RESUMEN: ESTADO SITUACIONAL Y PERSPECTIVAS ESTRATGICAS DEL MOVIMIENTO SOCIAL DE NIOS Y ADOLESCENTES TRABAJADORES EN EL PER

Resumen: Estado Situacional y Perspectivas Estratgicas del Movimiento Social de Nios y Adolescentes Trabajadores en el Per (MNNATSOP)

RESUMEN: ESTADO SITUACIONAL Y PERSPECTIVAS ESTRATGICAS DEL MOVIMIENTO SOCIAL DE NIOS Y ADOLESCENTES TRABAJADORES EN EL PER

PANORAMA DEL ESTUDIO:

Este estudio fue realizado por IFEJANT (Instituto de Formacin de Educadores de Jvenes, Adolescentes y Nios Trabajadores de Amrica Latina y El Caribe) por encargo de Save the Children-Suecia (SCS), Tierra de Hombres (TdH) - Alemania y la Associazione Solidariet e Cooperaciones-Italia (ASOC). La entidad encargada tuvo como tarea realizar un estudio a profundidad de los seis primeros aos de vida institucional del MNNATSOP -desde 1996 hasta 2001- como movimiento de nios, nias y adolescentes trabajadores de presencia nacional y que rene tambin a movimientos regionales. Se dise una metodologa de tipo cualitativo con entrevistas a nios, nias y adolescentes trabajadores (NAT por sus siglas), colaboradores/educadores, talleres de sistematizacin participativos con grupos de nios, nias y adolescentes trabajadores de base de las diferentes regiones y un anlisis compartido con las instituciones cooperantes que apoyan al Movimiento. Despus se procedi a analizar la informacin a nivel del equipo y a preparar este Informe como producto final.

OBJETIVOS DEL ESTUDIO:

1. Examinar y verificar el estado situacional del movimiento social de nios y adolescentes trabajadores en el Per. 2. Identificar y explicar los principales lineamientos estratgicos que desarrollar el movimiento social de nios y adolescentes trabajadores en el Per. 3. Identificar, contextualizar y analizar los posibles roles de la cooperacin con el objetivo de ayudar a mejorar los procedimientos y/o proyectos futuros. La existencia del MNNATSOP es un indicativo concreto del derecho a asociarse reconocido en la Convencin de los Derechos del Nio y Adolescente. Es la nica organizacin plural de presencia nacional y reconocida internacionalmente. No existe otra organizacin con sus objetivos, principios, ni con una misin igual de trascendente para la Infancia y para la sociedad. El estudio realizado est subdividido por criterios de aparicin: 1. El impacto de la organizacin en los NAT y en sus familias. 2. La eficacia en el cumplimiento de los objetivos. 3. La eficiencia en el uso de sus recursos. 4. La cobertura institucional. 5. La visibilidad institucional social lograda y las estrategias de difusin. 6. La sostenibilidad y proyeccin institucional. 7. La pertinencia de la organizacin y de sus acciones.

RESUMEN: ESTADO SITUACIONAL Y PERSPECTIVAS ESTRATGICAS DEL MOVIMIENTO SOCIAL DE NIOS Y ADOLESCENTES TRABAJADORES EN EL PER

1. LOS IMPACTOS HAN SIDO MUCHOS, ENTRE ELLOS DESTACAN:

I

A nivel individual
I

Fortalecimiento de la identidad, mejor entendimiento de la vida laboral presente y futura, pensamiento crtico acerca del trabajo, desarrollo del deseo de superacin y exploracin para lograr lo que se proponen. Superacin de los sentimientos relacionados a la baja autoestima y de la vergenza a trabajar. Conocimiento y reflexin sobre sus derechos, desarrollo de la opinin propia y fundamentada, construccin colectiva de pensamiento crtico y creativo.

