UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA FACULTAD DE ARQUITECTURA URBANISMO Y ARTES SECCION DE POSGRADO Y SEGUNDA ESPECIALIZACIN Para Optar el Grado de Magster

en Ciencias con Mencin en Planificacin y Gestin para el Desarrollo Urbano y Regional

APORTES A LINEAMIENTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL CON INCIDENCIA EN LA GESTION DE RIESGOS CASO DE LA PROVINCIA DE LA CONVENCIN CUSCO

Presenta: Arq. Carlos Miguel Alfaro Ochoa Asesora: Msc. Arq. Virginia Marzal Snchez

Cusco, Setiembre del 2011

CONTENIDO

Presentacin Captulo I. Marco de Referencia Pag. 05

1.1. Planteamiento del Estudio 1.2. Caracterizacin general 1.3. Formulacin del Problema 1.4. Justificacin del Estudio 1.5. Objetivo General 1.6. Objetivos especficos 1.7. Alcances del Estudio 1.8. Marco terico conceptual 1.9. Antecedentes en la Provincia de La Convencin 1.10. Definicin de conceptos 1.11. Supuestos bsicos 1.12. Hiptesis general 1.13. Sub hiptesis 1.14. Metodologa 1.15. Poblacin y muestra 1.16. Tcnicas de recoleccin de informacin Capitulo II Implicancias de la Gestin de Riesgos en el territorio 2.1. Antecedentes 2.2. Anlisis normativo en la Gestin de Riesgos y del Ordenamiento Territorial 2.3. Rol actual del Gobierno Regional Cusco en gestin de riesgos Captulo III. Diagnstico Territorial 13 13 14 17 20 20 21 22 23 23 27 32 35 36 37 39 39 40 40 41 43 47 47 49 48 55

3.1. Delimitacin del rea de estudio 3.2. Superficie y lmites 3.3. Localizacin de la ciudad capital Quillabamba 3.4. Antecedentes histricos 3.4.1. Sistema de asentamientos que dieron origen a la ciudad de Quillabamba 3.4.2. Primeros pobladores del alto Urubamba 3.4.3. Las Misiones en el desarrollo de las ciudades en la Amazonia Patrones de asentamiento urbano rurales La ciudad de Quillabamba en su contexto regional Funciones de los centros urbanos Medio fsico y recursos naturales Vas de comunicacin 3.10. Clima 3.11. Hidrografa 3.12. Grandes compuestos Morfolgicos 3.13. Recursos naturales 3.14. Recursos ambientales y paisajsticos 3.15. reas Protegidas 3.16. Recursos arqueolgicos culturales 3.17. El Gas de Camisea 3.18. Ocupacin del territorio y dinmica demogrfica 3.19. Aspecto socioeconmico 66 3.20. Tipos de actividades y Posibles Impactos y Potencial de Recuperacin 81 Capitulo IV 3.5. 3.6. 3.7. 3.8. 3.9.

Anlisis Histrico de los peligros y sus impactos en La Convencin 86

4.1. El Caso de Santa Teresa

4.2. Zonas de peligro geodinmico en La Convencin 4.3. Peligros antropogenicos o tecnolgicos 4.4. Capacidad de uso mayor y el gas de Camisea 4.5. El friaje 4.6 Emergencias ocurridas en La Convencin 4.7. Anlisis de vulnerabilidades 4.8. Mega proyectos futuros e impactos posibles Capitulo V Anlisis Estratgico del Territorio

91 95 97 98 98 99 104 106 106 107 107 108 108 109 109 115 119 121 124

5.1 Potencialidades 5.2. Limitaciones 5.3. Oportunidades 5.4 Desafos 5.5 Riesgos Captulo VI Propuesta

6.1. Concepcin de la Propuesta 6.2. Aportes a Lineamientos de Ordenamiento Territorial Provincial 6.3. Fortalecimiento del las organizaciones para la gestin del riesgo Captulo VII Anexos: N 1 N 2 N 3 N4 N 5 N 6 Glosario de trminos Lista de instituciones y abreviaturas Planos Fotos mbito de estudio Fotos afectacin rea de influencia 2010 Ubicacin de sectores crticos viales Conclusiones y Recomendaciones

Presentacin
En el mes de enero del 2010 ocurre un terremoto en Hait de magnitud 7 grados en la escala de Richter, teniendo como balance de prdidas 222,570 fallecidos y valor de daos de US$ 7754.3 millones (1); en febrero del mismo ao, un sismo en Chile de magnitud 8,8 ocasiona 521 muertos y un valor de daos de entre US$15 000 a US$ 30 000 millones (2). Estos casos nos muestran que no necesariamente existe correspondencia entre la magnitud de un fenmeno con el nivel de daos y perdidas ocurridos, por tanto nos preguntamos, que factores determinan, a parte de los fenmenos naturales o inducidos estas diferencias?. que nivel de importancia tiene el ordenamiento territorial en disminuir el nivel de daos y prdidas frente a un fenmeno potencialmente peligroso?. En el Per existen muchos fenmenos naturales de gran poder destructivo y un historial de desastres de larga data, uno de los cuales represent un hito en la historia, originado por dos causas: primero, el terremoto de magnitud 7.1 en la escala de MM y posterior avalancha del 31 de mayo de 1970 y segundo, por el alto nivel de vulnerabilidad de la ciudad de Yungay y calidad de edificaciones en el rea de influencia del sismo. Ambos factores de riesgo no conocido en su real dimensin, ocasion un saldo de 50,000 muertos, 20,000 desaparecidos y 150,000 heridos (3) e incalculables daos materiales. Nuestros territorios presentan elevadas condiciones de riesgo de desastres debido principalmente a los desequilibrios existentes entre las dinmicas sociales y el comportamiento de la naturaleza. Dinmicas que tienen que ver con los modos de ocupacin del territorio y por tanto de los instrumentos tcnicos para gestionarlos. La presente tesis, nos refiere un problema de planificacin del territorio a nivel local para reducir los impactos de fenmenos naturales recurrentes y ya conocidos y que, en este ao, en el proceso de elaboracin del presente estudio, se convirti en un problema de Estado. Es el caso del desastre del 2010 en la Regin Cusco y que afect una vez ms la base econmica local, el turismo y la agricultura, pues fue Machupicchu, una de las 7 maravillas del mundo y, el aislamiento de 4000 turistas en el Centro poblado de Aguas Calientes, la noticia ms importante a nivel mundial durante algunos das. Como consecuencia de uno de los ms fuertes fenmenos de El Nio del ao 1998, la Provincia de La Convencin, que limita con el distrito de Machupicchu sufri, un fenmeno similar al del 2010, con prdidas significativas, incluidas las de la Hidroelctrica de Machupicchu, decenas de muertos, destruccin de la lnea frrea en unos 40 km. hasta la ciudad de Quillabamba, daos en la agricultura, 6 puentes destruidos de grandes dimensiones, entre otros. El Plan de Ordenamiento/Acondicionamiento Territorial es el conjunto de polticas y proposiciones tcnicas dirigidas a promover y orientar el aprovechamiento del territorio y sus recursos en trminos de compatibilidad ambiental en la que est implcita la seguridad fsica. El alcance de esta tesis, en este sentido, es dar aportes a lineamientos de ordenamiento territorial con incidencia en la gestin de riesgos de desastres en la Provincia de La Convencin departamento del Cusco. Territorio que ha sufrido como otros de la vertiente oriental atlntica la transformacin progresiva, la degradacin ambiental llagando a afectar seriamente y en varias oportunidades las
1 Ministerio de Economa de la Repblica Dominicana Enero 2010 2 EQECAT, Firma estadounidense especializada en estimaciones de riesgo 3 Informe de la Comisin de Reconstruccin y Rehabilitacin de la zona afectada CRYRZA, 1970

infraestructuras, la economa y dinmicas sociales a raz de la ocurrencia de fenmenos de diverso origen. Se trata, entonces de crear un modelo territorial compatible con las caractersticas naturales del territorio y que procure alcanzar los objetivos del desarrollo y revertir las actuales tendencias de degradacin ambiental que se acentan cada vez ms.

CAPTULO I.

MARCO DE REFERENCIA

1. 1. PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO El Per como otros pases de la regin, la ocupacin del territorio se caracteriza por un aumento y densificacin de la poblacin en grandes centros urbanos, la equivocada localizacin de asentamientos humanos en zonas de riesgo, la construccin de vivienda e infraestructura sin la utilizacin de tecnologas acordes al medio ni estructuralmente adecuadas, y el deterioro del medio ambiente, entre otras causas, han generado un crecimiento notable de la vulnerabilidad de muchas comunidades frente a fenmenos potencialmente peligrosos. En muchos otros casos, fenmenos naturales con la misma intensidad en pases desarrollados presentan efectos severos sobre las personas, sus bienes y su infraestructura en los pases sub desarrollados, que afectan gravemente las economas regionales. En este contexto a nivel nacional no se tiene una integracin de las competencias, roles y funciones de los actores institucionales en Ordenamiento Territorial, las que deben estar claramente definidas para evitar duplicidades y superposiciones. Asimismo, el marco jurdico debe considerar la interrelacin entre los niveles territoriales y de gobierno, entre los instrumentos de planificacin, as como la articulacin de la gestin del riesgo con la gestin ambiental y la planificacin del desarrollo. La comunidad internacional ha acumulado mucha experiencia en la reduccin del riesgo de desastres impulsado en el Decenio Internacional para la Reduccin de los Desastres Naturales y la posterior Estrategia Internacional de Reduccin de Desastres. Uno de los objetivos estratgicos ratificados en la ltima Conferencia Mundial sobre Reduccin de Desastres realizada en Kobe entre el 18 y 22 de enero 2005 se encuentra la integracin ms efectivas de la consideracin de los riesgos de desastres en las polticas, los planes y los programas de desarrollo sostenible a todo nivel, con nfasis especial en la prevencin y mitigacin de los desastres, la preparacin para casos de desastre y la reduccin de la vulnerabilidad. 1.2. Caracterizacin general del caso - La Provincia de La Convencin la ms grande de la regin Cusco representa casi el 50% de su area. Desde el punto de vista econmico aporta casi la mitad del producto bruto interno del departamento del Cusco. Su vinculacin espacial con el sistema de asentamientos del Valle del Urubamba y especficamente con Machupicchu no representa, sin embargo, desarrollo para esta provincia, sino mas bien una oportunidad. La ciudad de Quillabamba, con una poblacin de 22,277 hab. en el ao 1993 (4) y de 26,573 hab. para el ao 2007 (5) que representa el 80% del distrito de Santa Ana. Quillabamba capital de la Provincia de La Convencin, ocupa el tercer lugar en tamao a nivel regional despus de Cusco y Sicuani, que le confiere una importancia singular. Su lejana relativa a la ciudad del Cusco y el hecho de su aislamiento vial ferroviario y mal estado de la Carretera de acceso, mediante la cual se da el flujo interprovincial terrestre entre Cusco y Camisea son resultado de su singular localizacin en ceja de selva. A nivel de la Regin Cusco, entre el 1996 y el 2003 se presentaron 251 emergencias con un saldo de 9 804 damnificados que representan el 0.85 % de la poblacin, muy cercano al promedio nacional de
4 INEI Censo de poblacin y vivienda ao 1993 5 INEI Censo X de poblacin y V de vivienda ao 2007

1.06%. En la provincia de La Convencin la frecuente incidencia de deslizamientos, derrumbes huaycos e inundaciones especficamente localizados en las cabeceras de las cuencas y a lo largo de las quebradas., han estancado la posibilidad de desarrollo de sus ya pobres poblaciones, como por ejemplo en la cuenca media al perder sus terrenos de cultivo mal localizados en las terrazas de inundacin (Alcusama), u otro caso como el aluvin producido en la quebrada de Aobamba6 el ao 1998 en la que se destruy el centro poblado de Santa Teresa y parte de la Hidroelctrica e Machupicchu. Contradictoriamente, sus municipios reciben por el canon gasfero suficientes recursos para inversiones que en su gran mayora no estn orientadas a la prevencin ni mitigacin de desastres, que en la actualidad es de suma importancia dentro del concepto de sostenibilidad del desarrollo. Entender los procesos de formacin del riesgo de desastres, identificar sus componentes, aceptarlos como comunidad es ya un paso importante. La educacin en esta materia en todos los niveles en el rea de estudio es una prctica posible. La adecuacin e inclusin de este aspecto en los estudios, proyectos, acciones de instituciones de gobierno, ONGs y organizaciones de base (sindicatos, asociaciones, etc.) es posible. En este entender la presente tesis apuesta a iniciar acciones concretas en esta perspectiva. En este marco, la primera parte del presente trabajo abordara el marco de referencia, el planteamiento del estudio, la definicin del problema objeto de estudio, el planteamiento de las hiptesis, etc. La segunda parte contiene el Ordenamiento Territorial y su relacin con la Gestin de Riesgos en la que se analizan los componentes La tercera parte, diagnstico territorial, el territorio y los actores del desarrollo, demografa, sistema urbano, transporte comunicaciones, energa y saneamiento, organizacin fsico espacial de actividades econmicas y sociales, equipamientos. La cuarta parte, anlisis histrico de los peligros y sus impactos en La Convencin La quinta parte, el anlisis estratgico La sexta parte, la propuesta, donde se ver la concepcin y lineamientos por componente de gestin de riesgos. La stima parte contiene las conclusiones y recomendaciones aplicables a otros casos y realidades similares. 1.3. Formulacin del Problema El tema de gestin de riesgos a nivel nacional es visto como una disciplina nueva y especializada sin relacin directa con los procesos de desarrollo local o regional, es por ello que las polticas, programas y proyectos en su gran mayora tocaban muy ligeramente el tema o carecen de este componente y por ello son seriamente afectados por fenmenos potencialmente peligrosos. Las metodologas adoptadas en materia de planificacin urbana y regional carecen de un anlisis ms especfico del tema, es mas la poblacin en general, los polticos y los cuadros tcnicos no lo comprenden en su verdadera magnitud y creen que los desastres son naturales y no un hecho social
6 Lmite de la Provincia de Quillabamba con el distrito de Santa Teresa

porque el riesgo es producto de procesos de transformacin social y econmica y por tanto, los desastres son una consecuencia directa o indirecta de los malos modelos de desarrollo aplicados. Consecuencia de ello, son las reacciones tardas no planificadas y desordenadas de las entidades responsables en situacin de emergencia, ms aun cuando los desastres comprometen vastas reas del territorio nacional caso el fenmeno del nio del 97-98 o el ltimo terremoto de Pisco del 2007 En el Per, desde 1984 hasta el 2005, se han dado diversos dispositivos legales donde generalmente hacen referencia al concepto de Ordenamiento Territorial sin definirlo, utilizando diversos trminos para tipificar al Ordenamiento Territorial. Aun no existe una Ley ni una orientacin estratgica del desarrollo nacional que parta de una visin integral y que contribuya a resolver los desequilibrios regionales, la pobreza, el centralismo, etc. y promover el aprovechamiento responsable y sostenible de los recursos naturales, la conservacin de la diversidad biolgica y de los procesos ecolgicos que la sustentan, para el desarrollo sostenible del pas. En este sentido, el proceso de Ordenamiento Territorial debe ser la piedra angular para el logro de este propsito.

1.4. . Justificacin del Estudio La importancia de tomar en su verdadera dimensin la Gestin de Riesgos de desastres en la disciplina de la Planificacin y Gestin Urbana y Regional como factor transversal, en los procesos de desarrollo, utilizando nuevas metodologas, prcticas, etc. en base a las lecciones aprendidas del caso de La Provincia de La Convencin. Necesidad de desarrollo sustentable de la Selva por sus potencialidades como su biodiversidad, alta productividad de los ecosistemas, cobertura boscosa, paisaje, etc. El crecimiento demogrfico ocupa el segundo lugar en importancia despus de la regin costera, pasar de representar el 3.05% de la poblacin nacional en 1981 a 6.52% para el 2010 (7), ser por tanto un factor influyente para la ocupacin territorial en la cuenca y la necesidad de un crecimiento planificado de sus ciudades y de ordenacin del territorio, estas entendidas como soporte del desarrollo de la Amazona. La fama adquirida a raz de la explotacin del yacimiento ms importante del Per de gas en Camisea pasa a ser marginal para las poblaciones del lugar, ms aun si consideramos que se trata de un recurso no renovable. Su caracterstica de enclave supone un desinters de las poblaciones nativas por parte de las empresas explotadoras y transportadoras y un riesgo antropognico latente para estas y su medio ambiente, evidenciado por los problemas de rotura del gasoducto hasta en cinco oportunidades en 18 meses de operacin (8). El desarrollo de la investigacin se justifica porque la Provincia de La Convencin ha sido y sigue siendo postergada en su desarrollo tanto por las dificultades de accesibilidad, ubicacin geopoltica, como por los desastres ocurridos el ao 1998 (ENOS) que ocasion la destruccin de la lnea frrea y parte de la Hidroelctrica de Machupicchu por el aluvin de la Micro-cuenca del Aobamba as como la desaparicin de grandes extensiones de cultivos y frutales en las terrazas de inundacin a lo largo de la cuenca ocasionando grandes prdidas econmicas y humanas. Por otro lado, La Provincia de La Convencin esta fuera de los ejes tursticos regionales aun estando tan cerca de Machupicchu. En esta se ubica el complejo arqueolgico de Choquequirao (cuna de Oro) que despus de Machupicchu se perfila como un destino turstico de primer nivel y

7 Ral Flores, Distribucin de la poblacin nacional por reas y regiones naturales, 1994 8 E-Tech informe en Washington D.C. 2006

que experimenta un acelerado flujo tanto del turismo interno como receptivo, as como de inversiones en infraestructura turstica sin ordenacin.

1.5. Objetivo General Aportar terica y prcticamente al desarrollo del conocimiento que vincule de manera transversal el componente de riesgos en el proceso de Ordenamiento Territorial, a nivel de lineamientos utilizando criterios econmicos, ambientales, sociales, culturales, polticos y especialmente de seguridad fsica en el proceso de ocupacin del territorio. Que a travs de este importante instrumento se pueda prevenir y corregir la localizacin de los asentamientos humanos, de la infraestructura econmica y social especialmente de los servicios bsicos, de las actividades productivas en zonas de riesgo identificando las amenazas, condiciones de vulnerabilidad de manera participativa a partir del estudio del caso de la Provincia de La Convencin, que contribuya al empoderamiento del Plan de Ordenamiento Territorial y la vigilancia de su implementacin por parte de las comunidades involucradas para ser replicable en otros casos, y realidades similares. 1.6. Objetivos Especficos Analizar el contexto en el que se desarrollaron las experiencias anteriores, tanto en el nivel local (mbito especfico del estudio), nacional e internacional Realizar un diagnstico territorial participativa para la compresin integral del medio fsico, de sus habitantes, agentes de desarrollo y especialmente de las condiciones de vulnerabilidad e identificacin de peligros por la propia comunidad. Contribuir a un mayor conocimiento y sistematizacin de problemas y alternativas de solucin para el ordenamiento territorial en la Provincia de la Convencin de la Regin Cusco. Aportar dicho conocimiento para que sirva de base para el diseo de polticas de ordenamiento territorial, instrumentos, metodologas y estrategias de planificacin y gestin territorial y urbana tendientes a considerar el componente de riesgos en otras realidades similares. 1.7. Alcances del Estudio - La Provincia de La Convencin, para la propuesta de Aportes a Lineamientos de Ordenamiento Territorial. El distrito, para el diseo de una metodologa participativa de diagnstico y propuesta de Ordenamiento Territorial para lograr el empoderamiento de la temtica en la sociedad y en las autoridades. 1.8. Marco Terico Conceptual En el Per no se ha desarrollado una sistematizacin de las experiencias en ordenamiento territorial, salvo estudios aislados. En la presente tesis se utilizar como marco la teora del desarrollo sustentable, teoras de desarrollo regional, teora de riesgos de desastres y doctrina de Defensa Civil.

1.9. Antecedentes en la Provincia de La Convencin A excepcin de los planes urbanos actuales, planes sectoriales, de explotacin de recursos energticos y un Plan Base de Ordenamiento Territorial elaborado del 2002 (9); un proyecto de reubicacin del centro poblado de Santa Teresa a causa de su desaparicin por el FEN de 1998, no existen antecedentes de anlisis urbanos o de procesos de planificacin en el rea de estudio. Los estudios encontrados tratan temas productivos relacionados con el caf, la coca, etc. procesos de tenencia de la tierra, sindicalismo, etc. 1.10. Definicin de Conceptos Para la investigacin definiremos los siguientes conceptos: La ciudad, definida en lo sucesivo como una unidad funcional, deber crear armoniosamente en cada una de sus partes, disponiendo de los espacios y de las vinculaciones en los que podrn inscribirse, equilibradamente, las etapas de su desarrollo (10). Desarrollo Sustentable, trmino referido al logro simultneo de las metas de desarrollo econmico y ambiental, mediante las cuales se satisfacen necesidades actuales sin socavar los recursos y la base ecolgica que requeriran las generaciones futuras11. Ordenamiento Territorial.- Es el proceso de organizacin de los elementos del territorio entre si y con el medio, integracin de mbitos con un principio de jerarqua, asignando usos compatibles con los objetivos y aptitud de suelos para mejorar las condiciones de intercambio, calidad de vida y desarrollo de un rea determinada. Sin embargo el xito del plan depender de la socializacin de la importancia del mismo entre los agentes desarrollo, que el proceso sea participativo y consensuado, de que la poblacin sea consciente de sus riesgos y valore los mismos, de que las autoridades de instituciones vinculadas a la gestin del territorio tengan voluntad poltica y compromisos claros desde el inicio del proceso hasta su implementacin. Planificacin urbana.- Resultante de la aplicacin conjunta de un cuerpo terico, de un sistema de valores, de un modelo y sistematizacin de datos configurado por un segmento de la realidad (el sistema urbano) con miras a alcanzar ciertos objetivos que posibiliten la solucin de una problemtica. (12) Riesgo.- Es la probabilidad de daos y prdidas, es un concepto fundamental que supone la existencia de dos factores amenazas y vulnerabilidades. Con la idea de amenaza se refiere a la probabilidad de la ocurrencia de un evento fsico daino por la sociedad; la vulnerabilidad refiere a la propensin de una sociedad o elemento de la sociedad de sufrir dao. El riesgo se crea en la interrelacin de estos dos tipos de factores cuyas caractersticas y especificidades son sumamente heterogneas. Aun cuando para fines analticos se suelen separar estos dos factores, estableciendo una aparente autonoma entre ambos. En la realidad es imposible hablar de amenaza sin la vulnerabilidad y viceversa. Para que haya amenaza tiene que haber vulnerabilidad de sufrir dao al encontrarse frente a un evento fsico determinado. No hay amenaza sino solamente un evento fsico natural, social, o tecnolgico sin repercusiones en la sociedad13. Gestin del Riesgo.- Es un concepto que ha venido evolucionando rpidamente en los ltimos aos, se refiere a u proceso en el que la sociedad reconoce y valora los riesgos a los que esta expuesta en su
9 Elaborado por la Municipalidad Provincial La Convncin, el Instituto de Manejo del agua y medio ambiente IMA del Gobierno Regional
Cusco GTCI Camisea y el Ministerio de Energa y Minas

10

Le Corbusier; Principios de Urbanismo, Edit. Ariel 1975. 11 David Edelman Instituto de vivienda y Desarrollo Urbano, Paises Bajos. En base a la CMMAD 1987 12 Claudio Massone Mezzano, 1978 13 Allan Lavell, Gestin de riesgos ambientales, FLACSO, 2004

10

relacin con el ambiente y , en consecuencia , formula polticas, estrategias, planes y realiza intervenciones tendientes a reducir o controlar los riesgos existentes y a evitar los nuevos riesgos14. En conclusin el trmino Gestin del Riesgo engloba la totalidad de componentes antes durante y despus de un desastre, es un trmino que debera estar contenido implcitamente en la planificacin del desarrollo ya que no existe desarrollo sin la Gestin del Riesgo y viceversa. 1.11. Supuestos Bsicos Las Municipalidades son los rganos del gobierno local, que emanan de la voluntad popular. Tienen la competencia y responsabilidad de plantear los planes urbanos de acuerdo a su categora poltica. Las apreciaciones, de planteamientos pasados no deben tener una base comparativa similar. Deben ser analizados en sus respectivos contextos histricos, sociales y polticos. El termino ordenamiento territorial es sinnimo de Acondicionamiento Territorial, lo diferencia solo la escala regional o provincial respectivamente. Se utilizar el trmino ordenamiento /acondicionamiento territorial para definir la organizacin para el aprovechamiento racional y equilibrado de los recursos naturales y patrimoniales mediante la asignacin de usos compatibles Hiptesis General Los peligros existentes en la Provincia de La Convencin se combinan con los procesos y expresiones diversas de la vulnerabilidad, para crear varios contextos de riesgo en el territorio, debido a las malas prcticas, usos de suelo inapropiados, deficiente planificacin y control urbano y territorial, los que han generado procesos de degradacin ambiental, pobreza e insostenibilidad en el desarrollo, entre otros. 1.13. a. Sub Hiptesis La ineficiencia de las experiencias de planificacin realizadas hasta la fecha en la Provincia de La Convencin se evidencia al mostrar la falta de correspondencia de estas propuestas con las aspiraciones reales de la poblacin, sin niveles de participacin hasta antes del presente siglo. La fragilidad de los diferentes pisos altitudinales caracterstica de la zona, sumado a las malas prcticas agropecuarias y sobreexplotacin de las tierras, han provocado problemas ambientales de tipo socionatural. La ineficacia administrativa del gobierno municipal y nivel sectorial hacen que los ingentes recursos disponibles por el canon gasfero no sean en su mayora debidamente aprovechados por la poblacin mejorando la calidad de vida y las condiciones de seguridad frente a amenazas crecientes, por la no incorporacin del componente riesgos en los proyectos y planes. Metodologa La metodologa empleada seguir la secuencia de aproximaciones sucesivas a partir del mtodo deductivo (de lo particular a lo general): 1. Reconocimiento del rea objeto de estudio 2. Formulacin del problema 3. Planteamiento de hiptesis
14 Memoria Taller Internacional Incorporacin del anlisis de Riesgo en los Procesos de Planificacin e Inversin Pblica en AL y el
Caribe, Lima 2005

1.12.

b.

c.

1.14.

11

4. 5. 6. 7. 8.

Determinacin de variables y bsqueda de indicadores Anlisis de datos Contrastacin de las hiptesis Conclusiones y propuesta Elaboracin del informe final En el trabajo de campo se usar mtodos participativos talleres y entrevistas principalmente en la cuenca alta (Santa Teresa), cuenca media (Quillabamba) y cuenca baja (Quiteni) en los cuales de realizarn autodiagnsticos y propuestas en funcin a los peligros, vulnerabilidades y riesgos dentro de las obras ejecutadas y planificadas, actividades en el territorio, etc.

1.15.

Poblacin y Muestra Se considerar como poblacin en el aspecto fsico y socioeconmico al comprendido en el rea de la Provincia de La Convencin.

1.16. -

Tcnicas de Recoleccin de informacin Observacin directa del rea objeto de estudio. Datos poblacionales de los estudios de poblacin y vivienda del INEI, Entrevista directa con autoridades locales, tcnicos y representantes de la sociedad civil. Seleccin de documentacin y estudios relacionados y de la parte historiogrfica.

12

CAPITULO II: IMPLICANCIA DE LA GESTIN DE RIESGOS EN EL TERRITORIO

2.1.

ANTECEDENTES

Han habido avances desde el punto de vista tcnico en materia de Gestin de Riesgos los ltimos aos en el Per, como producto de la influencia de pases centroamericanos o proyectos de la Comunidad Andina de Naciones, pero no se ha llegado a incorporar del todo en las polticas pblicas de desarrollo urbano y regional. En el Per las Funciones de materia de Defensa Civil vinculado a los gobiernos regionales son claros y se mencionan de la siguiente forma en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867 del ao 2003

Art 61: Formular , aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir y administrar las polticas en materia de Defensa Civil, en concordancia con la poltica general del gobierno y los planes sectoriales. Dirigir el sistema Regional de Defensa Civil. Organizar y ejecutar acciones de prevencin de desastres y brindar ayuda directa e inmediata a los damnificados y la rehabilitacin de las poblaciones afectadas. Promover y facilitar la formacin el equipamiento de compaas de Bomberos voluntarios de la Regin. Promover y apoyar la educacin y la seguridad vial.

Se puede ver en estas disposiciones legales que se usa aun el trmino de Defensa Civil como un concepto genrico para la proteccin de la vida, la propiedad y sus medios de vida. Son las regiones quienes tienen delegadas actualmente atribuciones mayores en este sentido. Estos gobiernos deben elaborar los Planes de Operaciones de Emergencia Regionales frente a la ocurrencia de fenmenos potencialmente peligrosos como sismos, aluviones, sequias, etc. Existe otra normativa que obliga a tener planes de contingencia como instrumentos de gestin que definen los objetivos, estrategias y programas que orientan las actividades institucionales para la prevencin, la reduccin de riesgos, la atencin de emergencias y la rehabilitacin en casos de desastres. Estos permiten disminuir o minimizar los daos, vctimas y prdidas que podran ocurrir a consecuencia de fenmenos naturales, tecnolgicos o de la produccin industrial, potencialmente dainos. (15), sin embargo a nivel de la provincia son pocas las instituciones que cuentan con estos instrumentos probados.
15 Ley que establece la obligacin de elaborar y presentar planes
de contingencia LEY N 28551

13

2.2.

ANALISIS NORMATIVO EN GESTIN DE RIESGOS Y DEL O.T. Existen algunos instrumentos legales y guas para el ordenamiento territorial emanados de la Presidencia del Consejo de Ministros, del Ministerio de Agricultura y otros, focalizados sectorialmente, desactualizados y sin el componente del riesgo. Los Sistemas funcionales para la gestin del riesgo a nivel nacional son : Sistema Nacional de Inversin Pblica, Sistema de Planeamiento Estratgico para el Desarrollo Nacional, el Sistema Nacional para la Gestin de los Recursos Hdricos, y el Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Donde cada uno desde sus competencias tengan que velar Organismos de Inversin Pblica de los Sectores del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Locales: Oficinas de Proyectos de Inversin Pblica (OPIs) Respecto a la identificacin de peligros que es parte de la Gestin de Riesgos a nivel de experiencias se cuenta con el Programa de Ciudades Sostenibles efectuado por el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) para 100 ciudades principales del pas, con la participacin de los Gobiernos Regionales y Locales y los respectivos Comits de Defensa Civil. El Programa se desarrolla bajo una visin general orientada a Lograr ciudades seguras, saludables, atractivas, ordenadas, con respeto al medio ambiente y a su herencia histrica y cultural, gobernables, competitivas y eficientes en su funcionamiento y desarrollo. De manera, sus habitantes podrn vivir en un ambiente confortable, propiciando el incremento de la productividad, y se podr legar a las futuras generaciones ciudades y centros poblados que no sean afectados severamente por fenmenos naturales intensos o antrpicos.16 Sus objetivos principales son:

7. Promover y orientar la prevencin y mitigacin de desastres en las ciudades, a travs del crecimiento y densificacin de las mismas sobre zonas fsicamente seguras. 8. Promover una cultura de prevencin ante desastres entre las autoridades, instituciones y poblacin del pas. La metodologa de los estudios empleada es la siguiente: - Organizacin y preparacin de los estudios: se recopila y revisa la informacin existente de la ciudad y de su contexto. - Evaluacin de peligros: se identifican los peligros naturales que podran tener impacto sobre la ciudad y su entorno inmediato, as como tambin los peligros de origen antrpico. Se analiza el impacto generado por accin de fenmenos de origen geolgico, geolgico-climtico y climtico, en forma independiente, elaborando mapas temticos de los peligros que se presentan en la ciudad y su entorno, para finalmente obtener los Mapas Sntesis de Peligros. - Evaluacin de la vulnerabilidad: permite determinar el grado de afectacin y prdida, que podra resultar de la ocurrencia de un fenmeno natural en la ciudad. De aqu se obtiene el Mapa de Vulnerabilidad, en el que se determinan las zonas de MUY ALTA. ALTA. MEDIA y BAJA vulnerabilidad, teniendo en cuenta los asentamientos urbanos, servicios y lneas vitales, lugares de concentracin pblica, patrimonio monumental e infraestructura de soporte.
16 Programa Ciudades Sostenibles INDECI-PNUD

14

- Estimacin del riesgo: es la evaluacin conjunta de los peligros que amenazan la ciudad y la vulnerabilidad de la ciudad ante ellos. - Sntesis de la situacin actual: se desarrolla en base a las condiciones de peligros, vulnerabilidad y riesgo, vislumbrando un escenario de probable ocurrencia si es que no se acta oportuna y adecuadamente. - Propuesta de Planes de Usos del Suelo que orientan una ocupacin racional, sostenible y segura de la ciudad y de su entorno inmediato. - Identificacin de proyectos de Prevencin y Mitigacin de Desastres y planteamiento de pautas tcnicas de edificacin y habilitacin en cada ciudad. Sin embargo podemos afirmar que el Programa de ciudades sostenibles es un enfoque sesgado y urbanista de lo que es la Gestin de Riesgos de desastres ya que su objeto de estudio solo son las ciudades. Si bien las reas de mayor vulnerabilidad son las ms ocupadas, se concibe el territorio como una unidad continua, urbano rural en que las relaciones de interdependencia son importantes. La ciudad es el mercado y el campo circundante el ofertante de bienes de consumo, el campo por su parte depende de los servicios de la ciudad y es el soporte de otras actividades. En tanto se da esta relacin a nivel de la gestin de riesgos La Ciudad que es afectada severamente por un desastre afecta indirectamente a las reas con las que tiene un nivel de interdependencia tanto urbano como rurales. Asimismo, en menor grado, si las reas rurales que puedan sufrir dao severo afectarn indirectamente a las ciudades, sin embargo el abastecimiento de bienes y servicios a las ciudades, en muchos casos pueden provenir de otras zonas. En 1962 ocurre uno de los ms grandes aluviones en Santa Teresa, destruye ingentes cantidades de reas agrcolas, el puente construido para el tendido de la lnea frrea a Quillabamba en ejecucin, destruye un tramo de la nica carretera Cusco Quillabamba (no exista la carretera por el abra de Mlaga ni Quellouno); aislando por completo La Provincia de La Convencin por casi un ao. Un relato explica: aquello fue todo una tragedia, los vveres de primera necesidad se trasladaban a pie y a caballos del ejrcito por encima de la montaa de Urpipata, hubo muchos muertos y conmocin social. Este aluvin aisl por casi un ao a las familias que haban ido a Quillabamba de vacaciones, como no podan regresar por ningn lado se quedaron para siempre, por ejemplo la familia Ballenas Gamarra, Oscar Rodrguez Torres y Alicia Monterrosos, tuvieron que conseguir casa y trabajo, matricularon a sus hijos en los colegios..(17) En el caso de la ciudad de Quillabamba en 1998 se tuvo que esta sufri dao muy leve, sin embargo gran parte de las reas agrcolas de fondo de valle fueron afectados a lo largo de las cuencas principales especialmente la del ro Urubamba, as como la afectacin severa del sistema vial ocasionando el aislamiento por un periodo de tres meses, en los que la produccin de productos para la exportacin se malogr. Asimismo la especulacin de productos de fuera hacia la ciudad de Quillabamba ocasiono serios problemas a la economa local. Dentro de las normas nacionales se tiene el DS: 027-2003- VIVIENDA en la que para los Planes de Acondicionamiento Territorial menciona en su Cap.II Art. 4 refiere que el Plan de Acondicionamiento Territorial es el instrumento de planificacin que permite el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la distribucin equilibrada de la poblacin y el desarrollo de la inversin pblica y privada en
17 50 aos Bodas de Oro de Santa Teresa Historia y Geografa,
Amrico Rivas Tapia Pag. 151, 2007

15

los mbitos urbano rurales del territorio , estableciendo entre otros: La identificacin de reas de proteccin ecolgica, reas de riesgo para la seguridad fsicas y las afectadas por fenmenos naturales recurrentes. Se cuenta a nivel nacional asimismo con las siguientes experiencias en ordenamiento territorial: -

Programa para el ordenamiento territorial en zonas de frontera y de la costa, elaborado por el Instituto Nacional de Desarrollo (INADE). Proyectos de ordenamiento territorial desarrollados por Gobiernos Regionales (Piura y San Martn) y por Gobiernos Locales con el apoyo del PDRS-GTZ. Experiencias del Programa DIPECHO en cuencas. Atlas de peligros naturales del Per, elaborado por las Instituciones Nacionales Cientficas Tecnolgicas y actualizado bianualmente. Estudios de riesgos geolgicos en las franjas 1, 2, 3 y 4. INGEMMET Estudios geodinmicos en 18 cuencas, entre otros, INGEMMET. Experiencia de Zonificacin Ecolgica Econmica en Nueva Cajamarca. Plan Base de Ordenamiento Territorial de La Convencin 2005 TGP. IMA Otros planes de ordenamiento territorial en diferentes regiones del Per Cuales? El Estado crea por D.S. 081-2002-PCM, crea la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres, posteriormente aprueba por D.S. 001-A-2004-DE/SG el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. El Estado ha desarrollado instrumentos legales como la Directiva N 003-2008-EF/68.01, Directiva del procedimiento Simplificado para determinar la Elegibilidad de los proyectos de Inversin Pblica ante la presencia de desastres de Gran Magnitud. Sin embargo este mecanismo funciona con la presentacin de PIP de emergencia durante los dos primeros meses de ocurrido un desastre o la declaracin de un peligro inminente por parte del organismo cientfico competente. Ambos casos correspondientes solamente a eventos de gran magnitud. No incluyen componentes de capacitacin tcnica, seguimiento y control. Es decir que es una accin de rehabilitacin de corto plazo no vinculada a los procesos de desarrollo. Por este motivo se hacen obras en los mismos lugares de peligro. El Gobierno cre el Programa de Reduccin de Vulnerabilidades frente al Evento Recurrente de El Nio PREVEN por DECRETO SUPREMO N2 073-2006-PCM de fecha 26 de Octubre del 2006. Se constituye como una actividad en el pliego Presidencia del Consejo de Ministros con el objetos:

1. Establecer una Poltica de Estado y coordinar acciones de reduccin vulnerabilidades con los Sectores, Gobiernos Regionales y locales 2. Acciones de reconstruccin; para reducir el potencial impacto negativo, as como para aprovechar las oportunidades y beneficio para la poblacin, la infraestructura y las actividades econmicas. 3. Proponer acciones orientadas a la institucionalizacin integral de los organismos que estudian y monitorean el Evento Recurrente de El Nio y otros peligros hidrometeorolgicos, mediante el fortalecimiento de capacidades, niveles de 4. coordinacin y vinculacin con las entidades del desarrollo que constituyen los usuarios de la informacin.
5. Promover y apoyar el fortalecimiento de las entidades pblicas, sectoriales, regionales y locales en materia e identificacin y priorizacin de proyectos orientados reduccin de vulnerabilidades y aprovechamiento de las oportunidades del Evento Recurrente de El Nio.

16

GRAFICO N

1
Fuente: MEF 2010

Otra normativa importante en la creacin reciente del PROGRAMA DE REDUCCIN DE VULNERABILIDADES DEL ESTADO ANTE DESASTRES cuyo Organismo Ejecutor es el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF). El programa tiene los siguientes componentes: Componente 1: Gobernabilidad y Desarrollo del Marco Rector Bajo este componente el programa apoyar dos objetivos especficos: (i) la reforma del marco legal y normativo para la gestin integral del riesgo de desastres en el pas y su implementacin; y el diseo y puesta en marcha del Programa Presupuestal Estratgico para la Gestin Integral del Riesgo de Desastres en el Marco del Presupuesto por Resultados (PPE). En el primer caso, el Gobierno ha formulado el Proyecto de Ley Marco para la Gestin Integral de Riesgos de Desastres con un enfoque moderno. Asimismo, se ha promulgacin del Decreto de Urgencia No. 024-2010 Programa Presupuestal Estratgico de Reduccin de la Vulnerabilidad y Atencin de Emergencias por Desastres en el marco de Presupuesto por Resultados, se inicia un mecanismo que incidir significativamente en los incentivos institucionales en los diferentes sectores y gobiernos regionales y locales para asumir compromisos verificables de resultado en su gestin de riesgos ante desastres.

Componente 2: Desarrollo de Instrumentos y de Capacidades de Gestin Sectorial y Territorial.

