PIEB: De la generacin de nuevo conocimiento a las propuestas de incidencia en polticas En camino a sus casi dos dcadas de actividad, el Programa

a de Investigacin Estratgica en Bolivia ha avanzado desde la generacin de nuevo conocimiento sobre la realidad boliviana hasta la formulacin de propuestas de incidencia en polticas pblicas, desde la inclusin de las regiones en agendas de investigacin hasta la formacin de redes de investigadores independientes. La incidencia de las convocatorias de investigacin del PIEB ha atravesado dos etapas en esta historia de gestionar la generacin de conocimiento. El director ejecutivo del PIEB, Godofredo Sandval, afirma que en una primera etapa la bsqueda de incidencia estaba orientada a proporcionar argumentos e ideas, a fin de que esos resultados de investigacin sirvieran de insumo para el debate informado y para explicar polticas pblicas en ejecucin o para la formulacin de otras nuevas. As fue que se crearon espacios para promover este debate en seminarios, coloquios e intercambios con representantes del gobierno central, los gobiernos departamentales y municipios, en procesos en los que la transferencia de resultados tena un carcter convencional a base de difundir conclusiones, recomendaciones y sugerencias de lineamientos de polticas. Atestiguando ese proceso de generacin de conocimiento quedaron las publicaciones que se han convertido en referentes acadmicos. Los trabajos de seguridad y defensa realizados por el socilogo Juan Ramn Quintana tuvieron incidencia en polticas de derechos humanos dentro de las instituciones de seguridad, mientras que las investigaciones sobre las autonomas departamentales alimentaron el debate en el marco de la Asamblea Constituyente. En esta primera etapa, dice la economista Silvia Escbar, la contribucin acadmica sirvi para el debate pblico, por ejemplo el tema de las autonomas que fue trabajado desde distintas regiones, perspectivas y actores ha generado un debate muy relevante no solo a nivel de la sociedad sino tambin en interlocucin con operadores de poltica pblica. Y as se pueden anotar temas como el desarrollo rural, justicia comunitaria, migraciones, participacin popular, entre otros, que pasaron a formar parte de la agenda poltica del pas. En fin los estudios sirvieron para que la sociedad pueda reflexionar sobre temas cotidianos ms all del sentido comn, dice Sandval, como en el caso de las actividades de ocio de los jvenes en espacios pblicos o la inseguridad ciudadana en los barrios pobres, en ambos casos la mirada sociolgica permiti distinguir a sectores sociales con rasgos particulares que influan en su comportamiento en sociedad. Pero pasaron aos antes de identificar una demanda ms concreta de los usuarios de esa informacin y nuevo conocimiento. Sandval afirma que en una segunda etapa tuvo mucho qu ver el Programa de Investigacin Ambiental del PIEB (2008-2012), que se desarroll con el financiamiento de la Embajada Real de Dinamarca.

En las distintas convocatorias de investigacin del PIEB-PIA sobre la produccin sostenible de quinua, la contaminacin minera, la sostenibilidad de las reas protegidas, los servicios ecosistmicos y la adaptacin al cambio climtico, los resultados casi siempre derivaron en propuestas de polticas pblicas, conformacin de sectores productivos, proyectos de prefactibilidad, diseos tecnolgicos y hasta productos especficos (biofertilizantes). En criterio de la economista Escbar, miembro del directorio del PIEB, grandes ejes temticos coinciden con las etapas histricas institucionales: el impulso de investigaciones que se desarrollan en el marco de las ciencias sociales, luego se desarrollan en el contexto de las ciencias socio-ambientales y de reas tecnolgico-productivas. El trabajo del PIEBPIA se enmarca en este segundo momento. No todo el conocimiento se traduce automticamente en poltica pblica, eso depende de voluntad poltica, de coyunturas y de los tcnicos, dice Escbar, para quien esta segunda etapa de produccin del PIEB todava es susceptible de traducirse en programas de accin, intervenciones a nivel local y propuestas de conocimiento. Todava creemos que a pesar del esfuerzo que el PIEB hace para que el conocimiento sea til para la toma de decisiones de poltica y accin contina, falta esa interlocucin con los gobernantes a nivel nacional, regional y local para que el conocimiento producido que ha sido generado sea debidamente recogido en el pas. Sandoval dice que ese mismo requerimiento fue posteriormente derivado a las convocatorias del PIEB sobre temas como factores que inciden en el desarrollo nacional o la generacin y uso del excedente productivo (hidrocarburos y minera), con propuestas concretas para encontrar salidas a distintas problemticas en el pas. Sin mirarse el obligo La historia del PIEB tambin tiene que ver con una permanente bsqueda de la equidad regional, tomando en cuenta las asimetras que existen respecto de las ciudades parte del eje central del pas en trminos de economa, desarrollo humano, produccin intelectual y condiciones para esa produccin. As se abrieron convocatorias especficas para cada una de las regiones, a fin de que los profesionales tuvieran las posibilidades de participar en el marco de sus posibilidades y parmetros. Sandoval dice que el segundo factor de inters para ir hacia las regiones era motivar la creacin de una base de investigadores, tanto a nivel de profesionales como de instituciones, que luego aportaran con sus propios enfoques y agendas temticas. Los resultados muestran a colectivos como Jatupeando (levantando espuma) en Santa Cruz, que actualmente

