Ppcs Vol2 Web 1

Ministrio do Meio Ambiente
SUBSDIOS PARA ELABORAO
PLANO DE AO PARA PRODUO E CONSUMO SUSTENTVEIS - PPCS
Presidncia da Repblica Presidenta Dilma Rousseff Vice-Presidente Michel Temer Ministrio do Meio Ambiente - MMA Ministra Izabella Teixeira Secretrio Executivo Franscisco Gaetani
Subsdios para elaborao do

Governo Federal e Comit Gestor de Produo e Consumo Sustentvel
SECRETARIA DE ARTICULAO INSTITUCIONAL E CIDADANIA AMBIENTAL - SAIC Secretria: Samyra Crespo Chefe de Gabinete: Aldenir Paraguass Departamento de Produo e Consumo Sustentveis Diretora: Ana Maria Neto Coordenao Tcnica Samyra Crespo Laura Valente de Macedo Equipe Tcnica Ana Carolina Mendes dos Santos Carla Aparecida Magalhes Carsten Braga de Miranda Fernanda Alto Daltro Gustavo de Oliveira e Silva Marcelo Anbal Hasbani Rivaldo Pinheiro Neto Vana Trcia Silva de Freitas Membros do Comit Gestor 2008-2011 Ministrio do Meio Ambiente - coordenao Ministrio da Cincia e Tecnologia Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior Ministrio de Minas e Energia Ministrio das Cidades Ministrio da Fazenda Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social BNDES Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel CEBDS Confederao Nacional da Indstria CNI Servio Nacional de Aprendizagem Industrial SENAI Servio de Apoio a Micro e Pequena Empresa SEBRAE Associao Brasileira das Instituies de Pesquisa Tecnolgica ABIPTI Central Sindical envolvida em atividades de gesto ambiental, produo mais limpa e desenvolvimento sustentvel Fundao Getlio Vargas FGV Instituto Ethos Confederao Nacional do Comrcio CNC Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor IDEC Compromisso Empresarial para Reciclagem CEMPRE
Subsdios para elaborao do

Governo Federal e Comit Gestor de Produo e Consumo Sustentvel
Braslia - DF 23 de novembro de 2011.
Subsdios para elaborao
Anexo - Antecedentes
1. EVOLUO DO CONCEITO DE PRODUO E CONSUMO SUSTENTVEIS Produo Sustentvel o incio da era industrial, a resposta poluio causada por processos produtivos era simplesmente ignorar ou negar o assunto. Eventualmente, passou-se aplicao de medidas de controle no final do processo industrial e apenas recentemente, uma viso mais sistmica que inclui a extrao de matria-prima, o uso de energia, o descarte e a preveno, foi incorporada na administrao do ciclo produtivo. que implicava inclusive grandes desperdcios, tornou-se um desafio cada vez maior. Resduos slidos, efluentes lquidos ou emisses gasosas, significam matrias-primas desperdiadas nas etapas de produo e que, alm de prejuzos econmicos, acarretam consequncias desastrosas e muitas vezes irreparveis ao meio ambiente com reflexos tambm na sade e bem-estar da populao atingida. Nesse contexto, surgiu um novo comportamento produtivo que aproveita ao mximo as matrias-primas utilizadas no processo, diminuindo a gerao dos resduos durante a produo chamada de Produo Mais Limpa (P+L). Por meio da P+L possvel observar a maneira pela qual um processo de produo est sendo realizado e detectar em quais etapas deste processo as matrias-primas esto sendo desperdiadas. No Brasil, essa evoluo tambm ocorreu, embora de forma irregular e menos abrangente, at o final do sculo XX. Nos anos sessenta, podem ser encontrados exemplos de legislaes especficas e organizaes tcnicas ou da sociedade civil (ONGs), dedicadas a essas questes, mas na dcada de noventa que o ambiente industrial brasileiro passa a incorporar de forma mais ampla procedimentos de reciclagem, preveno de poluio e outras preocupaes com passivos ambientais, ainda essencialmente dentro do modelo de comando e controle, apoiado na regulamentao e na fiscalizao pelo Estado. A despeito disso, o crescimento significativo do consumo e a presso da demanda pelo incremento da produo continuaram a provocar o aumento de todas as formas de resduos, assim como a explorao cada vez mais intensa dos recursos naturais. Controlar os malefcios desse modelo,
1 Publicado no site http://www.uneptie.org/pc/cp/declaration/home.htm
A noo de eficincia e preveno poluio comeou a ganhar corpo no sculo XX, a partir dos anos setenta, quando a preocupao com a poluio ambiental causada principalmente pela indstria passou a ser includa na pauta dos governos e respondida por meio de polticas de comando e controle aplicadas, sobretudo a grandes empresas. Todavia, o debate sobre consumo nesse perodo ainda era incipiente e restrito a grupos de presso mais preocupados com a defesa de direitos do consumidor. A partir da dcada de noventa, impulsionado pelos processos liderados pelas agncias das Naes Unidas, o conceito de produo mais limpa (P+L) evoluiu para considerar a cadeia produtiva e o ciclo de vida de produtos e servios como um todo, inclusive na perspectiva do consumo.
Isso permite melhorar o seu aproveitamento e diminuir ou impedir a gerao de resduos. No decorrer dos anos, o conceito de P+L foi ampliado devido s presses de ONGs e consumidores, da competio de mercado e de novos instrumentos de polticas pblicas. Tambm contriburam para isso as crescentes preocupaes com o aquecimento global e outras evidncias de que o atual paradigma na produo e no consumo est ultrapassando os limites da capacidade de suporte do nosso planeta j gravemente comprometida pelas aes humanas. Em 1999, o PNUMA lanou a Declarao Internacional de Produo mais Limpa, um protocolo pblico de adeso voluntria que tem como objetivo assegurar o compromisso dos pases em adotar estratgias de P+L.1
Plano de Ao para Produo e Consumo Sustentveis - PPCS
O conceito de Produo Mais Limpa (P+L) foi definido pelo PNUMA, no incio da dcada de 1990, como sendo a aplicao contnua de uma estratgia ambiental preventiva integrada aos processos, produtos e servios para aumentar a ecoeficincia e reduzir os riscos ao homem e ao meio ambiente. Aplica-se a: processos produtivos: inclui conservao de recursos naturais e energia, eliminao de matrias-primas txicas e reduo da quantidade e da toxicidade dos resduos e emisses; produtos: envolve a reduo dos impactos negativos ao longo do ciclo de vida de um produto, desde a extrao de matrias-primas at a sua disposio final, e servios: estratgia para incorporao de consideraes ambientais no planejamento e entrega dos servios.
A evoluo do conceito de P+L - passando a incorporar novas variveis, critrios e princpios e, incluindo com mais nfase as questes sociais, at ento negligenciadas em relao s ambientais - levou ideia de Produo e Consumo Sustentveis. Este conceito, ao reunir as duas pontas do processo produtivo com impacto direto no modelo de desenvolvimento, inclui o conceito de P+L, mas vai alm. Produo Sustentvel pode ser entendida como a
ao mximo os insumos da reciclagem em novas cadeias produtivas. Consumo Sustentvel A percepo de que o consumo, e no apenas a produo, tambm responsvel pela degradao ambiental, passou a fazer parte da literatura ambientalista com o relatrio Os limites do crescimento, do Clube de Roma, em 1972. O relatrio alertava que a Terra no suportaria o aumento populacional acompanhado do consumo crescente. Em 1992 a Agenda 21 Global dedicou um captulo inteiro importncia da mudana nos padres de consumo para a sustentabilidade e a comunidade internacional passou a dedicar-se mais temtica. O PNUMA define Consumo Sustentvel como o uso de bens e servios que atendam s necessidades bsicas, proporcionando uma melhor qualidade de vida, enquanto minimizam o uso dos recursos naturais e materiais txicos, a gerao de resduos e a emisso de poluentes durante todo ciclo de vida do produto ou do servio, de modo que no se coloque em risco as necessidades das futuras geraes4. Trata-se de um conceito abrangente, que implica prticas e comportamentos consequentes como: comprar somente o necessrio, aumentar o uso de fontes de energias renovveis, minimizar a gerao de lixo, adotar a abordagem de ciclo de vida aos produtos adquiridos, mudar hbitos, enfim.
4 Apud Produo Mais Limpa e o Consumo Sustentvel na Amrica Latina e Caribe, 2004. PNUMA, Secretaria do Meio Ambiente, CETESB Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental.
incorporao, ao longo de todo o ciclo de vida de bens e servios, das melhores alternativas possveis para minimizar custos ambientais e sociais. Acredita-se que esta abordagem preventiva melhore a competitividade das empresas e reduza o risco para sade humana e meio ambiente. Vista numa perspectiva planetria, a produo sustentvel deve incorporar a noo de limites na oferta de recursos naturais e na capacidade do meio ambiente para absorver os impactos da ao humana (Processo de Marrakesh). Uma produo sustentvel ser necessariamente menos intensiva em emisses de gases do efeito estufa, em energia e demais recursos. Uma produo sustentvel considera o ciclo completo dos produtos do bero ao bero (cradle to cradle)
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e busca prolongar a vida til dos produtos e reaproveitar
2 Devido prpria dinmica do mercado que tornou o desempenho ambiental das empresas um fator de competitividade. 3 Essa abordagem evolui do conceito sobre produo do bero ao tmulo, onde a vida de um produto considerada no ciclo apenas at o momento do descarte. A partir da preocupao crescente com as consequncias do descarte indiscriminado de produtos, a reciclagem de materiais e produtos, e a entrada de descartados novamente no ciclo produtivo consistem uma nova tendncia no processo produtivo. Ver McDonough, William e M. Braungart (2002) Cradle to Cradle, New York: North Point Press (196pp)
Figura 1. Linha do tempo do consumo sustentvel no Brasil

1981 1987 1988 1990 1992 1993 Editada a lei que estabelece a Poltica Nacional de Meio Ambiente. Surge o Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor (IDEC). Constituio Federal Artigos diretamente relevantes: 170 e 225. Instituda a Comisso de Defesa do Consumidor da OAB/SP. Promulgado o Cdigo de Defesa do Consumidor. Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (ECO-92), no Rio de Janeiro, lana as bases da Agenda 21, que prope mudanas nos padres de consumo. Criao do Programa Brasileiro de Etiquetagem PBE e do Selo Procel de Economia de Energia INMETRO, com o objetivo de orientar o consumidor no ato da compra, indicando os produtos que apresentam os melhores nveis de eficincia energtica dentro de cada categoria e estimulando a fabricao e a comercializao de produtos mais eficientes. A Comisso de Desenvolvimento Sustentvel da ONU documenta o conceito de consumo sustentvel: o uso de servios e produtos que respondem s necessidades bsicas de toda a populao e trazem a melhoria na qualidade de vida, ao mesmo tempo em que reduzem o uso dos recursos naturais e de materiais txicos, a produo de lixo e as emisses de poluio em todo o ciclo de vida, sem comprometer as necessidades das futuras geraes. Estabelecimento da Agenda Ambiental na Administrao Pblica A3P. Decreto Estadual So Paulo N 48.138/03, que dispe sobre a obrigao de adoo de medidas de reduo de consumo e racionalizao de gua no mbito da administrao pblica direta e indireta. Estabelecimento do Prmio Melhores Prticas em A3P. Adeso do Brasil ao Processo de Marrakesh. Firmados os pactos setoriais da soja, da pecuria bovina e da madeira. Inaugurada na cidade paulista de Indaiatuba, a primeira loja verde do Brasil. Primeira campanha do Ministrio do Meio Ambiente voltada para o consumo consciente,com o nome Consumo Consciente de Embalagens: a escolha sua, o planeta nosso. 2009 O Ministrio do Meio Ambiente institui 15 de outubro como o Dia Nacional do Consumidor Consciente. Aprovada a Lei que institui a Poltica Nacional de Mudanas Climticas. Lanada a Campanha Saco um Saco pelo MMA em parceria com ABRAS. 2010 Verso preliminar do PPCS submetida consulta pblica. Instituda a Poltica Nacional de Resduos Slidos aps vinte anos de tramitao no Congresso Nacional. 2011 Lanado o Ms de Consumo Sustentvel em outubro. Lanamento do Plano de Ao para Produo e Consumo Sustentveis em seu primeiro ciclo.
1995 1999 2003 2005 2007 2008
Alinhado com o quadro de referncia mais amplo do desenvolvimento sustentvel, os temas envolvidos em PCS pressupem uma preocupao que implica a tica entre as geraes. Considerando a aspirao legtima da maioria da populao mundial de acesso qualidade de vida e bem estar, o desafio ser equacionar essas demandas com os limites do planeta para abrigar uma populao crescente que j atinge sete bilhes de seres humanos. Integrar esses elementos a questo central de como proporcionar servios iguais ou superiores para atender aos requisitos bsicos e s aspiraes para melhoria da qualidade de vida, tanto da gerao atual como das futuras, reduzindo continuamente os danos ao meio ambiente e os riscos sade humana5. No Brasil, pesquisas de comportamento do consumidor demonstram o lento crescimento no nmero de consumidores conscientes. A pesquisa O que o brasileiro pensa do meio ambiente, que traz srie histrica de acompanhamento da questo desde 1992, verifica que as questes ambientais continuam distantes do dia a dia, vagando entre o desmatamento da Amaznia e as mudanas climticas
5 www.iisd.ca/linkages/consume/oslo004.html
como encontramos na edio de 2002: ... o ambientalismo se difunde pelo pas mais como defesa da natureza do que da qualidade de vida humana (CRESPO, 2002). A pesquisa de 2006 abordou o consumo sustentvel e detectou, no entanto, uma tendncia favorvel incluso do quesito ambiental s escolhas de compra. Outra importante referncia de comportamento do consumidor a srie histrica de pesquisa do Instituto Akatu, que indica que em 2010 apenas cerca de 5% dos consumidores brasileiros podem ser considerados consumidores conscientes.6
2. ANTECEDENTES DO PLANO: O PROCESSO DE MARRAKESH O Plano de Johanesburgo (aprovado na Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel, ou Rio+10, em 2002) props a elaborao de um conjunto de programas, com durao de dez anos (10 Years Framework Program), que apoiasse e fortalecesse iniciativas regionais e nacionais para promoo de mudanas nos padres de consumo e produo. A fim de cumprir esse mandato, foi estabelecido sob a coordenao do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) e do Departamento de Assuntos Econmicos e Sociais das Naes
Figura 2: Mecanismos do Processo de Marrakesh em PCS
Fonte: Adaptada MMA, 2010. Frequently Asked Questions: The Marrakesh Process. United Nations Environment Program (2009): 11.
6 Instituto Akatu (2010) Pesquisa 2010: Responsabilidade Social das Empresas Percepo do Consumidor Brasileiro; So Paulo: Instituto Akatu (59pp)
Unidas (UNDESA), o Processo de Marrakesh7, que contou tambm com a participao essencial de governos nacionais, agncias de desenvolvimento, setor privado, sociedade civil e outros atores. A adeso ao Processo de Marrakesh pressups o desenvolvimento de atividades que conduzissem elaborao do Plano de Ao. Para ajudar nessa empreitada, o PNUMA e seus parceiros criaram sete Foras-Tarefa (Task Forces)8, cada qual encarregada de um tema no contexto do 10-Year Framework of Programmes on SCP 10YFP (Johanesburgo 2002) os resultados deste primeiro marco de programa foram apresentados durante a Dcima Nona Comisso de Desenvolvimento Sustentvel (CDS 19) da ONU, realizada em Nova York em maio de 2011 e, embora a proposio estivesse aprovada pelos membros do grupo de trabalho, no foi tomada a deciso que viabilizasse a implementao do programa a partir de 2012. O Brasil defende que o processo seja retomado durante a Rio+20. As Task Forces (Foras-Tarefa de Marrakesh MTF) contaram com a participao de especialistas de pases desenvolvidos e em desenvolvimento. Estes grupos consistiam iniciativas voluntrias, coordenadas pelos governos que, em cooperao com outros pases, se propuseram a realizar um conjunto de atividades em nvel nacional ou regional, relatando avanos em relao aos objetivos traados. O intuito das Foras-Tarefa criadas foi o de reunir as experincias mais avanadas em PCS nos pases para poder dissemin-las, incluindo manuais metodolgicos. O Brasil aderiu formalmente ao Processo de Marrakesh em 2007, comprometendo-se a elaborar seu Plano de Ao para Produo e Consumo Sustentveis (PPCS). Figura 3: Foras-Tarefa de Implementao do Processo de Marrakesh
Fonte: Adaptada MMA, 2010. Frequently Asked Questions The Marrakesh Process. United Nations Environment Program (2009): 20. 7 A ONU nomeia os documentos e processos oficiais resultantes de suas reunies de acordo com a cidade sede da reunio. Essa foi realizada em Marrakesh, no Marrocos em 2003, da o nome Processo de Marrakesh. 8 Foras-Tarefa: 1.Cooperao com a frica (liderado pela Alemanha); 2.Produtos Sustentveis (Reino Unido); 3.Estilos de Vida Sustentveis (Sucia); 4.Compras Pblicas Sustentveis (Sua); 5.Turismo Sustentvel (Frana); 6.Edifcios e Construes Sustentveis (Finlndia); 7.Educao para o Consumo Sustentvel (Itlia).
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3. O PROCESSO DE ELABORAO DO PPCS A primeira verso do PPCS foi disponibilizada no site do PNUMA em maio de 2008. Essa verso refletia os trabalhos desenvolvidos ao longo de um ano, iniciados ainda no mbito Comit Gestor de Produo mais Limpa, que passou a ser denominado Comit Gestor de Produo e Consumo Sustentvel a partir de fevereiro daquele ano (Portaria MMA n 44, de 13/02/2008). A elaborao do Plano envolveu um amplo e diversificado grupo de organizaes da sociedade brasileira tanto governamentais quanto no governamentais sob a coordenao do Ministrio do Meio Ambiente (MMA). A primeira verso inclua a definio dos principais conceitos, antecedentes e seu escopo, bem como a indicao das estruturas com as quais contaria e a definio de um conjunto de 17 prioridades, designando os responsveis por implement-las. Com vistas a contribuir para a Cpula do Clima em
Em 2010 foi decidida a realizao da Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel, a ser sediada pelo Rio de Janeiro em junho de 2012, e que vem sendo chamada de Rio+20. Embora no se espere um documento com o peso das convenes de clima e biodiversidade adotadas em 1992, a expectativa de que o resultado da Rio+20 leve em considerao as principais crises recentes da economia global e de clima para definir os rumos do desenvolvimento humano baseados em uma economia verde e mais inclusiva.
4. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL A Conferncia Intergovernamental de Especialistas sobre as Bases Cientficas para Uso e Conservao Racionais dos Recursos da Biosfera (UNESCO), realizada em Paris no ano de 1968, pode ser considerada como o primeiro marco na regulamentao sobre meio ambiente em nvel global9. A partir de ento, foram adotadas diversas convenes internacionais nesse sentido10, at a realizao da Conferncia de Estocolmo sobre Meio Ambiente Humano, em 1972. Dez anos depois a Assembleia Geral da ONU convocou nova conferncia com o tema meio ambiente e desenvolvimento e, em 1983, instituiu a Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, presidida pela ento primeira-ministra da Noruega, Gro Harlen Brundtland. Essa comisso produziu um relatrio sobre o estado do planeta, o Relatrio Brundtland, tambm conhecido como Nosso Futuro Comum, onde se consagrou o conceito de desenvolvimento sustentvel como sendo aquele que satisfaz as necessidades presentes, sem comprometer
Copenhague, o MMA iniciou nesse mesmo ano a elaborao do Plano Nacional sobre Mudana do Clima (PNMC), lanado em dezembro. Dada a conexo entre os temas foi tomada a deciso, aps consulta ao Comit Gestor, de rever o PPCS para compatibiliz-lo com o Plano para o clima, identificando sinergias e pontos de confluncia de modo a permitir que as aes previstas em ambos os planos pudessem conjugar resultados no atingimento de objetivos iguais ou semelhantes. Entre 2009 e 2010 foi feita a reviso do Plano de Ao para Produo e Consumo Sustentveis pela equipe tcnica do Ministrio do Meio Ambiente, o Comit Gestor de Produo e Consumo Sustentveis, e parceiros. Nesse mesmo perodo foi elaborado um Projeto de Cooperao Tcnica Internacional com o Programa das Naes para o Meio Ambiente (PNUMA) para apoiar estudos, consultorias e elaborao de manuais metodolgicos necessrios ao processo de implementao do Plano. Entre setembro e novembro de 2010, o Plano foi disponibilizado para ampla consulta pblica no site do MMA. O presente documento incorpora as contribuies desse processo, assim como as atualizaes no perodo entre dezembro de 2010 e setembro de 2011.
9 UNGARETTI, Wladymir Netto. Empresariado e ambientalismo: uma anlise de contedo da Gazeta Mercantil. So Paulo: Annablume, 1998, p. 49. 10 Como exemplos, cita-se a Conveno Internacional sobre Responsabilidade Civil em Danos Causados por Poluio por leo (Bruxelas - 1969) e promulgada no Brasil pelo Decreto n 79.437/1977; Conveno Relativa Responsabilidade Civil no Campo do Transporte Martimo de Material Nuclear (Bruxelas - 1971); Conveno Relativa s Zonas midas de Importncia Internacional, Particularmente como Habitat das Aves Aquticas (Ir - 1971); Conveno Relativa Proteo do Patrimnio Mundial, Cultural e Natural (Paris - 1972); Conveno sobre Preveno de Poluio Marinha por Alijamento de Resduos e Outras Matrias (Londres - 1972); Conveno para a Conservao das Focas Antrticas (Londres - 1972).
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capacidade das geraes futuras de suprir suas prprias necessidades . A Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD, tambm conhecida como Cpula da Terra, Rio 92 ou Eco-92), com o subsdio do Relatrio Brundtland e do I Relatrio do Painel Intergovernamental sobre Mudana do Clima (IPCC), entre outros, gerou cinco documentos basilares: a Declarao do Rio, a Agenda 2112, a Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima (UNFCCC), a Conveno sobre Diversidade Biolgica (CBD) e a Declarao de Princpios sobre Florestas. Embora uma srie de conferncias temticas para a implementao dos acordos da Rio 92 tenha se seguido, inclusive a Conferncia de Johanesburgo em 200213, a Rio 92 continua como o principal marco institucional e legal para as aes internacionais e nacionais rumo sustentabilidade, tendo dado origem s principais convenes internacionais sobre questes ambientais globais. No caso do tema de produo e consumo, porm, o mandato para ao das naes signatrias encontra-se no Pargrafo 15 do Plano de Implementao de Johanesburgo, que deu incio a partir de 2003, ao chamado Processo de Marrakesh sobre Produo e Consumo Sustentveis . Em 2010 foi decidida a realizao da Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel, a ser sediada pelo Rio de Janeiro em junho de 2012 e que vem sendo chamada de Rio+20. Embora no se antecipe um documento com o peso das convenes de clima e biodiversidade adotadas em 1992, a expectativa de que
11 O Relatrio Nosso Futuro Comum (Our Common Future), foi publicado em 1987 e foi a principal referencia para o desenvolvimento da temtica da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento de 1992. 12 Principal documento da Rio 92, consiste um plano de ao para a construo de sociedades sustentveis, dividido em 40 captulos temticos, cuja metodologia se baseia em processos decisrios participativos. 13 A Conferncia de Johanesburgo, Rio+10 resultou na adoo das 8 Metas do Milnio: 1. Erradicar a extrema pobreza e a fome; 2. Atingir o ensino bsico universal; 3. Promover a igualdade entre o sexos e a autonomia das mulheres; 4. Reduzir a mortalidade na infncia; 5. Melhorar a sade materna; 6. Combater o HIV/Aids, a malria e outras doenas; 7. Garantir a sustentabilidade ambiental e 8. Estabelecer uma Parceria Mundial para o Desenvolvimento. 14 Vide item sobre o Processo de Marrakesh na Seo I Antecedentes e Contexto deste documento.
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o resultado da Rio+20 leve em considerao as principais crises recentes da economia global e de clima para definir os rumos do desenvolvimento humano baseados em uma economia verde e mais inclusiva. O governo brasileiro, em sua contribuio ao documento, prope a retomada das tratativas internacionais sobre o tema [PCS], resolvendo pendncias conceituais e definies quanto aos compromissos financeiros e de transferncia de tecnologia, bem como os arranjos de implementao. Ambiciona-se assim, que na Rio+20 a comunidade internacional adote um Pacto Global para Produo e Consumo Sustentveis, tendo como referncia os avanos alcanados no mbito do Processo de Marrakesh.15 No Brasil, a ordem jurdica ambiental de escala nacional teve incio com a criao no mbito do Poder Executivo federal da Secretaria Especial do Meio Ambiente (SEMA)16. Mais tarde, a Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, instituiu a Poltica Nacional do Meio Ambiente para assegurar o desenvolvimento do pas e garantir a preservao dos recursos naturais. No ano de 1988, a assembleia constituinte aprovou a nova Constituio Federal, cujo captulo dedicado ao meio ambiente considerado um dos mais modernos do constitucionalismo mundial, em seu artigo 225 consagra o direito a um meio ambiente ecologicamente equilibrado s presentes e futuras geraes. A proteo ambiental tambm garantida pelo artigo 170 da Constituio sobre a ordem econmica: fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, para assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, inclusive por meio do direito do consumidor, conforme o inciso V e da proteo ambiental, conforme o inciso VI.
15 Documento de Contribuio Brasileira Conferncia Rio+20 - disponvel em www. mma.gov.br/estruturas/182/_arquivos/rio20_propostasbr_182.pdf 16 A SEMA foi criada pelo Decreto n 73.030, de 30 de outubro de 1973, no Ministrio do Interior. Este decreto foi alterado pelo Decreto n 99.604, de 13 de outubro de 1990, que tornou a SEMA rgo de assistncia direta do Presidente da Repblica. Atualmente, aps histricas mudanas, vigora o Decreto n 6.101, de 26 de abril de 2007, que dispe sobre as competncias do Ministrio do Meio Ambiente.
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Outras leis brasileiras tm sido pioneiras ao regular a proteo dos recursos naturais e a atuao dos agentes econmicos com o fim de promover a mudana dos padres de produo e consumo. o caso da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, que institui o Cdigo Florestal alterado pela Medida Provisria n 2.166-67, de 24 de agosto de 2001. O Cdigo Florestal orienta a racionalizao do uso da cobertura vegetal . A Lei n 9.433, de 08 de janeiro de 1997, que institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, reconhece a gua como recurso natural dotado de valor econmico; a Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, que dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente18, regulamentada pelo Decreto 3.179 de 1999; e, a Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999, que institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental. Diretamente relacionada aos padres do sistema
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Da mesma forma, a Lei n 12.305, de 02 de agosto de 2010, que instituiu a Poltica Nacional de Resduos (PNRS), objetiva estimular a adoo de padres sustentveis de produo e consumo e incentivar a indstria da reciclagem. A PNRS est regulamentada pelo Decreto n 7.404, de 23 de dezembro de 2010, que dentre seus destaques, cria o Comit Interministerial da Poltica Nacional de Resduos Slidos e o Comit Orientador para a Implantao dos Sistemas de Logstica Reversa. Algumas leis, decretos e resolues j a promovem no Pas tais como: Lei n 11.445/2007 regulamentada pelo Decreto n 7.217/2010, Lei n 7.802/1989, regulamentada pelo Decreto n 4074/2005, Decreto n 5.940/2006, Resoluo CONAMA 416/2009, Resoluo CONAMA 362/2005, Resoluo CONAMA 307/2002 e Resoluo CONAMA N 257/99. Por fim e alinhado PNRS, ressalta-se o Decreto n 5.940, de 25 de outubro de 2006, que determina a realizao de coleta seletiva de resduos da Administrao Pblica Federal e sua destinao a associaes e cooperativas de catadores de produtos reciclveis, bem como a Instruo Normativa SLTI/MP n 1, de 19 de janeiro de 2010, que define critrios de sustentabilidade ambiental na aquisio de bens, contratao de servios e obras na esfera pblica federal. Os mecanismos de comando e controle citados acima tm em comum o fato de orientarem os agentes econmicos e a sociedade brasileira rumo ao desenvolvimento sustentvel e constituem o marco legal para o PPCS. Em seguida so identificadas as principais afinidades entre o PPCS e as polticas estruturantes, prioritrias para o primeiro ciclo. A Poltica Nacional e o Plano sobre Mudana do Clima O PPCS se prope como instrumento de implementao para a Poltica Nacional de Mudana do Clima, complementando seu Plano Nacional de Mudana do Clima. Este foi lanado no final de 2008, mas seus objetivos e metas passaram a ser vinculantes com a Lei que instituiu a Poltica Nacional de Mudana do Clima em dezembro de 2009.
econmico atuais, a Lei n 12.187, de 29 de dezembro de 2009, institui a Poltica Nacional sobre Mudana do Clima (PNMC), adota como uma de suas diretrizes o estmulo e o apoio manuteno e promoo de padres sustentveis de produo e consumo (art. 5, XII, b). Regulamentada pelo Decreto n 7.390, de 9 de dezembro de 2010, a PNMC contempla a meta de reduo das emisses de gases de efeito estufa (GEE) de 36,1% a 38,9%, fator contributivo para o desenvolvimento de sistemas produtivos e bens de consumo mais sustentveis. Alguns Estados tambm criaram suas polticas locais com aes de mitigao e adaptao como, por exemplo: Amazonas Lei Estadual 3.135/2007; Esprito Santo Lei Estadual n 9.531/2010; Gois Lei Estadual n 14.497/2009; Rio de Janeiro Lei Estadual n 5.690/2010; So Paulo Lei Estadual n 13.798/2009; Pernambuco Lei Estadual n 14.090/2010; Santa Catarina Lei Estadual n 14.829/2009.
17 Ver Resoluo CONAMA n 369/06, que dispe sobre os casos excepcionais, de utilidade pblica, interesse social ou baixo impacto ambiental, que possibilitam a interveno ou supresso de vegetao em rea de Preservao Permanente-APP. 18 Lei de Crimes Ambientais, acessvel em http://www.mma.gov.br/port/gab/asin/lei. html
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Os sete objetivos especficos do Plano do Clima so diretamente relacionados aos objetivos e aes de PCS, na medida em que as propostas concretas para sua consecuo recomendam ao integrada, tanto pelo lado da produo, quanto do consumo. A reviso do PPCS em 2009/2010 fortaleceu as interfaces com o Plano do Clima ao prever o desenvolvimento
de iniciativas conjuntas. A comparao entre os dois Planos levou o Comit Gestor a sugerir ainda, novas aes relacionadas eficincia energtica, ao combate ao desperdcio, e criao e expanso de mercados para produtos florestais sustentveis, uma referncia explcita ao Plano do Clima. Na figura 6, identificam-se os principais pontos de afinidade entre a PNMC, seu plano e o PPCS.
Figura 4. Quadro de afinidades entre PNMC e PPCS

