UNIVERSIDADE DE RIBEIRO PRETO CURSO DE RELAES INTERNACIONAIS E COMRCIO EXTERIOR

LEONARDO SIMES E SILVA 790889 NATLIA DE MARIZ CARTAXO - 777760 RAFAEL CURCIOLI OCCASO 790822 RAPHAEL OLIVEIRA R. DE ALMEIDA - 784793 THIAGO LUIS FELIPE BRITO 793000 SAMIRA MARIA SADOCCO 794230

TRABALHO DE COOPERAO INTERNACIONAL O DILEMA INDIVIDUAL

RIBEIRO PRETO 2011

1 QUEM DEVE PROGRAMAR O DESENVOLVIMENTO? Uma vez j discutidas as teorias econmicas e polticas do desenvolvimento, somos levados a pensar no fator bsico necessrio para a implantao de projetos de cooperao, sejam eles de mbito econmico, poltico, tcnico ou qualquer outro: as pessoas. Pessoas esto em todos os nveis dos projetos de cooperao: esto na sua elaborao, na sua execuo, na negociao, na avaliao e na fiscalizao. Indivduos constituem e representam organizaes e Estados, firmas, grupos tcnicos e de auxlio, enfim, qualquer forma de agrupamento ou organizao que possa vir a se envolver em projetos de cooperao. Portanto necessrio que se decida quem ir programar os projetos, quem melhor poder assegurar o sucesso, a sustentabilidade, a transferncia de tecnologia e as competncias almejadas. Naturalmente, essa deciso depende dos interesses dos doadores e receptores que por vezes entra em conflito por questes de desconfiana, preconceito ou inviabilidade. Dessa forma, o autor define o dilema pessoal do desenvolvimento scioeconmico como a deciso de se escolher entre expatriados e indivduos locais na determinao de quem ir exercer poder e fazer escolhas tendo como base o questionamento: Quem pode melhor programar o desenvolvimento? A temtica principal dessa questo recai sobre a discusso de que esses agentes sejam expatriados ou moradores locais, sendo os ltimos, tanto profissionais como beneficirios. Pensa-se sobre essa discusso no quanto de responsabilidade deve ser atribudo a cada uma das partes, como elas devem trabalhar em conjunto e se a elite deve ser capacitada para ajudar pobre ou se o trabalho deve ser feito diretamente com estes, e no quanto o fator sexo importante para as fases de um projeto. A anlise dessa dicotomia se aprofunda mais nas questes de impacto oramentrio, visto que h diferenas salariais entre expatriados e moradores locais, e de gerncia, em que deve-se determinar as prioridades entre a competncia tcnica dos expatriados, experincia nacional e qualificao local, assim como, decidir as funes relativas aos homens e mulheres envolvidos no projeto. H tambm questes relativas ao desenvolvimento de recursos humanos, motivaes dos conselheiros expatriados, profissionais residentes e moradores locais, bem como a interao entre objetivos pessoais e essas motivaes, a agenda dos Estados e de organizaes multilaterais.

Os profissionais do desenvolvimento devem decidir a combinao apropriada entre os indivduos e as organizaes, expatriados e locais, homens e mulheres, na implementao dos projetos de desenvolvimento. Esses atores so a chave do alcance efetivo s pessoas pobres, os quais so o alvo beneficirio do desenvolvimento.

