La OCDE y la OMC LA ORGANIZACIN PARA LA COOPERACIN Y EL DESARROLLO ECONMICOS (OCDE)

Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), es una organizacin de cooperacin internacional, compuesta por 30 Estados, cuyo objetivo es coordinar sus polticas econmicas y sociales. Fue fundada en 1961 y su sede central se encuentra en la ciudad de Pars, Francia.

OBJETIVOS El OCDE se ha constituido como uno de los foros mundiales ms influyentes, en el que se analizan y se establecen orientaciones sobre temas de relevancia internacional como economa, educacin y medioambiente. Sus principales objetivos son:

Promover el empleo, el crecimiento econmico y la mejora de los niveles de vida en los pases miembros, y asimismo mantener su estabilidad. Ayudar a la expansin econmica en el proceso de desarrollo tanto de los pases miembros como en los ajenos a la Organizacin. Ampliar el comercio mundial multilateral, sin criterios discriminatorios, de acuerdo con los compromisos internacionales.

ESTADOS MIEMBROS Fundada inicialmente en 1961 por los 20 pases ms desarrollados del mundo, hoy cuenta con 30 pases miembros. Estados integrantes (ordenados por ao de ratificacin de la Convencin de la OCDE) son los siguientes: Alemania, Austria, Blgica, Canad, Dinamarca, Espaa, Estados Unidos, Francia, Grecia, Irlanda, Islandia, Italia, Luxemburgo, Noruega, Pases Bajos, Portugal, Reino Unido, Suecia, Suiza, Turqua (todos en 1961), Japn (1964), Finlandia (1969), Australia (1971), Nueva Zelanda (1973), Mxico (1994), Repblica Checa (1995), Hungra (1996), Polonia (1996), Corea del Sur (1996) y Eslovaquia (2000) El principal requisito para ser pas miembro de la OCDE es liberalizar progresivamente los movimientos de capitales y de servicios. Los pases miembro se comprometen a aplicar los principios de: liberalizacin, no discriminacin, trato nacional y trato equivalente. Actualmente Chile est en proceso de ingreso en la OCDE, por su estable economa y fuerte institucionalidad. Se prev el ingreso de dicho pas para mediados del 2007.