Objetivos da Poltica Nacional da Mudana do Clima (PNMC)
A PNMC visa (entre outros): I - compatibilizao do desenvolvimento econmicosocial com a proteo do sistema climtico; II - reduo das emisses antrpicas de gases de efeito estufa em relao s suas diferentes fontes; VIII - ao estmulo ao desenvolvimento do Mercado Brasileiro de Reduo de Emisses - MBRE. Pargrafo nico: Os objetivos da Poltica Nacional sobre Mudana do Clima devero estar em consonncia com o desenvolvimento sustentvel a fim de buscar o crescimento econmico, a erradicao da pobreza e a reduo das desigualdades sociais.
Objetivos gerais do Plano de Ao de Produo e Consumo Sustentveis (PPCS)

Fomentar no Brasil um vigoroso e contnuo processo de ampliao de aes alinhadas ao conceito de PCS, tal como estabelecido pelo Processo de Marrakesh, compartilhando com os nossos parceiros nacionais e internacionais o esforo por promover tambm a sustentabilidade no plano global; Integrar a iniciativa de disseminao de produo e consumo sustentveis (PCS) ao esforo de enfrentamento das mudanas climticas, e tambm a outras frentes prioritrias para a sociedade brasileira, como o combate pobreza, a distribuio equitativa dos benefcios do desenvolvimento, a conservao da biodiversidade e dos demais recursos naturais.
Objetivos do Plano do Clima
Prioridades do PPCS afins

Varejo e consumo sustentveis; Educao para o consumo sustentvel;
Fomentar aumentos de eficincia no desempenho dos setores da economia na busca constante do alcance das melhores prticas.
Aumento da reciclagem de resduos slidos; Compras pblicas sustentveis; Promoo de PCS em construo sustentvel; Inovao e difuso de tecnologias em PCS; Fomento produo e consumo sustentveis. Aumento da reciclagem de resduos slidos;
Buscar manter elevada a participao da energia renovvel na matriz eltrica, preservando a posio de destaque que o Brasil sempre ocupou no cenrio internacional.
Compras pblicas sustentveis; Promoo de PCS em construo sustentvel; Inovao e difuso de tecnologias em PCS; Rotulagem para expanso de biocombustveis.
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Fomentar o aumento sustentvel da participao de biocombustveis na matriz de transportes nacional e ainda, atuar com vistas estruturao de um mercado internacional de biocombustveis sustentveis.
Inovao e difuso de tecnologias em PCS; Fomento produo e consumo sustentveis; Rotulagem para expanso sustentvel do uso de biocombustveis. Varejo e consumo sustentveis; Educao para o consumo sustentvel; Compras pblicas sustentveis; Promoo de PCS em construo sustentvel; Integrao de polticas em PCS; Agricultura e pecuria sustentveis; Estmulo criao e expanso de negcios /mercados com incluso social e menor impacto ambiental. Varejo e consumo sustentveis; Educao para o consumo sustentvel; Compras pblicas sustentveis;
Buscar a reduo sustentada das taxas de desmatamento, em sua mdia quadrienal, em todos os biomas brasileiros, at que se atinja o desmatamento ilegal zero.
Eliminar a perda lquida da rea de cobertura florestal no Brasil, at 2015.
Promoo de PCS em construo sustentvel; Integrao de polticas em PCS; Agricultura e pecuria sustentveis; Estmulo criao e expanso de negcios/ mercados com incluso social e menor impacto ambiental. Educao para o consumo sustentvel; Aumento da reciclagem de resduos slidos; Promoo de iniciativas em construo sustentvel; Integrao de polticas em PCS; Fortalecimento de uma articulao nacional em PCS; Agricultura e pecuria sustentveis; Fomento a produo e consumo sustentveis; Diminuio do impacto social e ambiental na gerao e uso de energia; Estmulo criao e expanso de negcios/ mercados com incluso social e menor impacto ambiental. Integrao de polticas em PCS; Fortalecimento de uma articulao nacional em PCS;
Fortalecer aes intersetoriais voltadas para reduo das vulnerabilidades das populaes.
Procurar identificar os impactos ambientais decorrentes da mudana do clima e fomentar o desenvolvimento de pesquisas cientficas para que se possa traar uma estratgia que minimize os custos socioeconmicos de adaptao do Pas.
Inovao e difuso de tecnologias em PCS; Desenvolvimento de indicadores em PCS; Divulgao e capacitao em PCS; Fomento produo e consumo sustentveis; Rotulagem e anlise do ciclo de vida; Estmulo criao e expanso de negcios/ mercados com incluso social e menor impacto ambiental.
Fonte: elaborao prpria
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A Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) A Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) Lei n 12.305, de 03 de agosto de 2010, estabelece novos princpios, objetivos e instrumentos para a gesto de resduos slidos no Brasil. Pelo princpio da responsabilidade compartilhada, talvez o principal marco conceitual da nova Lei, os geradores de resduos pblicos e privados, incluindo os consumidores, tm responsabilidade definida e devem cooperar para que os objetivos da PNRS sejam alcanados. Embora o foco da Lei seja a gesto de resduos, referindose, sobretudo, disposio e destinao adequadas, diz respeito tanto aos resduos gerados no processo industrial (de fabricao dos produtos) como em sua fase de comercializao, consumo e ps-consumo, alcanando sua competncia, portanto, em todas as etapas do ciclo, que vai da produo ao ps-consumo (quando os produtos no tm mais vida til). No PNRS, como no PPCS, fica estabelecida a necessidade de se rever todo o processo de produo e o ciclo de vida dos produtos, incluindo o reaproveitamento de materiais descartados na fase ps-consumo e destinao adequada Figura 5. Quadro de afinidades entre a PNRS e o PPCS
dos rejeitos (o que no tem aproveitamento). Assim, no s a PNRS est totalmente alinhada com o Plano de Ao para Produo e Consumo Sustentveis, como este na verdade, um dos instrumentos de sua aplicao prtica. A Lei considera como geradores de resduos slidos todas as pessoas fsicas ou jurdicas, de direito pblico ou privado, que geram resduos slidos por meio de suas atividades, nelas includo o consumo (Art. 3, IX). Desta maneira deixa clara a responsabilidade de todos industriais, empresrios, poder pblico e consumidores tanto na busca pela diminuio dos resduos gerados na fonte (produo), quanto na fase intermediria (distribuio, comercializao) e ainda, nas atividades dirias de consumo. Como a PNMC, essa poltica prope ainda o estabelecimento de um plano de ao prprio, cuja verso para discusso pblica foi elaborada no primeiro semestre de 2011 pela Secretaria de Recursos Hdricos e Desenvolvimento Urbano (SRHU) do MMA. A identidade da PNRS com as aes previstas no PPCS total e inseparvel, como destacamos no quadro comparativo a seguir:
Objetivos da PNRS (art. 7)

Fomento Produo e Consumo Sustentveis; Varejo e consumo sustentvel; Aumento da reciclagem de resduos slidos; Educao para o consumo sustentvel; Agenda Ambiental na Administrao Pblica/A3P; Compras pblicas sustentveis. Educao para o consumo sustentvel; Agenda Ambiental na Administrao Pblica/A3P; Compras pblicas sustentveis. Inovao e difuso de tecnologias em PCS; Fomento Produo e Consumo Sustentveis.
II - no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem e tratamento dos resduos slidos, bem como na disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos.
III - estmulo adoo de padres sustentveis de produo e consumo de bens e servios. IV - adoo, desenvolvimento e aprimoramento de tecnologias limpas como forma de minimizar impactos ambientais.
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Objetivos da PNRS (art. 7)

VI - incentivo indstria da reciclagem, tendo em vista fomentar o uso de matrias-primas e insumos derivados de materiais reciclveis e reciclados. XI - prioridade, nas aquisies e contrataes governamentais para: a) produtos reciclados e reciclveis. sustentveis. XIII - estmulo implementao da avaliao do ciclo de vida do produto.

Aumento da reciclagem de resduos slidos; Compras pblicas sustentveis; Inovao e difuso de tecnologias em PCS; Fomento Produo e Consumo Sustentveis. Compras pblicas sustentveis; Agenda Ambiental na Administrao Pblica/A3P; Fomento Produo e Consumo Sustentveis.
b) bens, servios e obras que considerem critrios compatveis com padres de consumo social e ambientalmente Rotulagem e anlise do ciclo de vida; Inovao e difuso de tecnologias em PCS; Fomento Produo e Consumo Sustentveis. Varejo e consumo sustentveis; Agenda Ambiental na Administrao Pblica/A3P; Educao para o consumo sustentvel; Aumento da reciclagem de resduos slidos; Compras pblicas sustentveis; Promoo de iniciativas de PCS em construo sustentvel; Integrao de polticas em PCS; Fortalecimento da articulao nacional XIV - incentivo ao desenvolvimento de sistemas de gesto ambiental e empresarial voltados para a melhoria dos processos produtivos e ao reaproveitamento dos resduos slidos, includos a recuperao e o aproveitamento energtico. em PCS; Inovao e difuso de tecnologias em PCS ; Desenvolvimento de indicadores em PCS ; Divulgao e capacitao em PCS; Agricultura e pecuria sustentveis ; Fomento a produo e consumo sustentveis; Diminuio do impacto social e ambiental na gerao e uso de energia; Rotulagem e anlise do ciclo de vida; Rotulagem para expanso sustentvel do uso de biocombustveis; Estmulo criao e expanso de negcios/ mercados com incluso social e menor impacto ambiental. XV - estmulo rotulagem ambiental e ao consumo sustentvel.
Rotulagem e anlise do ciclo de vida; Educao para o consumo sustentvel.
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O PPCS delineia prioridades que estimularo a produo e consumo sustentveis no Pas, o que reduzir a gerao de resduos e promover o melhor aproveitamento de matrias-primas e materiais reciclveis. A PNRS por sua vez, ao redefinir o olhar dos diversos setores sobre os resduos slidos, determinando responsabilidades compartilhadas e instrumentos com impactos diretos sobre o processo produtivo e tambm sobre os consumidores, favorece o cenrio para que as aes do PPCS sejam concretizadas. O Plano Brasil Sem Misria O Plano Brasil sem Misria tem como objetivo geral a incluso social e produtiva da populao extremamente pobre, tornando residual o percentual dos que vivem abaixo da linha da pobreza. Nesse sentido aborda trs questes especficas: a elevao da renda familiar per capita; a ampliao do acesso a servios pblicos s aes de cidadania e de bem estar social; e a ampliao do acesso s oportunidades de ocupao e renda por meio de aes de incluso produtiva nos meios urbano e rural. A dimenso ambiental est contemplada no seu objetivo especfico Incluso Produtiva com o programa Bolsa Verde. Trata-se de transferncia de recursos financeiros s famlias do Programa Bolsa Famlia em situao de extrema pobreza em reas protegidas, para que produzam de forma a conservar os ativos ambientais. O pblico elegvel para acessar s transferncias so as famlias que vivam ou trabalhem em Florestas Nacionais, Reservas Extrativistas, Reservas Federais de Desenvolvimento Sustentvel, ou em projetos de assentamento ambientalmente diferenciados. Nesse contexto, a sinergia entre os dois Planos se d por meio de pagamento por servios ambientais compatveis com o processo produtivo, assim essas famlias obtm renda para sua sobrevivncia ao mesmo tempo em que protegem o meio ambiente. Outros programas do governo brasileiro voltados para a agricultura familiar que estimulem o cultivo de orgnicos, por exemplo, tambm tm afinidade com o PPCS.
O Plano Brasil Maior O Plano Brasil Maior constitui a poltica industrial, tecnolgica, de servios e de comrcio para o perodo de 2011 a 2014. Tem como foco o estmulo inovao e competitividade da indstria nacional, alm de estabelecer as diretrizes para a elaborao de programas e projetos em parceria com a iniciativa privada. Esse Plano abrange instrumentos de vrios Ministrios e rgos do Governo Federal com o objetivo de coordenar as iniciativas e programas, num esforo integrado e abrangente de gerao de emprego e renda. So cinco as orientaes estratgicas que norteiam as aes do Plano Brasil Maior: promover a inovao e o desenvolvimento tecnolgico; criar e fortalecer competncias crticas da economia nacional; aumentar o adensamento produtivo e tecnolgico das cadeias de valor; ampliar os mercados interno e externo das empresas brasileiras; e por fim, garantir um crescimento socialmente inclusivo a ambientalmente sustentvel. Com o propsito de ordenar as aes que se desenvolvero no mbito do Plano Brasil Maior, foi dividido em duas dimenses: a dimenso estruturante, que visa a melhoria da eficincia produtiva, a modernizao tecnolgica e ao aumento da produtividade da indstria brasileira em escala internacional e a dimenso sistmica, de natureza horizontal e transversal, voltada para o aumento da eficincia econmica. Nesse contexto, a dimenso ambiental encontra-se em relevo entre as medidas que sero desenvolvidas dentro de dois grandes temas estruturantes: Produo Sustentvel e Bem-Estar do Consumidor. A Produo Sustentvel orienta o estabelecimento de estratgias e aes em: Ecodesign, em busca de melhorias de produtos e processos para a produo mais limpa;
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Construo modular para a reduo de resduos em obras de construo civil;
Outras polticas nacionais O PPCS considera ainda outras importantes polticas
Definio de critrios de sustentabilidade para edificaes;
nacionais como: as de biodiversidade, recursos hdricos, energia, sade, educao ambiental e inovao tecnolgica, na definio de suas metas e objetivos. Entretanto, cumprindo seu mandato conferido pelo Processo de Marrakesh, explicita aqui as relaes com a poltica do clima, a sustentabilidade e o combate pobreza. Como se trata de um plano articulado com essas polticas, algumas mais especficas esto sob a governabilidade de outros planos e secretarias do MMA. As polticas de energia tm forte ligao com a questo climtica e impactam as aes de produo e consumo. O Plano Decenal de Expanso da Energia (PDE 2020), por exemplo, prev um aumento de 100% na participao das fontes alternativas nesta dcada (elica, biomassa e pequenas hidreltricas) na matriz energtica nacional. Vale lembrar que o conjunto das fontes renovveis de energia (incluindo a hidrulica e o etanol, entre outras), j soma 44.8% dos recursos energticos do pas. Segundo a Empresa de Pesquisa Energtica (EPE), espera-se que esta participao chegue a 46.3% at 202019. Portanto, neste primeiro ciclo no sero detalhadas as conexes e sinergias com as polticas temticas que no foram citadas, embora estejam implcitas no conjunto das aes desenvolvidas no mbito do PPCS.
Apoio ao desenvolvimento de cadeias de reciclagem (em consonncia com a Poltica Nacional de Resduos Slidos);
Desenvolvimento regional sustentvel a partir de competncias e recursos disponveis localmente, cujos parmetros devem se adequar ao macrozoneamento ecolgico-econmico do pas;
Estmulo ao desenvolvimento e adoo de fontes renovveis de energia pela indstria (em consonncia com a Poltica Nacional de Mudana do Clima e com as iniciativas de conservao e otimizao do uso de energia previstas na Poltica Nacional de Energia).
J o tema do Bem-Estar do consumidor, que tem como foco a ampliao da qualidade da oferta de bens e servios ao consumidor, incorpora preocupaes com: (i) acessibilidade e comodidade, baseadas em modelos de negcios e condies de crditos mais adequados ao consumidor; (ii) conformidade aos padres e normas mundiais, contemplando especialmente os regulamentos relativos sade, segurana e sustentabilidade ambiental; e (iii) ampliao da variedade de produtos e servios, melhoria logstica e eficincia na cadeia de suprimentos. Importante destacar-se ainda, que a partir das dimenses sistmica e estruturante, foram estabelecidos objetivos estratgicos para a construo de um conjunto de metas e indicadores destinados a orientar a execuo e monitoramento desse Plano. E entre essas metas, a que estabelece que at 2014 o consumo de energia em tonelada equivalente de petrleo (tep), dever ser reduzido dos atuais 150,7 tep/R$ milho para 137,0 tep/R$ milho.
19 Detalhes do PDE 2020, assim como o Balano Energtico Nacional (BEN) e o Plano Nacional de Energia (PNE) podem ser acessados no site da Empresa de Pesquisa Energtica EPE em www.epe.gov.br/
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5. CONEXES E SINERGIAS A fim de atender um dos principais objetivos do Plano, que internalizar a questo de produo e consumo sustentveis nas polticas de governo, foram identificadas as conexes e sinergias do PPCS com as polticas estruturantes e demais Planos Nacionais do Governo Federal. Esse esforo permite encontrar solues efetivas, evitando a duplicao de aes e transmitindo sociedade a ideia de integrao e a transversalidade das polticas pblicas. Embora nem sempre estejam explicitadas neste primeiro ciclo do PPCS, as relaes com outras polticas, como a Poltica de Biodiversidade e a Poltica Nacional de Recursos Hdricos esto internalizadas em prioridades e aes do prprio PPCS. No mbito internacional, a Conveno de Combate Desertificao e o Protocolo de Montreal so exemplos de marcos legais e institucionais que tambm norteiam aes do PPCS. Os Planos Brasil Sem Misria e Brasil Maior, o Plano Nacional de Mudana do Clima e a Poltica Nacional de Resduos Slidos estabelecem metas e diretrizes que foram incorporadas ao PPCS. Trata-se da construo de esforos simultneos e integrados contra a extrema pobreza, o incentivo busca por maior eficincia produtiva da economia, o enfrentamento das consequncias da mudana do clima global e a busca por solues para a gesto dos diversos tipos de resduos gerados, em sintonia com a busca de processos produtivos e hbitos de consumo mais sustentveis.
Na figura 6 abaixo, veem-se os eixos do PPCS articulados com outras polticas por meio das aes e objetivos comuns. Essas polticas tambm apresentam sinergias e conexes entre si. Na figura 7, um quadro resumo lista as aes e objetivos das principais polticas nacionais com o PPCS.
Figura 6. Conexes e sinergia do PPCS com outras polticas nacionais
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Figura 7. Quadro resumo das conexes das principais polticas brasileiras com o PPCS
Objetivos Brasil Sem Misria

Objetivos da PNMC

Objetivos da PNRS
Objetivos do Brasil Maior
No objetivo especfico Incluso Produtiva o programa Bolsa Verde, onde h a transferncia de recursos financeiros para famlias do programa bolsa famlia em situao de extrema pobreza para que estas produzam de forma que conservem os ativos ambientais.