17

El objetivo de este componente es apoyar a que el pas desarrolle y fortalezca instrumentos de gestin, buscando mejorar indicadores de desempeo en cuatro ejes que, en forma integral, definen el marco necesario para la gestin de riesgos: a. Identificacin de Riesgos: Con el fin mejorar las capacidades nacionales para la identificacin de riesgos y lograr que el pas cuente con sistemas modernos y eficientes de informacin que permitan tomar las medidas ms adecuadas de prevencin y alerta temprana, el programa aborda cinco objetivos especficos: (i) facilitar el intercambio y mejorar los canales de comunicacin entre generadores y usuarios de sistemas de informacin, a travs de la implementacin de estndares y de una plataforma de integracin de informacin relacionada con la gestin del riesgo de desastres; (ii) fortalecer y modernizar los sistemas de observacin, y monitoreo de fenmenos climticos e hidrometeorolgicos; (iii) fortalecer y modernizar los sistemas de observacin y monitoreo de fenmenos de origen geolgico y los sistemas de alerta temprana; (iv) reforzar la investigacin y generacin de conocimiento sobre informacin oceanogrfica que permita el monitoreo del fenmeno El Nio / La Nia; y (v) reforzar la investigacin y generacin de conocimiento sobre riesgo, el desarrollo de metodologas para el anlisis de riesgo y la identificacin de medidas de reduccin de riesgos en los diferentes sectores. Para el logro de estos objetivos se han acordado compromisos de poltica y de desarrollo de gestin con las instituciones que tienen competencia en el tema, especficamente con la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI), Instituto Geolgico Minero y Metalrgico (INGEMMET), Instituto del Mar del Per (IMARPE) y Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento (MVCS). Al respecto, se propone la incorporacin del IGN, el Instituto Geofsico del Per. Por otro lado este conocimiento producido deber servir de insumo para el desarrollo de Planes de Ordenamiento /Acondicionamiento Territorial en el Pas. 2.3. ROL ACTUAL DEL GOBIERNO REGIONAL CUSCO EN GESTIN DEL RIESGO Cuenta con el Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres (18), en la que existen propuestas relacionadas con el mbito del presente estudio: 3ra lnea estratgica: Fomentar la incorporacin del concepto de prevencin en la planificacin del desarrollo Programa N1: Incorporacin de la gestin de riesgo de desastres en la planificacin del desarrollo y del ordenamiento territorial; dentro del cual existen los siguientes proyectos: 1. Asesora y capacitacin en gestin de riesgos para su incorporacin en los planes de desarrollo 2. Elaboracin y ejecucin de ordenanzas para incluir la GR en los PIP 3. Plan de Ordenamiento Territorial

18 Aprobado por Ordenanza Regional N 015-2007-GR/GRC.CUSCO del 15 de Octubre del 2007

18

Programa N 2: Articulacin de la gestin de riesgos de desastres con las polticas y programas ambientales: 1. Incorporacin de la GRD en los Planes de adaptacin al cambio climtico 2. Programa de capacitacin y equipamiento para la prevencin y control de incendios (referido a bosques y pastos). Programa N 3: Aplicacin de estrategias preventivas e integradas para la reduccin de riesgos tecnolgicos: 1. Implementacin de centros de control de manejo y transporte de productos qumicos y sustancias peligrosas en los escenarios principales de la Regin Cusco: Camisea. Tintaya , Cachimayo y otros Se debe mencionar que la entidad responsable de la implementacin de dicho Plan es la Oficina Regional de Defensa Civil del Gobierno Regional (19).

Asimismo, existe un Comit Regional de Defensa Civil integrado por un comit central, sus comisiones en la que participan los directores regionales de: Agricultura, Produccin, Vivienda Construccin y Saneamiento, Energa y Minas, Comercio Exterior y Turismo, Educacin y Salud. Participan tambin los proyectos especiales PER, Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente (IMA), Plan Meris Inka, PLAN COPESCO, Programa de encauzamiento de Ros y Proteccin de estructuras de captacin (PERPEC).

Presidentes de 13 provincias de Defensa Civil: Cusco, Calca, Canchis, Canas, Anta, Acomayo, Aspinar, Chumbivicas, Paucartambo, Paruro, Quispicanchi, Urubamba y La Convencin. Participacin de Organismos no gubernamentales como el Centro Guamn Poma de Ayala, Arariwa, CAIJO, Centro Bartolom de las Casas. Otras instituciones como: El INC Cusco, CONAM; Santuario Histrico de Machupicchu, INERENA Cusco. Un estudio importante es el desarrollado por el IMA dentro del proyecto Estrategia Regional para la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos ERGIRH en la que se ha elaborado a nivel regional un mapa de vulnerabilidades a peligros geodinmicos el ao 2005. Dicho estudio conclusin uso los parmetros de fragilidad, resiliencia y exposicin llegando a la conclusin de que 20,169 viviendas tienen vulnerabilidad alta, lo que representa el 73.8%; 17, 225 viviendas tienen vulnerabilidad media, representando el 45.5% del total de viviendas y 276 viviendas tienen vulnerabilidad baja representando un 0.7% del total de viviendas que suma 37900, tomando como referencia el ceso de 1993. (Ver Plano N 17 ). Este estudio no es conocido por los actores tomadores de decisiones de la provincia, en funcin de la cual debera haberse elaborado un Plan de Operaciones de Emergencia para los principales fenmenos que en la actualidad no existe. La variable por exposicin se tiene las reas de peligro alto en la cuenca del Urubamba (20) son 8858.8 km2 representando el 20.29% del rea regional; peligro medio 24971.2 km2 que representa el 57.20%;
19 Como lo establece el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres INDECI, pag.37

19

peligro bajo 9361.9Km2 representan el 1.07%

que representa el 21.44% y ros y laguas que suman 467.2 km 2 que

El Gobierno Regional Cusco a travs de la oficina de Defensa Nacional ha realizado en la ltima gestin 2006 al 2010 las siguientes Evaluaciones de Riesgo (21) en la Provincia de La Convencin: 1. 2. 3. Comunidad Puente Echarati por el deslizamiento del cerro Urusayhua, el ao 2007 Sector Abra de Mlaga, Alfamayo, Quillabamba Km 143.5 - 176.5 el ao 2007 Sector San Fernando Inkahuasi Vilcabamba por Deslizamiento de Talud y Prdida de Plataforma de Rodadura el ao 2008. Informe Tcnico de peligro inminente Centro poblado de Santa Teresa 2010

4.

20 La cuenca del Urubamba es una de las 4 cuencas de la regin Cusco junto con las de Apurmac, Araza, Pilcopata 21 Datos proporcionados por el Ing. Roberto Quintana uno de los pocos evaluadores de riesgo de la Regin Cusco

20

Captulo III. Diagnstico Territorial

3.1. DELIMITACIN DEL REA DE ESTUDIO (A.E.) El rea de Estudio es la Provincia de La Convencin, que se encuentra ubicada en el Departamento del Cusco, en la Regin Sur Oriental del Territorio Nacional, entre los paralelos 11 15 00y 13 30 00Latitud Sur y entre los Meridianos 72 y 74 Longitud Oeste, el rea territorial comprende 10 distritos, que se encuentran ubicados en las regiones naturales de Selva, Ceja de Selva y Sierra respectivamente.
MAPA N1 MAPA POLTICO DE LA PROVINCIA DE LA CONVENCIN

21

Fuente:ArchivoReginCusco

CUADRO N 1
LA CONVENCIN: DISTRITOS A 1999
UBICACIN GEOGRAFICA DISTRITOS ALTITUD (m.s.n.m.) 667 1,660 1,120 1,900 546 LATITUD SUR 124705 130050 125750 124938 130245 LONG. OESTE 724015 723340 724000 722615 728815 REGION NATURAL DEL DISTRITO ELVA-CEJA DE SELVA EJA DE SELVA-SIERRA EJA DE SELVA IERRA-CEJA DE SELVA ELVA

CHARATI UAYOPATA ARANURA COBAMBA ICHARI

22

UELLOUNO UIMBIRI ANTA ANA ANTA TERESA ILCABAMBA

650 579 1,047 1,700 3,500

123800 123215 125330 130830 130245

723113 734550 724400 723615 725815

EJA DE SELVA-SELVA EJA DE SELVA-SELVA EJA DE SELVA IERRA-CEJA DE SELVA IERRA-CEJA DE SELVA

Fuente: INEI-Compendio Estadstico 1995-1996

3.2. SUPERFICIE Y LMITES:

La Provincia de La Convencin segn los datos proyectados y reajustados del INEI para 1996; la Provincia registra una superficie total de 30,061.82 km2, esta superficie corresponde a los 10 distritos de La Convencin: Echarati Huayopata, Maranura, Ocobamba, Pichari, Quellouno, Quimbiri, Santa Ana, Santa Teresa y Vilcabamba.

CUADRO N 2
LA CONVENCIN SUPERFICIE POR DISTRITOS 1996. DISTRITOS CHARATI UAYOPATA MARANURA OCOBAMBA ICHARI QUELLOUNO QUIMBIRI ANTA ANA ANTA TERESA ILCABAMBA SUPERFICIE EN KM2 CAPITAL DE DISTRITO SUPERFICIE CH AR AT I 19,135.50 U YRO 524.02 M AR ANURA 150.30 OC OBAM BA 840.93 ICH AR I 738.83 QU ELLOUNO 1,012.12 QU IM BIR I 913.87 QU ILL ABAM BA 359.40 A N T A T ER E S A 1,340.38 UC M A 5,046.47 30,061.82

% 63.65 1.74 0.50 2.80 2.46 3.37 3.04 1.19 4.46 16.79 100.00

SUPERFICIE TOTAL
Fuente: INEI-Compendio Estadstico 1995-1996

La Provincia de La Convencin, limita de la siguiente manera: Norte : Con el Departamento de Ucayali Nor Este : Con el Departamento de Madre de Dios Sur Este : Con las Provincias de Paucartambo, Calca, y Urubamba. Sur : La Provincia de Anta y el Departamento de Apurmac Sur Oeste : Con el Departamento de Ayacucho Nor Oeste : Con el Departamento de Junn. En total limita con 5 regiones y tres provincias de Cusco ALTITUD: BM sobre el nivel del mar: Altitud Mxima : 6,264 msnm (Nevado de Salkantay), 5,991(Nevado Sacsarayoc), 5269 (Nevado de Azulcocha). Altitud Mnima : 312 msnm (CC.NN. Miara) Altitud Media : 1,040 msnm

23

3.3. LOCALIZACIN DE LA CIUDAD CAPITAL QUILLABAMBA

La ciudad capital de Quillabamba capital de la Provincia ocupa 124 Ha. de una meseta, entre los causes profundos de los ros Vilcanota y Chuyapi, encontrndose ubicada la confluencia de estos a 200 mts. del lmite Norte del casco urbano. La ciudad capital de Quillabamba limita fsicamente por el Este con las faldas del cerro Mariaca y el Ro Vilcanota; por el Oeste con el cerro Serranuyoc Bajo y el ro Chuyapi; por el norte con por el Rio Vilcanota y el cerro San Juan Mocco y, por el Sur con el cerro Sarahuasi y la planicie de Santa Ana. FOTO N 1
Vista Panormica de la Ciudad de Quillabamba desde el norte - 2004

Foto: Carlos Alfaro Ochoa

Regin : Cusco Provincia : La Convencin Coordenadas UTM Extremo Norte : 8579 Km. Norte Extremo Sur : 8574 Km. Norte Extremo Este : 749000 Km. Este Extremo Oeste : 751500 Km. Este Altitud : entre los 1100 a 6240 m.s.n.m. Vertiente : Atlntico Distancia desde Cusco : 221 Km. por carretera 174 Km. por la ex ruta del tren

3.4. ANTECEDENTES HISTRICOS

3.4.1. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS QUE DIERON ORIGEN A LA CIUDAD DE QUILLABAMBA

Hasta mediados del siglo XVIII los Espaoles no pasaron de Torontoy a unos 80 Km. del Cusco. Los Machiguengas 22 quedaban aun a mas de 100 Km. al interior del valle.
22 Machiguenga, Tribu Selvtica del Sur Oriente Peruano.

24

A comienzos del siglo XVIII ya abundaban haciendas, propiedad de espaoles en la actual Provincia de la Convencin. Su entrada por el puerto de Mlaga y Valle de Huiro, los convirti muy pronto en dueos de plantaciones de coca que los indgenas explotaban, aumentando el valor de la tierra con la introduccin de plantas forneas, como la caa de azcar, variedad de frutales y otros productos destinados a abastecer a la poblacin andina. Aunque los ttulos de posesin de un terreno no siempre coincide con la explotacin del mismo y asentamiento en el, de los propietarios o colonos, hacemos referencia sobre las fechas en que fueron dados algunos ttulos de las haciendas ms importantes: Huiro 1541; Collpani Grande 1560; Huadquia 1576; Huayopata 1620; Quillabamba, Santa Ana, Maranura, Paltaibamba y Pintobamba en 1650; La Victoria 1659; Occobamba 1660; Tunquimayo 1669; Echarati 1720; Pan de Azucar 1829 Alcuzama y San Agustn en 1850 1851 respectivamente.
PLANO N 1 POBLADO QUILLABAMBA EN 1899

Fuente: Archivo Municipalidad Provincial de La Convencin, documento indito. Ntese la representacin de los dos ros que delimitan el espacio aun despoblado de Quillapampa (Pampa de la Luna).

Las primeras incursiones avanzaron hasta los valles de Huiro y Lares principalmente esquivando la zona de Machupicchu. Cocabambilla era el lmite del mundo civilizado hacia 1711. Segn cuentan los padres franciscanos en ese mismo ao, los Antis o machiguengas subieron en canoas por el ro hasta Cocabambilla. Los habitantes los atendieron con bastante hospitalidad quedando sellada la amistad entre todos. Las noticias de la existencia de muchas tribus ms abajo hizo llamar la atencin de las autoridades civiles en Quillabamba y en el Cusco principalmente misioneros y aventureros, dando principio a las primeras expediciones hacia el interior. El 6 de setiembre de 1689 segn la relacin de Diego de Ibarra Rarequeti de la Provincia de Vilcabamba contaba con solo dos curatos. Debemos subrayar lo inseguro del calculo, sobre todo en lo que a los espaoles, mestizos ya sean propietarios o no.

Cuadro N 3

25

CENTROS POBLADOS DE LAS PROVINCAS DE VILCABAMBA Y AMAYBAMBA EN 1689

NOMBRE CATEGORIA GLESI DISTANCIA A POBLACION A DEPEN DENCIA NDIOS NDIAS
VBB ? 6 VBB ACBB 6 5 1 5

NIOS NIAS
1 2

OTROS

UCMA ACOBAMBA GUARANCARQUE PILPICANCHA ABROTA ANAMA CCOCHA CHUPANA VILCABAMBA AIAURCCO ALAURA CCAIARA

PUEBLO ANEXO NGENIO

ESP 2 MES NEG

ESTANCA ESTANCA

ACBB ACBB 6 ACB

ESTANCIA 1 CIUDAD ESTANCIA ESTANCIA ESTANCIA VLBB 6 VCBB 3 1 4 +8 HIJOS

BENEFICIO DE AMAYBAMBA Y QUILLABAMBA

AMAYBAMBA LLUCA PAL UMUTUY VIRU CHONTA- CANCHA CHAVILL..? CHINCHIAMBA MARANURA CHARATE GUAYANAY COCABAMBA RA. SANCTA ANA NGENIO HACIENDA -NGENIO BENEFICIO CHACRA 5 AMBB .5 ILLUCA AMBB CDRAS VRU .5 CHCHA CHAV 0 0 8 0 0 7 4 ESP ESP ESP ESP ESP 0 ESP

.5 0

7 6 0 6 0

ESP ESP

ESP 2 MES ESP

QUILLABAMBA POTRERO GUADQUIA

CDRAS

2 ESP

6?

Fuente: Propia, elaborado a partir de la relacin de la Provincia de Vilcabamba de 1968?

Nota: Las denominacin de las categoras son de acuerdo al texto original pudiendo ser la hacienda similar a la de ingenio; los espacios en blanco son cuando el autor no da referencia de su categora.

26

3.4.2 . PRIMEROS POBLADORES DEL ALTO URUBAMBA

La tribu de los Machiguenga fueron los primeros pobladores de esta regin. El origen tnico de los Incas es posible que tenga sus races en esta regin puesto que se sabe que no eran de origen chanca. Hay otras evidencias de que a los herederos de los Incas se les daba algunos nombres machiguengas, tales son por ejemplo: Sinchi, Sari, y Atahuallpa. Otro ejemplo es que la primera fundacin del Cusco se remonta a los tiempos de Manco Cpac; y su desarrollo a la dinasta de los SICHIS. Garcilaso de la Vega asegura que los Incas tuvieron una lengua particular que hablaban entre ellos, que no entendian los dems indios ni les era lcito aprenderla. Confirmacin de esto podra ser el hecho de que el Inca Tupac Amaru, al huir de los espaoles, se refugi y vivi dos aos entre los machiguengas del Urubamba. Por otro lado es importante destacar que el vocablo Inca significa celestial; y hay varios vocablos idnticos: Inkite- cielo azul; Inkhta- cerro; inkanh- agua que cae del cielo. Los espaoles no tuvieron contacto directo con la tribu machiguenga por la cuenca del Urubamba hasta fines del siglo XVII y principios del XVIII debido a que los sucesores de Huascar tomaron refugio en las regiones de Vilcabamba. En 1571, Martn Garca Loaisa se intern en tierras de Manar (nombre con el que denominaban a los habitantes del valle) persiguiendo a Tupac Amaru al que capturo, llevndolo a Vilcabamba donde haca de justicia el futuro explorador del Madre de Dios Juan lvarez Maldonado. En el Alto Urubamba, los Machiguenga han sufrido siempre la influencia de otros grupos humanos: Los Piro, los caucheros, los misioneros y los campamentos de andinos migrantes.
MAPA N2

DISTRITO DE VILCABAMBA EN 1786

Fuente: Archivo General de Indias, Sevilla: Planos Per Chile, n 97

Ntese en el Mapa N 2 denominado Distrito de Vilcabamba la ubicacin del Beneficio de Sta. Ana en la confluencia del rio Urubamba y el Chuyapi que entonces tena menor importancia frente a la hegemona de la grn ciudad de San Francisco de Vilcabamba. Sta. Ana y ese sector limitaba con la denominada zona de los indios brabos o llamados los anteingas o los antis como parte del Antisuyo. Ntese la representacin tan importante de la hidrografa y las zonas montaosas.

27

Geogrficamente El Pongo de Mainique(23) a parte de ser un atractivo paisajstico potencial para el turismo de naturaleza, es una formacin rocosa monumental que divide fsicamente el territorio en dos partes e hizo difcil la integracin entre los poblados de ambas reas hasta hoy y genera cierta separacin social y econmica entre el Alto y Bajo Urubamba. Por ello el proceso de colonizacin se ha concentrado en las tierras del Alto Urubamba, produciendo un aislamiento de las poblaciones nativas hacia el Bajo Urubamba. FOTO N 2 PONGO DE MAINIQUE

Rio Urubamba

Fuente; Google

La condicionante geogrfica ha determinado diferentes usos de la tierra por los poblados y pueblos del Alto Urubamba y el Bajo Urubamba, originando diferencias predominantemente tnicas y culturales, de concentracin y el rea de influencia de sus actividades o hbitat. La mayora de los pobladores del Bajo Urubamba viven en comunidades aisladas con servicios concentrados en reas urbanas, mientras que en el Alto Urubamba hay un grado mucho mayor de dispersin de viviendas. Por otro lado, los pobladores han creado pueblos con alto grado de densidad poblacional (Kiteni, Ivochote, Kepashiato y Pangoa) relacionado fuertemente al progreso en la construccin de caminos.(24)

23 Pongo es definido como un paso angosto y peligroso , cuando por la fuerza de la pendiente un ro logra atravesar la cordillera
oriental, conforma lo que en el Per se denomina pongo (palabra derivada del quechua punku, que quiere decir "puerta"). ejemplo Manseriche, Mainique ,www. wikipedia 24 TPG, Plus Petrol, Plan de control de acceso al derecho de va y reas de operacin, Proyecto Camisea, 2004

28

PLANO N 2 HACIENDA Y MENSURA DE SANTA ANA 1750

Fuente: Archivo particular familia Oblitas

En el siglo XVIII se menciona en los libros locales que los Piro remontaban el Alto Urubamba robando mujeres, nios y productos de los Machiguengas para llevarlos a la feria que se efectuaba en la hacienda espaola de Santa Rosa en Rosalino, en donde se intercambiaban por bienes. Por ese tiempo la demanda francesa por la cascarilla para elaborar la quinina afect tanto a los Piro como a los Machiguenga. Posiblemente de estos aos data la introduccin de instrumentos de fierro. EN 1750 se elaboro un documento (Plano de la Mensura de la Hacienda de Santa Ana) que es parte del legajo original sobre la administracin de la Hacienda Santa Ana. Durante el siglo XVIII se da inicio a las actividades misionales en esta zona En el siglo XIX, la regin del Urubamba tuvo cierto periodo de aislamiento aunque empezaron a formarse las haciendas de criollos. A finales de siglo XX el BOOM" del caucho permiti establecer contactos permanentes entre los Machiguengas y los criollos.
MAPA N 3

INTENDENCIA DEL CUSCO EN 1786.

Fuente: Archivo General de Indias, Sevilla: Planos Per Chile, N99

29

Hoy en da, en la parte del ro Urubamba (desde la comunidad de Koribeni hasta el Pongo de Mainique) los Machiguengas se ven afectados por la creciente presencia de los colonos que tienden a desplazarlos de sus territorios y por el establecimiento de un injusto sistema de comercializacin, dominado por unos cuantos "regatones" (nombre asignado a intermediarios quienes controlan el transporte e imponen los precios a su antojo. La estructura de autoridad es relativa entre los Machiguengas, por lo que no tienen la necesidad de tener jefe alguno ni para los pequeos poblados. Tal vez la lejana gravitacin de la Selva siglo tras siglo en la vida del pas ha dado lugar a empresas descabelladas, a bsquedas absurdas de fortuna, a luchas y sacrificios desmedidos. Desde Mayta Capac, combatiendo con el Amaru, la gigantesca serpiente mitolgica; desde los Chancas vencidos por los incas, corriendo a refugiarse en ella; desde Orellana, Gonzalo Pizarro y otros tantos buscadores de "El Dorado"; desde los misioneros sacrificados y heroicos; desde los exploradores Rivero, Ramondi, Fiztcarrald, Mesones Muro; desde el primer annimo colonizador, la selva ha atrado irresistiblemente a todo el que busc fortuna, fama, oportunidades de abnegacin o simplemente un escape a la ley, a la rutina, a la ciudad o a lo que fuese (25).
3.4.2. LAS MISIONES EN EL DESARROLLO DE LAS CIUDADES EN LA AMAZONIA Y LA CONVENCIN

Frustrada la fbula de "El Dorado" tras la penosa e increble aventura de Gonzalo Pizarro y Orellana y luego de la tragedia que protagonizaron Ursua y Aguirre, no se intento seriamente en el resto del siglo XVI ni por el Estado virreinal ni por los espaoles individualmente, volver a la selva. La marcha hacia l se reinici a comienzos del siglo XVIII por las Misiones deseosos de ganar para la fe del bautismo, usando el evangelio y la cruz ante las tribus de nativos llamados gentiles que la poblaban. Desde la primera marcha misional hacia la amazona iniciada por la Compaa de Jess cuando en 1602 el jesuita Rafael Ferrer parti de Quito para catequizar a los indios cofanes, hasta la reduccin de los temibles Jvaros en 1776. En ciento treinta aos de esforzada labor los jesuitas haban fundado 73 misiones, de las cuales la mayor parte desaparecieron un ao despus cuando Carlos III decret la expulsin de la orden, de los territorios de la corona. Por el ro Urubamba los misioneros dominicos fueron los primeros que pisaron el Valle de La Convencin. Pertenecieron a la orden de Santo Domingo. Consta en los documentos pblicos que el padre dominico Cabrera Lartaun escribi. El actu por estas tierras en la primera mitad del siglo XVII. As lo demuestran los ttulos de las haciendas anteriores a 1650 firmados todos por el, incluso la hacienda Santa Ana a nombre de los padres jesuitas. El padre Angel Ra lo pone como prroco de Santa Ana desde 1622 a 1650. Como testimonio de lo mencionado queda el Cerro de Santo Domingo que yergue majestuoso por el este, frente a Quillabamba, como un padre protector sobre la ciudad. Los padres jesuitas tuvieron en Santa Ana su centro de accin que luego extenderan a Chaco, Echarate y el mismo Vilcabamba (es importante porque dio origen a la ubicacin de la actual ciudad). Ya tiene su monumento en esta o aquel lugar las misiones de los dominicos. La de koribeni en el distrito de Echarate , a 45 Km. al norte de Quillabamba con 3,675.83 Has. por ejemplo representa una labor de ms de 90 aos. La pueblan machigengas preparados para la vida desde la niez en Quillabamba; varones en La Granja( Centro de los dominicos en la ciudad de Quillabamba)

25 Fanal Vol. XII N 49 ao 1956

30

Las influencias de las misiones dominicas y la introduccin de radio transistores en la mayora de comunidades determin que los nativos estn relativamente informados de lo que sucede en la regin, el pas y el mundo. Con la independencia, todos estos sacrificios y esfuerzos misioneros se vinieron abajo. Pasaron tres cuartas partes de siglo sin que ningn sacerdote visitara la regin. Toco nuevamente la suerte a los padres dominicos. La Santa Sede, a peticin del Gobierno del Per entreg a los Dominicos, la prefectura de Santo Domingo de Urubamba que, adems de la cuenca de ese ro abarcaba los valles orientales que dan aguas a Bolivia, hoy departamento de Madre de Dios.

3.5. PATRONES DE ASENTAMENTO URBANO Y RURAL

Rurales se consideran a ncleos familiares asentados en caseros, aldeas o poblados diminutos que se encuentran distanciados en los mrgenes de todos los afluentes de los ros dependiendo de los pueblos considerados como distritos en y dedicados al cultivo ocasional del suelo o a la extraccin de determinados productos naturales utilizables o comerciales. Urbanos son los que residen en las capitales de provincias o centros poblados con base de la navegacin fluvial. Puestos comerciales de trueque de productos o adquisicin ocasional de mercancas, siendo los ms importantes los ubicados al margen de los grandes ros, algunos puestos de venta de vveres importados y de servicios para el transporte, pero en forma principal cuando cuentan con alguna antena de radio telegrafa o reciben ondas de radio transmisin de Lima o de los pases fronterizos. No existe un criterio exclusivo tcnico para diferenciar la vida urbana de la rural sin que tenga mayor importancia el nmero de habitantes. La poblacin urbana es la sede de la administracin civil o privada. All se espera en quietud familiar que los patronos de casa regresen. En la ciudad trabajan al sopor del trpico, funcionan los centros artesanales, los talleres mecnicos, lavanderas, puestos de vveres, venta de remedios selvticos, los negocios de venta de cerveza y licores importados de la costa. Hay tiempo para practicar deportes dominicales, naipes, domin. El mayor ambiente urbano desde 1700 en el Per es la ciudad de Iquitos.

31

GRAFICO N2 PATRN DE ASENTAMIENTO DISPERSO LINEAL

Fuente: patrones de asentamientos, tca, 1998

El Machiguenga tiene casa propia y lugar mas o menos fijo de residencia dentro de un amplio circulo. De ordinario su morada esta sola, junto a la chacra. A lo ms dos o tres casas en el mismo lugar, de parientes y allegados. No forman poblados. Para ellos el monte y el ro es de todos, no existe posesin fija del territorio ni presin sobre ella. Fsicamente el trazo de las ciudades virreinales era a partir del modelo basado en la forma de damero que fue aplicado en casi todas ellas con excepcin del Cusco, donde el trazo de la parte central hubo que adaptarse al trazo irregular de la ciudad inca. GRAFICO N 3
REPRESENTACIN HIPOTTICA EUROPEA DEL PATRN DE ASENTAMIENTO CIUDAD DEL CUSCO

Fuente: Braum Hogenberg que se diferencia de la real.

32

En el caso de Quillabamba el trazo corresponde al mismo patrn de cuadrcula. GRAFICO N 4 TRAZO ORTOGONAL

Fuente: Principios de Urbanismo Spedel, 1996

Posteriormente Se fueron formando progresivamente las haciendas y centros poblados y ciudades pese a todas las dificultades del medio fsico por su topografa y fenomenologa y de las condiciones de vida, el progreso formo ncleos de transformacin del contexto a nivel urbano y rural con un sin nmero de caractersticas que guardan indudable relacin con los modos de explotacin econmica de simple extraccin: el caucho, la balata, la leche de caspi, la tagua (amenazada ahora por los plsticos), las pieles, la madera, etc. Apenas en los ltimos aos se incorpor la explotacin del caf y del barbasco, la ganadera y la agricultura.

3.6. LA CIUDAD DE QUILLABAMBA EN EL CONTEXTO REGIONAL

El Sub Sistema Quillabamba est conformado por 587 centros poblados, 278 caseros, 145 anexos, y presenta los siguientes sectores: Sector Urbano Quillabamba.- Echarate - Maranura Huayopata Sector Urbano Quellouno.- Ocobamba - La Quebrada Lares Sector Urbano Chahuares .- Quiteni Yomentoni Monte Carmelo Camisea Sector Hualquia.- Santa Teresa Vilcabamba Choquequirao y el sector de Pichiri Quimbiri, identificado como rea desarticuladora del subsistema Quillabamba.

33

GRAFICO N 4 ESQUEMA DEL SISTEMA URBANO REGIONAL

Fuente: Elaboracin propia en base al Atlas Regional INCA

3.7. ROLES Y FUNCIONES DE LOS CENTROS URBANOS

El rol que cumple la ciudad de Quillabamba respecto al sistema regional es de integrador y dinamizador de la provincia. A nivel de la estructura urbana regional, la ciudad de Quillabamba es el centro principal del subsistema. Su subsistema est integrado por: a. Sector urbano Quillabamba, Echarate, Maranura y Huayopata b. Sector urbano Quellouno, Quelloaybamba, La Quebrada, Lares, Amparaes c. Sector Chahuares, Kiteni, Yomentoni, Monte Carmelo, Camisea d. Sector Huadquia, Santa Teresa, Luccma, Vilcabamba, Huancalle, Choquetira, Pampaconas, Incahuasi.
34

Quillabamba es la sede de servicios comerciales, financieros, administrativos y de intercambio de su micro regin. Es el Centro dinamizador socio econmico y turstico de la microregin, cumple un rol importante tanto por su nivel de desarrollo de su infraestructura como por su localizacin, puesto que se encuentra a una distancia relativamente equidistante entre la ciudad del Cusco y Camisea. Asimismo, se encuentra a la misma distancia entre Cusco y Sicuani o entre Cusco y Abancay considerado en la rbita de gravitacin urbana de la ciudad del Cusco (26. Quillabamba es adems el centro de articulacin entre la ciudad del Cusco y las reas productivas del Valle de la Convencin, por un lado debido a las caractersticas de accesibilidad y por otro a las condiciones geogrficas que no permiten una articulacin radial con Andahuaylas, Abancay, Tambobamba, Sicuani. Kiteni y Echarati son dos centros que han crecido en los ltimos 10 aos y cuyas funciones fueron hasta hace poco las de prestar servicios y articular las actividades por la ampliacin de la carretera a Kiteni para abastecer de recursos a Las Malvinas (base de explotacin del Gas de Camisea)

26 Atlas de la regin del Cusco IFEA, CBC, ORSTOM

35

GRAFICO N 5

JERARQUIZACIN DE CENTROS POBLADOS DE LA SUB REGIN LA CONVENCIN Y LARES27

JERARQUA

SUB SISTEMA QUILLABAMBA

SUB SISTEMA LA QUEBRADA

QUILLABAMBA PRIMERA CATEGORA

SEGUNDA

MARANURA

HUAYOPATA

STA. TERESA

ECHARATI

OCOBAMBA

LUCMA

LARES

LA QUEBRADA

QUELLOUNO

SANTA MARA

TERCERA CATEGORA

UCHUMAYO CHAULLAY

HUYRO AMAYBA MBA

SANTA MARA HUADQUIA

KITENI
PALMAREAL

KOJELLOCAY BAMBA

VILCABAMBA PUCYURA

AMPARAES CHOQUECAN CHA

SANTIAGO DE CHANCAMAYO COLCA

PICHARI QUIMBIRI

CUARTA CATEGORA

CENTROS POBLADOS RURALES CASERIOS COM. NATIVAS- CAMPAMENTOS MINEROS COM. CAMP.

27 En Base al Diagnstico La Convencin y Lares CODEBA_CORDE CUSCO_INP_INE_ CONSEJO PROV: LA CONVENCIN VOL I

36

3.8. MEDIO FSICO Y RECURSOS NATURALES

El rio Vilcanota se interna en el pie de monte amaznico., lo que facilita considerablemente la comunicacin entre la sierra y la selva. La fragmentacin de la cordillera oriental, juega en el mismo sentido, pues permite en paso mas fcil hacia la vertiente amaznica. Hacia EL Noreste y el Norte de las tierras clidas del Apurmac y del Valle del Vilcanota, aguas debajo de Urubamba, fueron integradas rpidamente a la economa colonial gracias a su aptitud para la explotacin de caaverales y cocales.

3.9. VIAS DE COMUNICACIN

a. VIAS CARROSABLES

Dos aos despus de la inauguracin de la hidroelctrica de Machupicchu en 1963, se inaugura la carretera Cusco-Ollantaytambo-Quillabamba de 221Km. la cual pasa por el abra de Mlaga a 4,650 m.s.n.m. - La carretera de penetracin desde Quillabamba hasta Kiteni. La carretera Cusco-Calca-Lares-Quillabamba entre otros caminos carrozables que comunican a los valles aledaos. La distancias entre los centros principales y promedios de recorrido: debido al papel privilegiado de Lima capital, como centro de reparticin de trfico, tenemos que distinguir los accesos a la zona que parten de Lima: Lima Arequipa 1,019 Km. Lima- Ayacucho- Abancay- Cusco 1,168 Km. Lima- Nazca- Cusco 1,140 Km.
b. VIA FERREA

La lnea frrea Cusco- Machupicchu-Quillabamba, va de 174 km de longitud de trocha angosta (0,914 metros) con 16 tneles; 12 puentes y 29 estaciones. una de las particularidades de esta va es que tiene "zig-zag" debido a que la pendiente longitudinal del terreno es tan fuerte que ha sido necesario hacer trocha, .No cuenta con las condiciones necesarias para brindar adecuado servicio de transporte de pasajeros y carga, por la obsolescencia de su sistema de rodamiento, maquinaria, vagones y el escaso nmero del material rodante.
c. VIA FLUVIAL

El transporte fluvial es el ms importante en la ceja de Selva y Selva, principalmente a partir de Kiteni y todo el Medio y Bajo Urubamba ( ver si existe medio Urubamba) hasta la confluencia con el Ucayali, aunque es riesgoso y costoso, pero no hay otro medio que logre una mejor cobertura de este espacio en la actualidad. Las embarcaciones utilizadas son de poco calado con motores fuera de borda en el Alto Urubamba y de calado en el medio y bajo Urubamba, con embarcaciones de hasta 30 Tons.
d. VIA AEREA

El transporte areo participa a travs de las conexiones con avionetas entre los diferentes sectores que cuentan con campos de aterrizaje en el Medio y Bajo Urubamba (Kiteni, Timpia, Camisea, Kerigueti, Nueva Luz, Nuevo Mundo, Miara, Sepagua y otros) y algunas ciudades como Cusco, Ayacucho, Atalaya, Huancayo, Satipo, Pucallpa. En

37

toda la provincia existen 16 campos de aterrizaje conocidos. Este medio de transporte es muy limitado.

3.10. CLIMA
La descripcin evaluacin y calificaciones climticas se establecen en base al sistema de clasificacin de climas propuesto por W. Koper y B. Thomwaite, utilizando los datos recopilados y procesados para las reas que cuentan con estaciones meteorolgica como la CP Quillabamba. La Provincia de La Convencin por su diversidad de altitudes tiene los siguientes climas:

Clima Clido hmedo que domina el rea comprendida entre las zonas ms bajas hasta la cota de 1500 m.s.n.m. Clima semiclido y Templado moderado predominante, moderado con temperaturas que oscilan entre los13 a 18 C y una pluviosidad promedio de 950 mm. Localizados entre las cotas 1500 a 2800 m.s.n.m. Clima Templado y Semi fro.- la precipitacin promedio es de 700 mm. Y la temperatura flucta entre 10 a a 13 C este se extiende entre las cotas de 2800 a 3500 m.s.n.m. Adems y en menor proporcin existen los climas hmedo fro entre los 3500 a 4000 m.s.n.m. y el clima hmedo y frgido por encima de los 4000 m.s.n.m. Precipitaciones Pluviales.- Las precipitaciones son veraniegas, el periodo lluviosotiene inicio en los meses priomaverales y va cobrando mayor intensidad conforme se hacerca el verano, estacin en la cual alcanza su mayor desarrollo para luego descender en los meses de abril y Mayo en la que se inicia el periodo de secas o estiaje coincidiendo con el invierno. Las precipitaciones tienen una importancia para la actividad agrcola. En la zona comprendida entre los niveles mas bajos hasta los 2000 m.s.n.m. la precipitacin promedio es de 1744.3 mm. En el rea comprendida entre las cotas 2000 a 3500 m.s.n.m. la precipitacin anual oscila entre 206.7 y 750 mm. En las reas comprendidas por encima de los 3500 m.s.n.m. la precipitacin pluvial tiene una variacin entre 537.7 mm y 711.4 mm.

3.11. HIDROGRAFIA
El ro Urubamba es parte de la Cuenca del Amazonas, clasificado como un ro de segundo orden en base a los niveles del ro Amazonas en Iquitos de la vertiente del Atlntico. Se determinan cuatro perodos hidrolgicos: creciente de marzo a mayo; media vaciante de Junio a Julio; vaciante de Agosto a Octubre y media creciente de Noviembre a Febrero28. La cuenca del ro Urubamba tiene sus nacientes en el Abra de La Raya a 4320 m.s.n.m. La sub cuenca del Ucayali a la cual pertenece el ro Alto y Bajo Urubamba tiene 203,400 Km. En el Cuadro N 4 se puede apreciar las caractersticas principales.

Entre los tributarios ms importantes del ro Urubamba se tiene los siguientes rios.:

28 Azabache et. al 1981

38

CUADRO N4
LA CONVENCIN: AFLUENTES DEL RIO URUBAMBA
NOMBRE ANATILE HIRUMBIA AVERO OYATO CUMPINEA HUANERO MPIA AMISEA AQUIRIA SHAHUA RIALO AMORTAYOC OSHIRENI UMPIRISHIATO ANOGALI ANTALO LTO PICHA AGORENI CHA UEPAYA UITIRICAYA ENSA CHIQUIATO MARGEN CAPACIDAD m3/Seg 897.00 N/D 184.60 23.20 109.20 18.20 163.00 106.00 40.50 231.70 20.60 18.40 46.10 58.10 4.50 N/D 22.30 66.50 296.60 84.70 11.10 27.10 8.30

ERECHA
DERECHA DERECHA DERECHA DERECHA DERECHA DERECHA DERECHA DERECHA DERECHA IZQUIERDA IZQUIERDA IZQUIERDA IZQUIERDA IZQUIERDA IZQUIERDA IZQUIERDA IZQUIERDA IZQUIERDA IZQUIERDA IZQUIERDA IZQUIERDA IZQUIERDA

uente: Inventario y Evaluacin Nacional de Aguas Superficiales ONERN 1980

Las condiciones climatolgicas son muy variables y adversas, dependiendo de la diversidad de altitudes que van desde los 4,000 a los 500 m.s.n.m. en la vertiente oriental. La ciudad tiene clima semiclido y hmedo.

39

CUADRO N 5

SUB CUENCA DEL RIO UCAYALI

CUENCAS AREA DE LA AREA CUENCA EN km COCHAS CANALES 3,900 21,500 117,000 33 22 -DE AREA INUNDACION LONG. DEL RIO EN Y ACTIVA kM

PACAYA TAPICHE APURIMACENE-TAMBO URUBAMBA TOTAL

750 700 160

289 424 ___

61,000 203,400

---

250 250

688 688

Fuente: Parmetros Hidrolgicos de la Cuenca Amaznica (Fuente Bayley,1981)Pag. 48 Diagnstico de RR. Hidrobiolgicos de la Amazona.

La extensin superficial de la provincia de La Convencin representa el 54,5% del territorio del departamento del Cusco y, el distrito de Santa Ana en el que se ubica la ciudad de Quillabamba cuenta con una extensin de 375 Km.

