Sobre los debates acerca del origen del peronismo

El propsito de este trabajo es analizar las principales cuestiones sobre el origen y desarrollo del peronismo. Teniendo en cuenta este objetivo me parece apropiado sealar de antemano algunos de los ejes en torno a los cuales girar este trabajo. En esta temtica sealar como importante la discusin sobre quines fueron las bases y cmo estas se relacionaron con el movimiento peronista; el papel del Estado y el debate en torno a la relacin de ste con los sindicatos; el simbolismo, la construccin de la identidad peronista en oposicin a lo antinacional y la cada del rgimen. Los orgenes: Gino Germani1 analiza al peronismo dentro de un modelo que intenta explicar la evolucin poltica de los pases de Amrica Latina a partir de distintas etapas. El cuarto de estos estados, al que el autor llama, transicin hacia un rgimen con participacin total es el que comprende el perodo que este trabajo analizar. Sintticamente, Germani caracteriza esta etapa en tres momentos, de los cuales explicar los dos primeros: El momento inicial se da entre 1930 y 1943, democracia con participacin limitada, con gobiernos conservadores: La crisis mundial de 1929 produjo en la Argentina dos procesos convergentes. Por un lado, una nueva y decisiva fase de industrializacin y por otro, un proceso de urbanizacin con migraciones masivas internas. Esto significaba que grandes capas populares de zonas subdesarrolladas, que haban estado al margen de la vida poltica, se radicaran en las grandes ciudades. Masas populares sin experiencia sindical, con un movimiento gremial desorganizado por luchas internas y represin policial, con una legislacin social inadecuada para el grado de industrializacin alcanzado con una clase patronal reciente, en un contexto de capitalismo de especulacin sin ninguna conciencia de los problemas sociales del trabajo. Estos datos son sumamente importante para este autor, pues su hiptesis plantea que estas grandes masas, transplantadas rpidamente a las ciudades

Germani, G. Poltica y sociedad en una poca de transicin, Piados, 1971.

adquirieron significacin poltica sin hallar los canales institucionales para integrarse al funcionamiento normal de la democracia . En palabras de Germani se dejaba a estas masas en disponibilidad, para ser aprovechadas por algn movimiento que les ofreciera alguna forma de participacin. Este movimiento fue el de un rgimen nacional popular, liderado por Pern, y aqu comienza el segundo momento segn las categoras analticas del autor. En 1943 comienza un gobierno militar con propsitos totalitarios. La segunda hiptesis de Germani es que se llega a travs del peronismo a un movimiento de tipo fascista con caractersticas totalitarias , porque se crea la ilusin a estas clases populares de que estn participando, pero en realidad esta es pseudo participacin que neutraliza a la clase obrera. El tercer elemento que introduce el autor es el de la irracionalidad de estas masas. En este sentido, se plantea que las caractersticas subjetivas en que las clases populares ingresan a la vida urbana e industrial, considerando su nulo entrenamiento poltico y, teniendo en cuenta su bajo nivel educativo, actuaron como lmites para una posibilidad de accin poltica, ocasionando que se transformasen en la base humana de un movimiento totalitario que serva a intereses ajenos. Pero, teniendo en cuenta el conjunto de consideraciones histricas anteriormente descriptas no se trata de una ciega irracionalidad. Sobre todo comparado con el modelo fascista europeo, donde el autor especifica, que las clases medias alemanas e italianas posean una mayor educacin y contaban con una participacin poltica que los capacitaba para una accin poltica ms realista. A continuacin se distinguen algunas caractersticas entre el fascismo y el peronismo: -Mientras la base humana del primero era la burguesa y la clase media inferior para el segundo el sustento eran las clases trabajadoras y rurales, siendo las clases medias de oposicin o neutralizadas. -En lugar de colaboracin de clases el peronismo se bas en la tensin de clases, entre la clase trabajadora en lucha y la oligarqua explotadora. -Las clases populares en el fascismo europeo se caracterizaron por el sentimiento de participacin junto con el mito de superioridad racial y nacional. En el peronismo se afirm la dignidad personal, y la libertad parcial de los sentimientos de inferioridad de la clase obrera.

Para concluir, Germani expresa que la tragedia poltica argentina residi en el hecho de que la integracin poltica de las masas populares se inici bajo el signo del totalitarismo, que logr proporcionar, a su manera, cierta experiencia de participacin poltica y social en los aspectos inmediatos y personales de la vida del trabajador, anulando al mismo tiempo la organizacin poltica y los derechos bsicos que constituyen los pilares insustituibles de toda democracia genuina. Las hiptesis desarrolladas por Germani son discutidas por diversos autores. En esta etapa del trabajo, intentar delinear cuales fueron las principales hiptesis contrarias o complementarias a las desarrolladas anteriormente. Mora y Araujo y Llorente2 sostiene que ms de la mitad de la clase obrera estaba constituida por migrantes recientes, por lo tanto, fueron el mayor componente del voto peronista. De esta manera se descarta que estos grupos hayan desempeado un papel menor en este proceso poltico. Murmis y Portantiero3 se proponen analizar cul es la relacin entre el populismo y la clase trabajadora, poniendo en duda las explicaciones que parecen ms obvias sobre la configuracin del Movimiento Nacional Popular en la Argentina durante la dcada del 40, discutiendo principalmente con Germani. Para comenzar describir los modelos que suponen una heteronoma de la clase obrera, haciendo hincapi en cada uno de ellos, en sus coincidencias y diferencias. Luego me detendr en las criticas que Murmis y Portantiero le realizan a Germani y presentar cules son sus hiptesis y las caractersticas del sindicalismo pre-peronista. En primer lugar se describe el modelo construido por Gino Germani para explicar el apoyo de los obreros al populismo que se caracteriza por ser una desviacin del modelo clsico. El modelo clsico parte de que los trabajadores industriales apoyan a movimientos inspirados en postulados de clase, es decir, que sostienen la defensa de su autonoma en relacin con las elites polticas de otro origen social. Germani explica esta desviacin sosteniendo que en los pases que se industrializan tardamente hay un corte interno en la clase obrera, de acuerdo a los momentos de la integracin del trabajador a la industria: la clase obrera vieja se comporta ajustadamente al modelo