II - No gerao, reduo, reutilizao, I- Fomentar aumentos de eficincia no desempenho dos setores da economia na busca constante do alcance das melhores prticas; reciclagem e tratamento dos resduos slidos, bem como na disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos.
A Produo Sustentvel orienta o estabelecimento de estratgias e aes em:
II- Buscar manter elevada participao da energia renovvel na matriz eltrica, preservando a posio de destaque que o Brasil sempre ocupou no cenrio

III - estmulo adoo de padres sustentveis de produo e consumo de bens e servios;

(i) ecodesign, em busca de melhorias de produtos e processos para a produo mais limpa;
internacional;
III- Fomentar o aumento sustentvel da participao de biocombustveis na matriz de transportes nacional e ainda, atuar com vistas estruturao de um

IV - Adoo, desenvolvimento e aprimoramento de tecnologias limpas como forma de minimizar impactos

(ii) Construo modular para a reduo de resduos em obras de construo civil;
mercado internacional; IV-Procurar identificar os impactos ambientais decorrentes da mudana do clima e fomentar o desenvolvimento de pesquisas cientficas para que se possa traar uma estratgia que minimize os custos socioeconmicos de adaptao do Pas.
ambientais;
VI - Incentivo indstria da reciclagem, tendo em vista fomentar o uso de matriasprimas e insumos derivados de materiais reciclveis e reciclados;

(iii) definio de critrios de sustentabilidade para edificaes;
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Objetivos Brasil Sem Misria
Objetivos da PNMC
Objetivos da PNRS
XI - Prioridade, nas aquisies e contrataes governamentais para: a) produtos reciclados e reciclveis; b) bens, servios e obras que considerem critrios compatveis com padres de consumo social e ambientalmente sustentveis;
Objetivos do Brasil Maior
(iv) Apoio ao desenvolvimento de cadeias de reciclagem (em consonncia com a Poltica Nacional de Resduos Slidos);
(v) desenvolvimento regional sustentvel a partir de XIII - estmulo implementao da avaliao do ciclo de vida do produto. competncias e recursos disponveis localmente, cujos parmetros devem se adequar ao macro-zoneamento ecolgico-econmico

