FORO CIUDADANO

C E S Padre Juan Montalvo

Mesa de Políticas Sociales

Efectos Sociales de la Crisis
Global:
Incidencia en el Gasto Publico Social

Nelson A. Suárez

13 de Mayo de 2009
 ¿Como nos ha Impactado la Crisis
Global?
• La crisis financiera de los EEUU no ha tenido un gran
impacto negativo en los bancos de la R.D. debido al
poco vinculo entre el sistema financiero nacional y los
mercados financieros internacionales.

• Al igual que la mayoría de los países, la crisis financiera

mundial ha impactado y seguirá influyendo en la
economía dominicana por medio de los efectos de la
recesión global, la cual está provocando,
• Caída de las exportaciones
• Caída de las Remesas
• Menor flujo de inversión extranjera
• Reducción de la ayuda internacional
• Caída del Crecimiento, Recesión económica y desempleo
 Crisis Global y Estrés
Presupuestario
• El Gobierno Central cerro sus operaciones
fiscales de 2008 con un déficit de 3.5% del PIB
y muchos compromisos vencidos.
• El endeudamiento con el sector eléctrico supera
los 500 millones,
• Varios grupos de productores agropecuarios
reclaman pagos también,
• Le deben a los panaderos del desayuno escolar
• Y Posiblemente haya muchas deudas y atrasos
no transparentados.
 Qué Pasó en el Trimestre enero-marzo 2009

Los ingresos corrientes se redujeron en 16.7% con relación a igual
periodo de 2008,

Las fuentes financieras cayeron un 40.3%,

Los ingresos fiscales disminuyeron un 23.3%
O PERACIO NES FISCALES GO BIERNO C ENTRAL ENERO -MARZO 2008-2009
E n m illo n e s d e R D $ y %

Variación
Enero-Marzo
DETALLES
2008 2009 Abs. %

INGRESOS SIN FUENTES FINANCIERAS 66,410.5 54,242.9 (12,167.6) (18.3)

Recaudaciones 65,100.1 54,242.9 (10,857.2) (16.7)
Donaciones externas 1,310.4 0.0 (1,310.4) (100.0)

FUENTES FINANCIERAS 19,684.8 11,749.8 (7,935.0) (40.3)

Internas 11,406.9 9,317.9 (2,089.0) (18.3)
Externas 8,277.9 2,431.9 (5,846.0) (70.6)

TOTAL INGRESOS FISCALES 86,095.29 65,992.70 (20,102.6) (23.3)

 Qué Pasó en el Trimestre enero-marzo 2009
RECAUDACION DE LA DIRECCION GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS ENERO-MARZP 2008-2009
Cifras en Millones de RD$ y%
2008 Total 2009 Total VAR. 09/08
FUENTES
Enero Febrero Marzo EneMarzo Enero Febrero Marzo ene-feb Absoluta %
IMPUESTOS SOBRE LOS INGRESOS 4,855.2 3,474.3 8,178.7 16,508.2 5,228.8 3,498.2 5,967.1 14,694.1 (1,814.2) -11.0%
Impuestos Sobre la Renta de las Personas 1,317.3 1,029.5 3,730.8 6,077.6 1,734.6 1,212.5 1,445.0 4,392.1 (1,685.5) -27.7%
Impuestos Sobre los Ingresos de las Empresas 2,001.6 1,742.7 3,424.9 7,169.2 1,682.4 1,683.8 1,559.8 4,926.0 (2,243.3) -31.3%
Otros Impuestos Sobre los Ingresos 1,536.3 702.1 1,023.0 3,261.4 1,811.8 601.9 2,962.3 5,376.0 2,114.6 64.8%

IMPUESTOS SOBRE LA PROPIEDAD 1,284.5 1,032.5 962.9 3,279.9 622.6 633.1 958.8 2,214.5 (1,065.4) -32.5%

IMPUESTOS SOBRE MERCANCIAS Y SERVICIOS 7,868.9 6,616.3 6,849.1 21,334.3 7,611.0 5,980.4 5,805.4 19,396.8 (1,937.5) -9.1%
Impuestos Transf. de Bienes Indust. y Ss 3,676.4 3,200.6 3,399.6 10,276.6 3,875.3 3,268.3 3,119.6 10,263.2 (13.4) -0.1%
ITBIS 3,665.4 3,188.0 3,385.1 10,238.5 3,851.4 3,244.1 3,076.1 10,171.6 (66.9) -0.7%
Otros 11.0 12.6 14.5 38.1 23.9 24.2 43.5 91.6 53.5 140.4%
Impuestos Sobre Mercancías 3,173.5 2,403.5 2,468.9 8,045.9 2,647.7 1,752.9 1,713.4 6,114.0 (1,931.9) -24.0%
Impuestos Sobre los Servicios 950.1 951.5 924.5 2,826.1 1,022.7 898.1 906.3 2,827.1 1.0 0.0%
Impuestos Sobre el Uso de Bienes y Licencias 68.9 60.7 56.1 185.7 65.3 61.1 66.1 192.5 6.8 3.7%

IMPUESTOS SOBRE COMERCIO EXTERIOR 310.8 315.5 335.1 961.4 293.3 325.2 321.6 940.1 (21.3) -2.2%
OTROS IMPUESTOS 1.3 9.1 - 10.4 - - 0.2 0.2 (10.2) -98.1%
INGRESOS NO TRIBUTARIOS 141.9 117.0 120.4 379.3 97.8 81.8 123.1 302.7 (76.6) -20.2%

