El Canon Recortado

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Realismo y redistribucin para evitar nuevos conflictos sociales La asignacin por concepto de canon minero habra cado por sobre el 25% en relacin con el ao pasado segn los clculos realizados recientemente en funcin de la informacin del Ministerio de Economa y Finanzas. Como se sabe, el 50% de impuesto a la renta minera se transfiere a los municipios y a las regiones para ser invertido en obras de infraestructura fsica y otros proyectos de desarrollo, innovacin y seguridad ciudadana. No siendo el canon la nica transferencia descentralizada, es la ms importante entrega de recursos que, junto a la inversin privada, han alimentado en la ltima dcada el desarrollo regional. Desde los 56 millones de soles transferidos a inicios de la dcada pasada, el canon se ha incrementado fruto del boom de los metales hasta llegar a casi 5 mil millones de soles el ao pasado. La cada de la demanda de materias primas en el mundo y el retraso de varios emprendimientos se han hecho sentir. El ao pasado, la recaudacin minera cay en -20% y la participacin de la minera en la recaudacin del impuesto a la renta cay un 26%. Las regiones ms perjudicadas son aquellas que en los ltimos 15 aos concentraron una alta renta minera. Es el caso de Arequipa cuya asignacin habra cado 45%, Ayacucho (80%), Cusco (88%), Huancavelica (47%), Hunuco (70%), Ica (45%), Junn (40%), Pasco (55%) y Tacna (22%). Solo Cajamarca parece haber quedado a salvo ahora de esta significativa merma de recursos para la inclusin social.

Son muy demostrables los factores endgenos de esta situacin y frente a su incidencia hay poca discusin. Son las consecuencias las que demandan un primer aterrizaje prctico, debido a la reproduccin de esta cada en los planes de desarrollo regional y en los conflictos sociales. Por ejemplo, es preciso sealar que la Municipalidad Provincial de Espinar (Cusco) segn el MEF debera haber recibido 178 millones de soles este ao pero solo se le transfiri 9 millones 915 mil, es decir, 92% menos. Es obvio que esta merma est llamada a jugar un papel en el proceso de dilogo que se lleva a cabo hace 14 meses. Frente a las salidas facilistas debe advertirse que el problema no reside exclusivamente en montos globales que se dejarn de transferir. Los costos directos de la paralizacin de obras y proyectos se traducirn en un menor uso de la mano de obra local, ms lentitud en la creacin de la riqueza en los mercados regionales y menor demanda de bienes y servicios locales. El Per, luego de ms de una dcada de bonanza, afronta su primera discusin macro de cmo administrar la escasez, lo que ser un test para la responsabilidad. En la agenda se encuentran demandas de las regiones y municipios al gobierno para que el tesoro reponga los recursos faltantes, la creacin de un fondo especial o el uso de los fondos de contingencia que la Ley de Presupuesto de este ao contempla. En la determinacin de un modelo de reposicin, el gobierno, las regiones y los municipios debern encontrar puntos de contactos realistas para evitar una puja en la que gane el que toma ms puentes y carreteras. La solucin pasa por entender que no todos los recortes tienen la misma trascendencia y ocasionan el mismo perjuicio. Es evidente que los esfuerzos deberan concentrarse en los municipios rurales, los ms pobres del pas, las obras en ejecucin en el presente ejercicio y en el uso provechoso de los recursos no ejecutados. La palabra redistribucin adquiere un mayor sentido de solidaridad y utilidad. Fuente: La Repblica