Unidad 13

Trminos.

UNIDAD 13
TRMINOS
CONCEPTO DE TRMINOS
El trmino procesal es un periodo o lapso o intervalo de tiempo dentro del cual se puede y debe ejercitar una accin o un derecho o realizar vlidamente cualquier acto procesal ante una autoridad.

CLASES DE TRMINOS
En el juicio de amparo tenemos dos clases de trminos, a saber: a) Prejudiciales. Son aquellos de que dispone todo individuo, despus de que una ley o acto de autoridad viola sus garantas individuales y entonces surge el trmino para ejercitar la accin constitucional, por lo cual son antes del inicio del juicio de amparo, y b) Judiciales. Consisten en periodos que legalmente se otorgan a las partes dentro del juicio de amparo para desplegar determinados actos procesales.

TRMINOS IMPRORROGABLES Y FATALES

En el juicio de amparo los trminos, en forma general, tienen el carcter de improrrogables y fatales. Son improrrogables porque para la realizacin de los diversos actos procesales se requiere de un periodo cronolgico especial, cuya duracin no puede ampliarse. Son fatales porque una vez que transcurre el periodo en que debieron ejercitarse

sin haber desplegado junto a l el acto que se debi haber realizado, automticamente se pierde ese derecho. Sin embargo, y a pesar de lo anterior, existen excepciones a dichos trminos. El primer caso se encuentra contenido en el art. 24, frac. IV de la Ley de Amparo, que previene que los trminos deben entenderse sin perjuicio de ampliarse por razn de la distancia, tenindose en cuenta la facilidad o dificultad de las comunicaciones; sin que en ningn caso la ampliacin pueda exceder de un da por cada 40 kilmetros. Este supuesto, por ejemplo, puede presentarse en las hiptesis de competencia auxiliar. Otro supuesto se contiene en el art. 149 de la Ley de Amparo que establece el trmino para que la autoridad responsable rinda su informe con justificacin, que es de cinco das, pero el juez de distrito podr ampliarlo hasta por otros cinco, si estima que la importancia del asunto lo amerita. Una ltima circunstancia es aquella que aparece en el art. 222 de la propia Ley de Amparo que previene que los informes con justificacin en el amparo en materia agraria (ante juez de distrito) deben rendirse dentro del trmino de 10 das, sin perjuicio de que el juez de distrito lo ample hasta por otro tanto si estima que la importancia del asunto lo amerita.

INTERPOSICIN DE LA DEMANDA
Regla general. El trmino ordinario para la interposicin del juicio de amparo es de 16 das hbiles, segn se desprende de lo establecido en el art. 21 de la Ley de Amparo. Ahora bien, dicho trmino debe empezar a contar a partir del da siguiente: a) En que haya surtido sus efectos, conforme a la ley que rija el acto, la notificacin al quejoso de la resolucin o acuerdo que reclame; por ejemplo, si la resolucin que se pretende reclamar en va de amparo, se dict un da 10 (suponindolo un da lunes, y por tanto, hbil), y se publica al da siguiente, es decir el 11, conforme a la ley que rige el acto surte sus efectos al da siguiente, entonces el trmino para la interposicin del juicio de garantas, comenzar a correr a partir del da 13, tomando en consideracin que todos los das son

hbiles. Pero si por alguna cuestin la ley que rige el acto seala que el mismo da de la publicacin surte sus efectos la notificacin practicada, entonces deberemos restar un da a lo sealado en lneas precedentes; b) En que haya tenido conocimiento de la resolucin o acuerdo que re clame o de su ejecucin de los mismos, y c) En que se hubiese ostentado sabedor de la resolucin o acuerdo que reclame en el amparo.

