AO

CIVIL PBLICA, AO POPULAR e RESPONSABILIDADE AMBIENTAL De acordo com a CF, qualquer cidado poder propor ao popular que vise anular ato lesivo ao meio ambiente. Assim como tambm, o MP dever promover inqurito civil e a ao civil pblica para a proteo do meio ambiente. Para ao popular, qualquer cidado parte legtima ativa. No polo passivo ser das pessoas jurdicas de direito pblico que praticaram o ato lesivo ao meio ambiente, bem como dos entes receptores de verba pblica, juntamente com as pessoas jurdicas de direito privado que participaram da formao do ato impugnado ou que dele sejam beneficirios. Objetiva da ao popular a anulao de ato lesivo ao meio ambiente. Mas tambm h ao popular preventiva, impedindo o Poder Pblico de editar ato ilegal e potencialmente lesivo aos recursos ambientais. Na ao popular, o autor encontra-se isento do pagamento das custas processuais e honorrios advocatcios de sucumbncia, exceto comprovada a m-f. Os legitimados ativos para a propositura dessa ao civil pblica so: o MP, a Defensoria Pblica, as entidades polticas, inclusive DF e as entidades da Administrao Pblica Indireta. A legitimao ativa concorrente e disjuntiva, sendo tambm extraordinria, operando-se uma verdadeira substituio processual, pois demanda em nome prprio direito de outrem, sendo possvel o litisconsrcio ativo ou, quando j em curso o processo, a assistncia litisconsorcial. No polo passivo dever figurar o poluidor a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, responsvel diretamente ou indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental. Competncia jurisdicional para julgar a causa do juzo local da ocorrncia do dano. Todos os interesses/direito difusos ou coletivos em sentido estrito podero ser tutelados por meio de ao civil pblica, sendo o rol legal meramente exemplificativo, incluindo o meio ambiente. Logo, os interesses ou direitos difusos, assim entendidos, os transindividuais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por circunstncias de fato. A natureza indivisvel decorre do bem jurdico lesado, pois basta uma nica ofensa

para prejudicar uma coletividade, ao passo que a reparao ou inibio do dano a todos beneficiar. A coisa julgada distinto nas aes coletivas em razo da afetao coletiva muitas vezes tratando de direitos indisponveis. O art. 16 estabelece que a sentena civil far coisa julgada erga omnes (no se limita as partes, sendo extensvel a todos os titulares dos direitos difusos) nos limites da competncia territorial do rgo prolator, exceto se o pedido for julgado improcedente por insuficincia de provas. O art. 1 da LACP, afirma que regem-se pelas disposies desta Lei, sem prejuzo da ao popular, as aes de responsabilidade por danos morais e patrimoniais causados. A ao civil poder ter por objeto a condenao em dinheiro ou o cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer, cumulativamente ou no. A pretenso para a reparao imaterial do dano ambiental imprescritvel. As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados. O responsvel obrigado, independentemente de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados. Sendo uma responsabilidade objetiva no exigindo a demonstrao de culpa, bastando a demonstrao de dano e o nexo de causalidade. A teoria do risco integral completa essa responsabilidade, a empresa deve assumir os riscos de sua atividade. Caber ao ministrio pblico da unio e dos estados propor ao de responsabilidade civil e criminal por danos causados ao meio ambiente. Compromisso (Termo) de Ajustamento de Conduta quando os interessados se ajustam as exigncias legais ambientais, mediante cominaes, tendo eficcia de ttulo executivo extrajudicial. Realizado no inqurito no necessita homologao. Nada impede que esse acordo ocorra aps a propositura de ACP. "O TAC o meio alternativo de soluo de conflitos que pode ser aplicado aos Direitos Coletivos e, portanto, ao Direito Ambiental, e tem por vantagens o desafogamento da mquina judiciria, a efetividade e celeridade na preveno/reparao do meio ambiente. Isso porque, o TAC quando celebrado antes da demanda judicial decorrente do dano ambiental eficaz e rapidamente solucionada a questo dentro das

possibilidades do infrator/reparador, enquanto havendo a demanda judicial, a prpria demora do processo em si por vezes esvaziar a conduta reparadora, que, ao final de anos pode no ser efetiva." site: http://www.ecoreserva.com.br/eco-news/colunistas/418-entendendo-o- termo-de-ajustamento-de-conduta-ambiental-tac Poder ser ajuizada ao cautelar, objetivando evitar dano ao meio ambiente. ESPAOS TERRITORIAIS ESPECIALMENTE PROTEGIDOS Ao prever que o meio ambiente ecologicamente equilibrado um bem de uso comum do povo, o artigo 225 do CF, no o transforma em bem pblico em sentido estrito. Ou seja, o Direito Ambiental possvel que um bem, pblico ou privado, seja de uso comum do povo. Como exemplo, uma pessoa proprietria de uma rea de cobertura florestal tem o direito real mas, por outro lado, no poder desmatar sem licenciamento ambiental e acima dos limites legais de tolerncia. Assim, o bem privado, mas seu equilbrio ambiental direito difuso, imaterial, de terceira dimenso, de todo o povo e tutelvel autonomamente. Com propriedade o mesmo art. 225 da CF, aduz que incumbe ao Poder Pblico definir, em todas as unidades de federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, que s podero ser suprimidos ou alterados por lei. Em termos gerais, so eles: reserva legal, reas de preservao permanente, unidades de conservao e reas ambientais municipais. Mas possvel que reas especficas com regime especial de proteo sejam criadas. Foi aprovado pelo Projeto de Lei 1.876/1999, da relatoria do Deputado Aldo Rebelo, um novo Cdigo Florestal. Com a redao pelo citado parlamentar, representando um absurdo retrocesso na proteo ambiental brasileira, especialmente no que concerne s reas de preservao permanente e de reserva legal, que foram seriamente restringidas. Entre outras mudanas propostas, esto: permisso para o cultivo em reas de Preservao Permanente (APP); a diminuio da conservao da flora em margens de rios; a iseno de multa e penalidade aos agricultores que desmataram; liberao do cultivo no topo de morros. REAS DE PRESERVAO PERMANENTE (APPS)

