FUENTES AUTORITARIAS DE LOS PODERES

Realmente la divisin de poderes estaba en nuestros orgenes? Tomada quiz por imitacin ms que por reflexin y experiencia, aunque podra haber sido tambin por falta de alternativas y modelos polticos ms adaptables a nuestra realidad, jams logro enraizar con sus bases filosficas de libertad, igualdad, soberana popular, elecciones legales y legtimas, contrapeso efectivo entre poderes y vigilancia y control del pueblo sobre sus gobernantes. La idea de elegir un Estado justo y vivir dentro de una comunidad jurdica nunca ha llegado a realizarse, a pesar de que ese ha sido y es uno de los ms caros anhelos de la sociedad mexicana. La libertad y la igualdad desde nuestros orgenes como Estado nacional tuvieron en Mxico sobresaltos ingentes y fueron siempre asediadas por el poder poltico. En la Colonia la esclavitud encubierta, la opresin, la discriminacin racial, social y econmica fueron obra de quienes impusieron su idea de conquista y no dieron espacios a la tolerancia poltica ni a la religiosa. Las doctrinas racionalistas y liberales chocaban frontalmente con las prcticas coloniales y eran rechazadas violentamente. La libertad de la persona no exista, lo nico reconocible era la autoridad del monarca y siempre fue inadmisible cuestionar esta autoridad o la eclesistica sobre las que se sostuvieron tres siglos de dominacin. En este periodo la intensidad de las creencias no anona a favor de un constitucionalismo como hoy se conoce, ni tampoco era favorable a la libertad esencial del ser humano. En cuanto al concepto de igualdad este era ofensivo para las clases dominantes. Los conquistadores impusieron un modelo caduco de despotismo que gnero una estratificacin social bsicamente polarizada. Tres siglos tardo en fermentarse esta divisin hasta que surgieron movimientos tan radicales como la Independencia y la Revolucin. De cualquier manera, todas las formas de gobierno y los marcos constitucionales sucesivos fueron incapaces de transformar

la realidad hacia modelos igualitarios inspirados en la democracia y en la plena vigencia de normas garantistas. El origen autocrtico tambin parece estar mucho ms arraigado en nuestras costumbres de lo que se piensa. Mas que un estilo de gobierno parece formar parte del alma nacional y de la naturaleza, por la forma en que vemos y ejercemos el mando. En estas condiciones, las fuerzas polticas dominantes hicieron muy difcil que la divisin de poderes anclara y ms en una nacin intolerante, en la cual el orden civil y religioso se heredo de la metrpoli pugnaba por la centralizacin, la autocracia, la esclavitud disfrazada, la discriminacin y los impulsos del nimo autoritario por encima de las formas legales de gobierno. Los intentos de democracia no dejan de ser un desafo en sociedades autoritarias, con gobiernos despticos, as como con costumbres y creencias colectivas que lo permiten porque siempre derivan en experiencias conflictivas. Es imposible que una forma de gobierno que tiene tantos siglos de prctica y que presupone una cultura, una economa y un origen poltico singulares adopte esta frmula por imitacin o imposicin. Cada pas tiene un proceso histrico diferente y la forma de gobierno es su reflejo a menos que la propia comunidad se rebele. Intentar profundizar en procedimientos y mtodos de eleccin directa o representativa en Mxico se consideraban y se siguen considerando desafiantes, dado que no estn en la naturaleza de la sociedad. Sin esa una ficcin o una utopa. Como el autoritarismo anulaba la divisin de poderes, las restricciones a la libertad eran necesarias. Uno de los mtodos empleados era mediante el uso de reglas mordaza que constituyen impedimentos para tratar abiertamente ciertos temas o diferirlos, no importa que estn en la mente de todos. Po ejemplo, durante el autoritarismo no se trataba la falta de democracia, los excesos de poder, la censura, la corrupcin, la impunidad, el bajo rendimiento legislativo, el genealoga democrtica, el invento de los poderes falsamente divididos no poda ser ms que