Silvia Escobar: En este primer momento en que se buscaba incidencia en polticas publicas y se trabajana en cienais soiales, que tematicas el PIEB ha abierto o puesto en mesa de discusin?? Creo que ha habido varios temas, un tema bastante es desarrollo rural, eco campesina, migraciones, indentidades culturales, democracia y poltica, un conjunto de temas que es muy pertinentes y relevantes para momentos en que la sociedad estaba demandando cambios o transformaciones de la realidad para mejorar condiciones de vida. Hemos tenido en este campo estudios sorbe tema de seguridad ciudadana, y otros que hoy vemos que nos habamos adelantando co mirada critica a eso stemas, de manera que hoy se centan con instrumentso que podran ser utiles desde el conocimiento para definir pliticas qu estn siendo llevadas a cabo. A nivel mas acadmico, justament eintroducir tematicas?? Temas en seguridad ciduadana desde visin sociolgica? Claro qcreo que contribucin academica haservido mucho mas para el debate publico, el conocimiento generado por el pieb ha sido ampliamente debatido, recuerdo el tema de autonomas que fue trabajado desde distintas regionesl, eprspetivas, desde distintos actores, y ha generado un debate muy relevante nos olo a nivel de la sociedad sino tb en interlocucin con operadores de pol pulica. Temas como ese siguen en la agenda poltica de pas, otros temas como justicia comuntiaria aparecia como un tema marginal, de pornto es puesto en la agenda de investigacin del pien y se somete a un debate muy amplio de distintos mbitos de la sociedad nacional, y hoy es un tema de agenda poltica que puede nutrirse del conocimiento y del debate que ha generado el pieb. Asi el tema de PP, en su momento era tema central la poltica que se vea como cposibilidad de movilizar a la poblacin en funcin de definir sus prioridades de desarrollo y en los pkanes anuales, y quinquenales de desarrollo, ah el pieb ha tenido presencia dinmica a esos procesos en distintos mbitos municipales de maenra que se han generado condjciones para que muchos elementos de conocimiento puedan ser traducidos a poloitica publica. El conocimiento que ha generado el pieb se ha ligado mucho a itos y transofmraciones de la poltica publica, epro sobre todo aquello que tien que ver con poltiicas que podran generar procesos de ma democracia, particiapcion y mas inclusin social. O hitos de lo que deja de hacer la piolitica, por ejemplo el tema de desarrollo rural siempre ha estado librado al mercado en cambio el pieb recoge ese tema lo disute, ek tema de economa campesina, las transformacines dey a partide eso crea la necesidad de abordar la poltica pblica en ese campo. Creo que

Haber ido mas alla del eje central, y mas lla de P, esta avance hacia lasregiones creando desde estados del arte hasta convocatorias regionales, a que obedeca inicialemnte?? Respnde por un lado al criterio de equidad regional, sabemos las asimetras que hay regionalmente en trminos de economa, indicadores de desarrollo humano, tb hay idnicadores de asimetras respecto de