Mora y Araujo, M y Llorente, I., El voto peronista. Ensayo de sociologa electoral Argentina. Editorial Sudamericana, 1980. 3 Murmis, M y Portantiero, J. C., Estudio sobre los orgenes del peronismo, Editorial siglo XXI, 1965.

mientras que los trabajadores nuevos son los que mantendran orientaciones desviadas. Germani identifica a los obreros viejos con una composicin de origen europeo, con una vasta experiencia dentro de la disciplina del trabajo industrial ya que fueron incorporados a las fbricas durante la primera etapa del crecimiento industrial. En contraposicin los obreros nuevos son obreros ms recientes por lo que, de algn modo, no se conciben como plenamente obreros. Son los migrantes internos provenientes de las zonas campesinas atrasadas y se distinguen de los obreros viejos en los siguientes puntos centrales: 1) En cuanto a sus objetivos: porque fueron atrados por la vida urbana ms que por el trabajo industrial y porque estn motivados por los valores de movilidad ascendente y no por la condicin obrera estructurada a partir del ingreso a las fbricas. 2) En el punto anterior se distinguen diferentes orientaciones centrales para definir su participacin poltica: tienen valores orientados hacia la bsqueda individual de ventajas econmicas, su sentimiento de pertenencia es en cuanto al grupo primario y no por solidaridad de clase guiada por principios ideolgicos, su conciencia social se define en trminos de pobre y no de clase. 3) En cuanto a su accionar: los obreros nuevos carecen de la autonoma de los obreros viejos para definir sus intereses especficos. No pueden desarrollar un programa propio de reivindicaciones, se caracterizan por tener intereses inmediatos (racionalidad a mediano y corto plazo) y por una incapacidad en el plano institucional: desorganizacin anmica con restos de tradicionalidad (carencia de marco normativo institucional). La divisin entre nueva y vieja clase obrera explica la base social del autoritarismo, porque atribuye a la nueva clase obrera el haber sido masas disponibles para ser manipuladas por la lite, en el marco de un proceso de rpida industrializacin a partir de los aos treinta. Estas clases en ascenso se hallaban desorganizadas y desorientadas y por ser heternomas se integran en el Movimiento Nacional Popular dirigidas por una lite ajena a la obrera, que desde el poder proporcionar los canales para la participacin social y poltica. Otro modelo desarrollado es el que parte de la heterogeneizacin de la clase obrera, pero que se distingue por la valoracin explcita que efectan acerca de las caractersticas de la mencionada diferenciacin (viejos y nuevos). Se enfatiza que

los nuevos obreros fueron ms espontneos y capacitados para romper con el inmovilismo de los viejos. Para esta corriente las actividades estaban dirigidas hacia programas revolucionarios de largo plazo. Ambas corrientes coinciden en algunos puntos: en la relacin con el trabajo industrial, los nuevos obreros son menos calificados porque no poseen la experiencia de los viejos, que se encuentran dentro del sistema industrial desde la produccin artesanal. En relacin con el consumo y la vida urbana : la entrada al mercado de los nuevos ocurre en un momento en que se encuentra ms desarrollado el consumo de las masas, en cambio, los viejos poseen la experiencia de segregacin como consumidores. Los primeros mencionados poseen una conciencia de movilidad de ascenso social ligada a estructura ajenas a su propia condicin obrera, posibilitada a travs del Estado; para los segundos, por el contrario, la posibilidad de ascenso es a travs de sus propias luchas. En relacin al sistema poltico el punto de partida es la dificultad de los sindicatos y los dirigentes tradicionales para organizar a los nuevos trabajadores y el punto de llegada que la organizacin de stos se da a travs del aparato estatal. Es aqu mismo donde ambas corrientes tienen diferencias ya que la versin de Germani hace hincapi en que el ingreso de los nuevos se da en un momento donde no hay ningn tipo de convocatoria poltica de parte del Estado y habla de masas disponibles sin canales institucionalizados, en cambio para la otra versin el ingreso sucede en un momento de intervensionismo social con existencia de canales por parte del Estado que propician una participacin subordinada donde la autonoma obrera desaparece. La crtica a Gino Germani se sustenta en que ste deja de lado la relacin entre nuevas organizaciones obreras y movimiento social pre-existente y que no le da el peso necesario al hecho de que los trabajadores nuevos pasaron por un periodo de explotacin sin participacin en la distribucin del ingreso. En tanto, la hiptesis de los autores es que existi un perodo previo de asincrona entre desarrollo econmico y participacin, que resulta decisivo para la apreciacin de los rasgos especficos que asumirn los movimientos populistas. Se subraya la unidad de la clase obrera, como sector social sometido a un proceso de acumulacin capitalista sin distribucin del ingreso durante el proceso de industrializacin de los aos 30. Ellos hacen hincapi en el papel que tuvieron los viejos obreros y sus organizaciones en la

estructuracin de un movimiento populista (punto que las otras corrientes consideran irrelevante, pues el peso se apoya en las nuevas clases obreras). Los primeros anlisis del peronismo elaborados desde la oposicin concedieron a los trabajadores el lugar central en la comprensin del movimiento poltico que arriba al poder en 1946. Mientras que los idelogos del peronismo vieron en ellos el elemento de renovacin de un orden de jerarquas, otros los vieron como la base social de una experiencia de un autoritarismo de masas. De esta manera, los trabajadores fueron el centro de los estudios acerca del peronismo. La opinin de Juan Carlos Torre 4 es que los grandes ausentes del estudio sobre esta temtica fueron los dirigentes del viejo sindicalismo consolidado entre los aos veinte y treinta. Su omisin en la versin oficial se debe a dos razones: por un lado, todo movimiento debe presentarse como una fuerza innovadora y darse un linaje que lo vincule a un pasado heroico que pugna por su redencin. Por el otro, al asignar a los trabajadores recin llegados al medio urbano, el viejo sindicalismo aparece atado al viejo rgimen oligrquico. En este sentido, Murmis y Portantiero rehabilitaron a este sector al mostrar que la vieja guardia sindical tuvo una participacin preponderante en la operacin poltica que consolid a Pern. Segn estos, Pern se dirigi primeramente a los miembros de la vieja guardia sindical para ganar su apoyo y de esa forma poner sus recursos organizativos en pos de la conquista del poder. Esta vieja guardia estaba compuesta por trabajadores ya adaptados a la vida urbana y con aos de experiencia en la lucha social y poltica. Su respuesta positiva a la convocatoria de Pern debe ser entendida, no como tributaria de un fenmeno de anomia colectivo sino como el resultado de un proceso racional a quien daba respuestas a esa clase. Germani busc interpretar el fenmeno peronista en las dificultades que tuvieron las nuevas masas al irrumpir en el nuevo medio urbano. En cambio, los estudios en los que se inscriben tanto Torre, como Murmis y Portantiero subrayan la actitud racional de la clase obrera en el apoyo a Pern , a partir de un cmulo de demandas insatisfechas arrastradas de varios aos. A partir de lo antes expuesto los autores desarrollan otras tres hiptesis:

