MDULO PARA AFT Direito Constitucional Lo Van Hotle Jurisprudncias do STF sobre os princpios fundamentais dos arts.

1 ao 4 da CF/88 Art. 1. da CF/88 - O pacto federativo, sustentando-se na harmonia que deve presidir as relaes institucionais entre as comunidades polticas que compem o Estado Federal, legitima as restries de ordem constitucional que afetam o exerccio, pelos Estados-membros e Distrito Federal, de sua competncia normativa em tema de exonerao tributria pertinente ao ICMS. (ADI 1.247MC) - Ningum obrigado a cumprir ordem ilegal, ou a ela se submeter, ainda que emanada de autoridade judicial. Mais: dever de cidadania opor -se ordem ilegal; caso contrrio, nega -se o Estado de Direito. (HC 73.454) - S lcito o uso de algemas em casos de resistncia e de fundado receio de fuga ou de perigo integridade fsica prpria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e de nulidade da priso ou do ato processual a que se refere, sem prejuzo da responsabilidade civil do Estado (Smula Vinculante 11). No julgamento que deu origem a essa Smula Vinculante, o STF decidiu que no se harmoniza com o princpio da dignidade da pessoa humana (alm de influenciar negativamente a deciso dos jurados) manter o ru algemado durante o julgamento perante o Tribunal do Jri, sem que haja demonstrao de sua periculosidade (HC 91.952). - A clusula da reserva do possvel que no pode ser invocada, pelo Poder Pblico, com o propsito de fraudar, de frustrar e de inviabilizar a implementao de polticas pblicas definidas na prpria Constituio encontra insupervel limitao na garantia constitucional do mnimo existencial, que representa, no contexto de nosso ordenamento positivo, emanao direta do postulado da essencial dignidade da pessoa humana. (...) A noo de mnimo existencial, que resulta, por implicitude, de determinados preceitos constitucionais (CF, art. 1, III, e art. 3, III), compreende um complexo de prerrogativas cuja concretizao revela se capaz de garantir condies adequadas de existncia digna, em ordem a assegurar, pessoa, acesso efetivo ao direito geral de liberdade e, tambm, a prestaes positivas originrias do Estado, viabilizadoras da plena fruio de direitos sociais bsicos, tais como o direito educao, o direito proteo integral da criana e do adolescente, o direito sade, o direito assistncia social, o direito moradia, o direito alimentao e o direito segurana (ARE 639.337AgR) - A mera instaurao de inqurito, quando evidente a atipicidade da conduta, constitui meio hbil a impor violao aos direitos fundamentais, em especial ao princpio da dignidade humana (HC 82.969). - O STF entende que o suposto pai no pode ser obrigado a se submeter ao exame de DNA, pois tal medida afrontaria a dignidade humana, a intimidade, a intangibilidade do corpo humano e o disposto no art. 5., LXIII, da CF/88, razo pela qual no se admite deciso judicial, em ao civil de investigao de paternidade, que implique determinao no sentido de o ru ser conduzido ao laboratrio, debaixo de vara, para coleta compulsria do material indispensvel feitura do exame DNA. Considera-se que, na ao investigatria, a recusa do suposto pai em submeter-se ao exame de DNA induz presuno juris tantum de sua paternidade (vide ainda Smula 301 do STJ) (HC 71.373)

MDULO PARA AFT Direito Constitucional Lo Van Hotle - O direito ao nome insere-se no conceito de dignidade da pessoa humana, princpio alado a fundamento da Repblica Federativa do Brasil (CF, art. 1, III) (RE 248.869) - O STF declarou a inconstitucionalidade do art. 44 da Lei 11.343/2006, no ponto em que trazia a vedao abstrata da concesso da liberdade provisria para os presos em flagrante pelo crime de trfico de drogas. Entendeu-se que da previso do art. 5., XLIII, da CF/88, no sentido de serem inafianveis os crimes de trfico de drogas, no resulta a proibio de liberdade provisria e a imposio de uma priso ex lege, a impedir que o juiz analise em cada caso a necessidade da priso cautelar, sob pena de antecipao da pena criminal e de violao aos princpios da presuno de inocncia, do devido processo legal e da dignidade humana (HC 104339/SP). - Acusaes genricas violam a ampla defesa: o processo penal de tipo acusatrio repele, por ofensivas a garantia da plenitude de defesa, quaisquer imputaes que se mostrem indeterminadas, vagas, contraditrias, omissas ou ambguas. A denncia pea inaugural da ao penal deve conter a exposio do fato delituoso, em toda a sua essncia e com todas as suas circunstancias, sob pena de nulidade processual absoluta. Essa narrao, ainda que sucinta, impe-se ao acusador como exigncia derivada do postulado constitucional que assegura ao ru o exerccio, em plenitude, do direito de defesa (HC 70.763/DF). Ressalte-se que nos chamados crimes societrios, isto , nos crimes de autoria coletiva praticados pelos scios de determinada sociedade contra a ordem tributria (Lei n. 8.137/90), ordem nanceira (Lei n. 7.492/86) e previdncia social (Lei n. 9.983/00), houve mudana na orientao jurisprudencial do STF que entendia ser apta a denncia que no individualizasse as condutas de cada indiciado, bastando a indicao de que os acusados fossem de algum modo responsveis pela conduo da sociedade comercial sob a qual foram supostamente praticados os delitos. Com a mudana de entendimento, o STF passou a exigir a individualizao das condutas criminosas, i.e., a descrio, ainda que mnima, da participao de cada um dos acusados nos crimes societrios, a m de possibilitar o adequado exerccio do direito de defesa e o respeito dignidade humana (HC 86.362/SP). - O STF declarou a constitucionalidade da Lei 8.899/94, que concede passe livre s pessoas com deficincia, por entender que tal medida concretiza os fundamentos do Estado brasileiro da cidadania e da dignidade da pessoa humana, no havendo que se falar em afronta aos princpios da ordem econmica, da isonomia, da livre iniciativa e do direito de propriedade (ADI 2.649). - ECT e monoplio das atividades postais: O STF julgou improcedente ADPF que pedia a no recepo de lei federal anterior CF/88 que institura o monoplio das atividades postais pela Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos - ECT. Prevaleceu o entendimento pelo qual o servio postal constitui servio pblico, portanto, no atividade econmica em sentido estrito, da a no aplicao dos princpios da livre iniciativa e da livre concorrncia. Distinguindo o regime de privilgio de que se reveste a prestao dos servios pblicos do regime de monoplio de atividade econmica, armou-se que os regimes jurdicos sob os quais so prestados os servios pblicos implicam que sua prestao seja desenvolvida sob privilgios, inclusive, em regra, o da exclusividade na explorao dessa atividade. Asseverou-se que a prestao do servio postal por empresa privada s seria possvel se a CF/88 armasse que o servio postal livre iniciativa privada, tal como o fez em relao

