Exma. Sra. Dra. Juza de Direito da Comarca de Barra dos Coqueiros - Estado de Sergipe.

O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SERGIPE, atravs do seu Promotor de Justia signatrio, no exerccio das atribuies institucionais que lhe so conferidas, luz das disposies do art. 129, inciso III da Constituio Federal e art.1, inciso IV da Lei 7.347/85 vem promover a presente AO CIVIL PBLICA em desfavor do: MUNICPIO DE BARRA DOS COQUEIROS, pessoa jurdica de direito pblico interno, com sede na Av. Moiss Gomes Pereira, n 16, nesta cidade, CEP 49140-000, representado pelo Prefeito do Municpio, Sr Gilson dos Anjos Silva, brasileiro, separado judicialmente, residente e domiciliado neste Municpio. ASSEPLAC ASSESSORIA PLANEJAMENTO E CONSULTORIA LTDA, pessoa jurdica de direito privado, inscrita no CNPJ sob nr. 07471060/0001-31, estabelecida na Rua da Mangueira, 85, Trreo, Nazar, Salvador/BA, CEP 40040-400, representado pelo Sr. Cristiano So Jos Cerqueira, solteiro, portador do CPF n 633.425.455-34 e RG n 0352407174 SSP/ BA, residente e domiciliado na Quadra C, Conj. Fazenda Grande II, Bloco 50, Apt.103, Bairro Cajazeiras, Salvador/Ba. 1. DOS FATOS E FUNDAMENTOS O Municpio de Barra dos Coqueiros, visando abrir concurso pblico para o provimento de cargos na estrutura administrativa de seu Poder Executivo, firmou contrato com a ASSEPLAC ASSESSORIA PLANEJAMENTO E CONSULTORIA LTDA., tendo por objeto a elaborao de todas as fases do Concurso Pblico para o preenchimento de vagas do quadro permanente da Prefeitura Municipal. A escolha da empresa contratada para a realizao do concurso pblico foi precedida de procedimento licitatrio, por intermdio da Carta Convite 013/2009, tendo a Comisso de Licitao do Municpio de Barra dos Coqueiros, que tem como integrantes Elenildes Alves dos Anjos, Knia Alvina dos Santos Conceio, Karla Salles Morgado Dias e Maria Betnia Lima Santos declarado vencedora, pelo critrio de 'menor preo', a empresa acima indicada e homologado o resultado final do Convite n 013/2009 em 25/05/2009. No fim do ms de agosto foi apresentada representao recebida em 28/08/2009 nesta promotoria impugnando o edital do Concurso 01/2009, sendo realizada audincia pblica em 15 de setembro de 2009, em que fora fornecido cpia do procedimento licitatrio com indcios de fraude na escolha da Instituio ASSEPLAC, fatos que so tambm objeto do Inqurito Policial n 067/2009 requisitado por este rgo pelo ofcio 139/2009 e ainda em andamento na Delegacia de Barra dos Coqueiros. Conforme depoimentos e relatrios de misso do Inqurito Policial n 067/2009 observa-se que a ASSEPLAC ASSESSORIA PLANEJAMENTO E CONSULTORIA LTDA, vencedora da carta convite e responsvel pela realizao do concurso nos Municpios de Barra dos Coqueiros e de Nossa Senhora Aparecida estaria tambm praticando fraudes em outros Municpios e em outros Estados, sendo detectadas diversas irregularidades, tais como: 'confuso' das empresas que participaram do procedimento licitatrio indicando inclusive a formao de quadrilha, pois vrias pessoas fsicas constituram algumas pessoas jurdicas que em comum acordo, trabalham em conjunto para fraudar processos licitatrios, tendo como principal rea de atuao os Estados de Sergipe e Bahia, como ser demonstrado adiante. A) DAS ILEGALIDADES APURADAS. VIOLAO AO PROCEDIMENTO DE LICITAO NA MODALIDADE CARTA CONVITE. Observa-se no relatrio de Misso ref. GM 070/2009, que as empresas que supostamente participaram da licitao Carta Convite n 13/2009 no municpio de Barra dos Coqueiros, tm ligao entre elas restando fortes indcios de fraude no procedimento licittrio, j que as empresas concorrentes CBI

COMPANHIA BRASILEIRA DE INFORMTICA, tm como responsvel de seu site o scio majoritrio (75%) da empresa SEPROD, sendo o senhor Joo Henrique Mutis Lopes de Oliveira, o qual filho do senhor Joo Lopes de Oliveira, que realizam concursos pblicos sob a responsabilidade tcnica da IBRASCON, foi o seu fundador e ainda uma pessoa que comanda todo o grupo econmico fornado por diversas empresas do ramo de concurso pblico, fato este que pode ser comprovado quando se verifica a presena de seu nome tambm no contrato social da ASSEPLAC e de seu suposto filho no contrtato social da SEPROD e tambm como responsvel pelo site da CBI e ainda, novamente seu nome no contrato social da