enriquecimiento ilcito, los abusos de personas cercanas al poder. Nadie hablaba de la incompetencia del poder para resolver los grandes problemas nacionales y aunque hoy se ventilan abiertamente es ms comn la critica a las personas que al funcionamiento de las instituciones en su concepcin terica y en sus aplicaciones prcticas. Por eso, aunque una gran mayora no profundiza en las causas tanto como en los efectos, es interesante hablar de cmo los poderes pueden ser parte del origen de nuestros problemas. En general se percibe su accin y su inaccin segn los intereses en juego. La gente est consciente de que las probabilidades de asumir control y vigilancia sobre su eficacia son prcticamente nulas. La percepcin de que un poder era jerrquicamente superior se alimento tambin de protocolos que borraban la diferencia entre poderes y alteraban el equilibrio ante los gobernados. Aun con el predominio del Ejecutivo, debe decirse que ha habido periodos de logros, especialmente en seguridad social, educacin e infraestructura que siempre se adjudicaban a la munificencia, no al deber del gobernante. Jams se hizo mencin a un esfuerzo concertado de la sociedad y el gobierno. Lamentablemente esta divisin alentaba el desanimo y el escaso inters no solo por participar, sino tambin por analizar la poltica en una perspectiva racional y cientfica. Con todo y estas limitaciones, debe darse el mayor merito a quienes impulsaron una visin conforme a una normativa constitucional. Sin ella no hubiera habido Estado, vida legal, poderes reconocibles, identidad nacional y valores polticos compartidos; lo que quiz nunca llegaron a imaginar los arquitectos de nuestra constitucionalidad es la persistencia de una condicin humana y social reacia el orden, a la integridad personal, a la formalidad de la ley y a una adhesin a los principios de la democracia. Sin embargo esto no puede ser todo. El pasado y su herencia no pueden ser suficientes para aceptar pacientemente que se viva una realidad diferente, sin principios y con la mayor parte de nuestros cdigos rotos. Si la mecnica de los

poderes contiene elementos de concentracin y dispersin y todos responden a una sinergia impulsada por la poltica, como el conjunto de intereses de un grupo no de una sociedad o formacin nacional y plurinacional determinada, nuestro punto de partida es incierto. En las condiciones actuales, esos elementos de concentracin solo se pueden neutralizar con la democracia y los de dispersin con un espritu de constitucionalidad, para hacer posible el cumplimiento de la ley, la gobernabilidad y la justicia distributiva y procesal. Una dinmica estatal como la nuestra, no puede quedar restringida por una sola formula constitucional. Mientras la marginacin social, la desigualdad y la injusticia hablen por las mayoras, es urgente repensar la formula constitucional porque est demostrado que es limitada y excluyente y hacerlo con la visin del ciudadano. La Constitucin no puede restringir a este a un modelo que propende ms a favorecer los intereses exclusivos minoritarios que los inclusivos de la vasta pluralidad nacional. Una fuerza ciudadana puede revitalizar la tradicin constitucional, recomponer los equilibrios, asegurar la autonoma de cada instancia constitucional, verificar su desempeo en vista de objetivos de ms largo plazo como la seguridad, la prosperidad y la felicidad de los gobernados.

Capitulo Declive del rgimen autoritario

El sistema de partido dominante surgi de la violencia y la agitacin social que siguieron a la Revolucin de 1910. Aunque el rgimen pos revolucionario fue constitucionalista en la forma en tener un calendario fijo, la no reeleccin, la firme supremaca civil frente a las fuerzas militares tambin se caracterizo por un presidencialismo exacerbado, por la efectiva eliminacin de frenos y contrapesos para perpetuar un partido de Estado libre para poder monopolizar los cargos pblicos y marginar a toda oposicin organizada.

Setenta aos separaron la fundacin del partido gobernante de su primera derrota electoral importante (gubernatura de Baja California de 1989) el 1 de enero de 1994 la organizacin guerrillera llamada Ejercito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN) convoco entre otras cosas al Congreso y al poder Judicial para de deponer al presidente segn ellos el ilegitimo, Carlos Salinas de Gortari este grupo guerrillero se apego a sus ideales liberales progresistas de la Constitucin mexicana de 1917. Su afirmacin fue reiterada por la represin militar, de que en Chiapas no haba las condiciones para elecciones libres y democrticas, tres meses despus un acontecimiento poltico acaparo la atencin de todo mexicano, el candidato del PRI en la sucesin presidencial fue asesinado a media campaa, estos violentos trastornos polticos expusieron la falsedad de la retorica oficial que haba emitido la presidencia de Salinas revelando entre otras cosas el casi inexistente Estado de derecho en regiones especificas de la repblica , a pesar de estos acontecimientos que hicieron tambalear al rgimen este simplemente no cay.1

En agosto de 1994 Mxico tiene por primera vez unas elecciones ms o menos honesta y competidas desde la Revolucin de 1910 .obteniendo apenas mas de
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Carlos Elizondo Mayer - Serra y Benito Nacif Hernndez, lecturas sobre el cambio poltico en Mxico

50% de los votos en contra de oposicin dividida, el nuevo presidente elegido democrticamente .para en entonces en un lapso de un mes Mxico se ve inmerso una vez mas en una grave situacin debido a sus cuentas nacionales provocando una inevitable devaluacin y estricto paquete de austeridad, este gobierno se vio ensombrecido por el legado de costumbres y practicas autoritarias que dominan la vida poltica.