2 O DESENVOLVIMENTO E RECURSOS HUMANOS Anteriormente a Segunda Guerra Mundial, o investimento realizado em capital humano procedia das tentativas filantrpicas particulares ou das relaes colonialistas. Aps o evento, algumas organizaes como as Fundaes Rockfeller e a Ford, e o Fundo Especial do Japo, por exemplo, ganharam destaque nesta funo. Fundada no incio do sculo XX , a Fundao Rockfeller surgiu investindo quantidades significativas de dinheiro em pesquisa e educao, principalmente voltados para rea medica referentes a doenas tropicais, com a idia que estes recursos poderiam promover o bem estar da humanidade em todo o mundo. Por que a II Grande Guerra foi um marco? Bem, aps esta as potncias europias no tinham mais fora econmica para sustentar suas colnias. Assim, a ndia adquiriu fora em seu processo de independncia e tambm com a Revoluo Chinesa, novos moldes de desenvolvimento social surgiram, e receberam adeptos. Outro fato que tambm modificou a maneira do Estados em pensarem nos recursos humanos, foi os EUA surgirem como pais mais rico e potencia mundial, aps o conflito. Aps ter passado pela Grande Depresso, que os prprios causaram, o governo estadunidense viu que a pobreza uma doena social provocada pela carncia de pessoas devidamente treinadas, tecnicamente capazes de enfrentar os problemas do perodo. Alem disso, o idealismo norte-americano consistia em ajudar no desenvolvimento das naes menos favorecidas, o que combinavam com seus interesses comerciais. As cooperaes em prol do desenvolvimento humano dos pases emergentes foram se ampliando a medida que a luta contra o comunismo se tornou cada vez mais poltica. Tanto a Unio Sovitica como os EUA investiram grandemente em suas reas de influncia, testando em territrios aliados coloniais as novas tcnicas de cooperao e desenvolvimento. Dentre essas novas experincias, a Fundao Rockfeller desenvolveu um modelo baseado no treinamento apropriado, que consistia em selecionar pessoas tidas como lideres potenciais de pases emergentes e inseri-los em meios scio econmicos

mais evoludos, assim estes assumiram a liderana, elaborariam diretrizes, conduziriam pesquisas e ensinaram o seu prprio povo, encorajando-os a democracia e assim aliviariam a pobreza. Limitaes existentes para esse modelo: os profissionais locais tm suas prprias motivaes pessoais; o fortalecimento institucional complicado pela poltica; mudanas sociais demoram a acontecer; cada pais tem sua prpria e nica relao econmica e social. Algumas falhas tambm foram encontradas com: 1) As pessoas que seriam tidas com lideranas em sua maioria j tiveram uma condio melhor de educao ou mais acesos as informaes, so diferenciados em seus pases, elites, que no representam o todo; 2) Essas pessoas, algumas vezes poderiam at desejar contribuir para sua sociedade, porm, foram frustrados pela falta de incentivos burocracias arcaicas, baixos rendimentos, falta de subsdios e etc.; 3) Esses lideres queriam emular o ocidente, e muitas vezes se contentavam com uma boa posio ou mais lucrativa em organizaes internacionais. Assim, notaram que os pases necessitavam de suas prprias formaes institucionais, e no processos importados de pases j desenvolvidos. Tambm perceberam que, essas instituies internacionais eram prejudiciais, pois os cientistas mais renomados, de ponta desses pases, eram contratados por rgo internacionais e no focados no desenvolvimento do seu pas. Era extremamente necessrio perceber que cada Estado tem sua prpria histria. As economias so complexas, as culturas so diferentes e a sociedade tem um ponto de vista, uma maneira de viver totalmente diversa aos moldes e padres de outro pas. Portanto, as decises de investimentos no desenvolvimento dos recursos humanos deve ser bastante complexa e critica, levando em considerao vrios pontos para se notar qual tipo de cooperao deve ser aplicada a cada situao. Os modelos que tm mostrados melhores desempenhos so os da base ao topo, de treinamento e transferncia tecnolgica, os fiis as necessidades locais. Este colo a liderana nas responsabilidades daqueles que fornecem o alimento e usam os recursos naturais, baseada no uso dos conhecimentos prprios locais como base para as mudanas. Tratase de uma cooperao participativa, onde existe a possibilidade de trabalho unido entre o receptor e o doador, mas que infelizmente, ainda aparece pouco nas relaes bilaterais

