DISTRITO DE POROTO AGENDA 21 TRUJILLO

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO LOCAL

Diciembre 2004

Municipalidad Provincial de Trujillo

ING. Jos Murgia Zannier Alcalde Provincial de Trujillo Pdte. Comit Directivo AGENDA 21 LOCAL TRUJILLO

Municipalidad Distrital de Poroto

Sr. Jorge Mudarra Alcalde Distrital de Poroto Pdte. Del Consejo de Coordinacin Distrital.

PROMOTOR Y COORDINADOR GENERAL P.E. PLANDEMETRU MPT. ARQ. NELLY AMEMIYA HOSHI. Coordinadora General. ARQ. TALIA RODRIGUEZ PELAEZ Directora de Planificacin
EQUIPO TCNICO Y DE FACILITACIN AGENDA 21 LT- P.E. PLANDEMETRU

COORDINADOR LOCAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POROTO CONSEJO DE COORDINACIN DISTRITAL Regidores

ARQ. CECILIA SERRANO HERNNDEZ Responsable. Equipo de Facilitacin. ARQ. NELLY AMEMIYA HOSHI ARQ. RUBY PELEZ LESCANO. ARQ. TALA RODRGUEZ PELEZ. Sistematizacin ARQ. CECILIA SERRANO HERNNDEZ

Integrantes de CCL

CONTENIDO

PRESENTACION

PARTE I: EL PROCESO LA AGENDA 21 LOCAL Y EL PROCESO PARTICIPATIVO LOCAL

PARTE II. EL AMBITO 2.1 ANTECEDENTES 2.2 UBICACIN Y CARACTERISTICAS ESPACIALES - JURISDICCION DISTRITAL - USOS DE SUELO - RECURSOS NATURALES Y ECOLOGIA

2.3 CRECIMIENTO URBANO - POBLACION Y CRECIMIENTO ESPACIAL - MIGRACION - POBREZA - SERVICIOS BASICOS COMUNALES - AREAS Y SITUACIONES CRTICAS.

2.4 PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONMICAS 2.5 ASPECTOS ORGANIZATIVOS INSTITUCIONALES

PARTE III. LA PROPUESTA PLANEAMIENTO ESTRATGICO. 3.1 SINTESIS DE LA PROBLEMTICA LOCAL: FODA 3.2 IMAGEN OBJETIVO: VISION 3.3 COMPONENTES DE LA VISION ESTRATGICA

PARTE IV. ANEXOS 4.1 PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2004 4.2 FICHAS TCNICAS 4.3 RESULTADOS DEL PROCESO PARTICIPATIVO.

PRESENTACIN

El Plan Estratgico de Desarrollo Local del Distrito de Poroto al 2015, constituye el Documento Tcnico de Planificacin que permitir orientar el desarrollo urbano de la localidad, y es el instrumento de gestin por excelencia para el gobierno municipal. El Plan es producto de un intenso trabajo de planeacin estratgica, realizado en el marco del Convenio Interinstitucional Agenda 21, entre la Municipalidad Provincial de Trujillo y la Municipalidad Distrital de Poroto, como parte del Proceso Participativo de Planificacin Local emprendido para la elaboracin del Plan de Desarrollo Provincial.

El Distrito de Poroto, es un componente territorial importante en la Provincia, su estructura fsica forma parte del rea rural y extra urbana de Trujillo, y las actividades econmicas que se desarrollan en esta localidad, predominantemente agrcola y en los ltimos aos con el desarrollo de una cada vez mas creciente oferta de ambientes de carcter recreativo y campestre, que lo convierten en uno de los destinos ms solicitados por el turismo local. Contribuyendo de esta manera representativamente al dinamismo de la econmica provincial.

Convirtindose por un lado en una de las principales fuentes de abastecimientos de productos de pan llevar y frutales y por otro, en la potencial rea de recreacin de Trujillo metropolitano.

Por lo tanto la dinmica de su crecimiento y desarrollo, es de especial importancia para el gobierno local que a travs del proceso de planificacin estratgica incorpora la participacin de representantes de instituciones de la sociedad civil y sociedad gubernamental, con el nico objetivo de superar dificultades de la planeacin tradicional y enfrentar el afianzamiento de nuevos patrones tecnolgicos, productivos y competitivos para las ciudades, como escenario natural para la conduccin de ventajas comparativas exigidas por los nuevos esquemas de competitividad mundial.

Este Plan contiene en una primera parte, una sntesis del proceso de Planificacin Participativa, seguido por una segunda parte de caracterizacin del mbito distrital; la tercera se refiere a la propuesta del Plan Estratgico, donde se definen los principales lineamientos o ejes de desarrollo para el distrito de Poroto, formulados por los mismos actores sociales y validado por el conjunto de participantes durante el proceso de Planificacin. Y, para finalizar el ltima parte denominada anexos se incluye informacin relativa al Presupuesto Participativo y resultados de los talleres participativos realizados como parte del Proceso Participativo de Planificacin Estratgica.

PARTE I

EL PROCESO
La Agenda 21 Local:
Sntesis del Proceso Participativo de Planificacin Local.