Posibles fuentes de la cada del rgimen en Mxico

Por su distintiva estructura, el rgimen mexicano siempre estuvo protegido de mantenerse al margen de ciertas fuentes de cada que han sido importantes en otras partes. Nunca habra de emprender una aventura militar que pudiera exponerlo a una derrota externa. Nunca habra identificarse desmedidamente con algn gobernante para se viera enredado con la biografa de ste. Nunca habra de permitirse as mismo el convertirse en un caso ejemplar de democratizacin patrocinada por los Estados Unidos. Tampoco cedera ningn espacio a favor de una coalicin, si bien tenia bien cubiertos sus puntos de vulnerabilidad, el rgimen tenia sus puntos dbiles como son el de la sucesin presidencial cada seis aos, toda la autoridad y capacidad deberan ser transmitidas por el titular a su sucesor y los aspirantes perdedores .Esto ha sido una fuente de peligro para el sistema, sin embargo se volvi mas critica en los ochenta, primero Cuauhtmoc Crdenas, en 1987 desertores y luego Manuel polticos Camacho, en 1993, se convirtieron en peligrosos que vieron frustradas sus ambiciones despus

presidenciales . En ese momento el rgimen ya no puede confiar en su sistema de defensa que lo mantenga protegido por el resto del tiempo. En el juego presidencial de cada seis aos se trabaja mejor si la oposicin puede ser inducida ha presentar un combate suficiente para que as la victoria del gobernante parezca creble. Sin embargo en la dcada de los aos setenta se juzgo que la oposicin era demasiado dbil para desempear ese papel adecuadamente dando como resultado la introduccin de

varias reformas para ampliar y diversificarla.la reforma poltica de 1977 fue concebida para conseguir una democracia transparente, aminorar los efectos de la guerra sucia y de las represiones a los movimientos estudiantiles de 1968 y 1971 as como legitimar la eleccin de Lpez Portillo como candidato nico. 2 En la dcada de los ochenta el PAN y luego el PRD comenzaron a tener muy buenos resultados por que se tenia tomara medidas para detenerlos. Esto tiende a exponerlo su ncleo autoritario ante el pblico y esto lo vuelve inestable.los regmenes democrticos en gran medida orquestan el debate de los medios de difusin, ya la prensa mexicana actualmente no se encuentra sometidas a la cruda censura caracterstica de los regmenes autoritarios. No obstante a pesar de la flexibilidad por lo general los puntos de vista oficiales dominan los medios de difusin, en tal medida que tienden a engaarse a si mismas y bloque la respuesta proveniente de la sociedad.

Una Transicin
Es el intervalo entre dos sistemas durante cual las reglas, la norma y la identidad de los principales autores polticos estarn disponibles para la renegociacin, un periodo de acentuada incertidumbre poltica. Un factor importante que impulsa la resistencia democrtica es la conviccin de que no importa que tan fuerte parezca el rgimen, en realidad es quebradizo y tiene poca capacidad para reformarse as mismo. El rgimen mexicano no concede ninguna de estas posibilidades a sus oponentes es un antiguo maestro en el uso de vlvulas de seguridad y de tcticas para distraer la atencin con el fin de minar las fuerzas de un ataque opositor; divide y reinaras es la tcnica que se ha perfeccionado para mantener el sistema. 3
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Vctor Alarcn Olgun. La reforma del Estado y la poltica fallida en Mxico, en: Casa del Tiempo. Nmero 21, julio de 2009. http://www.uam.mx/difusion/casadeltiempo/21_iv_jul_2009/casa_del_tiempo_eIV_num2 1_89_91 3 Carlos Elizondo Mayer - Serra y Benito Nacif Hernndez, lecturas sobre el cambio poltico en Mxico

El gobierno de Salinas finalizo su sexenio con una crisis poltica que desencadeno otra de tipo econmico sumamente severa. El brote del conflicto chiapaneco, el asesinato de Luis Donaldo Colosio del candidato del PRI, (sustituido por Ernesto Zedillo) y poco despus el secretario general del PRI Massieu, frente a todos esos antecedentes Jos Francisco Ruiz el presidente Ernesto Zedillo

comprendi que ya no haba condiciones para prolongar la tradicional hegemona por lo que acepto una amplia apertura poltica y dio paso a un sistema electoral altamente competitivo.4 Zedillo comprendi que deba dar la capacidad de contender ampliamente a la oposicin en el sistema electoral partidista por lo que muchos lo tacharon de traidor por arriesgar la estabilidad del pas, la alternancia consecuente a favor del PAN abri la oportunidad para consolidar la democracia electoral .por ello acepto la autonoma y nuevas facultades a las autoridades electorales como Instituto Electoral Federal (IFE) y Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin (TEPJF) y se dispuso aceptar todo triunfo que legtimamente ganara la oposicin. En el 2012 el PRI regresa, que en la mayora de la poblacin genera un rechazo, temor de que esto representara el fin de la democracia.5