MDULO PARA AFT Direito Constitucional Lo Van Hotle sade e educao, que so servios pblicos, os quais podem ser prestados independentemente de concesso ou permisso por estarem excludos da regra do art. 175, em razo do disposto nos artigos 199 e 209 da CF (STF, ADPF 46/DF). - A fixao de horrio de funcionamento de estabelecimento comercial matria de competncia municipal, considerando improcedentes as alegaes de ofensa aos princpios constitucionais da isonomia, da livre iniciativa, da livre concorrncia, da liberdade de trabalho, da busca do pleno emprego e da proteo ao consumidor (AI 481.886AgR). - Em face da atual Constituio, para conciliar o fundamento da livre iniciativa e do princpio da livre concorrncia com os da defesa do consumidor e da reduo das desigualdades sociais, em conformidade com os ditames da justia social, pode o Estado, por via legislativa, regular a poltica de preos de bens e de servios, abusivo que o poder econmico que visa ao aumento arbitrrio dos lucros (ADI 319QO). - O STF julgou improcedente ADI contra lei estadual que assegura aos estudantes o pagamento de meia-entrada do valor cobrado para o ingresso em eventos esportivos, culturais e de lazer. Considerou-se que, se de um lado a Constituio assegura a livre iniciativa, de outro determina ao Estado a adoo de providncias tendentes a garantir o efetivo exerccio do direito educao, cultura e ao desporto (CF, arts. 23, V; 205; 208; 215 e 217, 3.), ressaltando que, na composio entre esses princpios e regras, h de ser preservado o interesse da coletividade e que o direito ao acesso cultura, ao esporte e ao lazer, so meios de complementar a formao dos estudantes. (ADI 1950/SP). - Inconstitucionalidade da clusula de barreira: O STF declarou a inconstitucionalidade de alguns artigos da Lei 9.096/95 (Lei Orgnica dos Partidos Polticos) que condicionavam o funcionamento parlamentar a determinado desempenho eleitoral (o que se conhece como clusula de barreira ou de desempenho), reduzindo, ainda, substancialmente o tempo de propaganda partidria gratuita (direito de antena) e a participao no rateio do Fundo Partidrio, conforme alcanados, ou no, os patamares de desempenho impostos para o funcionamento parlamentar. Entendeuse que os dispositivos impugnados violam o art. 1, V (pluralismo poltico); o art. 17 (liberdade partidria) e o art. 58, 1 (participao dos partidos na constituio das mesas e comisses parlamentares), todos da CF/88. Considerou-se, ainda, que o art. 17, IV, da CF/88 (funcionamento parlamentar de acordo com a lei) no autoriza o legislador ordinrio a esvaziar princpios constitucionais como o pluripartidarismo, nem inviabilizar, por completo, esse funcionamento parlamentar, reduzindo a participao no Fundo Partidrio e o tempo disponvel para a propaganda partidria, alm de impedir a participao dos partidos minoritrios na constituio das mesas e comisses parlamentares (ADI 1.351/DF e ADI 1.354/DF). - O STF decidiu que o princpio da insignificncia penal no pode ser aplicado ao art. 290 do Cdigo Penal Militar (posse de substncia entorpecente em lugar sujeito administrao castrense) independentemente da quantidade da droga envolvida, no havendo que se cogitar de violao ao princpio da dignidade humana nesse entendimento. Considerou-se que tal conduta ofende as instituies militares, a operacionalidade das Foras Armadas, e os princpios da hierarquia e da disciplina, no sendo possvel defender a mnima ofensividade da conduta do agente, a nenhuma periculosidade social da ao, o reduzido grau de reprovabilidade do comportamento e a inexpressividade da

MDULO PARA AFT Direito Constitucional Lo Van Hotle leso jurdica provocada, requisitos necessrios aplicao do princpio da insignificncia penal (HC 94685/CE). - O STF entendeu que o fato de o estrangeiro no possuir domiclio no territrio brasileiro no afasta, por si s, o benefcio penal da substituio da pena privativa de liberdade por restritiva de direito. Entendimento contrrio estaria baseado em indevida interpretao literal do art. 5, caput, da CF/88, pela qual os estrangeiros no residentes no Pas no seriam titulares de direitos fundamentais. Apesar de os estrangeiros no serem titulares de todos os direitos fundamentais previstos na CF/88 (a exemplo dos direitos polticos, privativos dos cidados brasileiros), o STF no admitiu o tratamento distintivo no caso concreto (HC 94.477). - O STF entendeu cabvel impetrao de habeas corpus para assegurar a detento em estabelecimento prisional o direito de receber visitas de seus filhos e enteados, por entender que tal privao agrava e intensifica a restrio liberdade de locomoo do ru. Lembrou-se, nesse julgamento, que a possibilidade de impetrao de habeas corpus exige uma leso ou ameaa, real ou ao menos potencial, liberdade de locomoo, o que foi reconhecido no presente caso e em outras situaes, contra instaurao de inqurito criminal para tomada de depoimento, indiciamento policial, recebimento de denncia, sentena de pronncia no mbito do processo do Jri e deciso condenatria, entre outras (HC 107.701). - O STF decidiu que a Lei de Execuo Penal (LEP) deve prevalecer sobre o art. 637 do CPP, o qual possibilitaria uma indevida execuo antecipada da pena, ao estabelecer que o recurso extraordinrio (RE) no tem efeito suspensivo e que a pena j poderia ser executada, uma vez interposto o RE criminal. Entendeu-se que a LEP harmoniza-se com os princpios da dignidade da pessoa humana e da presuno da inocncia, ao condicionar a execuo da pena privativa de liberdade ao trnsito em julgado da sentena criminal condenatria. Ademais, a priso antes do trnsito em julgado da condenao penal somente pode ser decretada a ttulo cautelar, o que pressupe a demonstrao de uma razo processual para ser preso, seja para assegurar a aplicao da lei penal em caso de suspeita de fuga, seja por convenincia da instruo criminal no caso, por exemplo, de ameaa a testemunhas ou destruio de provas, nos termos do art. 312 do CPP (HC 94.408). - Apesar de o art. 117 da LEP apenas admitir a priso domiciliar do condenado em regime aberto, em situaes como a de pessoa maior de 70 anos, acometido de doena grave, gestante ou que possua filho com deficincia, o STF deferiu a priso domiciliar a um condenado a regime fechado, diante das peculiaridades do caso concreto (a saber: grave estado de sade do detento e declarao do estabelecimento prisional de falta de condies de prestar a assistncia mdica adequada) e com base no princpio da dignidade da pessoa humana (HC 98.675). - A condenao por crime hediondo no enseja, por si s, uma proibio objetiva e incondicional concesso de priso domiciliar, tendo em vista o princpio da dignidade da pessoa humana (HC 83.358). - A imprescindibilidade do uso do idioma nacional nos atos processuais, alm de corresponder a uma exigncia que decorre de razes vinculadas prpria soberania nacional, constitui projeo concretizadora da norma inscrita no art. 13, caput, da Carta Federal, que proclama ser a lngua portuguesa o idioma oficial da Repblica Federativa do Brasil (HC 72.391 QO)