ORGANIZACIN MUNDIAL DE COMERCIO

La Organizacin Mundial del Comercio (OMC, en ingls: World Trade Organization, WTO) administra el Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT-General Agreement on Tariffs and Trade) producto de la Ronda de Uruguay (1986-1994), promueve la reduccin de aranceles en las transacciones comerciales internacionales, monitorea las polticas comerciales domsticas de los pases miembros y acta como rbitro en sus disputas. Ocasionalmente provee apoyo tcnico a organismos de promocin econmica internacional y algunos programas de las Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). El objetivo de la Organizacin Mundial de Comercio es lograr, mediante la eliminacin de las barreras comerciales, un comercio lo ms libre posible y as llegar a la capitalizacin total de los recursos. OBJETIVOS Los principales objetivos de la OMC son administrar y aplicar los acuerdos comercialesmultilaterales y plurilaterales; ser foro de negociaciones comerciales multilaterales y servir de marco para la aplicacin de sus resultados; administrar los procedimientos de solucin de diferencias comerciales; supervisar las polticas comerciales; y cooperar con el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial para lograr una mayor coherencia en la formulacin de la poltica econmica a escala mundial. HISTORIA La OMC fue creada el 1 de enero de 1995, sustituyendo al GATT, en la ciudad de Ginebra, Suiza, donde an mantiene su sede. Est compuesta por 149 pases (diciembre, 2005) y su mxima autoridad es la Conferencia Ministerial, que se rene al menos una vez cada dos aos. Las operaciones cotidianas de la organizacin estn a cargo del Consejo General, del rgano de Solucin de Diferencias y del rgano de Examen de las Polticas Internacionales. Sus directores han sido Supachai Panitchpakdi (2002-2005), Mike Moore (1999-2002), Renato Ruggiero (1995-1999) y Peter Sutherland (1995). La OMC funciona bsicamente mediante "rondas" de negociacin de la Conferencia Ministerial. La "ronda" fundadora fue la Ronda de Uruguay que dur 7 aos y medio, desde 1986 hasta 1994. Con posterioridad se desarrollaron: 1996: 1, Singapur. Produce una Declaracin Ministerial y otra sobre comercio de productos de tecnologa de la informacin (esta ltima firmada por 18 miembros) 1998: 2, Ginebra. Produce una Declaracin Ministerial y otra sobre comercio electrnico. 1999: 3, Seattle (tambin conocida como Ronda del Milenio). La reunin fracasa por las protestas masivas (ver: La batalla de Seattle) y no produce ninguna declaracin. 2001: 4, Doha. Muy importante. Produce varias declaraciones y decisiones conocidas como "Programa de Doha". 2003: 5, Cancn. No logra acordar ninguna declaracin debido al desacuerdo de los pases desarrollados con la posicin del G-21 (integrado por pases del Sur) reclamando la eliminacin de los subsidios agrcolas en pases desarrollados. 2005: 6, Hong Kong. Se aprueba una Declaracin Ministerial y una Lista de Preguntas a los Ministros que incluye 5 puntos directamente referidos al proteccionismo en la agricultura, y otros 3 sobre productos no agrcolas. FUNCIONAMIENTO La OMC es el nico de los organismos multilaterales con capacidad reconocida para sancionar a los pases miembros por el incumplimiento de sus reglas. Lo hace a travs del rgano de

Solucin de Diferencias (OSD) y sus Paneles de Expertos. Estos Paneles de Expertos actan como un tribunal cuando un pas o grupo de pases miembros denuncian a otro pas por incumplir algn acuerdo de la OMC. Las resoluciones del Panel de Expertos son vinculantes y pueden derivar en sanciones comerciales. La OMC ha sido a menudo acusada de aplicar sus sanciones de forma desigual, tratando con rigidez a los pases de la periferia, mientras que se lava la cara en las potencias econmicas del centro. De hecho, no en pocas ocasiones ha resultado que los expertos del Panel de la OSD no son otros que directivos de destacadas empresas transnacionales. A diferencia de otros organismos multilaterales como el Banco Mundial o el FMI, funciona bajo la mxima de un pas, un voto. Las decisiones se toman por consenso: cualquier acuerdo que se alcance en las negociaciones debe ser mediante el consenso explcito de todas las partes, de tal forma que cualquier pas puede, en teora, bloquear un acuerdo. A pesar de la apariencia democrtica de este proceso de toma de decisiones, alrededor del mismo se despliegan una serie de mecanismos y presiones que convierten la OMC en una institucin totalmente antidemocrtica. La OMC, al igual que el GATT, funciona a travs de Rondas de Negociacin. En cada Ronda se plantean una serie de sectores y subsectores a liberalizar, as como otras cuestiones de funcionamiento e implementacin de los acuerdos. A lo largo de las diferentes Rondas (que acostumbran a durar aos), la OMC convoca lo que llama Conferencias Ministeriales, donde se toman efectivamente los acuerdos. Entre conferencia y conferencia se realizan reuniones de trabajo de las diversas comisiones que van limando las diferencias sobre los temas que hay que negociar. A lo largo de la historia del GATT ha habido ocho Rondas de Negociacin, y actualmente estamos en medio de la primera Ronda de Negociaciones desde que se cre la OMC, la cnicamente llamada Ronda del Desarrollo. Esta Ronda fue iniciada en la Conferencia Ministerial de Doha, en 2001. CRTICAS Los pases del Sur han denunciado repetidamente las irregularidades en los procesos de negociacin en el seno de la OMC. Mantener posiciones extremas hasta el ltimo momento para conseguir acuerdos intermedios, negociar en pequeos grupos de pases marginando a los pases menos importantes (sala verde), ofrecer beneficiosos acuerdos bilaterales a ciertos pases para que acepten un acuerdo ms global, presiones, coerciones, amenazas... Son todas ellas estrategias comunes en las negociaciones en el seno de la OMC. La relacin desigual entre los pases ricos y la mayora de pases empobrecidos es un factor determinante en este tipo de negociaciones. Ningn pas empobrecido est en disposicin de hacer frente unilateralmente a un bloqueo de las negociaciones. Cada pas tiene por lo menos un punto vulnerable en su relacin con EE.UU., UE y/o Japn. Puede ser en exportaciones, ayuda, deuda, prstamos del FMI... Como demostraron los pases del Sur en la Conferencia Ministerial de Cancn con la creacin del G23, la nica forma de contrarrestar este tipo de estrategia es hacerle frente unidos. Un ejemplo de la irregularidad en el funcionamiento de la OMC es la forma en que se producen los documentes que deben ser aprobados en las Conferencias Ministeriales o por las comisiones de trabajo, incluida la propuesta de declaracin final de la Conferencia Ministerial. Estos documentos deberan ser producidos entre los representantes de todos los miembros, en comisiones. ltimamente parece ser que son los jefes o moderadores de las diferentes comisiones quienes elaboran las propuestas, de modo que mientras simplemente deberan facilitar las negociaciones entre miembros, las interpretan y presentan su versin... que casualmente acostumbra a coincidir con la que favorece a los pases ricos. Adems, estos documentos no siempre se elaboran con el tiempo suficiente para estudiarlos y evaluarlos, sobre todo para aquellos pases con menos recursos que cuentan con menos tcnicos a su disposicin. En la ltima Conferencia Ministerial de Cancn, la propuesta de la declaracin final fue entregada a los delegados slo 30 horas antes de la hora lmite para alcanzar un acuerdo. Un documento que cubre las regulaciones sobre el comercio mundial sobre bienes y servicios es distribuido a contrarreloj, ignorando las reclamaciones de muchas naciones del Sur y en un clima de presin. Las delegaciones estuvieron discutiendo hasta altas horas de la