LA AGENDA 21 LOCAL TRUJILLO

La Agenda 21 Local Trujillo, es entendida como un proceso continuo de Planificacin y Gestin, que, a travs de la construccin de alianzas entre las autoridades locales y la sociedad civil organizada, busca elaborar polticas y ejecutar acciones dirigidas a alcanzar el desarrollo integral y sostenible de Trujillo y de su rea de influencia a nivel metropolitano y provincial. La Agenda 21 es un proceso de concertacin, que involucra tanto los procesos de ejecucin de planificacin (con produccin de planes, programas y proyectos) y de gestin (para la ejecucin de acciones y obras), como los procesos de hacer gobierno (que comprende la formulacin de polticas y toma de decisiones).

Componentes de este proceso y alianza, la conforman las localidades de la Provincia, entre los cuales se identifica el Distrito de Poroto, como parte del territorio del rea rural de la provincia. Por lo cual y siendo uno de los objetivos de la Agenda 21 Local, se formul su Plan Estratgico de Desarrollo Local, documento que se enmarca en el Plan Estratgico de Desarrollo Integral y Sostenible de Trujillo, el cual ha sido desarrollado bajo los principios elementos claves del proceso Agenda 21.

El Plan Estratgico de Desarrollo Local de Poroto ha sido formulado a partir del anlisis de la situacin actual, utilizando sistemas participativos en la fijacin de Objetivos y Resultados Estratgicos, as como en la identificacin de las reas prioritarias de actuacin y la determinacin de las lneas de accin claves para el logro de los objetivos sealados.

PROCESO PARTICIPATIVO LOCAL

El Proceso de Planificacin Participativa en el Distrito de Poroto, se inici en Agosto del 2003, y ha sido retomado en Noviembre del presente ao 2004. A raz de las coordinaciones retomadas por la Municipalidad Distrital de Poroto con la

Municipalidad Provincial de Trujillo, por el inters de la actual Gestin Municipal Distrital para la Formulacin del Plan Estratgico de Desarrollo local, como uno de los requisitos para recibir la transferencia de la administracin de algunos de los programas sociales del Gobierno Central, que estn siendo transferidos por la actual gestin hacia los gobiernos municipales. E insertar todo este trabajo Participativo de Planificacin y Gestin en el marco de la AGENDA 21 Local de Trujillo, y la formulacin del Plan de Desarrollo Provincial.

ANTECEDENTES

Declaracin de Trujillo Acta de Compromiso En Trujillo, el 15 de Enero de 1999, se suscribi la DECLARACIN DE TRUJILLO, como un Acta de Compromiso de las principales Instituciones Pblicas y Privadas, para conformar y participar en la Agenda 21 Local Trujillo, cuyo Objetivo declarado es hacer de nuestra ciudad el lugar que todos deseamos para vivir y desarrollarnos. En este proceso se conform un grupo Promotor, como un ncleo ejecutivo impulsor del proceso de Agenda 21, estuvo constituido inicialmente por 15

instituciones entre pblicas, privadas y comunales, LIDERADAS POR LA Municipalidad Provincial de Trujillo y se incorporaron como miembros natos a los Alcaldes Distritales, entre otros; actores claves del desarrollo local y provincial.

SISNTESIS DEL PROCESO

Firma de Convenios En una primera instancia se firm un Convenio Marco de Cooperacin Inter Institucional, con la finalidad de establecer compromisos que contemplaban la responsabilidad mutua de coordinar las actividades para el proceso de Agenda 21 en Poroto. Y en una segunda instancia al momento de retomar estas coordinaciones se firmo un Convenio Especfico en el que se contemplaba los acuerdos y responsabilidades mutuas para la elaboracin del Plan Estratgico de

Desarrollo Local de Poroto como instrumento Y prerrequisito para la asuncin de otros compromisos de administracin y gestin local.

Fases del Proceso

El Desarrollo de actividades, del Proceso de Planificacin Estratgica en Poroto, y la formulacin del presente documento fueron realizados a travs de la aplicacin de una metodologa eminentemente participativa, que ha permitido recoger las expectativas de mejora para la ciudad y la identificacin de posibilidades que permitan salir de la situacin actual, desde la perspectiva de su poblacin hasta las autoridades mas representativas y las instituciones locales.

El Planeamiento Estratgico fue desarrollado de la siguiente manera:

Primera Fase:

Desarrollada durante el mes de Agosto del 2003, periodo que permiti desarrollar actividades de informacin preliminar para el conocimiento de la realidad fsica urbana y la problemtica actual; e identificar, a travs de la realizacin de Talleres de trabajo, que contaron con la participacin de los principales actores, los principales problemas y los primeros resultados esperados para la actual problemtica local.

DIAGNSTICO PRELIMINAR - IDENTIFICACIN DE ACTORES (A Cargo de La Municipalidad Distrital de Poroto) - DIAGNSTICO SITUACIONAL, a travs de: . Elaboracin preliminar de indicadores estadsticos de Desarrollo y Calidad de Vida Distrital . Mapeo y Delimitacin participativa del mbito Distrital.

LA PROPUESTA: VISION ESTRATEGICA

Segunda Fase:

Elaboracin y Formulacin Diagnstica de la Realidad del Distrito de Poroto: PRIMER TALLER PARTICIPATIVO

Tercera Fase:

Desarrollada a partir de la segunda quincena del mes de Noviembre de 2003, que consiste en la elaboracin del Plan Estratgico.