IBRASCON. Em concluso parcial do aludido inqurito, o Sr. Delegado assinalou, de forma robusta, algumas fraudes no procedimento de licitao que ensejou a confeco do contrato com a empresa vencedora do procedimento. Como cedio, no convite, a Administrao escolhe o nmero de licitantes, de acordo com o disposto no texto legal, e somente a estes solicita ofertas. Conforme leciona Dirley da Cunha Jr., em sua obra Curso de Direito Administrativo, 4 Edio, convite a modalidade de licitao entre os interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 03 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 hs. (vinte e quatro horas) da apresentao das propostas. certo, entretanto, que a Lei 8.666/93 facultou que outros inscritos pudessem participar do certame, esta a inteligncia do 3 do artigo 22 da mencionada Lei. Na aludida espcie de licitao, no h livre escolha de contratante, e sim de participante (licitante), permitindo, ainda, que outros entes (entidades), cadastrados ou no, mesmo que no convidados, participem do procedimento em debate. importante ainda assinalar que para a modalidade de servios, como a prestao de concurso, o valor total do servio no pode ultrapassar R$ 80.000,00 (oitenta mil reais). Inobstante a discricionariedade do Administrador, em escolher os licitantes, todos os parti cipantes e todo o procedimento devem obedecer aos mandamentos legais pertinentes e aos princpios especficos. No caso, de acordo com a investigao feita, participaram da licitao em tela as empresas SEPROD SERVIO DE PROCESSAMENTO DE DADOS LTDA., ASSEPLAC ASSESSORIA, PLANEJAMENTO E CONSULTORIA LTDA. e CBI. CENTRO BRASILEIRO DE INFORMTICA. Alguns pontos irregulares foram detectados pelas investigaes em comento, e todos sero colocados a seguir, com pormenores.: Prova robusta de confuso de empresas. Criao de empresas para fins de fraudar cartas convites. Conforme relatrio de Misso ref. GM 070/2009 h intensa ligao entre as empresas que participaram da Carta Convite. Eis trecho da sua concluso, que segue anexada: O site www.asseplac.com.br pertence pessoa jurdica ASSEPLAC - ASSESSORIA, PLANEJAMENTO E CONSULTORIA LTDA-ME CNPJ 07.471.060/0001-31 que tem como scios os senhores: CRISTIANO SO JOS CERQUEIRA CPF 633.425.455-34; REYNALDO JESUS SANTOS CPF 534.943.005-00; e LUIZ CLUDIO DE SOUZA MATOS CPF 769.797.845-87. Site hospedado no servidor de IP n. 74.52.93.194 referente ao provedor Bahia Host Internet (www.bhi.com.br). Pessoa natural responsvel pelo site: CRISTIANO SO JOS

CERQUEIRA, Rua da Mangueira, 085 Mouraria, Salvador/BA. CEP: 40040-400. TEL.: (71) 33212109; O site www.seprod.com.br pertence pessoa jurdica IBRASCON INSTITUTO BRASILEIRO DE CONCURSOS LTDA CNPJ 04.310.091/0001-12 que segundo pesquisas no INFOSEG tem como scios os senhores: CRISTIANO SO JOS CERQUEIRA CPF 633.425.455-34; REYNALDO JESUS SANTOS CPF 534.943.005-00; LUIZ CLUDIO DE SOUZA MATOS CPF 769.797.845-87; e MARIA JUSSARA SOUZA DE ANDRADE CPF 001.860.325-44, Site hospedado no servidor de IP n. 74.52.93.194 referente ao provedor Bahia Host Internet (www.bhi.com.br). Pessoa natural responsvel pelo site: CRISTIANO SO JOS CERQUEIRA, Rua da Mangueira, 085 Nazar, Salvador/BA. CEP: 40040-400. TEL.: (71) 3321-2109. Sendo que a empresa que deveria ser proprietria do site naturalmente seria a SEPROD SERVIO DE PROCESSAMENTO DE DADOS LTDA, que tem como scios os senhores JOO HENRIQUE MUTIS LOPES DE OLIVEIRA CPF 026.507.495-98; e AGNALDO DOS SANTOS CARVAHO CPF 829.201.415-20. (...) O site www.cbiconcursos.com.br pertence pessoa jurdica CBI COMPANHIA BRASILEIRA DE INFORMTICA CNPJ 08.758.923/0001-19- que tem como scios os senhores JLIO CSAR SOUZA DA CRUZ- CPF 948.575.455-00; e MARIVALDO MESSIAS DE MELO CPF 446.575.44500. Site hospedado no servidor de IP n 74.52.93.194 referente ao provedor Bahia Host Internet (www. Bhi.com.br). Pessoa natural responsvel pelo site :JOO HENRIQUE MUTIS LOPES DE OLIVEIRA ( scio da SEPROD e filho do fundador do IBRASCON) , Praa Jurucy Magalhes Jnior, 672- Centro, Strio Dias /Ba. Cep: 48485-000. Tel: (71) 3422-3042. Na questo em exame, foi constatado pelas investigaes preliminares que as empresas suso indicadas tem scios com interesses comuns, verificado pela identificao do Senhor CRISTIANO SO JOS CERQUEIRA que aparece simultaneamente como responsvel pelo site das