3.12 GRANDES COMPUESTOS MORFOLGICOS

La provincia de La Convencin se caracterizada por una marcada irregularidad y con pendientes de entre el 20 y el 80% y cuenta con los siguientes compuestos morfolgicos: a. LAS CORDILLERAS A nivel regional el Valle de La Convencin se encuentra entre los grandes Macizos del Salcantay y la Extensin del gran macizo del Ausangate. A nivel microregional flaqueada por la Cordillera de Vilcabamba y la Cordillera del Vilcanota. Desde el punto de vista de los riesgos de desastres, desde 1970 la cordillera Blanca ha perdido 27% de sus glaciares29. En La Convencin afecta directamente el deshilo de la cordillera del Vilcanota ( nevados del Salkantay, La Vernica, Humantay, etc.). A largo plazo, se podra afirmar que los Aludes desapareceran (cadas de bloques de hielo que pueden convertirse en Aluvin sin embargo en la actualidad representan un peligro muy difcil de monitorear por la difcil accesibilidad y por la no existencia de expertos glacilogos que las estudien a detalle. LA CORDILLERA DE VILCABAMBA.- Sobre unos 100 Km de longitud corre paralela al lmite entre las regiones de Cusco y Apurmac y es un complejo sistema que alimenta las nacientes de los ros Urubamba y Apurmac. Nace en la meseta de Antapampa y se alza en forma progresiva cortando su relieve en forma vertical hasta llegar a alturas de los 5219 m.s.n.m. Abarca la gran cadena glaciar de Sacsarayoc, Quishuar, Salcantay y gran parte de la llanura de Espritu pampa, para luego bajar a las nacientes del ro Kumpirushiato. Esta unidad es una transicin morfolgica entre la Ceja de Selva y la zona Alto Andina.

29 Centro de Investigacin atmosfrica USA,NCAR

40

LA CORDILLERA DEL MLAGA.- Nace en el Nudo de Urubamba y se desarrolla entre las vertientes de la cuenca del ro Yanatile y el ro Ocobamba llegando hasta la confluencia de estos en Chahuares, tiene una direccin NorOeste con aproximadamente 85 Km. De longu}itud alcanzando alturas de ms de 4,600 m.s.n.m. en sus cumbreras que son muy variables debido a los agentes de erosin tiene depsitos de morrenas y glaciares considerables como el Chichn, Huandoy, La Vernica y otros. b. CEJA DE SELVA O AMAZONIA ALTA.- Esta Unidad bordea las cordilleras del Alto Picha, Vilcabamba Amparaes Mlaga, Pantiacolla y la Cordillera oriental, a manera de un cinturn y transicin entre la llanura amaznica y la zona andina del departamento, su ancho es variado ensanchndose a manera de lenguas en las cuencas de las vertientes de los ros. Es la zona de pie de monte oriental andino colindante con la llanura amaznica, se ubica como una transicin entre la extensa zona de selva y la regin interandina. El rasgo morfolgico mas remarcado es el contrafuerte andino que sobrepasa los 2000 m. de altitud en algunas parte como es el caso de Machupicchu, valle de Lares, Yanatile y Lacco por la parte sur oriental y Santa Teresa, Huayopata, Huadquia y Vilcabamba por el indo nor occidental. Los valles son poco anchos y de gran longitud formando gargantas como pongos y quebradas, algunas de ellas de origen glaciar con formaciones morrnicas. Desde el punto de vista de riesgos, estas zonas son muy inestables geolgicamente, presentan mayor cantidad de deslizamientos, derrumbes, aluviones y aludes, al igual que una fuerte erosin de suelos frente a fenmenos extremos de precipitaciones intensas o granizadas. A esto se suma la accin humana provocando peligros de tipo socionatural ( mal manejo de los recursos suelo, pastos y forestal provocando graves e irreversibles procesos erosivos. c. LLANURA AMAZNICA.- Esta Unidad empieza aproximadamente a partir del Pongo de Mainique y es la extensa prolongacin de la selva que empieza al piedemonte de la ceja de Selva y se prolonga en forma constante hasta el lmite regional con inclinaciones de 3% a 5% y espordicamente laderas muy suaves, su ubicacin es hacia el norte de la provincia. Desde el punto d vista de riesgos, estas zonas frente a los fenmenos extremos en la cuenca alta y media producen severas inundaciones de riberas y extensionaes mas amplias de los cursos principales, afectando a las comunidades y especies de flora y fauna en periodos relativamente cortos, provocando su migracin y retorno en pocas de estio. 3.13 RECURSOS NATURALES: En la zona existen variados recursos naturales as como recursos minero metlicos (arcillas, calizas, grava y arena), actualmente sin explotacin. Estudios de prospeccin geolgica para hidrocarburos, determinaron grandes reservas de gas, cuyas actividades de exploracin y evaluacin se viene desarrollando en la actualidad, entre los recursos ms importantes podemos mencionar los siguientes:

a. Recurso Hdrico:
El recurso hdrico en la Provincia es cuenta con una alta disponibilidad de agua de ro, tiene un rgimen variado; la poca de crecientes es de noviembre a abril y la vaciante de mayo a octubre. El Ro Urubamba es el ro ms importante de esta provincia, el mismo que cruza de Sur a Norte de manera longitudinal recibiendo los tributarios que se distribuyen tanto a la margen izquierda como a la margen derecha aguas abajo de esta importante cuenca, el Ro Urubamba es tambin fuente de recursos hidrobiolgicos.
41

En el recurso hdrico es tambin muy importante en el RIO APURIMAC, con una variedad de tributarios que discurren por la margen derecha aguas abajo. Este ro no cuenta con recursos hidrobiolgios abundantes pero s cumple la funcin articuladora y de transporte en la economa de todo el Valle de Apurmac conformado por los Distritos de Quimbiri y Pichari y las zonas de Villa Virgen e Incahuasi. b. Recurso Suelo: De acuerdo a la clasificacin de la capacidad de Uso Mayor de Tierras en la provincia, predominan las tierras de proteccin (X) las cuales registran el 78.42% de la superficie total, seguidos por las tierras con aptitud forestal que viene a ser el 12.24%, seguidos a su vez por las tierras que tienen aptitudes para el cultivo en limpio que alcanzan el 5.00%.
CUADRO N 6 LA CONVENCIN: CLASIFICACION DE TIERRAS POR SU CAPACIDAD DE USO MAYOR
GRUPO ultivos en Limpio ultivo Permanente pta para Pastos pta para Produccin orestal roteccin (X) SMBOLO A C P F X TOTAL CLASE A2 C2 P3 F2 F3 X SUB CLASE A2s C2s P3s F2se F3se X SUPERFICIE Km2 1,503.09 1,124.31 180.37 1,803.70 1,875.86 23,574.47 30,061.82 % 5.00 3.74 0.60 6.00 6.24 78.42 100.00

Fuente: ONERN, 1989. Imagen Satlite LANSAT, 1986

c.- Recurso Forestal:

El Bosque Aluvial Clase II, se localizan en las zonas de Saniriato y Yoyato en el Alto Urubamba y en la zona del Ro Mishagua en el Bajo Urubamba. El Bosque Aluvial Clase III, se localizan en las cuencas de los Ros Huepaya, Huitiricaya, Sensa y Paquiria, en el Bajo Urubamba. El Bosque de Colina Clase II, se localizan en las cuencas de los Ros Picha (curso medio), Paratori, Huepaya, Camisea, Cashiriari (curso medio), y en las nacientes de los Ros Huitiricaya y Sensa. Tambin en la margen izquierda del Ro Apurmac. El Bosque de Colina Clase III, se localizan en las zonas del Ro Mayapo, margen izquierda Ro Paratori, Ro Alto Mishahua, entre el Ro Paquiria y el curso inferior del Ro Camisea, Ro Timpa, Ro Sihuanero, Ro Ticumpinea, nacientes de los ros: Picha, Mantalo, Kumpirusiato. Chirumpiari; entre los Ros Pachiri, Yavero (curso inferior), Saniriato, Saringabeni, una pequea extensin entre la margen izquierda del Ro Ocobamba. En la parte Nor Oeste de la provincia, se ubica el Bosque Nacional de Apurmac. El Bosque de Proteccin Clase I, se localizan en los sectores de la parte norte del Ro Apurmac, nacientes de los Ros Picha, Mantalo, Pagoreni, Ticumpinea, Timpa en la zona del Ro Alto Urubamba a partir del Ro Cirialo hasta el Ro Sabeti (siguiendo el curso del Ro Alto Urubamba), entre los Ros Chirumbia y Koribeni. El Bosque de Proteccin Clase II, se localizan en los sectores; parte sur del Ro Apurmac, zona del Alto Urubamba desde los Ros Koribeni, Kiteni, Koshireni, Blanco hasta Pampaconas, tambin el curso medio del Ro Yavero, sector de Huayopata, Divortium Aquarium entre los Ros Timpa y

42

Madre de Dios. En la parte Nor Oeste de la provincia, se ubica el Bosque Nacional de Apurmac, con una extensin de 825,000 Has., del rea total del bosque que cuenta con recursos maderables, no maderables y de fauna silvestre. d. Recurso Hidrocarburos: La Provincia de La Convencin posee uno de los ms grandes recursos de hidrocarburos de Amrica, las exploraciones realizadas por parte de la Compaa Shell, dan como resultado el estudio realizado en el Lote 88 de grandes yacimientos de gas y condensados, estos yacimientos se encuentran ubicados en los Ros de Camisea y San Martn de Cashiriari, en el Distrito de Echarati. De acuerdo a la evaluacin registrada el volumen de reservas del Bloque 88 es de 16.6 billones de pies cbicos de gas natural y contienen 970 milllones de barriles de lquido de gas natural (GLP y condensados). Las reservas en las estructuras perforadas se muestran de la siguiente manera:

CUADRO N 7 LA CONVENCIN: RECURSOS ENERGETICOS RESERVAS DE ESTRUCTURAS PERFORADAS.

RESERVAS eservas In situ OTAL as Seco ondensados eservas Recuperables as Seco ondensados
Fuente: PETROPERU BPC

Unidad BPC BPC MMB

San Martin 4.4 4.0 335.0

Cashiriari 12.2 11.4 635.0

Total 16.6 15.4 970.0

BPC MMB
= Billones de pies cbicos

2.8 250.0

8.0 635.0
MMB = Millones de barriles

10.8 725.0

Las reservas in situ representan el volumen total de gas que hay en el sub suelo. Las reservas recuperables representan la fraccin que se considera tcnica y econmicamente posible de extraer. e. Recurso Minero: El recurso minero en el mbito de la Provincia de La Convencin mayoritariamente se encuentra ubicado en Pampaconas (Distrito Vilcabamba), donde existen reservas de antimonio, plomo, plata, zinc, estao, tungsteno, manganeso, molibdeno y radioactivos. Existen tambin minerales no metlicos (calizas) en la zona del Ro Camisea y en el rea del Pongo de Mainique.

CUADRO N8 LA CONVENCIN: DENUNCIOS MINEROS 1996. METALICOS Y NO METALICOS Cobre Oro Plata Plomo Molibdeno Aluminio SMBOLO Cu Au Ag Pb Mo Al SUPERFICIE EN HECTREAS EXPLORADAS EXPLOTADAS 1,000.00 3,200.00 33,617.00 9,173.00 4,500.00 3,420.00 675.00 900.00 1050.00 1,000.00 2,750.00 500.00

43

Lote 42 SHELL 3,842.00 Otros 1,150.00 Fuente: Banco Minero del Per - Denuncios Mineros 1996 Gas Natural

X 585.00

f. Recurso Hidrobiolgico: 1.- Fauna Hidrobiolgica: En la Provincia de La Convencin el recurso hidrobiolgico es variado, habindose llegado a clasificar 26 especies de peces, 01 molusco y 02 crustceos, que son empleados para la alimentacin humana. No existe informacin consistente sobre especies hidrobiolgicas en riesgo. La taricaya y charapa acusan una disminucin dramtica. El cultivo de barbasco y su empleo en la pesca es generalizado, cuyos efectos son aparentemente negativos para la fauna ictiolgica de la cuenca, a pesar del considerable volumen de correnta en las aguas superficiales de esta rea el manejo de este recurso es generalmente atacado por el uso de sustancias txicas generando la depredacin y extincin de las especies, reduciendo su existencia. Actualmente esta actividad se realiza en las zonas marginales de la cuenca del Ro Urubamba sin que est a la fecha reglamentada y controlada por parte de las autoridades competentes, sin embargo la zona cuenta con recursos alimenticios necesarios como es el polvillo de arroz, harina de pltano, harina de yuca, melaza de caa de azcar y otros productos para desarrollar la explotacin pesquera de manera ms tcnica y eficiente. La pesca es una actividad cotidiana practicada con fines de autoconsumo (vara entre 0.15 a 0.85 kg. por familia) e intercambio intracomunal. Algunas comunidades (Miara, Sensa) comercializan pescado en cantidades cada vez ms importantes en el mercado de Sepahua y esta actividad en las zonas del Alto y del Medio Urubamba mayormente son destinados para el autoconsumo y alimentacin diaria.

CUADRO N 9 APAREJOS UTILIZADOS EN LA EXPLOTACIN DE ESPECIES SPECIES APAREJOS oncella Carachama rco oquichico lecha agre nzuelo uasaco spinel aco rpn abalo Red: Tarrafas alometa : galleras Cunshi ramperas huyo Barbasco silvestre) shara ungaro orado Mota

Fuente COMARU,

1999

3.14.

RECURSOS AMBIENTALES Y PAISAJSTICOS

a. Balneario del Sambaray a escasos 10 minutos al norte de la ciudad de Quillabamba, rea recreativa que cuenta con infraestructura deportiva y que a orillas del Vilcanota y de la confluencia del ro Sambaray representa el recurso paisajstico mas cercano a la ciudad.

44

b. Pacchac es una encaonada rocosa ubicada en la ruta hacia el distrito de Echarate a 23 minutos de caminata a travs de plantaciones de cacao desde la carretera con una cortina de agua cristalina que da paso hacia una cueva de valor paisajstico. c. Siete Tinajas.- Cada de agua a travs de recipientes naturales a 17 Km. de la ciudad de Quillabamba a 30 minutos de esta, compuesta por una formacin rocosa erosionada a travpes del tiempo, en los alrededores se encuentran potroglifos, d. Cada de Yanay.- A 30 minutos de la ciudad de Quillabamba, hacia el centro poblado de Maranura se llega a travs de chacras de cafetales a una cada de agua de 70 m. de altura de asobrosa belleza. e. Caon de mesa Pelada.- Ubicado en la localidad de Torontoy, valle del Huayanay. Toda esta zona situada prcticamente en selva virgen esta poblada de una fauna y vegetacin nativa impresionante donde existen tres lagunas y cascadas de agua que son el habitad de diversas especies. a. Pongo de Mainique.- Es el mayor atractivo natural de la Provincia de la Convencin situado en el lmite entre la selva baja y alta en el distrito de Echarate a 250 Km. de la ciudad de Quillabamba, ah el ro Urubamba rompe la cordillera oriental, formando una especie de can a travs del cual discurre el ro a gran velocidad por la mayor pendiente provocando un gran estruendo. Es considerado un lugar sagrado por las comunidades nativas Machiguenga y es parte del Santuario Nacional de Megantoni, rea Natural protegida con carcter de intangibilidad creada en el 2004 por RD N 0302004-AG.

3.15. REAS PROTEGIDAS

El Sistema Nacional de reas Naturales (SINAMPE), viene revisando y evaluando el trabajo que realiz el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), que hasta 1990, haba tenido la conduccin de las reas naturales protegidas del pas, dentro de este contexto se encuentran en proceso de ser declaradas las siguientes reas naturales protegidas que corresponden al territorio de la Provincia de La Convencin. El Santuario Nacional de Megantoni, considerado como rea natural protegida, debido a que en esta zona se encuentra gran parte de la Comunidad Nativa MachiguengaMegantoni, adems de poseer especies de flora y fauna en proceso de extincin como es el caso del oso de anteojos. La Reserva Comunal de Vilcabamba, rea que involucra Comunidades Nativas Machiguengas, Kakinte y Ashaninkas, que se ubican en la margen derecha del Ro Apurmac (Distrito de Pichari y Quimbiri y el Distrito de Echarati). Esta rea de Reserva Comunal de Vilcabamba. Zona Reservada del Apurmac, ZRA esta rea se encuentra entre los Departamentos de Junn y Cusco, y las provincias de Satipo y La Convencin respectivamente, cuenta con una extensin de 1669,200.00 Has y dentro de su escenario geogrfico involucra comunidades nativas y recursos naturales de alto valor paisajstico, cuenta as mismo con flora y fauna en calidad de extincin. Dentro de esta rea se encuentra el El Parque Nacional Otishi (PNO) forma parte del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE). La creacin de Parque Nacional Otishi como rea natural protegida tiene su origen en la declaratoria de Zona Reservada Apurmac mediante Resolucin Suprema N 0186 88 AG/DGFF del 18 de Abril de 1988, reconociendo los territorios de la seccin norte de la Cordillera de Vilcabamba, ubicado entre los ros Apurmac, Ene, Tambo y Urubamba.
45

El 14 de Enero del 2003, mediante Decreto Supremo N 003-2003-AG, se crea el Parque Nacional Otishi como tal, junto con las Reservas Comunales Ashaninka y Machiguenga, sobre los territorios de la Zona Reservada Apurmac, con el objeto de proteger la Cordillera de Vilcabamba a fin de conservar la estabilidad e integridad de los suelos y el agua de las cuencas de los ros Ene, Tambo y Urubamba, as como su excepcional belleza paisajstica, las singulares formaciones geolgicas y diversidad biolgica de dicha regin, caracterizada por la presencia de especies de distribucin restringida y endmicas de flora y fauna silvestre entre las cuales constan especies amenazadas categorizadas en peligro de extincin, situacin rara y vulnerable. En este entender existen los Planes Maestros, que son los documentos de planificacin de ms alto nivel de los parques, documento en la que se establecen las polticas de gestin, la misma que debe ser participativa e integral con las diferentes Areas Naturales Protegidas de su entorno. Mediante Resolucin Jefatural 099-2005-INRENA, se aprueba el Plan Maestro del PN de Otishi, vigente hasta el 2010. En el marco de sus polticas de conservacin, estipula que la gestin del PNO ser articulada de manera participativa, permitiendo realizar una gestin integral con las Reservas Comunales Ashaninka y Machiguenga, que el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en el ANP, ser realizada en concordancia con el objetivo de creacin, bajo planes de manejo, monitoreo y lineamientos de ordenamiento territorial. El Ministerio del Ambiente el 14 de Junio del 2010 realiza una convocatoria para una consultora un perfil de Proyecto SNIP para el mbito del Parque Nacional Otishi y su Zona de Amortiguamiento comprendido en el sector del Valle del Ro Apurmac y Ene (VRAE)-Cusco, para obtener financiamiento de las municipalidades de Pichari y Quimbiri, para la mejora de la gestin del PN Otishi, en cuanto a la mitigacin de amenazas en su ZA del mbito del VRAE. El Can del Apurmac, geogrficamente el tramo ms importante del Can del Apurmac se ubica entre el puente Cunyac (1,700 m.s.n.m.) sobre el Ro Apurmac y el lugar denominado Limanqui en Huanipaca, pasando por el Puente San Francisco y Acobamba. Polticamente el Can pertenece a los Distritos de Curahuasi y Cachora de la Provincia de Abancay del Departamento de Apurmac por la margen izquierda del Ro Apurmac y a los Distritos de Mollepata y Santa Teresa de las Provincias de Anta y La Convencin del Departamento de Cusco en la margen derecha del Ro Apurmac. El can es la formacin geolgica ms portentosa de los Andes Septentrionales formado por el profundo cauce del Ro Apurmac y los contrafuertes de las Altas Cordilleras del sistema orogrfico de la Sierra, presenta una variadsima diversidad de flora y fauna menor, albergando el complejo arqueolgico de Choquequirao. Cabe resaltar que siendo un destino turstico de primer nivel, este no cuenta con un Plan de Gestin de Riesgos y no est aun considerada dentro del sistema de reas Naturales protegidas. Reserva Comunal a favor de las Comunidades Nativas Kugapakori-Nahua, esta reserva ha sido declarada a raz de la R.M. N0046-90-AG/DGRAARR. Del 14 de Febrero de 1990, tiene una extensin de 443,887 Has se trata de un espacio geogrfico cuyas tierras servirn para la demarcacin del territorio de estas poblaciones nativas con el objetivo de garantizar el aprovechamiento tradicional de los recursos naturales por parte de las poblaciones nmadas no contactadas o poco contactadas como es el caos del grupo de pobladores Montentoni, Santa Rosa, Nahuas.

46

3.16.

RECURSOS ARQUEOLGICO CULTURALES Y TURISMO

a. VITCOS.- llacta prehispnica, ubicada en el distrito de Vilcabamba de donde se tiene una vista del mismo valle, segn los cronistas esta fue construida por Pachacutec inca, posteriormente la obra fue continuada por Tupac Inca Yupanqui, Huayna Capac y Manco Inca, que hizo de esta la capital de Vilcabamba. b. URAC RUMI.- Es conocido errneamente como usta Hispana, adoratorio principal del incario den el valle de Vicabamba, donde se renda culto al Dios Sol, la construccin ptrea y legendaria est complementada con andenes, habitculos, sistema hidrulico, actualmente visitados con mayor frecuencia por el turismo. c. VILCABAMBA LA VIEJA O ESPIRITUPAMPA.- Ubicada a 1360 m.s.n.m. y a 210 Km. de la ciudad de Quillabamba, es la ms grande llacta, refugio y ultima bastin del imperio incaico, construida por el orden de Manco Inca, se encuentra a dos das de caminata de la actual capital del distrito de Vilcabamba, d. CHOQUEQUIRAO.- Es otro sino el ms importante centro urbano prehispnico de la provincia de La Convencin ubicado en la margen derecha del ro Apurmac, situada en la red de caminos al sur del distrito de Vilcabamba para llegar a ella actualmente de debe emplear dos das de caminata desde la capital del distrito. Esta rea est ms vinculada econmicamente con la Regin de Apurmac por encontrarse en este la va de acceso ms rpida. Existe el Plan Estratgico Regional de turismo del Cusco, el cual plantea como para La Convencin un espacio turstico en uso incipiente el cual puede desarrollarse GRAFICO N 5
ESPACIO TURSTICO ACTUAL Y POTENCIAL REGION CUSCO

GRAFICO N 6 ESPACIO TURSTICO ACTUAL

47

Fuente: Plan Qente

Se plantea dentro de este Plan la siguiente lista de proyectos que se vinculan con el rea de estudio que suman 460 mill de soles. CUADRO N 10 PROYECTOS VINCULADOS AL AREA DE ESTUDIO
CODIGO P24-42 ARTICULACIN DE LOS DESTINOS DE LA Prioridad Presupuesto S/. REGIN Mejoramiento y construccin de carretera Quillabamba- Corto Plazo 80 000 000.00 Pte. Chahuares- Kiteni- Kimbiri (destino Wari Machupicchu) Mejoramiento de la carretera Valle de Yanatile argo PLazo 70 000 000.00 Construccin de la via de evitamiento e intercambio Corto PLazo 35 000 000.00 modal en Ollantaytambo Construccin de aeropuerto en el destino Pondo de argo PLazo 350 000 000.00 Mainique (La Convencin) 2 500 000.00 Construccin de embarcadeo en Ivochote Madiano PLazo Construccin de embarcadero de Timpia argo PLazo 2 500 000.00 333 000.00 Elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial y Mediano Planes de Desarrollo Urbano dy Rural de la zona de PLazo Pongo de Mainique 460 330,000.00 Fuente: Plan Qente 1010

P12-42 P28-42 P32-42 P38-42 P39-42 A11-23

OTAL

El Plan asimismo en el Eje temtico: Territorio y gestin de impactos cuyo objetivo es: Gestionar en el patrimonio natural y cultural de manera sostenible garantizando su autenticidad tangible e intangible,; y el uso ordenado, equilibrado y regulado del territorio urbano y rural del destino turstico Cusco Machupicchu. Se plantea el programa N8 : Diseo e Implementacin de un programa de prevencin y mitigacin de los riesgos en las zonas tursticas, que permitan prevenir y mitigar riesgos causados por la naturaleza y la mano del hombre (incendios forestales, desbordes de caudales de los ros, aguas de lluvia y huaycos, entre otros) en las zonas tursticas con un monto propuesto de 9753,000.00 nuevos soles a elaborarse a mediano plazo.

48

Si bien es un avance este planteamiento, el plan estratgico tiene la gran falencia de no haber incluido en su diagnstico los fenmenos naturales ms importantes ocurridos en la regin, que afectaron considerablemente al turismo como el terremoto del 21 de mayo de 1950, el terremoto de 1986, que afect gran parte de los monumentos histricos, as como los desastres ocurridos el ao 2010 que afect al sector turismo y agropecuario seriamente, para poder plantear acciones concretas desde la Regin y gobiernos locales.

3.17. EL GAS DE CAMISEA

El gas de Camisea fue descubierto pos la Shell en 1985, se encuentra a 300 Km. de la ciudad del Cusco, las estimaciones en reservas de este yacimiento son del orden de 11 billones de pies 3 de gas y 725 limm de barriles de lquidos de gas hidrocarburos que en conjunto equivalen a unos 2 Mil 500 millones de barriles de petrleo Los recursos son suficientes para cubrir la demanda nacional por los prximos 40 aos, lo que significa alrededor de 6 veces las reservas actuales de petrleo, la inversin requerida para iniciar la explotaciones de 1485 mill de dlares. El gas natural de Camisea posee una alta riqueza de metano y etano que es una limitacin para su traslado ya que solo puede ser a travs de grandes gasoductos. Este gas puede utilizarse para generar electricidad, para la industria, en las viviendas, en el consumo domstico, comercial, etc. No hay posibilidad de exportacin del gas por ahora ya que Bolivia tiene gas suficiente, Chile no requiere gas en su zona norte, Brasil es un mercado interesante pero Bolivia y Argentina estn ms cerca y no podemos competir con ellos, entonces la alternativa es desarrollar un consumo del macro sur peruano,, actualmente se estima que la demanda potencial es del orden de 75 millones de pies cbicos30, pero que podra ir aumentando conforme se desarrolla la regin.
a. DEFINICION DEL PROYECTO CAMISEA

El Proyecto Camisea, consiste en conjunto de obras, procesos industriales y actividades que permitirn la explotacin y aprovechamiento de los recursos de gas natural e hidrocarburos condensados, existentes en el interior de la Corteza Terrestre de la Amazona de la Regin Cusco; transportarlos hacia las Zonas de aprovechamiento local y exportarlos a los mercados internacionales.
b. OBJETIVOS DEL PROYECTO CAMISEA

1. Explotacin de los gases y lquidos condensados, en los yacimientos de Camisea, distrito de Echarate, Cusco. 2. Transporte del Gas y lquidos a los centros de consumo y exportacin. 3. Transformacin en derivados para exportacin. 4. Suministro de gas en los centros de consumo industrial y domstico local (Lima y El Callao).
c. ESQUEMA DEL PROYECTO

El Proyecto Camisea comprende un esquema global formado por cinco componentes desde la extraccin en selva hasta la distribucin en Lima y la exportacin: 1. Produccin en el Lote 88: Pozos de explotacin de gas y lquidos; Rutas de Flow
30 Recursos Energticos para el Desarrollo Nacional Humberto Campodnico , Desco 1989

49

Line y Zona de Exploracin Ssmica. 2. Planta Criognica Malvinas: Separacin de gases y lquidos naturales 3. Poliducto de Gas y Lquidos Naturales Malvinas - Lurn (City Gate), de 720 Km de largo. 4. Planta de Fraccionamiento Lobera-Baha de Paracas: Ducto de aduccin, Planta de transformacin, poliductos submarinos y plataforma de embarque y acoderamiento de barcos para transporte de hidrocarburos de exportacin. 5. Distribucin en Lima: Ductos de gas natural a zonas industriales y distribucin domstica.
d. AMBITO ECOLGICO Y SOCIOAMBIENTAL DE INCIDENCIA DEL PROYECTO

i)

mbitos de Incidencia Comprende la Zona de Influencia Sistmica y Socioambiental global del Proyecto Camisea, desde el Lote 88 hasta la distribucin en Lima y Callao; considerando el mbito de influencia ecolgica de las cuencas, subcuencas y microcuencas; as como la delimitacin poltica del territorio y la organizacin social; Involucra un territorio de ms de 752,00 Km de largo; donde se encuentran los ambientes siguientes: La Ciudad Metropolitana de Lima, de 72 x 57 Km. con ms de 8000.000 de habitantes y la concentracin de mas de 80 % de gran industria del Pas. La Costa Peruana en un tramo de 183 Km. entre Lurn y Paracas, con ciudades, caseros y valles agrcolas. Un corredor transversal de la Cordillera de Los Andes, entre la Costa y la Ceja de Selva, de 300 Km, entre 1.000 y 5.000 m.s.n.m. con ciudades, caseros y pajonales y cultivos altonadinos. Un Corredor de penetracin en la Amazona Peruana (selva Alta y Selva Baja), con bosques tropicales y ros navegables; de 200 Km de largo, entre 2.500 y 300 m.s.n.m. con comunidades nativas y colonizadores de la Selva. Una Zona Costera Martima del Mar Peruano, en la Baha de Paracas, de 20 x 20 Km. de entorno semiserrado con alta productividad primaria; con Ciudades, industrias pesqueras, puertos, restos arqueolgicas, turismo nacional e internacional de primer orden. La Baha de Paracas, se encuentra en situacin ambiental crtica, por la alta concentracin de usos y procesos contaminantes. e. Caractersticas Socioambientales Globales de los mbitos de Incidencia de Cada Componente del Proyecto Camisea Indicadores del mbito Global de Incidencia

rea Total de influencia: 1253.339,00 Ha Longitud del Gasoducto Malvinas-Lurn: 720,00 Km. Regiones/Departamentos: 4 Provincias: 12 (a) Distritos: 117 Capitales de Distritos 91 Caseros 1.662 Comunidades Campesinas: 53 Comunidades Nativas: 22 Ros Principales: 32

50

Zonas de Vida: 27 (b) Formaciones Vegetales: 21 Bosques de Selva Baja y Alta: 207.620,00 Ha Pajonales de Sierra: 228.807,00 Ha Desierto Costanero y Valles Costeros: 385.822,00 Ha Denuncios Mineros: 80

Provincias: Lima, Callao, Caete, Chincha, Pisco, Ica, Huaytar, Angares, Cangallo, Huamanga, La Mar, La Convencin. Zonas de Vida: dd-S, dp-S, dp-MBS, ds-S, md-MBS, md-S, mte-S, bs-MBS, e-MS, eeMBS, ,bh-S, bh-MS, bmh-PT, bmh-S, MBS, bmh-MS, bmh-PT/bh, bp-MBS, bp-MBT,bpMS ,,bp-PT, bp-S,pmh-SaS, pp-SaS, tp-As, NV-As, Gla-As. Indicadores del Area de Produccin (Lote 88) 1) Area de influencia: 145.707,00 Ha. 2) Grupos Etnicos de Comunidades Nativas: - Machiguenga - Yeni Yami-Piro - Ashaninka - Nahua Kugapakori - Machiguenga Megatoni 3) Comunidades Nativas: 1) Bufeo Pozo 2) Nueva Unin 3) Sheboja 4) Puija 5) Sepahua 6) Mara 7) Sensa 8) Nueva Luz 9) Nuevo Mundo 10) Kirigueti 11) Shivankoreri 12) Kochiri 13) Camisea 14) Segakiato 15) Cashriari 16) Marankiato 17) Ticumpina 18) Timpa 19) Sababantiari 20) Caman 21) Poyentinari 22) Mayapo As mismo, existen poblaciones nativas No Contactadas, en los mbitos de influencia ms alejados. Tambin existen dos reas con Fundos de colonos inmigrantes, ubicados a orillas del ro Urubamba. Todo el Lote 88 se encuentra dentro del Distrito de Echarate. As mismo, el lote 88, se extiende hasta porciones del Parque Nacional del Manu.

51

Por otro lado, durante las operaciones de exploracin, construccin y las previstas para la Etapa de Produccin, se ha intervenido y se continuar interviniendo; as como se prev mbitos de riesgos ambientales por contaminacin, el sistema fluvial formado por los Ros Bajo Urubamba Ucayali Amazonas. De igual forma, por las diversas formas de operacin y destino de productos y residuos domsticos, industriales y peligrosos; el mbito de influencia se extiende hasta la Ciudad de Pucallpa, comprometiendo los servicios de rellenos sanitarios y reuso de residuos.
CONSECUENCIAS ECOLOGICAS Y SOCIOAMBIENTALES GENERADAS DURANTE LOS PROCESOS DE EXPLORACION PETROLERA Y CONSTRUCCION DEL PROYECTO CAMISEA a. GENERALIDADES

Durante las actividades de exploracin petrolera y acondicionamiento para la produccin de gas natural y lquidos condensados en el Lote 88, han ocurrido impactos ambientales y sociales importantes; involucrando la Cuenca baja del Ro Urubamba, Sub-Cuenca del Ro Camisea, donde se han desarrollado las perforaciones de Pozos exploratorios y de produccin, la construccin del gasoducto de recoleccin de los hidrocarburos, la Planta Criognica Malvinas a orillas del ro Urubamba, el sistema de acceso, transporte y logstica de comunicaciones, con aeropuerto, helipuertos, puertos fluviales, campamentos y sistemas de manejo de residuos industriales y domsticos. Por otro lado, la construccin del Gasoducto desde Malvinas, en la selva cruzando la sierra y la costa, hasta Lima en la localidad de Turn; han ocurrido impactos ambientales y sociales muy fuertes ligados a la transformaciones geofsicas, tala total de bosques, construccin de accesos, campamentos y transporte de materiales e insumos, utilizacin de recursos naturales y de tierras de propiedad de agricultores, ganaderos, etc. De igual forma, la construccin del Ducto Humay-Lobera, por el desierto Pisco-Ica; de la Planta de Fraccionamiento en Playa Lobera y la construccin del poliducto submarino y la Plataforma de Embarque, para exportacin de los derivados; han generado impactos sociales y ecolgicos en la Baha de Paracas, comprometiendo la Zona de Amortiguamiento de la Reserva Nacional de Paracas. Durante la construccin de la red de tubera para la distribucin del gas natural desde Lurn hasta los centros de usos industriales en las Zonas Industriales de Lima Metropolitana y de El Callao; han intervenido las redes viales troncales y han afectado temporalmente el trnsito urbano. Durante el reconocimiento de campo, se han identificado un conjunto de modificaciones ecolgicas muy fuertes en ecosistemas con muy alta diversidad biolgica (megadiversidad), como en bosques de selva tropical, pajonales altoandinos, el desierto, valles agroindustriales costeros; as como, afectacin social en comunidades nativas y campesinas, colonos, agricultores, pescadores artesanales, etc. Los que se describen a continuacin.
b. PROBLEMTICA SOCIOAMBIENTAL OBSERVADA

En los Aspectos Sociales y Antropolgicos En la Zona de Selva, la introduccin del Proyecto Camisea, ha dado lugar a intervencin de territorios de Comunidades Nativas reconocidas y de territorios de Comunidades Nativas no Contactadas. Las preocupaciones ms inmediatas estn relacionadas con la seguridad y subsistencia de las comunidades nativas tituladas, as como de aquellos

52

pueblos indgenas seminmadas recientemente establecidos que viven en una reserva estatal, y por la integridad del medio ambiente del cual dependen para su supervivencia. Un estudio hecho en 1997 por el Instituto Smithsoniano encontr una biodiversidad "extraordinariamente alta" y "casi ninguna evidencia de que la actividad humana hubiese tenido impactos significativos" en la zona del Bajo Urubamba y Camisea. El informe describi a las comunidades biolgicas en el rea como "casi en su estado original". Construir un gaseoducto directamente a travs de las tierras que son propiedad de las comunidades indgenas Machiguenga y la probable migracin de colonos hacia esa rea, causara destruccin ambiental y estragos sociales. Estas consecuencias son las mayores amenazas que hasta el momento hay contra la integridad de la tierra y los recursos de los que dependen esas comunidades para la caza, pesca y cultivos bsicos que aseguran su propia subsistencia. Luego de varios meses de construccin, de pruebas ssmicas y un nutrido trfico areo y fluvial, un "estudio de extensin de la biodiversidad" fue propuesto por las compaas involucradas en el proyecto, sin tomar en cuenta el estudio del Instituto Smithsoniano, llevado a cabo hace cinco aos, ni sus recomendaciones con respecto al monitoreo y conservacin de la biodiversidad. Confiarles la documentacin, el monitoreo y la conservacin de la biodiversidad a las compaas privadas y a sus subcontratistas directos constituye un conflicto de intereses potencialmente grave. El proyecto est operando dentro de la Reserva Nahua-Kugapakori, un rea escogida por el gobierno peruano para proteger a los pueblos indgenas que se han aislado voluntariamente. Se sabe que al menos tres grupos indgenas diferentes estn viviendo en esta reserva, incluyendo a unos 450 indgenas Nahua y a 950 indgenas Nanti. Las enfermedades contradas por estos grupos debido al contacto con los trabajadores de la compaa podran ser catastrficas. Incidentes ocurridos en el pasado de contactos entre los Nahua y los madereros han sido desastrosos; 42% de los Nahua murieron a causa de enfermedades contradas por contacto con gente fornea en la dcada de 1980. Estos pueblos aislados voluntariamente tienen el derecho, reconocido internacionalmente, a escoger el momento y la manera en que se integraran a la sociedad. A travs de la organizacin contraparte de Oxfam, el Consejo Machiguenga del Ro Urubamba (COMARU), se ha recibido varios informes sobre el incumplimiento, por parte de las compaas, de sus propias regulaciones acerca del contacto con grupos aislados, as como aquellas sobre el trfico fluvial. Una de estas violaciones tuvo como consecuencia la muerte de una criatura en la comunidad de Kirigueti, quien fue arrastrada hacia el ro por el fuerte oleaje creado por el paso de una barcaza de la compaa. En otras comunidades, los manantiales de agua pura, que eran la fuente de agua para consumo humano, han sido daados por los trabajos de construccin. Varias actividades diferentes de monitoreo estn teniendo lugar en el rea, contratadas directamente por las compaas del consorcio, el Banco Interamericano de Desarrollo y el gobierno peruano. Hasta el momento, no existe un sistema de monitoreo independiente que permita a las comunidades y a las organizaciones no gubernamentales informar sobre los daos ambientales y las violaciones de derechos a un monitoreo independiente conducido por terceros. Hay indicaciones de que el temor a las represalias, incluyendo los posibles despidos de los trabajadores de las comunidades que son empleados por las compaas, han disuadido a las comunidades de reportar tales incidentes.

53

En la Infraestructura Vial impactos positivos - Mejoramiento de vas existentes, de penetracin interregional; como la carretera San Miguel-Pacobamba-Toccate-San Antonio. - Mejoramiento de la Carretera Santa Teresa-Quillabamba-Echarate-QuellounoItariato-Kepashiato; para transporte pesado y de transporte pblico. - Apertura de carreteras vecinales nuevas; como la trocha Monte Carmelo-Derecho de Va (Chimparina) de 8 Km. Siguiendo un valle agrcola con grandes plantaciones de caf, cacao y frutales. Se encuentra en solicitud ante Energa y Minas para el no cierre y entrega a la Comunidad de Monte Carmelo para su uso y transporte de la produccin agraria.

impactos negativos En las carreteras existentes usadas como acceso. Quillabamba-Itariato, AyacuchoSan Antonio, principalmente. Afectacin de puentes por exceso de peso. Algunos no se han reparado. Se encuentran en proceso de reclamos.

En las Comunidades Campesinas

impactos positivos - Empleo temporal rotativo - Incremento de ingresos familiares - Mejoramiento de alimentacin, educacin, vestido, muebles, en una extensin media de 375,00 Ha. Sin considerar los excedentes. - bienes domsticos, recreacin, etc.

impactos negativos - Afectacin a la salud humana, por polvos, gases y humos del parque automotor. - Afectacin en la tranquilidad social y riesgos de accidentes Va San Antonio-Ayacucho; corte del trnsito por trabajos en la tubera durante 08horas. - Incremento de gastos familiares por atencin a la salud. - Incrementos de gastos comunales por trmites, quejas, etc. - Afectacin en la produccin de alimentos (productos agrcolas y ganaderos, carne, leche, queso) y pasturas de subsistencia. - Afectacin a la propiedad de las tierras y compensaciones justa e injustas. - Afectacin de canales de regado - Afectacin temporal de cultivos, ganadera, caseros, la salud humana; por la generacin de polvos y humos del parque automotor. - Alteracin de cruces de canales de riego, por corte del Derecho de Va. Se ha restituido.

