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NDICE
PRESENTACIN ...........................................................................................................4 I. PROCESOMETODOLGICO PARALAFORMULACINDELAPLATAFORMA CIUDADANADEREFORMA ELECTORAL.........................................................................6 II. 1. PLATAFORMACIUDADANA DEREFORMAELECTORAL ......................................8 INSTITUCIONES ELECTORALES ................................................................................ 8 1.1 Ciudadanizacindelosorganismoselectorales ...................................................... 8 1.2 SeparacindefuncionesdelTribunalSupremoElectoral........................................ 8 1.3 DesarrolloinstitucionaldelRegistroNacionaldelasPersonasNaturales ................. 9 1.4 ModernizacindelRegistroElectoralyefectiva fiscalizacinparaelrespetodelos Derechosdeloselectores ................................................................................................. 10 1.5 CrearlaFiscalaElectoralcomoorganismoindependiente,dotndoladerecursos .. 10 1.6 DesarrolloinstitucionaldelaJuntadeVigilanciacomoorganismocontralor ...........11 1.7 Contraloraciudadana ........................................................................................11 1.8 Auditoriaelectoral ..............................................................................................11 2. SISTEMA DE REPRESENTACIN Y DESARROLLO POLTICO .................................. 12 2.1 Establecimientodecircunscripcioneselectoralesuninominalesparalaeleccinde Diputados ....................................................................................................................... 12 2.2 EstablecervotacindirectaparadiputadosdelaPlanchaNacional....................... 12 2.3 Regulacindemecanismosparticipativosqueasegurenelvnculoentre representantesyrepresentados........................................................................................ 12 2.4 EstablecerunsistemaderepresentacinproporcionalenlosConcejosMunicipales.13 2.5 Establecimientodeotrosmecanismosdeparticipacinpolticaciudadana ..............13 3. PARTIDOS POLTICOS ................................................................................................... 14 3.1 CreacindelaLeydePartidosPolticos............................................................... 14 3.1.1 ProcedimientosparalaConstitucineinscripcin ................................. 14 3.1.2 ProcedimientosparalafusinyCoalicionesdepartidos ....................... 15 3.1.3 Procedimientosparaladisolucinocancelacindelospartidos ........... 15 3.1.4 Mecanismosdeeleccininternademocrticosparaautoridadesy candidatosacargospblicos .................................................................................... 15 3.1.5 Procedimientospararemoverautoridadesoexpulsindemiembrosdel partido 16 3.1.6 Procedimientosquegaranticenelderechodesusafiliados ................... 16 3.1.7 Mecanismosparaelequilibriodegnero ............................................... 16 3.1.8 Financiamientopblicoyprivadodelospartidosylapoltica ............... 16 3.1.9 Mecanismosdefiscalizacindelospartidospolticos .............................17 4. PROCEDIMIENTOS ELECTORALES ......................................................................17 4.1 Establecimientodelvotoresidencial.....................................................................17 4.2 Campaaspermanentesdeeducacincvicaypromocindelvoto........................ 18 4.3 Orientacineinformacinalvotante .................................................................. 18 4.4 Mecanismoparaelvotodelosresidentesenelextranjero.................................... 19 4.5 Facilidadesparalosdiscapacitados..................................................................... 19 III. MATRIZDELAPLATAFORMACIUDADANADEREFORMAELECTORAL .............. 20

PRESENTACIN

l Consorcio de ONGs de Educacin Cvica de El Salvador ha promovido el fortalecimiento de los procesos democrticos y electorales, motivando a la ciudadana para el empadronamiento y la carnetizacin, as como para el ejercicio del sufragio; ha impulsado programas de capacitacin a integrantes de organismoselectoralestemporales, desarrollandoasmismoprocesos demonitoreoa laplanificacinyorganizacin de losdiversosprocesos electorales desde 1997. Especialmente significativo ha sido el desarrollo de la observacinciudadana electoral en coordinacincon otrasorganizacionessociales. Todas esas actividades han permitido al Consorcio acumular un conocimientodelasituacindelsistemaelectoralylacapacidadpara impulsariniciativastendientesalareformadelmismo.Apartirdelao 2000 el Consorcio, en cooperacin del Programa de Dinamarca Pro derechos Humanos en Centro Amrica PRODECA, ha emprendido diversas actividades tendientes a fundamentar una propuesta de reforma electoral, realizando as en primer lugar el Diagnstico del SistemaElectoral, elcualsirviera debaseparaimpulsarunprocesode consulta ciudadana a nivel nacional, que permitiera obtener los aportesnecesariosparalaelaboracindeunaPlataformaCiudadana deReformas Electorales. LafirmadelosAcuerdosdePazen1992,sentlasbasesparaelinicio deunprocesodeconstruccindemocrtica,como unhechoinditoen nuestra historia republicana. Con la entrada en vigencia de las reformasconstitucionalesyunnuevoCdigoElectoral,sediopasoala celebracindeconsultaselectoralesgarantesdelavoluntadciudadana expresada en las urnas, se puso a prueba la nueva institucionalidad electoralysedesarrollaroncondicionesparaelpluralismopolticoyla alternabilidaddemocrticaenelejerciciodelpoderpblico. Sinembargo,comoeralgicoesperar,laexperienciainmediatavinoa demostrar las limitaciones y vacos del sistema electoral, surgiendo inmediatamente despus de las elecciones de 1994, mltiples iniciativas y esfuerzos para concertar algunas reformas necesarias e imprescindibles para asegurar el avance en la construccin

democrtica. Este debate ha estado presente desde entones y los resultados alcanzados han sido sumamente limitados, debate en el cualsehanexpresadodiferentescorrientesdeopininprovenientesde partidospolticos,institucionesyfuncionarioselectorales,organismos nogubernamentalesyagrupacionescvicasorganizadasalefecto. Hastala fecha, los resultados en labsquedade una concertacinde lasreformasentrelossectorespolticoshansidocasinulos,porloque se ha vuelto indispensable movilizar la opinin y propuestas ciudadanas, a fin de incorporar nueva energa positiva y un protagonismo determinante en el debate por la modernizacin y democratizacindelsistemaelectoral.DeahqueelConsorcio sehaya propuesto facilitar una amplia consulta ciudadana a nivel nacional, a fin de configurar en una plataforma las demandas de la ciudadana sobrelasreformas. PosterioralapresentacindelaPlataformaCiudadana,estprevisto elimpulsodeunacampaadeincidenciaycabildeoparaimpulsarlas reformaselectorales,atravsdeunesfuerzoparaarticularlasdiversas voluntadespolticasconlamovilizacindelaexpresinciudadana. Eneste esfuerzo existen otras importantesiniciativas, como las de la Comisin Nacional de Desarrollo y el Movimiento Independiente pro ReformasElectorales,conlascualeselConsorcioesperaconvergeren losesfuerzosparaampliareldebateeincidenciaciudadana,buscando darlevisibilidadalasreformaselectorales. Presentamosde esta manera,a consideracinde laciudadana,dela Asamblea Legislativa y de todos aquellos organismos y personas interesadas en la modernizacin y democratizacin del sistema electoral,lapresentepropuesta,comouninsumoparaprofundizaren el debate y como instrumento para emprender un proceso sostenido porlaconquistadelasreformaselectoralesenElSalvador.