empresas Asseplac e Seprod , sendo usadas para fraudar licitaes. E havendo constatao de tal fato, conclui-se que o procedimento carta-convite est eivado de vcio de nulidade, merecendo ser declarado pela Justia. Efetivamente, constatado o conluio das empresas que, de acordo com os elementos colhidos, pertencem a um mesmo grupo de empresrios, fraudada est a carta convite que deu ensejo confeco do contrato. Realmente, como aferir a concorrncia entre empresas do mesmo grupo? Em verdade, atravs de um raciocnio lgico, pode-se concluir de forma cristalina que as aludidas empresas foram criadas com o intuito de burlar diversas licitaes que tm como objeto principal a realizao de concurso pblico. Cujo objetivo era diredionar a seleo de algumas pessoas a serem classificadas. B) Violao aos princpios da Administrao Pblica. No caso em debate, diversos princpios foram violados, como o da legalidade, publicidade, moralidade, impessoalidade, entre outros. B.1) A violao ao Princpio da legalidade aconteceu em virtude de a carta convite 013/2009 ter ocorrido ao arrepio da Lei 8.666/93. No campo das licitaes o princpio da legalidade impe, principalmente, que o administrador observe as regras que a lei traou para o procedimento, fato que no ocorreu j que no foi observado o art. 22 3 da referida lei. No existe justificativa de empresas de notrio reconhecimento capacitadas para a realizao de concursos, no Estado de Sergipe, tais como FAPESE, AMIGA PBLICA, CONSULPLAN no teriam sido convidadas, j que s empresas da Bahia ,com ligaes entre si, participaram do certame.

O procedimento licitatrio fornecido a esta promotoria de justia no estava numerado, desordenado, faltando informaes e documentos que demonstra a desobedincia ao devido processo legal, segundo o qual se exige que a administrao escolha a modalidade certa, que seja bem clara quanto aos critrios seletivos, que verifique, com cuidado, os requisitos de habilitao dos candidatos, e, enfim, que se disponha a alcanar os objetivos colimados, seguindo os passos dos mandamentos legais. Ademais, tambm foi mencionado no relatrio parcial de Misso ref. GM 070/2009 do Inqurito Policial 67/2009 que quando requerido na Delegacia a via original do Processo Licitatrio questionado no fora apresentado o que leva-se a crer que as pessoas envolvidas estavam ganhando tempo para tentar corrigir possveis erros questionados nas oitivas realizadas nas investigaes preliminares. Em 08/10/2009 foi apresentado na Delegacia de Polcia de Barra dos Coqueiros o original do processo licitatrio convite 013/2009 devidamente autuado, porm foi ressaltado no relatrio final da Misso ref. GM 070/2009 pelo escrivo de polcia Que tal processo no correspondia exatamente quele apresentado ao Ministrio Pblico, inclusive deixando dvidas em relao conduta de pessoas ligadas administrao, pois estranhamente apareceram vrios documentos novos, em especial um documento s fls. 309, o qual procura corrigir uma possvel falha em um dos documentos questionados ( solicitao de despesa- fls. 130 e 310) quando das oitivas dos membros da CPL. B.2) O Princpio da Publicidade foi desrespeitado, j que a licitao deve ser amplamente publicada na imprensa, de modo a possibilitar o conhecimento de suas regras a um maior nmero possvel de pessoas, mesmo no convite o instrumento convocatrio denomina-se carta-convite, e nessa que so colocadas, suscintamente as regras de licitao. A lei vigente ampliou o grupo de destinatrios, admitindo a participao de interessados no convocados diretamente, mas cadastrados junto aos rgos administrativos, para possibilitar sua participao, o estatuto imps a obrigao de afixar-se, em local adequado, cpia do instrumento convocatrio. (art. 22, 3). No procedimento enviado a esta promotoria no constam informaes sobre a existncia de um sistema de cadastramento de empresas interessadas em licitar. Alm do que Inqurito Policial n 067/2009, no depoimento da Senhora Elenildes Alves dos Anjos, Presidente da Comisso de Licitao foi confirmado que no existe referido cadastro. Portanto, no se observa o cumprimento do art. 22,3 que permite a participao de interessados no convocados diretamente, mas cadastrados junto aos rgos administrativos, posto que somente vislumbramos um edital de publicao datado de 25 de maro de 2009, sem que fosse amplamente