do pas.
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6. AS PRIORIDADES DO PPCS Ao longo do processo de elaborao de suas verses anteriores o Comit Gestor identificou um conjunto de 17 temas prioritrios que constituem a estrutura do PPCS: Educao para o consumo sustentvel Para conceber e por em prtica instrumentos como pesquisas, estudos de caso, guias e manuais, campanhas e outros, para sensibilizar e mobilizar o indivduo/consumidor, visando as mudanas de comportamento por parte da populao em geral; Compras pblicas sustentveis Para impulsionar a adoo das compras pblicas sustentveis no mbito da administrao pblica, nas trs esferas e nveis de governo, incentivando setores industriais e empresas a ampliarem seu portflio de produtos e servios sustentveis, induzindo com essa dinmica a ampliao de atividades compatveis com a economia verde (green economy) ou de baixo carbono; Agenda Ambiental na Administrao Pblica/A3P Para consolidar a A3P como marco referencial de responsabilidade socioambiental no governo; Aumento da reciclagem de resduos slidos Para incentivar a reciclagem no Pas, tanto por parte do consumidor como por parte do setor produtivo, promovendo aes compatveis com os princpios da responsabilidade compartilhada dos geradores de resduos e da logstica reversa, conforme estabelecido na Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS). Neste quesito cabe tambm incentivar a indstria da reciclagem com incluso social (insero dos catadores); Varejo e consumo sustentveis Para discutir a percepo do setor varejista a respeito da insero de prticas de sustentabilidade nas suas operaes e o seu papel na promoo do consumo sustentvel por meio de aes condizentes com as premissas e objetivos do PPCS; Divulgao e capacitao em PCS Para divulgar conceitos, disseminar conhecimentos e informaes Desenvolvimento de indicadores em PCS Para gerar informaes que subsidiem o desenvolvimento de polticas pblicas focadas em produo e consumo sustentveis, mobilizando instituies produtoras de informao como o IBGE e o IPEA (mbito governamental) e centros de excelncia das universidades federais e estaduais, pblicas e privadas; Inovao e difuso de tecnologias em PCS Para promover a gesto do conhecimento em produo e consumo sustentveis, com aes que visem desenvolver design inovador de servios e solues que considerem as variveis da ecoeficincia e outros cenrios, como a nanotecnologia ou desmaterializao da economia como diferencial competitivo e estratgico para as empresas brasileiras; Fortalecimento de uma articulao nacional em PCS Para organizar iniciativas para otimizar recursos e esforos, no sentido de promover e implementar aes articuladas de PCS em mbito nacional; Integrao de polticas em PCS Integrar o PPCS s demais polticas de produo e consumo na rea de desenvolvimento econmico, atuar em cooperao internacional com o Plano de PCS do MERCOSUL e com o Processo de Marrakesh; Promoo de iniciativas em construo sustentvel Para induzir o setor da construo civil e o de infraestrutura como estradas, portos e outros, a adotar prticas que melhorem o desempenho socioambiental, desde o projeto at a construo efetiva, passando por criteriosa seleo de materiais e alternativas menos impactantes ao ambiente e sade humana;
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relevantes ligados ao tema PCS, junto ao setor produtivo, governos e sociedade civil; Agricultura e pecuria sustentveis Para
de desenvolvimento de novos padres de consumo e produo sustentveis mediante a mobilizao das foras de mercado, aumentar o nmero de especialistas brasileiros em rotulagem ambiental, aumentar o nmero de produtos com anlise de ciclo de vida (ACV) de forma que no seja apenas um rtulo miditico, mas orientador do consumo responsvel; Rotulagem para expanso sustentvel do uso de biocombustveis Para garantir que a expanso na produo e uso de biocombustveis seja feita de modo sustentvel, proporcionando aos consumidores condies de escolhas mais adequadas; Estmulo criao e expanso de negcios / mercados com incluso social e menor impacto ambiental Para disseminar o conceito mercados/ negcios inclusivos - novos modelos e prticas corporativas que promovam a incluso social; criar e disseminar produtos e processos inovadores acessveis a populaes carentes; fornecer
estimular a proteo da biodiversidade e a reduo do desmatamento/emisso de gases de efeito estufa (GEE), por meio da expanso de possibilidades que valorizem a floresta em p; e incentivar a adoo de prticas agrcolas e pecurias visando reduo dos impactos ambientais e o desmatamento; Fomento a produo e consumo sustentveis Para promover iniciativas que levem os gastos pblicos e o sistema bancrio a se comprometerem cada vez mais a considerar na oferta de crdito e financiamento, bem como na compra de produtos e servios, os critrios de sustentabilidade, contribuindo desta forma para induzir a correo, a mitigao, e tambm um crescente mercado de negcios sustentveis; Diminuio do impacto social e ambiental na gerao e uso de energia Para incentivar a adoo de prticas economizadoras de energia pelos consumidores (pessoa fsicas e jurdicas), promovendo acesso a opes mais eficientes e fomentar o aprimoramento e a aplicao de tecnologias para a gerao e aproveitamento de energia renovvel; Rotulagem e anlise do ciclo de vida Para consolidar a rotulagem ambiental como instrumento
populao necessitada de acesso renda por meio de negcio, oportunidades, emprego, bens de consumo e servios de forma a possibilitar uma melhoria na qualidade de vida; estimular o setor produtivo incluso social (gerando produtos, empregando e incluindo em sua cadeia produtiva), contribuindo para o desenvolvimento social de populaes carentes e incentivar o consumo de produtos que promovam incluso social.
Neste ciclo, porm, dentre os temas acima foram eleitas as seis prioridades abaixo, j detalhadas ao longo deste documento, que j contam com programas, recursos e aes capazes de dar consistncia e robustez aos processos de implementao: Educao para o consumo sustentvel; Compras pblicas sustentveis; Agenda Ambiental na Administrao Pblica/A3P; Aumento da reciclagem de resduos slidos; Varejo e consumo sustentveis; Promoo de iniciativas em construo sustentvel.
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A seleo destes temas no implica na excluso dos outros como reas de interesse e atuao. A expectativa que ao longo do primeiro ciclo, as aes ainda incipientes amaduream, agregando contedo ao PPCS de acordo com a demanda da prpria sociedade. Ademais, busca-se primeiramente abordar o papel de consumidor de todos os atores, individuais ou institucionais, envolvidos na cadeia produtiva. O motivo para esse enfoque baseia-se no fato de que o papel do consumidor como agente poltico, tem sido negligenciado pelas polticas pblicas. Alm de direitos, faz-se necessrio compartilhar responsabilidades e deveres, atribuindo as aes aos atores relevantes que consomem recursos naturais, tanto no usufruto de bens e servios quanto nos processos de sua produo.
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Anexo ii - Consulta aos rgos Governamentais - 2011
baixo, encontram-se disponveis os resultados de consulta realizada em julho de 2011, junto aos rgos governamentais federais e aqueles constantes do cadastro da Rede A3P, no ncleo de coordenao no Ministrio do Meio Ambiente. Para realizao da pesquisa utilizou-se o questionrio apresentado aps as tabelas das contribuies. Os rgos
que responderam ao questionrio foram: Poder Executivo: Comando da Marinha do Brasil; Ministrio da Integrao Nacional; Ministrio do Desenvolvimento Social; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; Ministrio da Educao; Ministrio da Sade; Ministrio das Cidades; Ministrio da Previdncia e Assistncia Social; Ministrio dos Transportes; Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA ; Eletrobrs Eletronorte; Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroporturia - INFRAERO ; Instituto de Pesquisas Jardim Botnico do Rio de Janeiro - JBRJ ; Secretaria Municipal do Meio Ambiente de Ibirarema/SP; Secretaria Adjunta de Gesto Ambiental SAGA/Natal-RN; Companhia guas de Joinville/SC. Poder Legislativo:
Cmara dos Deputados. Poder Judicirio: Tribunal de Justia de Santa Catarina; Tribunal Regional Eleitoral de Rondnia; Tribunal Regional Eleitoral de Mato Grosso do Sul; Tribunal Regional Federal da 1. Regio; Tribunal Regional Federal da 2 Regio;
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Tribunal Regional do Trabalho da 8 Regio; Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio; Tribunal Regional do Trabalho da 21 Regio. Tabelas de Aes Governamentais: Mesmo com a disponibilizao de um questionrio orientador, foi grande a diversidade de informaes e formatos utilizados para apresent-las. Assim, visando possibilitar a identificao da prioridade em que a ao proposta se encaixa, bem como alguns itens relevantes para elaborao de estratgias futuras, as informaes foram sistematizadas em tabela que elenca os seguintes itens de informao:
- Responsvel (rgo, entidade, empresa). - Prioridades. Neste item apresentam-se os seguintes cdigos: ESC, VAR, CPS, A3P, Rec, Outr, cujos significados so:
ESC = Educao para o Consumo Consciente; VAR = Varejo Sustentvel; CPS = Compras Pblicas Sustentveis; A3P = Agenda Ambiental na Administrao Pblica; Rec = Reciclagem; Outr = outras prioridades. Como o Plano prope 6 prioridades para o 1 Ciclo, mas tem 17 elencadas, pode ocorrer de a ao em execuo pelo rgo corresponder as outras 11. - Descrio: traz uma descrio, o mais sucinta possvel, da ao implementada pelo rgo. - Meta: para os rgos que responderam ou tenham metas traadas. Com o intuito de destacar a relevncia da incluso de tal informao na elaborao de estratgias e/ou planos de ao. - PPA: no caso de a ao implementada constar do Plano Plurianual do Governo. - Observao: traz informaes complementares enviadas pelas Instituies. Primeiramente, sero relacionadas as tabelas referentes aos rgos do Poder Executivo Federal, seguidas pelas tabelas do Poder Legislativo Federal, do Poder Judicirio, e aquelas relativas a Estados e Municpios. Algumas tabelas apresentam-se de forma agregada.
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MINISTRIO DA INTEGRAO Prioridades Descrio ESC Var CPS A3P Cons Rec Outr
Produo Agroecolgica Integrada Sustentvel - PAIS. Visa atender 360 famlias de agricultores dos estados de Alagoas, Bahia, Minas Gerais, Pernambuco, Piau e Sergipe. Tem x x como objetivo melhorar a qualidade de vida e proporcioanr sustentabilidade para as comunidades atendidas. Alm disso, estimular a prtica da agricultura orgnica por meio de processo produtivo sem o uso de agrotxicos.
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Metas
PPA
OBS.
mobilizao e sensibilizao de comunidades dos estados de Alagoas, Bahia, Minas Gerais, Pernambuco, Piau e Sergipe; Capacitao de 12 agentes multiplicadores; capacitao de 360 famlias; aquisio de 360 kits para implantao das unidades; assessoria tcnica e implantao das unidades. So avaliadas por meio de visitas tcnicas s unidades e relatrios qualitativos e quantitativos com objetivo de medir resultados e impactos gerados nas famlias beneficirias.
Desde 2008. Em 24 meses foram implantadas 300 unidades. As outras 60 previstas para o estado de MG tiveram problemas tcnicos.
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COMANDO DA MARINHA Prioridades Descrio ESC Var CPS A3P Cons Rec Outr
1. Criao de uma Gerncia de Meio Ambiente; 2. Termo de Compromisso entre a MB de forma descentralizada e Associaes/cooperativas de Catadores de Materiais Reciclveis. Visam o gerenciamento das atividades e servios das Organizaes Militares (OM), de modo que os mesmos se desenvolvam emconformidade com alegislao X X ambiental e que os impactos ambientais, decorrentes de suas atividades, sejam gradualmente minimizados, quer seja pelo establecimento de procedimentos especficos, pela alterao de processos ou pela aquisio de novos equipamentos. O Termo de Compromisso visa a regularidade da coleta de materiais reciclveis; segurana; transporte e conformidade legal. Visa estabelecer normas.
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Metas
PPA
OBS.
Visam o aumento do percentual de reciclagem de resduos. avaliada por meio de visitas tcnicas (VISITEC), Auditorias Ambientais e Visita do Almirantado Programada (VAP).
O propsito vem sendo alcanado ao longo do tempo de forma contnua.
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MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL Prioridades Descrio ESC Var CPS A3P Cons Rec Outr
Programa de Aquisio de Alimentos: - valorizao de x x alimentos orgnicos e agroecolgicos e valorizao de alimentos oriundos da sociobiodiversidade.
Doaes a Estratgia Fome Zero visa o fortalecimento da poltica nacioanl deproteo ambiental com a promoo de empreendimentos de base sustentvel. Consiste na doaes x por rgos de fiscalizao ambiental, onde os bens doados so revertidos em recursos financeiros, por leiles realizados pela Companhia Nacional de Abastecimento - CONAB, depositados no Fundo de Erradicao e Combate Pobreza - FECP.
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Metas
PPA
OBS.
Desde 2003. Desde 2008, o MDS vem Ampliar a compra de alimentos agroecolgicos e oriundos das cadeias da sociobiodiversidade, de modo a beneficiar 25.000 agricultores familiares, povos e comuidades tradicionais e povos indgenas. x monitoramento a participao de alimentos oriundos da sociobiodiversidade nas modalidades do Programa executadas em parceria com a CONAB. H ainda a orientao para que todos os executores do prgrama privilegiem a participao de populaes indgenas, quilombolas e extrativistas.
No h metas previamente estabelecidas.
Desde 2009.
33
MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL Prioridades Descrio ESC Var CPS A3P Cons Rec Outr
Educao Alimentar e Nutricional visa concretizar a realizao de aes para o combate m-alimentao e X insegurana alimentar e nutricional, contribuindo para a superao da situao perversa que compe o panorama brasileiro da dupla carga de doenas.
Plano Intersetorial de Preveno e Controle da obesidade: X promovendo modos de vida e alimentao adequada e saudvel para a populao brasileira.
34
Metas
PPA
OBS.
aumentar o consumo mdio anual de frutas e hortalias em 0,5% ao ano, de forma a alcanar um consumo dirio de 400 g desses alimentos (3 pores de frutas e 2 pores de hortalias); reduzir o consumo de aucares de 16% para 10% do total de calorias; aumentar o consumo aparente de pescados de 9 para 12kg/habitante/ano; reduzir oconsumo mdio de sdio em 10% ao ano para alcanar a meta de 5g/dia em 10 anos; reduzir a inatividade fsica - reduo anual de 1,56% ao ano. Com exceo da meta de reduo do consumo de sdio, as outras metas foram previstas para o espao de quatro anos. x
35
MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO Prioridades Descrio ESC Var CPS A3P Cons Rec Outr
PRONAF SUSTENTVEL - Consiste em um planejamento da propriedade rural familiar com um enfoque sistmico, de X forma a contemplar os aspectos produtivos e ambientais da propriedade. Visa promover a estruturao produtiva e a adequao ambiental da propriedade rural familiar.
PRONAF AGROECOLOGIA - Consiste em uma linha de crdito X voltada para o financiamento de produo agroecolgica pelos agricultores familiares.
Licenciamento Ambiental de Assentamentos de Reforma Agrria. Consiste na promoo do licenciamento ambiental X de assentamentos de reforma agrria. Visa obter o licenciamento does assentamentos de forma a regularizar as atividades desenvolvidas nos assentamentos.
36
Metas
PPA
OBS.
No existem metas estabelecidas. O acompanhamento ser realizado pela Secretaria de Agricultura Familiar do MDA x Desde o ano 2010.
No existe meta estabelecidas. Ser avaliado por meio de contratos do Pronaf Agroecologia.
Desde 2005.
licenciar todos os assentamentos de reforma agrria O acompanhamento se d pela concesso de licenas realizado pela Coordenao de Meio Ambiente do INCRA. X Desde o ano de 2003.
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Manejo de Recursos Naturais em Projetos de Assentamento de Reforma Agrria. Consiste na implantao de projetos de recuperao das reas de preservao permanente (APP) e de reserva legal; realizao de prticas tecnolgicas que visem recuperao dos solos; cumprimento das condicionantes definidas pelos rgos ambientais competentes, no mbito do licenciamento ambiental, no que se refere conservao X de reas protegidas por regras jurdicas; estimular a implementao do manejo florestal sustentvel e do manejo de fauna como atividade produtiva bsica ou complementar dos assentamentos; sensibilizao e capacitao dos assentados quanto importncia da conservao e/ou recuperao de reas degradadas e/ou protegidas; monitorar a utilizao dos recursos naturais nos assentamentos; realizar materializao (demarcao/cercamento) das reas de reserva. Plano de Agricultura de Baixa Emisso de Carbono (Plano X ABC). Prev a adoo de prticas agrcolas que auxiliem na mitigao dos efeitos das mudanas climticas, bem como nas prticas de adaptao s mudanas climticas.
Produtos e Mercados Diferenciados para a Agricultura X X Familiar - Orgnicos - visa promover a comercializao de produtos diferenciados da agricultura familiar.
38
Metas
PPA
OBS.
O acompanhamento ocorre pela atuao da Coordenao de Meio Ambiente do INCRA da Implantao de projetos de recuperao, conservao e manejo em assentamentos. X Desde 2006.
As metas so diferenciadas para cada ao e constam do Plano que est disponvel no MAPA. So avaliadas por meio d acompanhamento que ser realizado pela Embrapa e pelo Ministrio da Fazenda. X A partir de 2011.
No existem metas estabelecidas.
Desde 2005.
39
Biodiesel. Visa estimular a produo do novo combustvel, procura apoiar a participao da agricultura familiar na cadeia X de produo. Tem como objetivo a gerao de renda no campo para a agricultura familiar fomentando a participao desse pblico nas cadeias de energia renovvel.
Manejo Florestal Comunitrio e Familiar. Consiste no fomento X s atividades de manejo florestal comunitrio e familiar como forma de gerao de renda aos agricultores extrativistas que vivem dessas atividades..
40
Metas
PPA
OBS.
As metas so avaliadas por meio do sistema de gerenciamento das aes do biodiesel sob gesto da Secretaria de Agricultura Familiar - SAF X Desde 2004.
Beneficiar 19.595 famlias em 2011. So avaliadas pelo Comit Gestor do Programa, composto pelo MDA, MMA. X Desde 2010.
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Jardim Botnico do Rio de Janeiro - JBRJ Prioridades Descrio ESC Var CPS A3P Cons Rec Outr
A experincia da compra compartilhada sustentvel do Instituto de Pesquisa Jardim Botnico do Rio de Janeiro. A compra compartilhada coordenada pelo JBRJ permitiu X aumentar o nmero de unidades do pedido. O objetivo desenvolver um instrumento econmico (compra compartilhada)capaz de estimular um padro de consumo que inclua critrios ambientais na aquisio de bens e servios na administrao pblica.
42
Metas
PPA
OBS.
08 de abril de 2010. Observou-se que o ganho de escala permitiu a economia de R$ 723.263,78, correspondente a 49,89% do valor estimado (ver quadro abaixo). Foram 48 itens de material de expediente sustentveis. A realizao da compra compartilhada com outros rgos e com itens de material de expediente sustentvel atendeu plenamente aos objetivos do projeto na medida em que houve a participao de oito rgos na compras de 48 itens sustentveis de material de expediente. A experincia da compra compartilhada sustentvel do Jardim Botnico do Rio de Janeiro durou aproximadamente 5 meses, mas a pesquisa j tinha se iniciado antes, com reunies preliminares, considerando a abertura do processo 08/04/2010 e realizao do Prego dia 20/09/2010. Inicialmente, foi criada uma equipe multidisciplinar com profissionais especializados em preges, sustentabilidade e qualidade em processos produtivos. Em seguida, foi realizada pesquisa de mercado e o respectivo cadastramento dos itens nos sistemas estruturantes da Administrao Pblica. Ressalte-se que o JBRJ sozinho compraria a quantidade de 100 mil dentro desses itens, e com os rgos participantes, a compra chegou a quase 800 mil, com uma economia de aproximadamente de 50% na compra, pelo fato de ter sido compartilhada. As pessoas atendidas so os consumidores desses produtos, ou seja, os servidores pblicos que trabalham nos rgos. A estimativa que no primeiro momento, haver mais de 10 mil pessoas atendidas, considerando o nmero de servidores existentes nos rgos participantes. Aps a realizao desse prego, a Diretoria de Gesto autorizou a adeso na compra compartilhada de outros rgos como por exemplo a Polcia Federal e a Fundao Casa de Rui Barbosa. Alm desses, outros j manifestaram interesse em participar, como a ANATEL. Na realizao da apresentao da iniciativa da Diretoria de Gesto do JBRJ na videoconferncia sobre compras sustentveis realizada pelo Ministrio do Planejamento (MPOG) houve manifestao da marinha e de rgos de Recife em entrar na adeso do referido prego.
43
MINISTRIO DA SADE Prioridades Descrio ESC Var CPS A3P Cons Rec Outr
Populao em geral, Secretarias Estaduais e Municipais de Sade. Dispor de um sistema de vigilncia ambiental em sade com infra-estrutura adequada e recursos humanos X capacitados que possibilite prevenir fatores de risco e melhorar a capacidade de resposta s emergncias e desastres. Reduzir os riscos e agravos sade da populao, por meio das aes de promoo e vigilncia em sade. Fomento a educao em sade ambiental para promoo da sade, preveno e controle de doenas e Agravos. Fomentar X a educao em sade ambiental com vistas promoo, preveno e controle de doenas. Educao da populao por meio das aes de promoo e vigilncia em sade.
Fortalecimento da Vigilncia em sade ambiental - Dispor de um sistema de vigilncia ambiental em sade com infra-estrutura adequada e recursos humanos capacitados que possibilite prevenir fatores de risco e melhorar a capacidade de resposta s emergncias e desastres. Reduzir os riscos e agravos sade da populao, por meio das aes de promoo e vigilncia em sade.
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Metas
PPA
OBS.
Implantar na FIOCRUZ Centro de Estudos e Pesquisas em Desastres Naturais CEPED. Unidade implantada
2007
Realizar 400 pesquisas em medicina tropical e meio ambiente at 2015. Nmero de estudos e pesquisas apoiados.
Existem inmeras iniciativas que visam o fortalecimento da VSA e que no entanto, no PPA consta: ampliar o nmero de amostras realizadas para os parmetros coliforme total e turbidez passando de 28% (333.962) de realizao da anlise da qualidade da gua para o parmetro coliformes totais e de 27% (346.443) para o parmetro de turbidez em 2010 para 50% em ambos os parmetros at 2015
Ser avaliada pelo Percentual de amostras
45
MINISTRIO DA SADE Prioridades Descrio ESC Var CPS A3P Cons Rec Outr
Promoo do acesso seguro e uso racional de medicamentos, plantas medicinais e fitoterpicos. Garantir populao brasileira o acesso seguro e o uso racional de plantas medicinais e fitoterpicos, X promovendo o uso sustentvel da biodiversidade, o desenvolvimento da cadeia produtiva e da indstria nacional. Garantir assistncia farmacutica no mbito do SUS utilizando plantas medicinais cujos efeitos tenham sido estudados.
MINISTRIO DOS TRANSPORTES Prioridades Descrio ESC Var CPS A3P Cons Rec Outr
Plano Setorial de Mudanas Climticas para o Setor X Transportes: Uso crescente dos modais de transporte menos poluidores e equilbrio da matriz de transportes.Visa reduzir as emisses de gases do efeito estufa (GEE).
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Metas
PPA
OBS.
Ampliar o elenco de medicamentos fitoterpicos da assistncia farmacutica bsica, passando de 8 medicamentos em 2011 para 20 at 2015; Apoiar 20 Arranjos Produtivos Locais APL at 2015, visando promover o acesso a plantas medicinais e fitoterpicos no SUS X Ser avaliada pelo N de medicamentos oferecidos
Metas
PPA
OBS.
Desde 2007 com o Plano Nacional de Logstica de As metas sero definidas at dezembro de 2011, conforme o Plano Setorial de Mudanas Climticas Transportes (PNLT). As metas sero avaliadas atravs da reduo das emisses dos GEEs do transporte regional de passageiros e cargas.
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MINISTRIO DOS TRANSPORTES Prioridades Descrio ESC Var CPS A3P Cons Rec Outr
Utilizao de tecnologias inovadoras na implantao de rodovias, ferrovias e hidrovias: Dentre as novas tecnologias, o asfalto-borracha est sendo utilizado no projeto de construo e manuteno de diversas rodovias. Consiste na mistura da borracha triturada de pneus inservveis na massa betuminosa para utilizao na construo e manuteno x x do asfalto. Visa - Construir pavimentos ambientalmente adequados com maior durabilidade e menor quantidade de trincas. - Retirar da natureza pneus usados, de difcil decomposio que acabam se tornando, tambm, local de proliferao de vetores de doenas, transformando-os em componente de construo do asfalto.
Aes Ambientais do MT - consiste na capacitao de servidores dos diferentes nveis , conscientizao para a x x prtica de aes sustentveis, realizaode campanhas e exposies. Tem por objetivo o aprimoramento das instalaes prediais, reduo de consumo e preservao do meio ambiente.
48
Metas
PPA
OBS.
As metas sero definidas medida que os resultados positivos forem sendo comprovados com o uso crescente da tecnologia em rodovias federais, estaduais e municipais. So avaliadas em funo do aumento da vida til dos pavimentos e da reduo de trincas.
H cerca de 5 anos vem sendo realizadas pesquisas j com utilizao em diversas rodovias. Estados do Paran, So Paulo, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul, dentre outros, vem utilizando asfalto-borracha nos pavimentos de diversas rodovias.
Reduo do consumo de papel, energia e gua, coleta seletiva e compras sustentveis. Medidas por meio da porcentagem de reduo do consumo anual por servidor.
Desde o ano de 2008. Reduo do consumo de luz (5%), de gua (15%) e de papel (10%), por servidor entre os anos de 2009 e 2010.
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INCRA Prioridades Descrio ESC Var CPS A3P Cons Rec Outr
CARTO VERDE: um carto de dbito, que objetiva financiar, durante dois anos, a implantao e o desenvolvimento de sistemas agroflorestais, para a recuperao de rea de reserva legal ARL e fomentar o desenvolvimento sustentvel dos assentamentos. um carto de dbito, que objetiva financiar, durante dois anos, a X implantao e o desenvolvimento de sistemas agroflorestais, para a recuperao de rea de reserva legal ARL e fomentar o desenvolvimento sustentvel dos assentamentos. O valor do crdito de R$ 2.400,00, liberados em 24 (vinte e quatro) parcelas mensais, mediante depsito em conta especfica, aberta na agncia de relacionamento do assentado (a) beneficirio (a).
PROGRAMA DE AGROBIODIVERSIDADE DA REFORMA AGRRIA Fomentar o desenvolvimento sustentvel X dos assentamentos de reforma agrria, por meio da consolidao de sistemas de produo de base florestal e agroflorestal, no bioma Amaznia
50
Metas
PPA
OBS.
51
INCRA Prioridades Descrio ESC Var CPS A3P Cons Rec Outr
Os Projetos de Desenvolvimento Sustentvel PDS criados com vistas ao atendimento de interesses sociais, econmicos e ambientais das populaes que j desenvolvem ou que X se disponham a desenvolver atividades de baixo impacto ambiental, de acordo com a aptido da rea, com a superviso e orientao do INCRA e participao do IBAMA, rgo ambiental estadual ou municipal e organizao nogovernamental ONG previamente habilitada.
PROJETO DE ASSENTAMENTO FLORESTAL: Modalidade de X Projeto de Assentamento Florestaldestinada a reas com aptido para a produo florestal familiar comunitria e sustentvel, especialmente aplicvel regio norte.
52
Metas
PPA
OBS.
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Tribunais Responsvel (rgo, entidade, empresa) Prioridades Descrio ESC Var CPS A3P Cons Rec Outr
Planejamento e implementao de aes de natureza socioambiental, tais como realizao dos Tribunal Regional Federal da 1a. Regio x procedimentos de coleta seletiva solidria, promoo de eventos de treinamento e conscientizao ambiental, distribuio de informativos, promoo de palestras, atividades interativas e demais instrumentos educativos.
Criao da Seo de Gesto Ambiental do Poder Judicirio. A iniciativa consiste em criar uma seo com infraestrutura e pessoal para realizar o planejamento e execuo da poltica ambiental do x TJSC, mantendo-a em constante processo de reviso e desenvolvimento. Objetivos: - Planejamento e execuo da poltica ambiental do TJSC, mantendo-a em constante processo de reviso e Tribunal de Justia de Santa Catarina desenvolvimento.
Programa de Minimizao de resduos.
Ncleo de Pesquisa e Estudos NEP da Academia x x Judicial. A iniciativa consiste em incentivar a pesquisa em diversas reas, dentre elas a gesto ambiental.
54
Metas
PPA
OBS.
no informado
A iniciativa permanente e as metas so estabelecidas em planejamento anual na prpria SGA e no Poder Judicirio. Em um ano e meio de existncia a SGA j conseguiu implementar a coleta seletiva no TJSC e nas comarcas das quais aproximadamente 60% j possuem aes voltadas responsabilidade socioambiental. x A SGA foi criada em 2010.
Implementao do programa de minimizao de resduos slidos em 100% das comarcas do Estado de Santa Catarina. x
Elaborao de um livro com o relatrio de cada grupo de pesquisa.
O primeiro edital de pesquisa ocorreu em 2009 (Academia Judicial).
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Curso de capacitao de novos servidores. Incentivar x x x aes socioambientais em todas as comarcas do Estado de Santa Catarina, Orientar sobre a destinao dos resduos slidos.
Tribunal de Justia de Santa Catarina x x x Campanha Pense Ambiente. A campanha foi elaborada com o objetivo de conscientizar o pblico do Poder Judicirio catarinense acerca da relao de causalidade entre consumo e equilbrio ambiental, por meio da abordagem dos itens da Meta 6 do Conselho Nacional de Justia.
Tribunal Regional Eleitoral de Rondnia x Designao da Comisso Executiva da Agenda Ambiental
56
Metas
PPA
OBS.
Nmero de participantes em cada curso em relao aos que foram inseridos no quadro funcional do Poder Judicirio. x
Est em processo de implantao com inicio em 2011.
O lanamento ocorreu em novembro de 2010, atravs do site www.tjsc.jus.br/penseambiente e Inicialmente a meta a reduo do consumo per capita em pelo menos 2% com energia, telefone, papel, gua e combustvel, todavia, visa a conscientizao permanente sobre o uso racional dos recursos naturais, bem como a minimizao dos resduos no Poder Judicirio. x distribuio de 4.000 peas publicitrias referentes ao consumo de gua, energia eltrica, papel e combustvel a todas as comarcas do Estado e setores do TJ. A campanha de comunicao envolveu sinalizao, hotsite, material infogrfico, e-mails e notcias. Teve como pblico-alvo magistrados, servidores, estagirios, terceirizados, pblico externo com vinculao direta ao Poder Judicirio, tais como advogados e policiais militares.
Reduzir em pelo menos 2% o consumo per capita (magistrados, servidores, terceirizados e estagirios) com energia, telefone, papel, gua e combustvel). x
Em 13.10.2005, foi criada a primeira Comisso. E, em 22.03.2010, foi composta uma nova Comisso.
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Tribunal Regional do Trabalho da 21 Regio x x Programa de Uso Racional de gua e seu Reaproveitamento PURA TRT 21.
TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DE MATO GROSSO DO SUL x Reviso da rede hidrulica.
58
Metas
PPA
OBS.
1. Reduzir em 10% o consumo de gua at 2014, com a concluso do programa; 2. Fazer com que o Complexo Judicirio Trabalhista Ministro Francisco Fausto (CJTMFF), o Frum Trabalhista de Mossor (FTM) e as Varas do Trabalho de Ass, Goianinha, Currais Novos, Pau dos Ferros e Cear Mirim sejam contemplados com sistema de irrigao de jardins at 2014. As aes de auditoria no consumo de gua se iniciaram em fevereiro de 2009.
Desde 2007. As metas tm sido atingidas na Reduo de 60 % dos gastos com gua. medida das construes das novas sedes dos fruns eleitorais.
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Instalao da rede eltrica e iluminao nos novos prdios dos Fruns Eleitorais. Emprego de cores claras nas paredes internas visando proporcionar maior luminosidade. Emprego de cores claras na parte externa dos prdios, alm da construo de paredes mais espessas. Instalao de pisos claros. Ademais, todas as iluminaes externas instaladas nos prdios possuem foto-clulas temporizadas, com reatores eletrnicos, lmpadas frias e luminrias refletivas. Instalao de luminrias com sensor de presena nos x x banheiros. Instalao de aparelhos de ar condicionado com selo TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DE MATO GROSSO DO SUL de garantia da PROCEL categoria A de eficincia. Visa a Reduo no consumo de energia eltrica neste Egrgio Tribunal e Fruns Eleitorais. Maior entrada da luminosidade natural nos cmodos atravs das janelas em blindex. Proporcionar menor absoro de calor externo e, consequentemente, menor utilizao de ares condicionados. Iluminar naturalmente o ambiente. Proporcionar, no perodo noturno, maior eficincia luminosa na parte externa do prdio, com menor custo.
Acessibilidade.
60
Metas
PPA
OBS.
Desde 2007. As metas tm sido atingidas na Reduo de 40 % dos gastos com energia eltrica. medida das construes das novas sedes dos fruns eleitorais.
Desde 2008. As metas tm sido atingidas na Instalao em 100% dos Fruns Eleitorais, sem previso exata de trmino, em razo de alguns fruns eleitorais ainda funcionarem em imveis alugados. Construo da passarela neste ano de 2011. medida das construes das novas sedes dos fruns eleitorais. Sendo que hoje, este Sodalcio conta com o total 22 (vinte e dois) prdios prprios, incluindo sede do TRE/MS, Frum Eleitoral da Capital e Cartrios Eleitorais do Interior.
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Comisso Ambiental - Planejar, elaborar e acompanhar medidas com fixao de metas anuais, x visando correta preservao e recuperao do meio ambiente. Instaurao definitiva de setor pertinente no mbito deste TRE/MS e a implementao de medidas afins, a partir de 2012.
TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DE MATO GROSSO DO SUL x x Conscientizao ambiental.
Coleta de pilhas e baterias. Coletar pilhas e baterias em desuso. O descarte e o gerenciamento ambientalmente adequado de pilhas e baterias x x usadas, no que tange coleta, reutilizao, reciclagem, tratamento ou disposio final, com o encaminhamento das mesmas aos locais disponveis na capital.
62
Metas
PPA
OBS.
Desde 2007.
Imediata apresentao da comisso ambiental recm instaurada e alerta inicial no que tange conscientizao dos servidores sobre atitudes ambientalmente corretas preservao e recuperao do meio ambiente. Foi realizada no dia 06.06.2011, 02.08.2011 e 08.08.2011.
Adeso de 100 % dos servidores da capital em 04 meses de implantao.
Desde maio de 2011.
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TRIBUNAL REGIONAL DO TRBALHO DA 9 REGIO x x
Pare e pense. Visa promover, no mbito do TRT9 Regio, a reflexo permanente acerca dos problemas ambientais atuais, estimulando a adoo de atitudes e procedimentos que perpetuem o uso racional dos recursos naturais e dos bens pblicos.
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Metas
PPA
OBS.
Diminuir, em pelo menos 2%, o consumo per capita (magistrados, servidores, terceirizados e estagirios) com energia, telefone, papel, gua e combustvel (ano de referncia: 2009). x Desde junho de 2010. A meta foi superada, ao final de 2010 foi atingido 6% de reduo.
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TRT AMBIENTAL: magistrados, servidores e a sociedade em geral. Desde o incio dos processos de seleo, j participaram dos certames as seguintes diversas recicladoras. O Tribunal tambm firmou parceria com o Tribunal de Justia do Estado do Par e o Tribunal Regional Eleitoral do Estado do Par, por meio do projeto Justia Verde. Ademais, desde 2009, organizao adesa Agenda Ambiental da Administrao Pblica (A3P), do Ministrio do Meio Ambiente. I - promover a conscientizao sobre a questo ambiental e a qualidade de vida no ambiente de trabalho, divulgando experincias e aes positivas relacionadas ao tema; II - desenvolver uma cultura anti-desperdcio e de utilizao coerente dos recursos naturais e do patrimnio pblico; TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 8 REGIO x x x III - estimular, gradativamente, a substituio dos insumos e dos materiais utilizados em servio por produtos reciclveis e que acarretem menos danos ao meio ambiente; IV - desenvolver estudos para viabilizar a implantao da coleta seletiva solidria de resduos; V - disponibilizar treinamento adequado execuo do programa; VI - solicitar, quando houver necessidade, o treinamento dos funcionrios que prestam servios ao Tribunal quanto aos procedimentos essenciais correta execuo do programa, particularmente no que se refere coleta e separao de materiais; VII - estabelecer parcerias com organizaes pblicas e privadas que sejam comprometidas com o exerccio da cidadania, a incluso social e a preservao ambiental; VIII - estabelecer procedimento com vistas doao de material reciclvel as associaes e cooperativas de catadores de materiais reciclveis.
66
Metas
PPA
OBS.
Alcanar 75% de avaliao positiva do clima organizacional, at dezembro de 2013. 2011 = 65%; 2012 = 70%; 2013 = 75%. Indicador: ndice de Avaliao do Clima Organizacional. Mede o grau de aprovao de magistrados e servidores em relao s perspectivas da pesquisa de clima organizacional (conhecimento do TRT, motivao, qualidade, administrao, infraestrutura, relacionamento interpessoal e comunicao). Reduzir para 1,5% o ndice de absentesmo de magistrados e servidores, at dezembro de 2013. 2011 = 2,5%; 2012 = 2%; 2013 = 1,5%. Indicador: ndice de Absentesmo. Mede o percentual mdio dirio de magistrados e servidores afastados por acidente em servio, para tratamento da prpria sade ou para acompanhamento de pessoa da famlia.
A iniciativa foi instituda em julho de 2007. Por ser um programa institucional, possui natureza continuada. O Programa foi institudo no mbito da Justia do Trabalho da 8 Regio, que possui jurisdio sobre os Estados do Par e Amap. O Programa abrange 45 Varas do Trabalho. Virou Pea de Museu (ANEXO 7), cartilhas , materias educativos, alm da distribuio de cerca de 800 coletores para papel (Programa 3R). Mantm, ainda, as seguintes pginas na internet sobre o tema: Qualidade de Vida Plena e dicas ambientais . Beneficiar, anualmente, no mnimo 10.000 pessoas com as aes de responsabilidade socioambiental promovidas pelo Tribunal. 2011 = 10.000; 2012 = 10.000; 2013 = 10.000.
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Compras Pblicas Sustentveis: destina-se TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 8 REGIO x aos setores solicitantes (mbito interno) e aos fornecedores licitantes (mbito externo) que demandam e celebram contratos para o fornecimento de bens e prestao de servios para o Tribunal.
Coleta Seletiva de Resduos Slidos. Execuo de Tribunal Regional Federal da 2 Regio X X programa de coleta seletiva e destinao de resduos slidos para centrais de processamento de materiais reciclveis.
Conscientizao ambiental.
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Metas
PPA
OBS.
Observao dos critrios de sustentabilidade ambiental e de responsabilidade em 100% dos processos licitatrios do Tribunal, at 2013.
A iniciativa passou a ser implementada a partir de julho de 2010.
Incrementar o quantitativo de materiais coletados no incio do programa, em toneladas, e manter um padro de produo, evitando o retrocesso.
Desde 2006, com medio a partir de 2007. Em 2007: 9 (nove) ton; em 2008: 16 (dezesseis) ton; em 2009: 31,4 (trinta e um vrgula quatro) ton; em 2010: 31,8 (trinta e um vrgula oito) ton.
Tendo como parmetro a Meta 6 do Conselho Nacional de Justia, reduzir em at 2% o consumo de energia eltrica, gua, papel, telefonia e combustvel.
Desde 2006. Em 12 meses, ocorreram os seguintes resultados (reduo): (-) 3,71% de energia eltrica; (-) 13,80% de telefonia; (-) 5,24% de gua; (-) 19,11% de papel; (-) 28,46% de combustvel.
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ESTADOS E MUNICPIOS Responsvel (rgo, entidade, empresa) Prioridades Descrio ESC Var CPS A3P Cons Rec Outr
licitaes e contrataes com fornecedores e produtos X X X X comprovadamente de menor impacto ambiental atravs de justificativa e especificaes tcnicas ambientais
as reas de planejamento, administrao e tecnolgoia Secretaria Municipal do Meio Ambiente Ibirarema reas de capacitao desenvolvimento e realizaao de capacitaes que visem o aperfeioamento de tcnicos X e usurios para o uso mais eficiente dos equipamentos, e de desenvolvimento das prticas administrativas e operacionais. X da informao devero realizar campanhas de conscientizao e motivao
Reduo de gasto de energia (configurao econmica Secretaria Adjunta de Gesto Ambiental SAGA/Natal X X X dos computadores e reduo de alguns minutos no tempo de funcionamento do ar condicionado), substituio de copos descartveis por canecas plsticas personalizadas, coleta seletiva, melhoria da qualidade de vida no trabalho, reduo do gasto de papel, reduo do gasto de tonners (eco fonte).
70
Metas
PPA
OBS.
As metas so acompanhadas pelos editais e ao contnua aplicao de questionrios aos servidores (250 servidores).
2x ao ano
2x ao ano
Resultados obtidos com os programas que j esto em andamento: reduo de 20% do consumo de no citada, mas a anlise efetuada a cada 3 meses energia da Secretaria; 80% de reduo no uso de copos descartveis; 100% de coleta seletiva nosprdios da SEMURB (sede), SAGA e Parque da Cidade
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ESTADOS E MUNICPIOS Responsvel (rgo, entidade, empresa) Prioridades Descrio ESC Var CPS A3P Cons Rec Outr
Programa de Educao Ambiental - desenvolve X projetos que visam disseminar questes ambientais voltadas ao saneamento para escolas, associao de moradores, secretarias regionais entre outros.
Companhia guas de Joinville X
Gesto de Resduos gerencia os resduos da companhia e possui um programa de coleta de leo de cozinha para a comunidade de Joinville. Programa de coleta seletiva atrelado ao 5S,pilhas e baterias e reduo do consumo de copos plsticos com a substituio por canecas. Programa de coleta de leo.
Controle de Impactos Ambientais , por meio de uma X matriz de aspectos e impactos ambientais verificada mensalmente.
72
Metas
PPA
OBS.
meta anual de 7,5% da populao de Joinville. Avaliada por meio de indicador mensal do planejamento estratgico da empresa X Programa de educao ambiental desde 2006
coletar 10.000 litros de leo at dezembro de 2011/ coleta seletiva pontua dentro do 5S. Avaliada por meio de avaliao do 5S e relatrio mensal enviado pela empresa de coleta de leo. X Gesto de resduos desde 2008
at 54% dos impactos levantados at final de dezembro de 2011
Controle de Impactos Ambientais desde 2009
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Eletrobrs Eletronorte Prioridades Descrio ESC