EXCEPCIONES A LA REGLA GENERAL

Ciertamente el juicio de amparo debe interponerse dentro del trmino de 15 das, sin embargo, conforme a la Ley de Amparo, existen casos en los cuales no opera ficho trmino y que veremos a continuacin: a) En el caso de una ley autoaplicativa (aquella que por su sola entrada en vigor causa perjuicio al agraviado), el trmino para la interposicin del juicio de amparo ser de 30 das, contados a partir de la iniciacin de la vigencia de la ley (art. 22, frac. I de la Ley de Amparo). Aunque en el caso de que la ley sea heteroaplicativa (aquella que requiera de un acto de aplicacin por parte de alguna autoridad del Estado para causar perjuicio en la esfera jurdica del gobernado), entonces el trmino ser el ordinario, es decir, de 15 das, siguindose la forma de computar el trmino de acuerdo con lo previsto en el art. 21 de la ley de la materia; b) En el supuesto de que en el amparo se reclamen actos que importen peligro de privacin de la vida, ataques a la libertad personal (fuera o dentro de procedimiento judicial), deportacin, destierro, cualquiera de los actos prohibidos por el art. 22 de la Constitucin federal, o la incorporacin forzosa al servicio del ejrcito o armada nacionales, no hay trmino para la interposicin del juicio de amparo, razn por la cual, puede promoverse en cualquier tiempo (art. 22, frac. II de la Ley de Amparo); c) Cuando se trate de amparos directos en que el quejoso no haya sido citado legalmente al juicio de donde emanan los actos reclamados, podr interponerlo dentro del trmino de 90 das siempre que resida fuera del lugar del juicio, pero dentro de la Repblica mexicana. En caso de que resida fuera de la Repblica mexicana, entonces ser de 180 das, y tendr que haber estado siempre ausente sin que haya dejado mandatario o apoderado y sealado domicilio para or

notificaciones en el lugar del juicio. A este respecto, a pesar que el art. 22 de la Ley de Amparo en su frac. III hace esta excepcin a la regla general, no nos encontramos de acuerdo, ya que cuando no ha sido citada legalmente una persona a un juicio determinado y se sigue a sus espaldas dicho juicio, entonces se le considera como una persona extraa a juicio y, en este orden de ideas, procede el juicio de amparo indirecto contra la sentencia definitiva dictada en el juicio seguido en su contra. Si en un momento determinado el afectado se enterase del juicio, y por ende, de la sentencia, evidentemente tendra que agotar el recurso de apelacin, si es que existe en la ley comn, quedando sujeto al trmino ordinario y en el caso que agotara un recurso, tal como lo es la apelacin extraordinaria en materia civil, estara en el mismo supuesto. En la hiptesis de que no existiera ningn recurso, entonces si promoviera el juicio de amparo directo ninguna oportunidad tendra de aportar pruebas para comprobar que no fue citado legalmente a juicio, sino nicamente las probanzas que hubiera en el expediente natural, es por ello que no podemos considerar esta fraccin en sus trminos por no ser operable en el juicio de amparo, y menos en el directo, como as se desprende de la lectura de la fraccin en comento; d) En materia agraria, cuando el amparo se promueva contra actos que tengan o puedan tener por efecto privar total o parcialmente, de forma temporal o definitiva, de la propiedad, posesin o disfrute de sus derechos agrarios a un ncleo de poblacin sujeto al rgimen ejidal o comunal, podr interponerse en cualquier tiempo, lo cual significa que no existe trmino para la interposicin de la accin de amparo (art. 217 de la Ley de Amparo), y En materia agraria, tambin existe otra excepcin a la regla general y consiste en que cuando el amparo se interponga contra actos de autoridades que afecten los derechos individuales de los ejidatarios o comuneros sin afectar los derechos ni el rgimen jurdico del ncleo a que pertenezcan el amparo, deber promoverse dentro del trmino de 30 das (art. 218 de la Ley de Amparo).

DAS Y HORAS HBILES

El art. 23, primer prrafo de la Ley de Amparo, en principio es el que contiene los das hbiles para la promocin, sustanciacin y resolucin del juicio de amparo, sin embargo, con la expedicin de la nueva Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, publicada en el DOF 26 may. 1995, en su artculo noveno transitorio, prcticamente deroga lo que seala el prrafo del numeral en cuestin, como se