. PROCESOMETODOLGICO PARALA
FORMULACINDELAPLATAFORMACIUDADANA DEREFORMAELECTORAL

ahemossealadoque lapresente PlataformaCiudadana de Reforma Electoral, tiene como antecedente la formulacin del Diagnstico del Sistema Electoral Salvadoreo y el desarrollo de talleres departamentales de consultaciudadana. La consulta ciudadana ha tenido como objetivo: Propiciar un amplio debate cvico que se concretice en la validacin y adhesin pblica de importantes sectores sociales, polticos y econmicos de los 14 departamentos del pas en torno a la PlataformaCiudadanadeReformasElectorales. Los talleres de consulta realizados han permitido que los ciudadanos participantes conozcan, analicen y enriquezcan la propuestadeplataformadereformaselectorales,generandoun apropiamientodela mismaincorporndosea la iniciativa cvica de impulsar laaprobacindelasreformaselectorales,logrando surespaldoyapoyoparaelprocesodeincidenciaycabildeo. Paraeldesarrollodelostalleressecontconundocumentobase de apoyo para generar el anlisis y debate, brindando instrumentosdetrabajoparavaciarlaspropuestasacordadasen cada grupo de trabajo. Con los insumos producidos de cada taller, se ha realizado una sistematizacin de los mismos, contando as con un documento de base validado para la elaboracin final de la Plataforma Ciudadana de Reformas Electorales. El proceso de consulta se dise de manera que tomara en cuentaunamuestradeautoridadesypoblacinorganizadaenel nivelmunicipalydepartamental.Los participantesdirectoshan

sido lideres procedentes de Comit de Desarrollo, mesas ciudadanas, miembrosde directivasde asociacionescomunales (ADESCOS), ONGs locales, Partidos Polticos y personalidades que tienen autoridad en entidades gubernamentales (jefes de polica, jueces, directores de educacin y otros). En total participaron un mil ciento cincuenta personas, de los cuales un 46%fueronmujeres. La consulta se realiz en los catorce departamentos de la repblica,exceptoSanVicente,duranteelperodocomprendido entre losmesesdemayo y juniodelcorriente ao,mediante la realizacin detalleresde consultabasadosenunametodologa participativa,deacuerdoalsiguientecalendario:

DEPARTAMENTO SantaAna Ahuachapn Sonsonate LaLibertad Chalatenango SanSalvador SanSalvador LaPaz Cabaas Cuscatln Usulutn SanMiguel Morazn LaUnin SanSalvador

SEDEDELTALLER SantaAna Ahuachapn Sonsonate NuevaSanSalvador Chalatenango SanSalvador Soyapango Zacatecoluca Sesuntepeque Suchitoto Usulutn SanMiguel SanFranciscoGotera LaUnin SanMarcos

FECHA 2dejunio 3de Junio 12deMayo 18deJunio 24deMayo 13deJunio 9deJunio 1deJunio 25deMayo 26deMayo 25deMayo 3deJunio 19deMayo 30deMayo 9deJunio

II. PLATAFORMA CIUDADANADE REFORMA ELECTORAL

0. INSTITUCIONESELECTORALES
2.1 Ciudadanizacindelosorganismoselectorales

Los funcionarios de organismos electorales desempean una funcin pblica cuya actividad esta regulada por laley. En aras de buscar un desempeo profesional, autnomo y garante de transparencia e imparcialidad, los organismos electorales permanentesytemporalesdebenserintegradosconciudadanos y ciudadanas provenientes de la sociedad civil, cumpliendo con losrequisitosdeidoneidadnecesariosparaloscargosdequese trate. Asimismo, deben implementarse programas permanentes de capacitacin que permitan contar con los recursos humanos suficientes para la seleccin de los integrantes de tales organismos. 2.1 Separacin de funciones del Tribunal Supremo Electoral

Con elobjetivodesuperar ladualidadde funcionesenel actual TribunalSupremoElectoral y lograr undesempeoeficiente en lo relativo a la administracin de los procesos electorales y el ejercicioadecuadodelafuncinjurisdiccional,sedebecrearun tribunal de derecho y un organismo responsable de la administracin del registro de electores y la organizacin electoral. Es necesario crear una instancia que con certeza, legalidad, independencia,imparcialidadyobjetividad, organice,administre
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yconduzcalosprocesoselectorales,manteniendosuautonoma financiera y poltica.Susautoridades y demscargosdeben ser seleccionados con criterios de profesionalidad e idoneidad. La autoridad electoral se integrar por decisin de la Asamblea Legislativay apropuesta de ternasprovenientes de la Juntade Vigilancia y a propuestas de ternas provenientes de diversos sectores de la sociedad civil; asimismo, se debe garantizar la eliminacin del sistema de claves en el mximo organismos electoral. Sedebecrearunorganismoespecializado parala administracin de lajusticiaelectoral;sus autoridadesdebenser electaspor la Asamblea Legislativa a propuesta de la Corte Suprema de Justicia, debiendo ser profesionales del derecho, que cumplan los requisitos para magistrados de la misma. En periodos electorales se podrn integrar organismos electorales jurisdiccionalesaniveldepartamental. 2.1 DesarrolloinstitucionaldelRegistroNacionaldelas PersonasNaturales

Es indispensable fortalecer el desarrollo y autonoma del RegistroNacionaldelasPersonasNaturales, elcualdebeejercer fundamentalmente una funcin tcnica en cuanto a la actualizacin permanente de la base de informacin para la depuracin y actualizacin del Registro Electoral; impulsando campaas de informacin y orientacin ciudadana y coordinandoefectivamentelaemisindelDocumentonicode Identidad; asimismo, debe coordinar con las municipalidades para evitar las posibles dificultades que se puedan presentar, particularmenteporelconflictodeintereses quepodradarse. Este desarrollo institucional debe seguir un curso que permita complementarseconotrosmecanismoslegalesaefectolograrla efectiva sustitucin de la Cdula de Identidad Personal por el Documento nico de Identidad; asimismo, debe haber claridad

del proceso que se seguir para efectos de asentamiento de partidasde nacimientoy dedefunciny de todoslosactosque tenganqueverconelestadocivildelaspersonas. 2.1 Modernizacin del Registro Electoral y efectiva fiscalizacin para el respeto de los Derechos de los electores