divulgado na imprensa, de modo a possibilitar o conhecimento de suas regras a um maior nmero possvel de pessoas . No fora informado no procedimento licitatrio os critrios de seleo utilizados pela comisso de licitao que excluram a participao de empresas que costumam fazer concursos no Estado de Sergipe tais como FAPESE, AMIGA PBLICA, CONSULPLAN, FUNDAO CARLOS GHAGAS, j que s foram convidadas empresas da Bahia. B.3) O Princpio da Impessoalidade tambm foi violado, uma vez que se a empresa vencedora da licitao fazia parte do mesmo grupo de uma das demais empresas, no houve concorrncia entre elas, e sim simulao neste sentido, fazendo com que a Administrao contratasse empresa especfica, sem abrir margem de concorrncia para as demais do mesmo ramo, sem que existisse, no mnimo, trs empresas, de fato, concorrendo. B.4) O Desrespeito ao Principio da Moralidade Fraude licitao crime e todo ato criminoso um ato que foge s regras da moral e dos bons costumes, merecendo ser reparado. Os responsveis pela violao aos Princpios da Administrao Pblica e pelo cometimento de crime de

fraude em processo de licitao e formao de quadrilha de licitao esto sendo investigados em inqurito policial especfico, onde oportunamente ser ajuizada a respectiva ao penal. B.5) Princpio da Probidade Administrativa. Exige que o administrador atue com honestidade para com os licitantes, e sobretudo para com a prpria administrao, e, evidentemente, concorra para que sua atividade esteja de fato voltada para o interesse administrativo, que o de promover a seleo mais acertada possvel, assim este princpio foi violado na forma dos arts. 10 e 11 lei 8429/1992 e ento o responsvel pela distoro dever sofrer a aplicao das sanes civis, penais e administrativas. C) Violao ao artigo 173 da Constituio Federal Preconiza o artigo 173 da Constituio Federal que: (...)Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a explorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em Lei. (...) Conquanto seja excepcional a explorao de atividade econmica pelo Estado, na forma do art. 173 da CRFB, a Comisso Organizadora do concurso pblico, induz que o Municpio de Barra dos Coqueiros teve lucro com a sua realizao, na medida em que a receita decorrente das taxas de inscrio pagas pelos candidatos supera consideravelmente a despesa com a contratao da empresa ASSEPLAC. Embora a Proposta da Empresa vencedora tenha acontecido no sentido de um nmero base de 2.000(dois mil) candidatos, entretanto observa-se que o nmero de inscritos fora muito superior, j que foi informado no Inqurito Policial 067/2009 que o n de inscritos chegou a 9000(nove mil) candidatos e portanto superou em muito o limite contratado, sendo o valor das inscries estabelecido com taxas de inscrio com diferentes valores, graduando de R$ 30,00 (trinta reais), R$ 40(quarenta reais) e R$ 60,00 (sessenta reais), a depender do cargo escolhido. despiciendo dizer que a realizao de concursos pblicos no foi caracterizada pela CRFB como atividade lucrativa a ser empreendida pelo Poder Pblico. No caso, o procedimento licitatrio apresentado a esta promotoria no identifica o valor real arrecadado com as inscries, mas por certo superou em muito o valor contratado, j que de acordo com o contrato n 062/2009 firmado entre a ASSEPLAC e o Municpio de Barra dos Coqueiros em que este pagaria quela o valor de RS 72.200,00 (Setenta e dois mil e duzentos reais) tendo como base o nmero de 2000 (dois mil ) candidatos . Fazendo um clculo pelo valor mnimo o valor arrecadado chega a mais de 300.000,00 ( trezentos mil reais), portanto muito superior ao limite que o Municpio de Barra dos Coqueiros previa arrecadar, j que firmou contrato com a ASSEPLAC prevendo um valor de RS 72.200,00 (Setenta e dois mil e duzentos reais) tendo como base o nmero de 2000 (dois mil ) candidatos. Entretanto no foi apresentado no procedimento licitatrio nenhum aditivo ao contrato identificando a destinao do valor arrecadado, ou ainda nem mesmo foi informado o valor exatamente arrecadado. Ora, o valor total arrecadado corresponde a bem mais de 100% do valor que seria gasto com a empresa contratada, assim, para que destino seria o valor? No existe explicao plausvel para referido fato, sobretudo considerando que o concurso pblico no pode ser atividade lucrativa para o Municpio.