aprecia de su texto que a la letra dice: A partir de la entrada en vigor de esta ley, los das hbiles a que se refiere el primer prrafo del art. 23 de la Ley de Amparo sern los que seala el art. 160 de esta ley. Empero, se incurri en un error, pues no es el art. 160, sino el 163 el que regula tal cuestin como se puede apreciar de la redacin del mismo que a continuacin se reproduce: Art 163 En los rganos del poder Judicial de la Federacin, se considerarn como das inhbiles los sbados y domingos, lo. de enero, 5 de febrero, 21 de marzo, lo. de mayo, 16 de septiembre y 20 de noviembre, durante los cuales no se practicarn actuaciones judiciales, salvo en los casos expresamente consignados en la ley. No obstante lo dispuesto en el artculo antes trascrito, mediante acuerdos de: El Consejo de la Judicatura, de los magistrados de circuito, podrn suspender las labores en das que no estn considerados como inhbiles por la ley, tal y como resulta en los das de la semana mayor en que mircoles, jueves y viernes no labora el poder Judicial de la Federacin, como tampoco lo hace el da 2 de noviembre de cada ao, el lo. de diciembre de cada seis aos al producirse el cambio del poder Ejecutivo de la Unin y el 25 de diciembre de cada ao, as como otros das en que ajuicio de las autoridades citadas se suspendan labores en los tribunales de la Federacin. Cabe hacer notar que no corren trminos para la interposicin de la demanda de amparo cuando la autoridad responsable pertenece al poder Judicial y se encuentra de vacaciones reclamndose en el amparo una resolucin dictada por un juez o tribunal. Es importante tener en cuenta que en los juzgados de distrito que les corresponda por razn de turno laborar en los das que se han sealado como inhbiles, no se suspenden las labores, esto siempre y cuando conozcan de materia penal, como los juzgados de distrito especializados por razn de materia en el Distrito Federal y en la ciudad de Guadalajara en el estado de Jalisco, e igualmente en las dems entidades federativas en que los juzgados de distrito que conocen de todas las materias. Cuando les toqu por razn de turno permanecer abiertos aun en los das inhbiles, esto en virtud de lo previsto en el art. 23, segundo prr. de la Ley

de Amparo, puede promoverse a cualquier da y en cualquier hora del da o de la noche, si se reclaman en el amparo actos que importen peligro de privacin de la vida, ataques a la libertad personal, deportacin, destierro o cualquier otro acto prohibido por el art. 22 de la Constitucin federal; o bien, la incorporacin forzosa al ejrcito o armada nacionales. Cualquier hora del da o de la noche ser hbil para tramitar el incidente de suspensin y dictar las providencias conducentes para su cumplimiento, debindose hacer notar que en la prctica profesional solamente de da en das inhbiles se puede interponer un juicio de amparo, y ello por incomunicacin, pues son de los actos ms frecuentes, y dentro de las horas que se pudiesen considerar como hbiles, pues los juzgados tampoco se encuentran abiertos las 24 horas del da, por lo cual lo previsto en el numeral de que se trata es totalmente inaplicable a la realidad, dado que jams se promueve un amparo a una hora de la noche, ni en el Distrito Federal, ni en toda la Repblica mexicana, de ah que carezca de relevancia lo dispuesto en este precepto legal. Ms irrelevante an lo dispuesto en el tercer prrafo del dispositivo legal que se comenta, pues los casos que all se indican jams se presentan en la realidad.

CMPUTO DE TRMINOS
El cmputo de los trminos en el juicio de amparo se sigue de acuerdo con las siguientes reglas: Comienza a correr a partir del da siguiente al que surta sus efectos la notificacin, contndose el da del vencimiento; lo que significa que una vez que se haya hecho la notificacin a las partes en el juicio de amparo, excepto a la autoridad responsable, sta surtir sus efectos al da siguiente al de la notificacin personal o al de la fijacin de la lista en los juzgados de distrito, tribunales colegiados de circuito o Suprema Corte de Justicia de la Nacin, por lo cual, el trmino comienza a correr al da siguiente, esto es, suponiendo que los das sean todos hbiles, si se notifica personalmente un da 10, al da siguiente surte sus efectos y por tanto el da 12 empezar a correr el trmino respectivo. Si es por lista ser en la misma forma ya que se notifica por lista un da 10, surte efectos el da 11 y empezar a correr a partir del da 12; circunstancia sta que no es aplicable para las autoridades responsables, porque de lo dispuesto en la frac. I del art. 34 de la Ley de Amparo, a dichas autoridades la notificacin les surte efectos en el mismo momento en que queda legalmente hecha, esto es, si le notifican por oficio un da 10 desde ese da le surte efectos, y por tanto, el trmino le empieza a correr a partir del da 11, siempre teniendo en consideracin que hablamos de das hbiles