MDULO PARA AFT Direito Constitucional Lo Van Hotle atuem em representao (ou presentao) de sua Casa ou comisso (ADI 3.046). - O STF j decidiu que, no sistema belga ou da contenciosidade limitada, adotado no Brasil, o STF limita-se a examinar os requisitos legais de ordem formal para a concesso da extradio passiva (i.e., aquela que solicitada ao Brasil), a exemplo: a) do compromisso do estado requerente de no aplicar pena de morte no admitida no Brasil ou pena de carter perptuo (cuja execuo supere 30 anos art. 75 do Cdigo Penal); e b) da existncia de tratado internacional de extradio ou compromisso de reciprocidade com o Brasil, nos termos dos arts. 76 e ss. da Lei n. 6.815/80, sem adentrar no mrito da acusao penal ou no contexto probatrio em que a extradio se apoia. Apesar disso, a jurisprudncia do STF (Ext 1.082/Uruguai) excepcionalmente admite, no mbito do processo de extradio passiva (CF, art. 102, I, g), a anlise de alguns aspectos de mrito que envolvem o processo criminal no exterior, a exemplo: a) da no ocorrncia de prescrio penal (no Brasil ou no exterior); b) da observncia do princpio da dupla tipicidade (o fato deve ser considerado crime no Brasil e no ordenamento jurdico do Estado requerente, sendo desnecessrio que os crimes tenham a mesma designao formal); c) da no congurao de extradio poltica ou de opinio (CF, art. 5., LII); d) da no observncia, no processo criminal estrangeiro, dos parmetros do devido processo legal, do Estado de Direito e do direitos bsicos do ru, como a ampla defesa, a igualdade das partes e o juiz natural, em um fair trial (Ext 897/Repblica Tcheca e Ext 986/Bolvia). - Afirmada a ilegalidade do processo extradicional pelo STF, tal deciso vincula o presidente da Repblica, que est proibido de dar sequncia extradio do indivduo. Por outro lado, entendendo a Suprema Corte ser cabvel a

- O STF declarou a constitucionalidade dos dispositivos da Lei de Biossegurana (Lei 11.105/2005) que permitem as pesquisas cientficas com clulas-tronco embrionrias, por entender que tais pesquisas no violam o direito vida ou o princpio da dignidade da pessoa humana, tendo em vista que elas buscam o enfrentamento e a cura de patologias e traumatismos que severamente atormentam, infelicitam e degradam a vida de tantas pessoas, em harmonia com o constitucionalismo fraternal e o princpio da solidariedade que o fundamenta (ADI 3.510). Art. 2. da CF/88 - inconstitucional a criao, por Constituio estadual, de rgo de controle administrativo do Poder Judicirio do qual participem representantes de outros Poderes ou entidades (Smula 649). - No cabe ao Poder Judicirio, que no tem funo legislativa, aumentar vencimentos de servidores pblicos sob fundamento de isonomia (Smula 339). - O STF entendeu que as normas infraconstitucionais, a includa a lei federal, e as normas estaduais (inclusive a constituio do estado) no podem criar novas interferncias de um Poder na rbita de outro que no derive explcita ou implicitamente de regra ou princpio da Constituio Federal. No caso concreto, o STF declarou a inconstitucionalidade de norma de constituio estadual que autorizava a qualquer parlamentar, individualmente, realizar o poder de fiscalizao sobre a atuao administrativa do Poder Executivo. Ocorre que tal poder, pela CF/88, outorgado aos rgos coletivos de cada cmara do Congresso Nacional, no plano federal, e da Assembleia Legislativa, no mbito dos Estados; nunca, aos seus membros individualmente, salvo, claro, quando

MDULO PARA AFT Direito Constitucional Lo Van Hotle extradio, o processo encaminhado ao presidente da Repblica, o qual no se vincula a essa deciso do STF e pode decidir discricionariamente se extradita ou no o indivduo (CF, art. 84, VII) (Ext 1085/Itlia). Assim, o princpio da separao dos Poderes indica no competir ao STF rever o mrito de deciso do presidente da Repblica acerca da efetivao ou no da extradio (i.e., trata-se de medida insindicvel pelo STF), vez que a extradio no ato de um dos Poderes do Estado, mas ato de soberania da Repblica Federativa do Brasil, na figura do seu chefe supremo, a quem cabe privativamente a funo de representao externa do pas (Rcl 11.243/DF). - O fato de o estrangeiro possuir famlia brasileira (esposa/companheira e/ou lhos) que vive sob sua dependncia econmica e que esteja sob sua guarda (no caso de filho) impede a expulso do estrangeiro (art. 75 da Lei n. 6.815/80), mas no a sua extradio. Nesse sentido, conferir a seguinte deciso: A famlia a base da sociedade e tem especial proteo do Estado. O impetrante casado com brasileira e tem lho brasileiro, que vivem sob sua dependncia econmica. Expuls-lo seria destruir sua famlia e desamparar mulher e lho brasileiros (STJ, MS 3.399/DF). Vide ainda enunciado n. 421 da Smula do STF: No impede a extradio a circunstncia de ser o extraditando casado com brasileira ou ter lho brasileiro. - A expulso de estrangeiro do territrio nacional (art. 65 da Lei n. 6.815/80) medida poltico-administrativa de competncia exclusiva do presidente da Repblica que, por ser ato discricionrio, no admite anlise do Poder Judicirio acerca da convenincia e oportunidade do ato, mas apenas de sua legalidade e legitimidade jurdica, a exemplo das condies de inexpulsabilidade (art. 75 da mesma Lei), sob pena de ofensa ao princpio da separao dos Poderes. Nesse sentido, o julgamento da nocividade da permanncia do sdito estrangeiro em territrio nacional inclui-se na esfera de exclusiva atribuio do presidente da Repblica e no pode sofrer reavaliao do STF (HC 72.851). - Constitucionalidade da especializao de varas judicirias por resoluo de tribunal e os princpios da reserva legal (ou reserva da lei em sentido estrito) e princpio da legalidade (ou reserva da norma): O STF decidiu que resoluo de tribunal que disponha sobre a especializao de varas e a redistribuio de processos judiciais no viola o princpio do juiz natural, considerando que o tema da organizao judiciria pode ser regulado por resoluo de tribunal e que, no caso, no foi criado um juzo de exceo, mas houve simples especializao de vara, visando a uma melhor prestao da tutela jurisdicional (HC 88.660/CE). Em outro julgado, o STF afirmou que: Especializar varas e atribuir competncia por natureza de feitos no matria alcanada pela reserva da lei em sentido estrito, porm apenas pelo princpio da legalidade afirmado no art. 5, II, da CB, ou seja, pela reserva da norma. No enunciado do preceito ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei h visvel distino entre as seguintes situaes: (i) vinculao s definies da lei e (ii) vinculao s definies decorrentes isto , fixadas em virtude dela de lei. No primeiro caso estamos diante da reserva da lei; no segundo, em face da reserva da norma (norma que pode ser tanto legal quanto regulamentar ou regimental). Na segunda situao, ainda quando as definies em pauta se operem em atos normativos no da espcie legislativa mas decorrentes de previso implcita ou explcita em lei o princpio estar sendo devidamente acatado. No caso concreto, o princpio da legalidade expressa