En los Medios Urbanos y Caseros Los impactos socioambientales identificados en los centros urbanos, pueblos y

54

caseros ubicados en el Derecho de Va y Zona de Influencia del Gasoducto, son los siguientes: impactos positivos - Algunos pueblos Capitales de Distritos y caseros grandes; se han beneficiado con una mejor articulacin vial, para transporte de pasajeros y carga pesada; como son los casos de San Antonio (a orillas del ro Apurmac), Sacharacay, Toccate, Huayrapata, Chiquintirca, Pacobamba, Patizamba, Acocro y numerosos caseros menores dispersos entre San Antonio y Vinchos. - Apoyo comunitario en algunos servicios bsicos en San Antonio, Patizamba y otros. - Mejoramiento del ornato en parques y jardines de algunos pueblos. Impactos negativos - Afectacin de viviendas por ampliacin de vas y vibraciones por la circulacin de vehculos de alto tonelaje. Se encuentran en proceso de reclamos. - Afectacin a la calidad del ambiente urbano por polvos , gases y humos; por la maquinaria pesada. Se encuentra en proceso de reclamos no satisfechos.

En los Ros Urubamba y Camisea En los ros Bajo Urubamba, Camisea, Cashiriari, y otros; se han identificado los impactos siguientes: - Afectacin a la calidad de las aguas por desmontes y lodos de perforacin procedentes de los cortes de carreteras, plataformas de perforacin; ligados a la erosin. - Afectacin a la calidad de las aguas por residuos industriales y domsticos de campamentos, plataformas de perforacin, helipuertos, talleres, depsitos de combustibles, etc. - Afectacin a la fauna acutica por contaminacin y turbiedad; lo que afecta la base alimenticia de las comunidades nativas. - Modificacin del paisaje fluvial, por cortes e instalaciones de puentes y cruces de carreteras y el Flow Line (obras de arte). Cruce del Flow Line en un ro afluente de la subcuenca del Ro Camisea. La explotacin del Gas de Camisea representa una falsa expectativa de desarrollo en el corto y mediano plazo para las poblaciones del valle mas bien ha resultado perjudicial por cuanto el transporte de gran cantidad de materiales para su explotacin han ocasionado impactos negativos en la salud de la poblacin y en cultivos de reas contiguas a la carretera producto del polvo generado por vehculos de gran tonelaje. Por otro lado el deterioro de la infraestructura vial como carreteras y puentes ha ocasionado la protesta de la poblacin.
3.18. OCUPACIN TERRITORIAL Y DINMICA DEMOGRFICA

Las zonas urbanas en la Provincia de La Convencin ocupan un total de 12.3 Km2 que representan el 0.04% del total de la superficie total de la provincia 31. El poblamiento en la regin est en funcin al relieve y la altitud, es decir que entre los 2000 a 4000 m. son mas ocupadas y ms an cuando coinciden con valles amplios del valle del Vilcanota. Es decir que la zona del Valle de la Convencin se halla poco
31 Plan de Ordenamiento Territorial La Convencin 2005
IMA, MPLC, MEM, GTCI

55

poblado en relacin al resto de la Regin. Las reas ms pobladas dentro de la provincia estn en el eje Cusco Echarate y en el Valle del ro Apurmac al Oeste de la Regin. La ocupacin del piedemonte y de la Amazona se realiz sin embargo con fuertes vaivenes, Sus actividades tanto extractivas como agrcolas, se desarrollaron segn ciclos vinculados a la demanda de mercados externos. Adems la sociedad serrana migrante tiene poco conocimiento del medio, estando en un constante proceso de adaptacin, enfermedades y epidemias azotaron as a la poblacin migrante en los aos 30. La poblacin selvtica nativa por otro lado no registra dinmicas de densificacin territorial y menos an de expansin, por consiguiente el poblador andino es el actor protagnico en la ocupacin del territorio. En el eje del Vilcanota, la poblacin se concentra en un ciudad grande, el Cusco, y dos ciudades intermedias Sicuani y Quillabamba, Adems llega a conformar, en las reas de mayores densidades del eje y del entorno de la capital, una media docena de centros poblados de ms de 2000 habitantes, ubicados en el eje de las vas de comunicacin ms importantes. Esta concentracin facilita de cierta manera la dotacin de servicios, sin embargo al interior del valle hacia el corazn de La Provincia de La Convencin la dispersin de poblacin en un patrn predominante agrcola dificulta el acceso a dichos servicios con excepcin de la ciudad de Quillabamba y algunos centros poblados de mayor concentracin (Echarate, Maranura, etc.). A nivel regional, en los ltimos 30 aos los cambios mas considerables en la presin sobre el territorio ocurrieron en la Amazona, el gradiente del aumento poblacional es muy marcado en el espacio. La cuenca del Urubamba, la poblacin aument en general alrededor de un 50 %, en un contexto de densidades aun bajas, salvo en Kosipata en la que la poblacin campesina prcticamente se estanc.
3.18.1. DISTRIBUCIN POBLACIONAL EN EL TERRITORIO

Segn el IX Censo Poblacional - 1993, realizado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica la poblacin total de la Provincia de La Convencin registraba una poblacin total de 157,240 habitantes. Segn el Censo del 2007 la provincia alcanzo a tener 166,833 hab. Con una tasa intercensal de 0.42% anual respecto al ao 1993. La distribucin poblacional al interior de la provincia registro 25.99% para el Distrito de Echarati, para el Distrito de Santa Ana le correspondi el 20.8%; y la menor distribucin poblacional le correspondi al Distrito de Ocobamba con el 3.7%. A nivel distrital, se observa un explosivo crecimiento poblacional del distrito de Santa Ana en el periodo inter censal 40-61 del con una tasa de crecimiento promedio anual de 18.33%, para luego lograr una estabilizacin en el ltimo periodo 81-93 de 1.32%. La tasa de crecimiento medio anual de la provincia es de 3.32% en el periodo 81-93 muy superior a la tasa departamental de 1.67% en el mismo periodo. Sin embargo si comparamos las tasas intercensales desde el ao 1940 al 2007 vemos que se ha estancado teniendo una de crecimiento de 0.42% anual en el ltimo periodo intercensal. La dinmica poblacional evidencio que el Distrito de Echarati a nivel de poblacin total experiment la ms alta tasa de crecimiento de 7.18% en el periodo 40-60; 4.16% entre el 61-72; 3.91% entre el 72-81y finalmente 1.68% entre el 81-93, lo que refleja el alto grado migratorio hacia este distrito e igualmente su estabilizacin incremental.

56

Para el ao 2007 la poblacin urbana de Echarate ha pasado de 1923 habitantes a 5015 hab. En solo 14 aos lo que representa una tasa de 7.08% anual lo que se explica por la construccin del Proyecto del Gas de Camisea que ha determinado el crecimiento del centro poblado de Kiteni. Asimismo el caso de Quellouno que creci en 2.12% en el perodo 1993 2007 por la misma causa ya que por el problema de no tener una carretera de evitamiento en el centro poblado de Ollantaytambo se habilit la que va desde Cusco - Calca Lares Quellouno - Echarati - Quiteni Camisea beneficiando econmicamente a las poblaciones de la cuenca de Yavero. Se puede deducir que a raz del desastre del ao 1998 y los datos censales que un porcentaje de poblacin asentada en la micro cuenca del Lucumayo del distrito de Huayopata migraron a otros distritos. Igualmente, un porcentaje de poblacin asentada en la micro cuenca del Vilcanota (entre Santa Teresa y Maranura) migraron a los distritos de Machupicchu y Vilcabamba por la oferta laboral que por el turismo se tiene. Es muy notorio tambin el caso del distrito de Huayopata que ha experimentado un decrecimiento de su poblacin total del -3.03% anual en el perodo 1993 2007 debido al desastre de 1998 y por otro a la crisis de la planta tealera. El caso de Maranura y Santa Teresa tambin es importante ya que experimentaron un decrecimiento de su poblacin a una tasa de -1.80 y -1.39% anual en el perodo 1993 2007, debido a la depresin econmica producida por el desastre del ao 1998 que destruyo la lnea frrea que dinamizaba la economa local. En Santa Teresa La tasa de crecimiento poblacional urbana es de 2.16% anual en el perodo 1993 2007. Indicador que podra haber sido mucho menor e incluso negativo. Sin embargo el re poblamiento de Santa Teresa se debi los ltimos 5 aos a la gran presin de ocupacin por el turismo, ya que es, despus del poblado de Aguas Calientes el segundo en ofertar servicios tursticos por ser punto final del recorrido del camino prehispnico Mollepata Santa Teresa y un punto obligado de paso desde la ciudad de Cusco por carretera. Es as que a raz del desastre y para facilitar la accesibilidad a Machupicchu se cambi de categora a va Nacional la ruta Santa Mara-Santa TeresaHidroelctrica de Machupicchu. Quimbiri en la cuenca del Apurmac experimento un decrecimiento poblacional a una tasa de -3.44% anual en el perodo 1993 2007 debido a su afectacin por el ENOS de 1998 y su lejana a los mercados y la falta de conexin con la capital provincial de Quillabamba. Esta zona depende en caso de emergencia de los almacenes adelantados de Ayacucho y no de Cusco.
CUADRO N 11 ANALISIS DEMOGRFAFICO DE LA PROVINCIA DE LA CONVENCIN , AREA URBANA Y RURAL POBLACIONES CENSALES TASA DE CRECIMIENTO MEDIO AOS CENSALES AMBITO ANUAL
1940 EPARTAMENTO USCO ROV..LA ONVENCIN URBANA RURAL ANTA ANA rbana CIUDAD UILLABAMBA * 1961 1972 1981 1993 2007
PERIODO INTERCENSAL

40-61 61-72 72-81

486592 611972 751460 874463 1066495 1216168

81-93
1.67

93-07
0.94

.09
3.99 10.25 3.31 5.65

1.88

1.69

27243 1359 25884 7186

61901 10550 51351 22780

84161 14,093 70068 22526

106228 21,179 85049 27930

157240 31715 125525 32703

166833 49892 116941 33230

2.83 2.67 2.87 -0.1

2.62 7.54 5.05 2.42

3.32 1.31 1.17 1.32

0.42 3.28 -0.50 0.11

201

6891

10879

16363

22277

26573 18.33

4.23

4.63

2.60

1.26

57

ural CHARATI rbana ural UAYOPATA rbana ural ARANURA rbana ural COBAMBA rbana ural UELLOUNO rbana ural UIMBIRI rbana ural ANTA TERESA rbana ural ILCABAMBA rbana ural

6985 3527 133 3394 5413 606 4207 NE

14136 15121 374 14747 7104 307 6797 NE

11647 23672 236 23436 8,102 1,072 7,030 8,615 772 7,843

11566 33446 1033 32413 9204 1500 7704 9007 980 8027 4803 132 4672 NE

10426 40870 1923 38947 8878 1684 7194 8733 822 7911 5825 188 5637 11197 701 10496

6657 42676 5015 37661 5772 2379 3393 6770 730 6040 6281 400 5881 15032 1578 13454 16434 4369 12065 6999 1522 5477 17832 395 17437

3.41 7.18 5.05 7.25 1.3 -3.19 2.31

-1.75 4.16 -4.1 4.3 1.2 12.04 0.3

-0.07 3.91 17.82 3.67 1.42 3.8 1.02 0.49 3.45 0.25

-0.86 1.68 5.31 1.54 -0.30 0.97 -0.57 -0.25 -1.45 -1.45 1.62 3 1.57

-3.15 0.30 7.08 -0.23 -3.03 2.42 -5.22 -1.80 -0.84 -1.90 0.53 5.54 0.30 2.12 5.96 1.78 -3.44 3.38 -4.80

2137 280 1857 NE

2462 36 2426 NE

3,741 56 3685 NE

0.68 -9.31 1.28

3.88 4.1 3.87

2.81 10 2.67

NE

NE

NE

NE

26865 2740 24125

NE

5885 1033 4852

6128 902 5226 11377 176 11201

7268 989 6279 14570 181 14389

8516 1128 7388 13653 252 13401

0.37 -1.23 0.68 -0.23 0.55 -0.24 2.63 1.1 2.66

1.91 1.03 2.06 2.79 0.31 2.82

1.33 1.1 1.36 -0.54 2.8 -0.6

-1.39 2.16 -2.11 1.92 3.26 1.89

8980 139 8841

8549 156 8393

Fuente : Elaboracin Propia con datos de los censos nacionales, INEI

Entre los factores determinantes de la fuerte concentracin de la poblacin en el Distrito de Echarati es a consecuencia de la migracin de colonos hacia la extensa llanura amaznica como el caso del crecimiento de los Centros Poblados de Kiteni, Kepashiato y Palma Real que han incrementado su poblacin como el caso del Distrito de Santa Ana donde se destaca la creciente fluidez migratoria por la atraccin del centro urbano de Quillabamba.
CUADRO N 12

LA CONVENCIN: POBLACIN Y DENSIDADES POR DISTRITO -1993 2007

ROV./DIST. rov. La Convencin charati uayopata Maranura Ocobamba ichari Quellouno Quimbiri anta Ana anta Teresa ilcabamba UPERFICIE KM2 9,849.38 9,135.50 24.02 50.30 40.93 66.77 12.68 92.93 59.40 ,320.38 ,046.47 OBLACIN 1993 78,064.00 2,043.00 ,723.00 ,482.00 ,130.00 5,690.00 1,548.00 8,749.00 3,773.00 ,789.00 3,137.00 ENSIDAD ab./Km2 993 .97 .72 6.65 6.43 .48 8.10 4.21 3.65 3.97 .66 .60 DENSIDAD ab./km 2 2007

Fuente: Ministerio de Salud. Regin de Salud Inka-Cusco. Oficina de Estadstica e Informtica. Proyeccin de Poblacin.

58

En el rea rural de la provincia la poblacin sumaba 125525 hab. que representa el 80% de la poblacin provincial, as mismo, la concentracin de habitantes en el rea urbana era de 31715 habitantes lo que representa el 20% de habitantes. Para el Censo Nacional de 1993 la poblacin urbana tambin muestra un considerable incremento positivo registrando el 4% de crecimiento, mientras que se manifiesta el decremento en el rea rural en el 4%. En la estructura de la poblacin de la Provincia predomina la poblacin joven comprendida de 0 a 19 aos registrando el 54.4% seguido por el grupo compuesto de 20 a 39 aos con el 27.8%, y finalmente el grupo de mayores de 40 aos que registra el 17.7%. As mismo en el grupo de 15 a 19 aos se presenta la mayor tasa de crecimiento anual alcanzando el 3.2%, mientras que el grupo de menor crecimiento es de 30 a 34 aos que registra una tasa de 0.8%. La composicin de la poblacin por sexo registra una mayora relativa a los hombres que representa el 52.92% y a las mujeres 47.08%. As mismo el crecimiento anual que supera la poblacin masculina a la poblacin femenina no lleva mucha ventaja. CUADRO N 13 POBLACIN TOTAL Y PEA SEGN DISTRITO, 1993 EA TOTAL POBLACIN DISTRITO 6 aos a +) OTAL OMBRES MUJERES 028,763 17,798 10,965 31,192 CUSCO rov. La Convencin 57,240 3,211 4,029 75,731 anta Ana 2,703 6,550 6,153 1,860 charati 0,870 2,088 8,782 3,374 uayopata ,878 ,676 ,202 ,379 Maranura ,733 ,525 ,208 ,312 Ocobamba ,825 ,186 ,639 ,152 Quellouno 1,197 ,025 ,172 ,892 Quimbiri 6,865 4,830 2,035 2,049 anta Teresa ,516 ,400 ,116 ,073 ilcabamba 3,653 ,931 ,722 ,440
Fuente: Resultados Definitivos de los Censos Nacionales: IX de Poblacin y IV de Viviendas - 1993 (INEI).

3.18.2. FLUJOS MIGRATORIOS

De la poblacin total de la Provincia de La Convencin (157,240 habitantes), el 62.8% son pobladores oriundos de la provincia el 35.6% son migrantes, de los cuales el 7.7% corresponde a otros departamentos, 27.8% a provincias cusqueas, el 0.1% son de procedencia extranjera, y el 1.6% no especificado. La tasa media anual de crecimiento, registra un 2.5% para la poblacin migrante y un 2.3% para los no migrantes y el 1.9% para extranjeros. La tasa media anual de crecimiento migracional de otros departamentos (2.5%) es inferior a la tasa media poblacional de la provincia (2.6%) y superior a la departamental (1.7%), demostrando su importante contribucin en el incremento poblacional total. La poblacin no migrante y migrante de las provincias del Cusco, se estima en 120,150 habitantes de los cuales el 69.3% es poblacin oriunda y 30.7% poblacin migrante provincial. Segn su origen se destacan: Calca (5.3%), Canchis y Provincias Altas (5%), Urubamba (4%), Anta (3.8%), etc. La poblacin migrante interna departamental alcanza a 43712.72 personas que representan el 27.8% de la poblacin provincial. La poblacin migrante extradepartamental est conformada por 10,123 personas, y segn departamentos de origen, Apurmac con 59.8%, Ayacucho con 17.4%, Puno con 16.9%.

59

Entre los numerosos factores influyen para este movimiento migratorio se traducen en las limitaciones socioeconmicas que presentan los lugares de origen de los inmigrantes, la saturacin poblacional, escasez de tierras cultivables, falta de oportunidades de ocupacin. Las condiciones favorables de la receptividad provincial, se traduce en las oportunidades de Asentamiento Rural Espontneo, posibilidades de trabajo, salud, matrimonio y otros motivos. En relacin al genero, debemos destacar que las poblaciones de la provincia en las reas mas pobladas tienen un ndice de masculinidad superior al resto de la regin de entre 113.3 a 188.2 hombres por cada 100 mujeres, esto se debe a un mayor xodo masculino hacia estas zonas. Por el contrario las provincias de Antabamba aimaraes o Paruro tiene una mayor poblacin femenina y alta proporcin de adultos mayores. En relacin a la composicin etrea la Provincia, tiene en el territorio una composicin parecida al promedio regional sin embargo Santa Ana, Quimbiri y Quellouno tiene una alta proporcin de adultos jvenes y poca proporcin de adultos mayores. En cuanto a la fecundidad, esta debe analizarse conjuntamente con la migracin. A grandes rasgos la dinmica demogrfica de las provincias altas y de las bajas hacia la vertiente amaznica (La Convencin, Lares, etc.). Las provincias altas tienen una alta tasa de fecundidad, pero estas presentan un saldo migratorio negativo. En cambio las provincias bajas amaznicas donde la poblacin tiene una baja fecundidad promedio, reciben un gran nmero de migrantes en comparacin con la pequea cantidad de pobladores asentados. A nivel local, La ciudad de Quillabamba cuenta con una poblacin de 26573 hab. segn el censo del 2007. Las ciudades consideradas dentro de la Macro Sistema urbano Sur han experimentado en la ltima dcada las tasas de crecimiento ms altas del pas, debido al dinamismo demogrfico que ha tenido el sur al poseer mayor poblacin rural que el resto del pas, teniendo altos ndices de natalidad y mortalidad. Despus de las ciudades intermedias como Tacna, Moquegua, Ilo, Sicuani, Puno y Juliaca, la ciudad de Quillabamba, conjuntamente con Abancay, Caman y Puerto Maldonado tuvieron una fuerte aceleracin en su crecimiento alcanzando niveles superiores al 4%. La Provincia de la Convencin es tradicionalmente la mayor rea receptiva de la Selva Amaznica del Sur del Per. Entre 1998 y 1999 Cusco y sus provincias vecinas y las provincias de la cuenca baja del Apurmac y Huamanga fueron las principales reas aportadoras de poblacin migrante al Valle de la Convencin. No es de sorprender que la propia ciudad del Cusco (urbana) sea el mayor aportador a la Convencin (mayoritariamente regin agrcola), ya que Quillabamba oferta mayor rentabilidad agrcola y por consiguiente mejores posibilidades de ingreso an cuando las condiciones de vida sean limitativas. Por otro lado la inversin derivada de la capitalizacin se realiza en mayor porcentaje en los lugares de origen de dicha poblacin. Esta poblacin inmigrante se caracteriza por ser joven y con espritu emprendedor, desempleada o subempleada y que muchas veces no tienen mayores responsabilidades que los liguen con sus lugares de origen y que tienen alto grado de adaptabilidad. La Provincia de la Convencin antes de la Reforma agraria ha sido destino de migraciones temporales de poblaciones de la sierra del Cusco debido a que las tareas agrcolas les permitan viajar al valle a laborar en las cosechas de plantaciones de tierras bajas y retornar a sus labores habituales lo que ha generado un vinculo de tradiciones y

60

costumbres de la sierra y ceja de selva de singular importancia en la creacin de una nueva identidad. En las dos ltimas dcadas del siglo XX se ha desarrollado un fenmeno inmigratorio de la provincias ayacuchanas principalmente asentadas en la riberas del ro Apurmac hacia el ro Vilcanota producto de la violencia poltica, dicha migracin si fue en este caso permanente ya que las posibilidades de conexin entre ambos valles es muy dificultosa aun cuando existe el proyecto. Dentro de los muchos factores que influyen hay que destacar en relacin a las migraciones temporales el tamao de la familia rural , la accesibilidad y distancia de la comunidad a los mercados demandantes, la edad, estado civil e instruccin del campesino, la presencia de mecanismos de intermediacin como el enganche, la presencia de parientes o conocidos en las zonas de demanda, el monto de los salarios, la existencia de complementariedad entre las estacionalidades agrcolas de las zonas de demanda y oferta. El proceso migratorio hacia La Convencin se debe tambin a que las economas eminentemente agropecuarias de comunidades campesinas de las reas de influencia del Cusco, tienen como factores de produccin primordiales la fuerza de trabajo y la tierra, en trminos promedio, la familia campesina dispone de 0.97 Ha32. De tierras con riego, lo que revela la irrefutable escasez de este recurso en las comunidades campesinas, puesto que es difcil pensar que una familia compuesta por 5 miembros promedio, pueda obtener los ingresos para su sustento anual de tan solo una hectrea. Por otro lado, la fragmentacin de las tierras en las comunidades campesinas producto del crecimiento demogrfico vegetativo produce una presin sobre el uso del suelo agrcola y dems recursos formando una poblacin desempleada que migra en la bsqueda de nuevas y mejores oportunidades. Como conclusin podemos decir que los ingresos conseguidos a travs de la migracin estacional son importantes, se estima que contribuyen en un 27 a 39 % de ingresos monetarios para las familias con migrantes, esta demanda eminentemente agrcola y no de transformacin condicionar cualquier propuesta de desarrollo futuro, as mismo este comportamiento se estima a mediano y largo plazo estable y de continuo crecimiento dependiendo de la mejora de accesibilidad a la zona. Sin embargo se puede afirmar que estas migraciones temporales no contribuyen a disminuir los desequilibrios regionales o microregionales sino mas bien a mantenerlos y reproducirlos en beneficio de los centros hegemnicos donde se asienta el capital, en efecto, a travs de mecanismos de comercializacin, de crdito e impuestos, los excedentes de produccin se trasladan hacia Arequipa o Lima e incluso hacia el exterior. Es claro que ni los productores agrcolas ni los grupos de poder asentados en los valles son los beneficiarios de los excedentes generados por la explotacin de la fuerza de trabajo estacional, sino son los comerciantes forneos, las empresas exportadoras y el mismo estado con empresas como ENACO, este hecho es la explicacin de la postracin y atraso en la regin al restarle sus posibilidades de acumulacin y reinversin interna.
3.18.3. COMUNIDADES NATIVAS Y CAMPESINAS

32 Epifanio Baca Tupayachi, Economa campesina y mercados de trabajo, ,P 52, 1985 61

En la provincia de la Convencin existen muy pocas comunidades campesinas en razn del rea que representa regionalmente, estn situadas por lo general en la sierra de los distritos de Echarate, Santa Teresa y Vilcabamba, mientras las comunidades nativas estn mayormente en las provincias de Echarate, Pichari y Quimbiri. Cuadro N 14 LA CONVENCIN- COMUNIDADES NATIVAS N
1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6

NOMBRE
hirumpiari ntearena Alta alestina ueblo Libre ahuantinsuyo lla Quintiarina

DISTRITO
charate charate charate charate charate charate

XTENCIN EN HA.
n n n n n n n n n 7 120 5 540 7970

ctor Haya de la Torre Copla Grande Chaupimayo ta. Teresa ucma rma hoquetira cahuasi harco accaypata Occoro otora lla Virgen lcabamba lcabamba lcabamba lcabamba lcabamba lcabamba lcabamba lcabamba lcabamba lcabamba

7821 6560 6668

Fuente: Oficina PETT Cusco 1999

2.19. ASPECTO SOCIOECONMICO

Como antecedentes podemos mencionar que a inicios de la repblica, la mano de obra fue siempre un problema para los hacendados del valle convenciano. Cuando los nativos agobiados por el duro trabajo huyeron selva adentro, se gener una aguda crisis de mano de obra que fue resuelta con la importacin de negros esclavos. Otra alternativa de conseguir trabajadores era recurriendo a los campesinos de la sierra cusquea. Con el transcurso del tiempo esta fue la principal fuente de aprovisionamiento para las haciendas. Al respecto Bowman (33) indica que en 1911 Hay escasez de mano de obra, todos los hacendados tienen que tener agentes que les contraten trabajadores de las comunidades indgenas serranas algunos de estos eran parientes o amigos de los hacendados que vivan en los pueblos de la sierra. Otros eran enganchadores, reclutas con conexiones cada vez mayores con las comunidades. Este patrn migratorio espordico con el tiempo se volvi permanente puesto que los beneficios laborales eran mejores que en los lugares de origen, obtenan una pequea parcela en sesin de uso por una cantidad de meses para producir y un pago adicional, lo que hizo que muchos se quedaran definitivamente. Las provincias ms cercanas como Anta, Urubamba y Calca eran las que eran objeto de esta migracin inducida pero que posteriormente se convirti en natural.

33 Los Andes del Sur del Per, 1938, p. 63, Per

62

En la dcada de los 30 con la presencia del ferrocarril en Machupicchu y Maranura, vinculado a Quillabamba a travs de una carretera, la erradicacin del rebrote de la malaria a fines de los 40 que azot el valle entre los aos 1930 al 1934, el reingreso de los campesinos al valle y los altos precios del caf produjeron el crecimiento del mercado de trabajo principalmente en la agricultura y la construccin de viviendas34. Durante la primera mitad del siglo XX se mantuvo el modelo primario exportador beneficiando principalmente a grupos intermediarios, prueba de ello es que los productores cafetaleros ganaban el 30% de lo que ganaban los exportadores35. Posteriormente se implementa el modelo de sustitucin de importaciones iniciado en la dcada de los 60. El Cusco experiment entre los 50 a 60 un proyecto de envergadura ( la CRYF) que no tuvo repercusin en la economa del Valle convenciano porque se centr en la central Hidroelctrica de Machupicchu y la Fabrica de fertilizantes de Cachimayo y, en la dcada de los 70 el Plan COPESCO que intent la alternativa de desarrollar la regin a travs del turismo que adems no tuvo mayores impactos positivos en el Valle de la Convencin ya que se centr igualmente en las reas de influencia inmediata a la ciudad del Cusco en las reas de infraestructura vial, hotelera y puesta en valor de monumentos arqueolgicos, mas no en la valoracin y acondicionamiento territorial con base en el ecoturismo menos aun de ceja de selva. El Valle de la Convencin tiene actualmente una dinmica base econmica local de agro-exportacin, y a nivel de ciudad de actividades comerciales y financieras principalmente seguida de actividades industriales representada por micro empresas dedicadas a la transformacin de cierto tipo de productos (caf, cacao, etc.).
2.19.1. LOS PRODUCTOS PRINCIPALES: Los Productos principales de la regin son: el t, caf, coca, cacao, achiote. Estos productos son fundamentalmente industrializados ex situ y exportados, algunos de ellos desde 1862. La provincia intervino con un 33.6% del producto bruto departamental en los aos sesenta y actualmente representa el 50% del Producto departamental36.

2.19.2. NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS

Es el mtodo directo de medicin de la pobreza, en funcin a la satisfaccin de necesidades bsicas. Para ello los indicadores tomados en cuenta por el INEI son:
Viviendas inadecuadas por sus materiales Hacinamiento crtico por habitacin Falta de servicios para la eliminacin de excretas Inasistencia a escuelas primarias de los menores, y La capacidad econmica del hogar, que asocia el nivel educativo del jefe del hogar con la tasa de dependencia econmica La Provincia de La Convencin cuenta con 27707 hogares con al menos una NBI que representa el 81.6% del total de hogares ( 33964); hogares que albergan a 131123 hab que representan el 84.1% del total de poblacin en hogares.
34 Dato obtenido del trabajo de campo de Epifanio Baca Tupayachi, 1981-81 en la comunidad de Qoya en su obra Econom{ia campesina y mercados de trabajo. 35 Guillen, J, Desarrollo y Dinmica Nacional, Cusco 1950-80 Ed. Centro Bartolom de las Casas, 1983 36 Gobierno Regional Cusco, 2003 63

De estos el 48.7% de hogares corresponden al rea urbana (16773 hab.) y 90.5% de hogares al rea rural ( 114350 hab.). A nivel nacional la Provincia de La Convencin ocupa el puesto 82 de hogares con al menos una necesidad Bsica Insatisfecha de un total de 188 provincias. Respecto a las viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas, representan el 6.4% del total del rea urbana y el 40.3% del total del rea rural. Respecto al las viviendas con hacinamiento, representan el 30.8% del total del rea urbana y el 49.3% del total del rea rural. Respecto al desage representan el 30.8% y el 70,4% respectivamente Respecto a los nios que no asisten a la escuela representan el 9.8% y el 17.4% respectivamente Respecto a la alta dependencia econmica representan el 9.1% y el 17.7% respectivamente. A nivel Regional el Distrito de Santa Ana tiene menor porcentaje de hogares con NBI respecto a los distritos de San Jernimo y Sicuani Del cuadro N14 podemos deducir que los tres distritos con mayor nivel de pobreza son los de Ocobamba, Quimbiri y Quellouno respectivamente y los tres de menor nivel de pobreza Santa Ana, Maranura y Echarati respectivamente.
CUADRO N 15

NIVEL DE POBREZA POR DISTRITO

TOTAL DE HOGARES CON AL MENOS UNA NECESIDAD BSICA INSATISFECHA Y POBLACIN AFECTADA (Ranking en funcin al % de Hogares con NBI)
ogares con NBI % 53.9 Absoluto 2566549 Poblacin con NBI % 56.8 Absoluto 12374322

N orden

Distrito

Provincia

Total hogares

Poblacin en hogares 21801654

Total Repblica 1 hungui 424 cobamba 515 uimbiri 590 uellouno 659 nta Teresa 758cabamba 772 harati 982 aranura 1602 nta Ana 1793 n Isidro Mar Convencin Convencin Convencin Convencin Convencin Convencin Convencin Convencin ma

4762779

1259 5473 2376 1892 2962 8531 2028 7344

96.2 94.8 93.1 91.4 88.8 88.4 82.5 48.9

1211 5189 2211 1729 2629 7530 1674 3590

5825 26537 11077 8516 13642 40832 8706 31823

96.2 94.9 93.8 91.9 90.5 90 84.7 54.4

5604 25175 10385 7822 12344 36765 7387 17321

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del INEI

Desde el punto de vista de riesgos, las poblaciones mas vulnerables socialmente son aquellas ubicadas en los distritos de Ocobamba, seguido de Quimbiri, Quellouno, Santa Teresa y Vilcabamba. En cambio las de Echarate, Maraura y Santa son menos vulnerables desde el punto de vista social. Esta vulnerabilidad tiene que ver principalmente con la capacidad de una comunicada a poder absorver el impacto de un desastre y rehabilitarse, y esta capacidad tiene

64

que ver directamente con las necesidades bsicas. Notamos que Santa Teresa es el quinto distrito en la provincia con NBI, 2.19.3. ESPACIOS MERCANTILES

Las actividades econmicas principales excluyen a la ganadera tradicional mayormente concentrada en el rea altiplnica. Para poder entender del funcionamiento de la economa microregional es necesario analizar el espacio mercantil que se desarrolla en la regin altoandina adyacente (Correspondiente al Valle Sagrado y alrededores37. Partimos definiendo espacio mercantil como el conjunto de relaciones de intercambio realizadas por los habitantes de la microregin, de las cuales las comuneras son las mas importantes dadas a travs de ferias o comerciantes itinerantes. Las Micro regiones constituyen espacios sociogeogrficos con cierta autonoma de funcionamiento y reproduccin que se articulan subordinadamente a la economa regional a travs de los mecanismos de la circulacin mercantil y la organizacin poltico administrativa del Estado. Las caractersticas ms importantes de los espacios mercantiles regionales es el predominio del capital comercial y financiero sobre el capital productivo. El mercado de fuerza de trabajo es mas reducido que en regiones capitalistas y se concentran en lugares donde el capital productivo ha alcanzado mayor desarrollo. En el caso del Cusco, los principales mercados de trabajo se encuentran en las ciudades de Cusco, Sicuani, Quillabamba, Abancay, Puerto Maldonado, en las plantaciones de Ceja de Selva y en los centros mineros. En estos mercados de trabajo parte de la oferta de fuerza de trabajo proviene de los campesinos, algunos de los cuales migran definitivamente de sus comunidades y otros lo hacen temporalmente. Asi, en los espacios mercantiles regionales se han ido constituyendo mercados de trabajo restringidos tanto por el poco desarrollo de fuerzas productivas y baja tasa de crecimiento del capital productivo por hombre ocupado como por las limitaciones de la oferta de fuerza de trabajo en tres aspectos: Su escasa calificacin para tareas no agropecuarias; estacionalidad de su produccin familiar y comunera que en ciertas pocas del ao utiliza plenamente su fuerza de trabajo y no puede ofrecerse en los mercados de trabajo al salario corriente pagado (Gonzales 1981) y Por ser parcelas de tierra y ganado que ocupa la mayor parte de su fuerza de trabajo (Economa de la Comunidad Campesina; Efran Gonzales de Olarte IEP-1984).
2.19.4. PRODUCCIN AGRCOLA

El volumen y valor de la produccin de los principales cultivos agrcolas de la provincia, por la importancia de la contribucin al VBP (Valor Bruto de Produccin), destacaron el caf, coca, cacao, yuca, seguidamente se ubican el maz amarillo duro y la papa. El Valor Bruto de la produccin agrcola provincial refleja una significativa contribucin de los distritos de Echarati, Santa Ana, Maranura. Entre los factores que determinan esta situacin es la presencia de condiciones favorables (clima), extensin sembrada, mayor rendimiento agrcola, diversidad de cultivos, infraestructura de comercializacin, precios en chacra, etc. Los cultivos principales de la provincia son el caf, coca, cacao, y achiote, comparados a nivel departamental y nivel nacional, en cuenta a rendimientos y
37
Gonzales de Olarte Efran, .Economa de la Sociedad Campasina, 1994

65

produccin obtenidos por Has, nos muestran la importancia de los mismos. El caf a nivel departamental representa el 11.75% de la produccin nacional, con un rendimiento promedio de 500 kg/Ha mientras en la provincia participa con el 11.73% de la produccin nacional y 99.80% de la produccin departamental, con un rendimiento promedio de 501 kg/Ha (menor que el nacional 542 kg/Ha y mayor que el departamental). En produccin de cacao la provincia asume la representatividad total departamental participando con el 3.65% de la produccin nacional, con un rendimiento promedio de 439 kg/Ha., siendo su rendimiento menor que el promedio nacional (505 kg/Ha). Los principales cultivos comerciales que se producen en la zona son: caf, cacao, achiote y en menor medida el arroz, man, frjol. Entre los principales cultivos de pan llevar destacan: yuca, maz, camote, uncucha, pltano, destinados principalmente para autoconsumo.
CUADRO N 16

VOLUMEN DE PRODUCCIN AGRICOLA POR DISTRITOS

ISTRITO charati uayopata aranura cobamba ichari uellouno uimbiri anta Ana anta Teresa ilcabamba OTAL AF as. 2554 952 753 948 850 102 150 710 245 615 1879 M 1277 76 76 573 060 204 301 355 22 08 4052 4 9 50 41 269 39 86 4918 8 9 70 62 62 2 7 151 5 0 4 2 8 632 8 6 0 5 319 /I /I 2 31 3 09 /I /I /I /I ACAO as. M 1598 479 CHIOTE as. M 219 088 OCA as. M 744 860 ALILLO as. M 300 85 00 200 /I 7 20 4 149 00 00 780 70 48 /I 68 5 92 17 60 30 025 /I /I 1 /I 3 8 /I /I 53 /I 9 E as. 41 M 23

744

860

11

33

Fuente: Agencia Agraria Quillabamba, Octubre 1999.

De otro lado, se distinguen cultivos permanentes y anuales. Entre los permanentes se tiene: caf, cacao, achiote y frutales (naranjo, lima, limn, palta, pltano), etc. y entre los anuales tenemos: arroz, maz amarillo duro, frijol, yuca, man, camote, uncucha, caa de azcar, palillo, etc. Entre los cultivos potenciales se consideran: achira, michucsi, caup, soya, algodn, lechuga batalla, sacha organo, tomate regional, palma africana aceitera, shapaja, caimito, camu-camu, chope, cocona, palillo, frejol de palo, caa de azcar, palma de coco y otros. Teniendo en cuenta los cultivos ms significativos, en lo que se refiere a la superficie agrcola cultivada predomina el caf con 51.09%; luego la coca con 15.8% (rea monitoreada por ENACO), estimndose una mayor extensin; el cacao con 8.05%, representando estos tres cultivos el 75% del rea agrcola total; luego el maz amarillo duro con 6.11% t con 4.40% y yuca con 3.85%.