PARTE III

LA PROPUESTA
Planeamiento Estratgico

El Plan Estratgico del Distrito de Poroto, constituye el documento marco, de consenso desarrollado por los interesados: actores sociales locales, y que sirve como instrumento gua en la implementacin de programas y proyectos para la localidad, ya sea a travs del organismo Municipal o instituciones interesadas en apoyar acciones para el desarrollo integral y sostenible.

3.1 SINTESIS DE LA PROBLEMTICA LOCAL: FODA

ANALISIS

(F. O. D. A) - DISTRITO DE POROTO

ASPECTO POLITICO ADMINISTRATIVO:

FORTALEZAS _ _ _ Redes de instituciones locales administrativas organizadas. Anlisis de Planificacin por parte dla municipalidad concejo local. Organizaciones de base clubes de madre-comisin de regantes asociacin productores comits afines. _ _ _ _ DEBILIDADES Centralismo en funciones administrativas. Falta de integracin con las comunidades. Dbil institucionalidad gubernamental (instrumentos de gestin; planos catastro.). Dbil organizacin de la produccin de actividades agrcolas. AMENAZA _ Centralismo local ante los dems poblados.

OPORTUNIDAD _ _ _ Descentralizacin Nuevas instituciones pblicas y privadas. Incremento de profesionales.

ASPECTO ECONOMICO:
FORTALEZAS _ Incrementar el personal profesional para el asesoramiento y capacitacin en las reas requeridas (agricultura, acuicultura). Promocin de servicios y actividades tursticas recreativas. Produccin local industrializada (cultivos de pan llevar). _ _ _ _ DEBILIDADES Centralismo en los recursos financiero Escasa participacin gubernamental en aspectos tursticos Deficiente promocin turstica (ecologa, agroturismo, turismo de aventura). Carencia de actividades alternativas de inversin. AMENAZA _ _ _ Falta de incentivos y normatividad para la inversin empresarial e industrial. Sobre poblacin industrial. Crecimiento desmesurado de reas de uso comercial.

_ _

OPORTUNIDAD _ _ _ _ Nuevas Inversiones privadas y pblicas. Incremento en tratamiento de reas agrcolas. Incremento de la calidad del producto. Mejores y nuevas propuestas de planificaron.

ANALISIS

(F. O. D. A) - DISTRITO DE POROTO

ASPECTO SOCIAL:

FORTALEZAS _ _ _ Incrementar el nivel de vida de la poblacin en general. Organizacin y participacin de la poblacin. Organizacin de servicios sociales integrales e integrados. _ _ _

DEBILIDADES Falta de integracin participativa poblacional. Incremento de la pobreza accionando delincuencia Falta de participacin institucional privado

OPORTUNIDAD _ _ _ _ Presencia de instituciones publicas. Asistencia de problemas Mejores y tiles soluciones de problemas. Mejor calida de vida. _ _ _ _ _

AMENAZA Delincuencia Crecimiento demogrfico. Sobrepoblacin urbana. Invasin de reas agrcolas. Invasin de reas arqueolgicas.

ASPECTO CULTURAL:
FORTALEZAS _ _ _ _ Culturales interactiva en actividades festivas religiosas. Costumbre y tradiciones familiares presentes. Promocin turstica. Innovar actividades culturales. _ DEBILIDADES Carencia de infraestructura para promocin de actividades productivas (educativas, deportivas, artsticas para la juventud). Falta de programas educativos para la integracin poblacional. Deficiente capacitacin profesional en produccin cultural. Limitado acceso a tecnologa AMENAZA _ _ _ Perdida de los valores por la llegada de nuevas formas de vida. Superposicin de nuevas costumbres. Perdida de las tradiciones.

_ _ _

OPORTUNIDAD _ _ _ _ Fomentar a la investigacin y anlisis (desarrollo de actividades afines). Atraer a instituciones privadas pblicas en la inversin de la zona. Fomentar una identidad consolidad en la poblacin. Promocionar actividades religiosas con fines tursticos.

ANALISIS

(F. O. D. A) - DISTRITO DE POROTO

ASPECTO POLITICO ADMINISTRATIVO:

FORTALEZAS _ _ _ _ Incrementar el personal profesional idneo descentralizado en la direccin de administracin de proyectos. Redes de instituciones locales administrativas organizadas. Anlisis de Planificacin por parte dla municipalidad concejo local. Organizaciones de base clubes de madre-comisin de regantes asociacin productores comits afines. OPORTUNIDAD Descentralizacin Nuevas instituciones pblicas y privadas. Incremento de profesionales. _ _ _ _ DEBILIDADES Centralismo en funciones administrativas. Falta de integracin con las comunidades. Dbil institucionalidad gubernamental (instrumentos de gestin; planos catastro.). Dbil organizacin de la produccin de actividades agrcolas. AMENAZA _ Centralismo local ante los dems poblados.