X
Var
CPS
A3P
X
Cons
Rec
X
Outr
Adeso Agenda Ambiental
Aes Externas de Educao Ambiental
Programa de Gerenciamento de Resduo
74
Metas
PPA
OBS.
desde setembro de 2009 realizada durante a implementao de novo empreendimento e segue de forma contnua
o programa de gerenciamento de resduos trata destinar adequadamente 100% dos resduos da empresa at 2014 desde a gerao dos resduos at a etapa final de X disposio adequada dos resduos gerados. Envolve as cooperativas de catadores de materiais reciclveis, secretarias municipais de sade e educao.
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Cmara dos Deputados Prioridades Descrio ESC Var CPS A3P Cons Rec Outr
Cursos e treinamentos (educao/gesto ambiental), licitao sustentvel, legislao ambiental.
Campanhas de sensibilizao
Estabelecimento de normas que levem ao uso eficiente de x recursos e materiais em geral, adoo de produtos mais sustentveis nas compras e nos servios de limpeza
Incentivo ao uso de transporte alternativo
Consiste na promoo de palestras, fruns, cursos, oficinas, x visitas tcnicas, apresentao de vdeos e workshops, voltados para a temtica ambiental.
76
Metas
PPA
OBS.
maior nmero de servidores possveis
ainda no iniciada
aprovado ato da Mesa, falta regulamentar os produtos e servios escolhidos
construo do MOB (mdulo e apoio ao ciclista) projeto arquitetnico est pronto
2011: 2 turmas de educao ambiental; 1 turma de atualizao em legislao ambiental, 01 curso de compras pblicas sustentveis, 1 palestra, 8 turmas de oficina de pintura de canecas, 01 frum, 8 encontros com o grupo de voluntrios.
77
Ministrio da Educao Prioridades Descrio ESC Var CPS A3P Cons Rec Outr
Licitaes sustentveis: tem como objetivo contratar apenas as empresas que tenham prticas de sustentabilidade ambiental. No Termo de Compromisso inserido item que x trata de critrios de sustentabilidade ambiental, assim, ao assinarem o Termo, as empresas concordam com a utilizao consciente dos produtos e reaproveitamento dos resduos reciclveis descartveis, por meio de prticas ambientais sustentveis.
Termo de Compromisso com Catadores e Recicladores e distribuio de caixas para coleta seletiva s salas do rgo.
Programa de Eficincia do Gasto Pblico - PEG em parceria com a Secretaria de Oramento Federal - SOF, visa incentivar x as aes de racionalizao do gasto pblico por meio da eliminao do desperdcio e da melhoria contnua da gesto de processos, com a finalidade de otimizar a prestao de bens e servios aos cidados.
78
Metas
PPA
OBS.
no h metas.
no h metas.
no h metas.
79
MINISTRIO DA PREVIDNCIA SOCIAL Prioridades Descrio ESC Var CPS A3P Cons Rec Outr
Coleta Seletiva Solidria: Separao de resduos slidos diminuio do quantitativo de resduo papel.
Programa Agenda Ambiental na Administrao Pblica A3P NO MPS.
80
Metas
PPA
OBS.
70% em um perodo de 3 anos : Minimizar impactos ambientais negativos gerados durante a jornada de trabalho; Realizar a gesto ambiental dos resduos; Implementar a coleta seletiva de lixo; Utilizar de forma racional os resduos ( material de expediente, gua, energia e outros), combatendo o desperdcio e promovendo a reduo de consumo; Adotar a licitao sustentvel, introduzindo o diferencial ecolgico nas compras pblicas para a aquisio de bens, materiais e contratao de servios; Promover a substituio de insumos e materiais por produtos que provoquem menos danos ao meio ambiente; Implementar um programa continuado de educao ambiental, para a formao e capacitao do servidor pblico, por intermdio de palestras, reunies, exposies, oficinas de arte-educao e ecologia humana; Promover concursos internos que estimulem aes inovadoras e positivas na adequao da infra estrutura funcional aos conceitos de sustentabilidade; Produzir informativos referentes a temas ambientais, experincias bem sucedidas e progressos alcanados pela instituio, e Promover a reflexo sobre os problemas ambientais em geral e na administrao pblica em particular.
Em 2007 foram pesados 1.800 kg/semana de resduo papel. Hoje so pesados 1.996 kg/ms.
81
Descarte de copos plsticos, pilhas e baterias. Descarte de copos plsticos, pilhas e baterias. Colocar depositrios para o descarte de pilhas, baterias e X copos plsticos. Dar espao aos servidores, funcionrios, agentes de limpeza, estagirios e jovens aprendizes para descartar material com composio qumica txica.
Exposio temtica e educao Ambiental. Exposio Temtica e Educao Ambiental. Promover nas instalaes X internas e externas exposio cuja temtica seja o meio ambiente, acompanhada de folheteria institucional, documentrios e palestras instrucionais. Conscientizao, motivao e capacitao.
82
Metas
PPA
OBS.
90% dos copos descartveis e 6 kg de pilhas e baterias descartadas por semana.
CORTRAP e Grupo Po de Acar.
80% - 3 anos
2008.
83
Plano de Comunicao Ambiental Informativo ECOPREV. Informativo via intranet, com notcias sobre a coleta seletiva; lanamentos de campanhas; dicas de consumo, legislao ambiental, amigo da natureza, ranking de pesagem; aes ambientais relativas a A3P; sade ambiental; X confeco de banners, cartazes e folderes alusivos ao tema meio ambiente; etiquetas instrutivas e campanhas educativas: 5Rs nas unidades internas e Saco um Saco. Conscientizar, esclarecer, informar, nortear, mudanas de atitudes, comportamentos, iniciativas e preveno; Evitar desperdcio, promover cidadania, sade, incentivar parcerias e voluntariado;
Gesto Integrada de Resduos Ps-Consumo. No descartar o leo usado do restaurante do MPS nas tubulaes. ( 200 lts semanais); Evitar entupimento das tubulaes, com a X sedimentao do resduo leo. Doao do leo usado para o Projeto Bigu, biodiesel e oficina do sabo; Diminuio do consumo de frituras (alimentao saudvel), limpeza das tubulaes e preveno de entupimentos e vazamentos;
84
Metas
PPA
OBS.
100%;
100% em 3 anos. Quantitativo cbico doado para a Caesb.
2008.
85
Ambiente Livre do Tabaco. Conscientizao, preveno e X X acompanhamento dos fumantes do MPS, por intermdio de campanhas educativas, informativos e palestras preveno;
Descarte de Isopores. Dar a destinao correta para os polipropilenos expandidos (isopores), que envolvem os equipamentos de informtica; Dar o devido destino ao X descarte de isopor, evitando o lixo comum, tendo em vista a toxicidade do produto e o volume ocupado; Minimizar, junto as empresas montadoras, a utilizao dos isopores como embalagem.
Programa Prximo Passo Embalagens de resmas de papel A4 - Doar ao Programa Prximo Passo MJ, as embalagens das resmas de papel A4; Doar matria prima para o X Programa Prximo Passo, colaborando com a iniciativa do Ministrio da Justia; Reduo da utilizao do papel A4 e colaborar na oportunidade de trabalho dos participantes do projeto (de cada 3 dias trabalhados abatido um dia da pena);
86
Metas
PPA
OBS.
80% - falta do medicamento que acompanha o tratamento; Quantitativo de fumantes que procuram pelo acompanhamento no Pool de atendimento mdico; 2008
100% - 2 anos; Medido pela quantidade de descarte;
2009
80% - 1 ano;
2010. Monitora pela quantidade de embalagens;
87
Oficinas de Arte-Educao. Oportunizar ao pblico-alvo oficinas artesanais que utilizem como matria prima os X X resduos slidos descartados; Capacitao e insero do contexto ambiental no projeto Preparando para a aposentadoria;
Compostagem Orgnica no MPS: Adubao de disponibilidade controlada, quando fornecido s plantas adubo orgnico, atraindo minhocas, insetos e pssaros, X melhorando a aerao do solo, a polinizao e o aumento da fauna silvestre. Retirada das borras de caf das copas, cascas de frutas, verduras e legumes que so utilizados pelo restaurante; Reutilizao de insumos orgnicos, aerao do solo, atrao de fauna beneficiadora e conservao da flora.
Programa de Educao Previdenciria PEP: Promover educao previdenciria como incluso no processo X X de cidadania `as cooperativas de materiais reciclveis e incluso social; Informar sobre previdncia social a todos os cooperativados, a nvel social.
88
Metas
PPA
OBS.
80% dos servidores em 3 anos;
2008. Monitorado pelo quantitativo dos participantes.
100% em 3 anos - Quantidade da compostagem transformada em adubo, retirada para colocao nos jardins e vasos internos e externos do MPS. 2008
10%; Quantitativo de aplicao do PEP nas cooperativas.
2010
89
MINISTRIO DAS CIDADES Prioridades Descrio ESC Var CPS A3P Cons Rec Outr
Apoio Elaborao de Projetos de Engenharia Saneamento Bsico, dirige-se Municpios de regies metropolitanas, X de regies integradas de desenvolvimento econmico, municpios com mais de 50.000 habitantes ou integrantes de consrcios pblicos com mais de 150.000 habitantes.
Apoio Reduo e Controle de Perdas de gua em Sistemas de Abastecimento de gua em Municpios de Regies X Metropolitanas, de Regies Integradas de Desenvolvimento (RIDEs), municpios com mais de 50.000 habitantes ou integrantes de Consrcios Pblicos com mais de 150.000 habitantes.
Apoio a sistemas pblicos de manejo de resduos slidos X em Municpios de Regies Metropolitanas, de Regies Integradas de Desenvolvimento (RIDEs), municpios com mais de 50.000 habitantes.
90
Metas
PPA
OBS.
Contratao, por meio de repasse ou emprstimo com recursos federais, visando a elaborao de 46 projetos de manejo de resduos slidos urbanos, at 31/12/2011 (Contratao) . As metas so avaliadas por meio de relatrios encaminhados pelos agentes financeiros. Calculado com base na quantidade de Termos de Compromisso firmados em relao quantidade de propostas selecionadas para a modalidade ou ao em questo. x 43,5% de Termos de Compromisso assinados em relao ao total selecionado, em dois anos.
Apoio de 188 projetos at 2014. O processo de seleo do programa de apoio Reduo e Controle de Perdas de gua em Sistemas de Abastecimento de gua ainda no foi lanado. x
Beneficiar 1.159.392 famlias at 2014. O monitoramento ocorre por meio de relatrios encaminhados pelos agentes financeiros. Calculado com base na quantidade de Termos de Compromisso firmados. X Desde a criao da ao oramentria 1P95 quando do lanamento do Programa de Acelerao do Crescimento, em 2007.
91
Ao 10ST - Apoio a Projetos de Sistemas de Circulao No Motorizados.
Sistema de Qualidade de Materiais, Componentes e Sistemas Construtivos - SiMaC.
Sistema de Avaliao da Conformidade de Servios e Obras SIAC. O Sistema estabelece nveis progressivos de certificao, que reconhecem, avaliam e classificam a X implantao gradual do sistema de gesto da qualidade nas empresas de servios e obras. Avaliar a conformidade de Sistemas de Gesto da Qualidade em nveis adequados s caractersticas especficas das empresas do setor de servios e obras atuantes na Construo Civil.
92
Metas
PPA
OBS.
2.000 km de infraestrutura cicloviria - Final de 2015. As metas sero avaliadas aps as concluses dos projetos selecionados, ou seja, aps a finalizao da execuo fsica das obras selecionadas. X
Alcanar 90% de percentual mdio de conformidade com as normas tcnicas de todos os produtos que compem a cesta bsica de materiais de construo de uma habitao de interesse social, at o ano de 2015. X Desde 1998. J foi atingido 40% da meta em 13 anos.
Certificar 100% das empresas de servios e obras que executem empreendimentos de habitao de interesse social, por meio do SiAC at o ano de 2015. A meta avaliada atravs do acompanhamento do percentual de empresas construtoras certificadas nos diversos nveis do sistema. X
Desde 2005. Foi atingido aproximadamente 67% da meta em seis anos, levando-se em considerao o nmero de empresas cadastradas pela Caixa Econmica Federal consideradas aptas ao financiamento.
93
Sistema Nacional de Avaliao Tcnica - SINAT. Consiste na harmonizao de procedimentos para a avaliao de novos produtos para a construo, quando no existem normas tcnicas prescritivas especficas aplicveis ao produto. A X harmonizao de procedimentos necessria para assegurar que todos os aspectos relevantes ao comportamento em uso de um produto de construo sejam considerados no processo de avaliao, considerando-se fudamentalmente requisitos de desempenho relativos segurana, habitabilidade, durabilidade e adequao ambiental.
94
Metas
PPA
OBS.
Conceder o Documento de Avaliao Tcnica do Produto Inovador (DATec) para 100% dos produtos inovadores utilizados em empreendimentos de habitao de interesse social, por meio do Sistema Nacional de Avaliao Tcnica de Produtos Inovadores (SiNAT), at o ano de 2015. A meta avaliada atravs do acompanhamento da representatividade dos produtos chancelados no SiNAT em relao aos produtos inovadores utilizados em empreendimentos habitacionais. X Desde 2009. Os sistemas construtivos inovadores avaliados ou em avaliao no mbito do SiNAT correspondem aproximadamente a 84% das unidades habitacionais com produtos inovadores que foram contratadas pela CAIXA nos ltimos dois anos.
95
Anexo iii - sistematizao da consulta pblica de 2010
A
ABIHPEC
verso preliminar do Plano de Ao para Produo e Consumo Sustentveis esteve disponvel para consulta pblica no perodo de 21 de setembro a 30 de novembro de 2010. Diversas organizaes, desde rgos do prprio governo federal a ONGs e especialistas em PCS, enviaram suas contribuies por meio de formulrio especfico disponibilizado no portal oficial do MMA.
Nos quadros abaixo esto consolidadas as principais contribuies, por tema e proponente. PPCS Histrico e Contextualizao
NOME
Associao Brasileira da Indstria de Higiene Pessoal Perfumaria e Cosmticos
NATUREZA
CONTRIBUIO
Instituir, por meio de comisso independente e especializada, ferramentas para
Associao civil sem fins lucrativos
a avaliao e hierarquizao dos impactos ambientais dos materiais reciclveis. Criar um ranking dos materiais mais impactantes, sugerindo aes, descontos e intervenes ponderadas pelo grau de seus impactos. A discusso no mbito do processo de Marrakesh sobre os chamados PCS, que poderia ter sido utilizada como um insumo para o documento, acabou sendo adotada como o arcabouo conceitual do mesmo. No foi mencionado, ao longo de todo o documento, o principal desafio da ao de governo a respeito do tema em objeto. Trata-se de um desafio transversal que, se atendido, seria suficiente para tornar redundante (ou obsoleta) a maioria das aes especficas e setoriais descritas pelo plano. Mais preocupante, trata-se do preceito estabelecido no captulo Princpios Gerais da Atividade Econmica de nossa Constituio, introduzido em 2003. No sem constrangimento que temos de chamar a ateno sobre o fato de que o art. 170 da carta constitucional prev
Amigos da Terra
Organizao no governamental
tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao. evidente que a implementao de referido preceito constitucional deveria permear de forma consistente toda a poltica tributria nacional, que, ao adotar o tratamento diferenciado, induziria aqueles investimentos necessrios para viabilizar as aes especficas objeto da minuta, e que na situao atual se tornam meros votos de desejo. Da mesma forma, seria irnico priorizar como um dos eixos da minuta de Plano o tema das compras pblicas sem considerar que a legislao vigente para licitao est em aberto contraste com o referido preceito constitucional. Sem entrar aqui em detalhes, vale observar que o art. 170 da Constituio nem sequer citado ao longo de toda a minuta, enquanto obviamente se trata da referncia e norte obrigatrios para direcionar e ordenar a ao do gestor pblico nesta rea.
96
PPCS Histrico e Contextualizao
NOME
Companhia Ambiental do Estado de So Paulo (CETESB) Departamento de Coordenao do Sistema Nacional do Meio Ambiente/ Ministrio do Meio Ambiente
NATUREZA
CONTRIBUIO
A concepo do mecanismo de implementao do Plano que inclui
Agncia ambiental
os Fruns Estaduais deveria ser revista, seja com vistas a melhorar (e padronizar) o modelo destas instncias, seja para substituir a Rede de Fruns por algum outro mecanismo participativo mais operacional.
Governo Federal
De fundamental importncia deve ser a integrao das polticas pblicas nos nveis federal, estadual e municipal para implementao do PPCS.
A ordem de prioridade do Plano deveria ser invertida: O Plano deve fazer Sociedade Brasileira de Economia Ecolgica (ECOECO) Entidade civil de carter cientfico, com fins no econmicos um esforo de desenhar estratgias que aliem a reduo da pobreza e da incluso social s propostas para a produo e consumo sustentveis, ou seja, o objetivo da reduo da pobreza com incluso social deve caminhar casado com os demais objetivos. As diretrizes e objetivos do PPCS deveriam ser descolados em relao aos protocolos internacionais. Esses so importantes, mas o Pas independente para elaborar suas prprias diretrizes e objetivos. Faculdade Estcio de S de Campo Grande Mato Grosso do Sul Instituio de ensino superior Importante a criao de um site/ portal para disponibilizao em formato digital de todas as publicaes do Ministrio, com o objetivo de ampliar a divulgao e comunicao.
97
NOME
NATUREZA
Criado em 1990 para facilitar a participao da sociedade civil no processo da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (UNCED), a Rio-92. Hoje h redes e grupos de trabalhos que acompanham e participam da implementao dos acordos da Rio-92 e de seus desdobramentos, e promovem a insero do FBOMS na formulao de polticas pblicas.
CONTRIBUIO
Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Desenvolvimento Sustentvel (FBOMS)
A conceituao do que seja produo e produto sustentveis deve estar j na introduo, ou logo no incio do texto.
Instituto Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos (IEMA) do Estado do Esprito Santo/ Instituto de Desenvolvimento Integrado para Aes Sociais (IDEIAS)
IEMA - Autarquia vinculada Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Estado do Esprito Santo IDEIAS - organizao da sociedade civil de interesse pblico Rever a terminologia para as prioridades. Elas se confundem com estratgias. No est claro se as prioridades so aes, metas, projetos, programas, estratgias ou objetivos. Sugiro a reformulao da estrutura do documento esclarecendo o que so as prioridades, as aes, as estratgias e as metas.
98
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
Deve ser criado um sub-item a mais dentro de Mecanismos institucionais, qual seja, uma funo de acompanhamento e difuso/discusso das propostas para mudanas em leis, regulamentos, portarias, e outros
Instituto Akatu pelo Consumo Consciente Organizao no governamental
instrumentos de polticas pblicas e/ou organizao institucional, etc. que tenham impacto sobre a PCS. O item (e) da lista que consta na p.76 aparenta ser uma rubrica capaz de abrigar uma atividade/funo como esta. A falta de um mecanismo como o sugerido fragiliza a capacidade de acompanhamento e efetivao do PPCS por seus responsveis e torna menos eficaz sua articulao com os demais atores sociais. Quanto implementao do PPCS, sugiro o envolvimento de atores institucionais com maior capacidade de articulao poltica e de influncia na economia, levando essa questo para o corao do governo (Casa Civil e ministrios da rea econmica). Sugesto de que sejam realizadas pesquisas, aproveitando os dados j disponveis coletados e analisados pelo IBGE e IPEA, adicionando estudos sobre o comportamento do consumidor brasileiro, para disponibiliz-las e divulg-las em diferentes meios de comunicao, juntamente com a fonte, de forma a tornar mais efetivas as polticas pblicas orientadas para engaj-los no consumo sustentvel.
Mauricio Andrs
Pessoa fsica
Comisso de alunos Trote da Cidadania pelo Consumo Consciente de diferentes cursos da UNICAMP - Universidade Estadual de Campinas Universidade Federal de Uberlndia Minas Gerais Instituio de ensino superior
Prope a criao do Portal do Plano de Produo e Consumo Sustentveis na internet: www.ppcs.gov.br
99
Educao para o consumo sustentvel

NOME
5 Elementos Instituto de Educao e Pesquisa Ambiental Associao Brasileira da Cidadania e do Consumidor do Estado de Mato Grosso do Sul (ABCCON-MS) Entidade civil sem fins lucrativos
NATUREZA
Organizao da sociedade civil de interesse pblico de So Paulo
CONTRIBUIO
Disponibilizar a Coleo Consumo Sustentvel e Ao (produzida por eles em 2009 e disponvel para download no site) no PPCS. Incluir uma ao/iniciativa na prioridade Aumento da reciclagem de resduos slidos: Promover a educao ambiental na comunidade escolar com aes educativas que estimulem mudanas nos hbitos de consumo. Alm da publicao de manuais e cartilhas, deveriam ser utilizados outros canais de comunicao como imprensa, jornais e programas de TV ou rdio. Manuais, cartilhas ou
Bruna Suzane dos Santos Souza
Pessoa fsica
panfletos acabam no sendo uma ferramenta muito vivel no que se refere transmisso de informaes, levando em considerao que hbito adquirir estes materiais, ler de forma superficial e descartar, ou mesmo nem chegar a ler o contedo por inteiro.
Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente CONDEMA da Prefeitura de Pirenpolis - GO Instituto Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos (IEMA) do Estado do Esprito Santo/ Instituto de Desenvolvimento Integrado para Aes Sociais (IDEIAS) IEMA - Autarquia vinculada Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Estado do Esprito Santo IDEIAS - organizao da sociedade civil de interesse pblico rgo da Administrao Pblica Municipal
Investir em aes educativas que priorize o Consumo LOCAL, evitando assim o desperdcio de combustvel (energia) no transporte de produtos de locais de produo distantes do consumidor.
Incluir o MEC no Comit Gestor de PCS
100

