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Organizacin Internacional del Trabajo

IPEC

Programa Internacional Para la Erradicacin del Trabajo Infantil

MINERIA ARTESANAL DESARROLLO SOSTENIBLE Y ELIMINACION DEL TRABAJO INFANTIL

Reunin Anual de Comunidades y Minera en Pequea Escala Ica, Per 23-25 de setiembrel del 2002

Importancia social y econmica de la minera artesanal en el mundo


A nivel mundial se estima que 13 millones de personas trabajan en la minera artesanal con tendencia ascendente. Alrededor de 7.2 millones se encuentran en Asia y el Pacfico, 3.7 millones en Africa, 1.6 millones en Amrica Latina y 0.5 millones en pases desarrollados Teniendo en cuenta las familias numerosas existentes en muchos de estos pases, la supervivencia de 80 a 100 millones de personas podra depender de esta actividad en todo el mundo. Se estima que las minas a pequea escala representan entre el 15 y 20% de la produccin mundial de minerales no combustibles (metales de alto valor, carbon y piedras preciosas).

CONFERENCIAS INTERNACIONALES SOBRE MINERIA ARTESANAL Y PEQUEA MINERIA


Ginebra, 1990. Quinta Reunin Tcnica Tripartita para las minas distintas de carbon. OIT Calcuta, 1991. Conferencia Mundial sobre la minera en pequea y mediana escala. Instituto Nacional de Pequea Minera Harare 1993. Seminario Inter Regional sobre el desarrollo de la minera en pequea y mediana escala. Naciones Unidas Washington 1995. Mesa Redonda Internacional sobre la minera artesanal. Banco Mundial Calcuta, 1996. Conferencia Mundial sobre la minera en pequea y mediana escala. Instituto Nacional de Pequea minera Viena 1997. Reunin de expertos sobre tecnologas para reducir la contaminacin por mercurio en la minera artesanal. ONUDI Ginebra, 1999. Reunin Tripartita sobre problemas sociales y laborales en las minas de pequea escala, OIT.

LA TAREA DEL NUEVO MILENIO ES INTEGRAR LA MINERIA ARTESANAL A LA CORRIENTE DE ACTIVIDADES COMPATIBLES CON EL DESARROLLO SOSTENIBLE Cuestiones ms importantes para los pequeos mineros: Financiacin Capacitacin tcnica

Preocupaciones especiales para la OIT : Seguridad y salud en el trabajo Trabajo infantil Situacin de las mujeres mineras

Factores claves para el cambio: Legislacin apropiada para promover la formalizacin de la minera artesanal y la vigencia efectiva de derechos y obligaciones Asociacin de actores, basada en una decidida voluntad poltica del Estado, organizaciones fuertes de los mineros artesanales, y el apoyo de la cooperacin internacional. Coordinacin de la asistencia tcnica para impulsar soluciones integradas de los problemas financieros, tcnicos, ambientales, sociales y laborales de la minera artesanal, en consulta con todos los interesados.

MARCO DE ACCION DE LA OIT EN EL PROBLEMA DEL TRABAJO INFANTIL

ESTRATEGIAS COMPLEMENTARIAS Normas Internacionales del Trabajo Cooperacin Tcnica

Convenio 138 sobre edad mnima de admisin en el empleo Convenio 182 sobre eliminacin de las peores formas de trabajo infantil

El Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil IPEC. Programas Pas Programas Subregionales y por sectores econmicos Programas de Duracin Determinada

EL PROGRAMA IPEC-MINERIA ARTESANAL SUDAMERICA AREA DE INTERVENCIN

BOLIVIA

ECUADOR

PERU

Aproximadamente 400,000 personas dependen directamente de la minera artesanal en estos tres pases. De ellas, alrededor de 135 mil son menores de edad.

COMUNIDADES MINERAS DONDE INTERVIENE EL PROGRAMA


BOLIVIA

Tipuani Siglo XX Potos

ECUADOR

Bella Rica
PERU

Santa Filomena Mollehuaca La Rinconada

7,500 nios, entre menores trabajadores y otros ms pequeos en riesgo de ser incorporados a esta actividad, as como sus familias (2,500), son la poblacin directamente beneficiada por el programa en 7 comunidades mineras seleccionadas entre los tres pases.

ANALISIS DEL PROBLEMA


Se frustran las esperanzas de progreso de las famlias mineras artesanales, as como su posibilidad de contribuir al desarrollo humano del pas

EFECTOS

Los nios dedicados a la minera artesanal tienen menos posibilidades de desarrollar sus capacidades y es muy probable que como adultos no puedan satisfacer sus necesidades bsicas ni las de sus familias y reproduzcan el patron de trabajo infantil. La salud de los nios se ve seriamente afectada por las exigencias fsicas , los riesgos y la contaminacin de la minera artesanal La matricula, el rendimiento y la permanencia de los nios en la escuela se ven en conflicto o postergados por el trabajo Las necesidades infantiles de proteccin, juego y afecto de los nios que trabajan, se ven suplantadas por roles adultos prematuros

PROBLEMA

Nios, nias y adolescentes, trabajan con sus padres o para terceros en labores mineras artesanales

Los ingresos del minero artesanal son insuficientes para satisfacer las necesidades de su familia

No existen servicios locales de educacin, salud y nutricin, o son muy deficitarios los servicios pblicos y los programas sociales llegan escasamente o no llegan a las poblaciones minero artesanales

Las familias mineras conservan patrones culturales que justifican el trabajo de los nios Las polticas que promueven la proteccin de la niez y la vigencia de sus derechos llegan debilmente o no llegan a estas zonas

CAUSAS

La minera artesanal se desenvuelve sin un marco adecuado de proteccin y promocin para un desarrollo sostenible