e multilaterais dos Estados. 3 MOTIVOS PESSOAIS As motivaes pessoais so um ponto chave na questo da cooperao para o desenvolvimento. Residentes locais possuem familiaridade e experincia com as situaes de sua localidade, mas no se pode dispensar o conhecimento e autonomia de expatriados, para tal, o autor elucida:
Alguns residentes preocupam se que os projetos do desenvolvimento implementados por expatriados tero nuanas neocolonialistas ou neo-imperiais, com estrangeiros falando aos residentes como gerenciar o seu prprio pas. Existe uma preocupao que ao usar expatriados, os residentes so privados de empregos, oportunidades e ganhos de experincia valiosa. Outros residentes querem os expatriados devido ao fato que estes estrangeiros podem frequentemente agir sem a limitao das normas culturais locais e das obrigaes sociais. A crena persiste que tais laos so mais fortes nos pases mais pobres que nos ricos, mas estes laos podem ser simplesmente trocados por outras lealdades. Alm disso, muitas pessoas, expatriados ou residentes, doadores ou receptores, acreditam que seja difcil controlar a corrupo sem a superviso e expatriados.

4 EXPATRIADOS Segundo a Expat Brasil (empresa de acolhimento, solues para expatriados, repatriados e imigrantes), expatriados so executivos que so transladados com suas famlias por interesse das companhias em que trabalham, para pases que no escolhem e onde no tm referncias, afinidades, redes, conhecimentos. Os expatriados nunca sabem quanto tempo vo ficar num local e nem para onde iro em seguida. Os expatriados atuam como conselheiros, podendo ser a longo, ou curto prazo. A maioria destes profissionais j trabalhou em vrias partes do mundo, tendo um grau de experincia elevado em relao a culturas, desenvolvimento e ecossistemas. So fundamentais na realizao de projetos nas empresas. A escolha desta carreira envolve objetivos tanto pessoais, como profissionais: desde pelo mundo. A maioria dos expatriados que lideram projetos em empresas so homens, oriundos de pases ricos. Porm essa realidade est mudando, alguns homens vindos de pases pobres tm conseguido fazer parte deste mercado de trabalho, assim como as mulheres. Segundo uma pesquisa realizada pela consultoria de recursos humanos Mercer, o melhor lugar para viverem os executivos expatriados a cidade sua de a vontade de ajudar pessoas necessitadas, questes polticas , at mesmo a ambio por dinheiro e poder e viajar

Zurique. Foram avaliadas 350 localidades, sendo levado em considerao a situao poltica, econmica, social e de seguridade. So Paulo ficou na 108 posio, atrs de cidades como Buenos Aires (78), Santiago (81) e Telavive (105), ficando evidentes que estes pases ainda no tm preparo e infra-estrutura suficiente para receber estes profissionais. Em relao ao compromisso profissional e pessoal no desenvolvimento de projetos, os expatriados no enfrentam tantas dificuldades, primeiramente pelo fato de no participarem da parte final de um projeto, ou seja, no sofrem tanta presso da empresa. Geralmente os oramentos dos projetos so regulados pelos expatriados, pois as empresas acreditam que pelo fato de receberem salrios altos, no sero utilizados de forma indevida os recursos financeiros disponibilizados. Entretanto, a corrupo ainda est presente na maioria dos projetos desenvolvidos em parceria com governos, ocorrendo tanto em pases ricos como pobres pelo fato de no haver controle em relao a oramentos financeiros. Alm disso, os funcionrios pblicos recebem salrios baixos, muitas vezes so obrigados a ter outro emprego. Como os projetos envolvem uma grande quantia de dinheiro inevitvel que ocorram desvios de dinheiro, desfalques, ou mesmo suborno. Segundo Carolie Bryant e Louise White, a corrupo poltica est fortemente ligada s mudanas sociais e ao desenvolvimento. Quanto mais rpidas forem as mudanas sociais e econmicas, menores sero as limitaes existentes entre as normas sociais e regras legais. Portanto, se melhorarem a remunerao dos funcionrios, forem criados mecanismos para incentiv-los pelo bom profissionalismo, os casos de corrupo reduziram e os clientes atendidos tero suas necessidades realmente atendidas. Comparando os expatriados e os funcionrios pblicos, conclui-se que os primeiros no so influenciados pelas questes sociais e polticas em um determinado pas, tendo a liberdade de expor suas idias, j os funcionrios pblicos so ligados fortemente a essas questes, tendo menor liberdade de expresso. Atualmente tm ocorrido casos de repatriamento no Brasil, ao invs de expatriamento, pois se tornou insustentvel a manuteno destes profissionais no exterior. Alm disso, segundo a CNI (Confederao Nacional da Indstria), empresas brasileiras tm enfrentado dificuldades na contratao de funcionrios, pois a maioria dos profissionais no tem qualificao suficiente para o cargo. A soluo encontrada tem sido contratar expatriados brasileiros, pois com a valorizao do real e o