66

CUADRO N 17

LA CONVENCIN RENDIMIENTOS POR TIPO DE CULTIVOS POR DISTRITOS

ANTA ANA
ULTIVOS af acao chiote e oca alillo aa de Azucar oya ani ijol ijol de palo aiz ( AD) aiz (amil) uca apa ncucha rraca amote omate epino ocoto aranja ma andarina mon atano apaya ango randilla hirimoya a alta andia asto Cultivado uper. as. 757 40 5 149 2 5 0 end m/Ha 5 3 5 46 0 P. .(*) 797 6 839 3 65 0 0 4 2 0 5 5 5 0 0 7 30 4, 0 5 4 0 49 3 7 02 0 7 7 4 4 2 5 2 3 5 0 9 4 8 06 0 2 03 2 4 9 3 4 5 5 5 5 0 8 7 85

ARANURA
uper as. 786 5 2 200 end m/Ha 5 3 5 46 0 P. .(*) 108 2

UAYOPATA
uper. as. 985 end m/Ha 5 3 5 46 0 P .(*) 454

ANTA TERESA
uper. as. 259 2 861 60 00 end m/Ha 5 3 5 46 0 6 P. .(*) 191

921 8

734 00

281

0 6 8 8 5 5 5 0

2 4 3 06 2 6

5 4 0 5 3 7 5 5 5 0

8 2 8 25 409 7 9

5 8 4 3 4 7 7 0 2 290 0 4 3 5

2 2 2 2 0 2

2 0 3 5

2 2 2 2 0 2

7 8 8 7 0 47 7 0

2 2 2 2 0 2

2 2 2 6 0 6 2 0 2 0 0 2 5

8 0 6

9 0 0

0 2 5

0 2 5

0 2 5 4

Fuente: Agencia Agraria Quillabamba, Octubre 1999. (*) Valor en soles expresados en miles de soles. CUADRO N 18 LA CONVENCIN RENDIMIENTOS POR TIPO DE CULTIVOS DISTRITOS QUELLOUNO ILCABAMBA CHARATI
ULTIVOS af acao chiote e oca alillo aa de Azucar oya ani rijol rijol de palo aiz ( AD) aiz (amil) uca apa ncucha irraca amote omate epino ocoto aranja ma andarina uperHa end /Ha 705 5 05 3 0 5 00 46 0 4 6 6 2 45 3 0 5 5 5 0 P. /.(*) 967 99 00 77 4 9 4 5 44 803 91 2 8 1 3 9 uper. as. 3,592 2 297 300 41 0 53 70 21 0 130 760 349 55 0 5 5 end /Ha 5 3 5 46 0 P. /.(*) 1050 930 139 081 08 0 98 65 6 428 006 0443 278 2 0 0 06 49 06 uper. as. 202 65 12 20 1 8 5 6 32 22 79 3 5 5 5 0 end /Ha 5 3 5 46 0 P. /.(*) 831 68 4 92 84 5 9 50 39 653 3 4 54 0 9

5 5 5 0

-. 8

5 2 2

36 3 2

2 2 2

4 1

2 2 2

67

mn latano apaya ango randilla hirimoya ia alta andia asto Cultivado

2 0 2 2 0 2 5

8 13 0 3 45 0 2 0 1

7 448 8 0

2 0 2 0 0 2 5

42 1 20

52 082 90 40 0 68 01 0 72

8 6

2 0 2 0 0 2 5

7 44 80 2 4

Fuente: Agencia Agraria Quillabamba, Octubre 1999. (*) Valor en soles expresados en miles de soles

68

CUADRO N 19 LA CONVENCIN:

VOLUMEN DE PRODUCCIN AGRCOLA DEL BAJO URUBAMBA

OLUMEN (Kg) CC.NN. COLONOS Caf 55,120 3,250 chiote 49,975 5,750 Cacao 83,860 1,125 rroz 23,730 39,050 Man 3,920 4,500 rejol 43,950 0,625 uca 409,200 16,250 Maz 52,235 8,000 Camote 99,740 0,400 ncucha 72,170 0,500 ltano 96,098 8,625 OTAL 0369,998 418,075 Fuente: Agencia Agraria Quillabamba. Julio 97. ULTIVO OTAL 28,370 65,725 24,985 62,780 28,420 14,575 325,450 90,235 30,140 82,670 34,723 1788,073

Respecto al cultivo del achiote, la produccin departamental representa el 48.01% de la nacional con un rendimiento promedio de 503 kg/Ha., teniendo la provincia el 39.75% de la produccin nacional y el 82.80% de la departamental, con un rendimiento promedio de 426 kg/Ha., menor que el departamental y mayor que el nacional (393 kg/Ha). En cuanto a la coca, el departamento tiene el 15.78% de la produccin nacional con un rendimiento promedio de 419 kg/Ha., aportando la provincia el 15.19% de la produccin nacional y el 96.22% de la departamental, con un rendimiento promedio de 411 kg/Ha., menor que el departamental y nacional que son de 419 y 770 kg/Ha., respectivamente. En cuanto se refiere a la rentabilidad de los principales cultivos de la provincia, el cultivo ms rentable es la coca, luego el cacao, man, maz amarillo duro y el t, ctricos, caf, siendo no rentable el cultivo de la papa amarilla. 2.19.5. PROBLEMTICA DE LA AGRICULTURA El decremento de la produccin agrcola tiene como explicacin fundamental los bajos niveles de productividad (rendimientos/Ha.), originado por factores internos y factores externos. La falta de asistencia tcnica, crediticia y fomento para la agricultura por parte de la poltica del Estado Entre los factores internos sobresalen el bajo nivel tcnico de explotacin agrcola, ausencia de difusin de investigacin aplicada, dbil e inadecuada transferencia de tecnologa, deficiente infraestructura de produccin y comercializacin, prcticas poco difundidas del aprovechamiento de fertilizantes y pesticidas, falta de informacin sobre recursos, etc. Los factores externos condicionantes de carcter estructural se explican por los efectos de la actual etapa inflacionaria, concretamente en la cada vez creciente subida de los costos de produccin agrcola y el lento incremento de los precios de la produccin obtenida. En el caso del TE, hay abandono de los cultivos. Se expropiaron las haciendas de Huyro y Amaybamba convirtindose en la Central de Cooperativas tealeras de Huyro. Antes se exportaba a Chile, Ha inicios del 2000 comenz una mala administracin con mas de 600 trabajadores que no quieren dejar sus puestos burocrticos han sumido a este sector en una depresin econmica y conflictos de poder. Holanda les hizo una fbrica nueva que en la actualidad se esta desmantelando. El tostado lo realizan a lea lo que ha generado el agotamiento del recurso forestal de la zona. Producto de esta crisis existen otros productores independientes que estn procesando y comercializando este producto y que lgicamente no desean el resurgimiento de la central de cooperativas tealeras. a. RENDIMIENTO AGRCOLA 69

Los cultivos que han disminuido su rendimiento son: caf, debido fundamentalmente a la presencia de plagas y enfermedades (la broca y la raya amarilla), que en los ltimos aos han producido estragos considerables en este cultivo, poniendo en peligro la caficultura de la provincia. El cultivo de cacao tambin ha disminuido en su rendimiento, debido a la enfermedad llamada escoba de brujas, pudiendo subsanarse este problema con el incremento de reas de cultivo con variedad hbrido resistente a la enfermedad. De igual forma los cultivos de t y achiote han disminuido sus rendimientos en forma significativa, motivado principalmente por la renovacin de cultivos. En ctricos el rendimiento ha descendido, tambin ha descendido los rendimientos del frijol y pltano. Otros cultivos han incrementado su rendimiento tales como la coca, yuca, el maz amarillo duro, la papaya y la papa. El cultivo de arroz se est manteniendo con un rendimiento promedio y recin se est incentivando especialmente en el Medio y Bajo Urubamba, obtenindose arroz de muy buena calidad.

CUADRO N 20

RENDIMIENTOS DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS

Provincia de La Convencin
994 CHIOTE 96.00 CACAO 39.00 CAFE 51.00 CTRICOS ,825.00 COCA ,549.00 RIJOL 80.00 MAIZ AMARILLO ,490.00 APA ,086.00 APAYA ,900.00 LATANO 61.00 E ,000.00 OMATE 3,000.00 UCA 0,200.00 Fuente: Agencia Agraria Quillabamba - 1996 ULTIVOS RENDIMIENTO FISICOS Kg/Ha 995 60.00 74.00 85.00 ,620.00 ,234.00 ,200.00 ,360.00 ,200.00 ,818.00 30.00 ,000.00 ,900.00 ,800.00 996 00.00 50.00 00.00 ,200.00 00.00 ,000.00 ,200.00 ,000.00 0,000.00 00.00 ,000.00 5,000.00 0,000.00

CUADRO N 21
LA CONVENCIN: INDICADORES DE LA ACTIVIDAD AGRCOLA BAJO URUBAMBA
REA CULTIVADA TOTAL AGRCOLA, Has (0.4% de la superficie total de la cuenca) REA DE CHACRA CULTIVADA POR FAMILIA NATIVA, Ha AMAO DE CHACRA CULTIVADA POR COLONO, Ha REA CULTIVADA DE CAF , Ha (15% del total) REA CULTIVADA DE ACHIOTE, Ha (10% del total) REA CULTIVADA DE CACAO, Ha (13% del total) REA CULTIVADA DE ARROZ, Ha (10% del total) REA CULTIVADA DE MANI, Ha ( 3% del total) REA CULTIVADA DE FREJOL, Ha (5% del total) REA CULTIVADA DE YUCA, Ha (21% del total) REA CULTIVADA DE UNCUCHA, Ha (2% del total) REA CULTIVADA DE MAIZ, Ha (4% del total) 343.5 a 4.5 a6 89 38 78 50 79 52 108 20 07

70

REA CULTIVADA DE CAMOTE, Ha (3% del total) REA CULTIVADA DE PLATANO, Ha (2% del total) REA OTROS CULTIVOS, Ha (12% del total) OLUMEN DE LA PRODUCCIN, TM (1996-97) (88% nativos, 12% colonos) ALOR BRUTO DE LA PRODUCCIN, S/. (81 nativos y 19% colonos) ALANCE DE MANO DE OBRA FAMILIAR

48 09 37 1788 646465 04

Fuente: Agencia Agraria Quillabamba - 1996 b. DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LA PRODUCCIN AGRCOLA

La distribucin territorial distrital permite sealar la importancia de Echarati con 17,386 Has., Santa Ana con 6,972 Has,. Maranura con 5,972 Has., Huayopata con 4,233 Has., Santa Teresa con 2,515 Has., Ocobamba con2,311 Has y Vilcambama con 1,958 Has. La distribucin espacial de los productos agrcolas significativos a nivel distrital es el siguiente: Caf: De 24,221Has, Echarate participa con 35.5%, Santa Ana con 20%, Maranura con 10.9% y los dems distritos con 20.1% Coca: De 7,507 Has., Maranura participa con 33.4%, Echarati con 18.6%, Santa Ana con 16.5% y los dems distritos con 15.5% Cacao: De 3,817 Has, Echarati participa con 87.3%, Vilcabamba con 9.3%, Ocobamba 9.0% y los dems distritos con 12.7%. Maz Amarillo: De 2,898 Has., Echarati participa con 48.9%, Vilcabamba con 9.3%, Ocobamba con 9.3%, Ocobamba 9.0% y los dems distritos con 17.3%. T:Las 2,085 Has de la provincia, son del distrito de Huayopata Yuca: De 1825 Has, Echarati participa con 30.3%, Ocobamba con 21.4%, Santa Ana con 5.0% y los dems distritos con 10.3 % Achiote: De 916 Has, Echarati participa con 54.5%, Santa ana con 9.5%, Ocobamba con8.7% y los dems distritos con 12% Arroz: de 385 Has, Echarati participa con 97.4% y Vilcabamba con 2.6%. Ctricos; De 325 Has., Maranura participa con 33.2%, Echarati con 25.2%, Santa Ana con 13.8%, y los dems distritos con 10% Frijol: de 286 Has., Echarati participa con 30.1%, Santa Ana con 12.2%, Maranura con 6.6% y los dems distritos con 6.6% y los dems distritos con 11.2% Soya: De 14 Has., Echarati participa con 33.2%, Santa Teresa con 20.5%, Vilcabamba con 18% y los dems distritos con 15.5%. A nivel distrital, Echarati presenta la mayor rea agrcola con 36.67%, sigue Santa Ana con 14.71%, Maranura con 12.03% y Santa Teresa con 23.23%. Slo se ha considerado el rea agrcola activa y no la que se encuentra en descanso. El Distrito de Echarati cuenta con la mayor superficie bajo riego, le siguen Maranura y Santa Ana.

71

El aparato productivo agrcola se localiza preferentemente en la parte baja y media de los valles y regularmente en las proximidades del sistema hidrogrfico y vas de comunicacin. El espacio agrcola ocupa territorialmente alrededor de 47,412 Has., que representa solamente el 1.2% de la superficie provincial.
CUADRO N 22

PARTICIPACIN PRODUCTIVA DE COLONOS Y NATIVOS

OLONOS GRICULTORES GROGANADEROS ANADEROS OTAL ATIVOS GRICULTOR MERCANTIL GRICULTOR TRADICIONAL RADICIONAL OTAL Fuente: Agencia Agraria Quillabamba - 1996 UMERO DE FAMILIAS 03 3 6 52 UMERO DE FAMILIAS 67 71 4 192 ORCENTAJE 8 8 4 00 ORCENTAJE (%) 3 2 00

c. TECNOLOGA Y MANEJO AGRCOLA La actividad agrcola se caracteriza por el empleo de tcnicas y herramientas tradicionales y con uso de la mano de obra familiar e interfamiliar. La tecnologa en sus cultivos comerciales mantiene algunas adaptaciones de la introducida por los colonos y mediante cursos de capacitacin a travs de instituciones religiosas y otras. Los colonos utilizan en forma muy restringida agroqumicos (insecticidas, herbicidas y funguicidas) los cuales son adquiridos en la ciudad de Quillabamba. En tanto que los nativos no la utilizan. No emplean fertilizantes qumicos y abonos. La actividad agrcola, en ambos casos, se inicia con las labores de roce del bosque y/o purma, luego la quema, la preparacin del terreno y finalmente la siembra; continuando con las labores culturales propias de cada cultivo, hasta la cosecha. Los calendarios agrcolas estn bien establecidos. Las tierras son cultivadas durante dos o tres campaas en forma con cultivos mixtos, cultivos intercalados y rara vez, cultivos puros. Los suelos son de media a baja fertilidad, que soportan 2 o 3 aos de labranza, al cabo del cual entra en descanso por agotamiento de nutrientes, por un perodo de cinco a seis aos, desarrollndose la purma o bosque secundario. Algunos colonos instalan pastos cultivados, para evitar la formacin de la purma y otros lo realizan exprofesamente para iniciar la actividad pecuaria o ampliar su piso forrajero. En cultivos permanentes; el caf, el cacao, se cultivan en forma mixta con rboles de sombra (leguminosas), cultivos agrcolas combinado con frutales (pacae, anona de monte, pltano y otros). En trminos generales, el uso secuencial de la tierra: bosque-chacra-bosque secundario(chacra), ha sido y es practicado por los nativos lo que permite atenuar los efectos negativos iniciales sobre el ecosistema del sitio. Los colonos agricultores desarrollan el mismo sistema. Las relaciones econmicas al interior de las comunidades estn cambiando, aunque lentamente, en virtud de sus relaciones con el mercado y el uso del dinero como medio de intercambio. Entre las principales labores agrcolas destacan la preparacin de la chacra, que comprende el roce, la tumba y la quema. La produccin de los principales cultivos-comerciales y de pan llevar, presenta sus propias caractersticas tcnico-productivas.

d. INFRAESTRUCTURA DE RIEGO La estacionalidad de las lluvias, la periodicidad de las sequas y la topografa accidentada de la provincia determina condiciones limitantes para la produccin agropecuaria y en espacial para el desarrollo de una adecuada infraestructura de riego.

72

En la provincia el perodo de precipitacin pluvial oscila entre 4 a 5 meses (Noviembre a Marzo) y en algunos aos se manifiesta en forma muy irregular, determinando pocas de sequa (1983) que causa perjuicios en la produccin agrcola y ganadera.

CUADRO N 23
SUPERFICIE AGRCOLA BAJO RIEGO Y SECANO ROVINCIA a Convencin orcentaje (%)
Fuente: INIE. II Censo Nacional Agropecuario

UPERFICIE AGRCOLA (Has) AJO RIEGO ECANO ,759.91 24,782.91 .9 7.10

En el mbito de la Provincia la superficie agrcola considerado con riego representa el 2.9% del total de superficie agrcola.
2.19.6 LA ACTIVIDAD FORESTAL

En la provincia de La Convencin, la actividad forestal se ubica las reas de Ceja de Selva y Selva, y cuenta con un apreciable potencial maderero, an no cuantificado. La explotacin forestal de la zona ha tenido y tiene carcter extractivo. La intensa y selectiva explotacin de la madera de la dcada del cuarenta al sesenta ha hecho que hoy los bosques maderables se encuentren muy alejados de los asentamientos de colonos y nativos. Es as que masas boscosas an permanecen casi intactas, en aquellos lugares alejados y con difcil acceso por la carencia de infraestructura vial y por la fisiografa del medio. En consecuencia las mayores intervenciones y modificaciones se han dado en ambas mrgenes del Ro Urubamba y las subcuencas principales. Las principales especies extradas son: cedro, caoba, tornillo y mohena, presentando en la actualidad una marcada escasez. La deforestacin no slo es realizado por los extractores de madera, sino tambin, por colonos y nativos que rozan y queman bosques para la actividad agropecuaria, quienes destruyen aproximadamente 65 m3 de madera por hectrea. Otra causa de deforestacin fueron los trabajos de exploracin de hidrocarburos (lneas ssmicas, trochas, pozos) por parte de las Cas. Shell y Chevron, especialmente en lugares aledaos a los ros afluentes del Camisea, ocasionando modificaciones en el paisaje natural boscoso. La extraccin maderera en el monte alto se realiza ejecutando la tumba y troza de los rboles seleccionados, utilizando sierras manuales y motosierras; el manipuleo y traslado de los troncos a los ros y caminos, para ser llevados a los aserraderos de Sepahua, Atalaya y Pucallpa, donde se efecta la industrializacin primaria de la madera a travs de la transformacin de los troncos en durmientes, tablas, tablones y listones. No existe control forestal, especialmente en la parte norte de la zona. La caseta de control forestal del Ministerio de Agricultura, ubicada en proximidades de la desembocadura del ro Mishagua, funciona en forma temporal.

2.19.7. ACTIVIDAD INDUSTRIAL Y AGROINDUSTRIAL La actividad industrial y/o agroindustrial en la Provincia de La Convencin, no he tenido un desarrollo significativo, siendo poco diversificada y escasamente articulada con el resto de las actividades productivas, existiendo una industria al nivel de pequea empresa, con excepcin de las fbricas de Te Huyro y la de elaboracin de caf y cacao por parte de la Central de Cooperativas de La Convencin, que son consideradas las ms representativas.
73

La retraccin de la industria a nivel nacional se refleja en la provincia, con la reduccin del nmero de empresas industriales, con la reduccin del nmero de empresas industriales; as, del total de empresas constituidas desde 1979, en la actualidad slo estn funcionando 69 y de las constituidas antes de 1979, sigue en funcionamiento solamente 10. Por otra parte, la tecnologa obsoleta y la falta de articulacin vial e integracin econmica de la provincia a mercados de mayor consumo, la falta de apoyo crediticio y elevadas tasas de inters que retrae la iniciativa del inversionista factores que limitan el desarrollo industrial generndose niveles bajos de produccin y productividad que reducen las utilidades. A la fecha el nmero de establecimientos industriales en la provincia representa el 19.75 del total departamental, de los cuales el 88.60%, se hallan ubicadas en la ciudad de Quillabamba, Santa Ana y el resto, en los distritos de Huayopata, Santa Teresa y Echarati. Del total de unidades industriales o empresas el 75.00%, est dedicada a la produccin de bienes de consumo (preferentemente alimenticios), fabricacin de muebles de madera con 12.00%, y luego imprentas, prendas de vestir y otros, con 2.53%, otro grupo est dedicado a la produccin de bienes intermedios (productos no metlicos), y una tercera que se dedica a la produccin de bienes de capital, destacando las fbricas de construccin de maquinarias y equipo y herramientas para la agricultura.
CUADRO N 24

LA CONVENCIN ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES 1996

ACTIVIDAD anaderas Artesanales Metal Mecnica brica de Helados erreras iladoras brica de T estilador Aguardiente brica de Licores Carpinteras Artesanales brica de caf molido brica de chocolate brica de Leche de Soya brica de Ladrillos serraderos brica de Carroceras brica de Maquinaria Agrcola bricas Funerarias mprentas brica de Calzados Confeccin de ropa apiceras guas Gaseosas anificadoras brica de Muebles de Hogar brica de Sellos brica de Man brica Derivados de Fruta OTAL PROVINCIA NUMERO DE ESTABLECIENTOS 119 80 35 24 24 17 33 11 4 2 2 1 11 3 4 12

09

74

El poco desarrollo de la actividad industrial est reflejado por la no transformacin del mayor porcentaje de la produccin provincial, captando slo una parte mnima, convirtindose en proveedores de materias primas para otras regiones. El aparato productivo no se ha diversificado a pesar de la existencia de recursos y potencialidades. Por otra parte el equipo y maquinaria antigua, de tecnologa no moderna y la falta de articulacin vial e integracin econmica de la provincia a mercados de mayor consumo, carencia de infraestructura adecuada, insuficiencia de energa elctrica, falta de apoyo crediticio y elevadas tasas de intereses que retrae la iniciativa del inversionista, son factores que limitan e incide en el desarrollo industrial, ocasionando bajos niveles de produccin y productividad, que reduzcan sus utilidades. Las fbricas de t (Distrito de Huayopata), se autoabastecen de energa elctrica por medio de equipos electrgenos de baja potencia. En lo referente a la evolucin del producto bruto interno industria provincial, se nota un comportamiento anlogo al valor bruto de la produccin; as el producto bruto interno de la provincia tuvo una cada fluctuante de 0.31% anual, luego se increment en 0.597% de promedio anual, mostrando mayor dinamismo la industria metlica simple. a. Espacios de produccin industrial y agroindustrial En la provincia de La Convencin, existe un aparato productivo industrial, conformado por 97 empresas industriales (1994), que se localizan la mayor parte (88.6%) en el rea urbana de Quillabamba, en el Distrito de Huayopata se ubican las instalaciones de T Huyro, Amaybamba, Yanayaco y otras pequeas fbricas particulares que se distribuyen en los distritos de Santa Teresa y echarate. En la ciudad de Quillabamba, las industrias instaladas se dedican a la transformacin agroindustrial del caf y cacao (destacando las instalaciones de COCLA), a la fabricacin de muebles de madera, prendas de vestir, equipos y herramientas para la agricultura. 2.19.8. ACTIVIDAD MINERA La actividad minera en la provincia se desarrolla a nivel de pequea minera y clasifica en minera metlica y no metlica. La minera metlica comprende explotacin de yacimientos de oro, plata, cobre, mrmol y plomo, cuyo potencialidad est determinada y la minera no metlica se refiere a la explotacin de materiales construccin como calizas, arena, piedras y sulfatos. se la no de

En la provincia, esta actividad se desarrolla a nivel de pequea minera, con las caractersticas siguientes: Los denuncios y concesiones son de hasta 1,000 Has. La produccin de minerales metlicos no pasa de 200 TM/da y de los materiales de construccin de 400 m3/da, y La mayor parte de los centros mineros realizan la explotacin en forma tradicional y rudimentaria, sin previos estudios geolgicos. Los Distritos de Echarati y Vilcabamba son los que mayor concentracin minera poseen (polimetlicos), y el mayor porcentaje de denuncios estn ubicados en estos dos distritos, con 37.91% y 41.83% respectivamente del total provincial.

75

La actividad minera provincial en general se traduce en la explotacin del oro, cuya extraccin se realiza utilizando formas artesanales y manuales con bajos niveles de productividad y produccin, consiguientemente baja rentabilidad, es realizada mayormente por los campesinos sin realizar denuncios previos, ubicndose los yacimientos en los Ros Vilcanota, Yanatile, Yavero y Alto Urubamba, en los Distritos de Echarati y Santa Ana. Los denuncios permiten explicar en una primera aproximacin la ampliacin del rea minera, segn el nmero de denuncios en los ltimos aos, van en decremento, pues la explotacin de minerales especialmente de toro, se est realizando sin previo trmite legal, lo que se confirma con la cantidad de oro vendido, que ha aumentado considerablemente. El porcentaje un tanto elevado de denuncios no vigentes para cada perodo, refleja la problemtica de la inestabilidad e la prequea y mediand minera provincial, expresado en las restricciones y dificultades que confrontan los mineros, aunada a la falta de vas de comunicacin, apoyo crediticio, trmite de publicacin, levantamiento de planos e inscripcin en el Registro de Minera del Cusco, pues en la zona no existe una oficina encargada para el efecto. En conclusin, la minera en la provincia como actividad extractiva, no cuenta con apoyo de organismos pblicos y financieros, lo cual no permite el fomento adecuado y armnico. As mismo la absorcin de trabajadores ocupados es insignificante en relacin a otros sectores. CUADRO N 25
LA CONVENCIN: EXTENSIN DE DENUNCIOS MINEROS 1996. METALICOS Y NO UPERFICIE EN HAS SIMBOLO XPLOTADAS METALICOS COBRE Cu ,200.00 ORO u ,173.00 LATA g ,420.00 LOMO b 00.00 MOLIBDENO Mo ,000.00 LUMINIO l 00.00 GAS NATURAL OTROS 85.00 Fuente: Banco Minero del Per Denuncios Mineros 1996 ESPACIOS DE PRODUCCIN El aparato productivo minero se localiza principalmente en el Distrito de Vilcabamba, donde se encuentra la mina de Pampaconas, que explota antimonio; tambin destaca la mina de Santa Rita, que explota oro y la mina de Mara Magdalena que explota cobre. El segundo distrito de importancia es Echarati, presenta recientes lavaderos de oro, establecidos en las mrgenes del Ro Urubamba, especialmente Alto Urubamba y sus afluentes Yavero, Cirialo, Kiteni, Mantalo, etc. Adems en las proximidades del Ro Camisea y de la Comunidad Nativa Nuevo Mundo, se estima la existencias de reserva de petrleo y gas natural (en actual exploracin). Los dems distritos: Santa Ana, Huayopata, Santa Teresa y Maranura, cuentan con pequeas minas de plomo, plata, zinc, antimonio, estao, tungsteno, manganeso, molibdeno y radio-activos. UPERFICIE EN AREAS XPLORADAS ,000.00 3,617.00 ,500.00 75.00 ,050.00 ,750.00 OTES 88 88B 3,842.00 ,150.00

76

F.- HIDROCARBUROS Y GASES INDUSTRIALES Se localiza en el mbito territorial del Medio y Bajo Urubamba, mas especficamente en la cuenca del Ro Urubamba, Subcuenca de San Martn y Cashiriari. De acuerdo a la evaluacin registrada por Petro Per el volumen de reservas en el Lote 88 es de 16.6 billones de pies cbicos de gas natural y contienen 970 milllones de barriles de lquido de gas natural (GLP y condensados). En los pozos de San Martn de Cashiriari y Camisea La Convencin. Las reservas en las estructuras perforadas se muestran de la siguiente manera: CUADRO N 26 RESERVASS DE HIDROCARBUROS RESERVAS Reservas In situ OTAL Gas Seco Condensados Reservas Recuperables Gas Seco Condensados
Fuente: PETROPERU BPC = Billones de pies cbicos

nidad

an Martin

ashiriari

otal

PC PC MMB

.4 .0 35.0

2.2 1.4 35.0

6.6 5.4 70.0

PC MMB

.8
50.0

.0 35.0

0.8 25.0

MMB = Millones de barriles

Las reservas in situ representan el volumen total de gas que hay en el sub suelo. Las reservas recuperables representan la fraccin que se considera tcnica y econmicamente posible de extraer. El proyecto de Camisea brinda a las comunidades, al comercio, a las ONGs y entidades gubernamentales la oportunidad de crear un modelo para un desarrollo sostenible integrando aspectos tecnolgicos, administrativos, econmicos, ambientales y comunitarios. El xito del proyecto depende de que este sea realizado en sociedad. Shell Prospecting and Development (Per) B.V. se compromete al permanente dilogo y consulta con las partes involucradas. 3.20. TIPOS DE ACTIVIDADES Y POSIBLES IMPACTOS Y POTENCIAL DE

RECUPERACIN
Las actividades estn diferenciadas espacialmente en tres mbitos diferenciados, la cuenca alta (desde el Salkantay hasta Chaullay), la cuenca media (desde Chaullay hasta el Pongo de Mainique) y la cuenca baja (desde el Pongo de Mainique hasta el lmite con Pucallpa). Se describe las caractersticas y posibles impactos, y su capacidad de recuperacin.

77

3.21.1. CUENCA ALTA (desde la lnea de cumbre divisoria de aguas, Santa Teresa hasta Chaullay) CUADRO N 27
TIPOS ACTIVIDADES HUMANAS FENMENOS NATURALES DE CARACTERSTICAS Y

POSIBLES DESASTRES MPACTOS

E POTENCIAL RECUPERACIN

DE

Ocupacin Urbana

Cultivo del T

ndustria del T

Cultivos espordicos

Cultivo de coca

Transporte vialidad

Poblados como Huayopata, El C.P. Santa Teresa sufri el mayor Es necesario promover Huyro, Amaybamba , Alfamayo esastre de la Regin Cusco en su esde el Ministerio de n la cenca del ro Lucumayo istoria y es aun vulnerable, su ivienda y la Municipalidad acia el norte y Santa Teresa en eubicacin transform la economa Provincial y la DIRCETUR y UNESCO el o Urubamba hacia el Sur. ocal estando en la actualidad en a Ambas cuencas confluyen en roceso de crecimiento. El ao 2010 Acondicionamiento Santa Mara. Esta ltima con una ufri la destruccin de los baos erritorial de la Provincia de tipo turstico. on nfasis en el distrito de resin de ocupacin por la ermales ercana a Machupicchu, se Cosntruccin de Carretera Playa a Santa Teresa por su onstituye en la segunda entrada Collpapampa por zona de alto mportancia. Prima el dese de la l SHMP por carretera y camino eligro nka desde por el nevado del oblacin de Salkantay nterconectarse vialmente on Collpapampa frente al ego de destruccin de sta via Monocultivo, falta de a cooperacin alemana no quiere Requiere de inversin de mantenimiento de plantaciones nvertir por el problema poltico local apital para diversificar or la crisis. Requiere mucha ntre Huyro y Amaybamba. ultivos y extraer viejas gua pero no tiene riego lantas de te . ecnificado. Mala administracin y Socialmente ha dejado sin empleo a Reingeniera total y aractersticas del proceso anti 000 familias del lugar, los nios son ecuperacin de mercados colgico (calderos a lea). os ms afectados. erdidos, requiere alta de calidad del producto, no Deforestacin de zonas aledaas, enegociar sus deudas ompetitivo, originando el roduce erosin acelerada y esarrollo de micro industrias eslizamientos (peligros rtesanales a nivel familiar que ocionaturales) o les conviene el reflotamiento e la mediana industria iene como causa la crisis del t. Alta erosin de suelos , tala de la Muy difcil Como alternativa al problema se obertura vegetal, tienen rpida st incrementando el cambio de entabilidad a un costo ambiental mayor producen degradacin de sos de suelo para este fin. uelos, perdida de nutrientes. Combinado con lluvias producen randes deslizamientos. proyectos de Normalmente considerado ilcito. Deforestacin. Prdida de suelos os Elimina a otros cultivos por su rtiles. Erosin muy fuerte de las ustitucin de cultivos han Contaminacin por racasado por su carcter lta rentabilidad. En creciente aderas. y recimiento. Campesinos del umicos. Genera mayor demanda mpositivo ugar y colonos asentados en e control en los pases hacia los ecnolgicamente mal sta regin. En sitios de gran mercados por Lares y Mlaga ( manejados caso CODEVA endiente, y alejados de los eligros socionaturales y Muy difcil reversin. entros poblados. Generando ntrpicos . ltimamente problemas a nivel acional y Desaparicin de 40 km. dela va Carencia de ferrocarril es negativa Dependiente de la viabilidad rrea desde el ao 98 por el esde el punto de vista del costo e la reconstruccin de a ENOS ocial y ambiental. nea frrea Mayor flujo de pasajeros y carga Contaminacin atmosfrica con Depende de la viabilidad del or la ruta de Mlaga olvo de las reas de influencia de la sfaltado, que no est Ollantaytambo -Cusco. Malas arretera Ollantaytambo ondicionada de ninguna ondiciones de transitabilidad Quillabamba. Positiva desde el punto manera con la ejecucin del or el estado de la va ltimo e vista del comercio y servicios royecto de reconstruccin ramo a Quillabamba enerados. e la lnea frrea . Aprovechamiento de los a reduccin notable impact a la ACTIBLE A MEDIANO O ecursos naturales conoma local traducido la ARGO PLAZO. rqueolgicos y paisajsticos educcin de ingresos y menor nivel Dependiente de la viabilidad or pobladores de manera e vida de su poblacin desde e la reconstruccin de a spordica caso Vilcabamba. El Santa teresa a Sta. Mara, Alteracin nea frrea. Y de la

Turismo

78

urismo a Choquequirao no e los patrones de alimentacin de nventariacin de recursos eneficia a la Convencin. La os colonos. Mejora en los ingresos ursticos, promocin a la uta Mollepata Santa Teresa or privada y servicios de transporte. nversin Machupicchu no cuenta con Contaminacin superficial como ifusin. La calidad de Acondicionamiento turstico. El roducto del mal manejo de residuos ervicio depende de un ndice de receptividad turstica lidos. ontrol por las entidades acia la cuenca baja baj El impacto en la cuenca de Santa ompetentes. otablemente a raz de la eresa se prev sea negativa sin nstrumentos de regulacin de la esaparicin de la lnea frrea. cupacin humana. Recoleccin de Aprovechamiento mltiple de los Depredacin de especies como el A mediano plazo, Control de ecursos naturales por Oso de Anteojos natural de la zona. a polica forestal, INRENA, productos obladores colonos de manera El uso de la lea es perjudicial para tc. maderables, Caza spordica caso la caza y la as poblaciones del lugar a pesar de Es posible la y pesca esca, y de manera permanente er La provincia donde se ubica el Reglamentacin para la y extraccin de e los recursos maderables ecurso gasfero mas importante del aza omo combustible para el Per. ecursos. ogar.El ro Urubamba esta a pesca es perjudicial para la salud uertemente contaminado desde umana ya que el ro est a zona de Sicuani y su principal ontaminado y los peces tambin fluente del Huatanay ( donde se bica la ciudad del Cusco ). Extraccin minera Principalmente en la zona de Contaminacin de las aguas por Recuperacin del rea muy Vilcabamba a tajo abierto. mercurio por relaves, cambio del ifcil y costosa. Empresas no tienen asaje natural sin propuesta de as poblaciones no son esponsabilidad ambiental. ierre de las minas. onsultadas para la reas grandes y bien zonificada. Eliminacin del suelo por la djudicacin de las Extraccin continua hasta el emocin retencin de aguas enuncias mineras y no gotamiento. ventualmente, posibles articipan de los beneficios esembalses, erosin superficial y e la explotacin. esestabilizacin de taludes con onsecuencias de deslizamientos. Quema de pastos De fcil propagacin y difcil Negativamente sobre las especies Muy lenta, pueden tardar 50 ontrol, de origen antrpico, por nimales y vegetales, y poblacin, 100 aos en volver a e incendios a mala costumbre de creer que ausa enfermedades a la vista y vas egenerarse estos orestales s beneficioso para la espiratorias, altera notablemente cosistemas. gricultura. os biotopos y contamina la Solo a travs de la tmsfera llegando a los valles del oncientizacin de la Huatanay, Paruro, Quispicanchis. Es oblacin en toda la Regin onsiderado un desastre ecolgico e puede mitigar esta mala rctica. Fuente: Elaboracin propia

79

3.21.2. CUENCA MEDIA ( desde Chaullay hasta el Pongo de Mainique) CUADRO N 28

TIPOS ACTIVIDADES HUMANAS FENMENOS NATURALES Asentamientos mayores poblacin DE CARACTERISTICAS Y MPACTOS POTENCIAL RECUPERACIN DE

Asentados a lo largo del las Gran contaminacin de cursos de osible a largo plazo, Depende mrgenes de los ros, diferentes gua, provenientes de todo el cauce del e un buen manejo de de ategoras de cmo caseros, o desde sus orgenes, cuenca alta, aneamiento ambiental entros poblados como Chaullay fectando a parte baja de la cuenca. Maranura, ciudad de Quillabamba y, Demanda de servicios bsicos, charati, Quiteni, Quellouno. En el ducacin, salud. Impacta sobre el aso de caseros muchas veces medio ambiente cupan zonas de riesgo. Agricultura de subsistencia. reacin de cinturones de pobreza en Procesos Migrantes pobres de reas andinas. iudad y centros poblados sin migratorios hacras de tamao mediano y ervicios bsicos ni equipamientos equeo Recoleccin de Aprovechamiento mltiple de los esaparicin de puquiales producto de A MEDIANO PLAZO. Mayor ecursos naturales por pobladores a deforestacin. Contaminacin ontrol del Ministerio de productos no olonos de manera espordica caso uando la pesca se hace con barbasco Agricultura, acciones de maderables, Caza y a caza y la pesca , y de manera depredacin cuando se usa dinamita, eforestacin con especies ermanente de los recursos specialmente por colonos. decuadas, etc. pesca maderables como combustible. Aprovechamiento mltiple de los Alteracin de los patrones de epende de un control por la urismo receptivo ecursos naturales arqueolgicos y limentacin de los colonos. Mejora en ntidad competente aisajsticos por pobladores de os ingresos por servicios de manera espordica caso Vilcabamba. ransporte. ndice de receptividad turstica bajo otablemente a raz de la anulacin e la ruta por el cause del ro rubamba desde el 98, ventualmente en fecha de niversario de la provincia se recibe uristas de la ciudad del Cusco y Apurmac principalmente dolece de asistencia tcnica, Mayor empobrecimiento del suelo, A MEDIANO PLAZO. Mayor Agricultura alidad del suelo pobre, no hay tomizacin o subdivisin de las resencia del Ministerio de ertilizacin adecuada, ph muy cido. nidades productivas en pequeas Agricultura, acciones de arcelas, generando una reduccin de eforestacin con especies a rentabilidad per cpita. decuadas, etc. Transporte y Mayor flujo de pasajeros y carga por egativa contaminacin atmosfrica de epende de la viabilidad del a ruta de Mlaga Ollanta-Cusco. as reas de influencia de la carretera sfaltado, que no est vialidad Malas condiciones de transitabilidad Ollantaytambo Quillabamba. Positiva ondicionada de ninguna or el estado de la va esde el punto de vista del comercio y manera con la ejecucin del ervicios generados. royecto de reconstruccin de a lnea frrea . ran poder destructivo rosin de laderas que sumado a la rente a un caso como el del 98 uvias eforestacin ocasionan grandes on difciles, faltan programas eslizamientos, desaparicin de e forestacin errazas de inundacin de mrgenes de os e inundaciones de reas agrcolas zonas urbanas. Quema de pastos e e fcil propagacin y difcil control, egativamente sobre las especies Muy lenta, pueden tardar 50 a e origen antrpico, por la mala nimales y vegetales, altera 00 aos en volver a ncendios forestales ostumbre de creer que es otablemente los biotopos y egenerarse estos ecosistemas eneficioso para la agricultura ontamina la atmsfera llegando a los alles del Huatanay, Paruro, Quispicanchis

Fuente: Elaboracin propia

80

3.21.3 CUENCA BAJA (Pongo de Mainique hasta limite con Pucallpa ro Bajo Urubamba) CUADRO N 29
TIPOS DE CARACTERISTICAS MPACTOS POTENCIAL DE ACTIVIDADES RECUPARACIN HUMANAS Extraccin del Gas Actividad que requiere de gran Migracin de nativos a cabecera de ormalmente de muy difcil ogstica grandes compaias uencas y consiguiente restriccin de ecuperacin de Camisea acionales e internacionales us espacios de recoleccin , pesca,
ERUPETRO S.A. Techin. tc. oncesin de reas muy extensas, Medio ambiental por las obras de urabilidad a largo plazo. fase de ccesibilidad y tendido del gaseoducto, roduccin mdulos ontaminacin por parte del personal nterconectados de gaseoductos uso e mano de obra numerosa y nviabilidad de la prolongacin de la egativa desde el punto de vista del ependiente de la viabilidad de nea frrea a largo plazo por la osto social y ambiental a reconstruccin de a lnea esaparicin de la misma desde Sta. rrea ositiva desde el punto de vista del eresa 98. mejoramiento y ensanche de la va epende de la viabilidad del Mayor flujo de carga por la ruta del eneficiando a la provincia de Calca sfaltado, que no est de ninguna alle de Lares para el traslado de los mas que a Quillabamba. Negativa por la ondicionada ubos para el gaseoducto del Proy. ontaminacin atmosfrica de las reas manera con la ejecucin del e influencia de la carretera Calca, royecto de reconstruccin de amisea. Amparaes, Echarati, Ibochote (punta de a lnea frrea . arretera).

Transporte vialidad

ositiva desde el punto de vista del omercio y servicios generados pero de arcter temporal (actualmente Quimbiri ha decaido econmicamente al ermino del flujo. osques heterogneos, que no or la dificultad de vas de Muy difcil a mediano plazo Aprovechamiento ermiten una produccin alta, la omunicacin hacia los mercados de orestal intensivo roduccin es alta si se aprovechan usco o Apurmac, son exportados odas las especies, cosa que no se acia Pucallpa y de all hacia Lima. a. Para utilizacin intensiva. xtraccin acelerada, generalmente in programas de reforestacin. Tala egregada de algunas especies entables. Prevalente pobreza nadecuada produccin y manejo. mpacto negativo en las poblaciones de muy difcil a mediano plazo recursos especialmente alta de una poltica de apoyo a aja calidad de la infraestructura de menores ervicios. Identidad cultural en ativas, desnutricin, baja calidad de a regin de Selva, onflicto. Escasa participacin ida. omunal uelos aluviales a lo largo de los mpacto negativo si es extensiva, poco largo plazo, puesto que no Agricultura os: Pantanos (suelos mpacto si es para consumo local ay control de la zona por las idromrficos) ocalizado y rotatorio. Mayor utoridades, uelos rojos, cidos y muy pobres mpobrecimiento del suelo, baja n la zona mesofluviaL las mejores entabilidad, carencia de asistencia erras son las aluviales, el resto no cnica Cambio de hbitos productivos on aptas para la agricultura de consumo de las poblaciones ermenente ativas Recoleccin de Aprovechamiento mltiple de los ontaminacin cuando la pesca se ecursos naturales por pobladores ace con barbasco y depredacin productos no ativos y de manera espordica por uando se usa dinamita. maderables, Caza y olonos caso la caza y la pesca , y e manera permanente de los pesca ecursos maderables como ombustible puesto que no se utiliza l gas por ahora.

