Participaoeassociaeslivres: osfundamentosdademocraciaemTocqueville

DejalmaCremonese*&RicardoCorrea** ComoobjetivodeestudaroregimepenitenciriodosEstadosUnidos,AlexisdeTocquevillechegouaNewYork em 1831 com 26 anos de idade, juntamente com seu amigo Gustave de Beaumont. Depois de um ano de estudosin loco,Tocquevilleacaboutornandoseumclebreconhecedordofuncionamentodoregimepolticoe da vida sociopoltica dos norteamericanos. Como sntese dos seus estudos, surgiu a sua principal obra, A democracianaAmrica (La Dmocratie en Amerique),cujoprimeirovolumefoiimpressoem1835eosegundo em 1840. Este artigo procura demonstrar, a partir de uma viso panormica da obra A democracia na Amrica(1987), a questo da participao e das associaes (valores cvicos) como os fundamentos da democracia norteamericana. Trata, ainda, da questo da igualdade das condies, do carter universal da democraciaedoprincpiodasoberaniadopovo. Na referida obra, Tocqueville inicia com uma breve descrio das dimenses fsicas do Novo Mundo, das origensdosangloamericanosedasoberaniaabsolutadopovo,dofuncionamentodogovernoatopontocentral dolivroaotratardatiraniadamaioria. Tocqueville descreveu os hbitos, os costumes e a organizao social e poltica dos americanos, para depois tratardaestruturadedominao,desuasinstituiespolticasedasrelaesdoEstadocomasociedadecivil. [1] Tocqueville, ao elaborar o conceito de democracia, apresentao como um processo universal, consistindo num movimento irrefrevel: os homens entram na era da igualdade. Tocqueville atribui um carter sagrado democracia ao afirmar que querer detla seria como lutar contra o prprio Deus, e s restaria s naes acomodarseaoestadosocialquelheimpeaProvidncia.[2] Noprefciodesuaobra,Tocquevilledeixaclaroqueoobjetivocentraltratardoprximoadvento,irresistvele universal,dademocracianomundo. Ogradualdesenvolvimentodaigualdadeumarealidadeprovidencial.Dessarealidade,temeleas principaiscaractersticas:universal,durvel,fogediaadiainterfernciahumanae,paraseu progresso, contriburam todos os acontecimentos, assim como todos os homens. Seria prudente imaginar que um movimento social de to remotas origens pudesse ser detido por uma gerao? Podese conceber que, aps ter destrudo o sistema feudal e vencido os reis, ir a democracia recuar ante a burguesia e a classe rica? Agora que se tornou to forte, e to frgeis os seus adversrios,deterseainda?(TOCQUEVILLE,1987:p.9). Isso no quer dizer, no entanto, que a ao humana (principalmente a ao poltica) no tem papel importante naserasdemocrticas.pormeiodaaopolticadosindivduosquesepodetornarpossvelaliberdadena igualdade.EscreveTocqueville,(...)Aigualdadeproduz,comefeito,duastendncias:umaconduzoshomens diretamente independncia e os pode impelir de repente para a anarquia a outra os conduz por um caminho maislongo,maissecreto,maisseguro,paraaservido(1987:p.512). Cabe,ento, Educarademocracia,reanimar,sepossvel,assuascrenas,purificarseuscostumes,regularos seus movimentos, pouco a pouco substituir a sua inexperincia pelo conhecimento dos negcios de Estado, os seus instintos cegos pela conscincia dos seus verdadeiros interesses adaptar o seu governo s condies de tempo e de lugar, modificlo conforme as circunstncias e os homens tal o primeiro dos deveres impostos hoje em dia queles que dirigem a sociedade (TOCQUEVILLE,1987:p.14). primeira vista, o que mais impressionou o pensador francs foi a igualdade das condies entre os americanos: Entre os objetos novos que, durante a minha demora nos Estados Unidos, atraram a minha ateno,nenhummeimpressionoumaisvivamentedoqueaigualdadedecondies,relataTocqueville(1987: p. 11). A igualdade das condies seria o prprio desejo de Deus, alm de ser o fundamento da sociedade democrtica(igualitria)quesuperouaantigasociedadearistocrtica(hierrquica). Em linhas gerais percebese que, para Tocqueville, um Estado democrtico, politicamente desenvolvido, s