Totales 14,462.6 11,564.7 16,446.2 42,473.5 13,853.5 10,518.7 13,176.2 37,548.4 (4,925.1) -11.6%
Fuente: Elaboración propia con datos de la Dirección General de Impuestos Internos
 Comportamiento del Gasto Social
enero-marzo 09-08
enero-marzo 2008 enero-marzo 2009 Variación
FUNCIONES
Total Ejec. % Gasto Total Total Ejec. % Gasto Total Abs. %

SERVICIOS SOCIALES 28,295.5 38.6 27,658.0 40.4 (637.45) -2.3%

Educación 6,957.7 9.5 7,947.9 11.6 990.20 14.2%
Deportes, Rec, Cultura y Religión 1,270.9 1.7 865.8 1.3 (405.06) -31.9%
Salud 4,694.6 6.4 4,668.4 6.8 (26.20) -0.6%
Asistencia Social 5,283.4 7.2 4,106.6 6.0 (1,176.80) -22.3%
Vivienda y Urbanismo 1,783.4 2.4 911.8 1.3 (871.57) -48.9%
Agua Potable y Alcantarillado 914.3 1.2 622.4 0.9 (291.90) -31.9%
Servicios Municipales 3,927.0 5.4 3,808.8 5.6 (118.16) -3.0%
Seguridad Social 3,464.3 4.7 4,726.3 6.9 1,262.04 36.4%
 Servicios Económicos
enero-marzo 2008 enero-marzo 2009 Variación
DETALLES
Total Ejec. % Gasto Total Total Ejec. % Gasto Total Abs. %

SERVICIOS ECONOMICOS 16,874.1 23.0 7,443.3 10.9 (9,430.83) -55.9%

Agropecuaria y Pesca 1,772.3 2.4 1,528.3 2.2 (244.00) -13.8%
Riego 462.4 0.6 345.8 0.5 (116.60) -25.2%
Industria y Comercio 339.5 0.5 333.0 0.5 (6.53) -1.9%
Minería 38.3 0.1 10.9 0.0 (27.40) -71.5%
Transporte 5,304.0 7.2 1,809.3 2.6 (3,494.70) -65.9%
Comunicaciones 292.6 0.4 156.7 0.2 (135.90) -46.4%
Energía 8,291.7 11.3 2,879.7 4.2 (5,412.00) -65.3%
Turismo 161.4 0.2 167.7 0.2 6.30 3.9%
Trabajo 94.3 0.1 92.7 0.1 (1.60) -1.7%
Banca y Seguros 117.6 0.2 119.2 0.2 1.60 1.4%
 Servicio de la Deuda
enero-marzo 2008 enero-marzo 2009 Variación
DETALLES
Total Ejec. % Gasto Total Total Ejec. % Gasto Total Abs. %

SERVICIO DE LA DEUDA PUBLICA 14,850.1 20.2 21,057.0 30.8 6,206.83 41.8%

Intereses 5,705.9 7.8 5,209.3 7.6 (496.62) -8.7%
Internos 1,192.6 1.6 2,107.5 3.1 914.83 76.7%
Externos 4,471.8 6.1 3,063.8 4.5 (1,408.08) -31.5%
Comisiones 41.4 0.1 38.1 0.1 (3.37) -8.1%
Amortización y otras aplicaciones 9,144.2 12.5 15,847.7 23.2 6,703.45 73.3%
Internos 1,131.7 1.5 2,938.8 4.3 1,807.15 159.7%
Externos 7,802.2 10.6 7,685.0 11.2 (117.24) -1.5%
Otras Obligaciones Financieras 210.4 0.3 5,223.9 7.6 5,013.54 2383.3%
 Distribución Fucional del Gasto enero-marzo 2009
En Porcentajes

SERVICIOS GENERALES
SERVICIO DE LA DEUDA
17,7%
PUBLICA
30,8%

PROTECCION DEL
MEDIO AMBIENTE
0,3%

SERVICIOS SOCIALES
40,4%
SERVICIOS
ECONOMICOS
10,9%
 Distribucion Económica del Gasto Gobierno Central
Ene-Marzo 2009 en millones de RD$

RD$15.847,7
APLICACIONES FINANCIERAS

RD$5.766,4
11%
GASTOS DE CAPITAL

RD$46.839,3
89%
GASTOS CORRIENTES
 Proteger el Gasto Social Para Garantizar los
Derechos y la Libertad de los Grupos
Vulnerables

Las políticas públicas deben estar dirigidas a procurar el bienestar
general, la equidad y el desarrollo humano de todos los integrantes
de la sociedad;

Pero sobre todo, de aquellos segmentos que conforman los grupos
menos favorecidos sobre los cuales recae el peso de la pobreza y la
marginalidad.

La herramienta de mayor utilidad para lograr los objetivos de
equidad y desarrollo humano es el presupuesto Público; pero
sobre todo el gasto publico en las funciones sociales,

En escenario de crisis, recesión y caída de los ingresos fiscales, es
necesario establecer políticas de protección del gasto social para
impedir el agravamiento de las condiciones de vida de los pobres
 Medidas para Proteger el Gasto Social
1. Promover la aprobación de un Contrato o Pacto Social para
protección presupuestaria del GPS y la inversión para el desarrollo
humano,

2. Identificación y certificación de los programas y proyectos

sociales prioritarios en el presupuesto,

3. Establecer el principio de neutralidad de las partidas

presupuestarias pertenecientes al gasto social, con respecto al
déficit fiscal y la reducción de los ingresos del gobierno
4. Crear un mecanismo practico de control, seguimiento y
evaluación de la ejecución del gasto publico social,

5. Establecer topes máximos para los gastos de gestión de los

programas y proyectos sociales en el presupuesto,
GRACIAS