_ _ _

ASPECTO ECONOMICO:
FORTALEZAS _ Incrementar el personal profesional para el asesoramiento y capacitacin en las reas requeridas (agricultura, acuicultura). Promocin de servicios y actividades tursticas recreativas. Produccin local industrializada (cultivos de pan llevar). OPORTUNIDAD _ _ _ _ Nuevas Inversiones privadas y pblicas. Incremento en tratamiento de reas agrcolas. Incremento de la calidad del producto. Mejores y nuevas propuestas de planificaron. _ _ _ _ _ _ _ DEBILIDADES Centralismo en los recursos financiero Escasa participacin gubernamental en aspectos tursticos Deficiente promocin turstica (ecologa, agroturismo, turismo de aventura). Carencia de actividades alternativas de inversin AMENAZA Falta de incentivos y normatividad para la inversin empresarial e industrial. Sobre poblacin industrial. Crecimiento desmesurado de reas de uso comercial.

_ _

ANALISIS

(F. O. D. A) - DISTRITO DE POROTO

ASPECTO AMBIENTAL:

_ _ _ _

FORTALEZAS Variedad de recursos agrcola. Clima adecuado. Diversidad de la flora y fauna. Buena perspectiva paisajstica.

_ _ _ _ _

OPORTUNIDAD

DEBILIDADES Depredacin de recursos naturales. Ocupacin de viviendas en reas de riesgo y de vulnerabilidad. Deficiente tratamiento de aguas servidas. Deficiente tratamiento de residuos slidos. Apropiacin de reas de cultivo para vivienda. AMENAZA Crecimiento urbano desmesurado hacia las reas agrcolas. Riesgo de productos de pan llevar con contaminantes de aguas.

_ _ _ _

Incremento de profesionales en las reas requeridas. Fomentar ideas de revaloracin de reas naturales. Monitoreos permanentes de niveles freticos. Fomentar la inversin privada regional.

_ _

ASPECTO FISICO - ESPACIAL:

FORTALEZAS DEBILIDADES

_ _ _ _ _

Infraestructura turstica, desarrollo de restaurantes, hospedajes. Desarrollo tecnolgico de la vivienda reas de expansin urbana con uso residencial y agro urbano. Promocin Turstica. Servicios de turismo de aventura. OPORTUNIDAD

_ _ _ _ _ _

Dficit de los servicios bsicos. Deterioro de la infraestructura vial. Desorden urbano. Apropiacin de terrenos con otros fines Carencia de tratamiento de parques y veredas. Carencia de espacios sociales (boulevard). AMENAZA Negativa de la poblacin para dejar terrenos invadidos. Escasa participacin y peticin de la poblacin para la mejora del distrito.

_ _ _ _ _ _ _

Descentralizacin mediante vas de acceso entre todas las localidades. Integracin metropolitana urbana. Plan estratgico de organizacin y funciones. Mayor Cobertura Distrital y ampliacin de los servicios. Cambio de redes matrices y secundarias de alcantarillado. Construccin de parques infantiles Identificacin, delimitacin y proteccin de restos arqueolgicos, convenios con INC UNT, Gobierno Regional.

_ _

PRINCIPALES PROBLEMAS LOCALES

AREAS DE ANALISIS ASPECTOS ECONOMICOS PRODUCTIVOS ASPECTOS SOCIOCULTURALE S INFRAESTRUCTUR A Y SERV. PUBLICOS MEDIO AMBIENTE ASPECTOS INSTITUCIONALES POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS GENERALES

Dficit de servicios bsicos en centros poblados y difcil acceso a comunicaciones.

IMAGEN OBJETIVO Sobre la base de una situacin actual, descrita en pginas anteriores, se busca desarrollar una imagen objetivo para el distrito de Poroto, construida a partir de los problemas, locales, pero tambin a partir de las fortalezas y oportunidades para esta localidad

LOS COMPONENTES DE LA VISION ESTRATGICA Los Objetivos y Resultados Estratgicos

Para materializar el escenario futuro o imagen objetivo del Distrito de Poroto al 2015, la Visin ha sido desagregada en respectivas Visiones Temticas de acuerdo a cada uno de los objetivos formulados los que a su vez renen un conjunto de Resultados Estratgicos.

a. DESARROLLO ECONOMICO SOSTENIBLE

b. MEJORAMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD LOCAL

c. DESARROLLO HUMANO SOCIO CULTURAL

d. DESARROLLO TERRITORIAL AMBIENTAL EQUILIBRADO

Para cada Objetivo formulado en funcin de la problemtica local, se identificaron Ideas-fuerza y se construyeron las Visiones Temticas, donde cada una enuncia la Imagen Objetivo en determinado aspecto. Cada Objetivo Estratgico est compuesto por Resultados Estratgicos y a su vez stos por Resultados Especficos, para los cuales se definieron un conjunto de programas y/o proyectos, y se incorpor para los mismos un proceso de priorizacin, a fin de establecer un conjunto de acciones y actividades de mayor impacto sobre los requerimientos bsicos de la poblacin, establecidos en un corto largo y mediano plazo.

a. DESARROLLO ECONOMICO SOSTENIBLE Visin Temtica

Poroto al 2015 es un distrito lder en la produccin agroindustrial y acucola de exportacin.

-

Ideas - Fuerza
Desarrollo Agroindustrial. Exportacin de productos agrcolas en fresco y procesados. Infraestructura de riego (Revestimiento) agrcola en condiciones ptimas. Diversificacin de actividades econmicas: Agrcola, turismo, acucola, artesanal. Redes de instituciones locales que impulsan el desarrollo econmico. Promocin Turstica (Ecologa, Agroturismo, Turismo de Aventura). Infraestructura Turstica desarrollada.