NOME NATUREZA CONTRIBUIO
Prope aes na prioridade: Educao para o consumo sustentvel: 1) articulao com os ministrios de Educao, Sade e Planejamento e Gesto, para elaborar diretrizes de compras nas escolas. Para se iniciar com projeto piloto, um convite e um concurso poderiam ICLEI Governos Locais pela Sustentabilidade incentivar a participao voluntria de escolas nas capitais-sede dos jogos. Estabelecer poltica voltada a incentivar o consumo de produtos mais sustentveis, tanto pela administrao das escolas quanto pelos alunos. Por exemplo, normatizar propaganda nos prdios escolares, em material escolar e nas cantinas. Maior divulgao de materiais informativos sobre o tema de PCS sociedade como um todo. Muitas escolas ainda Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia de Sergipe (IFS) Instituio de ensino superior e tcnico no conhecem a srie de Documentos oficiais editados pelo MEC, PNUMA e outros rgos com vistas a promover a educao para o consumo sustentvel. Isto implica no desconhecimento das aes por parte de professores e alunos, configurando-se em obstculos para efetivao das aes em nvel local. Avanar na incorporao do ensino superior, seja de Associao Rede de Profissionais Solidrios pela Cidadania (Salvador BA) Organizao no governamental instituies pblicas ou privadas, como ambiente propcio formao de multiplicadores do processo de educao para o consumo sustentvel, por terem a responsabilidade de formar os futuros profissionais que atuaro na ponta dos processos produtivos, educacionais, administrativos, de comunicao, etc. Deveriam ser feitas parcerias com as instituies de ensino, Universidade do Estado do Amazonas (UEA) Instituio de ensino superior pois tendo essas influncia direta no ensino-aprendizado formal da populao, o PPCS seria conhecido de forma mais clara e por uma demanda maior da sociedade.
Associao internacional
101

NOME NATUREZA CONTRIBUIO
Disseminar, principalmente nas cidades que sediaro competies e jogos e aeroportos, pequenas informaes em forma de textos, publicidade, em diferentes lnguas, Comisso de alunos de Trote da Cidadania pelo Consumo Consciente diferentes cursos da UNICAMP - Universidade Estadual de Campinas explicando sucintamente aos turistas formas de contribuir para o consumo sustentvel e como colaborar para a limpeza urbana, economia de energia, gua e outros recursos importantes, durante sua estada no Brasil, e tambm atravs de mdias e propagandas durante intervalos dos jogos e ilustraes, permitindo que possam aplicar tambm em seu local de origem. Estmulo realizao de campanhas voltadas ao consumo Universidade Federal de Uberlndia Minas Gerais Instituio de ensino superior sustentvel nas escolas, como gincanas, campanhas educativas e feiras de cincias. O MMA poderia promover um concurso, por exemplo.