La nueva entidad electoral encargada de administrar los procesos electorales, debe garantizar una adecuada coordinacin para la organizacin del Registro Electoral, impulsando un proceso de modernizacin del mismo e incorporando mecanismos de seguridad que permitan contar con un Registro confiable. As mismo se debe garantizar la resolucin oportuna de las peticiones o reclamos de los ciudadanos; lomismoquela consulta,orientacineinformacin ciudadana permanente respecto a las situaciones relativas a la inscripcindeloselectores. 2.1 Crear la Fiscala Electoral como organismo independiente,dotndoladerecursos

Es necesario contar con un organismo que actu en defensa y salvaguardadelosinteresesdemocrticosdelEstado,ascomo delrespeto delosderechospolticosde losciudadanos. De ah, queesindispensablecrearunaFiscalaElectoral,dirigidaporun funcionario designado por la Asamblea Legislativa a propuesta de la Fiscala General de la Repblica, de las asociaciones profesionales de abogados, Junta de Vigilancia de los Partidos Polticos y organizaciones de la sociedad civil cumpliendo requisitosdemoralidad yprincipiosticos; ascomolaformacin profesionalnecesaria.

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2.1

Desarrollo institucional de la Junta de Vigilancia comoorganismocontralor

Conlafinalidaddegarantizarquelospartidos polticostengan la posibilidad de fiscalizar el proceso, debe lograrse el desarrollo institucional de la Junta de Vigilancia de los Partidos Polticos, integrada por representantes nombrados por los Partidos Polticos y cumpliendo requisitos apropiadosparaelcargo. Elrol contralor debe comprender los aspectos polticos, administrativos,jurdicosy financieros. 2.1 Contraloraciudadana

Avanzar hacia una cultura poltica democrtica implica la apertura de espacios para que la ciudadana cuente con mecanismosquelepermitanuna opininycrticaconstructivaa la actuacin gubernamental; por ello proponemos que deben institucionalizarse y normar mecanismos que permitan el ejercicio de la contralora social a los procesos y eventos electorales,talcomolaobservacinelectoralciudadana. Asimismo, deben establecerse espacios y mecanismos de control social que posibiliten la evaluacin ciudadana de las ofertas electorales propuestas por los partidos polticos, como elemento contributivo de una relacin poltica entre futuros funcionarios con la poblacin a partir de contenidos programticos y nosolodepropagandaelectoral. 2.1 Auditoriaelectoral

Se debe sustituir la actual auditoria general por una auditoria electoral, que permita auditar los procedimientos electorales, calendarios, aspectos tcnicos, administrativos y financieros de losprocesosyeventoselectorales.

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0. SISTEMADEREPRESENTACINYDESARROLLO POLTICO
2.8 Establecimiento de circunscripciones electorales uninominalesparalaeleccindeDiputados

Se debe establecer un nuevo ordenamiento de las actuales circunscripciones electorales para los cargos de eleccin a diputados,teniendocomocriterioeldelapoblacinyfacilitando elvinculoentrerepresentanteyrepresentado. Este nuevo ordenamiento se propone que sea mediante a creacin de 64 circunscripciones uninominales para la eleccin de los diputados que actualmente se eligen en las circunscripcionesdepartamentales. 2.8 Establecer votacin directa para diputados de la PlanchaNacional

Para garantizar la representacin de las minoras consideramos que el sistemaelectoral para la eleccin de diputados debe ser mixto y por ello es importante mantener la eleccin de los diputadosdelallamadaPlanchaNacional.Esta eleccindeber de hacerse mediante el sistema de eleccin de lista de representacin proporcional, existiendo para ello una papeleta devotacinpara diputadosdelacircunscripcinnacional. 2.8 Regulacin de mecanismos participativos que aseguren el vnculo entre representantes y representados

Enlamedidaqueseestablecenlascircunscripcioneselectorales uninominales, se hace igualmente necesario, regular mecanismos que permitan el desarrollo del vinculo entre representante y representado. Proponemos al menos tres mecanismos:

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a) Rendicindecuentas, b) Evaluacindedesempeode diputadosy c) Procedimientospara larevocatoriadelmandato. 2.8 Establecer un sistema de representacin proporcionalenlosConcejosMunicipales

En aras de garantizar los principios constitucionales de la representacin y la pluralidad; as como, la representacin adecuadadelasminoras,principiofundamentaldetodoEstado de Democrtico; es impostergable el establecimiento de la representacin proporcional de los concejos municipales, medianteunsistemadevotacinquepermitaelvotoporlistade representacinproporcional,siendoelnico cargo que segana pormayorarelativaeldel alcalde municipal. 2.8 Establecimiento de otros mecanismos participacinpolticaciudadana de

Esindispensableparaeldesarrollodemocrticodelpas,generar espacios, mecanismos y procedimientos que permitan a la poblacin participar de la vida pblica del pas, a partir de mecanismos como el referndum, la consulta popular, el plebiscitoy otros. Demaneraparticularconsideramosconvenientelaparticipacin deasociaciones cvicasconfinespolticos,demaneraqueexistan instrumentospolticosciudadanosque puedan buscar elacceso alpoderenelmbitodeeleccionesmunicipales.

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0. PartidosPolticos
3.5 CreacindelaLey dePartidosPolticos

Desarrollar el sistema poltico de El Salvador, exige una modernizacindelosinstrumentosatravsdeloscualessetiene accesoalejerciciodepoder,afindeconvertirlosenverdaderos institutos polticos capaces de responder a las expectativas y demandasdelapoblacin,queseconviertanengeneradoresde opininpblicay deconcienciapolticasobrelaproblemtica y la agenda nacional que el pas requiere para alcanzar su desarrollo.AsimismolosPartidosPolticosdebenserverdaderos ejemplos de ejercicio democrtico y de transparencia en el manejodesusrecursos. Por otra parte, el sistema electoral salvadoreo requiere del desarrollodeunapluralidadqueevitelapolarizacinideolgica, ygarantice eldesarrollopolticoqueelpasrequiere.Nohayque olvidarquelospartidospolticosdebenperseguirelbeneficiodel conjunto, o por lo menos de una parte significativa de la sociedad y que sus funciones deben corresponder a la representacin ciudadana y al ejercicio del poder del Estado, paralocual,lospartidosdebenynecesitanarticularsuaccionar conlasociedad. Por ello consideramos indispensable la creacin de una Ley de PartidosPolticosquepermitaregular,entre otros, lossiguientes aspectos: 3.5.0 Procedimientos inscripcin para la Constitucin e