Con productos tursticos diversificados e infraestructura adecuada y atractiva para los visitantes

a.1 Lineamientos Estratgicos Los lineamientos Estratgicos para el rea temtica Econmica, establece en funcin de las ideas fuerzas y su visin Temtica Estratgica, priorizar el impulso de tres grandes lneas de impulso

1. DESARROLLO AGROINDUSTRIAL
Exportacin de productos agrcolas en fresco y procesados. Infraestructura de riego (Revestimiento) agrcola en condiciones ptimas.

2. DIVERSIFICACION DE ACTIVIDADES ECONOMICAS

Incorporacin de nuevas actividades a la dinmica econmica local y nuevas estrategias de desarrollo a las ya existentes: Agrcola, turismo, acucola, artesanal. Redes de instituciones locales que impulsan el desarrollo econmico.

3. PROMOCION TURISTICA
Fomento de nuevas actividades tursticas (Ecologa, Agroturismo, Turismo de Aventura). Infraestructura Turstica desarrollada.

Objetivo Estratgico

DESARROLLO ECONOMICO SOSTENIBLE

RBOL DE PROBLEMAS.

OBJETIVOS ESTRATGICOS:
DESARROLLO ECONOMICO SOSTENIBLE MEJORAMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD LOCAL DESARROLLO HUMANO SOCIO - CULTURAL DESARROLLO TERRITORIAL AMBIENTAL EQUILIBRADO

VOCACION ECONOMICA DE POROTO

AGRICOLA Y TURSTICA RECREACIONAL.

rbol de Problemas.

Esfuerzos aislados para impulso de la actividad agrcola

Sobre oferta de productos agrcolas en un mismo mercado

Poco impulso de actividades econmicas locales

Bajo Precio de Venta de Productos

Oferta turstica poco competitiva y no planificada

Falta Diversificacin de Productos agrcolas locales

Altos costos de productos agrcolas

Falta mercados alternativos

Falta organizacin entre agentes econmicos

Falta diversificacin producto turstico en funcin de la actividad agrcola y RR NN.

Carencia de Infraestructura y servicios al turista

Instituciones Estratgicas de Desarrollo local no conjugan acciones para impulso de la actividad l

b. MEJORAMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD LOCAL

Visin Temtica

Al 2015 Poroto tendr un gobierno local fortalecido, con caseros y anexos que contribuyen a una mejor gestin descentralizada.
Democracia Participacin. Corresponsabilidad/Cooperacin Interinstitucional. Eficiencia de la Gestin/Transparencia. Descentralizacin / Fortalecimiento de organizaciones de base: Clubes de Madres - Comisin de Regantes Asociacin Productores - Comits Junta Administradora de Agua Potable - CLAS.

Ideas - Fuerza

Con organizaciones de base que participan activamente por el desarrollo integral y sostenible del distrito.
b.1 Lineamientos Estratgicos

Los Lineamientos Estratgicos para el rea temtica de Gobernabilidad, estn dirigidos bsicamente a la Eficiencia y Transparencia de la Gestin Local, haciendo uso de una Democracia Y Participacin Plena, buscando la Descentralizacin De La Gestin hacia los caseros y anexos a travs del fortalecimiento de las principales organizaciones de base.

1. EFICIENCIA DE LA GESTIN / TRANSPARENCIA. - Mayor captacin de ingresos y rentas. - Campaas del buen pagador - Elaboracin de catastro Urbano Rural. - Elaboracin y monitoreo de Plan Estratgico de Desarrollo.

2. DEMOCRACIA Y PARTICIPACIN - Corresponsabilidad/Cooperacin Interinstitucional. - Fortalecimiento De Organizaciones De Base: Clubes de Madres - Comisin de Regantes - Asociacin Productores - Comits - Junta Administradora de Agua Potable - CLAS.

3. DESCENTRALIZACIN: CASEROS Y ANEXOS - Anexin territorial e Incorporacin Oficial de caseros a los que se apoya . Pagash.

El Mejoramiento de La Gobernabilidad Local, Como Objetivo Estratgico Presenta Los Siguientes Resultados Estratgicos:

Resultados Estratgicos: Objetivo Estratgico: EL MEJORAMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD LOCAL Democracia y Participacin Gobierno Local Eficiente y Transparente

Descentralizacin: Caseros y Anexos.

Objetivo Estratgico: Prior

1

Problema
- Falta de Recursos Econmicos Rentas - Falta de Recursos Humanos - Falta de Equipos

MEJORAMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD LOCAL Resultado Estratgico Resultado Esperado Resultados Especficos

Gobierno Local Eficiente y Transparente

Mayor Captacin de Recursos Propios Personal Tcnico, calificado y eficiente. Se cuenta con equipos mecnicos operativos

Programa Mayor Captacin de Recursos Propios - Campaas del Buen Pagador - Cambio de deuda por trabajo. - Elaboracin de Catastro Urbano Rural Programa de captacin de Donaciones para adquisicin de Equipos

Falta de Identidad /identificacin de la Poblacin

Democracia y Participacin

Fortalecimiento de Organizaciones de Base. Fortalecimiento De Organizaciones De Base: Clubes de Madres - Comisin de Regantes - Asociacin Productores Comits - Junta Administradora de Agua Potable - CLAS. Coordinacin y Cooperacin Interinstitucional

Anexin Casero Pagash

Descentralizacin: Caseros y Anexos.