MDULO PARA AFT Direito Constitucional Lo Van Hotle reserva de lei em termos relativos (= reserva da norma) no impede a atribuio, explcita ou implcita, ao Executivo e ao Judicirio, para, no exerccio da funo normativa, definir obrigao de fazer ou no fazer que se imponha aos particulares e os vincule. Se h matrias que no podem ser reguladas seno pela lei (...) das excludas a essa exigncia podem tratar, sobre elas dispondo, o Poder Executivo e o Judicirio, em regulamentos e regimentos. Quanto definio do que est includo nas matrias de reserva de lei, h de ser colhida no texto constitucional; quanto a essas matrias no cabem regulamentos e regimentos. [...] A legalidade da Resoluo 20 do presidente do TRF 4 Regio evidente. No h delegao de competncia legislativa na hiptese e, pois, inconstitucionalidade. Quando o Executivo e o Judicirio expedem atos normativos de carter no legislativo regulamentos e regimentos, respectivamente , no o fazem no exerccio da funo legislativa, mas no desenvolvimento de funo normativa. O exerccio da funo regulamentar e da funo regimental no decorrem de delegao de funo legislativa; no envolvem, portanto, derrogao do princpio da diviso dos Poderes (HC 85.060). - O STF declarou a nulidade de norma de constituio estadual que previa a possibilidade de reexame, pelo Tribunal de Contas estadual, das decises fazendrias de ltima instncia contrrias ao errio, por entender que no cabe ao Poder Legislativo apreciar recursos interpostos contra decises tomadas pelo Executivo em processos administrativos nos quais se discuta questo tributria, sob pena de violao ao art. 2 e ao art. 70 da CF/88 (ADI 523). - Norma que subordina convnios, acordos, contratos e atos de Secretrios de Estado aprovao da Assembleia Legislativa: inconstitucionalidade, porque ofensiva ao princpio da independncia e harmonia dos Poderes (ADI 676). O STF declarou a inconstitucionalidade de norma de constituio estadual que possibilitava assembleia legislativa convocar o presidente do Tribunal de Justia para prestar, pessoalmente, informaes sobre assunto previamente determinado, importando crime de responsabilidade a ausncia injustificada desse chefe de Poder. Entendeu-se que houve desrespeito ao princpio da separao de Poderes, pois a constituio estadual no seguiu o paradigma da CF (art. 50), extrapolando as fronteiras do esquema de freios e contrapesos cuja aplicabilidade sempre estrita ou materialmente inelstica (ADI 2.911/ES). - O STF decidiu que CPI estadual tem poderes para quebrar sigilo de dados bancrios, pois, ainda que omissa a Lei Complementar 105/01, tal poder encontra respaldo no parmetro da CPI federal, previsto no art. 58, 3., da CF/88 (ACO 730). - Embora resida, primariamente, nos Poderes Legislativo e Executivo, a prerrogativa de formular e executar polticas pblicas, revela-se possvel, no entanto, ao Poder Judicirio, determinar, ainda que em bases excepcionais, especialmente nas hipteses de polticas pblicas definidas pela prpria Constituio, sejam estas implementadas pelos rgos estatais inadimplentes, cuja omisso por importar em descumprimento dos encargos polticojurdicos que sobre eles incidem em carter mandatrio mostra -se apta a comprometer a eficcia e a integridade de direitos sociais e culturais impregnados de estatura constitucional (RE 436.996AgR).