A nivel de la familia
I

Los padres que en un inicio se muestran desconfiados, y tratan de dificultar los permisos de los chicos -y especialmente de las chicas- mostrando su resistencia al cambio, modifican gradualmente su actitud, llegando incluso a apoyar a sus hijos e hijas, alentndolos a seguir, a asistir a las reuniones y colaborando, de diversas formas, en la organizacin de sus hijos. La influencia positiva de los NAT en un nuevo clima familiar: Las familias pasan de actitudes autoritarias (de no escuchar, de mandar) a actitudes de mayor respeto, de igualdad, de mayor consideracin a sus hijos y a sus opiniones. Mucho de lo que los NAT aprenden en la MNNATSOP sobre organizacin, solidaridad, unin y capacidad de afrontar las dificultades en grupo, se traslada a sus entornos familiares, facilitando una convivencia ms armnica an cuando sus condiciones de vida son difciles.

Como grupo organizado: el protagonismo como eje conceptual y prctico de la participacin.

I

Los NAT buscan desarrollar habilidades que facilitan el trabajo colectivo, por ejemplo: capacidad para trabajar en equipo, para coordinar, para discutir y para formular acuerdos. Capacidad para convocar y promover, para tomar decisiones, para reflexionar e intervenir en su realidad. Disposicin para generar puntos de encuentro, experimentar la solidaridad, la unin y el sentido de colectividad para lograr cosas en comn. En consecuencia, adquieren un compromiso social importante con su entorno y con su realidad inmediata. Los delegados nacionales y los colaboradores que han sido NAT, constituyen un referente importante en trminos de actitud para los delegados regionales y NAT de base, en tanto valoran mucho la capacidad para expresarse y promover iniciativas.

Impacto de la valoracin del Trabajo

I

El trabajo es valorado como un medio de vida que les permite satisfacer necesidades bsicas. Existe un valor agregado que trasciende el valor del dinero y adquiere en la vida de los NAT: el sentirse socialmente tiles. Esto configura su vala personal y sus expectativas de luchar por metas superiores.

RESUMEN: ESTADO SITUACIONAL Y PERSPECTIVAS ESTRATGICAS DEL MOVIMIENTO SOCIAL DE NIOS Y ADOLESCENTES TRABAJADORES EN EL PER

Tienen una valoracin crtica del trabajo, en tanto distinguen claramente el tipo de condiciones que los favorecen o perjudican. Adems, valoran su vida laboral actual. Asimismo, valoran el trabajo como un derecho, lo asocian con dignidad, capacidad para sostenerse, responsabilidad, medio para lograr sueos, formacin para la vida, punto de encuentro con otros nios, nias y adolescentes con las mismas necesidades, solidaridad y sentimientos de satisfaccin. Del mismo modo, les permite tomar conciencia de las diferentes realidades y reflexionar sobre stas desde su condicin de nios, nias y adolescentes que trabajan.

El MNNATSOP como espacio de toma de conciencia, reflexin, proyeccin y relacin poltica: Impacto en un NAT organizado y uno no organizado.
I

El conocimiento de sus derechos les permite afrontar activamente las situaciones adversas que se le presentan en su vida laboral. La organizacin es entendida como una herramienta para, como espacio de preparacin. De esta manera el NAT experimenta un sentimiento de pertenencia que le da seguridad, se siente apoyado. Se sabe parte de un colectivo que tiene metas en comn, lucha por la defensa de sus derechos y la igualdad. En contraste, un NAT no organizado se encuentra solo y con menos posibilidades de cambiar su realidad y la visin que tiene de ella. Los NAT son muy conscientes del valor del sentido de colectividad que marca relaciones de solidaridad y de apoyo para creer con firmeza en algo y salir al frente como colectivo. Valoran el hecho de tener espacios en los que comparten sus vivencias cotidianas, sus dificultades y alegras en el trabajo. Hacen propia la problemtica del compaero y fortalecen vnculos afectivos en lo comn de sus experiencias.