possveldeserconstrudosehouveraparticipaodiretadoconjuntodoscidadosnagestodacoisapblica. incontestvel,narealidade,que,nosEstadosUnidos,ogostoeocostumedogovernorepublicanonasceram nas comunas e no seio das assemblias provinciais [...]. Cada cidado nos Estados unidos transporta, por assim dizer, o interesse que lhe inspira sua pequena repblica ao amor da ptria comum (TOCQUEVILLE, 1987:p.127). OprincpiodasoberaniadopovonaAmricaedasleis,estosubordinadassoberaniadeste.Oautorescreve queopoderemanadopovoequeesteparticipadacomposiodasleispelaescolhadoslegisladoresedasua aplicaomedianteaeleiodosagentesdopoderExecutivopodesedizerqueelemesmogoverna,tofrgile restritaapartedeixadaadministrao,tantoseressenteestadasuaorigempopulareobedeceaopoderde queemana.OpovoreinasobreomundopolticoamericanocomoDeussobreouniverso.eleacausaeofim detodasascoisastudosaidoseuseio,etudoseabsorvenele,concluiTocqueville(1987,p.52). Tocqueville entende que o povo tem o controle do governo em suas mos: o povo que governa, pois, na Amrica, o povo designa aquele que faz a lei e aquele que a executa constitui ele mesmo o jri que pune as infraeslei(1987,p.135).Percebese,nodecorrerdaobra,queaAmricasempretratadacomooexemplo dademocracia. OutrotemaqueTocquevilleconsideraimportanteodaassociaopoltica.DizoautorqueaAmricaolugar em que mais se tirou partido da associao e onde se tem aplicado esse poderoso meio de ao maior diversidadedeobjetos.Estatradioassociativadosnorteamericanosvemdebero,desdeoseunascimento, aprendeohabitantedosEstadosUnidosqueprecisaapoiarsesobresimesmoparalutarcontraosmaleseos embaraosdavida(1987:p.146).Aassociaovisaaalcanarvriosfinscomoobjetivodeobterasegurana pblica, comrcio, indstria, moral e religio. Nada h que a vontade humana se desespere de atingir pela simples ao do poder coletivo dos indivduos (p. 147). A associao causa de unio e progresso: A associao enfeixa os esforos dos espritos divergentes e os impele com vigor para uma nica finalidade claramenteindicadaporela(p.147). Esseinteressecoletivodosnorteamericanosenaltecidopeloautorfrancs: Comoseexplicaque,nosEstadosUnidos,aondeoshabitantesapenasontemchegaramaosolo que ocupam, aonde no levaram nem costumes nem lembranas, aonde se encontraram pela primeiravezsemseconhecer,aonde,numapalavra,oinstintodaptriapodeapenasexistir,como se explica que todos se mostrem interessados pelos negcios de sua comuna, de seu canto, e doEstadointeirocomosefossemdelesprprios?(TOCQUEVILLE,1987:p.183). Assim,ointeressecoletivoquemaissesobressaientreosimigrantes: Maldesembarcamosnosoloamericano,vemonosnomeiodeumaespciedetumultodetodas aspartes,elevaseumconfusoclamormilvozeschegamaomesmotempoaosnossosouvidos, cadaqualaexprimiralgumasnecessidadessociais.Emnossavolta,tudosemovimenta:aquio povo de um bairro que se rene para saber se h de construir uma igreja ali, trabalhase para escolher um representante mais alm, os delegados de um canto dirigemse cidade a toda pressa,afimdedeliberarsobrecertosmelhoramentoslocaisnoutraparte,soosagricultoresde uma aldeia que abandonaram seus arais para discutir o plano de uma estrada ou de uma escola. Renemse cidados com a finalidade exclusiva de declarar que desaprovam a marcha do governo,aopassoqueoutrosserenemafimdeproclamarqueoshomensdaadministraoso os pais da ptria. E eis que outros ainda, considerando a embriagus como a principal fonte dos males do Estado, vm comprometerse solenemente a dar o exemplo da