APP a rea protegida coberta ou no por vegetao nativa, com funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas. APP um espao territorial em que a floresta ou a vegetao devem estar presentes. Se a floresta a no estiver, ela deve a ser plantada. H dois tipos de APP: por situao (art. 4) e por finalidade (art. 6) Para o artigo art. 4 traz um rol de reas de preservao permanente consideradas desta forma para efeitos desta Lei. Enquanto o art. 6 amplia esse rol e considera que tambm ser de preservao permanente quando declaradas de interesse social por ato de Chefe do Poder Executivo, as reas cobertas com florestas ou outras formas de vegetao destinadas a uma ou mais das finalidades dispostas no prprio artigo. As reas que contm os bens a serem protegidos podem ser de domnio pblico ou privado. Sendo reas privadas, a declarao de interesse social possibilitar a efetivao da desapropriao, tendo o expropriante o prazo de dois anos para concretiz-la. O Poder Pblico, se quiser efetivamente instituir a APP do art. 6 dever desapropriar a rea, o que no ocorre nos casos de APP do art. 4. A vegetao situada em APP dever ser mantida pelo proprietrio da rea, possuidor ou ocupante a qualquer ttulo, pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado. Ocorrendo supresso de vegetao ser obrigado a promover a recomposio da vegetao. A interveno ou supresso de vegetao nativa em APP somente ocorrer nas hipteses de utilidade pblica, de interesse social ou de baixo impacto ambiental. RESERVA LEGAL (RL) rea localizada no interior de uma propriedade ou posse rural, delimitada nos termos do art. 12, com funo de assegurar o uso econmico sustentvel dos recursos naturais do imvel rural, auxiliar a conservao e a reabilitao dos processos ecolgicos e promover a conservao da biodiversidade, bem como o abrigo e a proteo de fauna silvestre e da flora nativa.

A reserva legal deve ser adequada trplice funo da propriedade: econmica, social e ambiental. A reserva legal incide somente sobre o domnio privado (rural), enquanto as APPs incidem sobre o domnio privado e o domnio pblico (urbano e rural). Ela deve ser conservada com cobertura de vegetao nativa pelo proprietrio da rea, possuidor ou ocupante a qualquer ttulo, pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado. A sua explorao admitida mediante manejo sustentvel previamente aprovado por rgo competente. obrigatria a suspenso de atividades em as reas que foram desmatadas irregularmente depois de 2008, devendo ser iniciado o processo de recomposio da Reserva Legal, sem prejuzo de sanes de qualquer natureza. Limitao administrativa toda imposio das atividades s exigncias do bem estar social e ambiental. As APP do art. 4 e as RL possuem essas limitaes ao exerccio do direito de propriedade, por isso, no so indenizadas pelo poder pblico. UNIDADES DE CONSERVAO As unidades de conservao constituem mais uma modalidade de espaos ambientais territoriais especialmente protegidos a serem institudos pelo Pode Pblico. Existem cerca de 12 modalidades de unidades. Unidade de Conservao o espao territorial e seus recursos ambientais, incluindo as guas jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudas pelo Poder Pblico, com objetivo de conservao e limites definidos, sob regime especial de administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteo. Podero ser criadas por ato do Poder Pblico (lei ou decreto), mas apenas extintas ou reduzidas por lei, nos termos do art. 225 da CF. A sua criao dever ser precedida de estudos tcnicos e de consulta pblica que permitam identificar a localizao, a dimenso e os limites mais adequados para a unidade, sendo dispensvel este ultimo requisito (consulta pblica) para as estaes ecolgicas e reservas biolgicas, pois foi presumido legalmente o interesse pblico. Conquanto no seja vinculante, mngua de previso legal que lhe d essa fora, a consulta pblica no poder ser dispensada, sob pena de invalidade do ato de criao, consoante j decidiu o STF.

O SNUC (Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza) constitudo pelo conjunto das unidades de conservao federais, distritais, estaduais e municipais, objetivando manter a diversidade biolgica, por meio da preservao e restaurao da diversidade dos ecossistemas naturais e da proteo das espcies ameaadas de extino, alcanando o desenvolvimento sustentvel.