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CENTRO UNIVERSITRIO DE GOIS UNI-ANHANGUERA O ESTATUTO DO DESARMAMENTO

Centro Universitrio de Gois Uni -Anhanguera Direito Penal - Projeto Pesquisa Miguel Lus Gonalves

INTRODUO O Estatuto do Desarmamento no a primeira lei que tem como objetivo a reduo da criminalidade no Brasil. Em 1997 o Governo Federal j havia editado a Lei 9.437, de 20 de fevereiro de 1997. Esta lei, denominada Lei das Armas de Fogo, j transformava o porte ilegal de arma de fogo, de contraveno para crime. Visto que a Lei 9.437 apresentava inmeros erros, o legislador criou a Lei 10.826, de 22 de dezembro de 2003, conhecida como o Estatuto do Desarmamento, tratando sobre o registro, o porte e a comercializao de armas de fogo. Esta nova lei praticamente extingue o direito do cidado de possuir uma arma de fogo, pois mesmo mantendo-a exclusivamente em sua residncia, as exigncias para sua aquisio so inmeras, dificultando em muito a aquisio pelo cidado comum. Existem vrias opinies a respeito dessa nova Lei; algumas favorveis; outras no. Os favorveis, entendem que com as restries impostas pelo Estatuto tero um reflexo positivo na reduo da criminalidade; j os contrrios opinam que a garantia da segurana da sociedade ser prejudicada pois no est sendo concedida aos rgos de segurana as condies necessrias ao bom desempenho de suas funes.

importante destacar, ainda, a questo constitucional, face legtima defesa ou ao estado de necessidade, ou seja pelo aspecto constitucional, prevalece o direito vida e segurana do indivduo ameaado .

CIDADO X DELINQENTE A sociedade brasileira vem presenciando inmeras discusses, no que se refere ao Estatuto do Desarmamento, discusses essas, presentes no meio poltico, social. Para os defensores do Estatuto, a arma de fogo em poder de um cidado comum, contribui para o aumento da criminalidade, pois este um componente de uma fatalidade. Em contrapartida, os crticos do Projeto argumentam que ao desarmar o cidado comum, o mesmo est sendo privado de um direito autodefesa, deixando merc dos bandidos. Esta situao agravada pela constante insegurana provocada pela ineficincia e insuficincia do contingente policial, que o Estado dispe atualmente, para garantir a segurana da populao. Estatsticas recentes mostram que circulam em todo o pas, mais de 20 milhes de armas ilegais, sendo que as armas regularmente registradas no passam de 10% desse nmero. O Estatuto ao definir como crime inafianvel o porte de arma de fogo, bem como restringir sua aquisio apenas queles que comprovadamente necessitem dela, pe em discusso uma questo puramente tica e moral, ou seja, quem pode pagar por uma segurana particular, ter disponvel armas de fogo para proteo pessoal e patrimonial, enquanto que a populao civil em geral, ter apenas o aparato policial

que o Estado dispe, provocando, portanto, uma discriminao em relao populao de baixa renda. O que a sociedade brasileira reivindica no o desarmamento

indiscriminado, nem tampouco de forma precipitada, antes de tudo reivindica providncias preventivas e repressivas para o desarmamento do delinqente. Somente ento o Estado passaria a desarmar o cidado de bem. O cidado bem treinado e apto a portar uma arma de fogo, em princpio poderia ser considerado um auxiliar da segurana pblica, contribuindo efetivamente com a reduo da criminalidade. No entanto, com as severas restries impostas aquisio de armas e ao porte regular das mesmas, torna impossvel ao indivduo tanto a defesa prpria como a de terceiros e ao patrimnio pessoal. Quanto ao delinqente, este certamente continuar com sua arma ilegal, sabendo que dificilmente encontrar qualquer reao da vtima, o que possivelmente ser um incentivo criminalidade. Portanto, antes de desarmar a populao que representa um percentual nfimo de indivduos com armas irregulares, deve-se, inicialmente, cobrar do Estado seu dever de proteo sociedade, na preveno e represso venda ilegal e ao contrabando de armas, pois so estas que esto em poder do delinqente.

DESARMAMENTO REDUZ VIOLNCIA?