Torre J.C., La vieja guardia sindical. Sobre los orgenes del peronismo, Sudamericana, 1990.

1) En el surgimiento del peronismo tuvieron una intensa participacin las organizaciones obreras y dirigentes del sector de obreros viejos. 2) Que es difcil otorgar la caracterizacin de pasiva, heternoma y con miras de corto plazo a la participacin obrera en el proceso de construccin del movimiento nacional popular. 3) Que existi una participacin conjunta de viejos y nuevos social de cierto alcance cuyo componente alianza policlasista peronismo. Los autores afirman que en el crecimiento capitalista que se desarroll antes del peronismo no hubo un intervensionismo social por lo que se gener un conjunto de reivindicaciones insatisfechas, que el sindicalismo intent satisfacer sin xito, hasta que entre 1944 y 1946 a travs de las polticas estatales, se da respuesta a esas demandas. La mayora de los sindicatos, viejos y nuevos, articulan una poltica de alianzas con un sector del aparato del Estado, que no implic la abdicacin de su autonoma. Otros autores tambin sostienen esta teora, Louise Doyon respalda la idea de que el peronismo cambia la distribucin de poder entre los grupos sociales, tanto en la sociedad como en el sistema de produccin y da satisfaccin a las demandas obreras que durante largo tiempo estuvieron postergadas. La fuerza sindical anterior al peronismo se demuestra, segn Murmis y Portantiero, con el continuo crecimiento de afiliados desde 1936, lo que indica que el apoyo gremial al populismo fue instrumentado con una estructura sindical preexistente sin que pueda hablarse de una discontinuidad marcada con el pasado inmediato. Hasta 1935 la capacidad negociadora del sindicalismo se vio estancada por altas tasas de desocupacin y por la vigencia de medidas represivas de parte del gobierno conservador. Luego de esta etapa la tendencia se revierte porque aumenta el empleo y porque los salarios se mantienen en baja lo que daba lugar a un aumento de reivindicaciones insatisfechas. En 1942 aumenta el nmero de huelgas y la capacidad de movilizacin de los sindicatos, aunque no logran triunfos, (la mayora de estas huelgas se iniciaban por reivindicaciones salariales). En otro pasaje del texto se seala a 1943 como el punto de quiebre del sindicalismo tradicional de posiciones izquierdistas, minoritario, orientado ms hacia el con un proyecto significaba una continuidad programtica

con reclamos previos de las organizaciones obreras y que a su vez implicaba una que encontraba antecedentes en el sindicalismo anterior al

oficio que hacia la industria para dar lugar a un sindicalismo de masas ligado al Estado que terminar de tomar forma en 1947. Otra de las hiptesis que plantean los autores es que el surgimiento del nacionalismo popular no se debe solamente a la formacin de la clase obrera (la que se caracteriza con conductas heternomas y manipuladas), sino tambin a las modificaciones operadas por un crecimiento industrial que no fue acompaado por polticas distribucionistas. La bsqueda de participacin obrera se cruz con fragmentaciones en el seno de las clases propietarias, formndose una alianza de interclase. La forma de crecimiento industrial dependiente ocasion el desarrollo de fuerzas no obreras que tambin participaron cortando verticalmente a la sociedad tras un proyecto ms amplio de poltica nacional. La satisfaccin de reivindicaciones obreras acumuladas en las primeras fases del crecimiento sustitutivo coincidi con el proyecto de desarrollo econmico de un sector propietario y de la burocracia militar y poltica, basado en que los obreros constituyan la funcin de consumidores para una industria que dependa de la expansin del mercado interno y de la necesidad de legitimacin poltica que tena la lite estructurada alrededor del movimiento militar del 43. Por lo tanto, la participacin de los trabajadores dentro del peronismo debe ser explicada por la homogeneidad de la clase obrera como fuerza de trabajo explotada, en un momento donde termina un largo ciclo de acumulacin sin distribucin. Sin embargo, en el caso de aceptar el supuesto de la heterogeneidad no debera partirse de una divisin entre viejos y nuevos, sino de los tipos de experiencia industrial. Obreros con experiencia exitosa en la lucha, obreros sin experiencia poltica y sindical y un tercer estrato con fuerte peso en los orgenes del peronismo, compuesto por aquellos trabajadores con una experiencia de lucha autnoma fracasada que crean, como expresan los autores, una conciencia de oposicin y un estado de disponibilidad para encarar sus reivindicaciones por canales distintos a los del perodo anterior. Con las hiptesis antes mencionadas se cuestiona el modelo del surgimiento del Movimiento Nacional Popular basado en la heteronoma obrera intentando no perder de vista el marco histrico. La categora de masas disponibles del interior, propuesta por Germani para explicar el origen del peronismo, es nuevamente cuestionada por otros autores:

