Conhea os direitos da infncia

| ECA e legislao

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Promenino Fundao Telefnica
22/09/2008

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ARTIGO 5/ LIVRO 1 - TEMA: CRIANA E ADOLESCENTE Comentrio de Myriam Mesquita Puguese de Castro Pesquisadora/So Paulo O artigo em questo , indiscutivelmente, um dos artigos bsicos do Estatuto da Criana e do Adolescente. Se a criana e o adolescente merecerem tratamento prioritrio, por parte do Estado e da sociedade, os demais problemas que envolvem estes agentes sociais sero de possvel soluo. A conscientizao de que a criana e o adolescente possuem de fato os direitos previstos no artigo e de que todos os recursos, humanos e materiais, que forem alocados em seu benefcio devem ser contabilizados como investimento significar que eles, na realidade, passaram a ser prioridade nacional. Considerando que negligncia descuido, incria, desleixo, estes agentes sociais so negligenciados de vrias formas, que passam pela famlia, pelas relaes de trabalho, por vrios nveis da vida em sociedade e, no limite, pelo Estado. Qualquer tipo de ao que no atenda s suas necessidades bsicas de alimentao, moradia, educao, sade, lazer constitui descuido, incria e desleixo e , portanto, considerada negligncia. A criana e o adolescente sofrem discriminao, ou seja, sofrem por atos de diferenciao que os estigmatizam. Ao contrrio do que se propala, que socialmente estariam guindados categoria de cidados, na prtica, no so nada mais que cidados de segunda classe. Esta situao se agrava se pertencerem s camadas mais pauperizadas da populao - o que significa a grande maioria - e, mais ainda, se forem negros. Isto porque, na nossa sociedade, as diferenas so, na prtica, convertidas em desigualdades e, portanto, no so tratadas como outras crianas e adolescentes de outras camadas sociais, ou de outros grupos tnicos. A explorao na famlia, no trabalho, que as crianas e adolescentes sofrem, est ligada inteno de deles tirar proveito. As vtimas em que se transformam est demonstrado em pesquisas que se fazem no meio acadmico, que tenham como objeto as relaes familiares, relaes de trabalho, criana e adolescente em estado de carncia, abandono, ou ainda aquelas que estudam maus-tratos e violncia. Em relao violncia, entendida, em linhas gerais, como toda forma de constrangimento fsico ou moral, as crianas e adolescentes constituem o elo mais fraco do encadeamento das relaes sociais. Desde cedo, indefesas, so vtimas de vrias formas de maus-tratos pela famlia, o que

comprovado por vrios trabalhos de investigao cientfica. Esta afirmao se refora pelo elevado nmero de atendimentos mdicos de servios pblicos s crianas e adolescentes vitimizados por aqueles que, teoricamente, deveriam ser os responsveis pela sua formao, bem-estar, pela sua segurana afetiva. A vitimizao, os maus-tratos, a tortura impingidos na infncia, sob o pretexto, muitas vezes, de educar, levam a uma internalizao dessa prtica como "normal", e , freqentemente, responsvel por uma viso de mundo permeada por uma normatizao da violncia no imaginrio social da criana e do adolescente que, mais tarde, se transfere para o seu mundo adulto. Com isto se quer dizer que as aes violentas passam a ser entendidas como aes n.ormais, uma vez que a sua formao bsica foi marcada pela pedagogia do medo. Outras instituies, que no a famlia, e outros agentes sociais e institucionais tm desempenhado largo papel nesta trajetria perversa que vitimiza crianas e adolescentes, uma vez que so constantemente ameaados e atemorizados por prticas violentas. Indiscutivelmente, o ponto final deste ciclo de violncia so os assassinatos de crianas e adolescentes, que no so s forma-limite de violncia contra eles, mas forma-limite de violncia existente em uma sociedade. 0s nmeros assustadores que conhecemos atravs de pesquisas de rigor cientfico e a realidade que nos mostrada pelo cotidiano pela mdia so irrefutveis. Entre as violaes de direitos e a violncia que crianas e adolescentes sofrem muitos deles esto imbudos de crueldade, isto , o agente que viola seus direitos, ou os submete violncia, se compraz em fazer-Ihes mal. Quando fazemos anlises qualitativas de pesquisas que tm por objeto a violncia contra a criana e o adolescente, significativa a exacerbao da violncia, e, quando nos detemos na anlise do perfil do agente causador, no raro se verifica que este se compraz em Ihes fazer mal. Isto agravante, tanto na violao de direitos como na violncia. Na combinao destes atos que se cometem contra a criana e o adolescente, muitas vezes, negligncia, explorao, discriminao, violncia, crueldade, se combina a opresso, vale dizer, quando se exerce a tirania ou se aniquila aquele que deveria ser alvo de cuidados e de respeito a seus direitos. Considerando que quem negligencia, discrimina, explora, age com violncia, crueldade e/ou oprime a criana e o adolescente viola os seus direitos bsicos deve ser punido, seja quando atenta, seja quando age, ou quando se omite, permitindo a ao que viola seus direitos fundamentais, deve ser punido, portanto, conforme os termos da lei. Se isto no contribui para quem teve os seus direitos violados, contribui, em contrapartida, para a impunidade, terreno frtil para o arbtrio, o autoritarismo, o no cumprimento da lei. Este texto faz parte do livro Estatuto da Criana e do Adolescente Comentado, organizado por M. Cury, A.F. Amaral e Silva e E. G. Mendez