Aporte del MNNATSOP a la sociedad. Presencia pblica y organizada de los NAT

I

Como grupos organizados tienen cierta participacin en sus comunidades y van creando conciencia de organizacin entre quienes comparten su entorno social. Saben que an carecen de reconocimiento poltico por parte de las autoridades y de la sociedad en conjunto. Consideran tambin que ste es un proceso lento. Plantean un paradigma distinto de Infancia, es decir, una Infancia participativa y protagnica que invita a revisar la relacin adulto-nio en lo cotidiano.

RESUMEN: ESTADO SITUACIONAL Y PERSPECTIVAS ESTRATGICAS DEL MOVIMIENTO SOCIAL DE NIOS Y ADOLESCENTES TRABAJADORES EN EL PER

2. LA EFICACIA ES UNA MEDIDA CUALITATIVA SUSTENTADA EN LO SIGUIENTE:

I

El Movimiento Nacional como referente Se reconoce la existencia del Movimiento nacional como un referente que abre espacios en relacin con otros colectivos.
I

El MNNATSOP neutraliza el riesgo del abandono. Es el espacio de acogida, de refugio, de reflexin y pertenencia. Estos elementos se constituyen en factores resilientes que les permiten dar un giro positivo a su cotidianidad a la vez que afrontan y modifican las diferentes realidades que les ha tocado vivir. Es un lugar de propuestas y acciones en el que se vive el protagonismo. Si bien no toda participacin es protagnica, no hay protagonismo sin participacin. El Movimiento fomenta una participacin activa que permite repensar la situacin de los NAT es repensada y trabajada por ellos mismos. Los NAT identifican como hitos que dan fuerza al Movimiento Nacional el haber realizado los encuentros nacionales, regionales y sub-regionales, la elaboracin de sus planes de trabajo, el hacer frente a las denuncias de la OIT y el pronunciarse por la modificacin del Cdigo del Nio y el Adolescente. Asimismo, se enorgullecen de haber asumido con responsabilidad la conduccin del Movimiento. El Movimiento ha presentado una denuncia ante el CRC (1989), el rgano encargado de velar por el correcto cumplimiento de la Convencin en cada uno de los pases firmantes. En defensa de su derecho de asociacin, han rechazado la acusacin de ser una organizacin peligrosa, lo cual atenta contra su dignidad como movimiento nacional y latinoamericano. En su posicionamiento poltico, han ganado presencia y reconocimiento en el espacio pblico gracias a lo cual, son un interlocutor en el debate sobre el trabajo infantil en el pas, e incluso en la Regin. En este sentido, destacable que el Movimiento de NAT peruano est siendo un claro referente para la formacin del resto de movimientos latinoamericanos de NAT que han empezado a promover sus propias experiencias de organizacin. El Movimiento de NAT del Per forma parte del Movimiento Latino Americano de Nios Trabajadores (MOLACNATS) y es considerado por otros pases de la Regin como un referente importante en cuanto a experiencia de organizacin y de propuesta y como una experiencia inspiradora.

De la vida orgnica del Movimiento Nacional

I

El Movimiento cuenta con una Declaracin de Principios y un documento de Organizacin y Funciones que pautan la visin, misin y quehacer del MNNATSOP. Adems est estructurada por regiones, con cinco coordinaciones regionales. En la actualidad el Movimiento se encuentra en un proceso de fortalecimiento de sus niveles de articulacin, reportndose an dificultades para lograr planificar y organizarse desde las bases. Tal vez esto se deba, en parte, al carcter heterogneo de la composicin del MNNATSOP, en el que hay ms de 30 diferentes grupos y organizaciones, algunos con historias de casi 30 aos de funcionamiento y otros solamente con tres meses.