Se debe asegurar procedimientos que faciliten y agilicen la inscripcin de nuevos partidos. Deben regularse aquellos aspectos que impidan u obstaculicen la inscripcin. De manera especifica, consideramosimportantenoinscribiraparidoscuyos

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principales dirigentes hayan pertenecido a partidos que desaparecieron y tienden pendiente el reembolso de fondos provenientesdela deuda poltica. 4.1.2 Procedimientos para la fusin y Coaliciones de partidos Los procedimientos para la fusin o coalicin de partidos polticos han de ser facilitadores de de dichos esfuerzos. La vigencia de las coaliciones o fusiones de partidos deben constituirunagarantaparaelejerciciodelosderechospolticos delasminorasyparalaconstruccindealternativasquehagan viable la gobernabilidad. Debe incorporarse a la legislacin la figura de la adhesin de un partido a una determinada candidaturaoalpartidoquelasustenta. 4.1.3 Procedimientosparaladisolucinocancelacin delospartidos Deber regularse adecuadamente las causales que llevan a la disolucinocancelacin,asegurandoquelosprocedimientosno limiten el desarrollo de la pluralidad. Los procedimientos, en todo caso, deben apegarse estrictamente a las normas democrticas. 4.1.4 Mecanismos de eleccin interna democrticos paraautoridades ycandidatosacargospblicos Debenestablecerse procedimientosque obliguena lospartidos polticos a desarrollar prcticas y valores democrticos, regulandolosmecanismosparalaeleccindesusautoridadesy decandidatos,aefectodeasegurarqueestosgozandeldebido respaldodesusafiliadosomilitantes.

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4.1.5 Procedimientos para remover autoridades o expulsindemiembrosdelpartido Es importante superar prcticas autoritarias al interior de los partidos polticos, estableciendo mecanismos y procedimientos quepermitandesarrollareldebidoprocesoenaquelloscasosen queserealicenaccionesde remocin deautoridadesoexpulsin demiembrosdeunpartido. 3.5.0 Procedimientos que garanticen el derecho de susafiliados Asimismo, es de suma importancia que se establezcan los recursosdeloscualespuedehacerusounaautoridadomiembro del partido, a efecto de que sele respeten adecuadamente sus derechosyseapliquedebidamentejusticia. 3.5.0 Mecanismosparaelequilibrio degnero Es importante, establecer mecanismos y procedimientos que promuevan un equilibrio en la participacin de mujeres y hombres, estipulando porcentajes para la integracin de los organismos internos a todos los niveles del partido, as como paracargosdeeleccinpopular. 3.5.0 Financiamientopblicoyprivadodelospartidos ylapoltica El desarrollo de los partidos polticos y de la poltica en El Salvador esfundamental paraelfortalecimientodemocrtico.El financiamientonopuedequedarreducidoalfinanciamientodela deuda poltica, es decir apoyo financiero para las campaas electorales; debe pensarse en el financiamiento pblico para el desarrollo de la poltica, fortaleciendo el desarrollo de los partidospolticosanenperiodosnoelectorales.

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Por supuestoque elfinanciamientopblico como elprivado de los partidos polticos debe ser regulado a efecto de conocer su procedencia y controlar el destino del mismo. Los partidos deben llevar una contabilidad formal en su gestin administrativa financiera, debiendo practicarse una auditoria externaparaejercicioanual. 3.5.0 Mecanismos de fiscalizacin de los partidos polticos Deben establecerse mecanismos expeditos de fiscalizacin de los partidos. En tanto constituyen entidades que buscan el inters pblico, deben ser ejemplo de transparencia y por ello sujetos de contralora por la Corte de Cuenta de la Repblica u otroorganismoespecializadodecarcterindependiente. Porotraparte,deberegularsemecanismosparalarendicinde cuentas a sus afiliados y/o militantes, as como a sus contribuyentes, a efecto de transparentar la procedencia y el destino de los recursos captados. Los dirigentes nacionales deben presentar declaracin anual ante la seccin de Probidad delaCortedeSupremadeJusticiasobresusingresosprivadosy pblicosysobresupatrimonio.

0. PROCEDIMIENTOSELECTORALES
4.1 Establecimientodelvotoresidencial

Las deficiencias organizativas del sistema de voto domiciliar se han evidenciado con mayor fuerza en las ltimas elecciones. El establecimiento del voto residencial, a efecto de facilitar la emisin del sufragio acercando las urnas a los votantes en un lugar cercano al de se vivienda, es impostergable para las eleccionesdel2003.Elvotoresidencialnosolofacilitarelvoto sino que beneficiar a miles de mujeres que por diferentes

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razones se tienen que quedar en sus casas el da de las elecciones. El establecimiento del voto residencial requiere de un apoyo decididodel rganoejecutivoencuantoa designar losrecursos questenecesita.Nosolosetratadeasignarlaresponsabilidad tcnica,serequiereademslavoluntadpolticaparaasignarlos recursos. 4.1 Campaas permanentes de educacin cvica y promocindelvoto

La entidad encargada de administrar los procesos electorales debedecoordinareldesarrollodeprogramaspermanentesque permitanfortalecerelconocimientoyelevarlaconcienciacvica delapoblacin;estosprogramasdebenserimpulsadosatravs dediferentesestrategiaseducativasydecomunicacin. Asimismo,debebuscarselainstitucionalizacin delaeducacin cvica en el sistema educativo del pas, a efecto de generar valoresyprcticaspolticasydemocrticas. 4.1 Orientacineinformacinalvotante

Durante el desarrollo de elecciones deben estar debidamente regulados los mecanismos para garantizar una efectiva y eficienteorientacin einformacinalvotante.Debe superarse la manipulacin partidista que algunos partidos hacen de la orientacinaloselectoreseldadelavotacin. El organismo electoral deber coordinar a este respecto con organizacionessociales,organizacionesjuveniles,Universidades, ONGs, entre otros. En todo caso, debergarantizarse la total imparcialidad y veracidad de la orientacin e informacin a los votantes.

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4.1

Mecanismo para el voto de los residentes en el extranjero

En cuanto los salvadoreos residentes en el extranjero constituyen un aporte importante en el sostn de la economa del pas, debe considerarse la posibilidad que estos puedan participaren laeleccindelosgobernantesnacionales. En lo inmediato ser importante al menos comprometerse con realizar el estudio tcnico que permita conocer lineamientos y mecanismos que podran viabilizar la aplicacin del voto de los residentesenelextranjero.

4.1

Facilidadesparalosdiscapacitados

A ningn ciudadano se le puede negar el ejercicio de sus derechospordiscapacidadesfsicas,portalrazndebenquedar debidamente expresados los procedimientos que se han de utilizar para que cualquier ciudadano con algn tipo de discapacidadpuedasindificultadyconigualesgarantas,emitir elsufragio.