Fuente: Elaboracin propia

81

Capitulo IV : ANALISIS HISTRICO DE LOS PELIGROS Y SU IMPACTO EN LA CONVENCIN

En 1950 ocurre un terremoto en la ciudad del Cusco, que coincide con un alto precio del caf y cierta bonanza en la provincia. A raz del desastre se crea la Ley del Tabaco N 11551 que grava en 20% de la venta del tabaco para la reconstruccin del Cusco. En 1952 se crea la Junta de reconstruccin y fomento industrial que implementa medidas de reconstruccin y financiamiento. La Provincia de La Convencin ha sido afectada siempre por desastres, muchos de ellos no tienen memorias escritas, los principales fenmenos son los huaycos, e inundaciones. Cinco huaycos en el Valle de Sta. Teresa desde 1950 a 1998. Tres huaycos en el valle de Huayopata por el ro Lucumazo. Los huaycos en el valle de Lares fueron incontables desde 1930 a 1967. El ms importante fue el de enero del 71 en el ro Huachibamba.

En la madrugada del 18 de enero de 1955 se produjo un embalse en el ro Huachibamba, pequeo afluente del Colca y seguidamente del Yanatile, se perdieron casi todas las plantaciones de caf y coca de esa cuenca, 60 viviendas destruidas y 25 personas desaparecidas, 40 muertos. El 18 de abril de 1975 en que el rio Suriray repres miles de toneladas de lodo, piedras y rboles en una quebrada de 150 mil Ha. Destruyendo caminos de herradura , puentes y cultivos El huayco del rio Lucumayo, de Huayopata, el 15 de Octubre de 1959 barri la quebrada desapareciendo 20 tramos de carretera, 15 oroyas y 7 personas desaparecidas. El huayco del 24 de diciembre de 1960 arraso con gran parte de los cultivos en el Valle del Cuquipata en el sector del mismo nombre en Vilcabamba. Un estudio geolgico efectuado por el Ministerio de Agricultura con el apoyo del IGN arroj que entre 1910 al 2000 hubo en la Convencin un total de 63 inundaciones, huaycos, deslaves, embalses y similares que destruyeron un tortal de 723 viviendas y 130 mil Ha., con una prdida de un centenar de vctimas.38

4.1 EL CASO DEL CENTRO POBLADO DE SANTA TERESA Como antecedentes hubo un aluvin en el ao 1945 destruyendo casas asentadas a las riberas del ro Sururay afluente del Vilcanota que desemboca en lo que fue el Centro poblado. Luego de este se construyo el puente para el ferrocarril sobre el rio Urubamba de grandes dimensiones para unir la ciudad de Quillabamba. En enero del 1962 (17 aos despus) ocurri uno de los ms grandes aluviones que destruye el gran puente construido solo 17 aos antes socavando las bases de la montaa de Cocalmayo provocando su deslizamiento, destruye 500 m de la carretera a Quillabamba aislando por completo a la Provincia de la Convencin, por casi un ao, aquella vez no haba la carretera por el Abra de Mlaga ni por Quellouno.

El martes13 de enero de 1998 empez el desastre del centro poblado de Santa Teresa el ms cercano a la ciudadela de Machupicchu y que tuvo repercusin internacional producto de un embalse del ro Saccsara (hacia el Sur del poblado) que se repres por 3 horas por un deslizamiento en la parte alta. La mayor parte del poblado desapareci, la estacin de ferrocarril, 50 viviendas, varios tramos de la carretera a Santa Mara
38 La verdadera historia social de La Convencin, Blasco Santos Zavaleta

82

fueron destruidos. El material embals el rio Vilcanota inundando viviendas de las zonas de Collpani y Pampa Chalet en la cuenca del Vilcanota. La mayor tragedia fue el aluvin del rio del Aobamba afluente del Vilcanota que aluvin el 27 de febrero de 1998 (mes y medio despus) fenmeno que duro 3 das. sepultando las instalaciones de la Central Hidroelctrica de Machupicchu, entre otros graves daos en la cuenca media con un volumen de material morrnico y de derrubios arrastrado de 25 a 50 millones de m3 39. Segn los estudios el aluvin del Aobamba est entre los 24 principales Movimientos en Masa a nivel nacional mas grandes de la historia reciente. Justamente en ese momento el ferrocarril que conduca a muchos damnificados y afectados de Santa Teresa de los aluviones ocurridos mes y medio mes antes, se encontraba yendo al Cusco cuando divisaron el aluvin y dieron marcha atrs, hasta una zona del zic zac donde no haba lnea frrea por lo que huyeron a una zona alta y vieron como el aluvin se llev la locomotora Diessel,5 coches de pasajeros y uno de carga. No hubieron victimas por ser de da y pudieron advertir el fenmeno arras por el flanco Este lo que quedaba de Santa Teresa y todas las vas de comunicacin existentes, entre las cuales la ms importantes fue la destruccin de 50 Km. de lnea frrea a Quillabamba, 6 puentes de grandes dimensiones quedando aislado completamente. Durante10 das 6 helicpteros del ejrcito y la PNP evacuaron a gran parte de la poblacin hacia el Cusco.

El desastre no fue producto de las lluvias torrenciales, sino por la sequa, y deshielos del nevado Salkantay, masa que desemboc el viernes a las 4 de la tarde en el ro Vilcanota por la quebrada de Aobamba, ubicada a escasos 500 metros de la central hidroelctrica aguas abajo, provocando un gigantesco y peligroso embalse ver FOTO N 2.

39 INGEMET

Principales Movimientos en Masa ocurridos en el Per desde 1725 al 2010

83

FOTO N 3

PERSPECTIVA DE LA RED DE ASENTAMIENTOS QUE COMPROMETEN AL SANTUARIO HISTRICO DE MACHUPICCHU

Flujo de detritos embasa Vilcanota

Fuente: Google 2010

El recuento de la afectacin es la siguiente: 1. 2. 3. 4. Plataforma colapsada de la lnea frrea en 36 Km. (60%) S/. 82 730 000 1199 ha. afectadas con perdidas ascendientes a S/. 9 291 460.00 ms de 600 viviendas desaparecidas o afectadas por un monto de S/. 16 696 100 Tramos carreteros, frreos desaparecidos o daados por un valor de S/. 80 126 000. (40)
Se lleg a un estimado de prdidas directas de S/. 113 844 420 (41). Estos eventos son de gran peligro para la poblacin del Valle y pone en riesgo la Sostenibilidad econmica de la misma. El Aluvin del Aobamba ocasion daos en la infraestructura que a nivel nacional represent el 46.46% que represent un total de prdidas del orden de los US$ 1389 millones de dlares de un total de 3500 millones de dlares (42)

40 Informe del Colegio de Economistas 41 no se consideran costos de reposicin ni costos indirectos 42 Programa de reduccin de vulnerabilidades frente al evento recurrente de el nio PREVEN, 2010

84

PLANO N 3 DETALLE DE LA ZONA DE DESASTRE SANTA TERESA

Fuente: Municipalidad Provincial de Quillabamba

oto N 4. area de la hidroelctrica de Machupicchu y oto N 5 Embalse producido por el afluente del Aobamba lado fluente del Urubamba zquierdo

85

Foto N 6 Ministro Hokama: en el lugar del Foto N 7 inundacin instalaciones de hidroelctrica desastre

Foto N 8 Puente Collpani antes de ser destruido por el aluvin del Aobamba

Foto N 9 Institucin educativa Snata Teresa se salvo de desaparecer.

Quebrada del Saccsara por donde vino el primer grupo de aluviones. Segundo grupo de aluviones del Rio Santa Teresa

rea de reubicacin y proceso de consolidacin

Centro educativo en actual situacin de vulnerabilidad

Aluvin por el Rio Vilcanota termino de destruir Santa Teresa

Foto N 10 Ubicacin anterior (lnea punteada amarilla), Derecha reubicacin Poblado de Santa Teresa

86

Casa de Hacienda Huadquia

Momento del aluvin

Foto N 11 Quebrada de Saccsara. Al lado derecho la Hacienda Huadquia

Foto El Lunarejo Quillabamba

oto N 13 : La misma foto muestra la destruccin del puente oto N 12 : Puente Collpani ANTES de los aluviones Cortesa Collpani y su asentamiento DESPUES

oto N 14: Transformacin del paisaje donde oto 15: nico acceso va area a la zona de desastre el esaparecieron Collpani y Pampa Chalet ( al fondo residente pernocto dos das en Santa Teresa el 2008 Machupicchu)

87

4.2.

ZONAS DE PELIGRO GEODINMICO

A. PELIGRO GEODINAMICO BAJO: Dentro de esta zona se han considerado las reas donde la ocurrencia de los fenmenos de geodinmico externa son poco probables ocurrir o estn exentas de ella y si ocurren son de baja magnitud. zona pertenecen las superficies planas localizadas en las terrazas fondo de valle entre Quillabamba y Kiteni as como las zonas del Urubamba y Bajo Apurmac. Tambin se considera la meseta de Cirialo, las colinas bajas de bajas y altas del Bajo Urubamba vertientes de pendiente moderada de composicin litolgica relativamente rgida a los agentes externos. El evento de mayor probabilidad de ocurrencia en estas zonas constituyen las inundaciones en las partes bajas y pequeos deslizamientos en las zonas de colinas, mesetas y montaas. El mayor peligro en las zonas bajas, especialmente las terrazas bajas, constituyen las inundaciones, el cual estara sujeto a la presencia eventos climticos extremos. B. PELIGRO GEODINAMICO MEDIO Comprende zonas que por sus caractersticas morfolgica y litolgicas muestran manifiesta actividad geodinmico externa, pero que por magnitud y frecuencia de ocurrencia no representan peligro. embargo, es de considerar que las bruscas alteraciones climticas, actividad del hombre y eventuales movimientos ssmicos pueden acelerar dichos procesos en cuanto a magnitud y frecuencia. Espacialmente se ubican en las laderas empinadas, entre el sector Illapani, Manto Real, Kiteni, Cumpirushiato, Pongo de Mainique, Pichari, Quimbiri as como las zonas de relieve moderadamente empinados en las zonas de Yanatile, Ocobamba y Vilcabamba. Los eventos de mayor probabilidad de ocurrencia son deslizamientos, derrumbes y aluviones, en la zona de colinas montaas bajas y montaas altas. C. PELIGRO GEODINAMICO ALTO Son zona con una alta probabilidad de ocurrencia de fenmenos de geodinmica externa, tales como erosin fluvial, inundaciones, huaycos, desprendimientos de rocas o concentracin de fenmenos en algn sector. Su ocurrencia podra generar ingentes daos a las poblaciones e infraestructuras pblicas. Las caractersticas de esta zona, estn dadas por la pronunciada pendiente de las laderas que favorecen el escurrimiento superficial, red hidrogrfica de alta densidad, cobertura vegetal alterada y todo litologa de naturaleza heterogenia con procesos de fracturamiento y callamiento con un clima de alta precipitacin pluvial. Estas reas estn ubicadas principalmente en las laderas empinadas conforman el valle del ro Urubamba en el tramo Santa Teresa Quillabamba, igualmente en las laderas de los valles de Santa Teresa, Ocobamba, Yanatile, Vilcabamba y Sacsara. Las zonas de mayor incidencia de aluviones se ubica en el tramo Santa Teresa a Quillabamba y Sacsara Santa Teresa.

88

La zona con mayor peligro de deslizamientos comprende el tramo Santa Teresa a Quillabamba, los cuales por efecto de la composicin litolgica de la zona as como las altas pendientes determina muchas reas se encuentren con procesos de deslizamientos derrumbes, este problema se agrava por la intensa actividad antrpica en la zona, la cual ha alterado totalmente la estructura de la vegetacin por procesos de quema y habilitacin de zonas de cultivo. As mismo, construccin de infraestructura vial, mediante proceso inadecuados, potenciado muchos deslizamientos a largo de su eje. El riesgo aumenta en esta zona por la presencia de glaciares partes altas de los distritos de Santa Teresa y Vilcabamba, los cuales efecto del cambio climtico estn en procesos de deglaciacin.

GRAFICO N 8: PELIGROS MULTIPLES Provincia de La Convencin Cusco

ZONAS CON PELIGRO POTENCIAL DE ALUDES

ZONAS CON PELIGRO POTENCIAL E ALUVIONES

89

ZONAS CON PELIGRO POTENCIAL DE DESLIZAMIENTOS ERRUMBES Y DESPRENDIMIENTO DE ROCAS

ZONAS CON PELIGRO POTENCIAL EINUNDACIONES

PRECIPITACIONES

ZONAS CON PELIGRO POTENCIAL DE HUAYCOS/ ALUVIONES

ZONAS CON PELIGRO OTENCIAL DE HELADAS

90

GRAFICO N 9 LINAES VITALES COMPROMETIDAS EN EL AREA

HIDROELECTRICA DE MACHUPICCHU

Fuente: INGEMET

Segn INGEMMET, se aprecia que las zona con peligro potencial de alud es el distrito de Santa Teresa, relacionado con aluviones o huaycos en la cabecera de las microcuencas, que va desde las cabeceras, incluido la zona de Quillabamba hasta Quellouno, y Yanatile, la nica va alterna por carretera en caso de desastres, aspecto que se debe considerar. Por otro lado las zonas con peligro potencial a deslizamientos, derrumbes son igualmente las zonas altas de los distritos de Huayopata, Santa Teresa, Pichari y Quimbiri hacia el Apurimac. La Convencin por tener zonas altoandinas tiene tambin un potecial de peligro de heladas en los distritos de Vilcabamba. Tenemos iualmente lneas de conduccin elctrica hacia Quillabamba Kiteni Occobmaba y Quellouno que se encuentran en zonas de peligro geodinmico. Respecto al peligro ssmico, La Convencin es de peligro bajo, sin embargo en la zona de Yanatile han ocurrido sismos recientes. No se tienen datos de estudios de microzonificacin ssmica en la Provincia. 4.3. PELIGROS TECNOLGICOS.- De origen antrpico, en este caso se trata de la explotacin del gas de Camisea que ha demandado la construccin necesaria de un gaseoducto. Segn la municipalidad de Echarati en la ruta a Camisea va terrestre y fluvial ha provocado un costo en daos de 20 mill de dlares y los costos indirectos de 120 mill. de dlares que la empresa Transportadora de Gas del Per TGP deber reparar tanto a la poblacin afectada como a los ecosistemas afectados. La prxima construccin del gasoducto regional Camisea - Cusco, ramal que transportara el gas hacia el sur del Per demandar los respectivos Estudio de Impacto Ambiental y una exhaustiva supervisin para que no ocurra ningn tipo de riesgo para
91

las comunidades o poblaciones por donde pase en mismo, por las autoridades competentes, es decir Osinerg, Per Petro, etc.
FOTO N 16: CONSTRUCCIN GASODUSCTO

FUENTE: 15 a 20% del costo del proyecto es destinado al control de la erosin Fuente: TGP,2003

Segn la consultora norteamericana E. Tech Internacional haba puesto en duda la confiabilidad y seguridad del poliducto, en una audiencia pblica sobre Camisea convocada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en Washington D.C. (43 ETech inform que el poliducto Camisea hasta junio del 2006 ha tenido 5 fallas en 18 meses de operaciones, ocasionando efectos ambientales y afectacin a comunidades 44. Tres de las fallas ocurrieron en la provincia de La convencin entre el 2004 al 2006 . TGP, invirti US$ 25 millones el 2006 para aumentar la seguridad del gasoducto. GRAFICO N 10 PUNTOS PRESUNTAMENTE VULNERABLES DEL GASODUCTO

Fuente Revista Caretas en base a informe E-Tech 2006

43 Revista Caretas N 1914 , Febrero 2006 44 Segn Carteas, el gasoducto se quebr esta vez a 126 kilmetros de la planta de Las Malvinas y provoc un gran
incendio. Una mujer ticuna y su hija resultaron con graves quemaduras, y su vivienda reducida a cenizas.

92

4.4.

CAPACIDAD DE USO MAYOR Y EL GAS DE CAMISEA

El Instituto de manejo del Agua y Medio Ambiente IMA 45 realiz el 2005 el estudio de Aproximacin a la zonificacin ecolgica econmica de la provincia La Convencin, en la que se presenta la Capacidad de Uso Mayor de suelos (ver cuadro N 30) CUADRO N 30 CAPACIDAD DE USO MAYOR DEL SUELO PROVINCIA DE LA CONVENCIN

Fuente: IMA, 2005

Se aprecia entre todas las calificaciones de suelos 5 zonas de produccin forestal de diferentes calidades y limitaciones del suelo y erosin, adems 5 reas de proteccin con limitacin de suelo, erosin y clima. Las TIERRAS DE PROTECCIN (SMBOLO X) caracterizadas por que no renen condiciones ecolgicas mnimas requeridas para el desarrollo de actividades productivas ni extractivas, se incluyen dentro de esta categora, picos nevados, pantanos, playas, laderas fuertemente inclinadas, aunque cubiertas con vegetacin incluso de tipo boscoso, su uso est fuertemente restringido por la fragilidad de los suelos y su alta susceptibilidad a los procesos erosivos. Las de proteccin pura representan 48.72% del rea de la provincia, y las otras 4 suman casi 19.18% , haciendo un total de 19.18%

45 Proyecto especial del Gobierno Regional Cusco 93

La ZEE ha considerado el 2005 ZONAS DE RECUPERACIN DEL DUCTO DE CAMISEA que tiene un rea de 496.78 Km que corresponde a 1.57 % del rea total de la provincia. Esta ubicado ntegramente en la provincia de La Convencin Distrito de Echarati y parte del distrito de Pichari, en su recorrido atraviesa selva baja y alta, hasta llegar a la Cuenca del Ro Apurmac en el sector de Villa Quintarina. Esta zona comprende el trazo del Gasoducto que transporta el Gas de Camisea desde los yacimientos de San Martn en el Bajo Urubamba hasta la costa peruana. Se considera el derecho de va de 25 metros mas los 1.5 Km a ambos lados del derecho de va denominados zona de influencia. Las caractersticas fsicas son que el trazo de gasoducto atraviesa en sus primeros kilmetros una zona de terrazas bajas, medias y altas para luego atravesar el sistema de colinas altas y bajas, todo esto en el bajo urubamba, luego atraviesa una zona netamente montaosa compuesta principalmente de vertientes empinadas y fuertemente empinadas, para luego en el sector del bajo apurimac atravesar pequeas reas de montaas bajas y terrazas. Las caractersticas fisicoqumicas de los suelos por los que atraviesa el gasoducto, en general son, superficiales, jvenes de textura moderadamente gruesa a fina, de buena permeabilidad y buen drenaje, de reaccin extremadamente cida, contenido medio a alto de materia orgnica, la cic es alta, la saturacin de base cambiables es media, el contenido de fsforo es bajo y potasio medio, que determina una fertilidad natural baja. en trminos generales son suelos netamente de proteccin de bajos potenciales productivos y muy susceptibles a la erosin. Las caractersticas biolgicas del rea est cubierto por el bosque hmedo montaoso, por otra parte en esta zona se tiene en algunos sectores fuerte intervencin antrpica, especialmente donde se asentaron los colonos migrantes, donde se realizan cultivos en limpio permanentes con cultivos tropicales diversos, como caf, cacao, ctricos, pltanos, etc, adems de cultivos de pan llevar como maz, frijoles, yuca, uncucha, etc. que son base de la alimentacin y economa del poblador del lugar. Los usos recomendados son las actividades de conservacin y recuperacin de suelos y cobertura vegetal apropiada e investigacin aplicada. Los usos recomendados con restriccin son la infraestructura vial, actividades de agricultura anual, permanente. no se recomienda actividades de extraccin maderera, extraccin de productos no maderables, agrosilvopatura, agroforestera, turismo y recreacin, caza y pesca de subsistencia, actividad minera, explotacin energtica e infraestructura urbana industrial. 4.5. FRIAJE Entre Junio a Setiembre del 2004, se produjo el fenmeno de friaje que afecto a toda la regin sur del Pas, afect a la regin Cusco y a la Provincia de la Convencin especficamente a los distritos de Vilcabamba y Santa Teresa y Huayopata por donde se accede a la Provincia pasando el Abra de Mlaga a 4300 m.s.n.m. que cuenta con zonas altas por encima de los 3,500 m.s.n.m.. En este friaje se produjeron daos y prdidas que fueron difcil de cuantificar por su lejana.

94

MAPA N DE DISTRITOS AFECTADOS POR EL FRIAJE Periodo 25 Junio al 16 Setiembre 2004

Fuente: INDECI 2004

4.6.

EMERGENCIAS OCURRIDAS EN LA PROVINCIA DE LA CONVENCIN

Segn el cuadro N 31, el total de emergencias registradas en la Provincia de La Convencin en el periodo del 01 de enero del 2010 al 16 de Junio del 2010 son de 17 con un total de 1613 damnificados que representa un 2.6% del total regional. Igualmente, la poblacin damnificada fue de 15798 que represent el 8% a nivel regional; 301 viviendas destruidas, y 627 viviendas afectadas, considerndolo como bajo respecto a otras provincias como Cusco, Calca, Urubamba. (46) Se puede apreciar que las inundaciones fue el fenmeno que ocasion mayor nmero de personas damnificadas y afectadas a nivel provincial, que representaron el 77,5% y el 97,5% respectivamente. Igualmente el fenmeno de inundaciones ocasion la mayor cantidad de viviendas destruidas y afectadas con un 73% y 93% respectivamente. En segundo lugar de nivel de afectacin fue el fenmeno de precipitaciones que ocasionaron 360 damnificados que representa el 22,3% del total provincial y; 230 afectados (1,46% del total provincial). Sin embargo, frente a estas caractersticas de peligrosidad de la zona alta y media de la Provincia de La Convencin el Programa de Ciudades sostenibles no ha previsto hacer el

46 Hay que mencionar que en la Regin Cusco hubieron 9441 viviendas destruidas y 15972 viviendas afectadas,
19807 damnificados y 196610 afectados.

95

Mapa de Peligros de la ciudad de Quillabamba ya que no hay solicitud de estudios por la Municipalidad Provincial.
CUADRO N 31 EMERGENCIAS OCURRIDAS EN LA PROVINCIA DE LA CONVENCIN Y TIPO DE FENMENO SEGN DAOS DEL 01/01/10 AL 16/06/10
PRESONALES TOTALDE MERGENCI AS ROVINCIADELACONVENCIN OLAPSODEVIVIENDAS ESLIZAMIENTOS UNDACIONES RECIPITACIONESLLUVIA RESIPITACIONESNEVADA ADA(CRECIDADERIO, VENIDA)
Fuente: SINPAD- INDECI 2010

VIVIENDAS CC.EE.

CC.SS.

Ha.Cultivo

mnif

ecta

sap

rid

llec

strui

ect

str

ect

str

ect

st

ect

17 1 3 6 5 1 1

1613 0 3 1250 360 0 0

15798 24 7 15419 230 35 83

0 0 0 0 0 0 0

3 0 0 0 3 0 0

1 0 0 1 0 0 0

301 5 3 220 73 0 0

627 0 7 586 34 0 0

1 0 0 0 1 0 0

5 0 0 5 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0

3 0 0 2 1 0 0

65 0 0 0 65 0 0

0 0 0 0 0 0 0

4.7.

ANLISIS DE VULNERABILIDADES A nivel de la Provincia de la Convencin no se han realizado estudios de vulnerabilidad especficos ante desastres. Solamente a nivel de la Regin Cusco se tiene como experiencia la realizada por PREDES en la ciudad de Calca capital de la Provincia del mismo nombre en el Valle Sagrado de los Inkas. En primer lugar analizamos la vulnerabilidad respecto a la exposicin al peligro de las principales ciudades y centros poblados. Por exposicin se tiene que el centro poblado de Santa Teresa es la de mayor riesgo ante desastres por fenmenos de aluviones e inundaciones en la parte sur del centro poblado por deslizamiento. Quillabamba peligro de inundacin en la parte Oeste del rio Chuyapi, socavamiento de la ribera del rio Vilcanota con afectacin de las laderas Este y Norte, Las poblaciones que estn en la cuenca baja presentan mayormente exposicin a inundaciones.

En segundo lugar, la vulnerabilidad respecto a la resistencia de las edificaciones, infraestructuras econmicas frente a cada tipo de peligro al que est expuesto. Las condiciones de la vivienda en la ciudad capital de la Provincia es mala, el gran porcentaje son precarias (autoconstruccin y ocupacin en zonas de peligro tugurizacin e insuficiente dotacin de servicios de agua, desage, electricidad, y seguridad. Las proyecciones realizadas, el total de viviendas en el distrito de Santa Ana en el 2020 alcanza a 6903, lo que representa un incremento aproximadamente de 25.88% respecto al ao 2000 con un dficit de 1787 viviendas. La relacin es de 4.9 personas / vivienda para el ao 1993, de7.5% para el 2020.. Existen 55 urbanizaciones populares y 2 barrios residenciales. En cuanto a los materiales el 77.80% son de adobe, el 22% son de cemento y ladrillo y 0.20% de madera. Lo que representa una vulnerabilidad alta ante sismos e inundaciones. Respecto al estado de conservacin el 6.53% es bueno, el 80.82% regular y el 12,65% malo. Este indicador como muestra representativa de la provincia nos refiere igualmente una alta vulnerabilidad ante sismos e inundaciones.

96

Si observamos a nivel provincial el patrn de asentamiento se da justamente en funciona a la cercana a los cursos de agua principales y en la cuenca alta en los afluentes del ro Lucumayo y en el caso de Santa Teresa se encuentra en la confluencia de tres ros principales Urubamba Santa Teresa y el Aobamba con una gran geodinmica por la pendiente existente. Respecto a los servicios de agua, la vulnerabilidad es media, ya que en el caso de Quillabamba la fuente de abastecimiento es el rio Chuyapi que es captado a 2 Km. De la ciudad mediante dos tubos de 10 de dimetro con 180 lt./seg. cada uno, sin embargo las condiciones geodinmicas externas se han modificado por la accin humana producindose un peligro socionatural que puede afectar a los asentamientos cercanos al cauce del rio como tambin el abastecimiento de agua para la ciudad. La deforestacin de la cuenca del rio Chuyapi practicada durante dcadas en forma indiscriminada y paulatina, ha acelerado la erosin de los suelos provocando el excesivo enturbiamiento y contaminacin de los recursos hdricos, poniendo en riesgo la salud de la poblacin a la que abastece adems de constituir amenaza de posibles derrumbes y ambalsamientos de imprevisibles consecuencias.(47) Segn un informe del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) del 2007, del Tres distritos de Huancavelica (Santiago de Quirahuara, Ayavi y San Antonio de Cusicancha -provincia de Huaytara), uno de Puno (Vila Vila - Lampa) y uno de Cusco, (Ocobamba - La Convencin), son los que presentan el mayor ndice de Dficit de Infraestructura en el pas. Segn el estudio ndice de Dficit de Infraestructura a nivel distrital, se encuentran en esta situacin aquellos distritos que no cuentan con los servicios de agua, desage y electricidad, as como falta de acceso a medios de comunicacin principales, como la radio y televisin. en cuanto a la vulnerabilidad poltico administrativa, El Comit Provincial de Defensa Civil de La Convencin no tiene capacidades para responder ante emergencias de gran impacto en las poblaciones. Vemos tambin como un elemento importante para los dos ltimos componentes la resiliencia o capacidad para afrontar una situacin de emergencia, absorber su impacto y capacidad para recuperarse luego de ocurrido un desastre. A nivel regional la situacin de los Comits de Defensa Civil provinciales no es alentadora. De los 108 distritos existentes a nivel regional solo el 20% han mandado su programacin de trabajos de prevencin para la nueva temporada de lluvias del 2011, en las cuencas hidrogrficas de la regin. Segn informe de la Direccin Regional de Defensa Civil de Cusco, se tiene el siguiente inventario de la situacin de los Comits/ Oficinas de Defensa Civil de la Provincia de La Convencin:

47 La verdadera historia social de La Convencin Blasco Santos Zavaleta, Pg. 228

97

CUADRO N 32 SITUACIN DE LOS COMITS DE DEFENSA CIVIL PROVINCIA DE LA CONVENCIN

OMITES RDC

Resolucin/ Acta
de instalacin

si

no

Instalacin de Comisiones si no

COMITES 2010 Funcionamiento Permanente Eventual Emergencia

OFICINA Plan de Cuenta con Cuenta con rabajo Anual efe de oficina recursos si no si no si no

A CONVENCIN X ECHARATI X HUAYOPATA X KIMBIRI MARANURA OCCOBAMBA PICHARI QUELLOUNO SANTA TERESA VILCABAMBA Fuente: INDECI Cusco

X X X X X X X X

X X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X X

El ao 2010 se han conformado los Comits de La Convencin (Santa Ana) , Echarati, Huayopata, con resolucin, sin embargo se sabe que se han conformado tambin los comits en Santa Teresa, Vilcabamba, Occobamba y Maranura pero no han remitido las resoluciones a INDECI Cusco. La Convencin cuenta con almacn adelantado en la ciudad de Quillabamba. por la lejana de la ciudad del Cusco de la que depende directamente con solo una capacidad de atencin de 200 damnificados por tres das. Constituido por alimentos, carpas, frazadas, colchones, herramientas, etc. Este almacn est ubicado en la Calle Bolognesi s/n. En cuanto a sistema de alerta temprana, las capacidades de comunicacin en la provincia es ms limitada cuanto ms alejado se encuentra uno del eje del ro Vilcanota y ms alejado esta respecto a los centros poblados importantes y de la ciudad de Quillabamba. Por ejemplo, en la parte alta del nevado Salkantay del distrito de Santa Teresa no existe comunicacin va telefona mvil ni fija excepto algunos equipamientos privados que cuentas con telfono satelital ( Mountain Lodge en (Huayraqmachay) a 25 Km. del poblado de Santa Teresa, al igual que la zona de Vilcabamba, y partes rurales de los distritos de Huayopata, Ocobamba,, Quellouno, Echarate, Pichari y Quimbiri. En la ciudad de Quillabamba existe radio comunicacin de propiedad de la PNP, del Hospital de Quillabamba, Es Salud, Agencia Agraria del Ministerio de Agricultura, en frecuencias HF y VHF las mismas que son de gran importancia para estructurar e implementar un SAT. Se debe mencionar que el Poblado de Santa Teresa no cuenta con un SAT ante aluviones e inundaciones (48), a pesar de su alto nivel de vulnerabilidad, el equipo de Radio comunicacin de la PNP se encuentra inoperativo. Los centros poblados de Pichari y Quimbiri no dependen de Quillabamba para casos de atencin de emergencias sino de Ayacucho. Estas no cuentan con almacenes adelantados de Defensa Civil.

48 El 24 de febrero del 2010 el balneario de Cocalmayo de en mas de una Ha. fue totalmente destruido por la inundacin en la emergencia.

98

Al respecto podemos mencionar que por las condiciones de lejana de las poblaciones en la parte baja de la cuenca la ayuda podra llegar retrasada. Uno de los principales inconvenientes en zonas de lluvia es que no se prev la entrega de catres o tarimas ya que los colchones por si solos sobre el piso de la carpa es susceptible de mojarse. La organizacin para la entrega es previa calificacin por la Secretaria Tcnica de Defensa Civil de la Municipalidad Provincial o distrital que ha sido afectada. Segn el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, se tienen 42 puntos crticos vulnerables en la carretera Abra Malaga - Alfamayo-Quillabamba-Chahuares (ver Anexo 5). As tambin se tiene los recursos humanos y mecnicos para la atencin de emergenecias viales desde el Abra de Mlaga hasta Kiteni lo que nos refiere que este sector est tomando acciones preventivas. Se tiene desconocimiento por parte de las autoridades y dirigentes de organizaciones barriales las funciones y actividades tendientes a prevenir los desastres. No se cuentan con brigadas, sistemas de alerta temprana Existe el Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres elaborado por el Gobierno Regional Cusco. Se menciona en el estudio 49 las siguientes Zonas Vulnerables ante inundaciones, huaycos y derrumbes solo en las proximidades de la carretera Cusco Quillabamba de la Provincia de La Convencin:

Cuadro N 33 ZONAS VULNERABLES PROVINCIA DE LA CONVENCIN CERCANAS A LA VA PRINCIPAL Cuenca

Rio Vicanota

Tramo de la Carretera
Puerto Mlaga Huyro Chaullay, Quillabamba (margen zquierda) Maranura- Pavayoc (margen erecha) Quillabamba. Mantoreal Chaullay- Pucyura Puente Titihuay Kelccaybamba Mantorreal- Yanatile

Zonas crticas
Carrizales, San Luis, Incatambo, Huayopata. San Marino, Derrumbe Uchumayo Mandor, Collpani, Pintobamba Chico, Uchumayo, pabayoc, Balsabamba Sambaray, Salaspampa Cartera Chaullay, Huancacalle, Puccyura Kelccaybamba, San Lorenzo, Puente Santiago lapani, Quellomayo, Palma Real, Puerto Carmen. Matoriato, Cirialo, Kunpirushiato Pichari

Rio Vilcanota Rio Ocobamba Rio Alto urubamba

iteni Rio Apurimac Hatunrumi Fuente: PPAD Regin Cusco, PREDES, pg. 52

49 Financiado y apoyado por PREDES COSUDE 2007 99

Recin el centro poblado de Santa Teresa de la provincia de La Convencin ha solicitado oficialmente al INDECI la realizacin del estudio de Mapa de Peligros a travs del programa de ciudades sostenibles. A nivel de la Regin Cusco los nico estudios son de Cusco , Pisac, Calca, Urubamba, Ollantaytabo y Sicuani. Se estn realizando actualmente los estudios de 9 centros urbanos a raz del ltimo desastre del 2010 en la Regin Cusco, estos son: Zurite, Anta, Urcos, Lucre, Santo Toms, Distrito de San Sebastin, Taray, Limatambo, y Santa teresa. En conclusin, en la Provincia de La Convencin no se ha realizado estudios de vulnerabilidad ante desastres, pero si un estudio de nivel de la Regin Cusco, No se han desarrollado estudio de Riesgos de desastres a nivel de la Provincia. Se han desarrollado algunos estudio puntuales de estimacin de riesgos (50). La hidroelctrica de Machupicchu tiene estudios puntuales y un Plan de Contingencia el cual ha sido elaborado despus de la rehabilitacin de la misma por el aluvin del Aobamba. TGP ha realizado estudio de impacto ambiental, sin embargo se han determinado 252 puntos crticos lo cual ha generado mltiples derrames y sus impactos negativos en el medio ambiente (51).
4.8. MEGA PROYECTOS FUTUROS E IMPACTOS POSIBLES

Prospectivamente tenemos dos obras de envergadura que se proyectan sobre la zona intangible que tienen que ver con la seguridad fsica y la posible formacin de peligros antropognico que afecten a la poblacin local . El primero es el que propone la TGP con la construccin de un tnel de 4 Km. atravesando el subsuelo del santuario para introducir un ducto que permitir transportar el gas de Camisea hacia la costa.

50 Comunidad Puente Echarati carretera

poblado de Santa Teresa 2010

Abra de Mlaga, Alfamayo, Quillabamba , Inkahuasi Vilcabamba , Centro

51 Diario Lucha Indgena Ao 5 N46 Junio 2010

100

GRAFICO N 11 RED DE GASODUCTO CAMISEA EXISTENTE

La Convencin

Fuente: OSINERGMIN

El segundo el acuerdo para el suministro de electricidad al Per y exportacin de excedentes al Brasil publicado por el MINEM, proyecta la construccin de la central hidroelctrica Mainique. Luego de efectuado el estudio de Evaluacin del Potencial Hidroelctrico Nacional y conformado el catlogo de Proyectos correspondiente, los que presentan mayores posibilidades de implementacin para satisfacer los futuros requerimientos Elctricos de los diversos Sistemas del Pas, tenindose en cuenta el nivel del estudio alcanza do en esta etapa/ son los siguientes: ENE 40 - Pongo de Paquitzapango - Ro Ene. INA 200 - Ro Inambari o MAN 250 - Ro Mantaroo MAN 270 - Ro Mantaro. MARA440 - Ro Marano U RUB 320 - Pongo de Mainique - Rio Urubamba. HUAL 90 - Ro Huallaga. MO 10- Ro Molloco. HUA 20 - Ro Huaura. SAMA 10- Ro Samao Para el caso de la Central Hidroelctrica Mainique la empresa es Constructora Andrade Gutirrez, brasilea tambin, que solicit una concesin temporal, el MINEM no respondi a tiempo y, por silencio administrativo positivo, el 14 de mayo del 2010 obtuvo su permiso. Lo sorprendente es que tiene 1.598 MW de potencia, estamos hablando de una gran hidroelctrica, casi tan grande como Inambari; esta ltima implica inundar casi 40 mil hectreas de bosque para represar el ro del mismo nombre y reubicar a 4 mil personas que viven all(52).
Por otro lado PROINVERSIN entreg la Buena Pro para la construccin de la Central Hidroelctrica de Santa Teresa a Luz del Sur haciendo posible que se inicie la construccin de sta obra valorizada en ms de 160 millones de dlares y que en un plazo de 42 meses debe estar concluida para generar 90.7 megavatios de energa. 52 http://cendoc.cepes.org.pe/cendoc/taxonomy/term/54 101

El proyecto hidro-energtico utilizar las aguas turbinadas de la Central Hidroelctrica de Machupicchu I y II de propiedad de EGEMSA por lo cual esta empresa estatal ser propietaria del 15% de toda la energa que se genere en sta nueva central. Debido al crecimiento de la economa nacional se ha incrementado la necesidad de energas limpias, por tanto la construccin de centrales hidroelctricas se ha tornado en una necesidad que merece la atencin del Gobierno Nacional, es as que actualmente se tiene en ejecucin la Central Hidroelctrica Machupicchu Segunda Etapa con una inversin de 153 millones de dlares para generar 98 MW y llevar adelante la construccin de esta nueva central hidroelctrica, la misma que har posible que se optimice el uso de las aguas del ro Vilcanota. Sin embargo no se dispone pblicamente del Estudio de Impacto ambiental ya que tenemos los antecedentes del aluvin del rio Aobamba que ocasionaron cuantiosas prdidas a la central actual.

102

CAPITULO V TERRITORIO
POTENCIALIDADES

ANLISIS

ESTRATGICO

DEL

Gran posibilidad de que parte del distrito de Santa Teresa sea declarada como rea Natural Protegida bajo el nombre y la categora de Parque Nacional de Choquequirao, siendo parte del Corredor Ecolgico de Conservacin binacional Vilcabamba Amboro desde la Cordillera de de Cochabamba es el estado de Santa Cruz . Esta zona est catalogada como una de las ms ricas y complejas en formas de vida de todo el mundo. Ms de 300 Km. de caminos Inkas en el proceso de recuperacin, restauracin y puesta en valor a travs del proyecto Kapaqan crean las condiciones para el turismo de aventura. Uno de los caminos prehispnicos ms importantes es el de Mollepata - Santa Teresa de 46 Km. que pasa por el nevado tutelar de la zona el Salkantay es la segunda ruta de acceso a Machupicchu a pie despus del Camino Inka, considerada . por la National Geographic Aventure como una de las 25 mejores rutas tursticas del mundo. Otro es el de Cachora Choquequirao Yanama Collpapampa - Santa Teresa Machupicchu. La existencia de Glaciares de la cadena del Vilcanota que desde la Vernica hasta Yanama suman ms de 100 picos nevados segn la carta nacional . En algunos puntos se pueden visualizar el ro Apurmac a 1100 m.s.n.m. y el Nevado del Salkantay de 6237 m.s.n.m. Ms de 500 sitios arqueolgicos y el Complejo arqueolgico de Choquequirao (1) y parte de la zona de amortiguamiento del Santuario Histrico de Machupicchu. Denotan a este espacio sureste de la provincia como uno de las potenciales reas tursticas del Per. Desde el punto de vista energtico evidenciadas por los ltimos hallazgos de reservas confirmadas de gas en los lotes 56, 57 y 88, Calculada en 17,4 trillones de pies cbicos(2) que definen la base energtica futura determinaran mayores recursos por el canon a las municipalidades de la provincial para la realizar proyectos de inversin. Los recursos termales de origen goetermal en las zonas altas de la Provincia con mas de 33 afloraciones, siendo el ms conocido el de Cocalmayo en Santa Teresa. Prever la ocupacin de infraestructuras tursticas importantes asociada a los territorios de atraccin turstica, que si bien pueden tener calidad arquitectnica como es el caso de Inkaterra Machupicchu Pueblo La libertad volumtrica armoniza con la variedad natural de la vegetacin circundante ( 3), debe regularse las reas ms seguras de ocupacin y garantizar su sostenibilidad.