Compras pblicas sustentveis
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
Exigir por meio de uma Lei especfica que as compras pblicas do mbito da administrao pblica sejam sustentveis, isso nas trs esferas de governo,
Adriana Neves de Almeida
Pessoa fsica
incentivando setores industriais e empresas a ampliarem seu portflio de produtos e servios sustentveis, induzindo com essa dinmica a ampliao de atividades reconhecidas como economia verde (green economy) ou de baixo carbono.
102
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
Prope aes na prioridade Compras pblicas sustentveis: Fortalecer o programa de capacitao de gestores sendo implementado em parceria com o MPOG. Ampliar e atualizar os cursos presenciais e a distancia para formar novos multiplicadores, incluindo tcnicos e tomadores de deciso dos governos estaduais e municipais, priorizando no prazo de 3 anos as capitais que sediaro os jogos da Copa em 2014. Prope o estabelecimento de parceria para apoiar o MMA na concepo de uma metodologia nacional de capacitao em consumo sustentvel, para educadores e outros setores identificados como prioridade, que ter como componentes cartilhas, portal virtual, e treinamentos.
ICLEI Governos Locais pela Sustentabilidade
Recomendamos que o Ministrio de Meio Ambiente desenvolva prticas de compras pblicas sustentveis internamente, de modo a consolidar sua posio como lder no assunto ao dar o exemplo. O ICLEI tem interesse em trabalhar juntamente com o MMA para a aplicao de sua metodologia. Desta maneira, o MMA poder falar da experincia prpria sobre os desafios associados a implementar licitaes com critrios de sustentabilidade e como pde super-los. Este projeto pode ser replicado por outros rgos da Unio. Parte fundamental da metodologia priorizar os mercados locais para gerar emprego e renda, e reduzir o custo ambiental do transporte. Recomendamos ainda a continuidade de um projeto desenvolvido no Ministrio em 2009, que foi suspenso, para o treinamento de governos locais nas cinco regies do Brasil. Considerar tambm as compras pblicas de alimentos para Programas como o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA) e o Programa Nacional de Alimentao Escolar. Ambos tm sido utilizados para adquirir produtos de agricultores familiares, incentivando a produo de pequena escala e as cadeias curtas de abastecimento, favorecendo a incluso social (dos pequenos agricultores), a diminuio da emisso de gases poluentes (produo local). Por outro lado, favorecendo o consumo de alimentos mais bsicos e naturais, e por consequncia, a sade dos beneficirios.
Rozane MarciaTriches
Pessoa fsica
Incluir a compra de alimentos para os programas alimentares como o PAA e o PNAE (s deste programa so 6 bilhes de reais por ano gastos com alimentos que podem ser utilizados para promover cadeias de abastecimento sustentveis). Alm disso, o Programa de Alimentao Escolar pode ser uma ferramenta para a educao alimentar dos escolares para fazerem escolhas mais saudveis, incentivando o consumo local, tradicional, cultural, natural, fomentando outra forma de produo mais sustentvel. A educao alimentar e a sustentabilidade com mudana cultural iniciam-se na infncia e, portanto, as escolas podem utilizar o PNAE como ferramenta para isso.
103
NOME
NATUREZA
Comisso de alunos de
CONTRIBUIO
Inserir o fator social e ambiental nos quesitos de pontuao para a concesso de licitao, alm de critrios de qualidade e preo. Para poder tornar isto possvel, agilizar o processo de licitao que desestimula os gestores pblicos a tomarem esta iniciativa, da seguinte forma: assegurar avanos e trabalhar para a disseminao da prtica de compras pblicas sustentveis, constituindo um banco de dados que possa colecionar casos exitosos, registrar inovaes que possam ser universalizadas, para os tomadores de deciso e gestores pblicos. Criao de um cadastro nacional de fabricantes e fornecedores de bens e servios sustentveis certificados, incluindo registros de atas de preos de licitaes vlidas realizadas por rgos pblicos.
Trote da Cidadania pelo Consumo Consciente
diferentes cursos da UNICAMP Universidade Estadual de Campinas
Universidade Federal de Uberlndia
Instituio de ensino superior
Agenda Ambiental na Administrao Pblica A3P
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
Proposta de parceria com o MMA para a promoo de um programa nacional de capacitao de gestores pblicos para
5 Elementos Instituto de Educao e Pesquisa Ambiental Organizao da sociedade civil de interesse pblico
aplicar a nova legislao em compras pblicas sustentveis, tendo em vista que o Instituto j atua em diversos municpios dos estados de SP, MT, MS e GO e em 2011 ser realizado o curso de Educao para Sustentabilidade nestes municpios.
Conselho Municipal de Meio ambiente e Urbanismo de Campos dos Goytacazes (CMMAU) RJ Sociedade Brasileira de Economia Ecolgica (ECOECO) Entidade civil de carter cientfico, com fins no econmico rgo da Administrao Pblica Municipal
Deveriam ser feitas articulaes do PPCS com as Agendas 21 Locais, apoiando as iniciativas de criao de oficinas comunitrias que abordem os temas prioritrios do PPCS, com adoo destas prioridades entre as propostas das Agendas 21. Integrao do PPCS com as demais polticas do Pas, incluindo as no ambientais. Por exemplo, se o pressuposto para a implementao do Plano a informao consciente, isso tambm deveria interagir fortemente com a questo educacional do pas (Plano Nacional da Educao).
104
Agenda Ambiental na Administrao Pblica A3P
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
Prope aes na prioridade A3P: Agenda Ambiental na Administrao Pblica A3P: alm das aes e metas
propostas no PPCS preliminar, seria importante dar escala
para a divulgao dos resultados. O prmio um excelente estmulo, mas a fim de atingir a meta de ampliao da rede preciso intensificar o processo de disseminao da iniciativa e de seus resultados.
Aumento da reciclagem de resduos slidos
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
Avanar sobre os municpios que no possuem a coleta seletiva (dos 5565 municpios brasileiros, menos de 500 possuem a coleta seletiva), criando mecanismos de investimento e organizao das cooperativas atravs de um sistema e mtodo eficazes. O CONAMA
3LIXOS ME
Empresa
deveria legislar sobre a disposio, coleta e destinao dos resduos SOMENTE ORGNICOS, obrigando as prefeituras a coletar e destinar este material que representa mais de 50% de todo o lixo domiciliar urbano. Oferece soluo para a erradicao do lixo domiciliar urbano, propondo parceria. Elaborao de materiais didticos e campanhas permanentes
Associao Brasileira da Cidadania e do Consumidor do Estado de Mato Grosso do Sul (ABCCON-MS) Entidade civil sem fins lucrativos
dirigidas sobre os impactos da gerao de resduos slidos, buscando sensibilizar para a importncia da reciclagem. As campanhas sobre os impactos da gerao de resduos slidos devem ser permanentes. preciso que fique evidente que os impactos da gerao de resduos slidos so graves e sua minimizao urgente e contnua. Promover a disseminao e conhecimento da simbologia de Descarte Seletivo para reconhecimento das embalagens a serem encaminhadas para os programas de reciclagem. Exigir e criar mecanismos de fiscalizao no cumprimento do Decreto 5.940/2006 (que institui a separao dos resduos reciclveis descartados pelos rgos e entidades da administrao pblica federal direta e indireta) em toda a esfera federal.
ABRE Associao Brasileira de Embalagem
Sociedade civil sem fins lucrativos
Alberto Magno Cerqueira Bomfim
Pessoa fsica
105
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
A tabela das p.33-35, que relaciona os objetivos da Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) aos objetivos do PPCS, evidencia que os objetivos atualmente apresentados no so suficientes para assegurar o atendimento a PNRS - faz falta criar meios de atuar de modo mais eficaz na produo. Assim,
Companhia Ambiental do Estado de So Paulo (CETESB) Agncia ambiental
sugerimos que alm do PNMC (cf. p.13) outras polticas devam ser direcionadas a este foco, e defendemos que no PPCS haja uma prioridade adicional, ligada induo melhoria contnua do desempenho ambiental dos setores produtivos - indicando como incio deste caminho uma evoluo regulatria dos instrumentos pblicos de gesto, inclusive do licenciamento ambiental e dos instrumentos econmicos. Importante o estabelecimento de parcerias com as Prefeituras
Sociedade Brasileira de Economia Ecolgica (ECOECO)
Entidade civil de carter cientfico, com fins no econmico
para implementao das aes do Plano, especialmente aquelas relacionadas com a prioridade Aumento da reciclagem de resduos slidos, tendo em vista que no Brasil apenas 7% dos municpios fazem separao de material reciclvel. Incluso de novas aes na prioridade Aumento da reciclagem de resduos slidos: 1) Desenvolvimento de mdulos de educao
ONG Elo Ambiental
ambiental voltados para o descarte consciente; 2) Criao de mecanismos de incentivo e monitoramento, tais como indicadores, relatrios de performance e outros, que demonstrem a reduo de resduos slidos lanados incorretamente nos municpios. Incluso de nova ao na prioridade Aumento da reciclagem de
Faculdade Estcio de S de Campo Grande Mato Grosso do Sul Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Desenvolvimento Sustentvel (FBOMS)
resduos slidos: Incentivar estudos que identifiquem melhores formas, procedimentos e mtodos de descartes e tratamentos para os resduos. Os resduos slidos, quando mencionados, so vistos no Plano pela tica de sua utilizao como matria-prima e no so abordadas aquelas substncias txicas de alta periculosidade que no podem ficar ao alcance de catadores e recicladores.
Associao
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NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
Prope aes na prioridade Aumento da reciclagem de resduos slidos: visando implementar a PNRS e incrementar a economia verde, fundamental a articulao com o setor produtivo. Sem isso, no haver adeso que garanta a consolidao das prticas de reciclagem. Mudar a percepo sobre os resduos como sendo lixo para uma onde sejam compreendidos e tratados como recursos o desafio da educao para o tema. Os municpios tambm so atores relevantes a serem mais envolvidos nos processos de discusso e definio das estratgias para implementao da PNRS e do PPCS sobre reciclagem. Promover com as entidades de classe (os sistema S, as federaes de comrcio e os sindicatos nacionais, por exemplo) acordos de cooperao para treinamento, implementao e fiscalizao. Varejo sustentvel
NOME
5 Elementos Instituto de Educao e Pesquisa Ambiental ABRE Associao Brasileira de Embalagem
NATUREZA
Organizao da sociedade civil de interesse pblico
CONTRIBUIO
Discutir a questo do desperdcio na cadeia produtiva de varejo. Descartar mais barato para todo o setor varejista, por isso entendemos ser fundamental atuar com foco no conceito de desperdcio de tudo, principalmente no varejo. Incentivo e facilidades de licenciamento para empresas que possuem sistema de gesto ambiental implantado / certificado (ISO 14001), como forma de motivar os empresrios a investirem em sistema de gesto ambiental, buscar certificao e manter o sistema visando reduo dos impactos ambientais causados por seu processo. Propor aos polos industriais que criem postos de arrecadaes de todo
Sociedade civil sem fins lucrativos
Adriana Neves de Almeida
Pessoa fsica
tipo de eletroeletrnicos ou outros aparelhos danificados e/ou inutilizveis, que posteriormente possam ser reaproveitados na produo de novos equipamentos.
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Varejo sustentvel
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
preocupante a ausncia completa da abordagem de cadeia de valor, conceito que s aparece numa figura, importada de fonte de terceiros, no pargrafo especfico sobre varejo. Nossa entidade, que h duas dcadas se engaja para liderar a inovao nas cadeias, tem proporcionado, com importantes parceiros, expressivo debate com empresas importantes no
ONG ambientalista Amigos da Terra
Brasil, em cima de uma abordagem de cadeia de valor. O mais recente ocorreu com diversos lderes empresariais e mais de 50 empresas, no Banco do Brasil, neste mesmo ms de novembro. No registramos interesse nem participao de rgos da administrao federal direta. Com base na nossa experincia, um plano de ao que no esteja alinhado com as tendncias mais recentes na inovao nasceria j desatualizado e sem capacidade indutora estratgica de transformao. Apesar de se priorizar a atuao com as redes supermercadistas, o PPCS tambm deveria ter aes voltadas para: o fortalecimento e crescimento das feiras livres e de produtos agroecolgicos e orgnicos; formao de cooperativas e de grupos de consumo sustentveis e formao de
Blog DecrescimentoBrasil
Plataforma virtual de informaes e de articulao
associaes e centrais de pequenos varejistas. Promover essas iniciativas tem grande importncia para a sustentabilidade, pois os pequenos estabelecimentos varejistas e as feiras promovem o consumo de produtos localmente, reduzindo as distncias de deslocamento das mercadorias, alm de diversificar e valorizar a produo e os hbitos produtivos locais e a aproximao da relao produtor-consumidor, alm da reduo de intermedirios na cadeia produtiva.
Departamento de Qualidade Ambiental / Ministrio do Meio Ambiente ONG Elo Ambiental Organizao no governamental Governo federal
Sugesto de uma ao voltada regulamentao das embalagens, como forma de compatibilizar os esforos do PPCS (campanhas de consumo consciente de embalagens de 2008 e a Saco um Saco de 2009) com o Art. 32 da PNRS. Incluso de nova ao na prioridade Varejo e consumo sustentveis: Incentivar o comrcio de produtos locais para promover produtores locais e contribuir com a diminuio do transporte sem necessidade.
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Varejo sustentvel
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
O Plano d maior nfase ao fim da vida til dos produtos consumidos, e no faz a conexo necessria entre os conceitos de consumo sustentvel com consumo saudvel, embora em algum momento mencione consumo consciente sem se aprofundar. Buscou incorporar as contribuies da I Conferncia de Sade Ambiental, mas no as adotou na prtica. Pelo menos trs Moes foram l apresentadas que se tm conhecimento: por uma poltica mais protetiva em relao ao Chumbo nas Tintas; o mesmo para Mercrio em Produtos; e pelo Banimento do Amianto. Consumo Sustentvel, conectado diretamente com Processo de Produo, tambm tem relao com direitos humanos. Trabalho escravo e condies pssimas de trabalho so fatores que desqualificam a sustentabilidade de um processo de produo (seja de matria-prima, seja de produtos) como tambm no processo de descarte, coleta e reciclagem. O Plano deveria ter um captulo especial sobre direitos humanos e processos de produo, incorporando uma meno aos objetivos do ISO 26000, por exemplo, e outros mecanismos de controle social. Prope aes na prioridade Varejo e consumo sustentveis. O melhor estmulo para os setores envolvidos na cadeia varejista econmico. Conceder incentivos fiscais ou promover suas prticas sustentveis como forma de diferenciar as boas prticas frente concorrncia uma estratgia que funciona. Tendo em vista a Copa
Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Desenvolvimento Sustentvel (FBOMS) Associao
2014, um alvo prioritrio para incrementar prticas de sustentabilidade, sobretudo de eficincia no consumo de recursos (energia e gua) o setor hoteleiro. Um pacto com as entidades de classe do setor hoteleiro, para ampliar as prticas de sustentabilidade pode ser feito no curto prazo. Apoiar programas de capacitao de funcionrios do setor poder agilizar o processo. Prope aes na prioridade Varejo e consumo sustentveis: o melhor estmulo para os setores envolvidos na cadeia. No campo do consumo, deveriam ser aprofundados os aspectos
Mauricio Andrs
Pessoa fsica
psicolgicos e subjetivos da economia e da formao da demanda por meio do enfoque da ecologia do ser. Incluir o estmulo s cadeias curtas de abastecimento ou produo/ consumo local. Esta prtica incentiva a pequena escala de produo com mais facilidade de produo de alimentos orgnicos/ecolgicos,
Pessoa fsica
minimizao da necessidade de transporte e de embalagem, minimizao de adio de produtos qumicos na produo e processamento dos alimentos; diminuio da utilizao de embalagens; incluso social; sade pblica.
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Varejo sustentvel
NOME
NATUREZA
Comisso de alunos de
CONTRIBUIO
Divulgao, disponibilizao e estmulo ao acesso a todas as informaes, estudos e indicadores sobre consumo consciente/sustentvel em diferentes meios, como por exemplo, os citados no incio da p.47 no site do MMA, onde o setor de indicadores ainda no possui dados sobre o consumo sustentvel/consciente e no site de instituies apoiadoras ou ligadas de algum modo ao PPCS. A disponibilidade de acesso a este tipo de informao, principalmente atrelado ao nome do MMA, que traz credibilidade informao, extremamente importante para estimular ainda mais o consumo sustentvel.
diferentes cursos da UNICAMP Universidade Estadual de Campinas
Universidade Federal de Uberlndia Minas Gerais Instituio de ensino superior Transformar as escolas em Pontos Verdes, com aes de educao para o consumo sustentvel.
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Construo Sustentvel
NOME
5 Elementos Instituto de Educao e Pesquisa Ambiental
NATUREZA
Organizao da sociedade civil de interesse pblico
CONTRIBUIO
O estabelecimento de critrios mnimos para construo sustentvel: captao de gua de chuva e reuso da mesma, tratamento biolgico do esgoto, captao de energia solar para aquecer gua, telhado verde. Prope aes na prioridade Promoo de Iniciativas de PCS em construo sustentvel alm das aes propostas, recomenda-se estabelecer parceria com o Ministrio da Educao e o Ministrio de Cincia e Tecnologia para promover a capacitao de professores do ensino de nvel tcnico e superior para projetar dentro de critrios de sustentabilidade. Os cursos de formao tcnica e superior em construo civil, como engenharia e arquitetura, no valorizam aspectos de eco-eficincia e solues ambientalmente adequadas. Identificar os cursos voltados para esses aspectos, como higiene das habitaes e planejamento, que tenham esse recorte, conhecer seus resultados e divulgar boas prticas possvel como ao para implementao em 3 anos. Alm das universidades, entidades de classe como o Sinduscon e a CBIC podem ser parceiros importantes na disseminao de prticas e conceitos de sustentabilidade no setor. Em coordenao com os atores relevantes, estabelecer uma agenda para a
Associao internacional com atuao no Brasil
definio e implementao de projetos de infra-estrutura verde, modernizando as nossas cidades (especialmente aquelas que sediaro a Copa de 2014 e as Olimpadas de 2016) e criando empregos verdes que sero sustentados por uma demanda crescente dos setores da construo civil, indstria de base e de servios, por exemplo. Ademais, o ICLEI mundial tem um acordo de cooperao tcnica com o PNUMA que facilita a realizao de aes conjuntas, por exemplo, no mbito de sua iniciativa de construo e edificaes sustentveis (SCBI). O ICLEI conta em sua rede com a participao de diversas capitais ao redor do mundo que sediaram grandes eventos, como a Cidade do Cabo, Barcelona, Londres, Melbourne e Vancouver. O ICLEI poder apoiar o intercmbio com essas cidades em parceria com o Ministrio de Meio Ambiente, Ministrio de Cidades e o setor privado para agregar as cidades brasileiras a essa rede de centros de urbanos lderes em eventos sustentveis. Nosso projeto pioneiro, Polticas de Construo Sustentvel PoliCS demonstra com seus resultados que as cidades brasileiras esto preparadas e dispostas a investir nessas polticas. Sua experincia pode ser disseminada e replicada pelas cidades sede dos jogos da Copa no Brasil. O ICLEI pode ser um parceiro importante nesse processo.
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Construo Sustentvel
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
Importncia da bioconstruo e da bioarquitetura na construo sustentvel. Prope: Casas com menos uso de cimento possvel, revalorizao dos recursos
Instituto Anima de Desenvolvimento e Cultura Sustentvel
locais e do aproveitamento de fontes mais naturais e de reciclagem de resduos. Para zonas de maior impacto climtico, temos a tcnica do super adobe e do telhado vivo. Popularizar as ferramentas de energia solar, elica, serpentina, zona de razes e espinha de peixe no saneamento ecolgico, compostagem, iluminao com garrafas pets, etc. Elaborao de estudos do impacto ambiental em longo prazo, por uma equipe
Jeferson Chagas da Cruz Milena Pereira de Souza
Pessoa fsica
multidisciplinar, para que assim, melhorem a performance socioambiental desde o projeto at a construo efetiva. Promover curso voltado especificamente aos profissionais da rea da construo
Pessoa fsica
civil para a reduo do desperdcio de materiais que provoquem menor impacto ambiental. Mencionar no documento do Plano como iniciativas j realizadas ou em andamento pelo Governo na rea de construes sustentveis o Programa de Tecnologia de Habitao HABITARE, coordenado pela Finep, que teve diversas experincias de apoio a construes sustentveis, como por exemplo
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao Governo Federal
o projeto de uma casa-modelo direcionada pesquisa e demonstrao de solues inovadoras para uso racional da energia eltrica e menor impacto ambiental, que alm disso, foi um dos trs vencedores do concurso Melhor Prtica em Construo Sustentvel, revelado durante a 11 Conferncia LatinoAmericana de Construo Sustentvel, realizada em 2004. O trabalho um dos desdobramentos da pesquisa Normalizao em Conforto Ambiental, apoiada pelo Programa Habitare.
Universidade Federal de Uberlndia Minas Gerais Instituio de ensino superior Apoio ao desenvolvimento de tecnologias e prticas de construo sustentvel, por universidades e empresas, por meio de editais de financiamento.
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Construo Sustentvel
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
Sugere a incluso de novas aes na prioridade Promoo de iniciativas de PCS em construo sustentvel: 1) Estmulo ao desenvolvimento tecnolgico, formao tcnico-profissional e na ampliao do mercado para o uso de bambu e madeiras nativas de reflorestamento na construo civil alm do resgate e aperfeioamento de tcnicas de construo com terra, como o adobe, a taipa de mo, a taipa de pilo, o cobe, o superadobe, dentre outros. 2) Estmulo pesquisa, desenvolvimento tecnolgico e aplicao de sistemas de saneamento que reduzam ou eliminem o uso de gua, tais como banheiros secos, e que reduzam a necessidade da implantao de redes de esgoto pblicos com o tratamento da gua dentro da propriedade. Incluso de novas aes na prioridade Promoo de iniciativas de PCS em construo sustentvel: 1) Mobilizao de todas as instituies financeiras que operam com financiamento imobilirio no pas para aderirem a Ao Madeira Legal; 2) Ampliar a Ao Madeira Legal para os programas do OGU que financiam obras de saneamento, infraestrutura e outras que possam utilizar madeiras em seu processo construtivo; 3) Mobilizao das empresas do setor da construo civil para se engajarem na ao, buscando assim garantir a sustentabilidade da explorao madeireira no Brasil; 4) utilizar as premissas do desenho universal na concepo e execuo dos empreendimentos, em especial, nos projetos de reas pblicas e infraestrutura urbana; 5) Buscar solues adequadas de implantao dos projetos, em especial de urbanizao e infraestrutura, de forma a reduzir os impactos ao perfil natural do terreno e minimizar os danos ao meio ambiente, buscando reduzir os movimentos de terra (cortes e aterros),
Plataforma Blog Decrescimento-Brasil virtual de informaes e de articulao
CAIXA Econmica Federal
Empresa pblica
que so os principais causadores de eroso; 6) Buscar solues adequadas para manter o sistema natural de drenagem do terreno ou implantar sistema com menor impacto aos cursos dgua existentes; 7) Evitar a supresso de vegetao e, caso seja imprescindvel, obter autorizao prvia, conforme legislao vigente ou providenciar o replantio na mesma proporo no empreendimento ou em seu entorno; 8) Contemplar espaos com reas verdes nos projetos de empreendimentos habitacionais, urbanizao e infraestrutura urbana, como forma de garantir maior conforto trmico e reduzir a impermeabilizao do solo, contribuindo para infiltrao das guas pluviais; 9) Adotar medidas para a reduo do efeito ilha de calor urbano, dos gases geradores do efeito estufa GEE e melhoria da qualidade do ar, por meio do uso de vegetao, como, por exemplo, a previso de reas verdes e o plantio de rvores nativas ou frutferas na rea do empreendimento e/ou de sua influncia direta; 10) Incentivar a etiquetagem dos empreendimentos habitacionais como forma de garantir a melhoria da qualidade e da eficincia energtica das moradias;
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Construo Sustentvel
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
11) Utilizar materiais de qualidade comprovada, que no constem na relao de fabricantes de produtos no-conformes do PBQP-H, nas obras pblicas e financiadas; Buscar a padronizao dos materiais construtivos a fim de incentivar a coordenao modular de projetos, com o intuito de reduzir os resduos de construo e demolio e obter produtos e projetos de melhor qualidade; 12) Elaborar relao de materiais restritos ou no permitidos, que causam danos
CAIXA Econmica Federal
Empresa pblica
ambientais e sade dos trabalhadores da obra e dos futuros usurios; 13) Exigir que todos os projetos pblicos ou financiados atendam as normas tcnicas da ABNT; 14) Incentivar aes de educao e capacitao dos empregados das obras e das comunidades beneficiadas pelos empreendimentos buscando melhorar a qualidade de vida e incluso social dessa populao; 15) Informar aos futuros moradores e usurios, por meio de manuais e/ou atividades educativas, sobre as adicionalidades socioambientais dos projetos, incluindo informaes sobre o uso adequado e manuteno de sistemas e equipamentos. Temas gerais
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
Entidades com experincia relevante e que geraram, ao longo dos anos, verdadeiros laboratrios mercadolgicos, institucionais e tecnolgicos, enraizados na realidade brasileira e conectados com as tendncias globais, poderiam ter sido consultadas na fase de desenho e concepo do Plano, o que contribuiria para alcanar mais qualidade e sintonia com a sociedade.
ONG ambientalista Amigos da Terra
O fato de o Plano estar vinculado a uma instncia (Comit Gestor) do MMA, sendo este o encarregado de sua futura coordenao e gesto, aponta para a escassa viabilidade de sua implementao, pois referido ministrio carece de atribuies formais que lhe permitam exercer esta funo, e ainda mais de instrumentos e meios que possam permitir sua implementao. A falta de instncias coordenadoras (Casa Civil e Planejamento) e de ministrios chave (MAPA, etc.) Comit Gestor, confirmam a improbabilidade de esforos que destas pastas dependem.
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Temas gerais
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
Importncia do envolvimento dos rgos estaduais de meio ambiente (OEMAs) no processo de elaborao, detalhamento e execuo do PPCS. importante lembrar que em muitos estados so estes rgos que so responsveis pela maior
Companhia Ambiental do Estado de So Paulo (CETESB) Agncia ambiental
parte das aes executivas da Poltica Nacional de Meio Ambiente. Nesse sentido, deveria ser dado um assento no Comit Gestor para um representante indicado pela ABEMA bem como a realizao de workshops regionais. Deveria ser mencionado que as aes do PPCS tambm devempromover a melhoria de aspectos ambientais relativos a outros problemas, locais e regionais, ainda muito graves em diversas regies do Pas (como por exemplo a escassez de gua, poluio de corpos dgua, poluio atmosfrica, poluentes difusos, etc.). Na prioridade Agricultura e pecuria sustentveis, sugere: Priorizar a produo pecuria extensiva (no confinada), a Agroecologia, a Permacultura, a Agrorgo da Administrao Pblica Municipal Silvicultura (Sistemas Agro-Florestais SAF), com o emprego de insumos produzidos localmente, e prticas de: conservao dgua, (cobertura morta), adubao verde, biofertilizante, biodigestor, bicombustvel (trao animal), a Apicultura e a Meliponicultura, Convivncia com o bioma especfico (Semi-rido CSA, Cerrado, Mata Atlntica, Amaznia) entre outros. Priorizar a produo de variedades de culturas e raas de animais adaptados ao bioma / meio ambiente. Plataforma Definio de critrios ambientais mnimos para a concesso de financiamento de crdito ao programa Minha Casa, Minha Vida: coleta de gua da chuva; sistemas de reaproveitamento das guas cinzas e banheiros com sistema de descarga diferenciada para fezes e para urina. Incluso de um novo item ao documento do PPCS Conexo e compatibilizao Governo Federal do PPCS com a proposta do Programa Brasileiro de Avaliao do Ciclo de VidaPBACV, que est sendo elaborado sob a coordenao do MDIC e MCT. virtual de informaes e de articulao
Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente CONDEMA da Prefeitura de Pirenpolis - GO
Blog Decrescimento-Brasil Departamento de Qualidade Ambiental /Ministrio do Meio Ambiente
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Temas gerais
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
Prope cursos de capacitao pelo DSIS/PNC aos servidores estaduais e municipais (facilitadores/multiplicadores) em Gesto de Resduos Slidos - cursos EAD na plataforma moodle 500 municpios/ano, totalizando 2.000 municpios de 2011 a 2014. Cursos com durao de 4 meses, inserindo o PPCS como tema transversal; b) Proposta: inovar na aplicao de conceitos de ciclo total de controle integrado do PPCS na gesto e reciclagem de resduos (slidos e lquidos), atravs da metodologia consagrada do Ciclo do PDCA -Plan, Do, Control e Action sistema TQC, desde a matria prima, processo e produo, transporte, distribuio, consumo e reciclagem/aterro/lixo, nas seguintes etapas do ciclo de vida: a) especificao e projeto do produto; b) padro tcnico do processo;c)
Departamento de Coordenao do Sistema Nacional do Meio Ambiente/ Ministrio do Meio Ambiente Governo Federal
procedimentos operacionais; d)execuo conforme padres de PPCS; e) padro de inspeo; f ) soluo de problemas e eliminao das causas de nocumprimento do PPCS nas vrias fase do ciclo integrado de um produto X. Teste piloto: poderia ser realizado pelo PNC. Ecodesign: significa considerar potenciais impactos ambientais, no momento do projeto de criao e desenvolvimento do produto, conforme item a) desta proposta (ciclo do PDCA). Propostas: a) Investimentos macios e urgentes em redes de saneamento bsico de esgotos, integrando o PPCS e as obras do PAC 1 e 2; b) campanhas de educao ambiental (cartilhas, manuais, cursos EAD), voltadas exclusivamente com estratgias de mdia para a populao de menor renda, de cerca de 100 milhes de pessoas, no sentido de adoo de novas atitudes de Produo e Consumo, sem impactos ambientais in locum. Deve ser apresentado o plano de monitoramento e respectivos indicadores de desempenho do Plano. O mesmo quadro comparativo entre o Plano e o PNRS deveria ser feito para os outros planos mencionados no documento. Maior clareza em relao a metas e conceitos. O Plano vago e/ou omisso com relao a metas e conceitos. O PPCS est cheio de expresses do tipo aes, iniciativas, divulgar, contribuir, apoiar etc., porm, s encontramos uma meta quantitativa: 20% de reciclagem, em 2015, e 25%, em 2020. Mas no meta do PPCS, e sim importada do Plano Nacional sobre Mudanas Climticas. Nossa expectativa que nesse ltimo plano tivesse explicado como vai se medir essa reciclagem, pois no PPCS isso no mencionado - por exemplo, reciclagem de que? S de vidro, alumnio e papel, que so os itens destacados no PPCS? de tudo?
Sociedade Brasileira de Economia Ecolgica (ECOECO)
Entidade civil de carter cientfico, com fins no econmico
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Temas gerais
NOME
Faculdade Estcio de S de Campo Grande Mato Grosso do Sul
NATUREZA
CONTRIBUIO
Criao de uma Lista Negra, ou seja, um cadastro nico para empresas que tenham sido autuadas por rgos de fiscalizao ambiental (municipal,
estadual ou federal), assim como a Criao de uma Lista Verde para empresas comprometidas com a causa ambiental e que ofeream produtos ecologicamente corretos. Uma empresa inscrita na suposta Lista Negra, por exemplo, estaria impedida de participar de licitaes por um determinado perodo. Importncia da questo dos qumicos, no tratados no PPCS. Consumo sustentvel deve levar em conta a segurana qumica e biolgica do consumidor tambm. O Plano menciona apenas alguns poucos instrumentos legais internacionais assumidos pelo Brasil, deixando de mencionar muitos outros que tm forte relao com o tema de produo e consumo sustentveis, como por exemplo, a Conveno de Estocolmo sobre os 12 POPs, que recentemente adicionou mais 9 POPs galeria de substncias qumicas contidas em processos e produtos que so diariamente consumidos pela populao e que devem ser banidas. O Brasil ratificou esse Tratado em 2006, mas isso no informado. O Brasil tambm aderiu ao SAICM - Enfoque Estratgico da Gesto Internacional de Substncias Qumicas, que traou temas emergentes como Chumbo nas
Tintas, Mercrio em Produtos, Substncias Qumicas em Eletroeletrnicos e Nanotecnologia, este ltimo de extrema relevncia devido absoluta falta de normatizao de sua gesto (nanopartculas e nanoresduos) no aparato legislativo do Brasil. No h qualquer meno do SAICM no texto do Plano. Sugerimos a incluso de uma lista de todos os compromissos internacionais assumidos pelo Brasil, juntamente com a sua forma de implementao, e o processo de sinergia entre esses compromissos e tratados. Alm disso, sugerimos que sejam tambm adicionais ao glossrio do Plano. O Brasil tambm ratificou a Conveno da Basilia sobre Movimentos Transfronteirios de Resduos e a Conveno de Roterd. Essas informaes cruciais para a construo de um conceito robusto de Produo e Consumo Sustentvel tambm devem ser mencionadas no texto e includas no glossrio. O Brasil participa da negociao intergovernamental sobre um tratado do mercrio que ser assinado em 2013. Um dos objetivos principais do tratado ser o banimento de processos e produtos contendo mercrio. O Plano no pode deixar de mencionar esse fato e se aprofundar no problema dos instrumentos que utilizam mercrio, que uma lista bem maior do que apenas lmpadas fluorescentes.
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Temas gerais
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
O problema no deve ser abordado apenas pelo aspecto do descarte, coleta e reciclagem, pois embora sejam importantes, no abrangem todo o escopo da cadeia do mercrio. Alm disso, h casos especiais como a minerao artesanal de ouro que utiliza mercrio e contamina a cadeia alimentar do planeta (peixes), o que requer muito mais ateno no seu processo de extrao e produo (ouro) do que o gerenciamento do seu produto ao consumidor (jias) para o qual no h exatamente um problema grave de descarte e reciclagem, ainda que envolva um aspecto vital que a conscincia do consumidor de jias sobre a trajetria anterior daquele produto. Sugesto de incluir no texto informao de que os agrotxicos so produtos consumidos largamente pela populao (sem conscincia), sendo que o Brasil o maior consumidor de pesticidas e fertilizantes txicos do planeta. Critica o fato de que no feita meno ao esforo dos movimentos civis organizados que buscam o fortalecimento da agricultura agroecolgica e agricultura familiar. Esse aspecto est diretamente conectado com o de Produo Sustentvel uma vez que Processos de Produo fazem parte indissocivel da cadeia dos produtos. No h no Plano meno adequada e aprofundada sobre Processos de Produo
dentro da tica de utilizao se substncias txicas em cho de fbrica, ainda menos se menciona o processo de obteno de matrias-primas para suprirem o Processo de Produo (minerao, atividade poluente e danosa para a sade; extrao de petrleo e refino; etc.). Crtica Resoluo CONAMA N. 401/2008. No possvel elogiar essa nova resoluo no aspecto da reciclagem porque ela permite que todas as pilhas coletadas sejam enviadas para a incinerao, destruindo preciosos materiais reutilizveis em cuja produo foram aplicados, por sua vez, valiosos recursos naturais (florestas derrubadas para minerao de bauxita, energia para o processo de produo (o processo de produo de alumnio eletro-intensivo, requer muita energia, contaminao qumica por efluentes despejados nos rios, contaminao de trabalhadores e comunidades, destruio da biodiversidade, entre outros, e por conta disso no h justificativa tcnica nem moral na permisso de sua destruio trmica, principalmente quando se sabe que existe tecnologia para recuperao e reutilizao de seus componentes. Entre os atores que devem ser estimulados a participar e contribuir so relevantes as ONGs ambientalistas e de sade ambiental, e as escolas superiores de Engenharia, Medicina, Direito, Desenho de Produto, Marketing, Psicologia, Educao, Sociologia, Antropologia, entre outras que atuam e influenciam fortemente as questes relacionadas a consumo e processos de produo (setor universitrio que forma os profissionais que iro atuar na rea). Necessidade de mencionar as aes voluntrias que esto sendo executadas pelos diversos segmentos da sociedade, como a implementao de normas ISO (26000, entre outras) e medidas similares tanto pelas empresas como pelas ONGs.
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Temas gerais
NOME
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA) Acre
NATUREZA
Autarquia Federal vinculada ao Ministrio do Meio Ambiente Superintendncia Estadual IEMA - autarquia vinculada Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Estado do Esprito Santo IDEIAS - uma organizao da sociedade civil de interesse pblico, tambm do mesmo Estado.
CONTRIBUIO
O texto est um pouco longo, prolixo, repetitivo. preciso resumi-lo, torn-lo mais enxuto ou didtico.
Instituto Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos (IEMA) do Estado do Esprito Santo/ Instituto de Desenvolvimento Integrado para Aes Sociais (IDEIAS)
Estmulo criao de incentivo fiscal e linhas de crdito para PCS. Inserir o processo de fomento constituio dos fruns estaduais de PCS em 2008, como exemplo a instituio do pr-forum no ES, sob a orientao do MMA.
Estabelecer mecanismos de intercambio entre os pases do MERCOSUL para
compartilhar as melhores prticas, desenvolver meios para comprarem em consrcio, garantindo uma economia de escala, quando possvel, entre outras aes. Articulao com propostas do Plano Nacional de Rotulagem Ambiental, principalmente no que se refere s autodeclaraes, uma vez que as empresas podem firmar compromisso em declarar apenas informaes verdicas sob pena
Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia de Sergipe (IFS) Instituio de ensino superior e tcnico
de punio, no podendo fazer uso de estratgias de marketing que venham a confundir o consumidor, isto , utiliza-se indevidamente do termo ecolgico, orgnico, sem a devida certificao do processo. Indica-se ampliar o trecho dos instrumentos regulatrios para que as empresas realmente declarem informaes verdicas, respeitando princpios da rotulagem ambiental, para que o consumidor possa optar por produtos que realmente colaboram positivamente para o consumo sustentvel.
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Temas gerais
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
Incluso de mais trs itens nas diretrizes para o PPCS: - Atuar no plano da cultura e da opinio pblica, visando ampliar a conscientizao sobre a necessidade da transio para uma economia mais sustentvel, e tambm visando criar condies para que prospere uma nova viso de mundo, rumo a uma cultura que valorize mais o ser que o ter, mais o bem estar que o enriquecimento puro e simples. - Atuar no plano da regulao econmico-poltica e institucional, visando construo ou reforma/ajuste dessas instituies, no sentido de criar um marco regulatrio fiscal e econmico-financeiro favorvel transio para a PCS. Promover a articulao entre os atores sociais, criando espaos para convivncia/ debate e para processos de ao conjunta/cooperao, por meio dos quais
Instituto Akatu pelo Consumo Consciente
possam ser compartilhadas tanto suas experincias e aprendizados quanto suas dificuldades no rumo da PCS. Mencionar, alm da Copa de 2014 e das Olimpadas de 2016, a Conferencia da ONU sobre Desenvolvimento Sustentvel que ocorrer em 2012 a Rio + 20 e que esse evento passe desde j a ser destacado como um momento de exposio dos Brasil, e uma vitrine para as questes da PCS. A questo das normas, selos e certificaes surge esparsamente ao longo do plano, mas pela sua importncia no processo de construo de uma PCS, sugerimos que ela seja tratada em uma sub-seo especfica a ser criada na seo 4.5. Deveria agregar os esforos para criao de selos em geral, especialmente as certificaes ligadas a processo e produtos, tanto dos sistemas oficiais (Inmentro e ABNT) quanto de outras iniciativas voluntrias nesse campo, como o FSC, a ISO e outras. Incluso das agncias de financiamento como parceiras do PPCS, por se tratar
Jeferson Chagas Da Cruz
Pessoa fsica
de um poderoso mecanismo de apoio a grupos de pequenas indstrias para se erguer e se manter no mercado da reciclagem. Incluir novos atores na composio do comit gestor, especialmente para o campo da construo sustentvel. Especificar melhor as referncias a estudos, aes e resultados alcanados. Informar como est o cumprimento de compromissos assumidos por bancos
Mauricio Andrs
Pessoa fsica
(Protocolo Verde), etc. Explicitar links de acesso para alguns dos temas mencionados. Articular o PPCS com o Plano Nacional de Recursos Hdricos Pela importncia do PPCS, sugiro sua exposio ao Conama e CNRH, entre outros fruns.
120
Temas gerais
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
Incluso de um item Conexes com o Plano de Ao de Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Nacional PACTI. O tema da produo e consumo sustentveis guarda estreita relao com diversas atividades
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao Governo Federal
constantes no PACTI, cabendo destacar o estmulo ao desenvolvimento cientfico, tecnolgico e de inovao aplicados ao uso e produo de biocombustveis e fontes renovveis de energia, biodiversidade e aos recursos naturais, ao desenvolvimento sustentvel da regio amaznica e do semi-rido, bem como ao enfrentamento dos problemas relacionados com mudanas climticas globais. Deveriam ser includos no Comit Gestor representantes dos Ministrios da Sade, Educao, MDS, MDA, e Ministrio da Agricultura, alm de representantes de Ps Graduaes relativas ao tema para incentivar a intersetorialidade e
Pessoa fsica
incorporar as discusses acadmicas enriquecendo o Plano. Incluir nas discusses sobre PCS, alm das discusses ambientais, as discusses de sade pblica, produo de alimentos, incluso social, segurana alimentar, etc.
Universidade do Estado do Amazonas (UEA)
Instituio de ensino superior Comisso de alu-
Ampla divulgao de experincias bem sucedidas em PCS como forma de mostrar populao que a mudana possvel e real e servir de estmulo. No caso da Copa e das Olimpadas, agregar uma ao direcionada a promover compras sustentveis tambm por parte do setor hoteleiro, sobretudo aquele que vier a abrigar as delegaes estrangeiras ou nacionais. Alm disso, desenvolver polticas de funcionamento dos transportes pblicos com combustveis alternativos, menos poluentes e com um sistema de logstica planejado e desenvolver infraestrutura sustentvel em locais pblicos para os turistas.
nos de diferentes cursos da UNICAMP - Universidade Estadual de Campinas
121
Temas gerais
NOME
NATUREZA
CONTRIBUIO
Criao de uma seo de Biblioteca no portal PPCS na internet para publicao de todos os materiais, cartilhas, vdeos e documentos. Estimular a disseminao das aes de produo e consumo sustentveis em estabelecimentos comerciais e de servios e eventos abertos ao pblico. Por exemplo, shopping centers podem veicular campanhas sobre consumismo e fast-foods; comrcios e centros logsticos podem veicular cartilhas educativas; eventos abertos ao pblico podem exibir anncios relativos ao consumo e descarte adequado de resduos.
Universidade Federal de Uberlndia Minas Gerais Instituio de ensino superior
Apoio elaborao de inventrios de emisses atmosfricas de rgos e empresas pblicas, com estabelecimento de metas de reduo, em consonncia com o Plano Nacional de Mudanas Climticas (PNMC 12.187/2009) Proposio de normas para rotulagem ambiental de bens e servios, incluindo estimativas de emisses de CO2 equivalente, certificaes para empresas que no possuam infraes ambientais. Criao dos Fruns Locais do PPCS: mecanismos de acompanhamento dos avanos e dificuldades de implementao local (municpio e/ou regio) do PPCS, possibilitando um espao de articulao, mobilizao, discusso, troca de experincias e de seleo com vistas divulgao das melhores prticas em PPCS respeitando as prioridades do Plano. A proposta prev aproximao dos fruns locais do PPCS com os fruns de Agenda 21 Local.
122
ANEXO IV - LEITURA RECOMENDADA