madrugada. Esta es una forma de funcionar que ni siquiera se ve en una asociacin vecinal o parroquial, pero que es usual dentro de la OMC: as se llevan los asuntos del comercio global (Eduardo Gudynas, Desarrollo, Economa, Ecologa y Equidad Amrica Latina, 15/09/03). Uno de los mecanismos ms criticados son las llamadas negociaciones "de sala verde" ("green room"), un sistema de reuniones informales establecidas durante la Ronda de Uruguay, llamadas as por el color de la habitacin donde se realizaban. En estas reuniones, un nmero reducido de pases con inters en el tema que va a ser negociado se encontraban para llegar a un acuerdo que, ms tarde, haba de ser ratificado por consenso por todos los pases miembros (entre los cuales hay muchos que no han sido invitados a las reuniones). Este mecanismo se repiti en Seattle, y fue uno de los motivos ms importantes del fracaso de la conferencia, ya que los pases africanos y otros de la periferia se plantaron ante esta situacin y se negaron a ratificar la declaracin final (en la negociacin de la cual no haban participado, ya que haban sido marginados de las negociaciones "de la sala verde" durante toda la conferencia). La OMC tiene una tendencia fuera de lo normal a las reuniones informales off the record, ya que este mecanismo se ha vuelto a repetir en Doha y Cancn. MIEMBROS Y OBSERVADORES La OMC agrupa a sus estados miembros, a estados observadores como es el caso de Argelia o Andorra y tambin a organizaciones como la ONU y el Banco Mundial. La Unin Europea (UE) posee estatus de miembro. Su denominacin a efectos de la OMC es, por razones jurdicas, las Comunidades Europeas.