De mais a mais, quem pagou pela inscrio (candidato) que est arcando com o lucro do Municpio, lucro este que no tem previso legal. Tal fato demonstra mais ainda que a transparncia do concurso no foi eficiente. D)Nulidade do contrato firmado entre os requeridos. Contaminao do vcio da carta convite. Assumem as ilegalidades aqui apontadas, na linha da melhor doutrina, a natureza de vcios insanveis, porque inadmitem a figura da convalidao, que o suprimento de um defeito da atividade administrativa com eficcia retroativa data em que ela foi praticada. Assim assentado, no se pode admitir que um contrato seja vlido, tendo sido fruto de um processo de licitao inteiramente viciado. Nessa diretriz, apontam os pargrafos 2 e 4 do art. 49 da Lei 8.666/93: Pargrafo 2 - A nulidade do procedimento licitatrio induz do contrato, (...). A empresa ASSEPLAC e a empresa SEPROD tm a mesma origem, uma vez que h uma ligao ntima entre elas, conforme demonstrado alhures. Ademais, conforme se extrai dos depoimentos prestados no Inqurito Policial e da cpia do contrato firmado, a Comisso Permanente de Licitao, aleatoriamente, de acordo com as vagas e valores ofertados fez previso de que seriam cerca de 2000 inscritos e que seria arrecadado um valor estimado de R$ 74.733,00. Entretanto, o valor supostamente previsto foi consideravelmente inferior ao valor real, no existindo nos depoimentos de inqurito e nem no procedimento da licitao uma fundamentao adequada sobre os critrios usados para concluir que o valor do contrato seria inferior a RS 80.000( oitenta mil reais), j que o concurso foi realizado visando ao provimento de 160 (cento e sessenta vagas), sendo 140(cento e quarenta) vagas para cargos efetivos e 18 (dezoito) vagas para formao de cadastro de reserva, no mbito dos rgos e secretarias do municpio de Barra dos Coqueiros, municpio que est apenas a 05 minutos da capital do Estado e que houve mais de 9000 (nove mil) inscritos, por certo superando em muito 100% o valor arrecadado, o que no permitiria a modalidade de licitao convite que conforme o art. 23, II,alnea a para licitaes at o valor de RS 80.000,00 (oitenta mil reais). E) Das Nulidade Na Execuo das Provas Alm desses fatos, ainda foi instaurada nesta promotoria a reclamao n04.09.01.0016 e apresentado um abaixo assinado subscrito por diversos candidatos impugnando o concurso 001/2009 realizado pela prefeitura de Barra dos Coqueiros e pela empresa ASSEPLAC, no dia 27 de setembro de 2009, informando que no fora cumprido o edital, j que os candidatos no foram submetidos a sistema de deteco de metal, foram utilizados aparelhos celulares durante a realizao da prova, devendo-se ressaltar que inclusive fora enviado o ofcio n137/2009 para a prefeitura de Barra dos Coqueiros solicitando informes a respeito da reclamao, recebido em 30/09/2009, sem que houvesse resposta; F) Da Aprovao de Diversas Pessoas Com Vculos Com a Administrao Pblica Municipal Dentre muitos outros candidatos aprovados que j tm vinclos com a Administrao Pblica Municipal podemos citar: Cargo :4 - AUDITOR FISCAL- 10269 ELENILDES ALVES DOS ANJOS 895195 28/06/1973 59,38 0,00 59.38 11 (Presidente da comisso de licitao - Prima do prefeito);

Cargo :15 - MEDICO VETERINARIO- 6225 JOACIR SOUZA SANTOS 1226583 22/02/1981 50,00 0,00 50.00 15(Irmo do vice prefeito); Cargo :19 - PROFESSOR DE EDUCACAO FISICA- 1904 SOLANGE DOS ANJOS SANTOS ALVES 815046 08/08/1965 65,63 0,00 65.63 11(Sec. Sade- Prima do prefeito) e 3089 JORGE ROLLEMBERG DOS SANTOS 30866200 22/02/1986 59,38 6,00 65.38 12 (Sec. de controle interno); Cargo : 24 - FISCAL TRIBUTOS- 6822 SILVANA ANJOS AMARAL 1370788 15/02/1975 81,25 4 (Sec executiva- Prima do prefeito); Cargo :33 - AUXILIAR DE CRECHE- 7538 SANDRA DOS ANJOS SILVA 1073173 03/03/1975 81,25 4(Irm do prefeito) G) Da Recomendao do Ministrio Pblico Por fim, recomendamos em 30/11/2009 ao Senhor GILSON DOS ANJOS SILVA, Prefeito de Barra dos Coqueiros/Se, que anulasse o concurso pblico 001/2009 realizado pela prefeitura de Barra dos Coqueiros e pela empresa ASSEPLAC no prazo mximo de 10 dias, a fim de evitar maiores danos ao patrimnio, busca de possveis responsveis