La pobreza, el desempleo y el debilitamiento de las polticas econmicas y sociales, abandonan a muchsimas personas en la busqueda de su propia fuente de empleo y de progreso en actividades como la minera artesanal

OBJETIVOS
Las instituciones, la opinin pblica y las comunidades mineras estn mejor informados y ms concientes del problema Se ha fortalecido la capacidad de las instituciones claves para intervenir en la prevencin y eliminacin progresiva del trabajo infantil en la minera Los nios han sido retirados del trabajo o prevenidos de ingresar a l, mediante acciones de apoyo directo en comunidades seleccionadas

RESULTADOS
Informacin y analisis del problema difundido

ACTIVIDADES
Estudios rpidos nacionales y locales de anlisis de la situacin Sistematizacin de experiencias de intervencin en comunidades mineras

Actores claves sensibilizados Redes nacionales y locales de instituciones desarrollan acciones Sistema de monitoreo y verificacin del TI en las Minas establecido Mejora de condiciones de proteccin social de los nios y nias Mejora de capacidad econmica de las familias

Campaas nacionales de sensibilizacin Campaas locales de sensibilizacin Constitucin y /o fortalecimiento de redes Seminarios y talleres de capacitacin para la formulacin y desarrollo de planes de accin Diseo de modelo de monitoreo Sistemas nacionales de monitoreo Sistemas de vigilancia comunitaria Escolarizacin y mejora de la educacin pblica local Fortalecimiento de servicios pblicos de salud y nutricin locales Formacin vocacional Mejoras en la tecnologa de los mineros artesanales Apoyo a Iniciativas econmicas de mujeres

OBJETIVOS DEL PROGRAMA E INDICADORES DE LOGRO


Objetivo 1: Las autoridades y representantes de instituciones pblicas y privadas clave, la opinin pblica y las comunidades mineras estn mejor informados y ms concientes del problema 1,174 autoridades nacionales y locales, representantes de organizaciones de la sociedad civil y dirigentes de organizaciones de base de comunidades mineras en los 3 pases, recibieron informes de estudios y participaron en actividades de sensibilizacin y capacitacin 246 espacios gratuitos de difusin del problema, recogiendo el enfoque y las acciones del programa IPEC/OIT fueron concedidos por medios de comunicacin escrito, radial y de televisin nacionales y locales en los 3 pases. 1274,088 personas fueron alcanzadas por las campaas de sensibilizacin a travs de la difusin por medios de comunicacin y actividades en comunidades mineras, en los 3 pases

Objetivo 2: Se ha fortalecido el compromiso y la capacidad de las instituciones pblicas, de la sociedad civil y de las comunidades mineras, para desarrollar acciones orientadas a prevenir y eliminar progresivamente el trabajo infantil. 274 instituciones clave (Ministerios, Comisiones Parlamentarias, Comisiones Nacionales Interinstitucionales, Redes, Cmaras de Minera, Comits Locales de desarrollo, cooperativas, empresas y organizaciones de mineros artesanales, gremios empresariales y organizaciones sindicales) participaron en actividades de capacitacin del programa. 102 instituciones participan en redes, comisiones, mesas de trabajo o coordinadoras interinstitucionales de nivel nacional o local que han incluido en sus planes de accin la prevencin y eliminacin progresiva del trabajo infantil en la minera artesanal. 27 instituciones han desarrollado iniciativas propias (declaraciones polticas, propuestas, planes de accin, actividades) para erradicar el TIM 21 instituciones participan en la implementacin de sistemas nacionales y locales de monitoreo y verificacin del trabajo infantil en las minas

Objetivo 3: Los nios han sido retirados del trabajo o prevenidos de ingresar a l, mediante acciones de apoyo directo en comunidades mineras seleccionadas
7 comunidades mineras cuentan con planes de desarrollo local que incorporan la eliminacin del trabajo infantil en sus objetivos. 1,046 nios fueron retirados del trabajo minero, disminuyeron su tiempo de trabajo o pasaron a actividades menos peligrosas, recibiendo servicios de educacin, salud o formacin vocacional, adems de apoyo a sus padres para mejorar su economa familiar. 6,526 nios fueron prevenidos de incorporarse al trabajo minero, recibiendo servicios de educacin, salud, nutricin y apoyo a sus padres para mejorar su economa familiar. 6,265 nios matriculados en las escuelas pblicas se beneficiaron de la mejora de este servicio educativo. 478 nios fueron incorporados a la escuela gracias a la accin del programa. 5,176 nios fueron beneficiados con servicios de atencin de salud y mejoras de los centros de salud pblica local 902 mujeres fueron beneficiadas con apoyo a iniciativas de generacin de ingresos econmicos. 935 mineros fueron beneficiadas con capacitacin y apoyo a para realizar cambios tecnolgicos que mejoran sus ingresos y condiciones de trabajo en la minera artesanal

LO QUE PODEMOS HACER PARA MEJORAR NUESTRA INTERVENCION EN LA MINERIA ARTESANAL


Producir informacin de mejor calidad para una accin ms efectiva. Evaluar, sistematizar y difundir los resultados de la intervencin Establecer una vinculacin ms fuerte con los procesos de desarrollo local, municipal y regional. Incluir la cuestin del trabajo infantil y el desarrollo de la minera artesanal en las estrategias para reducir la pobreza y en los programas de generacin de empleo. Reforzar la coordinacin con la accin internacional por los derechos de los nios Reforzar la coordinacin con la accin internacional en materia de educacin. Reforzar la coordinacin con la cooperacin internacional: al interior de la OIT, con otros organismos de NNUU, con otros programas de CTI.