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METAMORFOSES DA POBREZA
A INVENO DA FAVELA: DO MITO DE ORIGEM A FAVELA.COM,

de Licia do Prado Valladares. Rio de Janeiro: FGV, 2005.

Adalberto Cardoso

[1] Weber, M. Sobre a teoria das cincias sociais. Lisboa:Presena,1974. [2] Lakatos, I. Criticism and the growth of knowledge. Nova York: Cambridge University Press,1970.

[3] Latour B. & Woolgar, S. A vida de laboratrio. A produo dos fatos cientficos. Rio de Janeiro:Relume Dumar, 1997. [4] Giddens, A. As conseqncias da modernidade. So Paulo: Editora da Unesp,1991.

[5] Geertz, C. A interpretao das culturas. Rio de Janeiro:LTC,1989.

[6] Gusfield, J. The culture of public problems. Chicago: University of Chicago Press,1981.

Desde que Weber publicou o excepcional ensaio sobre a objetividade do conhecimento nas cincias sociais,1 sabemos que a sociologia no pode ser cincia positiva como a biologia ou a fsica.Ainda que a consolidao e reproduo de programas de pesquisa2 nessas cincias siga lgica semelhante das cincias sociais, com interesses institucionalizados, disponibilidade de recursos e disputas polticas influenciando decisivamente o que ser ou no estudado,e ainda que as prticas mesmas de pesquisa tampouco possam ser cabalmente distinguidas,3 a sociedade no um ser em si espera de decifrao pelo mtodo cientfico mais adequado. Ocorre que o discurso cientfico sobre a sociedade constitui seu ser. Ou, como diria Giddens,4 a cincia social uma espcie de conscincia reflexiva da sociedade, construindo com ela interpretaes sobre si prpria que, ao influir no curso das coisas, mudam esse objeto no momento mesmo em que pretende t-lo decifrado.Desse ponto de vista,o objeto de estudo no externo ao observador, que s pode agir, pensar, sentir e construir interpretaes sobre o mundo social enquanto enclausurado nos horizontes culturais desse mesmo mundo.5 O horizonte do objeto o horizonte do observador. O objeto, nessas condies, precisa ser construdo,no sendo uma espcie de coisa que se impe ao cientista,nem um problema em si mesmo cujos elementos constitutivos sejam independentes das intenes e perspectivas parciais do analista. Este excelente A inveno da favela, de Licia Valladares, assume tal ponto de vista j no ttulo.Borrando fronteiras disciplinares,o trabalho um pouco de histria das idias e dos conceitos (como em Koselleck), um pouco de sociologia do conhecimento (como em Merton), um pouco de sociologia construtivista (como em Gusfield6) e um pouco de sociologia histrica (como em Elias), que procura desvendar as metamorfoses da favela carioca no imaginrio de agentes do poder pblico, sanitaristas,urbanistas,cientistas sociais,militantes da Igreja Catlica e outras confisses, jornalistas e outros que contriburam, cada qual sua maneira, para a transformao, ao longo de cem anos, da favela em problema social e, depois, em problema sociolgico. Como, para a
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autora, o pensamento de determinado autor s pode ser compreendido quando se leva em conta o seu tempo,origens de classe,caractersticas sociais,polticas e religiosas,alm do contexto intelectual em que circulava e se inseria (p.13),o livro tambm um pouco de histria do Brasil, que aparece como pano de fundo do teatro que realmente interessa, as representaes sobre a favela. Nesse sentido, e em muitos outros, trata-se de obra original que vem preencher importante lacuna nos estudos sobre o tema no Brasil. Embora o problema geral que interessa autora no seja explicitado desde o incio (na verdade,insidioso nas pginas iniciais,ele s se revela plenamente no final do texto,ali pela pgina 150),o livro de Licia Valladares pode ser lido como uma tentativa de recuperar o processo de consolidao,no iderio carioca e tambm nacional,de um conjunto de dogmas sobre a favela. A partir do que ela denomina mito fundador (situado no final do sculo XIX,quando os combatentes de Canudos fincam moradia no morro da Providncia,mais tarde morro da Favella,reproduzindo ali os padres habitacionais tpicos do serto nordestino e, com isso, fundando a viso dual que opunha favela versus cidade, na esteira da dualidade serto versus litoral tpica das interpretaes do Brasil de ento), Valladares mostra em que medida as representaes sucessivas sobre a favela como fenmeno social terminaram por consolidar,mesmo entre os cientistas sociais, o dogma de que a favela diferente do asfalto.7 Sua lavra cortante: A academia vem insistindo em que a favela,inicialmente bero do samba [], hoje o reino do funk e do rap. [] Outrora sede do jogo do bicho, agora identificada com territrio do trfico de drogas [].Lugar onde at mesmo a prpria poltica apresentaria uma forma diferente []. Assim,a favela condicionaria o comportamento de seus habitantes, em uma reativao do postulado higienista ou ecologista da determinao do comportamento humano pelo meio. (p.150) O segundo dogma,tambm com origem histrica, de que a favela o lugar da pobreza, o territrio urbano dos pobres (p. 151). Essa associao decorre do mesmo mito de origem,j que os moradores do morro da Favella eram de fato miserveis e para as favelas teriam acorrido,sempre, as populaes pobres da cidade, migrantes ou no. Mas Valladares mostra que isso no mais assim na maioria das favelas do Rio,8 que tm, sim, uma proporo grande de pessoas pobres mas que nem por isso so o territrio exclusivo da pobreza.Com a mesma linguagem cortante, ela afirma que os pesquisadores no hesitam quando se trata de estudar os pobres: vo para a favela. [] Transformada em campo, nela so estudados todos os fenmenos associados pobreza e ao universo popular (p.151),que no entanto no estariam confinados nas favelas,e sim dispersos por vastas regies da periferia da regio metropolitana do Rio de Janeiro.O terceiro dogma sustenta a unidade da favela,quando
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[7] Valladares faz interessante contraponto entre a viso de Canudos expressa por Euclides da Cunha em Os sertes e as vises da emergente realidade da Favella no incio do sculo XX (pp. 28-36), para concluir que a imagem matriz da favela [como um outro mundo] j estava [] construda e dada a partir do olhar arguto e curioso do jornalista/observador (p.36).