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. MATRIZDELA PLATAFORMA CIUDADANA DE REFORMA ELECTORAL

REA 1. INSTITUCIONES ELECTORALES
Propuesta Instrumento de reforma o propuesta
Reforma al Cdigo Electoral

1.1. Ciudadanizacin de los organismos electorales. Su integracin obedece a procedimientos tcnicos y no polticos. Desempeo profesional, autnomo y garante de la transparencia, Integrados con ciudadanos y ciudadanas provenientes de entidades de la sociedad civil y ciudadana en general. Implementar programas permanentes de capacitacin que permita contar con un banco de datos de elegibles. 1.2. Separacin de funciones del Tribunal Supremo Electoral. Crear una instancia que con certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad organice, administre y conduzca los procesos electorales, manteniendo su autonoma financiera y poltica. Crear un organismo especializado de administracin de la justicia electoral. 1.3. Desarrollo institucional del Registro Nacional de las Personas Naturales Fortalecer el desarrollo y autonoma del Registro Nacional de las Personas Naturales. Actualizacin permanente del RNPN como base de informacin para la creacin, actualizacin y depuracin del Registro Electoral, Impulso de campaas de informacin y orientacin Coordinacin efectiva de la emisin del DUI Coordinar con las municipalidades para evitar las posibles confusiones. Complementar otros mecanismos legales a efecto lograr la efectiva sustitucin de la Cdula de Identidad Definir e informar de los procesos para efectos de asentamientos de partidas de nacimiento y de defuncin y dems actos que tengan que ver con el estado civil de las personas.

Reforma Constitucional

Revisin Ley RNPN, Ley de Cdula de Identidad Personal y Cdigo Electoral.

Propuesta

Instrumento de reforma o propuesta

Reforma Cdigo Electoral

1.4. Modernizacin del Registro Electoral y efectiva fiscalizacin para el respeto de los Derechos de los electores. Organizacin del nuevo Registro Electoral modernizado Incorporar mecanismos de seguridad Resolucin oportuna de observaciones ciudadanas Consulta, orientacin e informacin ciudadana permanente

1.5. Crear la Fiscala Electoral como organismo independiente, dotndola de recursos. Crear Fiscala Electoral, nombrada por la Asamblea Legislativa. Con independencia y autonoma tcnica, conocer de las denuncias, investigar y ejercitar la accin penal en materia electoral y administrativa, Crear fiscalas auxiliares a nivel zonal o departamental como centros permanentes para interponer denuncias. 1.6. Desarrollo institucional de la Junta de Vigilancia como organismo contralor Desarrollo institucional de la Junta de Vigilancia de los Partidos Polticos Integracin por representantes nombrados por los Partidos Polticos cumpliendo criterios apropiados para el cargo, El rol contralor debe abarcar los campos polticos, administrativos, jurdicos y econmicos. 1.7. Contralora ciudadana. Legalizar y normar mecanismos que permitan el ejercicio de la contralora social a los procesos y eventos electorales, tal como la observacin electoral ciudadana. Establecer espacios y mecanismos de control social que posibiliten la evaluacin ciudadana de las ofertas electorales propuestas por los partidos polticos. 1.8. Auditoria electoral. Reformar la actual auditoria general por auditoria electoral. Auditar procedimientos, calendarios, aspectos tcnicos, administrativos y financieros de los procesos y eventos electorales.

Reforma Constitucional

Reforma Cdigo Electoral

Nuevo articulado al Cdigo Electoral

Reforma al Cdigo Electoral

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REA 2. SISTEMADE REPRESENTACINY DESARROLLO POLTICO

Propuesta Instrumento de reforma o propuesta
electorales Reforma Constitucional Reforma Cdigo Electoral

2.1. Establecimiento de circunscripciones uninominales para la eleccin de Diputados.

Nuevo ordenamiento de las actuales circunscripciones electorales con criterio de poblacin Facilite el vinculo entre representante y representado. Creacin de 64 circunscripciones uninominales para la eleccin de los Diputados que actualmente se eligen en las circunscripciones departamentales 2.2. Establecer votacin directa para diputados de la Plancha Nacional Mantener la eleccin de los Diputados de la Plancha Nacional. Sistema de eleccin de lista de representacin proporcional Papeleta de votacin para Diputados de la circunscripcin nacional. 2.3. Regulacin de mecanismos participativos (vinculacin diputados y representados) Regular mecanismos que permitan el desarrollo del vinculo entre representantes y representados. Proponemos al menos tres mecanismos: a) Rendicin de cuentas, b) Evaluacin de desempeo de Diputados y c) Procedimientos para remocin de Diputados que no trabajen por el inters de sus electores. Revocatoria del mandato 2.4. Establecer un sistema de representacin proporcional en los Concejos Municipales Representacin adecuada de las minoras, estableciendo la representacin proporcional de los Concejos Municipales. 2.5. Establecimiento de otros mecanismos de participacin poltica ciudadana. Crear espacios, mecanismos y procedimientos que permitan a la poblacin participar de la vida pblica del pas: como el referndum, la consulta popular, el plebiscito y otros que son fundamentales para el ejercicio pblico. Participacin de Asociaciones Cvicas con fines polticos, en el mbito de elecciones municipales.

Reforma Cdigo Electoral

Reforma Constitucional y Reforma al Cdigo Electoral

Reforma Cdigo Electoral

Introducir articulado al Cdigo Electoral

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REA 3. PARTIDOS POLTICOS

Propuesta Instrumento de reforma o propuesta
Nueva ley

3.1. CREACIN DE LA LEY DE PARTIDOS POLTICOS. 3.1.1. Procedimientos para la constitucin e inscripcin Procedimientos que faciliten y agilicen la inscripcin de nuevos partidos. No inscribir a partidos cuyos principales dirigentes hayan pertenecido a partidos que desaparecieron y tienen pendiente el reembolso de deuda poltica. 3.1.2. Procedimientos para la fusin y Coaliciones de partidos. Legislar sobre la adhesin de uno o varios partidos a una candidatura a otro partido. 3.1.3. Procedimientos para la disolucin o cancelacin de los partidos. Regulacin de las razones que llevan a la disolucin o cancelacin, asegurando que los procedimientos no limiten el desarrollo de la pluralidad. 3.1.4. Mecanismos de eleccin interna democrticos para autoridades y candidatos a cargos pblicos. Procedimientos que obliguen a los partidos polticos a desarrollar prcticas y valores democrticos. Mecanismo para la eleccin de autoridades y candidatos 3.1.5. Procedimientos para remover autoridades o expulsin de miembros del partido Establecer mecanismo y procedimientos que permitan desarrollar el debido proceso en aquellos casos en que se realicen acciones de remocin de autoridades o expulsin de miembros de un partido. 3.1.6. Procedimientos que garanticen el derecho de sus afiliados Establezcan los recursos a efecto de que se respeten adecuadamente sus derechos y se aplique debidamente justicia. 3.1.7. Mecanismos para el equilibrio de gnero Mecanismos y procedimientos que promuevan el equilibrio de gnero, estipulando porcentajes de participacin de mujeres para cargos direccin y de eleccin popular. 3.1.8. Financiamiento pblico y privado de los partidos y la poltica. Financiamiento pblico para el desarrollo de la poltica, fortaleciendo el desarrollo de los partidos polticos an en periodos no electorales. El financiamiento pblico como el privado para los partidos polticos debe ser regulado a efecto de conocer su procedencia y destino. 3.1.9. Mecanismos de fiscalizacin de los partidos polticos Regular mecanismos expeditos de fiscalizacin para los partidos polticos. Contralora por la Corte de Cuenta de la Repblica. Regular mecanismos de rendicin de cuenta a sus afiliados y/o militantes, as como a sus contribuyentes. Presentar declaracin anual ante la seccin de Probidad de la Corte de Suprema de Justicia sobre sus ingresos privados y pblicos y sobre su patrimonio