MDULO PARA AFT Direito Constitucional Lo Van Hotle - Afronta os princpios constitucionais da harmonia e independncia entre os Poderes e da liberdade de locomoo norma estadual que exige prvia licena da Assembleia Legislativa para que o governador e o vice-governador possam ausentar-se do Pas por qualquer prazo. Espcie de autorizao que, segundo o modelo federal, somente se justifica quando o afastamento exceder a quinze dias. Aplicao do princpio da simetria (ADI 738). - Atuao do Judicirio como legislador positivo. Inadmissibilidade. Recurso improvido. (...) A exigncia constitucional de lei em sentido formal para a veiculao ordinria de isenes tributrias impede que o Judicirio estenda semelhante benefcio a quem, por razes impregnadas de legitimidade jurdica, no foi contemplado com esse favor legis. A extenso dos benefcios isencionais, por via jurisdicional, encontra limitao absoluta no dogma da separao de poderes. Os magistrados e tribunais, que no dispem de funo legislativa considerado o princpio da diviso funcional do poder , no podem conceder, ainda que sob fundamento de isonomia, iseno tributria em favor daqueles a quem o legislador, com apoio em critrios impessoais, racionais e objetivos, no quis contemplar com a vantagem desse benefcio de ordem legal. Em tema de controle de constitucionalidade de atos estatais, o Poder Judicirio s deve atuar como legislador negativo (AI 360.461AgR). - Impossibilidade de submisso da escolha de diretores de empresas estatais prvia aprovao do Poder Legislativo: Separao e independncia dos poderes: submisso Assembleia Legislativa, por lei estadual, da escolha de diretores e membros do conselho de administrao de autarquias, fundaes pblicas e empresas estatais: jurisprudncia do Supremo Tribunal. vista da clusula final de abertura do art. 52, III, f, da Constituio Federal, consolidou-se a jurisprudncia do STF no sentido da validade de normas locais que subordinam a nomeao dos dirigentes de autarquias ou fundaes pblicas prvia aprovao da Assembleia Legislativa. Diversamente, contudo, atento ao art. 173 da Constituio, propende o Tribunal a reputar ilegtima a mesma interveno parlamentar no processo de provimento da direo das entidades privadas, empresas pblicas ou sociedades de economia mista da administrao indireta dos Estados (STF, ADI 2.225/SC-MC). - Orientao assentada no STF no sentido de que, no sendo dado ao presidente da Repblica retirar da apreciao do Congresso Nacional medida provisria que tiver editado, -lhe, no entanto, possvel ab-rog-la por meio de nova medida provisria, valendo tal ato pela simples suspenso dos efeitos da primeira, efeitos esses que, todavia, o Congresso poder ver estabelecidos, mediante a rejeio da medida abrogatria (ADI 1.315MC). - plausvel, em face do ordenamento constitucional brasileiro, o reconhecimento da admissibilidade das leis interpretativas, que configuram instrumento juridicamente idneo de veiculao da denominada interpretao autntica. As leis interpretativas desde que reconhecida a sua existncia em nosso sistema de direito positivo no traduzem usurpao das atribuies institucionais do Judicirio e, em consequncia, no ofendem o postulado fundamental da diviso funcional do poder. Mesmo as leis interpretativas expem -se ao exame e interpretao dos juzes e tribunais (ADI 605MC). - Indelidade partidria e vacncia de mandato: Considerando a essencialidade dos partidos polticos no regime

MDULO PARA AFT Direito Constitucional Lo Van Hotle democrtico, a importncia do postulado da delidade partidria e as relaes de recproca dependncia entre o eleitor, o partido poltico e o representante eleito, o STF decidiu que a desliao partidria sem justa causa resulta na perda do mandato poltico, seja dos cargos eleitos pelo sistema majoritrio (presidente da Repblica, governadores, prefeitos e senadores), seja dos eleitos pelo sistema proporcional (deputados federais, estaduais e vereadores). Entendeu-se no se tratar de imposio, ao parlamentar inel, de sano de perda de mandato, por mudana de partido, a qual no conguraria ato ilcito, no incidindo, por isso, o art. 55 da CF, mas de reconhecimento de inexistncia de direito subjetivo autnomo manuteno pessoal do cargo, como efeito de seu ato de indelidade partidria, entendido como incompatvel com a funo representativa do iderio poltico em cujo nome o parlamentar foi eleito. Nesse julgamento, o STF declarou a constitucionalidade, at que o Congresso Nacional disponha sobre a matria, da Resoluo n. 22.610/2007 do TSE, que disciplina o processo de perda de cargo eletivo em decorrncia de desliao partidria sem justa causa. Alegava-se usurpao da competncia do Legislativo da Unio para dispor sobre direito eleitoral (CF, art. 22, I) e afronta ao princpio da separao de poderes (CF, art. 2.), bem como violao ao art. 121 da CF/88, que traz uma reserva de lei complementar para dispor sobre a organizao e a competncia dos tribunais eleitorais. Eis a resposta do STF: As resolues impugnadas surgem em contexto excepcional e transitrio, to somente como mecanismos para salvaguardar a observncia da fidelidade partidria enquanto o Poder Legislativo, rgo legitimado para resolver as tenses tpicas da matria, no se pronunciar. So constitucionais as Resolues 22.610/2007 e 22.733/2008 do TSE (ADI 3.999/DF). - O STF declarou a constitucionalidade do art. 1 da Lei Federal n. 9.494/1997, por entender que as leis restritivas ao poder geral de cautela do juiz, desde que fundadas no critrio da razoabilidade, no violam o princpio do livre acesso ao Judicirio (CF, art. 5, XXXV). Acrescentou-se que a tutela antecipada criao legal, que poderia ter vindo ao mundo jurdico com mais exigncias do que veio, ou at mesmo poderia ser revogada pelo legislador ordinrio. Asseverou-se, ainda, que seria uma contradio afirmar que o instituto criado pela lei oriunda do Poder Legislativo competente no pudesse ser revogada, substituda ou modificada e que o Congresso Nacional, ao votar lei, impondo condies para o deferimento da tutela antecipada, instituto processual nascido do processo legislativo, no cria qualquer limitao indevida ao direito do magistrado enquanto manifestao do Poder do Estado (ADC 4/DF). - Conforme entendimento consolidado da Corte, os requisitos constitucionais legitimadores da edio de medidas provisrias, vertidos nos conceitos jurdicos indeterminados de relevncia e urgncia (art. 62 da CF), apenas em carter excepcional se submetem ao crivo do Poder Judicirio, por fora da regra da separao de poderes (art. 2. da CF) (ADC 11MC). - Por afronta aos princpios da Federao e da separao dos Poderes, inconstitucional lei de estado-membro que estabelece vinculao automtica de reajuste da remunerao dos servidores estaduais a ndices federais de atualizao monetria (AO 366). - Vedao ao nepotismo: O STF declarou a constitucionalidade da Resoluo n. 07/2005 do CNJ, que veda o exerccio de cargos, empregos e funes por parentes, cnjuges e companheiros de magistrados e de servidores investidos em cargos de direo e assessoramento, no mbito do