crescimento da economia nacional, as empresas tm tido condies de oferecer salrios melhores se comparado aos demais pases. 5 PROFISSIONAIS INTERNOS Quais so as motivaes primrias que causam os residentes de um pas participar de um projeto de desenvolvimento? Os profissionais locais freqentemente ajudam os expatriados com a formulao de normas e regras, e com o modelo do projeto e implementao. Os profissionais nacionais podem ter menos oportunidades para os salrios melhores ou at mesmo para uma posio que empregue suas habilidades tcnicas, oferea treinamento profissional e desenvolvimento, contato com os especialistas expatriados em seus campos de atuao, acesso regular com tecnologia avanada (computadores, equipamento cientifico e ate mesmo automveis), ou que ajude ativamente na mudana almejada. Infelizmente, como nos pases desenvolvidos, incentivos pessoais no coincidem sempre com as necessidades nacionais. Os detalhes administrativos dos projetos inundam as metas em longo prazo. As motivaes pessoais para a escalada profissional tomam precedncia sobre as necessidades nacionais. Uma das chaves para atingir os objetivos do desenvolvimento em longo prazo o alinhamento dos incentivos pessoais com as metas nacionais e das organizaes. Os benefcios do trabalho nos projetos do desenvolvimento subsidiados por doadores, freqentemente encorajam queimas de neurnios do sistema interno, visto que os talentosos profissionais natos so atrados para trabalharem para os doadores que pagam muito bem, e ao contrario dos governos receptores. Apesar desta tendncia, suas lealdades profissionais, normalmente permanecem com as prioridades nacionais, ao invs de transferi-las aos doadores ou s agencias implementadoras dos expatriados. O beneficio de ter os profissionais internos trabalhando com os expatriados incluem, a troca de idias e a exposio a diferentes estilos gerenciais. Os governos receptores tambm beneficiam por terem os profissionais natos implementando os projetos ao invs de profissionais estagnados em ministrios pblicos. Contudo, esta queima de neurnios externos, freqentemente resulta em salrios altos nos pases industrializados e organizaes internacionais, mais que nos pases pobres. Muitos profissionais natos, os quais objetivos diferem das metas oficiais do Estado, trabalham com as ONGs devido as suas frustraes com a lentido do governo