ARTIGO 5/ LIVRO 1 - TEMA: CRIANA E ADOLESCENTE

Comentrio de Ilanud A dignidade da pessoa humana foi reconhecida pela Declarao Universal dos Direitos Humanos das Naes Unidas (que completou 56 anos) como fundamento dos direitos do homem. Assim, a criana e o adolescente, na qualidade de seres humanos, passaram a ser juridicamente reconhecidos como sujeitos titulares desta dignidade. Posteriormente, diversas declaraes e convenes foram elaboradas, algumas sobre novos direitos, outras relativas a determinadas violaes, outras, ainda, para tratar de determinados grupos caracterizados como vulnerveis.1 Deste modo, os artigos 19, 34 e 37 da Conveno sobre os Direitos da Criana adotada pelas Naes Unidas em 1989, reconhecendo no s a dignidade, mas tambm a vulnerabilidade da criana e do adolescente, comprometeram os Estados-parte a oferecerem proteo especial crianas e adolescentes contra todas as formas de violncia - desde o abuso sexual at a tortura, tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes - e de assegurar a recuperao das vtimas de tais violncias.

A internalizao da dignidade humana como fundamento dos direitos humanos consumou-se com a promulgao da Constituio Federal de 1988, que elevou tal direito a fundamento da Repblica Federativa do Brasil2. O reconhecimento especfico da dignidade e da vulnerabilidade da criana e do adolescente foi feita pelo artigo 227, o qual determina que a criana e o adolescente devem ser mantidos a salvo de todas as formas de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. Como bem explica MACHADO: (...) a proteo especial conferida constitucionalmente a crianas e adolescentes se baseia no reconhecimento de que estes ostentam condio peculiar em relao aos adultos (a condio de seres humanos em fase de desenvolvimento de suas potencialidades) e no reconhecimento de que merecem tratamento mais abrangente e efetivo porque, sua condio de seres diversos dos adultos, soma-se a maior vulnerabilidade deles em relao aos seres humanos adultos.3 Assim sendo, o artigo 5 do Estatuto da Criana e do Adolescente concretiza, em nvel infraconstitucional, a necessidade de proteo da dignidade da pessoa humana quando em peculiar estado de desenvolvimento. por fora do artigo 5, portanto, que esto presentes em todo o corpo do Estatuto mecanismos de proteo para esta fase de desenvolvimento da vida humana: perde o poder familiar o pai ou a me que castigar imoderadamente o filho, por exemplo. 4 dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar infncia e a juventude, com absoluta prioridade, o direito ao desenvolvimento integral.5 Todavia, so exatamente estes protagonistas sociais, estes que se encontram no papel de garantidores, os agentes perpetradores de violncias contra a criana e o adolescente. Portanto, as situaes de violncia e de violao de direitos so perpetradas, por ao ou omisso, pela famlia, pela sociedade e pelo Estado; ocorrem dentro da residncia familiar, nas ruas, nas escolas, em abrigos, em instituies de privao de liberdade de adolescentes em conflito com a lei, dentre outros. Paulo Srgio Pinheiro6 argumenta que a vitimizao da criana e do adolescente pode ser vislumbrada em um conceito amplo de violncia que inclui toda a forma de violncia fsica e mental, a injria e o abuso, os maus tratos e a explorao e inclusive o abuso sexual. Por esta ptica, o termo violncia pode ser usado de forma vasta, correspondendo a qualquer ao ou omisso que viole a dignidade e a integridade da criana e do adolescente. Neste sentido, no que diz respeito aos danos, a violncia contra a criana e o adolescente pode trazer leses de tanto de ordem psicolgica como fsica. Os danos de natureza psicolgica esto sempre presentes na vida de crianas e adolescentes que sofreram violncia. Estes danos costumam afetar a sade, a habilidade de aprender e at mesmo a disposio de ir escola; so capazes de destruir a auto-confiana, de indeterminar a aptido de serem bons pais no futuro e de aumentar riscos de depresso e suicdio na idade adulta. J a violncia fsica pode implicar em leses leves, medianas ou graves, visveis ou no. Em alguns casos pode levar morte. Como exemplo de violncia do Estado contra a criana e o adolescente cita-se aquela praticada pela Polcia; crianas e adolescentes pobres e que vivem em situao de rua costumam ser os principais alvos de maus tratos, de tortura e at mesmo de abuso sexual cometidos por policiais 7. As instituies de privao de liberdade de adolescentes em conflito com a lei tambm so palcos recorrentes destas formas de abuso, praticados pela prpria polcia ou por agentes de segurana destas