1 Complejo arqueolgico se denomina a la ciudad ncleo con fines residenciales, ceremoniales, y productivos que est
rodeado de otras poblaciones mas pequeas a diferentes distancias generalmente con fines productivos, INC

2 segn un informe elaborado por la consultora internacional Gaffney, Cline & Associates (GCA) 3 Marzal Snchez, Virginia, Turismo y arquitectura Revista Exgono CAP 2010

106

Los ingentes recursos por le Canon son una fuente para financiar estudios de impacto provincial vinculados a la reduccin de riesgos. Los cursos de capacitacin a cargo del INDECI est sensibilizado poco a poco a la poblacin principalmente de la ciudad de Quillabamba y los centros urbanos mayores. El poblador de la zona conoce los peligros potenciales por la experiencia de eventos pasados como del ao 1998 y del 2010. Existe conocimiento popular sobre la prediccin de fenmenos sin embargo falta sistematizarlos. Existe planes y relativa experiencia en la atencin de emergencias por parte del sector salud y transportes. De acuerdo a las normas legales estn constituidos los comits Provinciales y distritales de Defensa Civil. Existen capacidades locales en los recursos humanos ltimamente en materia de cambio climtico en la cuenca alta vinculados a los eventos extremos ocurridos.
LIMITACIONES

No existe un mapa de peligros de la ciudad de Quillabamba, Santa Teresa (4), Echarate ni Quiteni. Poblaciones cuyo rol y funcin son fundamentales en un a provincia tan grande como la de La Convencin Personal tcnico de las oficinas de defensa civil de la provincia estn en su mayor parte a tiempo parcial y comparten otras actividades dentro de las municipalidades y la mayora no son capacitados adecuadamente. A finales del ao 2010 renunci el secretario tcnico de defensa civil del poblado de Santa Teresa. La contaminacin del rio Vilcanota atenta contra la vida animal que sirve de alimento a la gran mayora de la poblacin riberea de la cuenca baja. No se tiene una cultura de prevencin de desastres sobre todo en la parte baja donde el patrn de ocupacin es disperso.
OPORTUNIDADES:

Se propone incluir en el Acuerdo Nacional, una Poltica de Estado especfica para la Gestin del Riesgo de Desastres, que sera la Trigsima Primera, en los siguientes trminos: POLTICA 31 LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES EN EL PROCESO DE DESARROLLO NACIONAL Para el ao 2020 se proyecta que a Machupicchu llegarn anualmente 1803,738 pasajeros por la lnea frrea, y se proyecta para el mismo ao que por los caminos prehispnicos y Santa Mara (La Convencin) pasarn 161,963 pasajeros anualmente por rumbo a Machupicchu.5
4 Segn INDECI Cusco esta a cargo de la ONG IMAPI pero aun se ha validado, estando en proceso de elaboracin hasta esta fecha, noviembre del 2010 5 Ferrocarril Transandino

107

DESAFOS: Elaborar los mapas de peligros de los centros poblados de Santa Teresa (6), Echarate, Quiteni, Quellouno y la ciudad de Quillabamba y las zonas de expansin urbana de por parte de INDECI. especficamente la Quebrada del rio Chuyapi, zonas de Macamango, Pintobamba y Aranjuez. Frente a la erosin de suelos y afectacin de suelos agrcolas, es necesario realizar acciones de forestacin a cargo de Pronamach , INRENA, a fin de evitar la aparicin de zonas de peligro por deslizamiento o creacin de crcavas. Se debe promover desde los niveles iniciales de la educacin, la cultura de prevencin, desarrollando conocimientos de peligros, vulnerabilidad y riesgos, actitudes y valores, procedimientos para poner en prctica lo anterior. Con la participacin de la comunidad organizada, es importante conformar equipos de alerta temprana. RIESGOS Falta de participacin especialmente pobladores de los nuevos asentamientos de la zona que son migrantes con otros patrones de uso de la tierra y que no tienen conocimiento de a geodinmica externa ni el buen uso de tecnologas para evitar la erosin de suelos. Falta de iniciativas de gran escala a nivel regional para solucionar el problema de la contaminacin del rio Vilcanota, por lo que actualmente la cuanca del Vilcanota Urubamba estn con niveles de contaminacin superiores a los estndares permisibles. El crecimiento y expansin urbana sin una adecuada planificacin del territorio, contribuye a incrementar los factores de riesgo por cuanto aumenta la vulnerabilidad por exposicin a los peligros, sumado a ello la falta de espacios adecuados por las altas pendientes existentes sobre todo en la cuenca alta del rea de estudio.

6 Se conoce que INDECI encargo al Instituto Machupicchu su elaboracin y hasta la fecha no se tiene conocimiento ni aprobacin del mismo.

108

CAPTULO VI

PROPUESTA

6.1. CONCEPCIN DE LA PROPUESTA

Existen problemas derivados del crecimiento de los asentamientos humanos en el territorio, en ciudades y conglomerados urbanos, derivadas de las condiciones fisiogrficas del rea natural de ocupacin (hidrografa, relieve, procesos geolgicos, etc.). A ello se suman condiciones climticas y caractersticas tectnicas. Los asentamientos ocupan ecosistemas naturales (bosques, humedales, fluviales, etc.) transformndolos en ecosistemas urbano rurales de alta complejidad y de permanente interdependencia con otros territorios continuos. Las ocupaciones transforman severamente el recurso suelo a travs de una ocupacin fsica, como tambin otros recursos que son de origen extraurbano. La ocupacin fsica conlleva a transformaciones de la geomorfologa al realizar cortes de terreno, rellenos, presas, carreteras, explotaciones de agregados en ros, etc. Esta expansin de la ocupacin, se cree que es sinnimo de desarrollo, sin embargo no se tiene presente que cada obra, cada nueva ocupacin, cada servicio bsico que se construye, genera un riesgo, por ello que se define a este ultimo como problemas no resueltos del desarrollo y que el riesgo de desastres no es un castigo divino o que dependa directamente de los fenmenos naturales sino, es una construccin social (7) . Lo riesgos en el territorio deben verse de una manera integral; es un proceso dinmico y cambiante y que pueden generar efectos secundarios. En ese entender se debe tomar en cuenta por el Estado el objetivo estratgico del Marco de Accin de Hyogo( 2005-2015): Integracin de la reduccin de riesgos de desastres en las polticas y planificacin del desarrollo sostenible. Es decir, no hay desarrollo sin gestin del riesgo, y viceversa, por ello, se pude afirmar que no hay desarrollo sostenible si no existe en los procesos de planificacin territorial y sectorial el componente de Gestin de Riesgos de Desastres. Se plantea el diseo de normativas especficas que den mayor peso a la seguridad fsica por parte del Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento. Es decir a travs de pautas metodolgicas y requerimientos obligatorios de los estudios donde se defina para cada nivel de planificacin el Anlisis de Riesgo (AdR) como condicionante para definir las propuestas de ocupacin territorial. La propuesta se sustenta principalmente en promover y fomentar la gestin local del riesgo de desastres (8) como la forma ms coherente de enfrentar las situaciones de riesgo existentes y potenciales en estos niveles de planificacin menores. No se puede esperar la accin del Estado en los niveles regionales o nacionales para realizar gestin correctiva y prospectiva del riesgo.
7 LA GESTIN LOCAL DEL RIESGO nociones y precisiones en torno al concepto y la prctica Allan Lavell, PNUD CEPREDENAC, 2004 8 Gestin Local del Riesgo ,Allan Lavel, CEPREDENAC PNUD, 2003

109

Igualmente para el caso de la atencin de las emergencias se espera normalmente la declaracin de Estado de Emergencia para poder recibir ayuda humanitaria o tambin el SNIP prev posibilidad de elaborar proyectos en estas circunstancias y no tanto de manera preventiva. Ciertamente en el caso que suceda un evento fsico potencialmente peligroso y el nivel de daos y prdidas sea inmanejable este mecanismo servira de mucha ayuda, sin embargo si se hace prevencin no necesariamente puede llegar a ser desastre. Por tanto el Plan de Ordenamiento/Acondicionamiento Territorial Provincial es uno de los instrumentos ms importantes donde se establecen los lineamientos de poltica del uso del territorio que deben regir a los planes distritales (PDC, PU, Planes especficos). Los cambios en uno o ms factores de peligros como de vulnerabilidades modifican el nivel de riesgo de un territorio, es decir, el total de prdidas esperadas y las consecuencias en un rea determinada. La ocupacin genera cambios sustanciales en los factores de riesgo, por ejemplo en los conflictos ambientales que se dan del uso de pastoreo en zonas de proteccin caso en las alturas de los distritos de Vilcabamba, Santa Teresa, Huayopata o de pastoreo en zonas con aptitud forestal en las partes bajas de Echarate, Pichari y Quimbiri. En el Per debe modificarse el Programa de Ciudades Sostenibles porque basa su propuestas de usos de suelo en funcin de los Mapas de Peligros solamente. El anlisis de peligros y de vulnerabilidades componen facetas del anlisis de riesgo y deben estar articulados con este propsito y no son actividades separadas e independientes. Un anlisis de vulnerabilidad es imposible sin un anlisis de amenazas y viceversa. Dando como resultado los Mapas de Peligros En este sentido, el rol de los sectores deber ser el de orientadores y facilitadores de procesos, lo que implica que se deben producir y perfeccionar los instrumentos normativos, tcnicos (guas, capacitacin, asistencia tcnica, etc.) y financieros que permitan que los niveles subnacionales (distrital, provincial, regional, etc.) puedan reglamentar y controlar el uso y la ocupacin de su territorio de forma adecuada.

Si bien el Estado Peruano propuso incluir la Gestin del Riesgo de Desastres como poltica de Estado en el Acuerdo Nacional que sera la Trigsima Primera, en los siguientes trminos: POLTICA 31 LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES EN EL PROCESO DE DESARROLLO NACIONAL, se debe, a travs del Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento o la entidad rectora del Ordenamiento territorial el desarrollo de polticas pblicas e instrumentos para implementarla en el mbito nacional. Para el caso de la Provincia de La Convencin se plantea un grupo de lineamientos generales: La necesidad de un enfoque sistmico que incorpore efectivamente la iniciativa privada, la participacin local y regional, y ciudadana, la comunidad cientfica y acadmica, los diferentes sectores del Estado y la Cooperacin

110

Internacional en los planes y polticas de desarrollo de la Provincia de La Provincia de La Convencin. La necesidad de un enfoque sistmico respecto al territorio, unidades ambientales (espacios cuenca), espacios o corredores econmicos que guardan entre si una interdependencia permanente que no solo compromete a la Provincia de La Convencin sino a otras aledaas (Lares, Abancay, La Mar, Manu, etc.). El reconocimiento de la poblacin asentada en este territorio de manera dispersa o concentrada ya sea ancestral o de colonos recientes es el objeto de las polticas de Acondicionamiento Territorial y que su seguridad fsica es un aspecto fundamental en su desarrollo y por tanto deben ser afrontados en las polticas, los programas y estrategias, los planes y los proyectos. Que el Desarrollo Sostenible enmarca la presente tesis y es el paradigma actual sobre el que se basa igualmente las polticas gubernamentales e internacionales. Sostenibilidad basada en la seguridad fsica del territorio como una unidad integral ciudad campo. La participacin comunitaria en las definiciones del desarrollo local, comprende el reconocimiento e incorporacin de los pobladores organizados en la toma de decisiones del destino presupuestal y validacin de los planes de desarrollo La legitimacin del equipo planificador por parte de la poblacin, es bsica para el xito de los planes de desarrollo local. Considera el alto nivel profesional, equipo multidisciplinar, reconocido por la poblacin, instituciones pblicas y privadas y, la transparencia en funcin al contrato de prestacin de servicios La respuesta a este enfoque sistmico esta relacionado con la complementariedad con los tipos de planes que debieran desarrollarse, estos son: Con el Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC) como instrumento orientador del desarrollo en el mbito territorial Provincial, en la que se debiera definir la VISIN y los objetivos de desarrollo a largo plazo El Plan de Acondicionamiento Territorial Plan de desarrollo urbano provincial (ciudad de Quillabamba ) Planes urbanos distritales (9 distritos) Planes de desarrollo rural Planes especficos tursticos, ambientales, energticos, etc.

Se propone por otro lado desde el punto de vista Metodolgico de la ordenacin del territorio lo siguiente: Si se tiene como propsito para la ordenacin, vislumbrar los posibles impactos y consecuencias de los fenmenos y dinmicas de ocupacin e influir en ellos. Se debe iniciar con un diagnstico de la situacin, definiendo un modelo de territorial actual que recoger sus componentes ms relevantes. Estos se diferenciarn en el Fsico Natural, socio econmico, poltico organizacional, el Fsico Construido y patrimonial. Absolutamente de todos ellos se deriva el nivel de riesgos de desastres de un territorio.

111

El componente Fsico Natural da la aptitud del suelo que se basa entre otros, en los peligros que se encuentran en el territorio. El socioeconmico y poltico organizacional nos da la vulnerabilidad social respecto a la resiliencia y capacidades de afrontar una emergencia o desastre. Por otro lado, el componente Fsico Construido nos da el grado de exposicin de las infraestructuras econmicas existentes, recursos tursticos, suelos agrcolas, asentamientos, etc. a los peligros de origen natural. Pero tambin nos debe dar el estudio de los peligros antrpognicos, es decir a aquellos que son originados exclusivamente por la accin humana como el caso de explosiones, incendios urbanos, transporte y distribucin de sustancias peligrosas, como el caso de Mesa Redonda, explosin del Gasoducto Camisea el 27 de febrero del 2006 (9). Para el caso del Cusco el componente patrimonial tiene una valoracin superior a la de otros territorios, tanto natural como histrico arqueolgico, parte fundamental sobre la que se sustentan los medios de vida de la poblacin ( 7 personas de 10 viven directa o indirectamente del Turismo)10 Del componente natural y fsico construido nos debe resultar una variable denominada Peligros socio-naturales que son producto del mal manejo de los recursos como la quema de pastos y bosques, inundaciones, deforestacin y consecuente erosin, huaycos, etc. Se plantea la necesidad de polticas ms especficas a nivel nacional que desde la PCM de nivel intersectorial que de acuerdo a criterios siguientes: 1. Suceptibilidad (11) de fenomenologa potencialmente peligrosa (movimientos en masa, inundaciones y sismicidad) 2. Peligros antrpicos de gran magnitud (ej. Cerro de Pasco) 3. Valor histrico patrimonial ( Ej. Ciudad del Cusco por la UNESCO). 4. Volumen poblacional. Se defina una estrategia de actuacin por rango tamao de ciudades y priorizacin de aquellas que requieren por un lado: Completar algunos estudios geolgicos, geofsicos, hidrolgicos, etc

La legislacin ha avanzado en cuanto a normativa relativa al ordenamiento territorial, quedando por completar aquella que se refiere a la articulacin del ordenamiento territorial en la planificacin del desarrollo, desde una perspectiva de Gestin del Riesgo. No hay normas que promuevan la coordinacin interinstitucional de aquellas que tienen que ver con la seguridad fsica de los asentamientos humanos, generalmente hay superposicin de normas. La desarticulacin sectorial y la duplicidad de esfuerzos institucionales aumentan los costos de implementacin del ordenamiento territorial.

9. Es la quinta vez que se quiebra el poliducto Camisea en 18 meses de operaciones hasta febrero del2006. 10 DIRCETUR, 2010 11 La suceptibilidad est definida como la propensin o tendencia de una zona, a ser afectada o halarse bajo la influencia de fenmenos naturales potencialmente peligrosos.

112

Se plantea la adecuacin y articulacin de la institucionalidad sectorial y territorial, a fin de que el ordenamiento territorial no se disperse en polticas sectoriales, sino que ms bien responda a una perspectiva integral multisectorial donde la Gestin del Riesgo tenga un peso mayor a nivel transversal. Impulsar procesos de educacin en trminos de habilidades, destrezas, actitudes y valores, acompaados de generacin, uso, acceso, calidad, anlisis y tecnologa de la informacin, en el cual la municipalidad provincial y las distritales puedan asumir compromisos en la produccin y el acceso a la informacin por parte de la ciudadana. El aspecto que debe garantizar la implementacin es primero que las instituciones involucradas manejen un mismo lenguaje con un acuerdo en no modificar los conceptos bsicos. El INDECI o la entidad rectora futura debe coordinar interinstitucionalmente en los temas de Gestin del Riesgo y ordenamiento territorial, propiciando la existencia de mecanismos de participacin comunitaria para el control social de los planteamientos del Plan de Ordenamiento. El Gobierno Regional Cusco) y/o de Acondicionamiento Territorial (Municipalidad Provincial La Convencin) deben estar articulados en los niveles de planificacin que les corresponda, as tambin los planes urbanos provinciales. La poblacin organizada a travs de sus representantes de organizaciones ms representativas deben co-gestionar el Plan de Acondicionamiento Territorial creando para tal fin un espacio poltico tcnico de monitoreo de las actividades en el territorio y de los posibles impactos negativos o positivos a fin de hacer cumplir las propuestas planteadas. Las instituciones claves que deben componer se propone que sean: INDACO Industrias alimenticias de La Convencin Camara de Comercio Ministerio de Agricultura. COCLA Federacin de Trabajadores Campesinos de La Convencin. FEPCACYL APROCAP, APILAC Plus Petrol Consejo Machiguenga del rio Urubamba COMARU que agrupa 48 comunidades nativas. Central de Comunidades Nativas Machiguengas CENOCAMA Federacin de Comunidades Nativas Yeni y Yani FECONATY Comit de Gestin de la cuenca del bajo Urubamba Instituto de Medio Ambiente IMA CEDIA Centro para el desarrollo del Indgena Amaznico CARITAS PROVIAS Departamental Asociacin de Comunidades campesinas (15) Comisin de Regantes (22)

Se plantea el FORTALECIMIENTO DEL LAS ORGANIZACIONES PARA LA GESTIN DEL RIESGO, por un lado el del Sistema Nacional de Defensa Civil en los trminos

siguientes.

113

Que el INDECI Nacional, as como el Regional cuenten con un banco de los Planes de contingencia de las instalaciones ms importantes estratgicamente para la nacin y para las regiones (hidroelctricas, plantas de gas, aeropuertos, represas, etc.); El Banco debera contener tambin Expedientes de los centros urbanos ms importantes de las provincias con el fin de que en el momento de la emergencia sean llevados a los Centros de Operaciones de Emergencias (COE) despus de ocurrido un desastre y poder servir de herramienta de implementacin de las acciones de Respuesta y rehabilitacin, que sirvan para articular acciones de instituciones especializadas en la materia . Se debe contar con : Cartas nacionales Esc.: 1/ 50000 o menores de acuerdo a la existencia en el IGN Planos de equipamientos existentes de las ciudades y centros poblados ms importantes. Planos viales que incluyan puentes y accesos alternos a las posibles zonas vulnerables. Directorio de instituciones locales y regionales.

Esta propuesta es concebida debido a que, cuando suceden desastres, no existen en la zona disponibilidad de esta informacin base porque es posible que el local municipalidad haya sido afectado y se haya perdido la documentacin caso del centro poblado de Santa Teresa; o no se haya elaborado, o que los locales pblicos estn cerrados y no se encuentres a los responsables. Al no saber la existencia de equipamientos que puedan albergar gran cantidad de sobrevivientes, al no conocer los accesos a las reas afectadas. La forma procedimental que se plantea es que se incluya le componente de riesgos dentro de la ordenacin territorial Regional y de los Planes de Acondicionamiento Territorial a nivel de las Provincias. Entendiendo que la ordenacin del territorio descompone el territorio para su anlisis en sistemas (natural, fsico construido, patrimonial, socio cultural, econmico, etc.) para luego realizar un diagnstico por cada uno de los subsistemas e integrarlos. Que debera incluirse las variables siguientes en el sistema fsico construido: Vulnerabilidad frente a diferentes tipos de peligros (inundaciones, aluviones, sismos, deslizamientos) para el caso de Santa Teresa. a) Inventario de la infraestructura vial b) Inventario de las infraestructuras importantes ( Instituciones educativos, centros de salud, locales institucionales, bomberos, polica, etc.). c) Inventario de lneas vitales (agua y desage, energa elctrica, comunicaciones). d) Inventario de las capacidades para respuesta y rehabilitacin. e) Inventario de las obras existentes de prevencin y mitigacin de desastres. El plan de Acondicionamiento Territorial debe contener lineamientos generales que tengan que ver con la definicin de usos de suelo para procesos de reconstruccin transferencia del riesgo12 de grandes infraestructuras de carcter vital como hidroelctricas o de explotacin de gas, en la etapa de seguimiento y control de la gestin del riesgo. No se considera que deban ser manejados estos solamente como

12 Se considera a los seguros de infraestructuras, personas, o productos frente a desastres o siniestros.

114

planes especficos de prevencin y atencin de desastres sino que deban verse de manera general en el Acondicionamiento/Ordenamiento territorial. En esta etapa se presenta a manera de cuadro comparativo el modelo actual respecto a la localizacin geopoltica de la Provincia de La Convencin, ocupacin y expansin territorial, usos de suelo, roles y funciones de centros poblados, organizacin espacial de actividades econmicas, infraestructura de transportes comunicaciones, energa y saneamiento, equipamiento de salud, educacin, reas de proteccin ecolgica y por riesgos y la poltica de gestin publica provincial

115

6.2. APORTES A LINEAMIENTOS DE POLTICA PARA EL ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE LA CONVENCIN

CARACTERISTICA GEOPOLTICA modelo actual

Segn el Plan Nacional de Desarrollo Territorial del Consejo Nacional de Descentralizacin, La Provincia de La Convencin esta ubicado entre dos unidades territoriales de las trece a nivel nacional, estas son: el eje de desarrollo alternativo de la Selva y el eje Biocenico del Sur, sin embargo no esta relacionado directa sino indirectamente con estos

aportes a lineamientos Su relativo aislamiento (debilidad) deber ser reducido mediante el mejoramiento de las vas de comunicacin estratgicamente desde Abancay va Mollepata como nuevo circuito turstico con Choquequirao como primer destino turstico provincial, en segundo nivel de importancia Desde Ollantaytambo va Machupicchu por ferrocarril y carretero va Mlaga, desde Calca Va Amparaes y desde Ayacucho va Kepashiato. Como rutas alternas de contingencia. Impulsar el gasoducto a Cusco y poder aprovechar ambas oportunidades una hacia Cusco como fortalecimiento de un ramal de la Ruta 026 y por otro de la conexin hacia Ayacucho y la Va Libertadores Wary que conviene ms a La Convencin que a Cusco porque podra ahorrarse 300 Km. hasta Lima reduciendo costos de flete hasta en un 45% aproximadamente. A nivel internacional impulsar la interconexin intermodal del ferrocarril del centro con el del sur de tal manera que se pueda relacionar la demanda de mercado de fosfatos de Brasil y el puerto de Bayobar ya que actualmente importa de Argelia. A su vez permitira ampliar la oferta de turismo arqueolgico, agroturismo y de aventura hacia Quillabamba aprovechando la Oportunidad de ser Machupicchu 1er destino turstico y como debilidad de este, el de tener un lmite en su capacidad de soporte frente a la demanda mundial de visitas calculada entre uno a dos millones al ao. aportes a lineamientos

OCUPACIN Y EXPANSIN POBLACIONAL

modelo actual

116

El sujeto de la ocupacin del territorio se divide en dos: el poblador asentado autctono de las comunidades nativas y etnias que habitan la zona y la del poblador inmigrante que llega a la zona con fines de explotacin y lucro, teniendo un patrn de ocupacin indiscriminada de las reas que buenamente son explotables para la produccin, sin embargo dada la cantidad y densidad de estos flujos migratorios sobresaturan estas reas, daando sin control los ecosistemas. En la actualidad esta poblacin es la mayoritaria, ocupa el 92% de la poblacin total del mbito de la Provincia de La Convencin.

Proteger el patrn de ocupacin de los pobladores autctonos y su diversidad cultural consolidando la identidad regional. Reorientar el patrn de ocupacin occidental impuesta en la zona de tal manera que no afecte las pocas reas agropecuarias de las terrazas de inundacin, exceptuando aquellas reas consideradas reservas naturales. Fortalecer y consolidar las organizaciones de la sociedad civil para facilitar la participacin de la poblacin en la toma de decisiones sobre su propio destino.

USOS DE SUELO
aportes a lineamientos Modelo de uso de suelo acorde a la capacidad de uso de Mayoritariamente agrcola frente al suelo del territorio, y que bajo un mecanismo de control y urbano por ser la agricultura la base monitoreo (Sistema de Informacin Geogrfica SIG), econmica local por su alta como instrumento de anlisis y de toma de decisiones, productividad de los cultivos. El se planifique un crecimiento a nivel de centros poblados territorio condiciono el uso de suelo con condiciones mnimas de habitabilidad y de usos de debido a su gran extensin, geomofologa y biodiversidad, dejando suelo en las reas rurales en funcin a las condiciones de suelo, erosin, altitud y acceso a mercados con la poco margen a las reas de colonizacin por lo general en los participacin de la poblacin, gobierno local y de fondos de valle y colinas que se entidades a fines. remonta a no mas de 400 aos con La CAPACIDAD DE ACOGIDA Debe estar orientado cierta aceleracin. El modelo de uso principalmente a la fragilidad de los ecosistemas y de los en la cabecera de cuenca son los suelos directamente vinculados a la fenomenologa cultivos andinos, pastizales y provincial y de reas de influencia como Valle del explotacin minera metlica; en la cuenca media los cultivos tropicales en Vilcanota y afluentes.
terraza y en ladera con mayor nivel de centros poblados urbanos y en la cuenca baja predominacia de extraccin forestal intensiva, recoleccin y de explotacin de hidrocarburos.

modelo actual

ROLES Y FUNCIONES DE CENTROS POBLADOS modelo actual aportes a lineamientos La identificacin de reas que justifiquen los estudios No definidos a excepcin de geolgicos, geomorfolficos, ssmicos necesarios para la Quillabamba como centro reubicacin de poblaciones, construccin de defensas, administrativo, financiero y de servicios de apoyo a la produccin reglamentacin antissmica y zonificacin.

La elaboracin de criterios y normas relativas a la ocupacin y uso de los territorios urbanos en consideracin de ocurrencia de fenmenos naturales diversos. a. Anlisis y calificacin de la ubicacin de los asentamientos humanos en la Provincia, desde el punto de vista de la seguridad fsica. b. Previsiones en el sistema vial y de infraestructura de servicios bsicos en funcin del abastecimiento a la poblacin. c. Definir una poltica de ocupacin que contemple

117

principalmente la reubicacin de viviendas en situacin de alto riesgo principalmente cuenca alta y terrazas de inundacin. d. Mejorar las actividades de fiscalizacin y control urbano, en lo que se refiere a los procesos de ocupacin, usos del suelo y edificatorios. Priorizando las reas de mayor riesgo de desastres. e. Fortalecimiento del 2 nuevos centros de servicios Kiteni y Echarati como centros vinculantes o articulador (bisagra) entre el eje Quillabamba-Camisea y Villa Virgen - Pichari en la cuenca del Apurmac y, Lares con Urubamba respectivamente. Chaullay potencial de polo de crecimiento articulador de ejes de desarrollo de las microcuencas de Vilcabamba, Urubamba y Huayopata. Lucma y Camisea como soporte y de servicios para la actividad minera y de explotacin de hidrocarburos. Fortalecimiento de Quillabamba (ciudad) como centro de acopio, intercambio, transformacin servicios y apoyo a la produccin. Ivochote como nodo de cambio intermodal de transporte de servicios y compraventa de bienes de pan llevar Incahuasi y Santa Teresa como soporte de la actividad turstica intercambio de la actividad artesanal.

ORGANIZACIN ESPACIAL DE ACTIVIDADES ECONMICAS

modelo actual

aportes a lineamientos

El modelo de actividades econmicas en la cuenca baja no es sostenibles (netamente extractivo y de agotamiento de los recursos naturales). No compatibles con las caractersticas ambientales, topogrficas, de los ecosistemas existentes, No existe una poltica de regulacin de las actividades econmico productivas en la micro Regin Existen mas de 17 zonas de vida en la provincia. Nivel de complementariedad en base al intercambio y transformacin de sus productos de sierra a ceja de selva, selva y viceversa. La organizacin espacial actual est conformado por 3 espacios econmicos: sierra al Sur este y suroeste, ceja de selva, y selva. Existe heterogeneidad en relacin a las actividades econmicas, siendo bsicamente agropecuaria y agro industrial; seguido por la actividad forestal, minera, financiera y comercial; determinndose su vocacin productiva agropecuaria-agroindustrial

Actual tendencia de los mercados internacionales de orientacin y promocin del consumo de productos de las florestas tropicales o derivados de la agricultura natural y/o orgnica. El potencial de la utilizacin econmica es uno de los principales factores para la priorizacin de las especies a ser conservadas y constituye un aspecto determinante del xito de la introduccin de cultivos amaznicos en el mercado. La apertura de mercados para especies no tradicionales, induce al

Los modelos extractivos y de agotamiento de los recursos naturales deben evolucionar hacia sistemas de produccin sostenibles. Desarrollar una clara poltica de promocin de las actividades econmicas vinculadas principalmente al intercambio de bienes y servicios, reas de transformacin y de explotacin de recursos estrechamente ligada a los usos de suelo. Deber tenerse en cuenta las caractersticas del mercado interno y externo para la propuesta de acondicionamiento de intercambio de bienes y servicios, considerando las ventajas competitivas y comparativas de cada mbito de la provincia. Anlisis de nuevos nichos de mercados nacionales y extranjeros a travs de las entidades de comercio exterior y brokers de productos tradicionales y no tradicionales potenciales. Estudio de requerimientos de los mercados no tradicionales bajo especificaciones de consumo, debiendo incorporar una evaluacin de impacto ambiental que pueda ocasionar la apertura de estos mercados en la Provincia. Utilizacin de tcnicas de mrketing: promocin, publicidad, desarrollo de productos, relaciones pblicas, etc. para asegurar las inversiones iniciales. Creacin de organismos de certificacin que garantices el origen y la calidad de los productos ofrecidos a los mercados. Participacin ms activa de la comunidad cientfica y acadmica (centros de investigacin, colegios profesionales y universidades) para la elaboracin de estudios y proyectos de desarrollo local. La poblacin y las organizaciones de base deben desarrollar y consolidar una conciencia de valoracin y cuidado del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Lograr un manejo integral de las Sub y Microcuencas , con nfasis en el Bajo, Medio y Alto Urubamba por su importancia como fuentes de agua y equilibrio hidrobiolgico del resto de la Amazona. Preservar la diversidad biolgica y valorar su potencial de contribucin al bienestar de la humanidad con especies,

118

aumento de consiguiente plantada.

la demanda con su aumento del rea

La pronta disponibilidad a mediano plazo del gas en la Provincia de la Convencin y en especial en la ciudad de Quillabamba en unos dos a cuatro aos mas (2006 a 2008) como Sub Proyecto ramal a la ciudad del Cusco en una primera etapa y al resto de la macro regin sur,

ecotipos y genes. La ciencia y tecnologa, con base en la diversidad, se orientarn a desarrollar mejores y nuevos productos de inters en los mercados. Las comunidades nacionales e internacionales deben reconocer la propiedad intelectual de las poblaciones amaznicas sobre el uso de su biodiversidad. El desarrollo y el ordenamiento territorial deben estar orientados por instituciones descentralizadas que acten y decidan certeramente sobre realidades, problemas y oportunidades locales y regionales. promocin de modos de utilizacin del gas natural seco en la agroindustria de transformacin

INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTES, COMUNICACIONES, ENERGA Y SANEAMIENTO

modelo actual aportes a lineamientos Una Red de comunicaciones viales La interconexin entre microcuencas a travs de vas de articulacin alterna. en permanente deterioro. Reconstruccin ferroviaria del eje Machupicchu Un eje ferroviario vital colapsado y Pavayoc y ampliacin hasta Camisea como principal proyecto que responde a la demanda de un sistema de desmantelado que afecta de transporte masivo de pasajeros y de carga y de bajo sobremanera a la economa costo y seguro. regional y asentamientos de su Respecto a energa, construccin de una central rea de influencia termoelctrica y centrales Hidroelctricas menores en la cuenca media que no estn dentro de reas naturales El modelo formal del sistema vial tiene una lgica y no puede variar protegidas. por las condicionantes econmicas Frenar toda iniciativa de apertura de caminos de acceso y carreteras que afecten las rea protegidas. Es y geogrficas indispensable monitorear los caminos de acceso existentes y las rutas en construccin. Se debe impedir que contine la habilitacin de caminos y su puesta en funcionamiento.

EQUIPAMIENTO SALUD, EDUCACIN ETC.

modelo actual Concentracin de estos en los centros urbanos en desmedro de las reas rurales desatendidas, infraestructuras inadecuadas por las condiciones del medio aportes a lineamientos Racional distribucin espacial de los equipamientos en la Provincia en base a reas de cobertura y poblacin atendida considerando que los centros de Salud y Centros educativos deben ser los mas seguros en cuanto a su ubicacin e infraestructura, por constituirse en albergues y reas de atencin de heridos. Las normas sectoriales de ubicacin de estas infraestructuras importantes. deben compatibilizarse con las de Acondicionamiento territorial. aportes a lineamientos
Que en base a la delimitacin exacta de Santuarios Histricos y Reservas Naturales protegidas, as como las reas potencialmente a declarar como reservas en el medio y bajo Urubamba se cree unidades de gestin promoviendo la conservacin , manejo y promocin del turismo ecolgico. Respecto a la Seguridad Fsica, la incorporacin de la Ciudad de Quillabamba y los centros poblados urbanos Echarate, Quiteni Pichari al programa de ciudades sostenibles, para definan las limitaciones de uso del suelo. El Complejo arqueolgico de Choquequirao al ser un destino turstico de primer nivel, debe contar con un Plan de Gestin de Riesgos y debe realizarse las gestiones necesarias a travs del

REAS DE PROTECCIN ECOLGICA Y POR RIESGOS

modelo actual Modelo desarticulado, respecto a la conservacin de reservas naturales, no existe conciencia de la poblacin al respecto No se tiene un plan de Prevencin y mapas de Vulnerabilidad, Peligros ni Riesgos

119

Ministerio del Ambiente a fin de ser un rea Natural protegida. En relacin al uso de recursos naturales, se debern centrar las expectativas de la poblacin local en actividades y negocios focalizados en las tierras comunales y no tanto en la reserva, por lo menos al corto plazo. Es urgente que se consolide la administracin del rea protegida. El establecimiento de un comit de gestin para la reserva comunal, el nombramiento de un jefe del rea, la implementacin de un sistema de vigilancia y control con guardaparques e infraestructura y la firma de un contrato de administracin con un ente competente para tal fin, son necesidades que debern ser atendidas al corto plazo Se necesita hacer cumplir las polticas ambientales que concilie el desarrollo nacional, una inversin socialmente responsable y los intereses de comunidades ya que se est amenazado por proyectos energticos dentro del Santuario Natural del Megantoni, aun cuando ostenta la categora de reserva. La creacin de un sistema de tratamiento de agua potable y tratamiento de aguas servidas de acuerdo a la concentracin o dispersin de poblacin en los centros poblados, en toda la Provincia de La Convencin y exigir lo mismo en la cuenca del Vilcanota (Cusco y Valle Sagrado de Los Incas) . Para ello se propone la creacin de un Consejo de Cuenca entre La Raya y Sana Teresa y una segundo Consejo entre Santa Teresa y el lmite con Ucayali. Segn la Ley de aguas y la GIRGH.

POLTICA DE GESTIN PUBLICA PROVINCIAL

modelo actual Accionar concentrado en el Distrito de Santa Ana, fuerte influencia sindicalista sobre la decisiones municipales, bajo nivel de concertacin con las municipalidades falta de mejores cuadros tcnicos aportes a lineamientos
Incorporacin de mecanismos de concertacin con municipalidades distritales y organizaciones de la sociedad civil representantes de las cuencas involucradas, as como las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales tanto para los diagnsticos temticos como para la definicin de objetivos, polticas y propuestas en materia de desarrollo. Garantizar la permanencia, especializacin del personal encargado de las secretaras tcnicas de Defensa Civil de la Municipalidades Distritales y en especial de la Municipalidad Provincial del Cusco debido a que en los cambios de gobierno el Sistema de Defensa Civil se desarticula por el cambio de personal sin ninguna o poca preparacin en caso de emergencias. Fortalecer las capacidades locales en materia de Gestin de Riesgos con una cultura de prevencin con la participacin de todos los actores de la sociedad civil y del Estado. Existen instituciones que apoyan la generacin de informacin tcnica mnima requerida para el ejercicio de ordenamiento del territorio considerando las restricciones ambientales, entre las cuales se encuentran los peligros naturales y socio-naturales. Estas instituciones son el SENAMHI, IMARPE, IGP, INGEMET, etc. Prever la existencia de almacenes adelantados en la zona de Kiteni ya que por la lejana y dificultad de accesibilidad sera difcil acudir en caso de emergencia

120

Capitulo VIII CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El mes de enero del 2010, demostr la falta de gestin del riesgo del destino turstico ms importante de Amrica Latina como es Machupicchu ubicado en el rea de influencia directa del rea de estudio. La provincia de la Convencin con una superficie de 30,061.82 Km (13) constituye uno de los espacios geogrficos ms diversos en cuanto a sus geomorfologa, clima, geologa, suelos, flora y fauna, as como poblaciones de diferentes costumbres y formas de vida. La ocupacin y uso del territorio en la Provincia de La Convencin, se ha venido desarrollando desde tiempos ancestrales, en un principio las primeras poblaciones desarrollaban practicas compatibles con su territorio, existiendo un equilibrio ambiental. Esta realidad sufri una metamorfosis los ltimos 300 aos con la introduccin de poblacin migrante y nuevas prcticas de uso de recursos naturales, generando una ocupacin desordenada de su mbito territorial, problemas ambientales, los cuales finalmente repercuten en las condiciones de vida de la poblacin. Por otro lado el riesgo de desastres es producto de modelos de desarrollo inadecuados a nivel local, regional, nacional como es el caso de la Provincia de la Convencin. Muchas obras que son destruidas en los desastres fueron proyectadas, planificadas anteriormente. Los niveles de peligros mltiples importantes y existentes en la Provincia de La Convencin se han combinado con los procesos y expresiones diversas de la vulnerabilidad (por exposicin al ocupar piso de valle, utilizacin de materiales constructivos frgiles, nivel de pobreza y falta de resiliencia) para crear varios contextos de riesgo en el territorio, debido a las malas prcticas agropecuarias y otros recursos, usos de suelo inapropiados e incompatibles con la aptitud de los suelos, deficiente planificacin y control urbano y territorial, los que han generado procesos de degradacin ambiental, pobreza e insostenibilidad en el desarrollo, entre otros. La ineficiencia de las experiencias de planificacin, y la inaplicabilidad de estudios importantes como la ZEE o el Plan Base de Ordenamiento Territorial de la Provincia de La Convencin realizadas hasta el 2010 en la Provincia de La Convencin, se evidencia al mostrar la falta de correspondencia de estas propuestas con las aspiraciones reales de la poblacin, sin niveles importantes de participacin hasta antes del presente siglo. La fragilidad de los diferentes pisos altitudinales caracterstica de la zona, sumado a las malas prcticas agrcolas y sobreexplotacin de las tierras, han provocado problemas ambientales de tipo socio-natural que afectan a las mismas poblaciones que la provocaron, El problema es que las poblaciones no son conscientes de este origen y no son capaces por si solos de revertirlos, lo que se constituye en un reto para los gobiernos Nacional, regional y locales. La ineficacia administrativa del gobierno municipal y nivel sectorial hacen que los ingentes recursos disponibles por el canon gasfero no sean en su mayora debidamente aprovechados por la poblacin mejorando la calidad de vida, la inversin productiva
13 INEI

121

agroexportadora, de conservacin e implementacin de los nuevos circuitos estratgicos descritos a nivel regional hacia La Convencin, etc. , pues las actuales inversiones en infraestructura principalmente no son sustentables en el tiempo sin las condiciones de seguridad frente a peligros existentes y futuros, por la no incorporacin del componente riesgos en los proyectos y planes. Se debe analizar en todo estudio de Acondicionemianto/Ordenamiento Territorial, los peligros y vulnerabilidades de los diferentes componentes de cada sub sistema territorial y se definen alternativas para reducir sus niveles de riesgo. Por tanto la ordenacin del territorio en esta visin holstica del territorio debe establecer objetivos estratgicos y orientar los recursos de manera segura, promoviendo las actuaciones interinstitucionales, espacios y organizaciones que aseguren los propsitos del desarrollo. A nivel Nacional los agentes ms importantes que tienen que ver con la ordenacin territorial son los Organismos de Planificacin y Desarrollo Nacional: CEPLAN, Sectores del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Locales. En el Per, al igual que Bolivia y Ecuador se esta elaborando la Ley de ordenamiento territorial, en las que el tema de la Gestin del Riesgo ser tenido en consideracin.