local para enderear assuntos de igualdade e causas da pobreza. Este grupo de pessoas de classe mdia, tem tido uma funo importante ao trabalharem tanto com as pessoas pobres da zona rural como da zona urbana. Normalmente muito difcil para os profissionais natos altamente qualificados, ganhar salrios compatveis aos internacionais como consultores. Mesmo quando os profissionais internos dos pases em desenvolvimento trabalharam em outros pases, eles podem encontrar resistncia em casa. As firmas de consultoria dos doadores e de expatriados, comumente relutam em pagar aos natos salrios compatveis aos internacionais devido ao fato que eles esto em casa. Esta ambigidade cria a impresso que os consultores do desenvolvimento tm seus prprios sistemas de castas. Uma pequena parcela de lideres de projetos nacionais subsidiados por doadores estrangeiros esto lentamente ajudando mudar esta percepo. 6 BENEFICIRIOS Os receptores carentes (tanto os residentes das vilas como os da cidade) e beneficirios so alvo dos esforos do desenvolvimento, provavelmente tem objetivos que diferem tanto das preocupaes governamentais do Estado como das metas profissionais da classe mdia. Estes objetivos visam primariamente aumentar a produo alimentcia e melhorar a qualidade de vida. Alguns residentes dos vilarejos querem e acolhem os projetos de desenvolvimento subsidiados pelo governo, alguns os evitam e a maioria no tem escolha quanto a aceita-los ou no. Se, abordados, com projetos de qualificao de pessoas ao invs de tentar mud-las, a mistura entre dinheiro, assistncia tcnica e tradio pode ser uma combinao feliz. A maioria dos doadores e dos governos receptores considera o desenvolvimento uma atividade do Estado e raramente percebem o que as pessoas fazem individualmente como sendo desenvolvimento. O desenvolvimento ocorre quando as pessoas agem a fim de melhorar o seu prprio bem estar. As pessoas devem encontrar tempo alm de suas batalhas dirias para sua existncia com o intuito de pensar a respeito dos seus recursos e como estes podem ser usados. Uma vez que, homens e mulheres comeam a pensar a este respeito e a respeito do que esto fazendo, eles devem falar uns com os outros usando de molduras de referncias comuns entre os mesmos. exatamente aqui que, as organizaes para o desenvolvimento e os indivduos, natos e expatriados, homens e mulheres, podem de

forma efetiva atuar. 7 QUESTES QUANTO AO GNERO Como as pessoas interagem entre elas? No trabalho pelo desenvolvimento, as relaes expatriado-expatriado, expatriado-natos, e natos-natos, so todas sensveis. O efeito dos relacionamentos atravs de culturas distintas, entre os conselheiros expatriados, profissionais locais e os funcionrios de suporte pode ser profundo. Esta interao pode ser excitante, mas tambm pode ter efeitos negativos no intencionados. Uma das fontes de preocupao para os expatriados e nativos so os assuntos relacionados ao gnero, assuntos que emergem quando homens e mulheres trabalham juntos. As motivaes e perspectivas dos homens e das mulheres para o trabalho no desenvolvimento internacional podem ser diferentes, porque as mulheres tendem focar na igualdade mais do que os homens. Mulheres expatriadas so freqentemente tratadas como uma raa separada dos projetos do desenvolvimento. Raramente os projetos de desenvolvimento empregam mulheres expatriadas como consultores a longo-prazo. O trabalho de curto prazo mais provvel e mesmo com treinamento avanado, as mulheres expatriadas raramente tm poder e controle sobre os projetos oramentrios. Os profissionais masculinos locais, composto por poucas mulheres, ou tratam as mulheres expatriadas como o fazem em relao s mulheres nativas (logo, como pessoas de segunda categoria, uma experincia problemtica e frustrante para as expatriadas) ou como um animal social novo, quase que como se fossem de outro planeta. Muitas mulheres expatriadas so tratadas com grande polidez, mas suas contribuies profissionais so ignoradas. Ironicamente, as mulheres nativas freqentemente trabalham nos projetos de desenvolvimento como funcionrias de suporte ou profissionais jnior e podem ser tratadas com diferena pelos expatriados masculinos. Os funcionrios nativos homens, normalmente tratam suas colegas de acordo com as normas do contexto social, onde as mulheres, geralmente tm pouco acesso aos recursos ou ao poder. A igualdade de gnero quanto aos funcionrios dos projetos de desenvolvimento tem se tornado um assunto polmico medida que as mulheres ganham credenciais profissionais e experincia, assim como, medida que os lideres de projetos e doadores percebem os benefcios em t-las trabalhando profissionalmente nestes projetos. As mulheres expatriadas e natas esto ainda na marginalidade do