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Cfr. Jos Antonio Crespo, Tiene futuro el PRI?; entre la supervivencia y la desintegracin total, 1998, Mxico, Grijalbo. 5 Jos Antonio Crespo ELECCIONES Y TRANSICIN DEMOCRTICA EN MXICO (19762012)

DEMOCRACIA IDEAL Y REAL

La democracia una de las seis formas clsica de gobierno que la humanidad se ha dado. Para Norberto Bobbio hablar de democracia en singular, nos remite al plano de ideas, en efecto hablar de democracia en general y sin distinciones es un error, por que no se toma en cuenta las diferencias que existe entre un gobierno democrtico debera ser y lo que es, entre el ideal democrtico y la democracia real o realizada, hay una aproximacin entre democracia ideal y real es que la real aspira ser o acercarse a la ideal. Resulta interesante la opinin de Bovero para quien la democracia ideal entra en la definicin de democracia y las democracias reales son aquellas formas polticas a las cuales se le atribuye ese nombre. Bobbio es explicito al mencionar que la democracia perfecta no puede existir de hecho no ha existido nunca.6 El tipo de igualdad que interesa a la democracia es la que resulta de la respuesta de igualdad de todos los ciudadanos en sus derechos polticos, entendiendo por derecho poltico como la prerrogativa de participar en el proceso de toma de las decisiones colectivas. Si bien los ltimos valores de democracia son la libertad y la igualdad, estos deben ser entendidos en su sentido positiva o poltica y de igualdad en derechos polticos Otro punto por el cual la democracia ideal resulta irrealizable, de acuerdo con Bobbio prever y es imposible que se verifique materialmente el concepto de individuo valorar las consecuencia de sus propias decisiones. Los sujetos racional, entendido que es un ser sujeto capaz de decidir por s mismo y de llamados a tomar decisiones colectivas, representan un nmero muy elevado de miembros de la sociedad (pero no a todos sus integrantes, la regla fundamental de la democracia es la regla de la mayora, o sea la regla con base en la cual se consideran decisiones colectivas y, por tanto obligatorias para toda sociedad. La democracia requiere tres condiciones: atribuir el derecho a participar por la toma de decisiones colectivas a un numero muy alto de ciudadanos, que existan
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Lorenzo Crdova Vianello, la democracia ideal en el pensamiento de Norberto Bobbio y la democracia real en Amrica Latina

reglas procesales (mayora, unanimidad, abstencin) y reglas preliminares (derechos inviolables del individuo). Los principios que orientan idealmente a la democracia son: tolerancia, no violencia, libres debates y fraternidad. 7 La democracia como valor:-como algo deseable-significa un ideal y como tal, una utopa esta ha sido definido como sueos humanos de un mundo mejor. Los rasgos caractersticos y Norberto Bobbio Robert Michels -Existen tendencias que se oponen a la realizacin de la democracia. La naturaleza humana del individuo, de la lucha poltica y de la organizacin -La democracia conduce a la oligarqua -La apata de las masas. -El ejercicio permanente del liderazgo ejerce sobre el carcter moral del lder. -Quien alcanzo una vez el poder, ya no estar dispuesto a ocupar la situacin relativamente oscura qu ocupo antes. -La conciencia del poder produce siempre vanidad -El deseo de dominar es universal. -Quien dice organizacin, dice oligarqua -Lo que es aplasta a lo que debe ser. Norberto Bobbio afirma que existen seis falsas promesas de la democracia: 1.- el individuo soberano manda y decide.
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constantes-de la democracia real se puede

documentar en las crticas a la democracia. Los argumentos siguientes son de

Carlos Lugo Galera, Hugo Villalobos Rodolfo Coronado MEXICO UN PROYECTO NACIONAL EN CRISIS UNIVERSIDAD AUTONOMA DE AGUASCALIENTES

2.- la democracia moderna es representativa. 3.- derrotar al poder oligrquico. 4.- ocupar todos los espacios sociales. 5.- Eliminar el poder invisible 6.- educar al ciudadano para que sea activo. Para Bobbio estas promesas no se pueden cumplir por que el proyecto democrtico fue pensado para una sociedad mucho menos compleja que la que hoy tenemos. Estos son los siguientes obstculos que la impiden 1.- La evolucin de la economa familiar, a la de mercado creo la tecnocracia. 2.-El crecimiento contino del aparato burocrtico 3.- Ingobernabilidad, producida por la cantidad y rapidez de demandas a los gobernantes.

UNIVERSIDAD VERACRUZANA

FACULTAD DE DERECHO TEORIA POLITICA

MTODO DE PROYECTOS DEMOCRACIA Y AUTORITARISMO