en los supuestos que tratamos. En este caso, es conveniente puntualizar lo siguiente: 1 El trmino de veinticuatro horas que se otorga a la autoridad responsable para la realizacin de una determinada obligacin surgida del juicio de amparo, como puede ser la rendicin de un informe previo o el cumplimiento de una ejecutoria de amparo, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha determinado que para los efectos del trmino de que se trata, este se computar todo el da siguiente, que se contar a partir de las 00:00 horas hasta las veinticuatro horas de ese mismo da. 2 Para el caso de el cmputo de los trminos para las partes en el juicio de amparo con excepcin de la autoridad responsable, comenzar a correr a partir del da siguiente al en que surta sus efectos la notificacin, lo que significa y resulta aplicable siempre que no exista disposicin expresa sobre el particular, esto es, que el trmino comience a correr a partir del da siguiente al de la notificacin y no a partir del da siguiente en que surta sus efectos la misma, tal y como ocurre con la interposicin del incidente de inconformidad a que alude el art. 108, primer prrafo de la Ley de Amparo, que ha sostenido nuestro ms alto tribunal de la Federacin, en jurisprudencia definida, que la regla particular excluye a la regla general, y por tanto, el trmino para promover el incidente en cuestin, ser de cinco das contados a partir del da siguiente al de la notificacin correspondiente y no al en que sta surta sus efectos. Igual consideracin debe emitirse en lo relativo a los trminos a que se refieren el art. 83, ltimo prrafo de la ley en cita, que prev que el recurso de revisin adhesiva se deber de promover dentro del trmino de cinco das contados a partir de la fecha en que se notitique a la parte que obtuvo resolucin favorable a sus intereses, la admisin del recurso; o bien, el cmputo del trmino para interponer el recurso de queja a que se refieren el art. 95, fracs. IV y IX del ordenamiento legal antes invocado, que segn el dispositivo 97, frac. III del mismo cuerpo de leyes, indica que podr interponerse dentro de un ao, contado desde el da siguiente al en que se notifique al quejoso el auto en que se haya mandado cumplir la sentencia, o al en que la persona extraa o a quien afecte su ejecucin tensa conocimiento de sta. De lo anterior se colige que para el cmputo de los trminos en materia de amparo. habr que conducirse con sumo cuidado, pues si bien es cierto que el art. 34, frac. I de la ley de la materia seala la regla general, tambin lo es que en diversas partes del ordenamiento en cuestin se encuentran reglas particulares, como las antes citadas, por lo que es importante que en el supuesto de que se otorgue un trmino, o bien, queramos conocer a partir de cuando comienza a correr un trmino para nosotros, habr, forzosamente, que consultar la legislacin de la materia con la finalidad de cerciorarnos en forma fehaciente a partir de

cuando comienza a correr un trmino para nuestra parte, y si en el caso concreto no encontramos en la ley, una regla particular, entonces, lgicamente, tendremos que aplicar lo que dispone la regla general, esto es, que comenzar a correr a partir del da siguiente al en que surta sus efectos la notificacin de la resolucin respectiva; b) Los das siempre sern hbiles como ya lo habamos mencionado con anterioridad, excepcin hecha del incidente de suspensin que se cuentan por das naturales y de momento a momento, y c) Evidentemente, para la interposicin de recursos, se contar el trmino desde el da siguiente al que haya surtido efectos para cada parte la notificacin respectiva, lo que implica que si a la autoridad responsable se le notific el da lo., le correr a partir del da 2; y si al tercero perjudicado, por ejemplo, se le practic la notificacin por lista el da 4 entonces le empezar a correr su trmino a partir del da 6; recurdese que siempre se habla de das hbiles.

SUSPENSIN DE LABORES
Resulta obvio que cuando se suspenden las labores en los tribunales de amparo no corrern trminos, ello de acuerdo con lo establecido en el art. 26 de la Ley de Amparo.