Cabe en el caso estudiado , propiciar propuestas para la incorporacin de enfoques prospectivos en la planificacin estratgica, en cuyo marco, el Acondicionameinto/Ordenamiento territorial es clave. No se cuentan aun con normativa que incorpore de manera explcita el riesgo de desastres. Uno de los modos de reducir el riesgo a nivel prospectivo es la reduccin de vulnerabilidades que debe ser parte de las polticas y planes de ordenamiento/acondicionamiento territorial y desarrollo urbano. Prever en los Planes de Acondicionamiento/Ordenamiento territorial para su implementacin en materia de GRD la conformacin del Espacios de Coordinacin Provincial de La Convencin para la Reduccin de Vulnerabilidades, que puede ser una Comisin Tcnica conformada por los agentes mas representativos a nivel del mbito Provincial, para el diseo del Programa de Inversiones para la Reduccin de Vulnerabilidades. Promover la integracin en los procesos de presupuestos participativos proyectos de prevencin y mitigacin de peligros, previo trabajo social con los distritos que tengas mayores niveles de riesgo caso Santa Teresa. Maranura, Quellouno, Quillabamba, Kiteni, Pichari y Echarate. Incorporar en los PDCs de las Municipalidades un programa de Gestin de Riesgos que contengan todos sus componentes (identificacin, reduccin, respuesta y rehabilitacin y reconstruccin). Se cuenta con legislacin adicional que de alguna manera complementan el panorama de la ocupacin y transformacin del territorio y que incluyen (implcita o explcitamente) aspectos de reduccin o prevencin de situaciones de riesgo. Tal es el caso de las legislaciones ambientales, de manejo y ordenamiento de cuencas hidrogrficas, de sectores claves como agua potable y saneamiento bsico, de urbanismo y de cdigos de construccin sismo resistente. La gestin del riesgo de desastres en todas sus facetas y niveles no puede prescindir de:

122

Una relacin estrecha con el desarrollo y su gestin. Ser visto como un proceso y no un producto. La participacin y apropiacin por parte de los sujetos del riesgo y sus organizaciones, y la creacin de estructuras organizacionales-institucionales permanentes y sostenibles. La integracin con actores sociales de niveles territoriales diferenciados. Ser visto como algo transversal e integral. Pretender la sostenibilidad en el tiempo y en el territorio. (14)

Que el gobierno regional del Cusco busque financiamiento de un estudio integral para la elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial de la Regin dentro de los programas nacionales vinculados a la Estrategia Andina para la Prevencin y Atencin de Desastres en la regin Asia Pacfico para el periodo 2009- 2015 (15).

14

En base a la propuesta de Allan Lavell, PREDECAN, 2010 15 Busca que las 21 economas de la PEC puedan mantener vnculos estrechos de colaboracin y conocimiento frente a los desastres.

123

BIBLIOGRAFA
DIRCETUR CUSCO, Plan Estratgico Regional de Turismo del Cusco, 2009 ENCINAS, Alfredo. Organizaciones Populares y Cambio Social Centro " Bartolom de las Casas, Cusco1986 FERNANDEZ Mara Augusta (Compiladora) Ciudades en Riesgo La Red USAID, Lima 1996 FERNANDEZ Roberto, CIAM, Gestin Ambiental del Desarrollo Urbano, 1997 GMEZ Villasante Herbert Desafo de Organizacin para el Desarrollo Sostenible de la Regin Cusco Convenio Per Holanda, IMA Cusco 2003 Gonzales de Olarte Efran, .Economa de la Sociedad Campesina, 1994 GUTIERREZ, Germn. Planificacin: respuesta al como hacer, USMP, 1985 DE LA TORRE, Hernn, Geografa e Historia de La Convencin, 2004 Gmez, O.D. 1993. Ordenacin del Territorio: Una aproximacin desde el medio fsico. Serie Ingeniera Geoambiental. Espaa. IMA. 1998. Diagnstico Integral y Programa de Desarrollo Sostenible de la Cuenca baja del Urubamba. Cusco. IMA. 1999. Evaluacin de recursos naturales de la parte alta de la cuenca del ro Apurmac. Cusco. GOBIERNO REGIONAL CUSCO, PREDES, GTZ, Plan de Prevencin y Atencin de Desastres de la Regin Cusco, 2007. MEF, GTZ, Pautas Metodolgicas para la incorporacin del anlisis de riesgo de desastres en los proyectos de Inversin pblica, , Lima 2007. INDECI Manual Bsico para la Estimacin del Riesgo , Per, 2006 INEI CESNSO DE POBLACIN Y VIVIENDA , Lima, 2007 INEI ESTUDIO DE NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS, Lima, 1998 IMA, CEDIA, COMARU, FECONAYY, OTROS, Plan Estratgico del Comit de Gestin de la Cuenca del Bajo Urubamba, 2001. MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO Reglamento Nacional de Edificaciones, Junio 2006 MINISTERIO DE TRANSPORTES, COMUNICACIONES, VIVIENDA Y CONSTRUCCIN Planificacin Fsica y Prevencin de Desastres, Lima 2000 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LA CONVENCIN, instituto de manejo de agua y medio ambiente IMA, Plan Base de Ordenamiento Territorial Provincia de La

125

Convencin. Ministerio de Energa y Minas, grupo tcnico de coordinacin interinstitucional 2005. OEA, Desastres, Planificacin y Desarrollo Manejo de amenazas Naturales para reducir los daos. 1991 PORTUGAL, Carbajal Teodoro, Apuntes para la Historia de la Provincia de La Convencin, 2003. PREDECAN Incorporacin del Anlisis del Riesgo en los procesos de Planificacin e inversin pblica en Amrica Latina y El Caribe, Memoria del Taller Internacional, 2006 NARVAES, Lizardo, LAVELL, Allan, PEREZ Ortega, PREDECAN La Gestin del Riesgo de Desastres, un enfoque basado en procesos, 2009 PEREZ, Contreras Oscar, INADE APODESA El modelo de reas de produccin y su aplicacin en la selva peruana, 1989 INC INRENA, Plan Maestro del Santuario Histrico de Machupicchu, 2005 INDECI Manual de Conocimientos Bsicos para Comits de Defensa Civil y Oficinas de Defensa Civil, Lima 2003 INDECI Programa de Capacitacin en Defensa Civil para Comunicadores Sociales PCC Lima , 2004 ITDG - Agro Accin Alemana Reconstruccin y Gestin de Riesgo Lima, 2005 KUROIWA JULIO Reduccin de Desastres Viviendo en Armona con la Naturaleza Lima 2002 FIORAVANTI, Eduardo. Latifundio y Sindicalismo Agrario en el Per, El Caso de los Valles de la Convencin y Lares, IEP. 1976 LAVELL ALAN , EDUARDO FRANCO Estado, sociedad y Gestin de los Desastres en Amrica Latina La Red - FLACSO- ITDG, Lima 1996 LAZARTE, Vctor. Planificacin Global regional y sectorial Coleccin OIKO NOMOS N 4 LE CORBUSIER. Principios de Urbanismo, Edit. Ariel, 1975 MAGUIA, Alejandrino; MANRIQUE, Manuel Pobreza Urbana y Polticas de Vivienda, 1983 MINISTERIO DE VIVIENDA Plan Nacional de Desarrollo Urbano 1974-1990, Lima 1974 MINISTERIO DE VIVIENDA Esquema de Expansin Urbana de la ciudad de Quillabamba, Lima 1974 MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

126

Plan Director Urbano de Quillabamba 2001- 2021. Cusco 2001 MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO, DFID UN Habitat, Manual de Capacitacin en Ordenamiento Territorial y Gestin del Riesgo, 2007 MALO, Antonio. Notas sobre Planeamiento Urbano, 1992 MEF Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico Conceptos Asociados a la Gestin de Riesgo de desastres en la Planificacin e inversin para el Desarrollo Lima 2006 NORIEGA Rene 1997 El Gas de Camisea como medio de Conexin biocenica Per Brasil OFICINA NACIONAL DE PLANEAMIENTO Y URBANISMO 1954 "Plan Regulador de Quillabamba. OLIVERA CRDENAS, MARA DEL CARMEN PIAZZA, RICARDO VERGARA Municipios: desarrollo local y participacin Cuadernos DESCO, 1991 PALACIOS Julio Daz, CHUQUISENGO Orlando, FERRADAS Pedro Manual de Gestin de Riesgo en los Gobiernos Locales ECHO, ITDG MPDL, 2005 QUEDENA ZAMBRANO ENRIQUE APODER - COSUDE Indicadores para la gestin del Buen Gobierno en municipios rurales del Per 2004 SANTOS, Zavaleta, Blasco, La Verdadera Historia social de La Convencin, 2003 RIVAS, Tapia, Amrico, Historia y Geografa Santa Teresa, 2007 TCA Diagnstico de los RR. Hidrobiolgicos de la Amazona 1994 ZUZUNAGA FLOREZ, Carlos Planificacin y Participacin, Ed. CENTRO, 1974

127

ANEXO N 1

Glosario de Trminos:
AFECTADO.- Territorio, persona, animal o infraestructura que sufre perturbacin en su ambiente por efectos de un peligro de origen natural o tecnolgico que ha causado daos parciales. INDECI 2004 ANLISIS DE RIESGO (AdR): En su forma ms simple, es el postulado de que el riesgo resulta de relacionar el peligro y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos y consecuencias sociales, econmicas y ambientales asociadas a uno o varios fenmenos peligrosos en un territorio y con referencia a grupos o unidades sociales y econmicas particulares. (LAVEL, 2003). CENTROS DE OPERACIONES DE EMERGENCIA rea fsica implementada que emplea el Comit de Defensa Civil para exhibir y consolidar las evaluaciones de daos y necesidades y la informacin de las acciones que permitan coordinar, dirigir y supervisar las operaciones para la atencin de la emergencia. DAMNIFICADO.- Persona que ha sufrido un dao parcial o total como consecuencia de una emergencia o desastre de naturaleza permanente o temporal en perjuicio de su salud o de sus bienes; por lo que recibe refugio y ayuda humanitaria temporal, ya que no tiene capacidad propia para recuperar el estado de sus bienes y patrimonio. DEFENSA CIVIL.- Conjunto de medidas permanentes destinadas a prevenir, reducir, atender y reparar los daos a las personas y bienes, que pudieran causar o causen los desastres y calamidades. DESASTRE: Circunstancias o condiciones sociales y econmicas en que una comunidad ha sido afectada de forma importante perdiendo vidas, infraestructura, etc. por el impacto de eventos fsicos de diverso origen tales como terremotos, inundaciones, etc. con consecuencias en trminos de interrupcin de actividades cotidianas y operacin normal. EMERGENCIA: Estado de daos sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente ocasionados por la ocurrencia de un peligro natural o tecnolgico que altera el normal desenvolvimiento de las actividades de una zona efectada. ENOS.- El Fenmeno El Nio es una fluctuacin climtica que ocurre en el Ocano Pacfico. Es un fenmeno recurrente de larga data. Est caracterizado por un calentamiento anmalo de todo el Pacfico Tropical el cual se extiende hasta la costa de Sudamrica. Produce un transporte de masas de aguas de las zonas ecuatoriales y ocenicas hacia la costa latinoamericana modificando la ecologa de la zona ( PREVEN, 2010). ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA).- Estudio que contiene la evaluacin y descripcin de los aspectos fsico qumicos naturales, biolgicos, socio econmicos y culturales en el rea de influencia del proyecto, con la finalidad de determinar las condiciones existentes y capacidades del medio, analizar la naturaleza y magnitud del proyecto, midiendo y previendo los efectos de su realizacin; indicando prioritariamente las medidas de prevencin de la contaminacin, y por otro lado las de

128

control de la contaminacin para lograr un desarrollo armnico entre las actividades que desarrolla el hombre y el ambiente. Se considera como el anlisis de aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecucin puede producir impactos ambientales negativos de significacin cuantitativa o cualitativa, que ameriten un anlisis ms profundo para revisar los impactos y para proponer el plan de manejo ambiental correspondiente. EXPOSICIN: relacionada con decisiones y prcticas que ubican a una unidad social en o cerca de las zonas de influencia de una amenaza. Este factor condiciona la vulnerabilidad porque coloca a la poblacin en condiciones de inseguridad. FRAGILIDAD: se refiere al nivel de resistencia y proteccin frente al impacto de una amenaza (peligro), es decir las condiciones de desventaja o debilidad relativa de una unidad social debido a sus condiciones socioeconmicas. En la prctica y en relacin con los proyectos de infraestructura, se refiere a la inseguridad estructural de las edificaciones debido a formas constructivas inadecuadas. GESTIN CORRECTIVA DEL RIESGO Es el proceso que busca reducir los niveles de riesgo existentes en la sociedad, como producto de procesos de ocupacin del territorio, el tipo de actividades productivas, la construccin de infraestructura para la produccin o para la vivienda, entre otros. Se adoptan con anticipacin medidas o acciones en la planificacin del desarrollo, que promueven la reduccin de la vulnerabilidad existente. GESTIN PROSPECTIVA DEL RIESGO Es el proceso por el cual se prevn los nuevos riesgos que podran construirse como resultado de nuevos procesos de desarrollo o de inversin, y se adoptan con anticipacin medidas o acciones que promueven la no generacin de nuevas vulnerabilidades o peligros. MITIGACIN.- Reduccin de los efectos de un desastre, principalmente disminuyendo la vulnerabilidad. Las medidas de prevencin que se toman a nivel de ingeniera, dictado de normas legales, la planificacin y otros, estn orientadas a la proteccin de vidas humanas, de bienes materiales y de produccin contra desastres de origen natural, biolgicos y tecnolgicos. MONITOREO.- Proceso de observacin y seguimiento del desarrollo y variaciones de un fenmeno, ya sea instrumental o visualmente, y que podra generar un desastre. PLAN DE CONTINGENCIA: (Para efectos de la documentacin requerida en el marco de las inspecciones tcnicas de seguridad de Defensa Civil). Este plan es el conjunto de procedimientos especficos prestablecidos de tipo operativo, destinados a la preparacin, coordinacin, alerta, movilizacin y respuesta ante una probable situacin de emergencia por causa de un fenmeno natural o inducido por el hombre que se puede manifestar en una instalacin, edificacin y/o recinto de todo tipo, con la finalidad de evitar o reducir los posibles daos a la vida humana, al patrimonio y a su entorno. Su elaboracin y presentacin es obligatoria para toda persona natural y jurdica de derecho privado o pblico que conduzca y/o administre empresas, instalaciones, edificaciones y recintos, en el marco de la ley N 28551. PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA: Es un plan operativo que organiza la preparacin y la respuesta a la emergencia, considerando los peligros del rea bajo su

129

responsabilidad y los medios disponibles en ele momento. Este Plan es evaluado peridicamente mediante simulacros, Se emite a nivel nacional, sectorial , regional, provincial y distrital. PREVENCIN.- Es el conjunto de actividades y medidas diseadas para proporcionar proteccin permanente contra los efectos de un desastre. Incluye, entre otras, medidas estructurales (construcciones sismo resistentes, proteccin riberea, y otras) y no estructurales (uso adecuado de tierras, del agua, ordenamiento urbano y otras). PELIGRO,(AMENAZA): Es la posibilidad de que ocurra algn evento natural o inducido por el hombre, potencialmente daino en mayor o menor grado, que puede afectar a un rea poblada, infraestructura fsica o medios de vida. (PREDECAN) Los peligros se clasifican por su origen en: Naturales
Sismos

Socionaturales
Inundaciones (vinculadas a deforestacin de cuencas, por acumulacin de desechos domsticos, industriales y otros en los cauces) Deslizamientos (en reas con fuertes pendientes o con deforestacin ) Huaycos Desertificacin (Cuando es producida o inducida por la deforestacin) Salinizacin de suelos

Antrpognicos
Contaminacin

Tsunamis Heladas Sequias

Incendios urbanos Explosiones Derrames de sustancias txicas

Granizadas Precipitaciones pluviales, que ocasionan amenazas fsicas como inundaciones, avalanchas de lodo, y desbordamientos de ros , entre otros Huracanes Fuente: Adaptado de OEA (1991)

REHABILITACIN: Recuperacin temporal de los servicios vitales (agua, desage, comunicaciones y otros), se considera como parte del sexto o ltimo trmino (respuesta ante una emergencia). INDECI RECONSTRUCCIN: Considerado por algunos autores como parte de la gestin de desastres y definida como todo proceso que permite recuperar el estado pre- desastre, la misma que, en el caso de nuestro pas, es responsabilidad de los Sectores. INDECI RESILIENCIA: este trmino se refiere al nivel de asimilacin o capacidad de recuperacin que tiene la unidad social frente al impacto de una amenaza o peligro. La baja resiliencia se expresa en limitaciones de acceso o adaptabilidad de la unidad social y su incapacidad o deficiencia en absorber el impacto de un fenmeno peligroso. La resiliencia incluye las estrategias de la poblacin y de cada uno de los actores sociales involucrados (municipios, empresas, organismos pblicos y privados, instituciones del conocimiento) para salir adelante en situaciones adversas. RIESGO DE DESASTRE: Condicin latente que al no ser modificada o mitigada a travs de la intervencin humana o por medio del cambio de las condiciones del entorno fsico ambiental anuncia un determinado impacto social, econmico hacia el futuro cuando un evento fsico detona o actualiza el riesgo existente. SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA (SAT).- Es una herramienta que consiste en un conjunto de mecanismos y procedimientos de deteccin de peligros, vigilancia de

130

indicadores, comunicaciones de alertas y alarmas y evacuacin de las poblaciones vulnerables hacia otras zonas seguras.1 SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL.- Conjunto interrelacionado de organismos del sector pblico y no pblico, normas, recursos y doctrinas; orientados a la proteccin de la poblacin en caso de desastres de cualquier ndole u origen; mediante la prevencin de daos, prestando ayuda adecuada hasta alcanzar las condiciones bsicas de rehabilitacin, que permitan el desarrollo continuo de las actividades de la zona. SUCEPTIBILIDAD ( geol. ) Est definida como la propensin o tendencia de una zona, a ser afectada o halarse bajo la influencia de fenmenos naturales potencialmente peligrosos. (INGEMET, 2010). VULNERABILIDAD: Es el grado de exposicin o predisposicin de una comunidad, sus medios de vida y mecanismos de soporte a sufrir daos y prdidas frente a la ocurrencia de eventos fsicos potencialmente peligrosos, as como la falta de resiliencia o capacidad de una comunidad de levantarse, restablecerse, recuperarse o reconstituirse despus de la ocurrencia de un evento daino con consecuencias severas en trminos de prdidas y daos.(PREDECAN). ZEE: Es el proceso de asignacin de usos de suelo en base a la evaluacin de las potencialidades y limitaciones del territorio utilizando, entre otros, criterios fsicos, biolgicos, ambientales, sociales, econmicos y culturales.

1 Oxfam PREDES, Cartilla Sistema de Alerta Temprana ante inundaciones en la cuenca del ro Sandia, 2008

131

ANEXO N 2 LISTA DE INSTITUCIONES Y ABREVIATURAS

AdR BID CAN CGPA COEP CONAM COSUDE CAPRADE CEPLAN EDAN EIRD ENOS ESFERA Anlisis del Riesgo Banco Interamericano de Desarrollo Comunidad Andina de Naciones Centro Guaman Poma de Ayala Centro de Operaciones de Emergencia Provincial Consejo Nacional del Ambiente Agencia de Cooperacin Suiza al Desarrollo Comit Andino de Prevencin y Atencin de Desastres Centro de Planeamiento Estratgico Nacional Evaluacin de daos y anlisis de necesidades Estrategia Internacional para Reduccin de Desastres Fenmeno El Nio Oscilacin del Sur Proyecto Internacional para mejorar la calidad de la asistencia Humanitaria prestada a personas afectadas por los desastres y aumentar el grado de rendicin de cuantas del sistema humanitario en la respuesta en casos de desastres. FONCODES Fondo Nacional de Cooperacin para el Desarrollo FEN Fenmeno El Nio GRD /GdR Gestin del Riesgo de Desastres GTZ Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (Cooperacin Tcnica Alemana) IMA Instituto de Manejo del Agua y Medio Ambiente del Gobierno Regional Cusco INADE Instituto Nacional de Desarrollo INDECI Instituto Nacional de Defensa Civil INGEMET Instituto Nacional Minero Metalrgico INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales MASAL Proyecto de Manejo Sostenible del Suelo y Agua en Laderas OPI Oficina de Programacin de Inversiones OTCA Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica PBI Producto Bruto Interno PCM Presidencia del Consejo de Ministros PDC Planes de Desarrollo Concertado POT Plan de Ordenamiento Territorial PREDECAN Proyecto Apoyo a la Prevencin de Desastres en la Comunidad Andina PREDES Centro de Estudios y Prevencin de Desastres SAT Sistema de Alerta Temprana SINADECI Sistema Nacional de Defensa Civil SNIP Sistema Nacional de Inversin Pblica SNPAD Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres ZEE Zonificacin Ecolgica Econmica

132

ANEXO N 3 FOTOS DEL AMBITO DE ESTUDIO

Hacienda Santa Ana, foto Hiram Bingman 1911 Actualmente esta destruida teniendo valor histrico ya que ah se aloj el explorador cuando don Pedro Duque era propietario.

Primer ferrocarril llega a Maranura en 1930

Nativos del bajo Urubamba

Pongo de Mainique Echarate principal atractivo natural que desemboca en el llano amaznico

Pte. Maranura destruido en el 1998 por ENOS

Pte. Kimbiri, Cuenca del Apurimac

133

Deslizamientos de suelo en Kiteni

Transporte fluvial en el bajo Urubamba

Baos de Cocalmayo enero del 2010

Baos de Cocalmato Marzo del 2010

Estacin de ferrocarril con bagones destruidos por el aluvin

Unicas viviendas que quedaron del Poblado de Santa Teresa

Las Oroyas nicos medios de transporte para cruzar los ros

Afectacin de la plataforma de ferrocarril a Quillabamba.

134

Estacin de tren Quillabamba sin uso actual

Manifestacin en contra de la exportacin de gas al extranjero y alto costo para el consumo en Quillabamba

Gasoducto del Sur esta terminado el 2014

Badn en San Luis parte alta de la cuenca

Multan a TGP con S/. 3.12 millns por fallas en Camisea dic 2007

Yacimiento Las Malvinas Camisea representa desarrollo energtico pero tambien un peligro de origen antropgnico.

Culminacin del Poblado de Santa Teresa despues del desastre del 1998.

Al fondo rio Urubamba que llaga a la ciudad de Quillabamba y socava zona La Playa

135

Organizaciones de cocaleros en defensa de los cultivos en contra de la sustitucin de cultivos en La Convencin

Talleres de trabajo para la definicin de la participacin de las comunidades nativas en el Mega Proyecto de explotacin y transporte del Gas de Camisea

Obras de defensa Riberea posterior al desastre del 98 cuenca media

Deslizamiento en la carretera Quillabamba Echarati

Paisaje urbano degradado, evidencia la falta de ornato y control urbano

Detalle de desage de los innumerables que desembocan tanto en el Urubamba como en el Chuyapi

136

Botadero de desmonte al ingreso de la ciudad con fines de defensa riberea por ensanche construccin carretera Pavayoc

Botadero a 5 Km. al norte de la ciudad a orillas del rio Urubamba con impacto ambiental originado por la Municipalidad de Quillabamba.

Peligro antropognico en el bajo Urubamba, por causa de contaminacin desde el Valle del Cusco como principal contaminante y centros poblados de Quispicanchi, Canchis, Calca, Urubamba y La Convencin

Puente Pasaje sobre rio Apurmac . lneas viteles que comunican a estas poblaciones de Quimbiri y Pichari con las

Sobrevuelo de la Hidroelctrica de Machupicchu afectada seriamente por embalse del Aobamba

Taller para la elaboracin de la Zona Reservada de Apurimac, ZRA 2004

Taller de gestin de riesgos y presentacin del Caso Machupicchu Sanat Teresa ,Cusco 2010

Taller con funcionarios de la municipalidad de Santa Teresa para conocer la problemtica actual, 2010

137

ANEXO N 4 DE FOTOS AFECTACIN DE LA ZONA DE INFLUENCIA

Destruccin total de Pisonayniyoc Calca Valle Sagrado de los Inkas Centro poblado de Aguas Calientes Machupicchu

Puente colonial Calicanto de llantaytambo destruido Flujo de lodos en Zurite Provincia de Anta

Infraestructura vial del circuito turstico al Valle Sagrado daada Turistas voluntarios ayudan a llenar sacos terreros

Inundacin ey destruccin severa en la zona de Huayroncoyoc Ollantaytambo

Aguas calientes turistas son evacuados a Cusco

Lnea frrea destruida por crecida de ro Vilcanota

Infraestructura Malecn destruida en febrero del 2010

4000 pasajeros aislados en el centro poblado de Aguas calientes por destruccion de varios tramos de la linea ferrea

138

Estado de emergencia en Cusco centro poblado de Taray fue destruido

Destrucin de la comisaria, estacin hidrometeorolgica y Puente de Pisac

Centro poblado de Huacarpay inundado completamente

Pisac, nueva zona de servicios turistico inundado

Trabajos de relleno de plataforma destruida por el desastre del 2010 hacia Machupicchu

Centro poblado de Taray en valle Sagrado afectado por el alluvin de febrero del 2010

139

Perspectiva de la red de asentamientos que comprometen al Santuario Histrico de Machupicchu . En verde lmite provincial de Urubamba derecha y La Convencin Izquierda, En el fondo de Valle se ubica parte de las instalaciones de la Hidroelctrica de Machupicchu.

Ciudad de Quillabamba capital de La Convencin,

140

Centro poblado de Aguas Calientes Machupicchu es uno de los lugares de mayor vulnerabilidad y peligrosidad con riesgo de destruccin por inundaciones y aluviones

141

ANEXO N 5 INDICE DE PLANOS

01. Poblado Quillabamba en 1899 02. Hacienda y Mensura de Santa Ana 1750 03. Detalle de Zona de Desastre Santa Teresa

INDICE DE MAPAS
01. 02. 03. 04. 05. 06. 07. 08. 09. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. Mapa poltico de la Provincia de La Convencin (en el texto) Distrito de Vilcabamba en 1786 (en el texto) Intendencia del Cusco en 1786 (en el texto) Distritos afectados por el friaje 2004 (en el texto) Demostracin de navegabilidad del rio Santa Ana 1856 Camino cusco Santa Ana 1874 Fsico Poltico Provincia de La Convencin Poltico de la Provincia de La Convencin Hidrogrfico de la Provincia de La Convencin Red Vial Provincia de La Convencin Zonificacin de Actividades Extractivas Pobreza (Necesidades Bsicas Insatisfechas) a nivel Distrital Plan Provincial de Mejoramiento de Riego Polarizacin Esquema del Sistema Urbano Provincial Propuesta de Roles y Funciones de Centros Poblados Sistema Urbano Vulnerabilidad a peligros geodinmicos Conflictos ambientales Zonificacin de Peligros y vulnerabilidades Propuesta Zonificacin Econmica Ecolgica

142

MAPA N 5: DEMOSTRACION DENAVEGABILIDAD DEL RIO SANTA ANA 1856

Fuente: Archivo Biblioteca Nacional del Per

143

MAPA N 6 CAMINO CUSCO

Fuente: Archivo Biblioteca

SANTA ANA 1874

Nacional del Per

144

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA Facultad de Arquitectura Urbanismo y Artes Tesis Para optar el grado de Maestro en Ciencias con Mencin en Planificacin y Gestin para el Desarrollo Urbano y Regional Plano:

MAPA DE CONFLICTOS AMBIENTALES Aproximacin a la ZEE

Esc. Grfica Fecha Nov 2010 Plano N:

Presenta. Arq. Carlos Alfaro Ochoa Asesora : Mcs Arta. Virginia Marzal Snchez Fuente: IMA, GOBIERNO Regional Cusco

PU: 18

145

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA Facultad de Arquitectura Urbanismo y Artes Tesis Para optar el grado de Maestro en Ciencias con Mencin en Planificacin y Gestin para el Desarrollo Urbano y Regional Plano:

PROPUESTA DE ZONAS ECONOMICA ECOLGICA

APROXIMACIN A LA ZEE La Convencin Esc. Grfica Fecha Nov 2010 Plano N :

Presenta. Arq. Carlos Alfaro Ochoa Fuente: IMA, GOBIERNO Regional Cusco

PU: 19
146

VULNERABILIDAD Alta Media Baja

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA Facultad de Arquitectura Urbanismo y Artes Tesis Para optar el grado de Maestro en Ciencias con Mencin en Planificacin y Gestin para el Desarrollo Urbano y Regional Plano:

ZONIFICACIN DE PELIGROS Y VULNERABILIDADES

APROXIMACIN A LA ZEE REGIONAL La Convencin Esc. Grfica Fecha Nov. 2010 Plano N :

Presenta. Arq. Carlos Alfaro Ochoa Fuente: IMA, GOBIERNO Regional Cusco

PU: 20 147

ANEXO N 6 UBICACIN DE SECTORES CRITICOS VIALES

CARRETERA: ABRA MALAGA - ALFAMAYO-QUILLABAMBA-CHAHUARES
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 PROGRESIVA 69+100 69+300 69+560 70+300 71+200 78+000 84+720 88+760 89+770 90+640 91+160 91+500 93+770 94+660 94+970 95+830 95+960 88+780 89+800 90+700 91+180 91+650 93+800 94+680 94+930 95+860 96+040 69+150 69+320 69+580 70+340 77+000 78+050 SECTOR COLLOTAYOC RO COLLOTAYOC RO SIRENACHAYOC SAN LUIS CALAVERACHAYOC TEALEROS PUENTE ALFAMAYO RO HUAMAMPATA RO CHAQUIMAYO INCATAMBO RO INCATAMBO INCATAMBO QUEBRADA MISQUIUNO Huayracpunco Sarasarayoc Sarasarayoc SARASARAYOC TIPO DE EMERGENCIA EROSIN DE PLATAFORMA E INESTABILIDAD DEL TALUD SUPERIOR, DERRUMBES HUAYCO EROSIN DE PLATAFORMA POR AUMENTO EN EL CAUDAL. HUAYCO Y PEDIDA DE PLATAFORMA TALUDES ALTOS E INESTABLES Y QUEBRADAS QUE EROSIONAN LA PLATAFORMA DERRUMBES, INESTABILIDAD DE TALUD SUPERIOR EROSION Y SOCAVACION DEL ESTRIBO DERECHO EROSIN DE PLATAFORMA POR AUMENTO EN EL CAUDAL HUAYCO MAYORES DERRUMBES MAYORES, Y ANTECEDENTES DE PERDIDAS DE PLATAFORMA HUAYCO, OBSTRUYE AL PONTON EXISTENTE CAIDA DE HUAYCO HUAYCO HUAYCOS MENORES HUAYCOS MENORES DERRUMBES MAYORES, EROSIN DE PLATAFORMA POR RO MARGEN DERECHA, RIESGO DE PERDERSE LA PLATAFORMA SE PROYECTA DESARROLLAR TRABAJOS DE CORTE EN EL TALUD. HUAYCOS, POR INESTABILIDAD DE TALUDES Y EROSION DE PLATAFORMA DERRUMBES MENORES. EROSION DEL PUENTE Y DEL RELLENO EN EL ESTRIBO IZQUIERDO, NECESIDAD DE ENCAUSAR EL RIO y REALIZAR ENROCADOS Y CALZADURAS CON CONCRETO ARMADO EN EL ESTRIBO DERECHO HUAYCO MENOR EROSION DEL PUENTE EN ESTRIBOS YNECESIDAD DE ENCAUSAR EL RIO Erosion de la estructura de los estribod, necesita realizar calzaduras con concret simple y encausamiento del rio Erosion de la estructura de los estribod, necesita realizar calzaduras con concret simple, enrocar y encausar el rio Fatiga de elementos metalicos, necesita limpieza y pintado de la estructura metalica. EROSIN DEL CAUSE DEL RIO Y ESTRIBOS DEL PUENTE, CAIDA DE HUAYCOS, OBSTRUYE AL PUENTE NECESITA ENROCAR AGUA ABAJO 27 28 117+740 120+620 117+760 RO CHUYAMAYO PTE SANTA MARIA HUAYCO S A 0.800 KM. DE LA VIA DEPARTAMENTAL, NECESITA ENROCAR EN AMBOS ESTRIBOS Y TRABAJOS DE CONCRETO ARMADO EN AMBOS ESTRIBOS EROSION DE MUROS DE ENCAUSAMIENTO AGUAS ARRIBA, NECESITA PROLONGAR LOS MUROS DE CONCRETRO ARMADO EN 60 ML. EROSIN POR LA MARGEN DERECHA DEL RO VILCANOTA, RIESGO DE PERDERSE LA PLATAFORMA MARGEN IZQUIERDA RO VILCANOTA, EROSION DE PLATAFORMA Y CADA DE DERRUMBES MAYORES

18 19 20

98+200 98+470 99+110

98+240 98+500 99+190

QUEBRADA SALAMANCA HUAMANMARCA PUENTE HUAMANMARCA

21 22 23 24 25 26

101+790 104+250 105+770 106+470 109+220 115+140

101+800

QUEBRADA ICHUBAMBA Pte. CHOQYUELLOHUANCA Pte. Sicre PTE. IPAL PTE. HUYRO

115+180

RO HUAYOPATA

29

122+870

Pte CHAULLAY

30 31

126+100 121+940

126+500 129+770

LUYCHO SAN MARIO-PLATANAL

148

32 33 34

130+520 133+640 135+320 133+680 135+470

PTE. MARANURA RO UCHUMAYO HUILLCAR

EROSION DE ESTRIBOS , NECESITA PROYECTAR TRABAJOS DE ENROCADO HUAYCO, Y OBSTRUCION DE LA ALCANTARILLA ASENTAMIENTO DE PLATAFORMA, RIESGO DE PERDERSE LA PLATAFORMA, NECESIDAD DE EJECUTAR UNA VARIANTE POR EL MISMO SECTOR. EROSIN DE PLATAFORMA Y CAIDA DE HUAYCO POR AUMENTO DE CAUDAL SECTOR DE DERRUMBES. HUAYCO EROSIN DE PLATAFORMA MARGEN IZQUIERDA RIO VILCANOTA HUAYCO MENOR CAIDA DE HUAYCO DERUMBE Y EROSION DE PLATAFORMA MARG. DERECHA RIO VILCANOTA EROSION DE ACCESO AL PTE. MARG. IZQUIERDA EN 50 ML.

35 36 37 38 39 40 41 42

139+120 142+000 151+170 154+300 156+150 163+770 186+08 145+00

139+120 142+050 151+200 154+340 156+200 163+800 183+150

QUEBRADA MASAPATA URPIPATA ARANJUEZ BVEDA RO ROSARIO MAYO SIETE TINAJAS LIMONCHAYOC PTE PAVAYOC

Nota: El Km. 0+000 es con referencia al sector de Ollantaytambo.

RECURSOS HUMANOS Y MECANICOS PARA LA ATENCION DE EMERGENCIAS VIALES

CARRETERA : ABRA - MALAGA - ALFAMAYO - QUILLABAMBA - CHAHUARES - KITENI Emergencia Vial Condiciones Minimas
Equipo Mecanico Cargador Frontal Cargador Frontal Tractor Neumatico Camion Volquete Camioneta Residencia Costo de Reparacion S/. 2.500,00 S/. 20.000,00 S/. 1.050,00 S/. 1.800,00 S/. 1.500,00

Cant.

Reg

Ubicacin

Disponibilidad

Estado Operativo Regular Paralizado Operativo Regular Operativo Regular Operativo Regular Operativo Optimo

Descripcion

01 01 01 01 01

999 978 990 2408 1071

Quillabamba Quillabamba Quillabamba Quillabamba Quillabamba

Inmediata Paralizado Inmediata Inmediata Inmediata

Reforzamiento de Cucharon Requiere reparacion de Motor y frenos Requiere Mantenimiento de Bomba de Inyeccion Requiere Pulmones de Freno ( 04 Und ) Requiere reparacion de Sistemas de Suspension

Camioneta Oficina 01 Zonal Quillabamba Km 145+000

1060

Quillabamba

Inmediata

Total

S/. 26.850,00

Relacion de Personal. Condiciones Mnimas de Emergencia Vial ( 16 Personas )

Cant. 1 1 1 1 1 Cant. 1 1 2 1 1 1 1 1 De la Oficina Zonal ( 05 ) Jefe Zonal Asistente Tecnico Asistente Administrativo Ing Mecanico Asistente Radio Operador Del Personal de Obra ( 11 ) Capataz Mecanico Operador de Cargador Frontal Operador de Tractor Neumatico Chofer Camioneta ( Jefatura Zonal ) Chofer Volquete Guardian Oficina Zonal Guardian Residencia Quillabamba

149

Peones

RECURSOS HUMANOS Y MECANICOS PARA LA ATENCION DE EMERGENCIAS VIALES

CARRETERA : ABRA - MALAGA - ALFAMAYO - QUILLABAMBA - CHAHUARES - KITENI Emergencia Vial Condiciones Maximas
Equipo Mecanico Cargador Frontal Cargador Frontal Tractor Neumatico Tractor Oruga Camion Volquete Camion Volquete Camioneta Residencia Costo de Reparacion S/. 2.500,00 S/. 20.000,00 S/. 1.050,00 S/. 1.000,00 S/. 1.800,00 S/. 1.050,00 S/. 1.500,00

Cant.

Reg

Ubicacin

Disponibilidad Inmediata Paralizado Inmediata Inmediata Inmediata Inmediata Inmediata

Estado Operativo Regular Paralizado Operativo Regular Operativo Regular Operativo Regular Operativo Regular Operativo Regular Operativo Optimo

Descripcion Reforzamiento de Cucharon Requiere reparacion de Motor y frenos Requiere Mantenimiento de Bomba de Inyeccion Fuga de aceite por los carriles Requiere Pulmones de Freno ( 04 Und ) Requiere terminales de Direccion Requiere reparacion de Sistemas de Suspension

01 01 01 01 01 01 01

999 978 990

Quillabamba Quillabamba Quillabamba

1047 Quillabamba 2408 Quillabamba 2432 Quillabamba 1071 Quillabamba

Camioneta Oficina Zonal 01 Quillabamba Km 145+000

1060 Quillabamba

Inmediata

Total

S/. 28.900,00

Relacion de Personal. Condiciones Maximas de Emergencia Vial ( 21 Personas )

Cant. 1 1 1 1 1 Cant. 1 1 2 1 1 1 1 2 1 1 4 De la Oficina Zonal ( 05 ) Jefe Zonal Asistente Tecnico Asistente Administrativo Ing Mecanico Asistente Radio Operador Del Personal de Obra ( 16 ) Capataz Mecanico Operador de Cargador Frontal Operador de Tractor Neumatico Operador de Tractor Oruga Chofer Camioneta ( Jefatura Zonal ) Chofer Camioneta Residencia Chofer de Camion Volquete Guardian Oficina Zonal Guardian Residencia Quillabamba Peones

Fuente Ministerio de Transportes y comunicaciones

150

ANEXO 8
ORGANIGRAMA FUNCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LA CONVENCIN

Comisin de Regidores CONCEJO MUNICIPAL Asamblea Popular Asamblea de Alcaldes Distritales ALCALDIA Comtes vecinales Comtes Comunales Sindicales CONTROL INTERNO PLANIFICACIN Y PRESUPESTO DIRECCIN MUNICIPAL SECRETARI A GENERAL RR.PP. Y PROTOCOL ASESORIA LEGAL

ADMINISTRACIN

UNIDAD DE CONTAB.

UNIDAD DE TESORERI A

UNIDAD DEABAST. Y PATRIM

UNIDAD DE PERSONA L

UNIDAD DE RENTAS

DIRECCIN DE DESARROLLO URBANO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

DIRECCIN DE SERVICIOS MUNICIPALES Y PROMOCIN SOCIAL

DIVISIN DE OBRAS

DIVISIN DE URBANISMO Y ECOLOGIA

REG. CIVIL

POL. MUNIC COMERCIALIZ.

TRANSIT CIRC. VIAL

SERV. SOCIAL

ORG. DECONCE NTRADOS

ESTUDIOS Y PROYECT

PARQUES Y JARDINES

VIVERO SAMBARAY

CEMENT .

LIM. PUBLICA

MERCADO

DEMUNA

CAMAL

VASO DE LECHE

BIBLIOT ECA

151