A proposta do Estatuto, tenta estabelecer uma relao direta entre o comrcio e o porte de armas de fogo com o aumento da violncia. importante lembrar que a soluo para a reduo da violncia no to simples, pois com a nova lei, efetivamente esto sendo tiradas de circulao menos de

10% das armas que circulam no pas, e o que pior: justamente as armas que esto em poder do cidado de bem, que a utiliza apenas como meio de defesa contra os bandidos.
Em So Paulo, por exemplo, em 1994, foram registradas 42.090 armas e emitidos 69.136 portes . Nos anos seguintes, com a modificao da lei e a introduo do SINARM, tornando mais difcil a aquisio de armas, houve uma queda progressiva, at que em 1998 tivemos 6.714 registros de armas e 2.115 portes de armas emitidos na Capital. Evidentemente, se fosse verdade que com a proibio de venda e restries aos portes de armas teramos a diminuio da violncia, o nmero de crimes de roubos cometidos com armas de fogo, bem como o de homicdios seria reduzido. Todavia, o que aconteceu foi justamente o contrrio. De acordo com os dados publicados pela revista Isto, edio de 04/06/03, o nmero de mortes violentas ocorridas na cidade de So Paulo em 2002 foi de 56,9 para cada 100 mil habitantes, um crescimento de 1.300%, comparado a 1994. E o crime de roubo registra o altssimo ndice de 1.560,9 casos por 100 mil habitantes. Notcia Legislativa. 16/07/2003. Discurso em Plenrio do Dep. Luiz Antnio Fleury PROIBIO DO COMRCIO E DO PORTE DE ARMAS 1

Trata-se de uma medida totalmente ineficaz, pois a exemplo de So Paulo, no ano de 1994, foram registradas 42.090 armas, e emitidas 69.136 portes. Nos anos seguintes, com a vigncia da Lei do Desarmamento, bem como a introduo do SINARM, dificultando a aquisio de armas, houve uma reduo progressiva, at que em1998 foram registradas 6.714 armas e 2.115 portes. Se houvesse uma relao direta entre a aquisio e o porte de armas, com a criminalidade, haveria uma sensvel reduo tanto nos roubos cometidos com armas de fogo, bem como no nmero de homicdios. No entanto, o que ocorreu foi justamente o contrrio. De acordo com os dados publicados pela revista ISTO, edio de 04/06/2003, o nmero de mortes violentas ocorridas na cidade de So Paulo, no ano de 2002, teve um crescimento de 1300%. Nos ltimos sete anos a Polcia Paulista apreendeu 315.913 armas de cidados civis. No mesmo perodo foram vendidas 70.947 armas. Houve com isso uma

<http./www.amebrasil.com.br> acesso em

reduo de armas nas mos de civis: 244.966 a menos de 1996 a 2002. E nem por isso a taxa de criminalidade diminuiu. Argumenta-se que a maior parte dos homicdios praticados no Brasil com armas de fogo, entretanto, no se leva em considerao se as armas utilizadas na prtica desses crimes foram compradas em lojas, devidamente registradas, ou se foram armas contrabandeadas ou obtidas por meio de crimes. A venda ilegal de armas e o contrabando que so o verdadeiro problema de criminalidade vivida no pas. Traando um paralelo entre a realidade vivida pelo Brasil e a vivida pelos Estados Unidos, citamos uma entrevista feita pela Folha de So Paulo em Washington, ao autor do livro Mais Armas, Menos Crimes John Lott Jr. Lott um ex-professor das Universidades de Stanford e Chicago.
completei, recentemente, um estudo sistmico sobre um tipo de controle de armas: as leis sobre o porte oculto de arma, tambm conhecidas por Leis do Porte Livre. Trinta e um estados americanos do aos seus cidados o direito de portar armas se eles no tiverem ficha policial ou registro de doena mental importante. Meu estudo, em conjunto com David Mustard, um estudante de ps-graduao em economia da U. de Chicago, analisou as estatsticas disponveis do FBI para 3054 municpios americanos entre 1977 e 1992. Nossas concluses so dramticas. Nossas estimativas mais conservadoras mostram que ao adotar leis favorveis ao porte de arma os estados reduziram os assassinatos em 8,5%, estupros em 5%, roubos em 3% e assaltos em 7%. Se esses estados, que no concediam porte de arma em 1992, tivessem adotado ento as atuais leis do porte livre, teriam sido evitados 1570 assassinatos, 4177 estupros, 60000 assaltos e 12000 roubos. Em outras palavras, descobrimos que os criminosos respondem racionalmente s ameaas contra suas atividades. Mais Armas Significam Menos Crimes. por: Professor John R. Lott Jr. Escola de Direito da Universidade de Chicago 2