instituies. Do ambiente escolar podem ser extrados exemplos de violncia social. Muitas crianas e adolescentes ainda sofrem castigos corporais imoderados por parte de professores como mtodo de disciplina8; ademais, a discriminao em razo da raa, religio, status social ou mesmo opo sexual comum, sendo praticada pelos professores e ou pelos prprios estudantes. A violncia domstica, ou violncia intrafamiliar, a mais difcil de ser constatada, na medida em que ocorre dentro do mbito da privacidade do lar. O abuso e a negligncia exemplificam a perpetrao de espcies de violncia corriqueiras da famlia contra a criana e o adolescente. No abuso sexual, a criana e o adolescente so submetidos, pelos pais, parentes ou responsveis legais, a relaes sexuais que no compreendem e no consentem. Na negligncia, os pais ou responsveis legais falham quanto ao provimento de necessidades bsicas criana e ao adolescente, como a alimentao. A violncia contra a criana e o adolescente algo de espectro grande. So diversos os agentes violadores, diversas as espcies de violncia e os lugares onde pode ocorrer. A dignidade e a vulnerabilidade da criana e do adolescente, ante toda esta vastido exige, assim, uma proteo especial contra a violncia. esta a premissa do artigo 5 do Estatuto. Por isso o artigo 5 exige que sejam promovidos mecanismos especficos para que a criana e o adolescente permaneam a salvo da vitimizao. E por esta razo, a poltica de atendimento dos direitos da criana e do adolescente prev como linha de ao o oferecimento, por meio de um conjunto de aes governamentais e no governamentais, de servios especiais de preveno e atendimento psicossocial s vtimas de negligncia, maus-tratos, explorao, abuso, crueldade e opresso, nos termos do inciso III do artigo 87 e do artigo 86 do ECA 9.
1

PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o direito constitucional internacional. 6 ed. So Paulo: Max Limonad, 2004. p. 187. 2 Art. 1 CF. A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: (...) III - a dignidade da pessoa humana; (...) 3 MACHADO, Martha de Toledo. A proteo constitucional de crianas e adolescentes e os direitos humanos. Barueri, SP: Manole, 2003. p. 123. 4 Art. 24 do ECA c/c art. 1.638 do Cdigo Civil. 5 Nos termos dos artigos 227 da Constituio Federal e do artigo 4 do ECA. 6 Definio apresentada por ele no Relatrio sobre o Estudo da Violncia Contra a Criana, na 59 Seo da Assemblia Geral das Naes Unidas, item 101 (promoo e proteo dos direitos da criana), em Nova Iorque, 18 de outubro de 2004. 7 Aps uma onda de ataques a turistas na cidade do Rio de Janeiro, teve incio em novembro de 2004 a ?Operao Turismo Seguro: mais de 300 crianas e adolescentes em situao se rua foram levados a fora pela Polcia, independentemente de flagrante delito, Delegacia de Proteo Criana e ao Adolescente e depois encaminhados a abrigos municipais. 8 Em dezembro de 2004, na cidade de Vrzea Paulista, estado de So Paulo, a me de uma criana de sete anos de idade registrou boletim de ocorrncia no qual acusou a professora de seu filho de tlo feito calar com o uso de uma fita crepe na boca. A professora admitiu o feito, mas diz ter agido por brincadeira. 9 Art. 86. A poltica de atendimento dos direitos da criana e do adolescente far-se- atravs de um conjunto de aes governamentais e no-governamentais, da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Art. 87. So linhas de ao da poltica de atendimento: (...) III - servios especiais de preveno e atendimento psicossocial s vtimas de negligncia, maustratos, explorao, abuso, crueldade e opresso.