SITES DE INTERESSE
20
European Association for Information on Local Development AEIDL http://www.aeidl.be/ Agncia Nacional de guas www.ana.gov.br Associao Brasileira de Normas Tcnicas - www.abnt.org.br Associao Greenpeace do Brasil www.greenpeace.org.br Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel - CEBDS www.cebds.org.br/ Centro de Estudos em Sustentabilidade GVces: http://www.ces.fgvsp.br/ Comit de Qualidade da Gesto Pblica CQGP: http://www.cqgp.sp.gov.br CONAMA - www.mma.gov.br/conama Contrataes Pblicas Sustentveis CPS http://cpsustentaveis.planejamento.gov.br/ Dirio Oficial da Unio - www.in.gov.br Frum Nacional de Reforma Urbana www.forumreformaurbana.org.br Fundao Brasileira de Desenvolvimento Sustentvel www.fbds.org.br/ Global Ecolabelling Network - GEN www.globalecolabelling.net IBAMA- www.ibama.gov.br ICLEI Local Governments for Sustainability www.iclei.org Instituto de Desenvolvimento Sustentvel e Energias Renovveis www.ider.org.br/ Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social - Instituto Ethos www.ethos.org.br/ Instituto para Desenvolvimento da Habitao Ecolgica IDHEA: http://www.idhea.com.br/construcao_sustentavel.asp INTA International Urban Development Association www.inta-aivn.org/ Innovating Regions in Europe - IRE www.innovating-regions.org/ Ministrio do Meio Ambiente www.mma.gov.br Ministrio do Meio Ambiente: http://www.mma.gov.br rgo Acreditador/Credenciador - www.inmetro.gov.br rgo Ambiental MG - http://www.feam.br rgo Ambiental RJ - http://www.inea.rj.gov.br
20 Lista em elaborao verso preliminar sujeita a reviso
123
rgo Ambiental SC - www.fatma.sc.gov.br rgo Ambiental SP - www.cetesb.sp.gov.br Pegada Ecolgica Global www.footprintnetwork.org Programa de Tecnologia da Habitao Habitare: www.habitare.org.br Red de Produccin y ConsumoSustentable (RedPyCS) www.redpycs.net (em portugus: http://www.redpycs.net/?lang=3 ) Sustainable Development Communications Network - SDCN www.iisd.org/sdcn/ Sustainable Development International SDI www.iisd.org Secretaria de Assuntos Estratgicos - www.sae.gov.br/novaclassemedia/ Secretaria do Meio Ambiente de Porto Alegre - http://www2.portoalegre.rs.gov.br/smam/ Secretaria do Meio Ambiente de So Paulo - http://www.ambiente.sp.gov.br/adminisLicitacoesLegislacao.php Sustainable Europe Research Institute - SERI http://seri.at/ The Global System for Sustainable Development http://gssd.mit.edu/GSSD/GSSDen.nsf World Environment - www.unep.org/wed/ Worldwatch Institute - www.worldwatch.org.br/
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CONSUMO DE GUA
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126
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127
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CONSTRUO SUSTENTVEL
ABNT. NBR 15112: Resduos Slidos da construo civil e resduos volumosos reas de transbordo e triagem Diretrizes para projeto, implantao e operao. Rio de Janeiro, 2004b. ABNT. NBR 15113: Resduos Slidos da construo civil e resduos inertes Aterros - Diretrizes para projeto, implantao e operao. Rio de Janeiro, 2004c. ABNT. NBR 15114: Resduos Slidos da construo civil reas de reciclagem. - Diretrizes para projeto, implantao e operao. Rio de Janeiro, 2004d. ABNT. NBR 15115: Agregados reciclados de resduos slidos da construo civil execuo de camadas de pavimentao. Rio de Janeiro, 2004e. ABNT. NBR 15116: Agregados reciclados de resduos slidos da construo civil utilizao em pavimentos e preparo de concreto sem funo estrutural. Rio de Janeiro, 2004f. acesso em 11 de outubro de 2011. ARAJO, Mrcio Augusto. A moderna construo sustentvel. 04p. Disponvel em: http://www. idhea.com.br/pdf/moderna.pdf . Acesso em: 11 de outubro de 2011 ASSOCIAO BRASILEIRA DE CIMENTO PORTLAND. Guia bsico de utilizao do cimento portland. 7.ed. So Paulo, 2002. 28p. (BT-106) Disponvel em: http://www.abcp.org.br/conteudo/wp-content/ uploads/2009/12/BT106_2003.pdf Acesso em 11 de outubro de 2011. ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 10004: Resduos Slidos classificao. Rio de Janeiro, 2004a. BALBINOT, Rafaelo, SCHUMACHER, M.V., WATZLAWICK, L.F., SANQUETTA, C. L. Inventrio do carbon organic em um plantio de pinus taeda aos 5 anos de idade no Rio Grande do Sul. UNICENTRO, Revista Cincias Exatas e Naturais, vol. 5 n.1, jan/jun 2003, artigo. BALTAR,C. A. M., BASTOS, F. F., LUZ, A. B. 21. Gipsita, rochas e minerais industriais. Pgs. 449 a 470. Comunicao Tcnica elaborada para Edio do Livro: Rochas & Minerais Industriais: Usos e Especificaes. CETEM. Rio de Janeiro, 2005.:http://www.cetem.gov.br/noticias/cetem%20
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ANEXO V - GLOSSRIO
Agenda Ambiental na Administrao Pblica A3P - programa que visa implementar a gesto socioambiental sustentvel das atividades administrativas e operacionais do Governo, nos trs nveis e nos trs poderes. A A3P tem como princpios a insero dos critrios ambientais, que vo desde uma mudana nos investimentos, compras e contratao de servios pelo governo at uma gesto adequada dos resduos gerados e dos recursos naturais utilizados, tendo como principal objetivo a melhoria na qualidade de vida no ambiente de trabalho. Agenda 21 - instrumento de planejamento para a construo de sociedades sustentveis em diferentes bases geogrficas, que concilia mtodos de proteo ambiental, justia social e eficincia econmica. Anlise ambiental - exame detalhado de um sistema ambiental por meio do estudo da qualidade de seus fatores, componentes ou elementos, assim como dos processos e interaes que nele possam ocorrer, com a finalidade de entender sua natureza e determinar suas caractersticas essenciais. Anlise do ciclo de vida - ferramenta que permite a quantificao das emisses ambientais ou a anlise do impacto ambiental de um produto, sistema, ou processo. Essa anlise feita sobre toda a vida do produto ou processo, desde o seu incio at o final da vida, passando por todas as etapas intermedirias (manufatura, transporte e uso). O impacto ambiental do produto a agregao de todos os impactos que ocorrem durante todo o ciclo de vida. Ativo ambiental - (1) Bens ambientais de uma organizao, como mananciais de gua, encostas, reservas, reas de proteo ambiental, etc.; (2) Bens e direitos destinados ao controle, preservao, proteo e recuperao do meio ambiente. Trata-se da proviso para perda de potencial de servio dos ativos em funo de causas ambientais. (AMBIENTE BRASIL, 2008) Auditoria ambiental - instrumento de poltica ambiental que consiste na avaliao documentada e sistemtica das instalaes e das prticas operacionais e de manuteno de uma atividade poluidora, com o objetivo de verificar: a obedincia aos padres de controle e qualidade ambiental; os riscos de poluio acidental e a eficincia das respectivas medidas preventivas; o desempenho dos gerentes e operrios nas aes referentes ao controle ambiental; a pertinncia dos programas de gesto ambiental interna ao empreendimento. A auditoria ambiental est prevista na legislao de diversos pases, notadamente aps as diretrizes baixadas pela Comunidade Europeia, onde voluntria e realizada por iniciativa das empresas, com o propsito de controle interno de suas diferentes unidades de produo, servindo at para justificao junto s seguradoras. Autogesto princpio que as organizaes de qualquer tipo buscam para desenvolver sua prpria capacidade de gesto na elaborao, execuo e gerenciamento financeiro dos projetos. A autogesto a gesto com base em recursos prprios, a qual pretende atingir a participao ativa de seus integrantes e a independncia organizativa ou econmica (autofinanciamento), a partir do empoderamento efetivo de todos os atores de uma organizao. Ao promover criatividade e cooperao como princpios, este tipo de gesto procura fomentar o trabalho em equipe. Autorregulao - no contexto cultural entendida como o conjunto de costumes, aes e regras mnimas compartilhadas para gerar ou fortalecer o sentido de permanncia ou convivncia urbana, o respeito pelo patrimnio comum e o reconhecimento de direitos e deveres.
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Avaliao ambiental - expresso utilizada com o mesmo significado da avaliao de impacto ambiental, em decorrncia de terminologia adotada por algumas agncias internacionais de cooperao tcnica e econmica, correspondendo s vezes a um conceito amplo que inclui outras formas de avaliao como a anlise de risco, a auditoria ambiental e outros procedimentos de gesto ambiental. Benchmarking - busca das melhores prticas na indstria que conduzem ao desempenho superior. visto como um processo positivo e pr-ativo por meio do qual uma empresa examina como outra realiza uma funo especfica a fim de melhorar como realizar a mesma ou uma funo semelhante. Esse processo de comparao do desempenho entre dois ou mais sistemas chamado de benchmarking. Ciclo de vida estgios consecutivos e interligados de um sistema de produo ou de servios, desde a produo e entrega de matrias-primas at a disposio final. Cluster concentrao de empresas que operam numa regio geogrfica, que se comunicam por possurem caractersticas semelhantes. Associam-se mediante relaes de compra e venda ou cliente provedor, ou com base num grupo comum de clientes, tecnologias, canais de distribuio ou outros fatores similares. Elas colaboram entre si, e assim se tornam mais eficientes. Coleta seletiva recolhimento de lixo urbano com separao de matrias orgnicas e inorgnicas, mais especificamente com separao de vidro, metal, plstico, madeira, papel, restos de alimentos e outros. Compras pblicas Sustentveis compras e contrataes realizadas pelo Poder Pblico, adotando critrios ambientais e sociais, tanto no momento da elaborao do edital, como na escolha do vencedor da licitao e no acompanhamento da obra. O objetivo prevenir impactos negativos sobre a sociedade e o meio ambiente e comprovar o cumprimento da legislao em vigor. Construes Sustentveis - tornar a construo civil uma atividade menos impactante ao meio ambiente, desenvolvendo projetos que usam racionalmente os recursos naturais sem deixar de atender plenamente as necessidades humanas. um sistema construtivo que promove alteraes conscientes no entorno de forma a atender as necessidades de habitao do homem moderno, protegendo o meio ambiente e os recursos naturais, garantindo qualidade de vida para as geraes atuais e futuras. Consumidor - quem compra um produto ou contrata um servio de um fornecedor. Tambm aquele que utiliza um produto comprado por outros. Ou seja, uma criana que se diverte com um brinquedo comprado para ela consumidora. Um morador de rua que recebe um prato de comida ou um doente mental que recebe tratamento so tambm consumidores. Consumo Sustentvel - envolve a escolha de produtos que utilizaram menos recursos naturais em sua produo, que garantiram um emprego decente aos que os produziram e que sero facilmente reaproveitados ou reciclados. Significa comprar aquilo que realmente necessrio, estendendo a vida til dos produtos tanto quanto possvel. Consumimos de maneira sustentvel quando nossas escolhas de compra so conscientes, responsveis, com a compreenso de que tero consequncias ambientais e sociais positivas ou negativas.
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Desenvolvimento Sustentvel - conceito que abrange vrias reas. o desenvolvimento que conduz ao equilbrio entre o crescimento econmico, elevao da qualidade de vida e ao bem-estar social, sem esgotar os recursos naturais nem deteriorar o meio ambiente. Ecodesenvolvimento viso moderna do desenvolvimento consorciado com o manejo dos ecossistemas, procurando utilizar os conhecimentos j existentes na regio no mbito cultural, biolgico, ambiental, social e poltico, evitando-se assim a agresso ao meio ambiente. Ecodesign - ou projeto para o meio ambiente, avalia o efeito que um produto tem sobre o meio ambiente em todos os estgios do seu ciclo de vida, ou seja, desde a escolha da matria prima, produo e distribuio at o seu uso e ps-uso. Ecoeficincia - termo usado para descrever a distribuio de bens e servios a preos competitivos, que satisfaam as necessidades humanas e tragam qualidade de vida ao mesmo tempo em que reduz progressivamente o impacto ambiental e o consumo de recursos ao longo do ciclo de vida, a um nvel mnimo equivalente capacidade de sustentao estimada da Terra. Eco-indicador valor qualitativo ou quantitativo de uma varivel ou relao de variveis que permitem uma tomada de decises sobre assuntos ambientais. Ecorrotulagem, ou rotulagem ambiental - atribuio de um rtulo ou selo a um produto ou a uma empresa, informando sobre seus aspectos ambientais. Desta forma, os consumidores podem obter mais informaes para fazer suas escolhas de compra com maior compromisso e responsabilidade social e ambiental. A rotulagem ambiental pode ser considerada tambm uma forma de fortalecer as redes de relacionamento entre produtores, comerciantes e consumidores. Educomunicao proposta de construo de ecossistemas comunicativos abertos, dialgicos e criativos nos espaos educativos, quebrando a hierarquia na distribuio do saber justamente pelo reconhecimento de que todas as pessoas envolvidas no fluxo da informao so produtoras de cultura, independentemente de sua funo operacional no ambiente escolar. A educomunicao tem como meta construir a cidadania a partir do pressuposto bsico do exerccio do direito de todos expresso e comunicao. Educao ambiental conjunto de aes educativas voltadas para a compreenso da dinmica dos ecossistemas, considerando efeitos da relao do homem com o meio, a determinao social e a variao/evoluo histrica dessa relao. Visa preparar o indivduo para integrar-se criticamente ao meio, questionando a sociedade junto sua tecnologia, seus valores e at ao seu cotidiano de consumo, de maneira a ampliar a sua viso de mundo numa perspectiva de integrao do homem com a natureza. Energia renovvel - energia que vem de recursos naturais como sol, vento, chuva, mars e calor, que so renovveis (naturalmente reabastecidos). Fornecedor - pessoa ou empresa que fabrica ou oferece produtos ou servios para os consumidores de forma habitual. Uma pessoa que vende um automvel usado para outra no considerada fornecedora porque seu negcio no aquele. O fabricante do automvel e o dono de uma revendedora so fornecedores. Gesto ambiental - o conceito original de gesto ambiental diz respeito administrao, pelo governo, do uso dos recursos ambientais por meio de aes ou medidas econmicas, investimentos e providncias institucionais e jurdicas, com a finalidade
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de manter ou recuperar a qualidade do meio ambiente, assegurar a produtividade dos recursos e o desenvolvimento social. Este conceito, entretanto, tem se ampliado nos ltimos anos para incluir, alm da gesto pblica do meio ambiente, os programas de ao desenvolvidos por empresas para administrar suas atividades dentro dos modernos princpios de proteo do meio ambiente. Green Building - edificaes nas quais foram aplicadas medidas construtivas e procedimentais que buscam o aumento de sua eficincia no uso de recursos, com foco na reduo dos impactos scio-ambientais. Isto feito por meio de um processo que abrange ciclo de vida completo das edificaes. Impacto ambiental qualquer alterao das propriedades fsico-qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas, que direta ou indiretamente afetam a sade, a segurana e o bem-estar da populao, as atividades sociais e econmicas, a biota, as condies estticas e sanitrias do meio ambiente, enfim, a qualidade dos recursos ambientais. Instrumentos de polticas - mecanismos de que se vale a Administrao Pblica para implementar e perseguir os objetivos de uma determinada poltica. Tais mecanismos podem incluir os aparatos administrativos, os sistemas de informao, as licenas e autorizaes, pesquisas e mtodos cientficos, tcnicas educativas, incentivos fiscais e outras medidas econmicas e relatrios informativos. ISO 14000 - srie de normas desenvolvidas pela International Organization for Standardization (ISO) que estabelecem diretrizes sobre a rea de gesto ambiental dentro das empresas. A serie 14000 um sistema de gesto ambiental que consiste no aliamento de princpios, sistemas e tcnicas de suporte nas reas de gesto ambiental, avaliao do desempenho ambiental, auditoria ambiental e valorao do ciclo de vida. Logstica Reversa - processo logstico de retirar do mercado produtos novos ou usados e redistribu-los usando regras de gerenciamento de materiais, que maximizem o valor dos itens no final de sua vida til original. Isso significa, de maneira bem geral, dar novo destino a produtos que em teoria no tem mais utilidade para a sociedade. Dessa forma os produtos so transformados novamente em matria prima, permitindo que sejam reutilizados na cadeia produtiva. Pagamento por servios ambientais instrumento que renumera produtores rurais ou comunidades extrativistas como maneira de compensar economicamente a conservao de reas naturais importantes, livrando-as dos impactos nocivos de atividades econmicas. Passivo ambiental - valor monetrio composto basicamente de trs conjuntos de itens: o primeiro, composto das multas, dvidas, aes jurdicas (existentes ou possveis), taxas e impostos pagos devido inobservncia de requisitos legais; o segundo, composto dos custos de implantao de procedimentos e tecnologias que possibilitem o atendimento s no-conformidades; e o terceiro, dos dispndios necessrios recuperao de rea degradada e indenizao populao afetada. Importante notar que este conceito embute os custos citados anteriormente mesmo que eles no sejam ainda conhecidos, e pesquisadores estudam como incluir no passivo ambiental os riscos existentes, isto , no apenas o que j ocorreu, mas tambm o que poder ocorrer. (AMBIENTE BRASIL, 2008) Pegada Ecolgica - mtodo que procura quantificar o impacto de uma empresa, pas, grupo ou indivduo, por meio da comparao entre o consumo de recursos e as emisses do elemento analisado com a rea biologicamente disponvel para produzir esses recursos e absorver essas emisses. Deriva do conceito biolgico de que cada ser na cadeia alimentar necessita
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de uma rea para prover suas necessidades de gua e alimento. No caso do ser humano, a rea disponvel deve prover todos os insumos da vida moderna, como alimento, gua, energia e insumos para a atividade econmica, bem como absorver os efluentes das atividades econmicas. Produo Mais Limpa (P+L) aplicao de uma abordagem integrada entre produo e consumo, com vistas sustentabilidade, entendendo-se que h uma relao de influncia e dependncia recproca entre essas duas dimenses da ao humana. A produo afeta o consumo (por exemplo, por meio de design de produtos e dos apelos do marketing), mas tambm o consumo afeta a produo (por exemplo, na medida em que as escolhas dos consumidores influenciam as decises dos produtores). H inmeros casos relatados na literatura corrente sobre o assunto que mostra o poder do consumidor. Casos de boicote a determinados produtos que poluem o meio ambiente ou causam danos sade levaram as empresas a processos corretivos bem sucedidos. Produo sustentvel - incorporao, ao longo de todo o ciclo de vida de bens e servios, das melhores alternativas possveis para minimizar impactos ambientais e sociais. Acredita-se que esta abordagem reduz, prevenindo mais do que mitigando, impactos ambientais e minimiza riscos sade humana, gerando efeitos econmicos e sociais positivos. Produto - toda mercadoria, durvel ou no-durvel, colocada venda no comrcio. Reciclagem Retorno ao sistema de produo de materiais descartados (papel, vidro, latas etc.) ou restantes de processos produtivos e de consumo, para destin-los fabricao de novos bens com o objetivo de economizar recursos e energia. Relao de consumo - envolve desde o anncio de um produto por meio de folheto ou propaganda, realizao de oramento e negociao para aquisio, mas no depende da efetivao da compra. Servios ambientais benefcios gerados pelos ecossistemas naturais ou cultivados ao bem- estar do planet, como gua, alimento, recursos genticos e equilbrio do clima. Task Forces mecanismos ativos do Processo de Marrakesh focados em temas especficos de PCS. So iniciativas voluntrias conduzidas pelos governos. Elas implementam projetos concretos e tm o objetivo de contribuir para a elaborao do 10-Year Framework of Programmes on SCP 10YFP.
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Braslia - DF 23 de novembro de 2011.

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e busca prolongar a vida til dos produtos e reaproveitar

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Figura 1. Linha do tempo do consumo sustentvel no Brasil

1995 1999 2003 2005 2007 2008

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Figura 2: Mecanismos do Processo de Marrakesh em PCS

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Plano de Ao para Produo e Consumo Sustentveis - PPCS

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Figura 4. Quadro de afinidades entre PNMC e PPCS

Objetivos gerais do Plano de Ao de Produo e Consumo Sustentveis (PPCS)

Objetivos do Plano do Clima

Prioridades do PPCS afins

Plano de Ao para Produo e Consumo Sustentveis - PPCS

Eliminar a perda lquida da rea de cobertura florestal no Brasil, at 2015.

Fonte: elaborao prpria

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Objetivos da PNRS (art. 7)

Prioridades do PPCS afins

Plano de Ao para Produo e Consumo Sustentveis - PPCS

Objetivos da PNRS (art. 7)

Prioridades do PPCS afins

Rotulagem e anlise do ciclo de vida; Educao para o consumo sustentvel.

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Plano de Ao para Produo e Consumo Sustentveis - PPCS

Construo modular para a reduo de resduos em obras de construo civil;

Outras polticas nacionais O PPCS considera ainda outras importantes polticas

Definio de critrios de sustentabilidade para edificaes;

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Fonte: elaborao prpria

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Objetivos Brasil Sem Misria

Objetivos do Brasil Maior

III - estmulo adoo de padres sustentveis de produo e consumo de bens e servios;

IV - Adoo, desenvolvimento e aprimoramento de tecnologias limpas como forma de minimizar impactos

(iii) definio de critrios de sustentabilidade para edificaes;

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Objetivos Brasil Sem Misria

Objetivos do Brasil Maior

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Anexo ii - Consulta aos rgos Governamentais - 2011

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O propsito vem sendo alcanado ao longo do tempo de forma contnua.

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