Ao ser questionado sobre o preconceito social contra as armas de fogo, o escritor declara que as informaes que as pessoas obtm sobre as armas vm da mdia ou do governo, e nenhum dos dois est dando sociedade uma perspectiva muito balanceada sobre os custos e benefcios das armas, pois apesar dessas armas
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<http:/www.armaria.com.br/maisarma> acesso em

contriburem para que muitas coisas ruins aconteam, tambm fazem com que seja mais fcil s pessoas se defenderem. A mdia constantemente destaca apenas as coisas ruins que acontecem quando h armas envolvidas, mas as estatsticas mostram que as pessoas usam at 4,5 vezes mais armas para se defender do que para cometer crimes que resultam em mortes. Ao ser questionado sobre o desarmamento nos Estados Unidos Lott destaca: que se todas as armas fossem banidas dos Estados Unidos, quem efetivamente entregaria suas armas para as autoridades? S as pessoas mais honestas, no os criminosos. Certamente haveria um aumento nos crimes violentos, pois os criminosos teriam, de um dia para o outro, menos com que se preocupar. Ao comparar pases que tem leis extremamente restritivas aquisio de armas, como por exemplo o Reino Unido, observa-se que os Ingleses sempre tiveram um taxa de crimes, com armas de fogo, muito baixa, mesmo antes do banimento no pas. Atualmente o Reino Unido tem uma taxa de assassinatos muito menos que os Estados Unidos, mas essa diferena vem diminuindo. Analisando a polmica entre os que defendem a proibio total de armas, o porte em alguns casos e a liberao geral, um fato importante vem a tona, ou seja, muitos polticos e pessoas ricas no Brasil, andam com seguranas armados, e entendem os benefcios das armas. No entanto, o que fazem para proteger as pessoas que no tem dinheiro para pagar um segurana armado ou um carro blindado? Observando as grandes cidades, deparamos com um fato interessante: carros de polcia circulando em ruas bem iluminadas e em zonas ricas e movimentadas, enquanto no muito longe dali crimes esto acontecendo, especialmente em zonas mais pobres.

Obviamente, em um pas pobre como o Brasil, a polcia no tem condies de lidar com todos os crimes. Por isso a populao se v no direito de buscar sua defesa pelas prprias mos. Nesse contexto depara-se com uma questo social, em que as pessoas de melhor condio econmico-social buscam uma alternativa para sua segurana, bem como para a segurana de seu patrimnio, enquanto que os mais pobres dependem unicamente das autoridades de segurana estatais para sua proteo. Deveria o Estado combater a venda ilegal de armas no pas, fortalecendo a fiscalizao nas fronteiras, pois no Brasil, quem mata o bandido com arma ilegal. O cidado de bem no mata com arma que compra para se defender.

O BRASIL NA CONTRAMO

A mdia nacional tem adotado uma postura, no mnimo, tendenciosa, onde so acolhidas as mais diversas opinies favorveis ao desarmamento do cidado; em contrapartida sufocam as opinies contrrias dando um pequeno espao a estes ltimos. Vrias enquetes foram feitas com o objetivo de se ter a opinio popular, e estas demonstram que jamais a populao quis abrir mo de seus direitos, no entanto, no so colocadas em destaque, mas somente so divulgadas as opinies favorveis nova Lei. A populao tem a conscincia exata das conseqncias que o Estatuto do Desarmamento ir provocar. Historicamente, sabe-se que ao abrir mo da defesa de sua prpria vida, de sua famlia e de seus bens, o indivduo abrir mo de tudo o mais.