e indenizaes que poderiam advir em decorrncia da permanncia dos atos praticados. Informando que o no acatamento da presente recomendao ensejaria o alcance de responsabilidade a quem podia evitar o dano, no exerccio da autotutela administrativa e se omitiu. Entretanto, foi enviada resposta que no havia razo para a invalidade do ato que tenha atingido a sua finalidade, sem causar dano algum, informando ainda que o inqurito e documentos no permitiam uma concluso segura para afirmar a existncia de fraude. Assim, torna-se urgente o recebimento da presente ao civil pblica e concesso da liminar adiante requerida para suspender o presente concurso e proteger o patrimnio pblico, social e os interesses difusos e coletivos. G) DA LEGITIMIDADE DO MINISTRIO PBLICO. Por fora de imperativo lgico-jurdico, a primeira questo a ser tratada no presente Reclamo Jurisdicional diz respeito Legitimidade Ativa ad causam do Ministrio Pblico. Conforme dispem os artigos 127, caput; 129, caput e incisos II e III, ambos da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, dever institucional do Ministrio Pblico zelar pela manuteno da Ordem Jurdica, bem como atuar na proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos, podendo, para tal, fazer uso de vrios instrumentos legais, a exemplo da Ao Civil Pblica (Lei n 7.347/85). Como desdobramento lgico, a Constituio do Estado de Sergipe perfilha o mesmo regramento, ex vi do disposto nos artigos 116 e 118, incisos II e III. Explicitando as referidas funes institucionais, imiscuiu a Lei Orgnica Nacional do Ministrio Pblico (Lei n 8.625/93), mormente em seus artigos 1, caput e 25, inciso IV, alnea b; o Representante do Ministrio Pblico na defesa do Patrimnio Pblico e da Moralidade Administrativa, promovendo, para tal mister, medidas judiciais visando a anular os atos inquinados de irregularidades, no que corroborada pela Lei Complementar Estadual n 02/90, conforme se percebe de uma singela leitura dos artigos 1 e 4, incisos II e III. Assim, maculado o interesse pblico primrio, que compreende os interesses sociais, difusos, coletivos, individuais homogneos, entre outros de igual envergadura jurdica, violada se encontrara a Ordem Jurdica, lesionado se mostra o Patrimnio Pblico, autorizando, assim, a atuao do rgo Ministerial, o qual, substituindo toda a coletividade lesada, promove medida tendente regularizao da ordem rompida, destacando-se, nesse aspecto, a Ao Civil Pblica. Portanto, diante das normas constitucionais e infraconstitucionais aduzidas, a questo nuclear para se verificar a legitimidade ativa do rgo Ministerial cinge-se qualidade ou s caractersticas do direito ou

interesse violado pela atuao do Poder Pblico. No se pode negar o qualificativo de interesse difuso oriundo da necessidade de se restaurar a Ordem Jurdica atentada por meio de um ato administrativo inquinado de extremada nulidade - o combatido contrato oriundo de carta convite viciada, que, por sua vez, desatende frontalmente a vrias normas de dignidade constitucional e infraconstitucional. Destarte, a legitimidade do Ministrio Pblico para deflagrar a presente actio desponta hialina, conforme o precioso magistrio do jurista Waldo Fzzio Junior1. In litteris: Ao co-legitimar o Ministrio Pblico para a persecuo civil dos atos que maculam o patrimnio pblico, o legislador constituinte quis reforar as possibilidades de controle jurisdicional sobre a legalidade e a moralidade dos atos administrativos, minimizando os obstculos tcnicos e econmicos que inibem a participao popular na formao do processo, suprir a inacessibilidade ao Poder Judicirio e impedir que se reduza a ordem jurdica afirmada a uma ordem no efetivamente garantida. Dessa forma, a amplitude do campo de atuao do Ministrio Pblico e a sua independncia so fatores diretamente proporcionais consecuo do bem comum, estando o mesmo plenamente legitimado, por fora do artigo 25, inciso IV, alnea b, da Lei n 8.625/93, dentre outros dispositivos legais, a manejar a Ao Civil Pblica, com o escopo de anulao ou declarao de nulidade de atos que importem leso ao patrimnio pblico. H) DO CABIMENTO DA AO CIVIL PBLICA. Para