Hugo del Campo5, subraya que la afluencia de una cantidad grande de poblacin del interior y la incorporacin de su mayor parte a la industria, implica una profunda transformacin de la clase obrera. Sin tradicin sindical, la mayora quedar al margen de las organizaciones obreras. Recin en 1946 comenzarn a ingresar masivamente a los sindicatos, transformando a los viejos y dando carcter diferente a los recientemente creados. Sin embargo, para Del Campo, no conviene exagerar el carcter tradicional de los lugares de origen, ya que el 60% provenan del sectores modernos como Prov. de Bs As, Crdoba, Entre Rios, Santa Fe, La Pampa . Por este motivo, bajo esta hiptesis se subraya, el aspecto opuesto y complementario de esta transformacin, es decir, se apoya la teora de que existira elementos de continuidad que vinculan a la vieja clase obrera con la nueva. Daniel James interpreta de forma distinta la relacin entre trabajadores y Estado Peronista. En efecto, sostiene que el apoyo de los trabajadores a Pern se vincula con el compromiso de los obreros con un proyecto reformista dirigido por el Estado que le prometa ventajas materiales y concretas, por lo tanto, su actuar est basado en un racionalismo social y econmico. La clase trabajadora no lleg al peronismo plenamente formada y se limit a adoptar esa causa y su retrica, como el ms conveniente de los canales disponibles para satisfacer sus necesidades materiales. La clase trabajadora fue constituida por Pern, por su discurso poltico. Esto fue un proceso complejo, que implic abandonar lealtades e identidades ya establecidas, lo que no significa, para este autor, que hayan sido masas disponibles, ya que si bien la clase trabajadora fue constituida por el peronismo, este a su vez fue creacin de la clase trabajadora. Una visin interesante ofrece Hugo del Campo, para quien, el crecimiento de la clase obrera durante la dcada del 30, difcilmente poda seguir contenindose en el Partido Comunista o Socialista, as fue crendose un vaco poltico que sera llenado finalmente por Pern. Los polticos del momento seguan viendo a los obreros como extranjeros, con ideologas antipolticas y no perciban el potencial electoral de la clase obrera.

Del Campo, H., Sindicalismo y peronismo. Los comienzos de un vnculo perdurable, CLACSO, 1983.

Los sectores trabajadores, ignorados por la UCR y por los Conservadores, se vean cada vez ms marginados u obligados a entrar en dilogo o intercambiar apoyos con el gobierno. La alternativa presentes eran muy poco atractivas. El PS estaba limitado al mbito capitalino, no demostraba perspectivas de disputarle el poder a los grupos dominantes y adems estaba apoyado por la clase media. El PC, apoyado por dirigentes gremiales, con sbitos cambios de lneas que se traducan en actitudes poco coherentes, y que haba que sumarle un alto riesgo. En este contexto, Del Campo sostiene que un sector cada vez ms importante de la sociedad no se senta representado por los grupos gobernantes ni por militantes del PC Y PS, y acogieron con entusiasmo la perspectiva de Pern. Louise Doyon6, analiza la relacin entre trabajadores y peronismo desde una doble dimensin. Por un lado reconoce, acercndose a Germani, que Pern limit la funcin de los sindicatos como una voz polticamente independiente , ocasionando el repliegue de la fuerza sindical como actor poltico (disolucin del Partido Laborista, incorporacin de la CGT a la esfera de influencia estatal). Si bien en el plano poltico los obreros se convierten en una fuerza impotente y sometida al control estatal, no pudo lograr lo mismo en el plano de la lucha econmica , pues los sindicatos consiguieron retener la capacidad de promover los intereses sectoriales de los trabajadores. En este punto la experiencia obrera no se puede concebir como una masa amorfa e inorgnica activada por la convocatoria de un lder carismtico. En los primeros tres aos de la era de Pern se desencadenaron paros y huelgas, fenmeno que demuestra que los trabajadores queran expandir la victoria alcanzada en las urnas al terreno econmico. Para este autor la vigencia de mayores niveles de proteccin laboral fue el resultado de las luchas emprendidas por los trabajadores organizados que, incluso se proyectaron ms all de las iniciativas del Gobierno. Las huelgas se caracterizaron por: 1) no slo abarcar Capital Federal y Buenos Aires sino tambin las grandes ciudades del interior del pas. 2) la mayora lograron sus objetivos.

Doyon, L. , El movimiento obrero y Pern, en J. Torre El peronismo, Editorial Sudamericana, en prensa.

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3) en general los paros se produjeron durante las negociaciones colectivas y estallaban cuando estas llegaban a un punto muerto, siendo un recurso para involucrar a las autoridades a favor de las demandas obreras. 4) la Secretara de Trabajo mostr mayor predisposicin a acceder a las demandas salariales que a los reclamos dirigidos al control de las condiciones de trabajo. Adems de las reformas laborales oficiales la movilizacin obrera logr limitar la autoridad de los patrones en la vida interna de las empresas. Hechos que desencadenaran que en la segunda presidencia de Pern aumenten las quejas del sector empresario. Para Doyon la estrategia de Pern era evitar por un lado que la masa proletaria se someta a los avances del mercado porque esto poda potenciar rebeliones obreras como a principios de siglo. Por el otro, quera evitar una fuerza obrera organizada e independiente porque poda desembocar en un conflicto de clases . Ambas situaciones ponan en riesgo el orden social. Para evitar esto era preciso rehabilitar el papel mediador del Estado entre el Capital y el Trabajo. Durante el ao 1944 una serie de decretos promovan las negociaciones colectivas bajo la tutela estatal, es decir que las nuevas normas tenan validez si eran aprobadas por la Secretara de trabajo. La novedad resida en que el Estado se transformaba en una instancia poltica a la cual los trabajadores podan recurrir para equilibrar las relaciones de fuerza en el mercado de trabajo. A partir del 46 se puede hablar de un sindicalismo de alcance nacional caracterizado por la afluencia sin precedentes de los trabajadores urbanos a los sindicatos. El marco legal de esta expansin sindical fue inspirado en el modelo corporatista de Mussolini y estaba en sintona con la preocupacin oficial por colocar la organizacin de los intereses sociales bajo la supervisin del Estado. Este marco comprenda: 1) el monopolio de representacin permita favorecer a los sindicatos favorables a la poltica de Pern y desplazar a sus adversarios 2) la centralizacin sindical posibilitaba que las conducciones nacionales tengan fuerte peso sobre las locales. Las primeras tenan funciones decisivas, negociaban los convenios y declaraban huelgas. Adems perciban los aportes y las cuotas sindicales que luego distribuan hacia abajo. Tambin podan intervenir a las secciones locales. Este patrn centralizado de autoridad estaba contrabalanceado por la existencia de