RESUMEN: ESTADO SITUACIONAL Y PERSPECTIVAS ESTRATGICAS DEL MOVIMIENTO SOCIAL DE NIOS Y ADOLESCENTES TRABAJADORES EN EL PER

Desde 1998 en adelante, se empieza a percibir la importancia de ciertas metodologas de programacin, as como de una mayor sistematizacin de los archivos y documentos de accin. Sin embargo, hoy en da los proceso de seguimiento y evaluacin de los planes de accin en las bases son an incipientes. El INFANT (Instituto de Formacin de Adolescentes y Nios Trabajadores, es la entidad encargada de desarrollar un programa de formacin para NAT (a nivel internacional) para lo cual se llev a cabo un proceso de deteccin de necesidades formativas. Los temas identificados son: derechos humanos y derechos especficos de los NAT y salud mental y fsica, temas en los que se ha venido trabajando hasta ahora. Asimismo, se han realizado talleres sobre realidad nacional, el derecho a la organizacin, el trabajo infantil desde una visin crtica, la revisin de la Convencin y lectura crtica del Cdigo y sus modificaciones, todo desde una perspectiva protagnica. Las tareas del INFANT y del IFEJANT no llegan a todas las regiones por igual. Existe una fuerte demanda por trabajar todos los aspectos relacionados con el protagonismo, por ejemplo, el rol del colaborador y el rol del Delegado.

3. SOBRE LA EFICIENCIA DE LA ORGANIZACIN: EL FINANCIAMIENTO.

I

Las cargas econmicas son: el funcionamiento de la sede central (personal mnimo, servicios bsicos y comunicaciones) y las principales actividades, tales como encuentros regionales y nacionales, talleres y reuniones, entre otras. Para sufragar estos gastos recibe el apoyo de instituciones de cooperacin internacional. Se percibe que, en general, los NAT de base -los delegados y los colaboradores- son muy conscientes de quines son esas financieras. Entre stas tenemos a: Save the Children-Suecia, y Tierra de HombresAlemania, Tierra de Hombres- Holanda, as como el apoyo del Consejo Mundial de iglesias, BICE de Blgica, ASOC, Italia, Broederlijk Denle-Blgica. En algunas regiones y en algunos grupos de base se han logrado gestionar recursos propios para financiar sus actividades, si bien esto ha ocurrido en ocasiones puntuales. Con respecto a los colaboradores-educadores, stos son unos 225 en todo el pas. La mayora son trabajadores de ONG, otros son voluntarios o ex NAT que, habiendo cumplido los 18 aos, permanecen en la Institucin apoyando desde sus actuales ocupaciones laborales. La Relacin entre las ONG y el Movimiento Nacional es un importante recurso en algunas regiones donde el Movimiento ha logrado un mayor desarrollo. Una dificultad radica en que las ONG, al concluir sus actividades financiadas ya no disponen de recursos para continuar. Esto afecta el desarrollo de actividades del movimiento en sus diversos niveles, llegando a tornarse inactiva la inversin hecha en el recurso colaborador-educador, sin posibilidad de continuar su aporte orgnico y sistemtico al Movimiento Nacional.

RESUMEN: ESTADO SITUACIONAL Y PERSPECTIVAS ESTRATGICAS DEL MOVIMIENTO SOCIAL DE NIOS Y ADOLESCENTES TRABAJADORES EN EL PER

4. SOBRE LA COBERTURA
I

El proceso de regionalizacin (mediante el cual se formaron las cinco coordinaciones regionales) se inici en 1998. Segn una encuesta realizada a colaboradores- educadores, el nmero de NAT ascendera aproximadamente a 11,418 agrupados en 262 grupos de base, acompaados por cerca de 221 colaboradores-educadores. Para difundir el Movimiento Nacional y promover la inclusin de ms NAT se utilizan diversos espacios tales como la escuela, las Demunas y la propia calle (como principal lugar de ocupacin laboral de los NAT.) Se observa que el mayor nmero de grupos de base se concentra en la Regin Norte. Cada grupo de base se inicia y promueve de acuerdo a las necesidades de su realidad y de sus posibilidades econmicas y de tiempo. Se identifica el rol del colaborador como un elemento importante en el trabajo de cobertura, as como la conviccin y la capacidad estratgica del mismo. En relacin a la cobertura geogrfica, el MNNATSOP llega con ms facilidad a las capitales de los departamentos y no as a los caseros o distritos.