alcanar o intento de interesse metaindividual restaurao da Ordem Pblica encampou o legislador ptrio inovaes na Dogmtica Processualista Nacional, inaugurando institutos e instrumentos jurdicos visando tutela de interesses coletivos por meio da substituio processual. Surgiram, sob esse influxo, as aes coletivas, medida de indisfarvel socializao do processo, possibilitando a defesa homognea de interesses indisponveis ou no de um nmero indeterminado de pessoas. Destaca-se, nesse momento, a Ao Civil Pblica que, nas palavras do professor Watanabe2 possibilitou a molecularizao do Direito Judicirio, em contraposio a clssica tendncia de atomizao do mesmo. Destarte, como se nota do expendido, o Texto Constitucional enumerou alguns interesses difusos passveis de serem defendidos por meio de Ao Civil Pblica, mas, ao final, mediante uma norma de extenso, permitiu explicitamente a defesa de qualquer outro interesse difuso ou coletivo. Como se no bastasse, o prprio artigo 1, da Lei n 7.347/85 (Lei da Ao Civil Pblica), no seu inciso IV, acrescentado pelo Cdigo de Defesa do Consumidor, tem a mesma formulao extensiva, tornando evidente o propsito de se ampliar o importante instrumento de defesa da sociedade proteo de qualquer interesse difuso, ainda que no antevisto em lei. Exaustivamente comprovadas a Legitimidade Ativa ad causam do Ministrio Pblico e a perfeita Adequao da Ao Civil Pblica, o instrumento processual ora eleito, objetivando-se, repita-se, a anulao de atos lesivos ao patrimnio pblico, nos precisos termos do artigo 25, inciso IV, alnea b, da Lei n 8.625/93 (Lei Orgnica Nacional do Ministrio Pblico). Litteris: Art. 25. Alm das funes previstas nas Constituies Federal e Estadual, na Lei Orgnica e em outras leis, incumbe, ainda, ao Ministrio Pblico: OMISSIS IV promover o inqurito civil e a ao civil pblica, na forma da lei:

OMISSIS b) para a anulao ou declarao de nulidade de atos lesivos ao patrimnio pblico ou moralidade

administrativa do Estado ou de Municpio, de suas administraes indiretas ou fundacionais ou de entidades privadas de que participem; Alm do interesse difuso que aqui se discute, relativo observncia dos princpios administrativos, de que todos os administrados so titulares, verifica-se que h, no caso em exame, interesses individuais homogneos que ligam todos os candidatos que pagaram a taxa de inscrio. Nessa linha de entendimento, legtima a defesa pelo Ministrio Pblico dos interesses em discusso. II) PEDIDOS. A) Pleito de Antecipao de Tutela Segundo preconiza o artigo 273, I, do Cdigo de Processo Civil, o Juiz poder, a requerimento da parte, antecipar, total ou parcialmente, os efeitos da tutela pretendida no pedido inicial, desde que, existindo prova inequvoca, se convena da verossimilhana da alegao e haja fundado receio de dano irreparvel ou de difcil reparao. Conforme Luiz Rodrigues Wambier exige-se, para antecipao da tutela, uma veemente aparncia de bom direito, somada, no caso do art.273 I, ao periculum in mora, ou seja, ao perigo de que, no sendo concedida a medida, venha a deciso final a ser ineficaz, ou haja grande risco de isto ocorrer. A antecipao da tutela no caso em exame se justifica, em razo do perigo de que, at deciso final, ocorram homologao do concurso, as nomeaes, posse e exerccio dos candidatos aprovados. Tais atos certamente iro acarretar mais despesas ao errio, prejudicando sobremaneira os candidatos e o municpio. No que tange ao fumus boni iuris , dispe Luiz Rodrigues Wambier O conceito de prova no exauriente ( fumus boni iuris ou prova quantum satis) correlato ao de cognio sumria ou superficial. Nestas hipteses, o juiz tem uma forte impresso de que o autor tem razo, mas no certeza absoluta, como ocorre na cognio exauriente. Assim, ante as provas demonstradas no Inqurito policial 067/2009 e documentos anexos demonstrado est o fumus boni iuris. Considerando patentes os vcios que inquinaram a atividade administrativa anterior realizao do contrato, do que decorre a nulidade da avena firmada entre o Municpio de Barra dos Coqueiros e a ASSEPLAC e do concurso pblico realizado, vindo a ser confirmado com o resultado dos aprovados, onde