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comisiones internas, que estaban permanentemente expuestas a los reclamos de los trabajadores. En otro de los trabajos de Doyon 7 las comisiones internas son analizadas como la garanta efectiva para la implementacin de la legislacin laboral y los acuerdos colectivos negociados por el sindicato. Esto se permita porque las comisiones operaban directamente en la planta como un cuerpo orgnico que negociaba con los patrones la demanda de los trabajadores sin temor a represalias. Tambin aseguraba la existencia de un canal directo y continuo de comunicacin entre el sindicato y los obreros, que hizo posible que los militantes estuviesen al tanto de las preocupaciones de los afiliados. Su amplia difusin puede ser vista segn el autor como uno de los logros ms importantes del movimiento obrero argentino de 1945, pues no fue fcil porque los patrones se opusieron a su establecimiento, a raz de que saban que significaban el fin del control unilateral que ejercan sobre la vida laboral de la empresa. Hay que destacar, que estos cuerpos nunca recibieron un reconocimiento legal completo mientras Pern estuvo en el poder. Estas comisiones constituyeron un reaseguro contra los riesgos de cooptacin de las organizaciones gremiales por el Gobierno. Pern y los sindicatos: Una vez ratificado el liderazgo de Pern en las elecciones, busc convertir su liderazgo en un principio de autoridad dentro del movimiento. Para ello era esencial la renovacin de los dirigentes sindicales. De esta manera, entre 1946 y 1950 los sindicatos experimentaron la remocin de sus lderes sindicales ms importantes y su reemplazo por hombres ms dispuestos al compromiso. Por ejemplo, en el 47 Pern despleg una serie de estrategias para desplazar al representante de la CGT Gay que pretenda la autonoma sindical. De ese modo, la CGT se convertira en un representante del gobierno ante el movimiento obrero y dejara de aspirar a ser un representante del movimiento obrero ante el Gobierno. Sobre este hecho, puntualmente, se detiene Carlos Torre, quien dedica un apartado en su libro La vieja guardia sindical y Pern, al que titula la cooptacin de la CGT. All el autor relata que Gay haba dado los primeros pasos dirigidos a la transformacin de la central obrera
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Doyon, L., La organizacin del movimiento sindical peronista 1946-1955 en Desarrollo Econmico, N 94, julio-septiembre de 1977.

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hacia un polo de gravitacin independiente, tratando los temas vitales de las polticas sindicales. Pern al enterarse de esto despleg una estrategia acusando a Gay de complicidad con una delegacin norteamericana que se encontraba en el pas para conocer las condiciones en que se desenvolva el movimiento sindical. El resultado final fue el desplazamiento de este dirigente de la CGT. El autor opina que este acontecimiento simboliz la crisis final del proyecto poltico de la vieja guardia sindical. Esto se refleja en las palabras de Gay: ...o se mantena la independencia sindical, sin dejar de apoyar una poltica social determinada o se converta a la central obrera en un instrumento poltico en manos del gobierno. Los que estuvimos por lo primero debimos irnos. Como en todas las grandes trampas, el pretexto para desplazarnos fue la traicin a favor del extranjero, en este caso los supuestos tratos polticos con la delegacin obrera norteamericana que visit el pas en 1947. Torre explica que las posibilidades de conciliar independencia sindical con la fisonoma organizativa y poltica que haba asumido el nuevo rgimen eran imposibles porque en la direccin del nuevo gobierno prevaleca un liderazgo autoritario, guiado por el propsito de sustraer todo poder efectivo a los organismo y a las fuerzas polticas para concentrarlo en la cspide de la conduccin. Adems, porque la dinmica del campo social estaba localizada en la gestin de Pern, en su diseo ideolgico, en sus iniciativas concretas, lo que llevaba a un estrechamiento del espacio poltico autnomo disponible para la accin de agentes intermedios como la CGT. Por lo tanto, era en vano que el viejo dirigente argumentara que la insubordinacin al gobierno conducira a la prdida de representatividad de los aparatos sindicales, por entonces eran ms tangibles e inmediatos los beneficios que reportaban la insercin dentro de los planes oficiales. En ese momento slo Gay y unos pocos allegados estaban dispuestos a hacer de la independencia sindical una cuestin de principios. Para los dems, la gravitacin de Pern sobre el movimiento obrero se haba impuesto naturalmente, como una lgica derivacin de la representacin poltica que ellos mismos y las masas obreras haban delegado en l. Si bien despus de 1950 el nivel de confrontacin directa entre los sindicatos y el Estado cay notablemente, el alto nivel de rotacin del liderazgo se mantuvo hasta la cada del rgimen.

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El brusco desplazamiento de un amplio segmento de dirigentes combativos cre una situacin de vaco de poder en la cpula de las organizaciones. La hiptesis de Doyon es que este alto nivel de rotacin fue en perjuicio de una administracin eficiente de las organizaciones laborales. La falta de estabilidad en el liderazgo sindical fue en gran parte el resultado del fracaso del movimiento obrero en mantener su autonoma respecto al rgimen, lo que se tradujo en un fortalecimiento de la influencia del Estado sobre las organizaciones gremiales. Mora y Araujo y Llorente, tambin reconocen la importancia de las bases, aclaran que si bien la masa obrera perdi su autonoma en la cspide dirigente durante la poca peronista, debe reconocerse que continu ejerciendo una importante presin que a veces impuso limitaciones y condiciones a la conduccin de la CGT. Para James8, durante el perodo peronista se asisti a la integracin de la fuerza social de la clase trabajadora en una coalicin poltica emergente, supervisada por el Estado. Los sindicatos se incorporaron a un monoltico movimiento peronista y fueron llamados a actuar como agentes del Estado ante la clase trabajadora, que servan de conducto para llevar las polticas del gobierno a los trabajadores. Uno de los interrogantes que intenta dilucidar James es cul fue el xito del peronismo, el atractivo poltico e ideolgico que represent este movimiento en diferencia a otros que ya se haban ocupado de las necesidades de la clase obrera. La respuesta se apoya en dos items fundamentales: Por un lado, el discurso peronista toma a los trabajadores como ciudadanos con acceso a derechos polticos. Forman parte de un lenguaje de protesta de gran resonancia popular frente a la exclusin poltica. El peronismo se apodera del legado irigoyenista que aos atrs haban movilizado a las clases medias. El xito de Pern es haber refundido el problema total de la ciudadana en un molde nuevo de carcter social, es decir que la ciudadana se redefine en funcin de la esfera econmica y social de la sociedad civil. No slo se perciba la participacin en torno a los derechos polticos sino en la vida social y econmica de la Nacin. Esto implica una nueva visin sobre el papel de la clase trabajadora en la sociedad. Considerarla como fuerza social propiamente dicha, que solicitaba el reconocimiento y representacin en la vida poltica. Percibir a la clase trabajadora
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James, D., Resistencia e integracin. El peronismo y la clase trabajadora argentina, editorial Sudamericana, 1998.