desenvolvimento, mas j encontraram parmetros comuns. O continuo domnio masculino no desenvolvimento internacional e em todas as profisses fica evidenciado no fato que, os assuntos relativos ao gnero, tem sido grandemente ignorados. As mulheres esto mais lentamente alcanando posies de autoridade na comunidade do desenvolvimento internacional. Os doadores tentam assegurar o equilbrio nos projetos, mas a taxa de sucesso tem sido variada. Existem muitas mulheres lideres de OSCIPs e ONGs. Quando em firmas de consultoria privadas, as mulheres obtm mais sucesso. Muitos estudos mostram que negligenciar as preocupaes das mulheres, envolvidas com os assuntos do desenvolvimento, levam ao uso indevido dos recursos, alm de maiores injustias e projetos que so falhos por no alcanarem suas metas. Uma limitao freqentemente mencionada a ausncia de mulheres nos servios do governo, como profissionais ativas no desenvolvimento. Isto importante devido ao fato que as mulheres so necessrias nas situaes de campo onde as normas culturais limitam as mulheres nativas de falarem livremente com homens que no so seus parentes. Porque existem poucas mulheres envolvidas como instrumentos chave nas decises polticas nas organizaes pelo desenvolvimento, tanto multilaterais como bilaterais, e OSCIPs/ONGs? Este pode ser o resultado de uma situao vivenciada h muito tempo atravs de orientaes machistas, baseadas em estruturas patriarcais culturais, regras burocrticas que enfatizam o status quo, e a ambigidade das burocracias estatais oficiais fora de suas constituintes. Os setores privados e filantrpicos dependem do Estado oficial ou dos subsdios dos doadores para muitas de suas atividades, ento no de se surpreender encontrar mais homens que mulheres trabalhando nestas organizaes. Homens e mulheres devem trabalhar juntos a fim de atingir as metas do desenvolvimento. Como eles deveriam definir seus papeis e dividir suas funes? Assuntos relativos ao gnero afetam como as polticas do desenvolvimento, os programas e os projetos so modelados, subsidiados, implementados e avaliados. Os projetos que tentam ser sensveis ao gnero podem contar com a incluso feminina no treinamento e a elas serem dados, o acesso as novas tecnologias. Contudo, mais difcil mensurar o impacto do treinamento e do acesso aos recursos quanto ao controle feminino, em relao aos recursos produtivos. Algumas perguntas devem ser feitas em

relao a cada mulher: O esgotamento trazido pelo seu trabalho tem aumentado ou diminudo? Qual o impacto que sua participao tem tido na sua produo domstica? A sua famlia foi beneficiada pela sua experincia? Qual o efeito benfico que o projeto teve na existncia de sua rede de contatos? Mais importante, a mulher se sente mais qualificada para controlar o seu destino e usar de recursos inexistentes antes do projeto? Seriam os homens ou as mulheres melhores qualificados para trabalharem nos problemas WID ou nos assuntos do gnero? A maioria das mulheres, ativas nas propostas de desenvolvimento internacional, pede por treinamento tanto para os homens quanto para as mulheres, funcionrios das agncias pblicas e privadas nas anlises de gnero e sensibilidade ao gnero, tambm pedem por um equilbrio entre os sexos entre os funcionrios do projeto, assim como por projetos de anlise de gnero, comeando pelas propostas. O sexo dos indivduos trabalhadores do desenvolvimento menos importante que a sensibilidade dos mesmos, relativa aos assuntos de gnero. Contudo, para o equilbrio, mais mulheres devem ser recrutadas nas organizaes pelo desenvolvimento tanto no setor privado como pblico. Justia entre homens e mulheres particularmente difcil de ser atingida nos treinamentos subsidiados pelos doadores. A menos que ajustes sejam feitos para a preservao de cadeiras femininas, a maioria da agremiao, e dos programas de treinamento participativo composta por homens. Outras barreiras ao envolvimento feminino nos programas de treinamento incluem as tradies culturais limitantes s liberdades femininas de viajar sozinhas alm de sua estabilidade familiar, dificuldades com os cuidados dos filhos enquanto as mesmas esto viajando, e relutncia das prprias mulheres para deixarem suas famlias, parcialmente devido falta de suporte familiar disponvel a elas a fim de melhorarem suas habilidades e mudarem seus status. Alguns projetos pelo desenvolvimento tentam superar estas barreiras atravs de pequenos treinamentos locais, pois sendo assim, as mulheres no precisam viajar para to longe, e ainda alguns outros projetos, reservam quotas para mulheres para que elas no precisem competir com os homens.