MDULO PARA AFT Direito Constitucional Lo Van Hotle Poder Judicirio. Entendeu-se que a Resoluo no atenta contra o princpio da separao dos Poderes e o princpio federativo. Nas palavras do STF: O CNJ no rgo estranho ao Poder Judicirio (art. 92, CF) e no est a submeter esse Poder autoridade de nenhum dos outros dois. O Poder Judicirio tem uma singular compostura de mbito nacional, perfeitamente compatibilizada com o carter estadualizado de uma parte dele. Ademais, o art. 125 da Lei Magna defere aos Estados a competncia de organizar a sua prpria Justia, mas no menos certo que esse mesmo art. 125, caput, junge essa organizao aos princpios estabelecidos por ela, Carta Maior, neles includos os constantes do art. 37, cabea. Por fim, entendeu-se que a referida Resoluo do CNJ no estaria criando direito novo, mas apenas explicitando o que j est implicitamente vedado pela Constituio, em razo dos princpios da impessoalidade, da ecincia, da igualdade e da moralidade (CF, art. 37, caput) (ADC 12/DF). - O STF declarou a constitucionalidade de norma de constituio de estado-membro que estabelece mera restrio material atividade do legislador estadual, no sentido de proibir a concesso de gratuidade por meio de lei sem que se proceda necessria indicao da fonte de custeio. De acordo com a jurisprudncia do Supremo, as regras do processo legislativo federal que devem ser reproduzidas no mbito estadual so apenas os princpios bsicos e as normas gerais de cunho substantivo, o que no acontece no caso concreto, razo pela qual no se reconheceu qualquer violao ao princpio da separao dos Poderes, ao princpio federativo ou prerrogativa do Poder Executivo de celebrar contratos administrativos, vez que esse poder submisso integralmente ao princpio da legalidade (ADI 3.225). - O STF declarou a inconstitucionalidade de artigos de lei estadual que se originaram de emenda parlamentar que aumentou a remunerao de servidores pblicos e, consequentemente, a despesa originalmente prevista em projeto de lei de iniciativa privativa do chefe do Executivo e de outros artigos igualmente oriundos de emenda parlamentar, a qual disps sobre perdo a servidores por falta ao trabalho (i.e., regime jurdico dos servidores). Entendeu o STF que foram violados os seguintes artigos da CF/88: art. 2. (separao de poderes), art. 61, 1., II, a (iniciativa legislativa privativa do chefe do Executivo para as leis que disponham sobre regime jurdico dos servidores pblicos) e art. 63, I (vedao de emenda parlamentar que aumente despesa no projeto de lei de iniciativa privativa do chefe do Executivo) (ADI 13/SC). - da jurisprudncia assente do Supremo Tribunal que afronta o princpio fundamental da separao a independncia dos Poderes o trato em constituies estaduais de matria, sem carter essencialmente constitucional assim, por exemplo, a relativa fixao de vencimentos ou concesso de vantagens especficas a servidores pblicos , que caracterize fraude iniciativa reservada ao Poder Executivo de leis ordinrias a respeito: precedentes. A jurisprudncia restritiva dos poderes da Assembleia Constituinte do Estado-membro no alcana matrias s quais, delas cuidando, a CR emprestou alada constitucional. Anistia de infraes disciplinares de servidores estaduais: competncia do Estado-membro respectivo. S quando se cuidar de anistia de crimes que se caracteriza como abolitio criminis de efeito temporrio e s retroativo a competncia exclusiva da Unio se harmoniza com a competncia federal privativa para legislar sobre direito penal; ao contrrio, conferir Unio e somente a ela o poder de anistiar infraes administrativas de servidores

10

MDULO PARA AFT Direito Constitucional Lo Van Hotle locais constituiria exceo radical e inexplicvel ao dogma fundamental do princpio federativo qual seja, a autonomia administrativa de Estados e Municpios que no de presumir, mas, ao contrrio, reclamaria norma inequvoca da CR (precedente: Rp 696, 6-10-1966, Rel. Min. Aliomar Baleeiro). Compreende se na esfera de autonomia dos Estados a anistia (ou o cancelamento) de infraes disciplinares de seus respectivos servidores, podendo conced-la a Assembleia Constituinte local, mormente quando circunscrita a exemplo da concedida pela CR s punies impostas no regime decado por motivos polticos (ADI 104). Expliquemos essa jurisprudncia do STF: se a constituio estadual (CE) traz normas (por emenda constituio ou na prpria CE originria) que seriam tipicamente reservadas lei ordinria de iniciativa privativa do chefe do Poder Executivo, nos termos do art. 61, 1., da CF/88 (ex.: norma que cria uma empresa pblica ou que dispe sobre uma gratificao dos servidores pblicos), tal situao configura uma fraude ao art. 61, 1., da CF (caso contrrio, bastaria que os parlamentares aprovassem uma emenda constitucional para indevidamente tratar das matrias do art. 61, 1., da CF/88). Por outro lado, se a norma da CE trata de assunto que a prpria CF/88 cuida em seu texto supremo, no h violao ao art. 61, 1., da CF! No caso concreto, a CE disps sobre a anistia dos servidores pblicos, em razo do perodo da ditadura militar, o que se encontra regulado pelo art. 8. do ADCT. - Cabe ao Poder Judicirio verificar a regularidade dos atos normativos e de administrao do Poder Pblico em relao s causas, aos motivos e finalidade que os ensejam. Pelo princpio da proporcionalidade, h que ser guardada correlao entre o nmero de cargos efetivos e em comisso, de maneira que exista estrutura para atuao do Poder Legislativo 365.368AgR). local (RE

- A reserva de lei constitui postulado revestido de funo excludente, de carter negativo, pois veda, nas matrias a ela sujeitas, quaisquer intervenes normativas, a ttulo primrio, de rgos estatais no legislativos. No cabe, ao Poder Judicirio, em tema regido pelo postulado constitucional da reserva de lei, atuar na anmala condio de legislador positivo [...], para, em assim agindo, proceder imposio de seus prprios critrios [...]. que, se tal fosse possvel, o Poder Judicirio que no dispe de funo legislativa passaria a desempenhar atribuio que lhe institucionalmente estranha (a de legislador positivo), usurpando, desse modo, no contexto de um sistema de poderes essencialmente limitados, competncia que no lhe pertence, com evidente transgresso ao princpio constitucional da separao de poderes (MS 22.690). - No h falar -se em quebra do pacto federativo e do princpio da interdependncia e harmonia entre os Poderes em razo da aplicao de princpios jurdicos ditos federais na interpretao de textos normativos estaduais. Princpios so normas jurdicas de um determinado direito, no caso, do direito brasileiro. No h princpios jurdicos aplicveis no territrio de um, mas no de outro ente federativo, sendo descabida a classificao dos princpios em federais e estaduais (ADI 246). - Os atos administrativos que envolvem a aplicao de conceitos indeterminados esto sujeitos ao exame e controle do Poder Judicirio. O controle jurisdicional pode e deve incidir sobre os elementos do ato, luz dos princpios que regem a atuao da administrao. (...) A capitulao do ilcito administrativo no pode ser aberta a