O Brasil no o primeiro pas a promover um desarmamento civil em massa, no entanto, poderia aprender com a experincia negativa vivida por outros pases, como por exemplo a Inglaterra e Austrlia. Os resultados do desarmamento promovido na Inglaterra foram desastrosos, levando, inclusive a polcia inglesa, que mantinha uma antiga tradio de no portar armas de fogo, a se armar, inclusive com submetralhadoras, pois naquele pas houve um surgimento crescente de quadrilhas fortemente armadas. Ao promover o desarmamento dos ingleses, foram retiradas de circulao 200.000 armas, no entanto, a partir da cerca de 3 milhes de novas armas foram contrabandeadas. Igualmente, na Austrlia, o desarmamento civil no obteve os resultados esperados pelas autoridades, pois os criminosos ao cometerem crimes como o estupro, no necessitam nem mesmo estarem armados, basta apenas a superioridade numrica ou mesmo a fora fsica. As armas de fogo so o grande equalizador entre o agressor e o agredido. Outro exemplo a ser observado o caso dos Estados Unidos, onde os estados americanos que mais emitem porte de armas, so justamente os que registram menores taxas de crimes violentos. Esse padro j foi constatado mundialmente. Existe, ainda, a questo tica, ou seja, quando o Estado impede o homem de bem de se defender, coloca-o em situao inferior do criminoso, pois este simplesmente no se submete aos rigores da lei, pelo contrrio, beneficia-se com ela. o que se constata em estados como o Rio de Janeiro e So Paulo, e exatamente o que ocorrer em todo o pas, quando efetivamente o Estatuto for cumprido. O bandido no compra arma de fogo em loja, nem tampouco tem porte regular da mesma.

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Infelizmente, o que se constata, que enquanto a populao clama por uma ao eficaz das autoridades, no combate criminalidade e impunidade, as aes governamentais fogem cada vez mais da questo principal, desviando o foco para a comercializao e o porte de armas legalmente adquiridas. Em uma pesquisa norte americana, constatou-se que uma arma nas mos de um cidado tem sido um importante instrumento para inibir a ao dos criminosos. O desarmamento deve ser tratado com muito equilbrio e racionalidade, questionando-se, inclusive, como a proibio do comrcio de armas diminuir os ndices de violncia, pois se o prprio Ministrio da Justia declara que as armas legalmente em circulao no pas so apenas dois milhes. Proibindo o comrcio de armas, o Brasil estar correndo o mesmo risco experimentado na Inglaterra, ou seja, o mercado inteiro de armas de fogo foi empurrado para a clandestinidade. Sabe-se, portanto, que as conseqncias de uma passagem do comrcio legal para o clandestino, so extremamente danosas, como exemplo tem-se a experincia vivida pelos norte americanos, onde o submundo do crime organizado aumentou assustadoramente os ndices de corrupo dos agentes pblicos. Se no Brasil as organizaes criminosas apropriam-se de armas de uso exclusivo das Foras Armadas ou de organizaes militares estrangeiras, imagine-se o grau de corrupo que ser experimentado ao ser banida a comercializao regular de armas no pas. Que efeitos podero ter uma proibio legal, para os que esto inteiramente fora dela? O desarmamento obrigatrio somente ter eficcia para o cidado, ou melhor, para a vtima comum.

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Trata-se, portanto, de uma grande demagogia, pois muitos parlamentares favorveis proibio da venda e do porte de armas, andam com seus seguranas armados. Nesse contexto, o cidado no uma ameaa mas sim uma vtima da imposio legal, bem como da delinqncia que assola o pas.

CONSIDERAES FINAIS

O Estatuto do Desarmamento, de forma inconseqente, vem tirar um direito constitucional do cidado brasileiro, que o direito de auto defesa e o direito a vida; pois impe ao cidado uma desvantagem em relao ao delinqente, sendo que o Estado no oferece a contrapartida da proteo do indivduo, que sua obrigao. A nova lei equipara o cidado de bem com o delinqente, ao colocar como foco principal da criminalidade e da violncia, o comrcio e o porte legal da arma de fogo, sem contudo, levar em considerao que o delinqente jamais ser um usurio de uma arma legalmente registrada em seu nome. O Estado, portanto, est desviando a ateno do principal foco da violncia, bem como da origem da maioria das armas em circulao em nosso pas, que so as provenientes de contrabando e so estas as utilizadas para o cometimento de delitos. Quanto reduo da violncia, j est provado, que a soluo no est apenas nas restries impostas por essa Lei. O importante ter como foco principal o controle das armas ilegais, bem como o combate ao contrabando das mesmas. As experincias vividas pelos outros pases devem servir de exemplo para que no sejam cometidos os mesmos erros, pois comprovadamente no obtiveram o resultado esperado, com o desarmamento em massa.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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