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como fuerza social autnoma, que deba tener acceso directo y privilegiado al Estado por intermedio de su sindicato. (En este punto el autor se contrapone con Germani que caracterizaba a la clase obrera como carecientes de autonoma). La retrica peronista y el 17 de octubre: Pern no se diriga a los trabajadores como individuos atomizados, como un lder que tena que interceder por ellos ante un Estado todopoderoso, sino que les habl como fuerza social cuya organizacin y vigor propios eran vitales para que l pudiera llevar a cabo en el plano del Estado los derechos de aquellos. Era slo su vocero. El Estado aparece como el lugar donde las clases podan actuar poltica y socialmente para establecer derechos y exigencias de orden corporativo. La retrica peronista absorbe al pensamiento nacionalista existente, logra reunir cuestiones de industrializacin (identificado con el desarrollo econmico) y nacionalismo. Pern permite que la clase trabajadora se apropie del tema y del smbolo del desarrollo industrial. Este elemento se convierte en un arma poltica mediante la cual se diferencia de sus adversarios. El progreso industrial a su vez no significara la explotacin de la clase trabajadora sino la participacin de esta en la vida pblica y en la justicia social. Adems, el discurso poltico de Pern tena un carcter concreto y creble y, esto lo diferenciaba del lenguaje de alta abstraccin utilizado por sus adversarios. Se emplean categoras generales que denotan el bien y el mal, es decir de Pern y los que se oponan a l. Mariano Plotkin 9 remarca que los manifestantes del 17 de octubre se vean a si mismo como los autnticos representantes de la nacionalidad en oposicin a los grupos antiperonistas caracterizados como antipueblo y antinacionales. En el discurso peronista, la clase trabajadora aparece como depositaria de los valores nacionales. Se utilizan nociones de justicia social, equidad, decencia, que pasaron a ocupar posiciones centrales en el nuevo lenguaje del poder. La clase obrera que antes haba simbolizado la falta de status y la humillacin ahora adquira connotaciones totalmente opuestas. Para complementar esta visin del peronismo desde la dimensin simblica es interesante el anlisis que efecta Mariano Plotkin sobre el 17 de octubre. En su
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Plotkin. M, Rituales polticos, imgenes y carisma: La celebracin del 17 de octubre y el imaginario peronista 1945-1951, sin otros datos bibliogrficos.

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opinin, Pern logr, adems, romper con el sistema de clasificaciones sociales juntando lo que usualmente estaba separado e integrando elementos que de otra manera estaran excluidos de su espacio social particular. Es decir, les posibilit a los obreros ocupar un espacio social del cual estaban excluidos, y que ellos se vieran a si mismos como la encarnacin de la nacionalidad, y sirviera para que lo colocaran a l en la Casa de Gobierno. Continuando con esta misma lnea, Mora y Araujo y Llorente, destacan la utilizacin de los medios de comunicacin, especialmente de la radio, como uno de los factores centrales para erigir la figura de Pern en la del hombre, el nico que poda ayudar a los trabajadores. Retomando el artculo Plotkin, se hace hincapi en cmo el rgimen peronista redefini el significado del 17 de octubre para reforzar la imagen de Pern como lder carismtico y cmo esa fecha pas a formar parte del imaginario poltico peronista y los mecanismos de propaganda utilizados para ello . El anlisis va hasta el ao 1950, ya que el autor supone que en esa fecha la apropiacin del 17 de octubre ya se haba completado. En este sentido, el autor asegura que el peronismo tuvo su nacimiento simblico el 17 de octubre. Plantea que Juan Domingo Pern se vio obligado a resignificar el 17 de Octubre para mantenerse en el centro de la escena poltica. Plotkin inicia su trabajo analizando lo que fue el 17 de octubre. Sostiene que si bien el objetivo de la movilizacin de ese da fue para lograr la libertad de Pern y conservar los beneficios obtenidos por los obreros durante su gestin al frente de la Secretara de Trabajo y Previsin Social, tambin se registraron otros elementos que dieron pie a diversas interpretaciones. Las manifestaciones incluyeron actos de violencia contra instituciones de prestigio social o de sectores antiperonistas, marcando un fuerte componente de resentimiento social. Sostiene que Pern busc ejercer la supremaca sobre las masas, ya que consideraba que eran stas la que le daban la real legitimidad a su rgimen, y emprendi una pulseada con los sindicatos a los que les disput codo a codo el espacio de poder. Plotkin afirma que para lograr todo esto, Pern reforz por un lado- el vnculo de lder carismtico con esas masas, a travs de determinados rituales que lo ratificaran , y -por el otro- retir del escenario a los actores del 17 de octubre, minimizando el rol

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que jugaron tanto los lderes sindicales como el pueblo, otorgndose a s mismo un primer plano. El rgimen peronista redefini el significado de esta fecha para adaptarlo al imaginario poltico que se estaba generando y lo convirti en una festividad oficial, mediante la incorporacin no slo de rituales sino de smbolos patrios incluidos en las manifestaciones como la bandera nacional, el himno argentino, la marcha alrededor de monumentos nacionales, y la equiparacin de fechas patrias como la de prceres Segn el autor, Pern mantiene la liturgia de esa nacionales con el 17 de octubre.