11

MDULO PARA AFT Direito Constitucional Lo Van Hotle ponto de impossibilitar o direito de defesa (RMS 24.699). - O STF declarou a inconstitucionalidade de dispositivo de lei estadual, de origem parlamentar, que autorizava o Chefe do Poder Executivo local a proceder regulamentao da lei no prazo de sessenta dias a contar de sua publicao. Considerou-se que a determinao de prazo para que o Chefe do Poder Executivo exera a funo regulamentar de sua atribuio afronta o princpio da interdependncia e harmonia entre os poderes (ADI 3.394/AM). - Separao e independncia dos Poderes: plausibilidade da alegao de ofensa do princpio fundamental pela insero de representante da Assembleia Legislativa, por essa escolhido, em rgo do Poder Executivo local, qual o Conselho Estadual de Educao, que no constitui contrapeso assimilvel aos do modelo constitucional positivo do regime de poderes (ADI 2.654MC). - Por violao ao princpio da separao dos Poderes, o STF declarou a inconstitucionalidade de lei estadual que outorgava assembleia legislativa o poder de destituio dos conselheiros de agncia reguladora autrquica, antes do final do perodo da sua nomeao a termo. Ora, a nomeao a termo pressupe um mandato com tempo prfixado, o que impede a demisso ad nutum pelo Poder Executivo e, pelas mesmas razes, no deve admitir uma destituio antecipada por deciso da assembleia legislativa (ADI 1.949MC). O STF declarou a inconstitucionalidade de lei estadual que exigia autorizao prvia da assembleia legislativa para o licenciamento de atividades potencialmente poluidoras ou causadoras de degradao ambiental. Entendeu-se que condicionar a aprovao de licenciamento ambiental prvia autorizao da Assembleia Legislativa implica indevida interferncia do Poder Legislativo na atuao do Poder Executivo, em afronta o art. 2. da CF/88. Ademais, compete Unio legislar sobre normas gerais em matria de licenciamento ambiental, nos termos do art. 24, VI, da CF (ADI 3.252MC) Art. 3. da CF/88 - Em face da atual Constituio, para conciliar o fundamento da livre iniciativa e do princpio da livre concorrncia com os da defesa do consumidor e da reduo das desigualdades sociais, em conformidade com os ditames da justia social, pode o Estado, por via legislativa, regular a poltica de preos de bens e de servios, abusivo que o poder econmico que visa ao aumento arbitrrio dos lucros (ADI 319QO). - Com base na ideia de que a proibio de discriminao das pessoas, inclusive quanto a sua orientao sexual, exigncia do constitucionalismo fraternal (CF, art. 3., I e IV) e que o direito preferncia sexual emanao do princpio da dignidade da pessoa humana e encontra abrigo nos direitos da intimidade e da privacidade, o STF utilizou-se da tcnica da interpretao conforme a Constituio para dar ao art. 1.723 do Cdigo Civil um sentido no preconceituoso ou discriminatrio, a fim de admitir o reconhecimento da unio estvel (i.e., contnua, pblica e duradoura) entre pessoas do mesmo sexo (homoafetiva) como famlia. Reconhecimento que de ser feito segundo as mesmas regras e com as mesmas consequncias da unio estvel heteroafetiva (ADI 4.277 e ADPF 132). - O sistema pblico de previdncia social fundamentado no princpio da solidariedade (art. 3, I, da CB/1988), contribuindo os ativos para financiar os benefcios pagos aos inativos. Se todos, inclusive inativos e pensionistas, esto

12

MDULO PARA AFT Direito Constitucional Lo Van Hotle sujeitos ao pagamento das contribuies, bem como aos aumentos de suas alquotas, seria flagrante a afronta ao princpio da isonomia se o legislador distinguisse, entre os beneficirios, alguns mais e outros menos privilegiados, eis que todos contribuem, conforme as mesmas regras, para financiar o sistema (RE 450.855AgR). - A questo do desenvolvimento nacional (CF, art. 3., II) e a necessidade de preservao da integridade do meio ambiente (CF, art. 225): O princpio do desenvolvimento sustentvel, alm de impregnado de carter eminentemente constitucional, encontra suporte legitimador em compromissos internacionais assumidos pelo Estado brasileiro e representa fator de obteno do justo equilbrio entre as exigncias da economia e as da ecologia, subordinada, no entanto, a invocao desse postulado, quando ocorrente situao de conito entre valores constitucionais relevantes, a uma condio inafastvel, cuja observncia no comprometa nem esvazie o contedo essencial de um dos mais significativos direitos fundamentais: o direito preservao do meio ambiente, que traduz bem de uso comum da generalidade das pessoas, a ser resguardado em favor das presentes e futuras geraes (ADI MC 3.540/DF). - IPI. Alquota regionalizada incidente sobre o acar. Alegada ofensa ao disposto nos arts. 150, I, II e 3, e 151, I, da CB. Constitucionalidade. O Decreto 420/1992 estabeleceu alquotas diferenciadas incentivo fiscal visando dar concreo ao preceito veiculado pelo art. 3. da Constituio, ao objetivo da reduo das desigualdades regionais e de desenvolvimento nacional. Autoriza-o o art. 151, I, da Constituio. [...] A concesso do benefcio da iseno fiscal ato discricionrio, fundado em juzo de convenincia e oportunidade do Poder Pblico, cujo controle vedado Judicirio (AI 630.997AgR). ao

- O fato de o ru no residir no distrito da culpa no constitui, por si s, motivo bastante para justificar a denegao do direito de recorrer em liberdade. [...] Consignou-se que constituiria discriminao de ordem regional, vedada pelo art. 3, IV, da CF, considerar o fato de a residncia do ru no estar localizada no distrito da culpa (RHC 108.588). - O STF decidiu que estender a aplicao de novos critrios de clculo de benefcio previdencirio previstos em lei posterior a todos os beneficirios sob o regime das leis anteriores implica violao norma constitucional pela qual lei que majora benefcio previdencirio deve, necessariamente e de modo expresso, indicar a fonte de custeio total (CF, art. 195, 5.). Ademais, o cumprimento das polticas pblicas previdencirias, exatamente por estar calcado no princpio da solidariedade (CF, art. 3., I), deve ter como fundamento o fato de que no possvel dissociar as bases contributivas de arrecadao da prvia indicao legislativa da dotao oramentria exigida (CF, art. 195, 5.) (RE 415.454). Art. 4. da CF/88 - O STF decidiu que os atos delituosos caracterizados como terrorismo no se confundem com os crimes polticos, cuja extradio vedada pelo art. 5, LI, da CF/88. Ponderou-se que a CF repudia o terrorismo, tratando-o como um crime comum equiparvel aos delitos hediondos, inafianvel e insuscetvel de graa ou anistia (art. 4, VIII, e art. 5, XLIII); enquanto dispensa tratamento benigno para os autores de crimes polticos ou de opinio, os quais no sero extraditados pelo Estado brasileiro, uma vez acusados de crimes que revelam meras perseguies polticas ou a rebelio legtima contra regimes autoritrios e a