Anexin territorial de caseros Pagash. - Culminar Gestiones ante Gobierno regional

c. DESARROLLO HUMANO SOCIO - CULTURAL

Visin Temtica

Distrito con ciudadanos proactivos, con plena identificacin social y cultural; comprometidos con el desarrollo local, que cuenta con servicios sociales de calidad y con oportunidades para su desarrollo humano
Poblacin identificada con su localidad 8comprometida). Instituciones organizadas Servicios sociales integrales e integrados.

Ideas - Fuerza

b.1 Lineamientos Estratgicos Los Lineamientos Estratgicos para el rea temtica de Gobernabilidad, estn dirigidos bsicamente a la Eficiencia y Transparencia de la Gestin Local, haciendo uso de una Democracia Y Participacin Plena, buscando la Descentralizacin De La Gestin hacia los caseros y anexos a travs del fortalecimiento de las principales organizaciones de base.

1. EFICIENCIA DE LA GESTIN / TRANSPARENCIA. - Mayor captacin de ingresos y rentas. - Campaas del buen pagador - Elaboracin de catastro Urbano Rural. - Elaboracin y monitoreo de Plan Estratgico de Desarrollo.

2. DEMOCRACIA Y PARTICIPACIN - Corresponsabilidad/Cooperacin Interinstitucional. - Fortalecimiento De Organizaciones De Base: Clubes de Madres - Comisin de Regantes - Asociacin Productores - Comits - Junta Administradora de Agua Potable - CLAS.

c. DESARROLLO TERRITORIAL AMBIENTAL EQUILIBRADO

Visin Temtica

Ideas - Fuerza
-

Poroto al 2015 es un distrito

ecolgico (Perla cisandina de la
cordillera de los andes, rica en potencia en los reinos de la naturaleza y extraordinario clima)

Vinculados sus caseros y anexos con servicios bsicos eficientes. Ciudades y centros poblados limpios, ordenados y seguros que protegen y desarrollan sus ecosistemas y recursos naturales

Articulacin, Comunicacin e Integracin. Comunicacin vial de caseros anexos al Distrito. Articulacin de todos los centros poblados del Distrito. Integracin econmica, social, cultural,
(Las vas facilitan el traslado de productos, reducen costos.)

Accesibilidad a servicios bsicos y telecomunicaciones: Contar con servicios bsicos: agua, desage, electricidad Manejo de residuos slidos. Acceso a telecomunicaciones Sostenibilidad de sus Recursos Naturales Proteccin de recursos naturales Seguridad fsica

c.1 Lineamientos Estratgicos Los lineamientos Estratgicos para el rea temtica Territorial Ambiental, establece en funcin de las ideas fuerzas y su visin Temtica Estratgica, priorizar el impulso de tres grandes lneas centrales de Trabajo que integran a las acciones prioritarias en este mbito temtico para Poroto.

1. ORDENAMIENTO, ARTICULACIN, COMUNICACIN E INTEGRACIN

-El ordenamiento del Distrito, su integracin estructurada buscando la homogeneizacin de la calidad del espacio y el desarrollo de las condiciones del hbitat que incluye la preservacin del medio ambiente, para facilitar y propiciar el desarrollo econmico y social. -La estructuracin de una adecuada red vial que permita la articulacin espacial del rea y otorgue eficiencia a la circulacin de bienes y servicios. -Distrito con pistas y veredas habilitadas y en buenas condiciones. -El tratamiento especial con zonificacin Agro- urbana, de las reas agrcolas ubicadas en los bordes de los centros poblados, y en las laderas del ri Moche a fin de que manteniendo sus usos productivos agrcolas y agroindustriales, sirvan tambin para fines recreacionales y de vivienda de los campesinos que la operan. -La Conservacin, promocin y desarrollo de Recursos de Suelos Agrcolas, evitando su degradacin o cambio a fines netamente urbanos.

2. ACCESIBILIDAD A SERVICIOS BSICOS Y TELECOMUNICACIONES

-Homogeneizacin de la Calidad del Espacio y de la Vida, en trminos de calidad de los servicios bsicos y las facilidades sociales; buscando la integracin social y territorial entre los diversos centros poblados, caseros y anexos que conforman el Distrito. -Distrito limpio, que repotencia sus sistemas en uso y hace uso de sistemas no convencionales para dotar de servicios bsicos las reas distanciadas del c poblado mayor y de menor concentracin poblacional.

3. SOSTENIBILIDAD DE SUS RECURSOS NATURALES

-La Prevencin y Mitigacin de Desastres Naturales, en consideracin a la fragilidad de las reas Distritales, sujetas a peligros de desastres naturales, vinculados principalmente a desbordes de ros y quebradas (Moche, Sangal), acequias en mal estado, inundaciones, deslizamientos y huaicos -Zonas de Tratamiento Especial por Amenazas Naturales: inundaciones, deslizamiento derrumbes y erosin. -El Manejo y Preservacin del Medio Ambiente, cuya proteccin y puesta en valor est relacionada con la calidad de vida de las personas. -La preservacin y defensa de los valores patrimoniales, histricos y naturales, paisajsticos, delimitando los sitios identificados como reas Especialmente Protegidas. -Sensibilizar a la poblacin para generar su participacin comunitaria mediante el conocimiento bsico sobre educacin ambiental y sanitaria.