Por diversas razones las condiicnesestan en LP y Cbba, principalmente poco a poco esta entrando en demanda de mantenerse SC y el resto estn mas vulnerables. Ese fue un factor que llego a abrir convocatorias especificas para cada una de als regiones. Por un lado una dimensin de aporteal conocimiento, deabte en temas que estaban cerrados, recuerdo bien la convocatoria de Tarija casi asi coincidente con conflictos sobre la amsacre de carapri, antes de 2005 todo el debate sobre al exportacin del gas, y que degfinitivamente ah se expresaron de manera abierta las organizaciones que tuvieron caractersticas de racismo entre la poblacin del lugar chapacos y los migrantes collas. Nuestra convocatoria coincide en esa etapa de ocnflictos y de manera pertinente y oportuna se van a seleccionar proyectos que van a tratar la intercutluralidad, presencia de identidades, chapacos, tapietes, se va a estudiar efectos de explotacin del petrleo en tierras entorno de las empresas en aguas. Antes del PIA hicimos para Oruro y ah lo que e vio es que la contaminacin estaban afectando agua, la produccin, los animales, etc.

En cada regin tuvo una incidencia importante, o SC el ser cruceo fue pionero, o los incendios forestales, de los que recuerdo, ila historia econmica de SCz. Cual el efecto en las regiones?Por un lado el valor de la investigacin reconocido por instituciones locales por las autoridades de entonces, por instituciones de desarrollo y por organizaciones sociales, juntas vecinae,s indgenas, campesinas, porque como metodologa siempre hemos buscado involucrar de maenra activa a los usuarios de los resultados de las investigaciones. El otro efecto es haber valorado las capacidades y potencialidades de investigadores locales, haber posesionado una masa critica en colectivo de profesionales investigadores, como recursos sustantivos en la produccin de conociiento en la regin, que se ha fortalecido una autoestima. Ese fue un resultado importante de las regiones y haber creado estas condiciones para que se relacionen se establezcan normas de relacin formales e inforamles. Parte de este resultado lo tenemos en SCZ con Jatupeando. Las condiciones para hacer investigacin y crear espacios de investigacin han cambiado, ya no hay condiciones para 70 y 90, podamos proponernos formar un centro de investigacin, elaborar proyectos, o una fundacin, porque adems en trminos de apoyo a la investigacin el Estado nunca lo hace excepto con las universidades, pero a iniciativa de la soeidad civil casi nada. HA sido sobre todo la coperacio internacional, pero tb con comportamientos especficos en cada etapa. En los 70 era democracia, en los 80 y 90 era critica al neoliberalismo, entoces iniciativas que estaban orientadas a lograrla recuperacin de la democracia y que eso pasaba por investigacin, sea de institucoinaldiad, organizaciones sociales, ddhh, etc, tenia un soporte financiero o en los 80 y 90 todo el tema drelacionado con desemleo, informakidad, precariedad devida, pobreza que tenia comofactor de generacin de esas situaciones . Empezando el xxi esas condiciones han cambiado y mas hace 6 a 7 aos, ese financiamiento casi nico para apoyod e la invetigacin que proviene de gfinanciamietno externo se ha reducido sustantivamente por a crisis que estn atravesando los pases. Otra cosa es que el pas jha pasado a salir de la pobreza en sus pblaciones mas pobres. El tercer mbito que no haba es el de las universidades, estn comenzando a hacer investigacin, en esas condiciones iniciativas de grupos profesionales para hacer investigacin desde la sociedad civil, ya no encuentran tampoco existen

condiciones para reproducir un cedla, tierra, milenio, cipca, cejis, pieb, apcob, es irrepetible. Que viene??? Justo estaba reflexionando sobre ese tema para estos grupos que tienen inciiativas, hay que entrar en otro momento que tiene que ver con tecnologa, ya no son centros con estructura como la nuestra porque no es posible, sobr todo son centros de investigacin virtual, hay que imaginar las modalidades, etc, epro inviertes menso recursos, menos profesionales de planta, es otra lgica. Es otra forma de incidencia. Ostrando que es posible que el conocimiento tenga importante incidencia, para influir en mbitos institucionales, se entiende a travs de investigaciones concretas que se realizan, Por otro lado el ahber alentado la ampliacin de una base institucional y profesional, interesada enhacer y promover investigacin. Esos dos han sido los propostos del pieb, a medida que eso se va cumpliendo tb el propio rol del PIEB va pasando a segunda plano son los verdaderos protagonistas del queahcer de la investigacin, instituciones e investigadores los quetienen que dar continuidad a este trabajo. Esos son los roles de funadciones y ong, son roles de suplencia, no existen condiciones para que sean los actores a jugar un rol protagonico, son este tipo de instituciones y mediaciones.