13

MDULO PARA AFT Direito Constitucional Lo Van Hotle luta pelo restabelecimento de regimes polticos democrticos (Ext 855). - Considerando que a diviso dos seres humanos em raas resulta de um processo de contedo meramente polticosocial, o STF decidiu que se enquadra no crime de racismo, nos termos da Lei Federal n. 7.716/89, quaisquer discriminaes injustificadas com base em critrios de raa, cor, credo, descendncia ou origem nacional ou tnica, inspiradas na pretensa superioridade de um povo sobre outro, de que so exemplos a xenofobia, negrofobia, islamafobia e o antissemitismo (HC 82.424/RS). - Negativa, pelo presidente da Repblica, de entrega do extraditando ao pas requerente. (...) O Tratado de Extradio entre a Repblica Federativa do Brasil e a Repblica Italiana, no seu art. III, 1, f, permite a no entrega do cidado da parte requerente quando a parte requerida tiver razes ponderveis para supor que a pessoa reclamada ser submetida a atos de perseguio. (...) Deveras, antes de deliberar sobre a existncia de poderes discricionrios do presidente da Repblica em matria de extradio, ou mesmo se essa autoridade se manteve nos lindes da deciso proferida pelo Colegiado anteriormente, necessrio definir se o ato do chefe de Estado sindicvel pelo Judicirio, em abstrato. O art. 1 da Constituio assenta como um dos fundamentos do Estado brasileiro a sua soberania que significa o poder poltico supremo dentro do territrio, e, no plano internacional, no tocante s relaes da Repblica Federativa do Brasil com outros Estados soberanos, nos termos do art. 4, I, da Carta Magna. A soberania nacional no plano transnacional funda-se no princpio da independncia nacional, efetivada pelo presidente da Repblica, consoante suas atribuies previstas no art. 84, VII e VIII, da Lei Maior. A soberania, dicotomizada em interna e externa, tem na primeira a exteriorizao da vontade popular (art. 14 da CRFB) atravs dos representantes do povo no parlamento e no governo; na segunda, a sua expresso no plano internacional, por meio do presidente da Repblica. No campo da soberania, relativamente extradio, assente que o ato de entrega do extraditando exclusivo, da competncia indeclinvel do presidente da Repblica, conforme consagrado na Constituio, nas Leis, nos Tratados e na prpria deciso do Egrgio STF na Ext 1.085. O descumprimento do Tratado, em tese, gera uma lide entre Estados soberanos, cuja resoluo no compete ao STF, que no exerce soberania internacional, mxime para impor a vontade da Repblica italiana ao chefe de Estado brasileiro, cogitando -se de mediao da Corte Internacional de Haia, nos termos do art. 92 da Carta das Naes Unidas de 1945 (Rcl 11.243). - Imunidade de jurisdio. Execuo fiscal movida pela Unio contra a Repblica da Coreia. da jurisprudncia do Supremo Tribunal que, salvo renncia, absoluta a imunidade do Estado estrangeiro jurisdio executria. Assim, salvo renncia expressa (entendendo-se o seu silncio como inteno de valer-se da imunidade), Estados estrangeiros e organismos internacionais so imunes jurisdio do Estado brasileiro, inclusive em relao s dvidas de natureza tributria, em respeito s Convenes de Viena de 1961 e 1963 (ACO 543AgR/SP). - Por outro lado, em matria trabalhista (ex.: discusso entre Estado estrangeiro e empregado brasileiro em territrio nacional), o S TF entende que a imunidade jurisdicional absoluta evoluiu para a imunidade jurisdicional relativa, a qual permite que o processo de conhecimento na Justia do Trabalho seja ajuizado normalmente, o que no implica a automtica possibilidade de executar bens do Estado estrangeiro, tendo em vista que a imunidade de jurisdio ou de

14

MDULO PARA AFT Direito Constitucional Lo Van Hotle cognio refere-se ao processo judicial de conhecimento e no se confunde com a imunidade de execuo, a qual entendida de modo mais abrangente pelo STF e s admite ressalvas nas hipteses de: a) renncia, por parte do Estado estrangeiro, prerrogativa da intangibilidade dos seus prprios bens; ou b) existncia, em territrio brasileiro, de bens, que, embora pertencentes ao Estado estrangeiro, no tenham qualquer vinculao com as finalidades essenciais inerentes s legaes diplomticas ou representaes consulares mantidas no Brasil (RE 222.368-AgR/PE). - Extradio e refgio: O STF declarou a constitucionalidade do art. 33 da Lei 9.474/1997 (Estatuto do Refugiado), pelo qual o reconhecimento da condio de refugiado obsta o seguimento do pedido de extradio baseado nos fatos que fundamentaram a concesso de refgio. Com base nesse entendimento, o STF considera que o reconhecimento administrativo da condio de refugiado, enquanto dure, impede o deferimento de extradio que possua pertinncia temtica com os motivos da concesso do refgio (Ext 1.008/Colmbia). - Extradio e asilo poltico: Por outro lado (em nossa humilde opinio, uma deciso no harmnica com os fundamentos morais e jurdicos expostos no julgado anterior), o STF entendeu que no h incompatibilidade absoluta entre o instituto do asilo poltico e o da extradio passiva, na exata medida em que o STF no est vinculado ao juzo formulado pelo Poder Executivo na concesso administrativa desse benefcio, razo pela qual a condio jurdica de asilado poltico no suprime, s por si, a possibilidade de o Estado brasileiro conceder a extradio que lhe haja sido requerida. O estrangeiro asilado no Brasil s no ser passvel de extradio quando o fato ensejador do pedido assumir a qualificao de crime poltico ou de opinio (Ext 524/Paraguai). - A norma de contedo meramente programtico do art. 4., pargrafo nico, da CF no tem o condo de dispensar os mecanismos tradicionais de incorporao dos tratados internacionais ao Direito brasileiro (a saber: decreto legislativo do Congresso Nacional e decreto do presidente da Repblica), quanto aos tratados de integrao no mbito do Mercosul (CR 8.279AgR).

15