c.2 Objetivos Y Resultados Estratgicos

OBJETIVO ESTRATGICO

RESULTADOS ESTRATGICOS 1. Distrito Ordenado, articulado, comunicado e integrado

DESARROLLO TERRITORIAL AMBIENTAL EQUILIBRADO

2. Distrito Limpio que cuenta con servicios bsicos 3. Distrito con acceso a telecomunicaciones 4.Distrito Sostenible: proteccin de recursos naturales.

c.3 Resultados Especficos y Programas Los programas que se presentan a continuacin, contienen las principales actividades y/o proyectos a desarrollar para lograr los resultados estratgicos: Distrito limpio que cuenta con servicios bsicos. Distrito con acceso a telecomunicaciones Programa de acceso a telecomunicacion es. Programa de Ampliacin de cobertura
Programa de agua potable Programa de acceso al servicio de alcantarillado Distrito Ordenado, articulado, comunicado e integrado

Programa de Equipamiento Urbano

Programa de Recreacin Distrital y tratamiento de Espacios Pblicos

Programa de Ordenamiento Territorial

Programa de acceso al servicio de electrificacin

Programa de articulacin vial y sistema de transporte

Programa Dotaciones de Servicios bsicos mediante sistemas no convencionales Programa de limpieza Pblica Programa de Salubridad Distrital

Distrito Sostenible: proteccin de recursos naturales y monumentales.

Programa de desarrollo ambiental del hbitat

Tratamiento de reas de riesgo Salubridad y seguridad de la vivienda.

Proteccin de recursos

Naturales y paisajsticos
Histricos monumentales y arqueolgicos

Objetivo Estratgico:

DESARROLLO TERRITORIAL AMBIENTAL EQUILIBRADO

Prioridad Problema
Limitada cobertura de Servicios Bsicos -Falta sistema de alcantarillado en c poblados: Platanal, Cushmun, Mochal. -Laguna de Oxidacin para Shirn.

Resultado Estratgico

Resultados Esperados
- Distrito que cuenta con sistema de tratamiento de aguas residuales, sistema de Alcantarillado y sistema de electrificacin.

Programas y/o Proyectos

Programa de Dotacin de Agua Potable.Ampliacin del sistema de abastecimiento y distribucin del agua potable a C poblados y caseros q no cuentan con el servicio. Programa de acceso al servicio de alcantarillado.-Sistema de Tratamiento de aguas residuales: Laguna de Oxidacin, en las reas que no cuenten con el servicio. -Ampliacin del sistema de alcantarillado de caseros mayores (+80personas). -Renovacin de redes matrices y secundarias en pueblo de Poroto. Programa de acceso al servicio de electrificaciones.-Ampliacin del sistema de electrificacin en caseros y anexos, que no cuenten con el servicio. Dotaciones de Servicios bsicos mediante sistemas no convencionales.-Agua para consumo humano proveniente de puquos y nacientes de ros y manantiales -Agua potable de afluentes subterrneos, recaudada mediante pozas artesanales. -Sistemas sanitarios: biodigestores. Programa de limpieza Publica.-Recoleccin sistemtica y adecuada de residuos slidos en el Distrito, haciendo uso de conteiner, camiones compactadores, papeleras dispuestas en Poroto Pueblo. -Disposicin final de los desechos slidos haciendo uso de relleno sanitario propio establecido con criterio tcnico. Programa de Salubridad Distrital.-Manejo de residuos slidos: reciclaje, recoleccin selectiva, incineracin a campo abierto. Zonas especiales de arrojo de basura-Ubicacin de laguna de oxidacin. -Manejo del agua: desinfeccin -Lnea de capacitacin: participacin de la comunidad mediante el conocimiento bsico sobre educacin ambiental y sanitaria, medio ambiente. Programa de acceso a telecomunicaciones.-Proyecto de radio enlace con caseros y anexos. Programa de Ampliacin de cobertura.-Impulso de Sistema de telecomunicacin rural TELECOM RURAL -Gestionar ante Telefnica mejora del sistema y ampliacin de cobertura.

Distrito limpio que cuenta con servicios bsicos y

-Falta de electrificacin: Mochadito, Dos de Mayo, Guayabito, Pagash. - Distrito que aprovecha el uso de sistemas no convencionales para su dotacin de servicios bsicos.

- Manejo eficiente residuos slidos.

de

- Poblacin con cultura ambiental- sanitaria.

Deficiente sistema de telecomunicaciones (interrupciones)

Con acceso a telecomunicaciones

- Acceso al sistema de Telecomunicaciones.

Objetivo Estratgico:

DESARROLLO TERRITORIAL AMBIENTAL EQUILIBRADO

Prioridad Problema Resultado Estratgico Resultados Esperados
-Equipamiento recreativo implementado y mejorado -Distrito que cuenta con Complejo Recreacional Municipal. -Equipamiento deportivo implementado. -Tratamiento de Espacios pblicos. -Distrito que cuenta con equipamiento urbano mejorado e implementado.
-Distrito Ordenado e Integrado

Programas y/o Proyectos

-Plan General de Recreacin Distrital y tratamiento de Espacios Pblicos.-Habilitacin de losas deportivas , parques infantiles, centros recreacionales
-Habilitacin del mirador Turstico Santsima Cruz de Poroto, mirador Cerro La Cruz en Shiran, mirador Pagash -Construccin del Complejo Recreacional Municipal. -Habilitacin de vas peatonales: construccin de alamedas, vivanderas. -Habilitacin de reas de recreacin cercana a ri moche, construccin de boulevard gastronmico, Tratamiento de rea especial para deporte de aventura, embarcaderos, alamedas, reas para acampar, criaderos de camarones, acuicultura, etc.

