificacin al estilo de las existentes en Estados Unidos, ya que estas propuestas estuvieron enmarcadas con la integracin de Mxico al NAFTA. La experiencia ms significativa en materia de acreditacin de posgrados en Amrica Latina ha sido la de la Coordinacin para el Perfeccionamiento de la Educacin Superior (CAPES) de Brasil, creada en la dcada del 60, con fuerte influencia en otros pases, en especial en la Argentina. En Brasil, asimismo, entre los aos 1996 y 1997, el gobierno federal desactiv el PAIUB y lo reemplaz por el Examen Nacional de Cursos (el Probo), que consiste en una prueba obligatoria sobre temas extrados de los contenidos mnimos de cada carrera o titulacin, que se aplica a todos los estudiantes del ltimo ao; con base en sus resultados y luego de sucesivas aplicaciones anuales, se establece la acreditacin

o no de las carreras. El reemplazo del PAIUB por el Probo ha generado una fuerte controversia, que an se mantiene, entre la comunidad universitaria brasilea -que reivindica al PAIUB y critica severamente al Examen Nacional de Cursos- y el gobierno y el Ministerio de Educacin de Brasil, que lo impusieron. En Chile, en marzo de 1999, fue creada la Comisin Nacional de Acreditacin de Pregrado (CNAP) para encargarse de los procesos experimentales de acreditacin de carreras profesionales y tcnicas ofrecidas por las instituciones autnomas de educacin superior, ya que el Consejo Superior de Educacin se ocupa de las instituciones no autnomas. Esta Comisin forma parte del Proyecto de Aseguramiento de la Calidad del Programa de Mejoramiento de la Calidad y Equidad de la Educacin Superior que desarrolla el Ministerio de Educacin, con financiamiento del Banco Mundial. En la Argentina, la calidad ha desarrollado, desde su puesta en marcha en 1996, actividades de calidad institucional externa en universidades nacionales y privadas, de acreditacin institucional para el reconocimiento provisorio de nuevas universidades privadas y para el seguimiento y el reconocimiento definitivo de instituciones universitarias con reconocimiento provisorio, de acreditacin de programas de posgrado (especializaciones, maestras y doctorados), de acreditacin de carreras de grado (hasta ahora Medicina e Ingeniera; esta ltima en proceso) y de aprobacin de proyectos institucionales de nuevas universidades nacionales y provinciales. Esta Comisin Nacional tiene una muy amplia gama de atribuciones en materia de calidad y acreditacin universitaria, que la diferencian de otras, tanto en Amrica Latina como en Estados Unidos y Europa. En Paraguay se ha creado muy recientemente como ya se seal- la Agencia Nacional de Calidad y Acreditacin de la Educacin Superior, por ley N 2072, sancionada por el Congreso Nacional el pasado 17 de enero, con funciones de calidad de la calidad y de acreditacin de grado y de posgrado, entre otras. Cabe destacar que, en el caso de Europa, desde hace varias dcadas se han llevado a cabo importantes esfuerzos para lograr el reconocimiento mutuo de los estudios y la prctica profesional de los ingenieros entre los distintos pases. Entre las organizaciones comprometidas con este propsito destaca la Fdration Europene des Associations Nationales dIngnierurs (FEANI6), la cual ha buscado desde su fundacin, la unidad de la profesin y la identidad de los ingenieros de Europa, respetando al mismo tiempo su diversidad, no obstante este inters se ha hecho ms evidente a partir de la Declaracin de Bolonia, en 1999, a travs de la cual se propone establecer un rea europea de educacin superior y hacerla ms transparente, en este contexto el 2004 se lanz el programa EUR-ACE con el propsito de crear una agencia europea de acreditacin de carreras de Ingeniera que permita la movilidad de los

egresados a travs de las fronteras europeas con un sello de calidad comn a todos los pases. Este proceso est apoyado por FEANI y administrado por The European Network for Acreditation. Una de las preocupaciones ms fundamentales de la mayor parte de los pases, parece ser hoy la mantencin, mejoramiento y garanta de la calidad de la educacin superior, hacindose ingentes esfuerzos por lograr su adecuada definicin, medicin y calidad. Esta preocupacin por la calidad, que alcanza hoy todos los campos de la actividad humana, parece ser, ajuicio de Frazer, una de las caractersticas de la dcada de los 90, as como, a su juicio, en la de los 80 el inters se centr en la eficiencia. La mayor parte de los estudios sobre educacin superior centran su preocupacin en tres interrogantes: "Por qu es importante la calidad?; Qu significa?", y por ltimo: cmo garantizarla? La calidad es, actualmente, el problema central de la universidad latinoamericana y supone la consideracin de la teora y prctica de la calidad, como uno de los elementos bsicos para asegurarla. La calidad no es una moda pasajera de la poltica de desarrollo institucional y cientfico, sino una herramienta de planificacin y poltica universitaria que se aprecia ser permanente. La informacin reunida y los trabajos presentados al Seminario muestran la existencia de un consenso general sobra la necesidad de evaluar y acreditar.