temperana (TOCQUEVILLE,1987:p.187188). Tocqueville criticou, dessa forma, o centralismo das decises das naes europias, que fazia, segundo ele, com que o povo ignorasse os maiores acontecimentos da vida pblica, bem como ficasse totalmente excludo das decises polticas. A participao dos indivduos na sociedade, todavia, no se d de maneira anrquica isto , a participao pressupe a existncia de uma institucionalizao organizada e eficiente: a ao contnuadasleisedoscostumes,soascircunstnciase,sobretudo,otempo,queacabamporlhedarsolidez. Notase,comoreferidoanteriormente,queparaTocquevilleoscostumesdeumanaosofundamentaispara que um povo democrtico permanea livre: A minha finalidade foi mostrar, pelo exemplo da Amrica, que as leis,e,sobretudooscostumes,podiampermitiraumpovodemocrticopermanecerlivre(p.242).Omedode Tocquevillequeseestabeleaminstituiesdemocrticassemdaraoscidadosidiasesentimentosqueo preparem para a liberdade. Da mesma forma, se os governos democrticos no permitirem que os cidados

usem sua liberdade poltica, no haver independncia para ningum [...] nem para o burgus, nem para o nobre,nemparaorico,masumatiraniaigualparatodos[...]senosechegarmesmocomotempoafundar entrensoimpriopacficodamaioria,chegaremos[...]aopoderilimitadodeums(TOCQUEVILLE,1987:p. 242). Todooempreendimentopessoalecomunitriodosamericanosestemmanterademocraciapormeiodeuma cada vez maior igualdade e liberdade por isso, procuram esforarse para manter a coisa pblica e a ajuda mtua:Devodizerquemuitasvezesviamericanosfazeremgrandeseverdadeirossacrifcioscoisapblica,e observei cem vezes que, quando necessrio, quase nunca se furtam de prestar fiel apoio uns aos outros (p. 391).Oespritopblicodosamericanossesobressai,aosolhosdoautor.Emoutrapassagem,ficaaindamais explcitoocarterassociativodavidacivildosamericanos: Os americanos de todas as idades, de todas as condies, de todos os espritos, esto constantemente a se unir. No s possuem associaes comerciais e industriais, nas quais tomam parte, como ainda existem mil outras espcies: religiosas, morais, graves, fteis, muito geraisemuitopequenas.Osamericanosassociamseparadarfestas,fundarseminrios,construir hotis,edifcios,igrejas,distribuirlivros,enviarmissionriosaosantpodasassimtambmcriam hospitais,prises,escolas(p.391392). esseespritocvicoquefezdosEstadosUnidosumademocraciaparticipativa. JeanJacques Chevalier v, igualmente, a importncia das associaes como fundamento da democracia na obra de Tocqueville. Diz o comentador que, aps as liberdades locais, nada parece mais necessrio a Tocqueville, e por anlogas razes, do que as associaes livres: o nmero de associaes nos Estados Unidos, a diversidade de seus objetos, assombraram Tocqueville. Mostranos os americanos de todas as idades,detodasascondies,detodososespritos,unindosesemcessarparalutaremporsimesmos,sem apeloaopodersocial,contraosmalesedificuldadesdavida.Avidaescolardascrianas,ostranseuntesnas ruas, a organizao entre os vizinhos, construir igrejas, bibliotecas. A peculiaridade das associaes entre os norteamericanosodiferencialsecompararmoscomaFranaeaInglaterra:Nadahqueavontadehumana desespere de atingir pela livre ao do poder coletivo dos indivduos... Por toda a parte onde, frente de uma nova empresa, vedes na Frana o governo e na Inglaterra um grande senhor, contai que distinguireis nos EstadosUnidosumaassociao(CHEVALIER,1986:p.268). Tocqueville (1987: p. 393) ressalta ainda que a ao recproca fundamental para a edificao do sentimento comunitrio:Ossentimentoseasidiasnoserenovam,ocoraonocresceeoespritonosedesenvolve a no ser pela ao recproca dos homens uns sobre os outros. Da mesma forma, para que os homens permaneam