5. SOBRE LA VISIBILIDAD
I

Percepcin de los NAT respecto al Movimiento Nacional. Los NAT tienen una fuerte identificacin con su movimiento pues lo reconocen como un espacio donde se valora su condicin de nios trabajadores y que al mismo tiempo contribuye a su formacin como personas tiles para s mismas, para su familia y para la comunidad.
I

Aunque al inicio son atrados por beneficios de carcter asistencialista, en el proceso de inclusin, organizacin, reflexin, toma de conciencia sobre su situacin y reconocimiento de sus derechos, ellos y ellas van proponiendo alternativas y construyendo de manera colectiva un nuevo enfoque sobre sus vidas, sobre el trabajo y sobre su niez. Percepcin de otros NAT organizados y no organizados sobre el MNNATSOP. Esta informacin se desarrolla mayormente de nio o nia a otros nios o nias, de boca a boca, pues no existe otro medio para acceder a ella.

Percepcin de las Instituciones y autoridades sobre el MNNATSOP Las ONG y otras instituciones relacionadas con el MNNATSOP realizan una labor fundamental de difusin de las acciones y propuestas del Movimiento, pues les abren las puertas para participar en los espacios que generan. Tal es el caso de las mesas de concertacin donde son invitados a participar. Es notoria la ausencia de medios de difusin adecuados que permitan acabar con la indiferencia y el desinters por este tema y superar el enfoque que predomina (condescendiente y centrado en el adulto).

RESUMEN: ESTADO SITUACIONAL Y PERSPECTIVAS ESTRATGICAS DEL MOVIMIENTO SOCIAL DE NIOS Y ADOLESCENTES TRABAJADORES EN EL PER

Percepcin de los gobernantes sobre NAT y sobre el MNNATSOP El tema del trabajo infantil no es conocido en profundidad y menos por los NAT. Esto lo prueba el debate con congresistas sobre la ratificacin del Convenio 138 de la OIT.

Relacin con los medios de comunicacin El MNNATSOP ha iniciado una relacin con los medios de comunicacin que muestra un conocimiento todava dbil de la temtica de los NAT.

Formas de participacin que permiten mayor visibilidad Se participa en exposiciones, foros y conferencias de prensa a nivel nacional e internacional para exponer su posicin frente al trabajo infantil en condiciones dignas y el respeto a los derechos de la niez.
I

Una de las principales actividades ha sido la Marcha para la no aprobacin de Convenio 138 propuestos por la OIT, tanto en Lima como en otros departamentos. Asimismo, se han hecho pronunciamientos en torno a temas que afectan a los NAT a nivel de todo el Movimiento, difundidos por Internet y distribuidos en Lima a los representantes del gobierno, organizaciones internacionales, ONG y otras instituciones. Estos pronunciamientos se han difundido tambin en las regiones al tiempo que se ha promovido su conocimiento en todos los grupos de base. El movimiento ha realizado encuentros nacionales cada dos aos entre 1996 y el 2002. A partir de ese ao, se iniciaron los encuentros regionales como actividades hacia el interior de la organizacin lo que ha permitido una mayor difusin del Movimiento en las diferentes regiones del pas. Otra actividad importante: Participan del programa Jardineritos de mi ciudad (hoy, Chikos ecolgicos) que se viene desarrollando en Convenio con la Municipalidad de Lima Metropolitana. De igual forma, una representacin del MNNATSOP particip en el VI Encuentro Latinoamericano que se realiz el ao 2001 en Asuncin-Paraguay. El Movimiento es co-editor de NAT, revista internacional, conjuntamente con el MANTHOC, IFEJANT y Generacin. A la fecha ha publicado nueve nmeros en cuatro aos. De igual manera, inici, a partir del 2000, la publicacin de la revista MNNATSOP, de la cual se han editado cuatro nmeros hasta Agosto del 2001. La circulacin de estas publicaciones es limitada por su tiraje y canales de distribucin. En general, se realizan diversas acciones para difundir sus propuestas. De stas, ellos perciben que las ms significativas son las acciones frente a otros NAT, a su familia y a la comunidad.