fecha como uno de los pilares del peronismo, hasta borrar la distincin entre el Partido y el Estado, colocando su figura como sinnimo de ambos, ya que ser leal a la Nacin implicaba ser leal al movimiento y viceversa, y en definitiva, serle leal a l. Por otro lado, le quit a la celebracin el carcter carnavalesco, a fin de poder mantener el control del orden pblico. No poda tolerar ms actos de violencia, porque corra el riesgo de que se volvieran en su contra. Poco a poco el 17 de octubre fue perdiendo su carcter conmemorativo para convertirse en rituales en los que se recreaba la comunin simblica entre el lder y su pueblo. Ya en un terreno ms cronolgico del desarrollo de los hechos, tal como los hace figurar este autor en su trabajo, se puede decir que las estructuras sindicales - que luego escaparon al control de los sindicatos- jugaron un papel importante adquiriendo una fuerte espontaneidad y caractersticas inditas en las movilizaciones obreras. Para Mora y Araujo y Llorente el 17 de octubre no se debi a una huelga declarada por el Comit central de la CGT, sino que fue la expresin de un movimiento de masas de alto grado de espontaneidad , que oper sobre la base de una red organizativa. Para ellos, ni la CGT, ni el Comit Confederal, ni los viejos sindicatos, tuvieron un rol importante ese da, el papel fundamental lo tuvieron los nuevos trabajadores. El 17 de octubre proporciona una excelente ilustracin para comprender la ndole del peronismo como un movimiento de masas. Pero para acceder al poder un movimiento social no slo necesita un lder sino tambin una elite y una organizacin poltica. Es aqu donde una serie de viejos dirigentes sindicales jugaron un rol necesario, el de proporcionar una parte de los cuadros del canal de organizacin poltica para las masas movilizadas. No obstante, para los autores, el apoyo de las masas fue para el lder y no para las organizaciones.

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Juan Carlos Torre considera que el hecho de que la CGT declarara la huelga general para el 18 de octubre y que la movilizacin obrera se produjera el 17 ha contribuido a alimentar la idea de que el sindicalismo estuvo a la retaguardia de los acontecimientos o, que en el mejor de los casos, se limit a respaldar una situacin ya acabada. Sin embargo, para este historiador el hecho de que los trabajadores hayan tomado las calles un da antes prueba que la central obrera no estuvo entre los principales instigadores de la movilizacin. Pero a partir de esto cree que no se puede concluir que los aparatos sindicales no hayan jugado un papel importante. La preparacin y canalizacin de la movilizacin obrera estuvo a cargo de varios sindicatos, adems la declaracin de huelga general no debe ser subestimada. Ello sirvi para comunicar a los sindicatos que estaban en estado de alerta desde el 15 de octubre, y a los trabajadores que formaban parte de un vasto movimiento colectivo, impulsndolos a la accin con el respaldo de las organizaciones obreras ms poderosas. Se pueden tomar dos efectos polticos del 17 de Octubre: a) La redefinicin de las relaciones entre Pern y los trabajadores: de la crisis, el ex secretario de Trabajo emergi convertido en un lder popular. b) Surge una movilizacin obrera articulada desde los sindicatos , capaz de ejercer un peso propio y en funcin de objetivos de clase sobre la escena poltica. Segn Plotkin, durante los primeros aos hubo mltiples actos conmemorativos por parte de los diversos grupos del peronismo porque ese da no slo fue interpretado como la liberacin de Pern sino que actu como catalizador para despertar otro tipo de sentimientos, lo que origin que los distintos grupos conmemoraran la fecha de acuerdo a su propio significado hasta que finalmente el rgimen impuso su propia versin de los hechos monopolizando la celebracin. Pern se sirvi de rituales polticos que ya se venan usando durante siglos para generar una imagen de unidad y consenso alrededor de los regmenes polticos. Rituales que por un lado crean una unidad simblica, es decir que los participantes se reconocen como miembros de una comunidad poltica dada y por el otro, cumplen una funcin de exclusin privando de legitimidad a quienes no participan de esos rituales, es decir los otros, los antipueblo, antipatriticos, etc. Tienen adems, la funcin de

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recrear y reforzar simblicamente los fundamentos de un rgimen poltico. En el caso del peronismo los rituales servan para recrear y reforzar la imagen carismtica del lder que era, precisamente uno de los fundamentos de su identidad como movimiento. Segn Geertz el carisma no sera una caracterstica inherente al lder, sino un fenmeno cultural construido histricamente mediante un aparato simblico por lo que Plotkin plantea que habra que explorar la utilizacin de los smbolos y rituales polticos durante el rgimen de Pern para profundizar en la naturaleza de su carisma y de su poder. Pern intent generar la idea de que su rgimen se basaba en un amplio consenso y para esto recurri a la obtencin gradual de un monopolio del Estado del espacio simblico pblico por medio de la creacin de un imaginario poltico, es por ello que los rituales polticos jugaron un papel preponderante. Sin embargo, segn la hiptesis que maneja el autor, lejos de obtener tal consenso profundiz una polarizacin ya existente en la sociedad lo que indujo a Pern a intensificar el aspecto represivo de sus polticas y el aspecto totalizador de sus discursos que se irn incrementando a medida que aumentan los conflictos con ciertos sectores de la sociedad como se vern en el siguiente apartado. La cada de Pern: Para Jos Luis Romero10, la propaganda poltica tena como ltima finalidad, mantener la autoridad personal de Pern, al igual que la reforma constitucional de 1949 que le permitira la reeleccin presidencial. La obsecuencia del Parlamento, el temor de los funcionarios y la represin policial sobre los adversarios del rgimen contribuan a sostener este gobierno personalista. En este marco les era prohibido a los partidos polticos realizar reuniones pblicas y a la prensa las publicaciones polticas. A los opositores les fue impedido- segn el autor- salir del pas, y a los obreros que se resistan a las organizaciones oficiales se los persigui brutalmente. La respuesta a esta creciente organizacin dictatorial fue una oposicin fuerte de las clases altas y de ciertos sectores politizados de las clases medias y populares. La oposicin se manifestaba a travs de la Cmara de Diputados, por el reducido bloque radical o en las campaas electorales donde se denunciaban los excesos.

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Romero, J. L, Breve historia de la Argentina, Editorial Huemul, 1978.

