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Los representantes de la Nación están obligados a no soslayar que la
indefinición, incertidumbre y ocultamiento que el Poder Ejecutivo mantiene
en el trato de la Deuda Interna, de la Deuda Indemnizatoria Agraria en
particular, propicia negocios especulativos incompatibles con los más
elementales principios de buen gobierno.
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• Registros del Ministerio de Economía y Finanzas, que en
cumplimiento de su Ley Orgánica, registró la colocación de los
bonos, las transferencias efectuadas para su pagó, recepcionó las
rendiciones de pagos efectuados, controla y administra el acervo
documentario del liquidado Banco Agrario. La pretensión del
Presidente del Consejo de Ministros, de no contar con estos
registros es falsa. La falsedad, que probamos documentalmente en
el párrafo siguiente, involucra además una grave e infundada
acusación de irresponsabilidad y negligencia a los funcionarios del
Ministerio de Economía, Banco de la Nación y Banco Agrario, que
cumplieron con registrar oportunamente la información.
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en su momento, según consta en sus registros, depositó en el
ex Banco Agrario los montos correspondientes a los Bonos
Agrarios...”
2.3.1. El numeral 44.1. del Artículo 44º de la Ley General del Sistema
Nacional de Endeudamiento 28563, dispone:
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Corresponderá a los señores congresistas decidir si el adjetivo “adecuado”
que usa el ministro, constituye razón suficiente para eludir la
responsabilidad de fijar una política constitucional para atender la Deuda
Pública Interna.
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El Bono de la Deuda Agraria fue el documento en el que el Estado
comprometió el pago diferido de la Indemnización. Al incumplir el
compromiso de pago, y en aplicación de lo normado por el Código Civil, se
ha restituido la obligación primigenia, cual es la obligación de indemnizar.
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De acuerdo con el criterio del Presidente del Consejo de Ministros, los
titulares de los bonos que el Estado todavía conserva en su poder, no
tendrían derecho a cobrar la indemnización que el Estado les debe,
precisamente porque el Estado no cumplió con entregarle la
documentación correspondiente.
4. EL FACTOR DE ACTUALIZACION
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4.1.4. El pago de intereses moratorios involucra el daño derivado del
incumplimiento en el plazo de pago.
4.1.5. Se trata de dos daños distintos a los que por ley corresponde dos
indemnizaciones distintas. La ley reconoce estos derechos en
tramos distintos. No ha forma de sostener, a partir de una correcta
lectura del artículo ocho, que estos derechos hayan sido
superpuestos.
El Estado usa el IPC para actualizar las cuentas nacionales, para ajustar el
Presupuesto Gubernamental, para determinar los indicadores económicos;
en la década del 80 lo usó para actualizar deuda tributaria.
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canasta de consumo que se origina como consecuencia de la
evolución exponencial de los precios.
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4.2.1. Afirma el Presidente del Consejo de Ministros que el Índice de
Precios al Consumidor registrado por el INEI, está errado. Sin
embargo de ello no dispone correctivo general alguno.
Las condiciones dispuestas por la Ley son las mismas que las ofrecidas
por el MEF para el canje de bonos soberanos en programas aprobados a
lo largo del 2005.
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corresponder a políticas impartidas dentro del Estado Social y Democrático
de Derecho. Subyace en la pretensión del funcionario gubernamental, la
intención de minimizar el gasto financiero por la vía de eludir las
obligaciones contraídas por el Estado, y concretamente, eludir las
obligaciones contraídas con ciudadanos peruanos. Esta política, en modo
alguno favorecerá el crecimiento y el empleo. Por el contrario, deteriora las
bases del régimen social que sustenta una economía eficiente.
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A tenor de lo informado en 1997 por la Dirección General de Crédito
Público del Ministerio de Economía y Finanzas, el Estado suscribió
compromisos de pago por un monto de 13 285 millones de soles de oro.
Nos encontramos entonces ante un gasto creado por Ley y suscrito en
documentos públicos en la década del 70.
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derivadas de la Reforma Agraria, tienen derecho de acudir al Poder
Judicial para el cumplimiento del pago de la deuda actualizada, más los
intereses que correspondan conforme a ley, y cuyas sentencias deberán
ejecutarse con arreglo al artículo 42° de la Ley N.° 27584, modificado por
la Ley N.° 27684, conforme a la interpretación que de dicho artículo
efectuara el Tribunal Constitucional en los FF.JJ. 43 a 65 de la sentencia
recaída en los Exps. N.os 015-2001-AI, 016-2001-AI y 004-2002-AI
(acumulados).
7. SANEAMIENTO DE LA PROPIEDAD
Ha sido el propio Estado, en una norma con rango de Ley, el que reconoce
que es indispensable pagar para regularizar el tracto sucesorio de la
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propiedad rural. Este reconocimiento nos releva de contradecir la
argumentación de las observaciones del Ejecutivo.
Es oportuno advertir sin embargo, que las consideraciones del oficio del
Presidente del Consejo de Ministros contravienen frontalmente los
fundamentos de la ley vigente y, en consecuencia, el oficio deviene en
nulo.
Los últimos párrafos del Oficio sub examine, están destinados a condenar
cualquier pretensión expropiatoria con fines de Reforma Agraria luego que
el DL 17716 fuera derogado.
ADAEPRA
Lima, 25 de mayo del 2009.
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