inclusive a presidente da comisso de licitao que selecionou a empresa realizadora do concurso fora aprovada. Para que no sejam majorados os prejuzos ao patrimnio pblico diante de tantas irregularidades, estando suficientemente demonstrados o fumus boni iuris e o periculum in mora requer o Ministrio Pblico, na forma do dispositivo suso citado (art. 273, inciso I do CPC) a antecipao da tutela nos termos seguintes: 1. Seja determinado que o municpio se abstenha de homologar o concurso, se ainda no o fez; se houve a homogao, se abstenha de nomear; se j houver a nomeo, se abstenha de empossar os nomeados; se empossados, que o Municpio se abstenha de permitir que os empossados entrem em exerccio; se j entraram em exerccio que seja determinado o afastamento da funo, tornando sem efeito a nomeao e os demais atos dela decorrentes at o final julgamento da presente ao. 2. Seja bloqueada toda a quantia paga pelos candidatos ao Municpio de Barra dos Coqueiros, a ttulo de inscrio no concurso pblico, para possibilitar a devoluo dos respectivos valores aos candidatos inscritos no certame;

3. Caso j tenha sido pago o valor contratado com a empresa que fraudou a licitao que seja tal valor devolvido aos cofres pblicos; 4. Seja estipulada multa diria . A ser imputada ao Senhor Prefeito Municipal, pelo descumprimento da medida liminar concedida. B) Pedido Final Aps a antecipao dos efeitos do provimento final, pugna o Ministrio Pblico: 1. Sejam os requeridos citados, na pessoa de seus representantes legais, com a finalidade de responder, no prazo de 15 dias, aos termos da presente demanda, para, desejando, contestar a ao no prazo legal sob pena de arcar com os nus da revelia; 2. Seja declarada a nulidade da licitao e dos demais atos subsequentes a esta, tais como: contrato firmado entre o Municpio de Barra dos Coqueiros e a ASSEPLAC, a realizao das inscries, a realizao do concurso, sua homologao, a nomeao dos candidatos, posse, exerccio, sendo portanto aplicado o efeito ex tunc prprio da declarao de nulidade dos atos ; 3. Dispensa do pagamento de custas, emolumentos e outros encargos, desde logo, vista do disposto no art. 18 da Lei 7.347/85 e no art. 87 da Lei 8.078/90; 4. Seja condenado o Municpio de Barra dos Coqueiros devoluo do pagamento da quantia relativa taxa de inscrio efetuada por cada candidato, utilizando-se o valor pago por este, bloqueado em sede de tutela antecipada, ou no caso de j ter sido utilizado o referido valor que sejam a Asseplac e o Municpio de Barra dos Coqueiros condenados devoluo dos respectivos valores; 5. Na forma do art. 94 da Lei 8.078/90, seja publicado edital no rgo Oficial, a fim de que os interessados tomem cincia da ao proposta e, se assim entenderem, intervenham no feito; 6.Seja requisitado Prefeitura Municipal de Barra dos Coqueiros a remessa a esse Juzo de todo o processo licitatrio original da carta convite n 013/2009, devidamente numerado e do instrumento de contrato firmado com a ASSEPLAC e de seus aditivos, fornecendo tambm lista nominal dos candidatos inscritos, a quantia paga pela respectiva inscrio, valor total arrecadado com as inscries e a informao da destinao da respectiva quantia; 7. Seja requisitado do Municpio de Barra dos Coqueiros a prova da investidura dos integrantes da Comisso de Licitao, bem como a natureza jurdica do seu vnculo funcional; 8. Sejam solicitados Delegacia de Barra dos Coqueiros e de Nossa Senhora Aparecida, cpia integral dos inquritos que investigam a empresa ASSEPLAC, j que neste outro municpio tambm foi a ASSEPLAC que venceu a Carta Convite, cujo objeto tambm a realizao de concurso pblico, tendo inclusive sido suspenso o certame no distrito de Nossa Senhora Aparecida aps liminar deferida pelo juzo, conforme cpia de deciso do processo n200982200341 anexa. Protesta provar o alegado por todos os meios de prova em Direito admitidos, especialmente atravs de documentos, testemunhas, percias e depoimento pessoal dos demandados. Atribui-se presente Ao Civil Pblica em ateno ao art. 258, do Cdigo de Processo Civil, o valor de R$ 300.000,00 (trezentos mil reais).

Barra dos Coqueiros/Se, 21 de janeiro de 2010.