Nueva ley

Nueva ley

Nueva ley

Nueva ley

Nueva ley

Nueva ley

Nueva ley

Nueva ley

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REA 4. PROCEDIMIENTOS ELECTORALES

Propuesta Instrumento de reforma o propuesta
Reforma administrativa

4.1. Establecimiento del voto residencial. Establecimiento del voto residencial a efecto de facilitar la emisin del sufragio acercando las urnas a los votantes en un lugar cercano al de su vivienda para las elecciones del 2003. Apoyo decidido del rgano ejecutivo en cuanto a designar los recursos necesarios. 4.2. Campaas permanentes de educacin cvica y promocin del voto Coordinar el desarrollo de programas permanentes que permitan fortalecer el conocimiento y elevar la conciencia cvica de la poblacin. Institucionalizacin de la educacin cvica en el sistema educativo del pas. 4.3. Orientacin e informacin al votante (no partidos polticos) Regular mecanismos para garantizar una efectiva y eficiente orientacin e informacin al votante. Coordinar con entidades de la sociedad civil: organizaciones sociales, organizaciones juveniles, Universidades, ONGs, entre otros. 4.4. Mecanismo para el voto de los residentes en el extranjero Compromiso para realizar el estudio tcnico que permita conocer lineamientos y mecanismos que podran viabilizar la aplicacin del voto de los residentes en el extranjero. 4.5. Facilidades para los discapacitados Establecer mecanismos y/o procedimientos que han de utilizarse para que cualquier ciudadano con algn tipo de discapacidad pueda sin dificultad emitir el sufragio.

Reforma administrativa

Reforma al Cdigo electoral

Estudio tcnico

Reforma al Cdigo Electoral.

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RESULTADOS DE LOS TALLERES CONSULTA CIUDADANA SOBRE REFORMAS ELECTORALES REA: INSTITUCIONES ELECTORALES
PROPUESTADEREFORMA Sedebenciudadanizarlosorganismos electoralesylosdelegadosdelospartidos slodebenparticiparcomofiscalizadores delproceso. APORTESDELA CIUDADANA Lamayorademesasdepartamentales estndeacuerdoconlareforma,sugiriendo lossiguienteselementos: Ademsdeciudadanizar,agregar despolitizar. Tomarmedidas,comoniveldeestudios, experienciasycapacitacinparalos miembros,conunaodeanticipacin. ProfesionalizarlosOrganismos Electorales Fiscalizaratravsdelacontralora ciudadana Debencrearseorganismosdecontrol ticodelospolticos UnamesadepartamentalplanteMantener laparticipacindelospartidospolticos, seleccionandoapersonasidneasyquese apeguenala Ley EnotrodepartamentosesugiriqueSera preferiblemantenerelsistema

LasJuntasElectoralesDepartamentales debencrearsecomorganosElectorales permanentes.

Lamayorademesasdepartamentales estndeacuerdoconlareforma. Adicionandoque: LasJEDdebenintegrarsecon personasconnotadas LasJEDdebentenercarcter jurisdiccional

Enunamesadepartamentalseproponeque Sedebeampliara6meseslavigenciadelas JuntasElectorales Otramesapropusoinstalar:JED6meses antes;JEM4mesesantesyJRV3meses antes.

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REA: INSTITUCIONES ELECTORALES

PROPUESTADE REFORMA Cambiosenlaformadeintegracindel OrganismoElectoral. APORTESDELA CIUDADANA Lamayorademesasdepartamentalesestn deacuerdoconlareforma,planteando: QueelTSEcomotalseapeguealaLey. EliminarlasclavesdelTSE QueelTSEtengainiciativadeLey. MagistradosnombradosporlaCorte SupremadeJusticia. Crearmecanismosdeseguimientoy controlatravsdeunacomisinespecial quenoestanexaaundeterminado partidopolticoniquedependadelTSE. SepararlasfuncionesJurisdiccionalyla Administrativa. DesarrollodelRNPNcomounrespaldo efectivoparalabasededatosdelTSEen quedebesustentarseelRegistro Electoral.Incorporacinautomticade quienescumplen18aos. Enunamesadepartamentalseexpresqueel OrganismoElectoralsemantengacomoest. Todaslasmesasdepartamentalesestnde acuerdoconlapropuesta,agregandolos siguientesaspectos:

ModernizacindelRegistroElectoraly efectivafiscalizacinparaelrespetoalos derechosdeloselectores.

ImplementacindeDUI AutonomaplenadelRNPN Actualizacinpermanente,extensin gratuita Exclusinautomticadelosfallecidos ElTSEdebetrabajardemanera coordinadaconlasAlcaldas Campaadesensibilizacinhaciala poblacin Todaslas mesasdepartamentalesestnde acuerdoconlapropuesta,sugiriendoque: Debeexistirunequipopermanentede orientacin Enlossistemasdefiscalizacinincorporar medidasdeseguridad(chips,etc.) Todaslasmesasdepartamentalesestnde acuerdoconlapropuesta.Sugiriendo: Queseagreguealfinaldelprrafo:30 dasdespusdesuinscripcin Quedebeexistirunequipouoficina permanentedeorientacineinformacin encadamunicipio.

Implementacindeunsistema permanentedeconsulta, estableciendo losmediosefectivosparaatendery resolverlasobservacionesdelos ciudadanos.Informaralciudadanodelos problemasque presentesuinscripcinen elRegistro.