8 A COMUNIDADE DO DESENVOLVIMENTO Todos os projetos de desenvolvimento so afetados pelos profissionais que os integram. Essa interatividade realizada em projetos nacionais e internacionais. Assim os modelos dos projetos propostos so afetados pelos indivduos das instituies participantes, expatriados e nativos, como das agencias doadoras e receptoras, bancos, ONGs, entre outros. A comunidade do desenvolvimento composta pelos expatriados e a elite, so treinados em pases de desenvolvimento e compem o que Ernst Haas chama de as comunidades epistemolgicas. Entidades que visam o trabalho a partir dos conhecimentos primrios que se relacionam aos padres do saber humano. Esse conhecimento prope, por exemplo, o desenvolver mais rpido a partir de um menor nmero de recursos e menores revolues sociais. Os grupos de consultoria e outras instituies com objetivos adversos modificam o modo de implementao dos projetos de desenvolvimento com fins competitivos, at chegarem a uma prtica de subsidio estabelecido. Esse um dos motivos pelas quais as comunidades epistemolgicas tm ganhado o reconhecimento perante outras fontes de desenvolvimento. Podemos citar a prpria atuao do Banco Mundial e o aconselhamento dos governos receptores da meta do desenvolver. Um dos problemas em evidncia o de que as comunidades do desenvolvimento possuem a tendncia de que quando maior for ligao entre essas comunidades, menor so as propostas de auxilio. Isto ocorre por que as organizaes para o desenvolvimento dependem do agrado aos seus clientes, ou seja, os doadores e os governos locais, ao invs de melhorar as condies de vida dos moradores. Esse conflito pode ser relatado tambm entre os funcionrios de organizaes como o Banco do Desenvolvimento Interamericano que utilizam apenas de seus especialistas para a realizao de projetos, que j so bem financiados e no aceitam a ajuda de solues de ONGs por exemplo. A comunidade do desenvolvimento possui redes formais e informais. A maior rede que sustenta os encontros internacionais anuais a Sociedade do Desenvolvimento Internacional. Existem tambm os subgrupos de interesses individuais para o desenvolvimento formados pelos expatriados, como as firmas de consultoria, rede de sistemas de negcios privados entre outros. Essas redes facilitam a transio de culturas tanto para os diplomatas expatriados alm de oferecer informaes de como trabalhar no local em que vive.

9 CONCLUSO Os pases em suma utilizam das prticas do desenvolvimento propostos por nativos e expatriados. Existe o conflito entre os doadores e os receptores das metas do desenvolvimento. Enquanto os doadores desejam controlar essas prticas os receptores tendem a fiscalizar essas prticas baseados em seus preceitos. Os governos receptores controlam os projetos de desenvolvimento, pois observam as capacidades individuais das pessoas envolvidas no projeto e que nem sempre podem solucionar os problemas e utilizar de suas habilidades. Os doadores devem aceitar o fato de que os projetos do desenvolvimento so voltados para a elite, se querem alcanar e solucionar os problemas das partes mais carentes da sociedade. O dilema individual de caracterstica dinmica e est sempre aberto para a anlise dos indivduos que compem os projetos de mudanas vigentes na sociedade internacional.