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Doyon afirma que uno de los desafos que tuvo que enfrentar Pern fue la crisis de 1951, que desemboc en la cada de los salarios reales. A la adversidad econmica se suma, la muerte de Evita, hecho que determin el aumento del descontento popular. En el plano econmico Pern no pudo frenar la determinacin de los trabajadores de recuperar los salarios, por lo que en el segundo trimestre del 54 se da una explosin de los conflictos laborales, hecho que representa un duro golpe para el presidente porque hizo patente su limitacin para regular sus demandas obreras. La disyuntiva se hallaba en que Pern admiti que un freno a la presin salarial conducira a una mayor erosin de la autoridad de los sindicatos y a su vez si apoyaba el aumento de salarios se pondra en contra al sector empresario. Por lo tanto, se necesitaba una victoria oficialista en las elecciones legislativas y para ello era necesario la cooperacin de los aparatos sindicales. As Pern busc una salida que comprometiera menos su capital poltico, resolvi retirarse de la primera lnea de la inminente confrontacin obrero patronal dejando que el desenlace respondiera a la relacin de fuerzas en la economa. Se inicia una serie de enfrentamientos y conflictos, por ejemplo se inician jornadas de trabajo a desgano y algunos paros. La agitacin social de mediados del 54 no debe interpretarse, segn el autor, como una seal de ruptura poltica de los trabajadores con el rgimen peronista. A lo largo de los conflictos estos se esforzaron por mantener a Pern al margen de su protesta, que apunt principalmente a los empresarios y no al Gobierno. De hecho el peronismo volvi a ganar en las elecciones. Esto ratific que el peronismo segua siendo la nica alternativa poltica vlida aunque no estaban dispuestos a acatar ciegamente las directivas oficiales. Nada autoriza a hablar de una ruptura poltica, sin embargo, algo haba cambiado en la relacin entre los trabajadores y el rgimen. El fracaso de la CGT en su funcin de polica demuestra una mayor sensibilidad hacia los trabajadores y hacia un reconocimiento en la lucha social y de las comisiones internas. A fines del 54 el Gobierno se hizo eco de las demandas de los empresarios que pedan eliminar las clusulas que coartaban la autoridad de la gerencia, y convoca a una asamblea tripartita. El Gobierno pone en peligro su credibilidad al dejar al descubierto tanto las contradicciones que atravesaban su coalicin social como sus dificultades para actuar como rbitro. Este no era el nico conflicto que deba afrontar

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Pern ya que estaba enfrentado con la Iglesia, lo que contribuy a minar el apoyo militar apartando de l a los sectores nacionalistas y catlicos de las fuerzas armadas que, ms tarde prepararan el golpe de 1955. En este perodo analizado (46-55) el movimiento obrero argentino abandon la condicin perifrica que ocupaba hasta entonces para ganar influencia insoslayable en la vida econmica y poltica del pas. Este logro fue posibilitado en gran parte por el respaldo que percibi desde el Estado. La relacin entre el movimiento obrero y los poderes pblicos tuvieron consecuencias para ambos. Por un lado, el liderazgo popular de Pern y su papel en las reformas laborales facilit la penetracin y supervisin de las organizaciones obreras. Por otra parte, los poderes pblicos quedaron expuestos a las demanda de los trabajadores. El conjunto de garantas incorporadas a las instituciones laborales y la presencia de los sindicatos en la gestin del rgimen terminaron limitando el margen de maniobras en la adopcin de polticas econmicas. Entre el 46 y 55 el rgimen peronista debi convivir con una agitacin social que no siempre se encuadr bajo las consignas de pacificacin y conciliacin de clases. La accin de las organizaciones obreras estuvo atravesada por la tensin entre el apoyo poltico a la conduccin del Estado por el que se produca su integracin poltica y su responsabilidad hacia las reivindicaciones socio econmicas que levantaban sus bases. El sindicalismo que haba logrado la integracin poltica y los beneficios sociales bajo el ala de Pern logr sobrevivir a la cada del rgimen, lo que abrir una nueva etapa en la historia del movimiento sindical, como expresa Julio Godio 11, quien afirma que el peronismo fue desalojado del poder por un acto abrupto de la derecha, y no por agotamiento histrico, por lo que conservaba toda su vitalidad poltica, por eso pronto a instalarse los militares en el poder, comenz la resistencia peronista, por parte de las organizaciones sindicales , principal fuerza con que cont Pern durante su exilio. La resistencia impuls las huelgas, sabotajes, sublevaciones militares fallidas, que marcan el aspecto sustancial de la no aceptacin por el peronismo del nuevo orden liberal. Pero tambin hubo por parte del peronismo la bsqueda de negociacin y compromiso con sectores de la Revolucin Argentina.

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Godio J., El Movimiento Obrero Argentino 1955-1990. De la resistencia a la encrucijada menemista , Legasa, 1991.

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En este sentido me parece muy oportuno, los conceptos que utiliza James de resistencia e integracin para caracterizar el perodo posterior al 1955. La Plata, 2002

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BIBLIOGRAFA: Del Campo, H., Sindicalismo y peronismo. Los comienzos de un vnculo perdurable, CLACSO, 1983. Doyon, L., La organizacin del movimiento sindical peronista 1946-1955 en Desarrollo Econmico, N 94, julio-septiembre de 1977. Doyon, L., El movimiento obrero y Pern, en J. Torre El peronismo, Editorial Sudamericana, en prensa. Germani, G. Poltica y sociedad en una poca de transicin, Piados, 1971. Godio J., El Movimiento Obrero Argentino 1955-1990. De la resistencia a la encrucijada menemista, Legasa, 1991. James, D., Resistencia e integracin. El peronismo y la clase trabajadora argentina, editorial Sudamericana, 1998. Mora y Araujo, M y Llorente, I., El voto peronista. Ensayo de sociologa electoral Argentina. Editorial Sudamericana, 1980. Murmis, M y Portantiero, J. C., Estudio sobre los orgenes del peronismo, Editorial siglo XXI, 1965. Plotkin. M, Rituales polticos, imgenes y carisma: La celebracin del 17 de octubre y el imaginario peronista 1945-1951, sin otros datos bibliogrficos. Romero, J. L, Breve historia de la Argentina, Editorial Huemul, 1978. Torre J.C., La vieja guardia sindical. Sobre los orgenes del peronismo , Sudamericana, 1990.

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