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REA: INSTITUCIONES ELECTORALES

PROPUESTADEREFORMA CrearlaFiscalaElectoralcomoun organismoindependientedecualquier otrorganodelestado,dotndoladelos recursosnecesarios. APORTESDELA CIUDADANA Todaslasmesasdepartamentalesestnde acuerdoconlapropuesta,adicionandolas siguientesconsideraciones: El fiscaldebesercapacitadoenmateria electoral CrearFiscalasAuxiliaresZonaleso Departamentales QueelFiscaldependadelaFiscala GeneraldelaRepblicaconpropuestas depersonaseficientes. ParalaeleccindelFiscalElectoral,el FiscalGeneralproponeternasala AsambleaLegislativayqueseescuchela propuestaciudadana. QueseaelectoporlaAsamblea Legislativaapropuestasdeternasdel CNJyJVE.ConrequisitosdeMagistrado deCmara. ElFiscaldebetenerautonoma econmicayadministrativaycon requisitosdemoralidadnotoria. Senecesitauncentropermanentepara denunciaranomalas Todaslasmesasdepartamentales estnde acuerdoconlapropuesta,manifestando:

Desarrollarregulacinquepermitadar mayorniveldeactuacinenelrol contralordelaJuntadeVigilancia

Desarrollodemecanismosdeaccesoala informacinsobreinstitucionesy procedimientoselectorales,la participacinciudadanaenlaintegracin delosorganismoselectoralesyla ejecucindemecanismosdeseguimiento ymonitoreoalasinstituciones. Desarrollodemediosdeconsultapopular directaylaobservacinnacionaldelas elecciones.

Quelospartidosproponganpersonas mseficientes Msprotagonismoeindependenciadela JVE DescentralizarlaJVE Modificar:Mayores nivelesdeactuacin enelrolcontralordelaJVEenaspectos polticos,administrativos,jurdicosy econmicos. Todaslasmesasdepartamentalesestnde acuerdoconlapropuesta,sugiriendo: Agregaralfinaldelprrafo...por Comitsdelasociedadcivildesdela convocatoriahastaquesedeclarefirme elresultado Legalizarlacontraloraciudadana Conlaacreditacinylegitimidad adecuada Aplicarunreferndum Establecermecanismosdeevaluacin ciudadanadelasofertas electoralesdelos partidos

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REA: SISTEMADE REPRESENTACIN

PROPUESTADEREFORMA Establecerunnuevoordenamientode circunscripcioneselectoralescuyos territoriosyasignacindeescaosestn determinadosporelcriteriopoblacional. APORTESDELA CIUDADANA Todaslasmesasdepartamentalesestnde acuerdoconestapropuesta.Seplantearon lassiguientescuestiones:

Establecerunsistemaquepermita garantizarlarepresentacindelos partidosminoritariosenelrgano Legislativo,asegurandoquesuvoto nacionalsehayarepresentado proporcionalmente.

Debeserproporcionalparaquenod ventajaalosmunicipiosmspoblados. Alhacerloconcriteriopoblacionalel nmerodediputadosenalgunaszonas seramayor. Quelosdiputadosrepresentenel departamentodedondesonoriginarios. Eliminarelsistemadeeleccinpor residuos Quesereduzcaelsalarioalosdiputados Quedesaparezcanlosdiputadosdela planchanacional. Queexistaunapapeletaseparadapara elegiralosdiputadosdelaplancha nacional. Actualizarelpadrnelectoralpara determinarelnmerodehabitantesque debenlegitimaraloscandidatos Aexcepcindedosmesasdepartamentales, todaslasdemsestndeacuerdoconla propuesta,expresandoestasideas: Colocarlabanderadelospartidos, nombresyfotografasdeloscandidatos, puesgranpartedelapoblacinnosabe leerniescribir. Fijarunporcentajemnimodevotospara obtenerescaos Quealelegiralosdiputadosporresiduo sedoportunidadatodosloscandidatos delospartidosparticipantes,paraque hayademocraciapura. Unadelasmesasquenoestdeacuerdo, planteaqueloquesepretendeconla propuestayaestestablecido yenalguna maneragarantizado. Todaslasmesas departamentalesestn de acuerdoconlapropuesta.

Establecervotacindirectapara diputadosdelaPlanchaNacional.

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REA: SISTEMADE REPRESENTACIN

PROPUESTADEREFORMA Establecerjuntoalnuevoordenamientode circunscripcioneselectoralesconcriterio poblacional,elmecanismodevotacinde circunscripcionesuninominales,detal maneraqueloselectoresconozcanal Diputadoquelosrepresenta EstablecerelsistemadeVotonico Transferiblequepermitecircunscripciones electoralesmultimiembros,peroelvotante ordenaaloscandidatosenordende preferenciaenlapapeleta,eligiendoas entrepartidoycandidatosdentrode partidos.Estemecanismoaplicadoa eleccindeDiputadosdecircunscripciones electoralespoblacionalesynacionales Regulacindemecanismosparticipativos quegaranticenla vinculacinentrelos Diputadosysusrepresentados APORTESDELA CIUDADANA Todaslasmesas departamentalesestn de acuerdoconlapropuesta.Unasugerenciaesque loscandidatossurjandeeleccionesprimarias internas.

Tresmesasdepartamentalesestnendesacuerdo conestapropuesta,expresandoque: Lareformaesuna utopa,estamoseducadosde maneraquevotamosporelpartido. Seramsconfusoelprocesodevotacin,se necesitaramayoreducacin. Elrestodemesasdepartamentalesrespaldanla propuesta. Todaslasmesasdepartamentalesestnde acuerdoconlapropuesta,incluyendolas siguientesideas: Quequedelegisladoelmecanismoatravs delcualelfuncionarioelectorindacuentasa suselectores,determinandoprocedimientos, tiempos,etc. Crearunsistemaqueobliguealaevaluacin dediputados. Queenlapapeletadevotacinseincluyala fotodelcandidato Establecerunsistemadetrabajoparalos diputados,detalmaneraqueefecten actividadesdecampoydeoficina,paraquese relacionenconlasalcaldasylapoblacin. Crearunmecanismoparaquelaciudadana tengaderechoadestituiralfuncionarioqueya notrabajaporlosinteresesdeloselectores. Cuatromesasdepartamentalesnorespaldanesta propuesta,unadelasargumentacionesesquese podrancrearmsproblemasquelosquepretende resolver,ademsrecomiendan: LaintegracindelosConcejosMunicipalessea democrticayparticipativa,garantizandola representacindelosdiferentessectoresdel municipio. Quesepotencienlascoalicionespartidariasyse estimulelarepresentatividaddelosdiferentes sectoressociales. Elrestodemesasdepartamentalesestnde acuerdoconlapropuesta.