[8] Na verdade, ainda nos anos 1960, Machado da Silva chamara a ateno para a existncia de uma burguesia favelada. Ver Machado da Silva, L. A. A poltica na favela. Cadernos Brasileiros, Rio de Janeiro, vol.9,no 3,maio-jun,pp.35-47.

[9] Segundo Valladares, o relatrio do mdico Victor Tavares Moura, de 1940, teria sido o primeiro a evidenciar a complexidade da favela, desmistificando a viso corrente de que as favelas eram o lugar da criminalidade, marginalidade e desorganizao social (p.57). [10] o caso, entre outros, de Valla, V. V. (org.). Educao e favela. Polticas para as favelas do Rio de Janeiro, 19401980. Petrpolis: Vozes, 1986, e Burgos M.B.Dos parques proletrios ao favela-bairro: as polticas pblicas nas favelas do Rio de Janeiro. In: Alvito, M. e Zaluar, A. (orgs.) Um sculo de favela. Rio de Janeiro: Editora da FGV,1998,pp.25-60.

na verdade as favelas apresentam e sempre apresentaram diferenas marcantes entre si e mesmo internamente, diferenas historicamente negligenciadas por boa parte das polticas pblicas de saneamento, remoo ou urbanizao desses espaos urbanos.9 A edificao desses dogmas ao longo de cem anos de favelizao no Rio reconstituda por Valladares por meio de uma periodizao que obedece a lgica prpria, diversa daquela proposta pela maior parte da literatura sobre o tema e que combina,de modo geral,etapas do processo de crescimento das favelas com a natureza das polticas pblicas voltadas para o enfrentamento do fenmeno.10 A autora prope trs grandes perodos, analisados nos trs captulos do livro. O primeiro vai da gnese da Favella at o final dos anos 1940, o segundo cobre os anos 1950 e 1960 e o terceiro, os anos 1970 a 2000. Desde logo bom marcar que essa periodizao um tanto arbitrria,porque no leva em conta os dados que a prpria autora mobiliza no captulo 3, segundo os quais 80% dos 838 ttulos analisados para a produo do livro foram publicados de 1970 a 2000. Como o interesse reconstituir as metamorfoses na representao das favelas, h um desequilbrio evidente na quantidade de registros analisados em cada perodo,o que tem conseqncias importantes para a coerncia metodolgica da anlise. Os dois primeiros captulos,por exemplo,do nfase a determinadas pessoas ou instituies-chave na construo do iderio sobre as favelas,o que leva a um relato que acentua a trajetria pessoal e as redes sociais que levaram tal ou qual personagem a se aproximar do fenmeno e produzir tal ou qual reflexo pessoal, que repercutiu desta ou daquela maneira no ambiente onde atuou, contribuindo assim para a construo ou desconstruo dos dogmas sobre a favela.J o terceiro captulo sobretudo uma anlise quantitativa da tendncia geral da produo acadmica,onde os autores e sua trajetria desaparecem inteiramente. No me parece suficiente o argumento de que a produo tornou-se volumosa demais para uma anlise caso a caso. Alguns grupos de pesquisa, essenciais ao debate atual sobre o tema, poderiam ter sido identificados, com a reconstituio de sua trajetria e o impacto de sua produo, sem prejuzo da anlise estatstica mais geral.Isso daria maior unidade metodolgica ao tratamento do material emprico to judiciosamente coletado por Valladares e sua equipe no Urbandata-Brasil. Esse comentrio no desmerece o trabalho realizado,j que mesmo a avaliao agregada da enorme produo dos ltimos vinte anos de grande valia para os pesquisadores desse campo. A anlise estatstica est apenas em descompasso com a empreendida nos dois primeiros captulos. Aqui descobrimos a importncia dos relatos de jornalistas como Benjamin Costallat ou de cronistas como Joo do Rio na construo da imagem da favela como um outro mundo, um caminho de cabras (p. 31), o espao da misria indolente (p. 35). Descobrimos o processo de transformao da favela em problema social a ser resolvido (patologia social a ser combatida) e sua populao,controlada.Vemos a