Dficit de equipamiento recreativo Falta de parques infantiles, losas deportivas, complejo recreacional municipal

Distrito Ordenado, Articulado, Comunicado e Integrado.

-Programa de Equipamiento Urbano -Repotenciar el mercado -Remodelacin del estadio, coliseo de gallos. -Habilitacin de C.E que cuente con recreacin. -Construccin de locales comunales. -Habilitacin de equipamiento en el rea de salud.

Programa de Ordenamiento Territorial.-Plan General de Usos del Suelo -Plan de Usos de los Ncleos Urbanos

para facilitar y propiciar el desarrollo econmico y social. Carreteras en mal estado (anexos y caseros) -Distrito con pistas y veredas habilitadas y en buenas condiciones. -Red vial que permita la articulacin Distrital y otorgue eficiencia a la circulacin de bienes y servicios. -Distrito que cuenta con transporte urbano eficiente

Programa de articulacin vial y sistema de transporte.-Plan de Ordenamiento Vial -Habilitacin de principales vas de integracin interdistrital Sistema Vial Bsico -Sistema vial urbano -Sistema vial rural -Programa de Mejora y habilitacin de vas principales Ejecucin de pistas, veredas, calles peatonales que cuentan con instalacin de agua y desage en C poblados mayores. -Acondicionamiento de calles y vas -Adoquinado de calles para uso peatonal -Habilitacin tcnica adecuada de rompe muelles -sealizacin vial -Ordenar el sentido de vas -Programa de Ordenamiento del transporte urbano -Unificacin de 3 empresas de transporte, combis para rutas interdistritales. -mayor frecuencia de unidades, rutas estables, seguridad
-Habilitacin de paraderos formales, en cada C poblado. -Habilitacin de vas para Circulacin de camiones transportadores de productos agrcolas y agroindustriales.

Deficiente Servicio de transporte publico Deficiente integracin vial interdistrital

Objetivo Estratgico:

DESARROLLO TERRITORIAL AMBIENTAL EQUILIBRADO

Prioridad Problema Resultado Estratgico Resultados Esperados

Programas y/o Proyectos

-PROGRAMA DE DESARROLLO AMBIENTAL DEL HBITAT -Tratamiento de reas de riesgo
-Campaa de Forestacin de Porotos en faja marginal y caseros. -Control y Defensa de faja marginal del ro. -Campaa de Forestacin de caa brava en faja marginal. -Encauzamiento de ros, diques. -Mejoramiento de acequias, badn.

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Quebradas Aluvionales Desborde ri Moche y Sangal Desborde de Acequias en mal estado Ocupacin de faja Marginal y el corte de caa brava.

Distrito Sostenible: proteccin de sus recursos naturales.

- Prevencin y Mitigacin de Desastres Naturales -Zonas de Tratamiento Especial por Amenazas Naturales: inundaciones, deslizamiento derrumbes y erosin. -Seguridad fsica. (quebradas de ro seco, derrumbes)

-Salubridad y seguridad de la vivienda

Campaas de fumigacin de zancudos y roedores Defensa de reservorio de captacin de agua potable en caseros Cushmun, Platanar, y pozo sptico Casa Blanca.

-Salubridad y Seguridad de reas agrcolas

-Campaas de fumigacin de zancudos, roedores y plagas de parcelas agrcolas. -Campaas de educacin y control dirigido a comisin de regantes y agricultores. -Revestimiento de canales de regado. -Convenios con universidades (agronoma, agroindustrial), campaas de agricultura tecnificada.

- Manejo y Preservacin del Medio Ambiente -Proteccin de recursos naturales, ros paisajes, cerros, vegetacin, clima, etc. -La preservacin y defensa de los valores patrimoniales , histricos y naturales, paisajsticos, - reas identificadas como Especialmente Protegidas

-PROGRAMA DE PROTECCIN DE RECURSOS -Naturales y paisajsticos

-Delimitacin de los sitios identificados como reas Especialmente Protegidas. -Habilitar y potenciar los miradores naturales del Distrito: mirador natural de Pagash, Shirn y Poroto. -Habilitar y potenciar las reas cercanas al ri que sern usadas para deporte de aventura. -Impulsar el desarrollo de Viveros Forestales -Elaboracin de Atlas ambiental del Distrito.

Contaminacin Ambiental Agua ,suelo, aire Poca valoracin de restos arqueolgicos y flora de poroto

-Histricos monumentales y arqueolgicos

-Identificacin, delimitacin y proteccin de restos arqueolgicos. -Convenios con INC, UNT, gobierno regional. -Proteccin de Imagen Urbana de POROTO pueblo, dando parmetros urbanos: perfiles, alturas de edificacin, retiros, tratamiento del espacio, adoquinado de calles peatonales, etc.