Establecerunsistemadeeleccin de representacinproporcional,quepermita lacomposicindeConcejosMunicipales conparticipacindelospartidos contendientesenlaselecciones

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REA: SISTEMADE REPRESENTACIN

PROPUESTADEREFORMA Convertirelsistemaelectoralen instrumentogarantedegobernabilidady estabilidaddemocrtica,desarrollando mecanismosyprocedimientosque garanticenyfacilitenlaparticipacinde losciudadanos APORTESDELA CIUDADANA Todaslasmesas departamentalesestn de acuerdoconlapropuesta.Seformulla siguientesugerencia: Modificarelsistemadeeleccindelos candidatosenlospartidos,peroque tambinsean supervisadosyvigilados susprocedimientoselectoralesinternos, porunorganismoindependiente.

Regulareldesarrollodelospartidospara quecanaliceneficientementelos interesesciudadanosogrupossociales querepresenta

Todaslasmesas departamentalesestn de acuerdoconlapropuesta.Unamesasugiri quesloexistan4partidos

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REA: PARTIDOS POLTICOS

PROPUESTADEREFORMA CreacindelaLeydeParidosPolticos. ReformasalCdigoElectoralque incluyan:regulacionessancionadorasa losPartidosPolticosqueviolentenlas disposicionesestatutarias,creacinde instanciasomecanismosqueasegurenla formacinydesarrollopoltico partidario delosdiferentesrganosdedirecciny basesdelospartidospolticos APORTESDELA CIUDADANA Todaslasmesasdepartamentalesestnde acuerdoconlapropuesta,sugiriendo:

ReformasalCdigoElectoralque comprenda:normasancionadora, presentacinporpartedelospartidosde unplanpresupuestariocomorequisito bsicoparaotorgarladeudaelectoral, diferenciarporcentajesparasuentrega, ligaraundocumentocontractualla liquidacindelfinanciamientorecibido.

CrearunTribunalqueapliquelassanciones cuandoseviolentenlasreglas Incluirunasancinyprohibicinde cambiarsedepartidoestandoyaelecto. Regularjurdicamentedurantesugestin, larelacinentrecandidatoselegidosylos partidospolticos. Nopermitirla constitucindeunnuevo partidolideradoporpersonasquetengan deudapoltica CrearunCdigodeticaPoltica,Cdigos deticaLegislativayMunicipal LaLeydePartidosPolticosdeberaobligar atodoslospartidosarealizarelecciones primarias Agregarqueesnecesariocrear institucionesquevelenporunbuen desarrollopoltico,respetandoalos adversariosyalasentidadespblicas. Todaslasmesasdepartamentalesestnde acuerdoconlapropuesta,manifestandolo siguiente: Queladeudaseasigneenforma equitativa. Quelospartidosrindaninformedespusde cadaprocesoelectoralsobrelaprocedencia einversindelosfondosdecampaa QuelaCortedeCuentasejerzaunpapel contralor Quecadaaolospartidosdeclarenantela SeccindeProbidaddelaCorteSuprema deJusticiasusingresosprivadosypblicos ysobresupatrimonio Quesehaga auditoria alospartidos Todaslasmesasdepartamentalesestnde acuerdoconambaspropuestas, recomendando: QueelTSEejerzacontralorapermanente paraelcumplimientodelosestatutos internosenlospartidos. ElTSEdeberaemitirunaleyquedefienda elderechodelciudadanodecambiaral Coordinadordelpartidoporlomenoscada 3aos

CreacindelaLeydePartidosPolticos. Ejercercontrolydictaminarresoluciones acercadelcumplimientodel ordenamientoestatutariodelos partidos. ReformasalCdigoElectoralenlo referentealrgimeninterno.Lareforma debeencaminarseaquelospartidos garanticenmecanismosdemocrticosen laformadeeleccininterna.

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REA: PARTIDOS POLTICOS

PROPUESTADEREFORMA Establecerlaparticipacinde asociacionescvicasparalapostulaciny participacinelectoral enelmbitodelos ConcejosMunicipales APORTESDELA CIUDADANA Todaslasmesasdepartamentalesestnde acuerdoconlapropuesta,perotomandoen consideracinlasobservacionessiguientes: Regularlaparticipacindeasociaciones cvicas. Estasasociacionesdebentenercriterio propiosindejarseinfluenciarporningn partido Incluirlaparticipacindeorganismosde profesionalesparapostulacinde candidatos Quelospartidospolticoshaganconvenios conlasasociaciones Loscandidatosindependientespromueven lacorrupcin Queloscandidatosantesdeserinscritos pruebensusolvenciamoral

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REA: PROCEDIMIENTOS ELECTORALES

PROPUESTADEREFORMA EmisindelDocumentonicode Identidad,cuyaobtencindebetenerun costoaccesibleyserdecarcter obligatorio.Ademsotrosdocumentos oficialescomolalicenciadeconducir, deberanservlidosparaidentificaral elector. APORTESDELA CIUDADANA Todaslasmesasdepartamentalesrespaldan elcarcterobligatoriodelDUI. Encuanto alcosto,lamayoraopinaquela primeravezdebesergratuitoylareposicina uncostoaccesible.Unamesapropusoqueel costoseaigualaldelaCIPyquesea manejadoporlasAlcaldas. Enunamesaseplanteapoyarlaextensin deDUIatravsde laConsultaPopular Otramesaexpresquenoestdeacuerdoen elusodelalicenciaparaidentificaralelector. Aexcepcindeunamesadepartamentalque consideraque elTSE debecontinuarcomo est,perodebemejorarsusistemaoperativo, elrestodemesasestndeacuerdoconla propuesta. En unamesa sepropusolacreacindeun organismoindependiente,apolticocon procedimientosconcretosyqueencasode habersecomprobadolaviolacindelos derechosdelelector,debeserindemnizadopor elEstado. Todaslasmesasdepartamentalesrespaldan lapropuestaencuantoalascampaas permanentes. Tresmesasnoestndeacuerdoconlas sancionesyaqueseviolentaelderechode libreexpresin,elrestonoexpresninguna opininalrespecto. Todaslasmesasdepartamentalesestnde acuerdoconlapropuesta. Aexcepcindeunamesadepartamentalque planteque losque residenfueradelpasno votenpuesnoconocenlarealidad,elrestode mesasestndeacuerdoconlapropuesta.

Separarloadministrativoyjurisdiccional comofuncionesdelTSE,creando instanciasjudicialesindependientespara protegerlosderechosdeloselectoresy establecerlaresponsabilidaddelos funcionarios.

Desarrollodecampaaspermanentes paralapromocindelvotoy establecimientodesancionespara quienesnovotan.

Establecimientodelvotoresidencialcon baseaunanuevaestructurade circunscripcioneselectorales Establecerunmecanismoquepermitaa losresidentesenelextranjerohacervaler suderechodeelegiralosgobernantes

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