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lenta mudana de perspectiva sob Vargas,quando o Cdigo de Obras de 1937, elaborado pelo prefeito nomeado pelo ditador, propunha a remoo das favelas e a substituio por novos alojamentos de acordo com as normas de salubridade (p. 53), perspectiva que perderia importncia com o passar dos anos (em parte com a entrada da Igreja Catlica e dos assistentes sociais na cena onde o iderio sobre as favelas se constitua), retornando depois de 1948 com Carlos Lacerda e sua Batalha do Rio,voltada para a remoo de favelas. O papel da Igreja Catlica,alis,tem espao destacado na anlise de Valladares. Instituio decisiva na histria poltica e social brasileira,11 est presente como um dos agentes responsveis por problematizar a favela, primeiro em chave conservadora e caritativa (antes dos anos 1950),depois respondendo s mudanas que desaguariam no Segundo Conclio do Vaticano e,mais tarde,na Teologia da Libertao.No Rio as mudanas na Igreja seriam antecipadas por uma figura emblemtica, dom Elder Cmara e sua Cruzada de So Sebastio,criada em 1955 para dar soluo racional,humana e crist ao problema das favelas do Rio de Janeiro,o que resultaria,na prtica,num movimento pela sua urbanizao (p.77).Um dos subprodutos dessa cruzada foi a gerao de informao mais detalhada sobre diversas favelas do Rio, coisa que o Censo Demogrfico de 1950, primeiro a identificar esse espao de habitao popular,no permitia. Nesse pormenor,to ou mais importante foi a vinda de padre LouisJoseph Lebret ao Brasil, trazendo consigo o movimento conomie et Humanisme, voltado para a promoo dos povos e o desenvolvimento econmico. Lebret tem lugar de destaque na anlise de Valladares, ocupando mais de uma vintena de pginas em razo do papel central na produo de conhecimentos inovadores e sistemticos sobre as favelas do Rio, presentes no relatrio Aspectos humanos da favela carioca, publicado em 1960 e dirigido por Jos Arthur Rios, que, segundo o prprio autor, cruzou o mtodo monogrfico de Lebret e a ecologia humana da Escola de Chicago (p.101) para produzir um estudo que ia de encontro aos dogmas de ento,como frisa Valladares.A pesquisa,financiada pelo jornal O Estado de S.Paulo,12 teria inovado em mtodo e resultados,j que as favelas foram apresentadas como realidades heterogneas e internamente diferenciadas,anlises que teriam sido esquecidas por muitos pesquisadores atuais (p. 102) que continuariam a difundir os dogmas que a autora quer desmontar. Lebret no foi o primeiro nem o ltimo estrangeiro a se interessar pelas favelas e a contribuir para a construo de seus muitos significados. Houve vrios agentes importantes na delimitao dos horizontes de significao do universo favelado carioca: viajantes no comeo do sculo XX que compartilhavam da imagem da favela como chaga a ser removida; voluntrios da paz (os Peace Corps do governo norte-americano) que contriburam para difundir a idia da favela no singular, nos anos 1960;brasilianistas de diversas estirpes que negaram ou confirma216