civilizados ou assim se tornem, preciso que entre eles a arte de se associar se desenvolva e aperfeioenamedidaemquecresceaigualdadedecondies(p.394). Porfim,apsaleituraatentadaobraADemocracianaAmricapossveldestacaralgunsargumentoscentrais damesma: NoseencontraningummelhordoqueTocquevilleaoestudareparticularizaraformaosocialamericanae apontar, para alm do especfico, o efeito da democracia sobre os sentimentos e as opinies daqueles que vivem segundo as determinaes da igualdade. Isto , a relevncia das instituies sociais, polticas e religiosasparaafundamentaodademocracia.[3] Diferentemente da experincia francesa do psrevoluo, Tocqueville encontrou na Amrica uma combinao entre as generalidades do estado social de igualdade e os hbitos e costumes tradicionais trazidos pelos pioneiros cada americano sentiase formador e parte constituinte desse estado. Tal percepo levava a populaoaparticiparativamentedasdecisesadministrativas.Emdecorrncia,osamericanosdesenvolveram meios alternativos de discusso e participao populares que impediram a constituio de um Estado onipresente,centralizadorearistocrtico. Para Tocqueville, os costumes associativistas dos pioneiros foram decisivos na formao do esprito de liberdadeamericano. O pluralismo ao invs da centralizao do poder: as associaes equivaliam a corpos independentes que neutralizavamatiraniadamaioria.Tantonombitoadministrativo,quantonopoltico,aliberdadedeassociao emterritrioamericanoimpediaaformaodeumconsensomajoritrioemtornodeinteressescomuns.Aidia bsicaeraadaformaodemltiplasassociaesdeinteresses,demodoquenopudessehaverumanica que respondesse a todas as demandas do indivduo. Conseqentemente, formarseiam uma srie de minorias queimpediriamaconstituiodeumamaioriaopressiva.

Sendo assim, a manuteno do esprito associativo e participativo decorrente da tradio cultural dos norte americanos (esprito cvico) foram fundamentais para a manuteno das instituies polticas (crculo virtuoso: costumesinstituiesreforodoscostumes).
Referncias CHEVALIER, Jean-Jacques. As grandes obras polticas: de Maquiavel a nossos dias. Rio de Janeiro: Agir, 1986. GAHYVA, Helga. Tocqueville e Gobineau no mundo dos iguais. In. Dados. Rio de Janeiro, vol. 49, n. 3, 2006. GALVO QUIRINO, Clia. Tocqueville: sobre a liberdade e a igualdade. In: WEFFORT, Francisco (Org.). Os clssicos da poltica. So Paulo: tica, 2001. Vol. 2. ROTHSTEIN, Bo. Political institutions: an overview. In: GODDIN, Robert E.; KLINGEMANN, Hans-Dieter. A new handbook of Politica Science. New York: Oxford University Press, 2000. p. 150-151. TOCQUEVILLE, Alexis de. A democracia na Amrica. 3. ed. Belo Horizonte: Itatiaia, 1987.

* Doutor em Cincia Poltica, professor do Departamento de Cincias Sociais (DCS) e do Mestrado em Desenvolvimento da Universidade Regional do Noroeste do Rio Grande do Sul. Site:www.capitalsocialsul.com.br E-mail: dcremo@hotmail.com ** Graduado em Sociologia e Mestrando em Educao pela Uniju RS. E-mail: ricard_correa@hotmail.com [1] Conferir o artigo intitulado Tocqueville: sobre a liberdade e a igualdade, de Clia Galvo Quirino (2001), em que a autora comenta as principais idias da obra A democracia na Amrica (p. 149-188). [2] Mesmo que j no haja tempo de fazer uma escolha e que uma fora superior ao homem j nos arraste, sem consultar os nossos desejos, para uma dessas duas formas de governo, procuremos tirar dela todo o bem que nos pode dar; e conhecendo os seus bons instintos, tanto quanto os seus maus pendores, esforcemo-nos para restringir os efeitos destes e desenvolver aqueles (TOCQUEVILLE, 1987: p. 190). [3] Para um aprofundamento maior sobre este assunto conferir Gahyva (2006).