RESUMEN: ESTADO SITUACIONAL Y PERSPECTIVAS ESTRATGICAS DEL MOVIMIENTO SOCIAL DE NIOS Y ADOLESCENTES TRABAJADORES EN EL PER

6. SOBRE LA SOSTENIBILIDAD DEL MOVIMIENTO Algunos mecanismos:

I

Caractersticas de los NAT, fortaleza del MNNATSOP: Los nios, nias y adolescentes trabajadores desarrollan mejores niveles de autoestima, seguridad, habilidades sociales, capacidad para expresar y dar a conocer sus ideas y sentimientos. Estas capacidades se recrean en la experiencia colectiva afirmando procesos de organizacin y representatividad en los que los NAT toman decisiones y asumen responsabilidades. A travs de sus organizaciones reportan experiencias iniciales de participacin en la comunidad, son interlocutores en instancias gubernamentales y estn trabajando para que el tema del trabajo infantil sea considerado en los planes. En lo poltico, desarrollan una relacin de equidad con los adultos a partir de su reconocimiento como sujetos sociales y polticos. Tambin han desarrollado la capacidad de elaborar propuestas reflexionando sobre su realidad con sentido crtico, lo que les otorga fuerza, presencia e identidad como colectivo. En lo econmico se constata la creciente preocupacin por organizar y promover experiencias de autofinanciamiento que les permitan, por un lado, contar con un fondo propio y a la vez fortalecer la capacidad de autonoma como indicador de independencia pero tambin de desarrollo. En cuanto a la formacin, consideran prioritario expandir y fortalecer la formacin acadmica y actitudinal de los NAT y de los colaboradores, declarando que necesitan estar mejor preparados para seguir desarrollndose como movimiento nacional. Se valora la presencia de los ex NAT quienes cuentan con una mayor experiencia y muestran una mayor empata, facilidad y disposicin para entender los procesos dentro del Movimiento. Existe la preocupacin por incorporar ms ex NAT al Movimiento Nacional.

7. SOBRE LA PERTINENCIA
I

Necesidades de los NAT en el mbito personal. Sienten necesidad de afecto y cario, ya que provienen de hogares con muchas carencias, a veces hostiles y donde no son escuchados ni valorados. Tambin pueden haber sido vctimas de violencia, en cualquiera de sus extremos: el maltrato o la indiferencia. El Movimiento como espacio de Resiliencia. Este es un espacio donde se les permite participar valorarse, identificarse, y disfrutar con otros como ellos y con personas que los entienden. El Movimiento como un medio para proyectarse y desarrollar recursos personales que les permitan desenvolverse en la vida y aspirar a algo mejor desde la accin y no desde el asistencialismo. Necesidades desde su condicin de nios y nias trabajadores ante la sociedad. La necesidad de desarrollar un proyecto de vida envolvente, superior e integral en el que se entienda el protagonismo y sean escuchados,

RESUMEN: ESTADO SITUACIONAL Y PERSPECTIVAS ESTRATGICAS DEL MOVIMIENTO SOCIAL DE NIOS Y ADOLESCENTES TRABAJADORES EN EL PER

10

tomados en cuenta, que no los crean personas incapaces ni dbiles, que no sean discriminados en sus hogares, en sus escuelas ni en la sociedad.
I

Los NAT enfatizan la necesidad del reconocimiento de su identidad como trabajadores, lo que implica tambin mejorar las condiciones de trabajo y velar por un correcto cumplimiento de sus derechos. Cuestionan al sistema educativo para que entienda y atienda las necesidades de una Infancia que trabaja y que tambin desea estudiar y salir adelante.

8 RESPUESTA DEL MNNATSOP ANTE ESTAS NECESIDADES El MNNATSOP trabaja por la promocin, la proteccin, el protagonismo integral y los derechos especficos de los NAT. Todas las acciones desplegadas apuntan a ese fin, por consiguiente, sus integrantes, desde sus diferentes roles reconocen y expresan que el proceso est en desarrollo y que no todo est resuelto an.