[11] O pensamento catlico foi decisivo para definir a ideologia corporativista autoritria no Brasil, e embalou Oliveira Vianna e Alceu Amoroso Lima igualmente, como mostrou Werneck Vianna (Liberalismo e sindicato no Brasil. 2a ed. rev.Belo Horizonte: Editora da UFMG, 1999). Esteve nas ruas de So Paulo com a Marcha da Famlia com Deus Pela Liberdade (Codato A. N. & Oliveira, M. R. de. A marcha, o tero e o livro: catolicismo conservador e ao poltica na conjuntura do golpe de 1964. Revista Brasileira de Histria, vol.24, no 47, 2004, pp. 271-302), movimento conservador contra Jango. Mas fez sua opo pelos pobres depois do Segundo Conclio Vaticano, e a Teologia da Libertao foi importante fora de resistncia ao regime de 1964, como mostram Delgado (L. de A. N. speros tempos catolicismo, direitos humanos e direitos sociais.Brasil anos sessenta e setenta.In.:Cabrera,O.(org.). Experincias e memria. Goinia, Ed. Vieira,2001.) e Serbin (K. Dilogos na sombra: bispos e militares, tortura e justia social na ditadura. So Paulo: Companhia das Letras,2001.).

[12] Licia Valladares alinhava algumas hipteses para explicar por que a famlia Mesquita,dona do jornal,teria financiado um estudo abrangente sobre favelas do Rio, com durao de trs anos, envolvendo um pesquisador estrangeiro. A mais provvel, sustentada pelo diretor da pesquisa, Jos Arthur Rios, de que os paulistas estavam em busca de argumentos contra a transferncia da capital federal para o Cerrado, projeto do ento presidente Kubitschek.

[13] Levantamento do Instituto Pereira Passos, rgo de planejamento da Prefeitura do Rio de Janeiro, mostra que, de 967 trabalhos feitos sobre favelas at 2002,43% tiveram 19 favelas delas como objeto. S a Rocinha teve 82 estudos registrados, seguida do Complexo da Mar, com 75 trabalhos (p.147).

ram os dogmas.O mrito do trabalho de Licia Valladares mostrar como essas vrias intervenes, dispersas no tempo, formam parte do imaginrio atual,carioca e brasileiro,popular ou erudito sobre o fenmeno. O ponto com o qual eu gostaria de terminar o comentrio a este livro to importante tem a ver com o carter de pelo menos um dos trs dogmas combatidos por Valladares. Observando a produo recente sobre as favelas cariocas, boa parte resultante de estudos de caso,13 possvel levantar a hiptese de que o mtodo esteja influenciando os resultados substantivos das pesquisas,contribuindo para a delimitao das favelas como comunidades isoladas.Aqui talvez fosse mesmo o caso de acatar a sugesto final da autora de que as favelas deixem de ser o campo sistematicamente utilizado para estudar as mais variadas questes ligadas pobreza (p. 163). Estudos comparativos da pobreza dentro e fora das favelas talvez contribussem para desfazer um dos dogmas a que Valladares se refere.Contudo,no me parece que as cincias sociais do Rio de Janeiro estejam negligenciando o fato de as favelas serem heterogneas entre si e tambm internamente. Os textos presentes no livro Um sculo de favela, organizado por Marcos Alvito e Alba Zaluar e citados pela autora,a tese de doutorado do mesmo Alvito (As cores de Acari),transformada em livro,ou ainda o excepcional A favela fala, organizado por Dulce Pandolvi e Mario Grynszpan no mbito do Centro de Pesquisa e Documentao de Histria Contempornea do Brasil, da Fundao Getulio Vargas (CPDOC/FGV), so apenas alguns exemplos do reconhecimento,por parte da academia,de que a diversidade uma das marcas do universo das favelas da cidade.Para deixar bem marcada sua posio no interior desse campo de estudos cada vez mais multidisciplinar,Valladares talvez tenha exagerado na delimitao de suas diferenas com relao produo mais recente. Mas o carter afirmativo e polmico das posies da autora, bom frisar, outro grande mrito da obra, que se apresenta como contribuio original e,desde logo,de referncia.
Adalberto Cardoso doutor em sociologia pela USP e professor do Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro (Iuperj).

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